escuela mayor de gestion municipal

ESCUELA MAYOR DE GESTION
MUNICIPAL
TRABAJO :CONTROL DE LECTURA
MODULO 06
TEMA : LIMITES Y POSIBILIDADES DE
LA INCORPORACION DEL
PRESUPUESTO POR RESULTADOS A LA
GESTION PUBLICA PERUANA
NOMBRE : MERCEDES LUQUE LA
TORRE
FECHA : JULIO 11 DEL 2013
INTRODUCCION
La programación presupuestaria estratégica, como instrumento del Presupuesto por
resultados es el proceso de decisiones sobre las intervenciones y los recursos necesarios,
para la resolución de un problema central.
Las características del presupuesto por resultados nos permiten un cambio en la forma de
hacer el presupuesto, rompiendo con el esquema tradicional que generan aislamiento y nula
articulación de la intervención del Estado. El Presupuesto por resultados:
 Parte de una visión integrada de planificación y presupuesto y la articulación de
acciones y actores para la consecución de resultados.
 Plantea el diseño de acciones en función a la resolución de problemas críticos que
afectan a la población y que requiere de la participación de diversos actores
Según lo dispuesto en el Capítulo IV de la Ley 28927, la DNPP, desarrolló la metodología
para la Programación Presupuestaria Estratégica (PPE), la cual se aplicó, conjuntamente
con los pliegos involucrados, a las once actividades prioritarias indicadas en el artículo 11º
de la mencionada Ley:
Cada una de las actividades va con un icono representativo.
● Atención de la mujer gestante.
● Atención de niño < 29 días.
● Atención del niño < 5 años.
● Atención de Enfermedades diarreicas y respiratorias agudas.
● Abastecimiento de agua segura y vigilancia y control de calidad de agua para
consumo.
● Registro de Nacimiento y de identidad.
● Control de asistencia de profesores y alumnos.
● Atención educativa prioritaria a niños y niñas de 5 a 7 años.
● Formación matemática y comprensión de lectura al final del primer ciclo de primaria.
● Supervisión, monitoreo, asesoría pedagógica y capacitación a docentes.
● Atención a infraestructura escolar en riesgo.
El trabajo que realizare será un análisis sobre las posibilidades y límites de la incorporación
del presupuesto por resultados a la gestión pública peruana. El Programa estratégico
articulado Nutricional
LIMITES Y POSIBILIDADES DE LA INCORPORACION DEL PRESUPUESTO POR
RESULTADOS A LA GESTION PUBLICA PERUANA
La incorporación del presupuesto por resultados en nuestro país está dispuesto por la
Ley 28927 , que se efectúa con los pliegos de los Ministerios de : Educación (
MINEDU) de la Mujer y desarrollo social ( MIMDES), de Salud ( MINSA) , de
Transporte y Comunicaciones ( MTC) , gobiernos regionales y RENIEC , para la :
● Atención de la mujer gestante.
● Atención de niño < 29 días.
● Atención del niño < 5 años.
● Atención de Enfermedades diarreicas y respiratorias agudas.
● Abastecimiento de agua segura y vigilancia y control de calidad de agua para
consumo.
● Registro de Nacimiento y de identidad.
● Control de asistencia de profesores y alumnos.
● Atención educativa prioritaria a niños y niñas de 5 a 7 años.
● Formación matemática y comprensión de lectura al final del primer ciclo de primaria.
● Supervisión, monitoreo, asesoría pedagógica y capacitación a docentes.
● Atención a infraestructura escolar en riesgo.
Estas prioridades que se ha considerado nos parece importante pensando en las poblaciones
más vulnerables y pobres de nuestro país. Los programas estratégicos que se han
seleccionado son :
1. Programa articulado nutricional.
2. Salud materno infantil
3. Logros de aprendizaje al finalizar el III ciclo
4. Acceso de la población a la identidad.
5. Acceso a servicios públicos.
 En el programa estratégico articulado Nutricional : hace más de 10 años la tasa de
desnutrición crónica infantil en los niños menores de 5 años en el Perú se ha
mantenido invariable a pesar de la inversión y gasto en millones de soles (
promedio de 40 % ) , es decir que no se ha visto ninguna mejora.
