informe de sostenibilidad ambiental

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C/ RONDA DE LAS AFUERAS 1-3, 1º B 37.439 CASTELLANOS DE MORISCOS (SALAMANCA)
[email protected]
Tfno. / Fax: 923 361 420 !
M A G M A
soluciones
ambientales
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CORDEL DE TORREJÓN
Penetra en este término mnicipal procedente del de Siete Iglesias de
Tormes, donde ha sido clasificado como necesario, poe el de Martinamor,
po el parje conocido por “Torrejón” y Dehesa del mismo nombre por la
derecha y Dehesa Terradillos, por la izquierda; baja por unas lomas del
monte
a
cruzar
el
Arroyo
de
los
Valles
y
más
adelante
cruza
el
feccocarril “Plaencia-Astorga” por el kilómetro 139,600, dejando a la
derecha la alcantarilla del Arroyo de los Valles; poco después se une
por la derecha el Río Tormes y por la izquierda monte, quedando dentro
del Cordel la carretera. El desnivel existente en el recorrido de un
trozo
de
Cordel
impide
su
uso,
teniendo
que
ir
el
ganado
por
la
carretera que está entro de la vía pecuaria. A unos cien metros a la
ISA de las NUM de Alba de Tormes (Salamanca)
124
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soluciones
ambientales
derecha, y antes de llegar al puente sobre el río Tormes, exise una
bajada o rampa al río, que sirve de abrevadero; al llegar la vía al
uente, se le une por la izquierda el “Cordel de Ciudad Rodrigo” y la
“Vereda de Salamanca”, tomando la vía pecuara dirección a la derecha
para cruzar el río Tormes por el puente sobre el mismo; toma dirección a
la derecha, por el pueblo continúa unida a la vía
a la vía pecuaria la
carretera de Piedrahita, y con la anchura de ésta, lindando por la
derecha
el
río
Tormes,
que
sirve
de
abrevadero,
y
casas
por
la
izquierda; digue entre alameda de la Dehesa Boyal por la derecha y
edificios por la izquierda; al llegar al “Tejar de la Jergona”, tuerce
el Cordel hacia la izquierda, dejando la carretera a Piedrahita por la
derecha; cruza el “Arroyo del Cerro”, en donde se une por la derecha el
“Cordel del Arca de los Frailes”; sube al “Teso”, en donde se encuentra
el
“Descansadero
correspondiente;
del
en
Teso”,
el
cuya
citado
descripción
Descansadero
se
se
efectúa
celebran
en
los
la
pare
Mercados
quincenales; s une poco después y por la derecha la “Vereda de Éjeme”,
pasa junto al Matadero y por zona edificada sale de la povlación en
donde se une por la izquierda la carretera a Peñaranda y seguidamenes se
separa por la izquierda el “Cordel de Amatos”; pasa por el Silo que
queda a la derecha, prro con la báscula dentro de la vía pecuaria;
continúa la carretera a Peñaranda por dentro del Cordel y al llegal al
“Alto de la Cuesta Hijosa”, se separa por la derecha la “Vereda del
Pedrosillo”; continúa la carretera unida a la vía pecuaia y en el Km. 25
se separa la carretera por la izquierda, continuando el Cordel entre
terrenos de labor de “La Cascajosa”; pasa por “Pocillo” y “arroyo Cano”;
continúa por “Los Prados” y después de cruzar el camino de Amatos a
Aldeaseca
y
a
unos
doscientos
metros
penera
en
término
de
Garcihernández.
CORDEL DE CIUDAD RODRIGO
Arranca esta vía pecuaria del Cordel del Torrejón en el Puente sobre el
río Tormes, unida a la carretera a Valdemierque pasa por la “Huerta del
Rey”; cruza el ferrocarril Plasencia-astorga por un paso inferior; sigue
entre fincas de “El Salomar” por la izquierda y Carlos Escudero por la
derecha y unidos carretera y Cordel penetran en término nunicipal de
Terradillos.
Dadas las necesidades de la ganadería y sus medios de transportes a
tuales y teniendo encuenta el Proyecto de Clasificación que proponía la
reducción de esta vía, se propone dicha reducción a 20 mts. de ancho en
todo su recorrido, conservando en su interior el trazado de la carretera
de Valdemierque. Queda ésta en la margen derecha de la vía, a fin de
dejar una zona de 12 mts. de ancha dedicada exclusivamente a sus fines
específicos de vía pecuaria, desde su comienzo hasta el paso da nivel
ISA de las NUM de Alba de Tormes (Salamanca)
125
soluciones
ambientales
M A G M A
inferior sobre el ferrocarril para pasar a ocupar el centro de aquella
hasta finalizar su trazado en el término en que vuelve a ocupar la
margen derecha para penetrar en Terradillos.
CORDEL DEL ARCA DE LOS FRAILES
Procedente del término nunicipal de Navales, penetra en este término por
el paraje “Arca de los Frailes” entre terrenos de labor; deja a la
izquierda el “Camino de Martín Vicente” y después el arroyo Navales por
la derecha: entre la vía pecuaria y el camino Navales por la derecha;
entre la vía pecuaria y el camino Navales se encuentra el manantial
“Arca de los Frailes”; cruza el arroyo del Manantial, para continuar
entre terrenos de “Las Casilla” y más delante de “Matapinos”; deja a la
izquierda
el
camino
de
“Las
Aceñas”,
sigue
por
terrenos
de
“San
Jerónio”; cruza la carretera de Anaya y poco después arranca por la
derecha el “Camino del Matadero”; sigue entre terrenos de huerta y al
llegar frente a la casa de Patro Rueña cruza la vía pecuaria “Vereda de
Éjeme”; pasa por la huerta “El Capizo”; después se une por la derecha el
“Arroyo de la Fontanilla”, y por la izquierda la carretera de Anaya;
pasa la vía pecuaria por la “Casa del Duque”, que está a la derecha;
cruza el Arroyo de la rontanilla y continúa unidos arroyo, vía pecuaria
y carretera coniciente con la vía y por el “Tejar de la Jergona”, tuerce
a la derecha y se dirige al “Descansadero del Teso”, en donde se une al
“Cordel de Torrejón”.
Se
procede
a
la
reducción
de
esta
vía
pecuaria
por
los
motivos
anterormene mencionados. Se propone quede reducida a 15 mts. de anchura
en
los
primeros
1.560
mts.,
en
que
atraviesa
la
zona
a
concentrar
quedando en el interior de todo este tramo la carretera de Anaya, a fin
de que quede terreno suficiente a ambos lados de ésta para poder cumplir
debidamente su cometido.
CORDEL DE AMATOS
Penera en este térmno municipal, procedente del de Garcihernández por el
paraje conocido por el nombre de “Matamala”; continúa por terrenos de
Fermín
Sánchez
a
ambos
lados;
continúando
por
terrenos
de
labor
de
“Arapiles”, deja a la derecha el Prado de Faustino Sánchez, pasa por la
Alameda y por la Fuente de Arapiles, que está dentro del Cordel, deja a
la derecha el Arroyo de Arapiles, que sirve de margan derecha a la vía
pecuaria; continúa entre terrenos de labor de “La Vega”, se separa por
la derecha el “Camino de los Mínimos”; continúa entre prado de Juan
Manuel
Sánchez
y
huerta
de
José
Cibrantes;
curza
el
“Arroyo
de
la
Angostura” y poco después el camino que va al Río Tormes; continúa entre
terrenos de “Las Portezuelas”, cruzando seguidamente el arroyo del mismo
nombre; continúa entre prado de Sinforiano Rodríguez por la derecha y de
ISA de las NUM de Alba de Tormes (Salamanca)
126
soluciones
ambientales
M A G M A
Millán Vicente y Elías García por la izquierda; cruza el arroyo de la
“Fuente del Santo”, cruza el camino que va a Alba de Tormes; contunúa el
Cordel entre terrenos de labor y poco después pasa por el “Descandadero
de
la
Cruz
de
los
Gallegos”,
que
queda
a
la
izquierda,
y
cuya
descripción se efectúa en la parte correspondiente; pasa por terrenos de
“Las Cercas” y poco después cruza el “Arroyo de los Coladeros” y “Camino
del Montecillo”, y se une al Cordel de Torrejón.
Se conserva en todo su recorrido el trazado de la vía, modificándose su
anchura por las razones expuestas con anterioridad, dejándola reducida a
15
mts.
y
conservando
en
su
interior
la
carretera
del
azud
de
Villagonzalo.
VEREDA DE SALAMANCA
Arranca de la vía pecuaria “Cordel de Torrejón”, en el puente sobre el
Río Tormes, continúa unida a la via pecuaria
pasa
por
el
puente
viejo
Romano
sobre
la carretera a Salamanca;
el
Arroyo,
sigue
por
la
la
arboleda, plantada por Obras Públicas, y cuya cerca actualimpide el paso
del ganado, tuerce a la derecha la via pecuaria para seguir entre paredes
y cercas antiguas con una anchura de unos ocho metros entre finca de
Alipio Vicente Cid por la derecha y Tejar del Quiro por la izquierda, al
llegar al abrevadero de El Plantío, que linda con la via pecuaria por la
derecha, tiene una anchura de unos nueve metros, tuerce la via pecuaria a
la izquierda y con unaanchura de unos doce metros, sigue entre cercas
antiguas
de
izquierda,
Andrés
Monje,
continuando
por
así,
la
entre
derecha
cercas
y
Tejar
hasta
del
llegar
quiro
de
por
nuevo
a
la
la
carretera de Salamanca y seguir la descripción del Proyecto Aptobado por
O.M. de 25 de febrero de 1958.
VEREDA DE ÉJEME
Penetra
en
este
término
municipal,
procedente
del
de
Éjeme,
por
el
paraje conocido con el nombre de “Gabiana”, unidda a la vía pecuaria la
carretera de Éjeme, no existiendo más anchura que la de la carretera;
continúa entre terrenos de huertas y de “Las Casillas”; cruza el “Arroyo
de Navales” y más adelante el canimo de la Aceña; deja a la derecha las
“Ruinas del Convento de los Jerónimos”; sigue eunida a la vereda la
carretera y poco después se llega a la carretera de Anaya a la que se
une la carretera de Éjeme y seguir la vía pecuaria entre terrenos de
labor y cruzar seguidamente el “Cordel del Arca de los Frailes”, por la
“Casa del Rubio”; cruza el “Arroyo Fontanilla”, sigue entre huertas y
prados hasta llegar al Matadero en donde s une al “Cordel de Torrejón”,
en el “Descandadero del Teso”.
ISA de las NUM de Alba de Tormes (Salamanca)
127
soluciones
ambientales
M A G M A
VEREDA DE PEDROSILLO
Arranca esta vía pecuaria del “Cordel de Torrejón”, en el paraje “Cuesta
Hinojosa”;
sigue
entre
Sinforiano
Rodríguez
por
terrenos
la
de
derecha
labor
y
de
Nicolás
Gumersindo
Hernández
Delgado,
y
Bonifacio
Alindado y Cicente Marcos por la izquierda; continúa entre fincas de
Sinforiano
Rodríguez
y
Antonio
Patrocinio
por
la
drecha
y
Manuel
Iglesisas y Herederos de Manuel Campos por la izquierda; poco después y
por la “Cuesta del Moro” y “Los Mostrencos” penetra en etérmino de
Aldeaseca.
Atendiendo a las razones expuestas en el Cordel de Ciudad Rodrigo, se
reduce la anchura de esta vereda a 15 mts., estando situada en el centro
de la vía un camino en tierra de 8 mts. de anchura total, incluido
cunetas.
DESCANSADERO DE LA CRUZ DE LOS GALLEGOS
Ateniéndonos a la propuesta de reducción del Proyecto de Clasificación,
queda reducido a 20-00 áreas que quedan de servidumbre para la charca
existente, a fin de abrevar sin obstáculos, tanto para el ganado como
para los predios limítrofes.
ABREVADERO DE LA DEHESA BOYAL
Superficie, 50 áreas
Límites:
N.- Cordel de Torrejón.
S.- Dehesa Boyal.
E.- Dehesa Boyal.
O.- Río Tormes.
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ISA de las NUM de Alba de Tormes (Salamanca)
B.O.C. y L. - N.º 204
30951
Viernes, 23 de octubre 2009
2.– Sus órganos de gobierno y administración tendrán su sede fija en
Villarcayo de M.C.V, actualmente en el edificio de la Casa de Cultura
situado en la C/ Laín Calvo, n.º 22.
Art. 3.º– Fines de la Mancomunidad.
1.– Los fines de la Mancomunidad son los siguientes:
a. Planificar, gestionar y promocionar el desarrollo turístico de la
zona, sobre la base de la Vía Verde de Las Merindades.
b. Planificar, gestionar y promocionar el desarrollo turístico de la
zona, sobre la base del Románico de las Merindades.
c. Planificar, gestionar y promocionar el desarrollo turístico de la
zona, a través de la definición del Plan de Dinamización Turística
de las Merindades.
d. Gestionar y promocionar el resto de los recursos turísticos de la
zona mancomunada.
e. Controlar las obras de mantenimiento necesarias para la conservación y mejora del itinerario de la Vía Verde de Las Merindades.
f. Coordinar propuestas en materia de turismo provenientes del sector público y del privado.
g. Colaborar con las iniciativas públicas y privadas en la obtención de
los recursos económicos para la financiación de actividades e
inversiones que se realicen.
h. Realizar los estudios necesarios para un correcto tipo de turismo
respetuoso con el entorno cultural y natural de la zona, proponiendo cuantas normativas de uso y gestión del patrimonio sean
convenientes.
i. Colaborar con los Ayuntamientos integrantes en la planificación y
ejecución de programas de formación y empleo, bien de forma
individual o en colaboración con otras Administraciones Públicas
y Entidades (públicas o privadas).
j. Promover y colaborar con los Ayuntamientos del ámbito de la
Mancomunidad en la planificación y ejecución de medidas de protección y defensa del consumidor.
2.– A iniciativa de cualesquiera de los municipios mancomunados o
de la Asamblea de Concejales de la Mancomunidad, los fines podrán
extenderse a otros de los contemplados en la legislación de Régimen
Local como propios de los municipios, aunque no a la totalidad, de conformidad con lo establecido en el artículo 29.1 de la Ley 1/1998, de 4 de
junio, de Régimen Local de Castilla y León.
Art. 8.º– Composición de la Asamblea de Concejales.
1.– La Asamblea de Concejales estará integrada por los Vocales representantes de los Ayuntamientos mancomunados.
2.– Cada Ayuntamiento integrante de la Mancomunidad contará con
2 representantes.
3.– Los Plenos de los respectivos Ayuntamientos, por mayoría simple
de los miembros presentes, elegirán entre sus Concejales los vocales
representantes del Ayuntamiento en la Mancomunidad, designando
expresamente en este acto que éstos se integrarán en la Asamblea de Concejales de la Mancomunidad. Asimismo, cada Ayuntamiento mancomunado nombrará un vocal suplente.
4.– La pérdida de la condición de concejal llevará aparejada la de
vocal de la Asamblea de concejales. En este caso, el Pleno del Ayuntamiento afectado procederá a elegir un nuevo vocal de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior.
5.– El mandato de los vocales de la Asamblea de Concejales coincidirá con el de sus respectivas Corporaciones.