 Programa estratégico de salud materno infantil: El Perú ha progresado en los
indicadores de morbilidad y mortalidad materna, sin embargo nos encontramos en
los últimos lugares en relación con los países latinoamericanos.
 Programa estratégico logros de aprendizaje al finalizar el III ciclo : en el 2004 se ha
incrementado el gasto por alumno promedio real en educación básica en 26 % sin
embargo los logros de aprendizaje en los niveles más bajos ( Comunicación
Integral y Razonamiento Matemática) . Las regiones con más del 50 % de su
población en situación de pobreza son los que tienen los menores logros de
aprendizaje.
 Programa estratégico acceso de la población a la identidad : la indocumentación
tiene como consecuencia el ejercicio de una ciudadanía restringida, el DNI es un
requisito básico para el ejercicio de derechos básicos como : la educación, salud
,ejercer el derecho al voto y la participación política, formalización de la propiedad,
acceso a un empleo formal, litigar en tribunales, este programa se realiza con
campañas en zonas rurales
 Programa estratégico acceso a servicio básico y a oportunidades de mercado: El
objetivo del programa es contribuir a mejorar el acceso a los servicios sociales
como la salud , la educación y a mercados de productos y servicios por parte de las
poblaciones rurales.
En estos 02 últimos años ( 2012 y 2013) se han implementado varios programas
sociales como : Qali Warma, con el objetivo de brindar servicio de alimentación a
niños (as) de las I.E. Publicas del nivel inicial y primaria , cuna más para mejorar
el desarrollo infantil de niños menores de 36 meses que viven en zonas de pobreza
y extrema pobreza para superar las brechas en su desarrollo y pensión 65 para
otorgar protección a los grupos sociales a partir de los 65 años de edad que carecen
de condiciones de subsistencia y reducir la pobreza, que son modelos de inclusión
social propuestos por el MIDIS , programas a corto plazo y temporales que
ayudan a fortalecer de alguna manera el presupuesto por resultados.
CONCLUSIONES
El Presupuesto por Resultados se está implementa progresivamente a través de los
programas presupuestales, las acciones de seguimiento del desempeño sobre la base
de indicadores, las evaluaciones y los incentivos a la gestión, entre otros
instrumentos que determine el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la
Dirección General de Presupuesto Público, en colaboración con las demás entidades
del Estado.
Presupuesto por Resultados es una manera diferente de realizar el proceso de
asignación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación del Presupuesto
Público. Implica superar la tradicional manera de realizar dicho proceso, centrado
en instituciones (pliegos, unidades ejecutoras, etc), programas y/o proyectos y en
líneas de gasto o insumos; a otro en el que eje es el Ciudadano y los Resultados que
éstos requieren y valoran.
Si se analiza cada uno de los programas estratégicos seleccionados, no se ve los
resultados esperados por que seguimos siendo uno de los últimos países en
Matemática y Comunicación integral, los índices de desnutrición en niños menores
de 5 años sigue siendo el mismo (45 % en provincias altas del Cusco) , solo se
atiende en forma muy eventual la entrega de DNI en forma gratuita , los índices
de analfabetismo siguen siendo los mismos ( 14 % ) , es decir no se ve las mejoras ,
La región Cusco sigue siendo uno de los más pobre de nuestro país ( 50 % ) ,
seguido de Puno y Huancavelica , el presupuesto por resultados no están dando los
resultados que se esperaba está faltando mayor decisión por parte de las
instituciones comprometidas , recursos humanos, técnicos y logística ; y
compromiso de trabajo ,los gobiernos locales son los que deben participar y
comprometerse activamente con estos programas para disminuir las brechas
existentes especialmente de las zonas rurales.