6.– Tras la celebración de las elecciones locales y dentro del plazo
previsto por la Ley para la designación de representantes en órganos colegiados, los Ayuntamientos integrantes deberán nombrar los vocales representantes en la Asamblea de concejales. Transcurrido el plazo para la
designación de los vocales por los ayuntamientos y dentro de los diez días
siguientes, se procederá a la constitución de la nueva Asamblea de concejales de la Mancomunidad y elección de Presidente.
7.– Hasta la fecha de constitución de la nueva Asamblea de Concejales, actuará en funciones la anterior y su Presidente en todo aquello que
afecte únicamente a la gestión de los asuntos de ordinaria administración
de la Mancomunidad.
Art. 9.º– Elección y Composición del Consejo Directivo.
1.– El Consejo Directivo estará constituido por un total igual al
número de Ayuntamientos integrantes de la Mancomunidad, hasta un
máximo de 5 miembros. En este caso formará parte del Consejo Directivo el Concejal designado expresamente por el Pleno de su respectivo
Ayuntamiento. A partir de 5 miembros mancomunados, los Concejales
que conformarán el consejo Directivo se elegirán en listas cerradas por
la Asamblea de Concejales de entre los designados expresamente por los
respectivos Plenos. Su mandato coincidirá con las elecciones municipales.
2.– El Consejo Directivo está integrado por el Presidente de la Mancomunidad, los 2 Vicepresidentes y el número de vocales adecuado en
virtud del punto anterior. El Presidente de la Mancomunidad será el Presidente del Consejo Directivo. En el Consejo Directivo nunca podrá
haber más de un representante por municipio integrante.
3.– El Consejo Directivo contará con 3 Miembros Natos, siendo éstos
los municipios constituyentes de la Mancomunidad.
4.– El Consejo Directivo tendrá las atribuciones siguientes:
Propias: Asistencia en la labor de Gobierno al Presidente.
Delegadas: Las que le sean delegadas por el Presidente o Asamblea
dentro de sus respectivas atribuciones y siempre que estas tengan carácter delegable por aplicación de la legislación de régimen local y los propios estatutos.»
Valladolid, 29 de septiembre de 2009.
El Consejero,
Fdo.: ALFONSO FERNÁNDEZ MAÑUECO
CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE
ORDEN MAM/2001/2009, de 6 de octubre, por la que se aprueba el
Documento de Referencia para la Evaluación Ambiental de las
Normas Urbanísticas Municipales de Alba de Tormes, promovidas
por el Ayuntamiento de Alba de Tormes (Salamanca).
La Directiva 2001/42/CE, relativa a la evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente, transpuesta al
derecho español mediante la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación
de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, establece la obligatoriedad de someter a evaluación ambiental los planes y programas que puedan tener efectos significativos sobre el medio
ambiente.
Las Normas Urbanísticas Municipales (NUM) de Alba de Tormes tienen como objetivo establecer de forma clara y sencilla la ordenación
general de todo el término municipal a través de un instrumento de planeamiento urbano que se encuentre adaptado al marco normativo establecido por la Ley 5/1999 de Urbanismo de Castilla y León y su actualización mediante la Ley 4/2008, de 15 de septiembre, de Medidas sobre
Urbanismo y Suelo, facilitando la planificación y la gestión urbanística
en un municipio que hasta este momento contaba con unas Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal aprobadas en el año 1995.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 18 de la Ley 9/2006, la
Consejería de Medio Ambiente recibió del Ayuntamiento de Alba de Tormes, en calidad de órgano promotor, la documentación correspondiente a
fin de iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental. En
cumplimiento con lo establecido por el artículo 19.1.a) de la Ley 9/2006
la documentación recibida se remitió el 8 de julio de 2009 a las Administraciones previsiblemente afectadas, así como a otras entidades y organizaciones vinculadas a temas medioambientales, notificándose la iniciación del procedimiento y solicitando las consideraciones oportunas
relativas al Informe de Sostenibilidad Ambiental que estarán contenidas
en el Documento de Referencia.
Por todo lo anterior,
RESUELVO
Aprobar el Documento de Referencia para la elaboración del Informe
de Sostenibilidad Ambiental de las Normas Urbanísticas Municipales de
Alba de Tormes (Salamanca), que se adjunta como Anexo a esta Resolución.
30952
Viernes, 23 de octubre 2009
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley 9/2006,
de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente, esta resolución se comunicará al órgano promotor y se hará pública a través del «Boletín Oficial de Castilla
y León».
Valladolid, 6 de octubre de 2009.
La Consejera,
Fdo.: MARÍA JESÚS RUIZ RUIZ
ANEXO QUE SE CITA
DOCUMENTO DE REFERENCIA DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL
DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE ALBA DE TORMES (SALAMANCA)
La Evaluación Ambiental Estratégica (E.A.E.) es el instrumento de
prevención encaminado a integrar los aspectos ambientales dentro de la
fase de toma de decisiones de planes y programas públicos que puedan
tener efectos significativos sobre el medio ambiente.
El procedimiento de evaluación ambiental establecido en la Ley
9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados
planes y programas en el medio ambiente, incluye un Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA), definido en los artículos 2.e) y 8 como un
documento a elaborar por el órgano promotor, que formará parte del Plan
(NUM), y que tiene por objeto identificar, describir y evaluar los probables efectos significativos sobre el medio ambiente que puedan derivarse
de su aplicación, así como unas alternativas razonables y ambientalmente viables. A la vista del Documento de Iniciación presentado por el órgano promotor, el artículo 19 de la Ley 9/2006 encomienda al órgano
ambiental la elaboración y tramitación de un Documento de Referencia
que establezca la amplitud, nivel de detalle y el grado de especificación
del Informe de Sostenibilidad Ambiental de las NUM.
1.– RESULTADO DE LAS CONSULTAS PREVIAS A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS AFECTADAS Y AL PÚBLICO INTERESADO.
Según lo dispuesto en el artículo 19.1.a) de la Ley 9/2006, previamente a la elaboración del Documento de Referencia, se realizaron consultas a las Administraciones Públicas afectadas y al público interesado a
fin de que formalizasen aquellas sugerencias que deberían ser tenidas en
cuenta para la propuesta de las NUM y del ISA. El Documento de Iniciación fue remitido a:
– Dirección General del Medio Natural.
– Consejería de Cultura y Turismo.
– Consejería de Agricultura y Ganadería.
– Consejería de Economía y Empleo.
– Consejería de Interior y Justicia.
– Universidad de Salamanca.
– Servicio Territorial de Medio Ambiente de Salamanca.
– Confederación Hidrográfica del Duero.
– Delegación del Gobierno en Castilla y León.
– Cámara de Comercio e Industria de Salamanca.
– Confederación de Organizaciones Empresariales de Castilla y León.
– Sindicato CC.OO. en Castilla y León.
– Sindicato UGT en Castilla y León.
– Sindicato agrario UPA en Castilla y León.
– Ecologistas en Acción de Salamanca.
EXTRACTO DE LAS SUGERENCIAS PRESENTADAS
AL DOCUMENTO DE INICIACIÓN
Informe del Servicio de Espacios Naturales de la Dirección General
del Medio Natural: Tras repasar la legislación aplicable en materia de
medio ambiente, hace referencia a la existencia en el municipio de una
figura de protección natural perteneciente a la Red Natura 2000: el Lugar
de Interés Comunitario LIC ES4150085 «Ribera del río Tormes y Afluentes». Recuerda que, en caso de la presencia de montes no demaniales,
arbolados o desarbolados, su clasificación deberá ser acorde con la protección que la Ley 43/2003, de Montes, les concede. Igualmente, aconseja la consulta al Servicio Territorial de Medio Ambiente de Salamanca, el
cual dispone de información y documentación acerca de los valores naturales del municipio. Asimismo, señala la existencia de varias vías pecuarias.
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En cuanto a la globalidad de los terrenos forestales y para el caso que
se planteen clasificaciones de suelo urbano o urbanizable colindantes con
los mismos, es preciso tener en cuenta lo dispuesto en el Código Técnico
de la Edificación, aprobado por Real Decreto 314/2006, de 17 marzo, que
establece en su artículo 11 las exigencias básicas de seguridad en caso de
incendio y sobre la intervención de bomberos respecto al entorno de los
edificios (25 metros de distancia entre la zona edificada y la forestal así
como un camino perimetral de 5 metros). Igual cautela debe observarse
para las naves industriales, de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto
2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de
seguridad contra incendios en los establecimientos industriales.
En especial, aconseja proteger y conservar de forma activa las zonas
de valor ecológico o fragilidad ambiental, concretamente cauces de agua
y bordes de parcela, con la potenciación, mantenimiento y creación de
setos, sebes y plantaciones arbóreas.
La elaboración del correspondiente informe de sostenibilidad
ambiental deberá partir de un estudio, a escala adecuada, del territorio
municipal y de su entorno circundante (medio físico, biológico, socioeconómico, etc.), que permita conocer los valores ambientales existentes y
sus principales problemas, sirviendo de base para establecer una valoración ambiental que fundamente la clasificación y calificación del suelo
del término, de forma que el modelo territorial adoptado respete los principios de sostenibilidad ambiental que debe presidir el instrumento básico de regulación de las actividades del término municipal, de acuerdo con
el espíritu y principios de la legislación de urbanismo.
En todo caso, deberá figurar expresamente la existencia de espacios
de la Red Natura 2000, detallando los mismos (tipo, nombre, ubicación)
así como los requerimientos legales a que están sujetos (Ley 42/2007, de
13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad).
Según esta Dirección General el modelo territorial no garantiza la
protección de la totalidad de los espacios municipales ambientalmente
relevantes, si bien es cierto que reconoce el valor de los más destacados,
como es el caso del LIC «Riberas del Río Tormes y Afluentes» al que se
asocian interesantes hábitats naturales y cultivos de regadío, con comunidades vegetales de valor que se constituyen además como corredores ecológicos, áreas de refugio, alimentación y cría de numerosas especies animales. La protección natural debe hacerse extensiva a todos los hábitats
de interés comunitario y a otros ámbitos que por sus condicionantes geográficos no han sido explotados.
Respecto al suelo urbanizable residencial señalan que desde una perspectiva ambiental, pero también urbanística y territorial, es clara la problemática vinculada a los crecimientos residenciales desagregados. En
este sentido se sugiere la desclasificación de los sectores de suelo urbanizable residencial discontinuos cuya urbanización aún no es efectiva
como es el caso del sector UBZ-AR1, desconectado de áreas consolidadas, con afecciones sobre patrimonio cultural y en las inmediaciones de
cursos de agua.
Informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Salamanca:
La Sección de Ordenación y Mejora informa de la presencia de nueve
vías pecuarias cuya clasificación debería ser suelo rústico con protección
natural, salvo si forma parte de suelo urbano o urbanizable en cuyo caso
se incluirán como Sistemas Generales o Espacios Libres Públicos. Respecto a la superficie forestal debe tenerse en cuenta la Ley 3/2009 de
Montes de Castilla y León, además teniendo existen tres parcelas referidas a los planos de concentración parcelaria dedicadas a uso forestal. Los
montes privados deberán clasificarse en alguna categoría de suelo rústico
y los terrenos forestales que se encuentren dentro del Dominio Público
Hidráulico y la zona de servidumbre de las riberas como suelo rústico con
protección natural.
La Sección de Protección Ambiental enumera una serie de aspectos
que deberán ser tenidos en cuenta en la redacción del ISA, relativos a las
infraestructuras de abastecimiento y saneamiento, depuración de aguas
residuales, implantación de tecnologías de ahorro energético y de energías alternativas, cumplimiento de la normativa de ruido y estudio de las
afecciones ligadas a infraestructuras e instalaciones agrarias sobre el
casco urbano.
El informe de la Sección de Espacios Naturales y Especies Protegidas
señala la presencia en el municipio del Lugar de Importancia Comunitaria «Riberas del Río Tormes y Afluentes» y de hábitats de interés comunitario, que en ambos casos han sido tenidos en cuenta en el Documento
de Iniciación, señalando la posibilidad de su inclusión como suelo rústico con protección natural. Respecto al sector UBZ-AR1, actualmente en
tramitación, señala que no es colindante con suelo urbano o urbanizable
debiendo justificarse su viabilidad en función de las afecciones ambientales que supone, teniendo en consideración si los sectores urbanizables
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que son colindantes resultan suficientes para atender las previsiones de
crecimiento. Igualmente el suelo rústico con protección de infraestructuras deberá condicionarse a los futuros trámites ambientales.
El documento ambiental deberá evaluar su repercusión en relación a
las infraestructuras previstas, en especial de los nuevos suministros eléctricos, gestión de recursos hídricos, integración paisajística y ocupación
de los cauces públicos. Deberá analizarse la morfología de los sectores en
relación al establecimiento de áreas de transición entre el suelo rústico de
protección natural con el suelo urbanizable y la posibilidad de realizar un
inventario de árboles de especial relevancia para que cuenten con una
protección específica.
Finalmente, la Sección de Vida Silvestre establece que en el apartado
de estudio de la fauna deberá evaluarse la incidencia sobre la fauna piscícola y las poblaciones cinegéticas, así como un plan de medidas de prevención y minoración de impactos.
Informe de la Consejería de Cultura y Turismo: Señala que el Documento de Inicio hace referencia a la mayoría de los Bienes de Interés Cultural, señalando la presencia del «Monasterio de San Leonardo», declarado Monumento. No obstante, si una vez iniciada la tramitación del
expediente apareciesen nuevos elementos que pudieran afectar al patrimonio cultural, será necesario realizar una nueva consulta a la Consejería.
Informe de la Subdelegación del Gobierno en Salamanca: Señala que
en aplicación de la Ley 9/2006 el promotor debe identificar, describir y
evaluar todas las afecciones resultantes de la puesta en marcha del Plan,
así como aportar las medidas y alternativas oportunas para su resolución.
2.– CONTENIDO, AMPLITUD Y NIVEL DE DETALLE DEL
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL (ISA).
La estructura y contenidos del ISA deben estar ajustados a lo establecido en el artículo 8 y en el Anexo I de la Ley 9/2006, de 28 de abril, complementando y valorando el contenido de las NUM en lo que se refiere a
objetivos ambientales, repercusiones ambientales y medidas contempladas para garantizar efectos positivos en el medio ambiente y, en su caso,
atenuar los posibles efectos negativos. En el ISA, el promotor debe identificar, describir y evaluar todas las afecciones resultantes de la puesta en
marcha del plan o programa en el medio ambiente, así como aportar las
medidas y alternativas oportunas para su resolución.
En este proceso, el ISA no debe ser una mera justificación del Plan,
sino un instrumento de la integración del medio ambiente en la ordenación territorial, a fin de garantizar un desarrollo sostenible más duradero,
justo y saludable que permita un uso racional de los recursos naturales. El
ISA es un documento que será «parte integrante de la documentación del
Plan», lo que conlleva evitar la repetición o duplicación de la información
que se encuentre en otros documentos de las NUM, por aplicación de la
voluntad de no reiteración expresada, entre otros, en el artículo 8.3 de la
Ley 9/2006.
El fomento de la transparencia y de la participación ciudadana deben
ser condiciones indispensables del proceso de tramitación de la evaluación ambiental, con el objetivo de exponer y concienciar a la sociedad de
las implicaciones de su puesta en marcha. El ISA deberá cumplir la condición de ser «accesible e inteligible para el público y las Administraciones Públicas», sobre la base de un contenido sucinto, razonado y expresivo, sustentado en referencias sintéticas y claras a partes concretas del
Plan en las que puede encontrarse la información y el análisis más detallado y complejo.
A tales fines, la estructura y contenidos del ISA, parte de los cuales
han sido correctamente identificados en el Documento de Iniciación,
deberán ser los siguientes:
a) Breve descripción de las NUM de Alba de Tormes y de su contexto de aplicación, especificando:
• Las características geográficas básicas que definen el municipio.
• Los objetivos esenciales del Plan, motivos de su propuesta, horizonte temporal y fases de desarrollo.
• Cuadro resumen de las superficies resultantes de la nueva zonificación, donde queden precisados en términos absolutos y relativos la extensión de suelo urbano, urbanizable y rústico en
todas sus categorías. Además deberá cuantificarse el número de
viviendas y el volumen de población previsto en aplicación de
las NUM.
• Planos de información relativos a elementos y valores de tipo
ambiental.
• Planos de clasificación del suelo de todo el término municipal a
escala adecuada.
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b) Objetivos de protección ambiental que guardan relación con las
NUM y la manera en que se han tenido en cuenta durante su elaboración.
c) Situación ambiental actual y problemática ambiental existente. Se
describirán, de forma clara y sintética, los aspectos relevantes de
las características del medio ambiente del municipio y su relación
con el desarrollo urbanístico. En particular, se deberá hacer mención expresa de los valores ambientales existentes, del grado de
conservación y de los principales problemas detectados en materia
de protección del medio ambiente y del paisaje local.
d) Examen de las alternativas consideradas, incluida la alternativa
cero, y justificación de la alternativa seleccionada. En cada una de
las distintas alternativas deberán evaluarse aquellos elementos que
minimicen el consumo de recursos naturales, maximicen los sistemas de prevención de la contaminación y que, en general, reduzcan las alteraciones ambientales.
e) Identificación y caracterización de los efectos ambientales. Se
valorarán cuantitativa y cualitativamente los efectos previsiblemente generados por la ordenación propuesta en las NUM sobre
los distintos factores del medio natural, allí donde su incidencia
alcance cierta significación, bien sea por su naturaleza, magnitud o
amplitud por sus sinergias y efectos acumulativos o por la entidad
de las transformaciones asociadas sobre espacios naturales protegidos, paisaje, vegetación, hidrología, vías pecuarias, usos del
suelo, estructura socioeconómica, capacidad de acogida del territorio, abastecimiento, saneamiento y depuración de aguas residuales y patrimonio cultural.
f) Medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo
posible, contrarrestar cualquier efecto significativo en el medio
ambiente por la aplicación de la ordenación propuesta, prestando
especial atención a aquellas iniciativas encaminadas a la gestión
sostenible del agua, a la conservación del suelo y al mantenimiento de
la biodiversidad y a la disminución de gases de efecto invernadero.
g) Programa de seguimiento ambiental donde se definan los parámetros e indicadores básicos para la revisión de los efectos indirectos
del desarrollo urbanístico y la comprobación del cumplimiento de
las prescripciones del ISA. El seguimiento constituye un aspecto
esencial a la hora de anticiparse a efectos imprevistos de la ordenación. Es imprescindible que entre los indicadores ambientales el
ISA seleccione aquellos dotados de mayor carácter sintético y
representatividad a la hora de realizar la verificación de los efectos
indirectos del desarrollo urbanístico.
h) Resumen no técnico de la información facilitada en virtud de los
párrafos precedentes.
i) Informe sobre la viabilidad económica de las alternativas, incluida
la alternativa cero y de las medidas dirigidas a prevenir, reducir o
paliar los efectos negativos de las NUM.
3.– CRITERIOS AMBIENTALES ESTRATÉGICOS Y PRINCIPIOS DE
SOSTENIBILIDAD.
El Informe de Sostenibilidad Ambiental, como parte de las NUM
debe integrarse en la toma de decisiones de la ordenación del suelo prevista y como mecanismo para cumplir el objetivo general de proteger los
recursos naturales y el paisaje del municipio. El ISA deberá partir del
estudio de la organización del territorio local donde sean precisadas las
características ambientales y paisajísticas del municipio junto a las potencialidades de uso y también los problemas y amenazas ambientales. Posteriormente, deberá evaluar la viabilidad ambiental de la propuesta de
ordenación de las NUM, atendiendo a la capacidad de acogida del municipio y a los valores ambientales existentes, de conformidad con los
siguientes criterios ambientales:
1.– Modelo territorial y usos del suelo. El Documento de Iniciación
hace un interesante análisis del contexto geográfico, desde una perspectiva socioeconómica, del municipio de Alba de Tormes, muy condicionado
por la proximidad a la capital de Salamanca y a otros núcleos de cierta
importancia como Peñaranda de Bracamonte, y del que cabe destacar una
evolución demográfica positiva en los últimos 20 años, configurándose
como centro de servicios y en el que ha adquirido cierto desarrollo de las
actividades económicas vinculadas al turismo.
Uno de los objetivos principales de las NUM consiste en recuperar las
formas de construcción tradicionales, muy alteradas por los procesos edificatorios desde la segunda mitad del Siglo XX, fomentando un crecimiento periférico de ensanche natural, suficiente para el incremento previsible de la población con un cierto margen para diversificar la oferta de
suelo, que permita al mismo tiempo resolver los problemas de comunica-
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ción y accesibilidad mediante la implantación de una nueva estructura
urbana que pueda establecer conexiones con la trama existente. Para ello
se clasifican un total de cinco sectores de suelo urbanizable residencial al
este y noreste (éstos de nueva creación) del casco tradicional, con conexión al mismo, y que constituye la zona que acogerá el futuro crecimiento del municipio. Igualmente se prevé la provisión de suelo urbanizable
para uso industrial con dos nuevos sectores (UBZ-I2 y UBZ-I3) que se
añaden a los que ya se encontraban clasificados. Las NUM también tienen que abordar la solución de una problemática urbanística y territorial
heredada, sobre todo en relación a los sectores de suelo urbanizable desconectados física y funcionalmente del núcleo de Alba de Tormes, como
es el caso de los sectores UBZ-AR4 y UBZ-AR1 y en menor medida del
sector UBZ-AR2, el primero de los cuales se encuentra ya desarrollándose, y todos ellos vinculados a reclasificaciones solicitadas en el pasado
por los propios urbanizadores, como recoge el Documento de Iniciación.
El modelo territorial debe tener en consideración las características
geográficas y las necesidades reales del municipio, anticipadas en el
Documento de Iniciación, asumiendo que la clasificación del suelo que
finalmente establezcan las NUM representa la definición a largo plazo de
un modelo de ocupación del territorio que condicionará el futuro del
municipio. En el desarrollo de este proceso se debería lograr la integración de la variable ambiental en el diseño de la propuesta de ordenación,
que es el objetivo básico de la Ley 9/2006. El suelo debería considerase
más que como mero recurso económico, como un recurso natural escaso
y no renovable, recogiendo las ideas expresadas en la legislación básica
de suelo (Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo), que modifica el carácter
residual del suelo urbanizable, de forma que su definición debe obedecer
a una clasificación responsable sustentada en previsiones y datos objetivos sobre las necesidades del municipio. En estos mismos términos, la
Ley 4/2008, de 15 de septiembre, de Medidas sobre Urbanismo y Suelo,
establece que el suelo urbanizable corresponderá aquellos terrenos cuya
transformación en suelo urbano se considere justificada a la vista de las
demandas de suelo para usos residenciales, dotacionales o productivos.
Por todo ello, el ISA deberá valorar la viabilidad ambiental del modelo territorial propuesto en las NUM de Alba de Tormes, empleando, al
menos, los siguientes criterios ambientales:
a. Que la nueva clasificación del suelo esté ajustada a la vocación de
los terrenos, a su interés social y a las características del entorno,
según lo establecido en legislación básica del suelo y su aplicación
en Castilla y León mediante la Ley 4/2008, de 15 de septiembre,
de Medidas sobre Urbanismo y Suelo.
b. Que la ordenación del municipio propicie zonas urbanas razonablemente compactas y variadas, una adecuada protección y pervivencia de los terrenos de naturaleza rústica y una zona de transición entre ambos, donde se establecen medidas para evitar que se
convierta en un espacio caótico y marcado por expectativas de
revalorización. En este sentido parece conveniente plantear la
reclasificación del sector de suelo urbanizable residencial UBZ-AR1,
que no ha sido desarrollado, para ajustarlo a la nueva realidad
urbanística y los objetivos territoriales de las presentes NUM.
c. Que se garantice la protección del medio ambiente y del patrimonio natural, e incentive el valor ambiental como recurso territorial
y turístico sin menoscabo de su conservación.
d. El ISA deberá evaluar en qué medida las NUM de Alba de Tormes
aseguran la sostenibilidad de los crecimientos urbanos e industriales y garantiza la articulación del territorio, con especial atención
a la movilidad, a la accesibilidad y al tráfico rodado hacia las nuevas áreas de desarrollo, aspecto problemático debido a la congestión generada en los últimos años, como ha señalado el propio
Documento de Iniciación.
e. El ISA debería evaluar la relevancia e importancia de proteger el
paisaje agrario de regadíos vinculados a la vega del Tormes, en el
tercio meridional del municipio, por su significado ambiental y por
ser estructura soporte del territorio y de parte de la actividad económica y productiva tradicional, para lo cual sería interesante que
estos terrenos obtengan una clasificación de suelo acorde con sus
características (suelo rústico con protección agropecuaria).
2.– Áreas naturales. El Documento de Iniciación anticipa correctamente las características básicas y elementos más destacados del medio
físico del municipio de Alba de Tormes, que se sitúa en el extremo suroccidental de la cuenca sedimentaria del Duero, en el mismo contacto con
los materiales pizarrosos y graníticos de la penillanura salmantina. Destaca el peso específico que en la configuración de complejo ecológico del
municipio adquiere valle del río Tormes y sus afluentes, que constituye el
elemento más sobresaliente del medio natural de Alba de Tormes. Un
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ecosistema fluvial vinculado al río Tormes con un notable y bien desarrollado bosque de ribera con chopos, sauces, fresnos y alisos que constituye un interesante biotopo para la fauna y que se encuentra incluido en
la Red Natura 2000 como el Lugar de Interés Comunitario «Riberas del
río Tormes y afluentes» LIC ES4150085, espacio que ha sido bien identificado en el Documento de Iniciación como uno de los espacios de
mayor valor natural del municipio. También, al suroeste y norte del término municipal cabe señalar la presencia de dehesa de encina.
De la misma forma, el municipio presenta, según datos que obran en
esta Dirección General, colindancia territorial con los siguientes hábitats
de interés comunitario, definidos y regulados por la Directiva Hábitats
92/43/CEE e incluidos en el Anexo I de la Ley 42/2007, que se pueden
agrupar en tres tipos: Bosques de Quercus suber y/o Quercus ilex, bosques galería de Salix alba y Populus alba, prados mediterráneos de hierbas altas y juncos (Molinion-Holoschoenion), lagos eutróficos naturales
con vegetación Magnopotamion o Hydrocharitio, bosques aluviales residuales (Alnion glutinoso-incanae), zonas subestépicas de gramíneas y
anuales (Thero-Brachypodietea), estos dos últimos de interés prioritario.
Los lugares y valores de interés natural que posee el municipio de
Alba de Tormes deben ser abordados en la propuesta de ordenación del
suelo planteada en las NUM. Por tanto, el ISA, partiendo de un estudio
de los valores ambientales del término municipal, deberá justificar y plasmar la toma en consideración de los siguientes criterios ambientales:
a. Comprobar que las NUM garantizan la conservación de los hábitats y elementos naturales más importantes del término municipal
(LIC, dehesa de encina y hábitats de interés comunitario vinculados a ecosistemas fluviales) a través de la clasificación como suelo
rústico con protección natural. Igualmente, según recoge el informe de la Dirección General del Medio Natural, se deberá incentivar la protección y conservación de cauces de agua y bordes de
parcela con la potenciación, mantenimiento y creación de setos,
sebes y plantaciones arbóreas.
b. Determinar los efectos indirectos (vertidos, nuevos accesos, ruidos, captaciones y movilidad) que la expansión urbana e industrial
puede provocar sobre el estado actual de los recursos naturales,
especialmente la calidad de las aguas y los ecosistemas fluviales.
c. Deberán figurar expresamente, tanto en el texto normativo como
en la cartografía de ordenación, la existencia de espacios Red
Natura 2000, teniendo en cuenta los requerimientos legales a los
que están sujetos (artículo 45.4 y Capítulo III del Título II de la
Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la
Biodiversidad).
d. Respecto a las superficies forestales y de monte no arboladas que
existen, el ISA deberá justificar la clasificación del suelo establecida para la protección de estas superficies y un adecuado régimen
de uso y edificación, en cumplimiento de la Ley 3/2009, de 6 de
abril, de Montes de Castilla y León.
3.– Gestión del agua. El agua constituye uno de los elementos más
valiosos y más frágiles del medio ecológico del municipio y un importante recurso (cultivos de regadío) en torno al cual se articula parte de su
territorio. El ISA deberá incorporar entre sus criterios ambientales, las
condiciones establecidas a estos efectos por el Informe de la Confederación Hidrográfica del Duero y, en particular, deberá justificar la existencia y procedencia de los recursos hídricos necesarios para satisfacer las
nuevas demandas atendiendo, a los siguientes aspectos:
a. Garantizar una capacidad de suministro de agua ajustada al incremento de la demanda residencial prevista en el municipio. Las captaciones deberán estar avaladas por la autorización correspondiente del Organismo de Cuenca.
b. Adecuar la calidad del agua para cada uso concreto, ajustando sus
condiciones al uso final que se le va a dar, y fomentar la reutilización de las aguas residuales para usos secundarios.
c. Asegurar una previsión de infraestructuras de saneamiento proporcionada al incremento esperado de la demanda.
d. Prever, con el nivel de detalle suficiente, el sistema de depuración
de aguas residuales adecuado a los posibles incrementos en el caudal de las mismas, incorporando a tales efectos los criterios que
establezca la Confederación Hidrográfica del Duero.
e. Proteger el Dominio Público Hidráulico según los criterios establecidos por la Confederación Hidrográfica del Duero.
4.– Patrimonio cultural. El Documento de Iniciación reconoce con
gran acierto el valor y significación territorial del patrimonio cultural vinculado al espacio edificado en ciertas zonas del casco urbano de Alba de
Tormes y la necesidad de incorporarlo correctamente al planeamiento
urbanístico para su protección, más aún teniendo en cuenta la intención
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del Ayuntamiento de la incoación de Conjunto Histórico y del consecuente Plan Especial de Protección que llevaría asociado.
El ISA deberá hacer un listado referente a los valores culturales y
patrimoniales (históricos, artísticos, etnográficos y arqueológicos) que
alberga el municipio, recogiendo una breve síntesis de las conclusiones
del Catálogo y cómo se han tenido en cuenta, tanto en las medidas relativas a su protección como en aquellas destinadas a su aprovechamiento y
potenciación, aquellos elementos de mayor valor cultural en la propuesta
de ordenación.
En el caso de las numerosas vías pecuarias del municipio de Alba de
Tormes, se tendrá en cuenta que los únicos usos permitidos en estos terrenos serán los contemplados en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías
Pecuarias, como compatibles o complementarios.
5.– Protección del paisaje. El paisaje del municipio de Alba de Tormes tiene cinco unidades paisajísticas claramente diferenciadas: el curso
fluvial y la ribera del río Tormes, los cultivos de secano en las llanuras de
la cuenca sedimentaria, los cultivos de regadío al sur en la vega del Tormes, las zonas de monte adehesado de encina en las penillanuras al suroeste y el propio espacio edificado de la localidad de Alba de Tormes.
El ISA deberá corroborar que el desarrollo urbano previsto se ajusta
a criterios de sensibilidad con la topografía original y control del impacto visual. Para ello, deberá analizar el impacto paisajístico asociado a los
nuevos sectores e introducir aquellas condiciones específicas de ocupación y de edificación (materiales, colores, morfología, alturas, volúmenes, etc.) para que estén en consonancia con la tipología edificatoria y
estética del municipio, conservando las vistas de mayor interés del municipio y la integración de los edificios, mobiliario urbano e infraestructuras que conlleva cada obra de urbanización de cada sector, y que deberá
ser acorde con el entorno, cumpliendo con lo previsto en el artículo 17 del
Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. El ISA informará de cómo
ha sido tenido en cuenta el paisaje y los elementos arquitectónicos de
valor cultural en las NUM y qué previsiones en este sentido serán recogidas en la Normativa de dicho Plan.
6.– Zonas verdes. La configuración de zonas verdes y espacios libres
públicos pueden ser un interesante mecanismo para un desarrollo armónico y equilibrado de los nuevos sectores de suelo urbano y urbanizable
para mitigar los impactos que puedan identificarse de este crecimiento,
por lo que cobra un especial significado en la integración ambiental de los
sectores que finalmente se consideren para el futuro desarrollo. En consecuencia, el ISA recogerá el grado en que las zonas verdes han sido
tomadas en consideración como corredores verdes integrados paisajísticamente entre la trama urbana y los sectores de suelo rústico inmediatos
a ésta, siendo asumidas como áreas de amortiguación de impactos entre
las zonas urbanizadas y espacios con valores naturales, especialmente en
relación a la integración urbanística y paisajista del paisaje fluvial del
Tormes a su paso la localidad de Alba de Tormes. En su diseño deberían
primar la implantación de especies autóctonas de bajo consumo hídrico,
disponiendo su crecimiento de forma abierta y promoviendo sistemas de
riego que aprovechen las aguas residuales urbanas previamente depuradas y las aguas pluviales.
7.– Gestión sostenible de los recursos. Como parte integrante del contenido del ISA, también se podrían incentivar aquellos criterios ambientales que refuercen la sostenibilidad de la propuesta de ordenación de las
NUM, como por ejemplo en cuestiones relativas a los siguientes aspectos:
a. Informar sobre la correcta gestión de todos los residuos generados
tanto en las zonas residenciales como industriales y promover, en
su caso, las bases para la elaboración de un plan de gestión de residuos residenciales e industriales del municipio.
b. Reducir el uso de recursos y producción de residuos en las obras
de construcción mediante la selección de materiales de alto grado
de aislamiento térmico, más duraderos y menos contaminantes en
relación con la energía intrínseca que incorporan como coste energético de producción, coste ambiental de producción, durabilidad,
capacidad de ser reciclados, origen de las materias primas, impacto ambiental en origen, etc.
c. Prever la gestión de los residuos de construcción y demolición,
evitando la proliferación de puntos incontrolados de vertido en las
afueras del núcleo urbano del municipio y restaurando aquellos
que aparezcan.
d. Proponer ordenanzas que promuevan el ahorro y el uso eficiente de
la energía e iniciativas en las NUM que mejoren las condiciones de
accesibilidad y movilidad sostenible en el municipio.
e. Utilizar criterios de urbanismo sostenibles como la elección de una
ubicación apropiada y una correcta adaptación de los volúmenes
edificados al entorno próximo, al clima del lugar y a las variaciones estacionales y diarias.
f. Aplicar medidas bioclimáticas y aprovechar las energías renovables para mejorar la eficiencia energética de los edificios utilizando captadores solares y acumuladores para el suministro de agua
caliente sanitaria y/o calefacción, de acuerdo con el Código Técnico de Edificación (CTE), aprobado por el Real Decreto 314/2006,
de 17 de marzo, modificado por la Orden VIV/984/2009 de 15 de
abril, que establece en su artículo 15 las exigencias básicas de ahorro
de energía (HE), un apartado específico desarrollado en la sección
HE 4 sobre contribución solar mínima de agua caliente sanitaria.
8.– Riesgos naturales. En aplicación del artículo 15.2 del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de suelo, el ISA deberá incluir un mapa de riesgos naturales ajustado a las características específicas de Alba de Tormes. El
contenido y la amplitud del mapa deberán ser acordes a la dinámica natural de los procesos involucrados y al grado de incidencia sobre la población y sus bienes derivados de la propuesta de ordenación de las NUM.
La clasificación del suelo (suelo rústico con protección especial) y las
determinaciones de uso y edificación deberán ser coherentes con las conclusiones de los estudios citados.
Igualmente, el ISA deberá velar porque las intervenciones en las
inmediaciones de los cauces fluviales no produzcan un riesgo para la
población o para los recursos naturales y comprobar que la clasificación
de los terrenos o, en su caso, las medidas correctoras dispuestas en estas
zonas impiden la exposición de la población ante avenidas, conforme a
las condiciones que establezca el Organismo de Cuenca.
En el caso de que se planteen clasificaciones de suelo urbano o urbanizable colindantes con terrenos forestales, deberá tenerse en cuenta lo
dispuesto en el Código Técnico de la Edificación, aprobado por el Real
Decreto 314/2006, de 17 de marzo, que establece en su artículo 11 las exigencias básicas de seguridad en caso de incendio (SI) y, en particular, su
apartado específico (sección SI 5) sobre intervención de bomberos.
4.– MODALIDADES DE INFORMACIÓN Y CONSULTA DE LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS AFECTADAS Y DEL PÚBLICO
INTERESADO.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 19.1.c) de la Ley 9/2006,
el órgano ambiental definirá las modalidades, la amplitud y los plazos de
información y consultas, que como mínimo serán de 45 días y deberán
realizarse durante el procedimiento de elaboración del Plan. Conforme al
artículo 21, el Ayuntamiento de Alba de Tormes (Salamanca), en su calidad de órgano promotor de las NUM, someterá dicho documento, junto
con el ISA, a las siguientes consultas:
1. Información pública que deberá acreditarse mediante el correspondiente anuncio en el «Boletín Oficial de Castilla y León» y el
empleo de aquellos medios convencionales, telemáticos o de cualquier otro tipo (Sistema de Información Territorial de Castilla y
León) que faciliten a los consultados el acceso a ambos documentos, a fin de que puedan realizar las alegaciones y sugerencias
oportunas.
2. Consultas específicas a las Administraciones públicas afectadas y
al público interesado a las que hacen referencia los artículos
10.2.a) y 10.2. b) de la Ley 9/2006. A tales efectos se consultará,
al menos, a las Administraciones públicas y organizaciones previstas en el Anexo I.
3. Informes sectoriales. En virtud de lo expresado en el artículo 15.3.
del Real Decreto Legislativo 2/208, de 20 de junio, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, en esta fase de consultas deberán recabarse, en el caso de que no hubieran sido ya
emitidos, los siguientes informes: el de la Administración Hidrológica sobre la existencia de recursos hídricos para satisfacer las nuevas demandas y sobre la protección del dominio público hidráulico y los de las Administraciones competentes en materia de
carreteras y demás infraestructuras afectadas acerca de su posible
afección e impactos de la actuación sobre la capacidad de servicio
de dichas infraestructuras. Estos informes serán determinantes
para el contenido de la memoria ambiental y solo se podrá disentir de ellos de forma expresamente motivada.
ANEXO I
FASE DE CONSULTAS DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
DE ALBA DE TORMES Y DE SU INFORME
DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Consejería de Cultura y Turismo.
Consejería de Agricultura y Ganadería.
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Consejería de Interior y Justicia.
Consejería de Economía y Empleo.
Dirección General del Medio Natural.
Servicio Territorial de Medio Ambiente de Salamanca.
Delegación del Gobierno de Castilla y León.
Confederación Hidrográfica del Duero.
Confederación de Organizaciones Empresariales de Castilla y León.
Universidad de Salamanca.
Cámara de Comercio e Industria de Salamanca.
CC.OO. Castilla y León.
UGT Castilla y León.
ASAJA Castilla y León.
Ecologistas en Acción de Salamanca.
ORDEN MAM/2002/2009, de 8 de octubre, por la que se aprueba el
Proyecto de Ordenación del «Monte de las Navas del Marqués»,
con n.º de expediente MTPR/AV/03/0036, relativo a las ayudas a
montes en régimen privado de la provincia de Ávila.
Visto el Proyecto de Ordenación del «MONTE DE LAS NAVAS
DEL MARQUÉS», cuyos datos principales se recogen en el Anexo
adjunto, con una superficie de 7.420 hectáreas, de la localidad de Las
Navas del Marques, término municipal de Navas del Marqués (Las), en
la provincia de Ávila.
ANTECEDENTES DE HECHO
El Servicio Territorial de Medio Ambiente de Ávila con fecha 22 de
febrero de 2009, remite un ejemplar del proyecto el Proyecto de Ordenación, junto con informe favorable, a los efectos de su tramitación por la
Dirección General del Medio Natural y su aprobación por la Consejería
de Medio Ambiente.
FUNDAMENTOS DEL DERECHO
Corresponde a la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León de acuerdo con el artículo 9 del libro I de las I.G.O.M.A. (Instrucciones Generales para la Ordenación de Montes Arbolados en Castilla y León, Decreto 104/1999, de 12 de mayo de 1999), la aprobación de
los Planes de Ordenación.
Examinado el citado Plan de Ordenación y teniendo en cuenta que
entre los objetivos de este Proyecto figuran:
• Persistencia, conservación y mejora de las masas forestales.
• Rendimiento sostenido.
• Máximo de utilidades.
Vista la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, modificada por
la Ley 10/2006 de 28 de abril, el Reglamento de Montes de 22 de febrero de 1962, que sería de aplicación en lo que no se oponga en la citada
Ley, las Instrucciones Generales para la Ordenación de Montes Arbolados de Castilla y León, de 12 de mayo de 1999, y demás normas complementarias.
Visto el Informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Ávila.
Vista la Declaración de la autoridad responsable del seguimiento de
la Red Natura 2000, de fecha 5 de octubre de 2009.
LA CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE:
ACUERDA
Aprobar el Proyecto de Ordenación del «MONTE DE LAS NAVAS
DEL MARQUÉS», con n.º de expediente MTPR/AV/03/0036, sito en el
término municipal de Navas del Marqués (Las), en la provincia de Ávila
del que es titular MONTES DE LAS NAVAS S.A., redactado por el técnico D. PEDRO ABATI GÓMEZ.
Valladolid, 8 de octubre de 2009.
La Consejera
de Medio Ambiente,
Fdo.: M.ª JESÚS RUIZ RUIZ
B.O.C. y L. - N.º 204
ORDEN MAM/2003/2009, de 8 de octubre, relativa a la aprobación de
la modificación del trazado de la vía pecuaria «Cordel de la Varga
o del Burgo», en el término municipal de Valdepolo, provincia de
León.
Examinado el expediente, iniciado a solicitud de la Sociedad Estatal
Aguas del Duero S.A., para la modificación del trazado de la vía pecuaria «Cordel de la Varga o del Burgo», en el término municipal de Valdepolo, provincia de León, del cual son los siguientes sus:
ANTECEDENTES DE HECHO
I. Con fecha 21 de mayo de 2009, Aguas del Duero S.A. presenta solicitud de modificación de trazado del «Cordel de la Varga o del Burgo» al Servicio Territorial de Medio Ambiente de León, fundamentada en la realización
de una obra declarada de Interés General de la Nación por Ley 10/2201, de 5
de julio, del Plan Hidrológico Nacional. A la solicitud se adjunta documentación gráfica que refleja la situación actual y futura del cordel.
II. Con fechas 8 y 9 de julio de 2009, el Jefe de la Sección Territorial
de Ordenación y Mejora II y el Jefe del Servicio Territorial de Medio
Ambiente de León, respectivamente, redactan sendos informes favorables respecto a la modificación de trazado solicitada, adjuntando croquis
sobre ortofotografía en el que se esquematiza la afección de terrenos.
III. Con fecha 9 de julio de 2009, el Jefe del Servicio Territorial de
Medio Ambiente de León remite al Servicio de Defensa del Medio Natural copia de expediente, con el fin de que sea aprobada, si procede, la
modificación del trazado de la vía pecuaria modificación del trazado de
la vía pecuaria «Cordel de la Varga o del Burgo», en el término municipal de Valdepolo.
IV. Una vez examinado el expediente, se aprecia la carencia de diversa documentación, que es requerida al Servicio Territorial de Medio
Ambiente de León, con fecha 27 de julio de 2009.
V. Con fecha 28 de agosto de 2008, el Servicio Territorial de Medio
Ambiente remite la documentación solicitada a fin de completar el expediente de modificación de trazado.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
I.– La Resolución del presente expediente es competencia de la Consejería de Medio Ambiente, en virtud de las transferencias realizadas en
materia de conservación de la naturaleza, del Estado a la Comunidad
Autónoma de Castilla y León, mediante Real Decreto 1504/1984, de 8 de
febrero, y de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 90/89, de 31 de
mayo, por el que se distribuyen determinadas competencias en las Consejerías de la Junta de Castilla y León, y los Decretos 2/2007, de 2 de julio,
del Presidente de la Junta de Castilla y León, y 75/2007, de 12 de julio, de
la Junta de Castilla y León, sobre Reestructuración de Consejerías y estructura orgánica de la Consejería de Medio Ambiente, respectivamente.
Por otra parte, la Disposición adicional segunda de la Ley 11/2006, de
26 de octubre, del Patrimonio de la Comunidad de Castilla y León, señala que «La consejería competente en la administración y gestión de montes, terrenos forestales y vías pecuarias ejercerá las facultades atribuidas
en esta ley a la consejería competente en materia de hacienda en relación
con las vías pecuarias…». A mayor abundamiento, la Disposición final
sexta de la Ley 11/2006, añade que las consejerías a las que corresponde
la gestión y administración del dominio público de carreteras, montes,
minas y demás propiedades administrativas especiales, entre las que se
encuentran las vías pecuarias, ejercerán las competencias establecidas en
su legislación específica.
II.– El expediente plantea una modificación del trazado de la vía
pecuaria «Cordel de la Varga o del Burgo», en el término municipal de
Valdepolo, provincia de León, según se recoge en el artículo 13 de la Ley
3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias. El cambio de trazado lleva
implícita la realización de una permuta de acuerdo con el procedimiento
establecido en la Ley 11/2006, con el fin de asegurar la integridad superficial, la continuidad del tránsito ganadero y la idoneidad de usos y trazados de la cañada; por lo que, si bien la Ley 3/1995 no se refiere expresamente a dicho negocio jurídico, puede considerarse como uno de los
posibles actos de disposición necesarios para la modificación del trazado.
El artículo 134 de la Ley 11/2006, señala que «Los bienes y derechos
del patrimonio de la Comunidad de Castilla y León podrán ser permutados por otros cuando, por razones debidamente justificadas en el expediente, resulte conveniente para el interés público, y la diferencia de valor
entre los bienes o derechos que se trate de permutar no sea superior,
según tasación, al cincuenta por ciento de los que lo tengan mayor. Si la
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