diputado josé arturo lópez candido

Gaceta Parlamentaria de la ALDF
25 de octubre de 2011. Núm. 177-01. Año 03
DIPUTADO JOSÉ ARTURO LÓPEZ CANDIDO
HONORABLE ASAMBLEA:
El que suscribe, Diputado José Arturo López Cándido, en mi calidad de
Diputado Local, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo a la
V Legislatura de la Asamblea Legislativa, con fundamento en lo dispuesto por
los artículos 122, Apartado C, Base Primera, fracción V inciso j) de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fracción XIV y 46
fracción I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fracción I, 17
fracción IV y 88 fracción I de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, así como los artículos 85 fracción I y 93 del Reglamento para
el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos
a la consideración de esta Soberanía, la INICIATIVA CON PROYECTO DE
DECRETO POR LA QUE SE DEROGA LA FRACCION III DEL ARTICULO 18
DE LA LEY DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO
FEDERAL CON EL OBJETO DE SER ARMONIZADA CON EL APARTADO
“B” DEL ARTICULO 102 CONSTITUCIONAL, bajo la siguiente:
ANTECEDENTES
1.- La asamblea legislativa del D.F., es competente para legislar respecto del
organismos protector de los Derechos Humanos en el Distrito Federal conforme
al inciso h), fracción V, apartado C, del artículo 122 constitucional
2.- La reforma constitucional en materia de derechos humanos aprobada por el
congreso de la unión y publicada en el diario oficial de la federación del 10 de
junio de 2011, reformó el tercer párrafo del apartado “B” del artículo 102
Constitucional para suprimir la prohibición competencial constitucional de los
organismos públicos de derechos humanos para intervenir en asunto laborales.
1
Primer Periodo Ordinario, Tercer Año de Ejercicio.
Pag. 384
1
Gaceta Parlamentaria de la ALDF
25 de octubre de 2011. Núm. 177-01. Año 03
DIPUTADO JOSÉ ARTURO LÓPEZ CANDIDO
3.- Sin embargo el artículo 18 y 19 de la Ley de la Comisión de Derechos
Humanos del Distrito Federal actualmente en vigor, no obstante la reforma
constitucional aludida, en su fracción III contiene aun la prohibición a dicha
comisión de intervenir en conflictos de carácter laboral
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La sociedad mexicana demanda mayor eficiencia de los organismos públicos
defensores de los derechos humanos. En junio de 1990 fue establecida en
México la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), dos años
más tarde se le otorga rango constitucional al igual que a sus similares de cada
entidad federativa.
Lo anterior significó un notable avance, ya que permitió la creación de
organismos no jurisdiccionales que de manera rápida y sencilla atendieran los
reclamos de la sociedad mexicana que cada vez, con mayor vigor, exigía
respeto a los derechos humanos.
La protección y defensa de los derechos humanos en México fue elevado a
rango constitucional el 28 de enero de 1992, con la publicación del decreto que
adiciono el apartado “B”, al artículo 102 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Sin embargo, y a pesar de que han transcurrido ya casi 15 años de su
incorporación a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el
ombudsman mexicano no ha logrado consolidarse, puesto que hasta la fecha
no ha logrado la confianza y credibilidad de amplios sectores de la sociedad
mexicana.
2
Primer Periodo Ordinario, Tercer Año de Ejercicio.
Pag. 385
2
Gaceta Parlamentaria de la ALDF
25 de octubre de 2011. Núm. 177-01. Año 03
DIPUTADO JOSÉ ARTURO LÓPEZ CANDIDO
Además, y esto es necesario establecerlo con claridad, el único que viola
derechos humanos de los gobernados es la autoridad. Para la autoridad ni las
garantías individuales consagradas en la Constitución ni los derechos humanos
de las personas son límite para el ejercicio arbitrario de sus funciones.
Es necesario reconocer que el establecimiento de la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos durante la gestión de Carlos Salinas de Gortari, se dio más
como un proceso de búsqueda de legitimidad interna y externa, que como un
acto pleno de respeto a los derechos de los gobernados.
Cabe resaltar que desde la constitucionalizacion de la comisión nacional de
derechos humanos, se excluyo del ámbito de su competencia los asuntos
laborales, argumentándose que se trataba de cuestiones jurisdiccionales , es
decir, que la CNDH no podía conocer de conflictos de trabajo que las
decisiones dictadas con motivo de los mismos constituyen resoluciones
jurisdiccionales , puesto que la función que realizan tanto las juntas como los
tribunales de conciliación y arbitraje es dirimir controversias mediante la
aplicación de la Ley al caso concreto.
Esta limitación competencial de la Comisión Nacional De Derechos Humanos,
en materia laboral desde su inclusión en el texto constitucional ha sido objeto
de diversas críticas, así como, de diversas propuestas legislativas para su
derogación del texto constitucional a fin de ampliar la competencia en materia
laboral de las comisiones publicas de derechos humanos
La reforma constitucional en materia de derechos humanos aprobada por el
congreso de la unión y publicada en el diario oficial de la federación del 10 de
junio de 2011, reformó el tercer párrafo del apartado “B” del artículo 102
Constitucional para suprimir la prohibición competencial constitucional de los
organismos públicos de derechos humanos para intervenir en asunto laborales
3
Primer Periodo Ordinario, Tercer Año de Ejercicio.
Pag. 386
3
Gaceta Parlamentaria de la ALDF
25 de octubre de 2011. Núm. 177-01. Año 03
DIPUTADO JOSÉ ARTURO LÓPEZ CANDIDO
Sin embargo el artículo 18 y 19 de la Ley de la Comisión de Derechos
Humanos del Distrito Federal actualmente en vigor, no obstante la reforma
constitucional aludida, en su fracción III contiene aun la prohibición a dicha
comisión de intervenir en conflictos de carácter laboral cuyo texto a
continuación se transcribe:
“ Artículo 18. Los miembros del Consejo Consultivo serán elegidos por el voto
de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de
Senadores o, en sus recesos, por la Comisión Permanente del Congreso de la
Unión con la misma votación calificada. “
La comisión correspondiente de la Cámara de Senadores, previa auscultación
a los sectores sociales, propondrá a los candidatos para ocupar el cargo o, en
su caso, la ratificación de los consejeros.
4
“Artículo 19. El Consejo Consultivo de la Comisión Nacional tendrá las
siguientes facultades:
I.- Establecer los lineamientos generales de actuación de la Comisión Nacional;
II.- Aprobar el Reglamento Interno de la Comisión Nacional;
III.- Aprobar las normas de carácter interno relacionadas con la Comisión
Nacional;
IV. Opinar sobre el proyecto de informe anual que el Presidente de la Comisión
Nacional presente a los Poderes de la Unión;
V.- Solicitar al Presidente de la Comisión Nacional información adicional sobre
los asuntos que se encuentren en trámite o haya resuelto la Comisión Nacional;
y
4
Primer Periodo Ordinario, Tercer Año de Ejercicio.
Pag. 387
Gaceta Parlamentaria de la ALDF
25 de octubre de 2011. Núm. 177-01. Año 03
DIPUTADO JOSÉ ARTURO LÓPEZ CANDIDO
VI.- Conocer el informe del Presidente de la Comisión Nacional respecto al
ejercicio presupuestal. “
En este sentido y en concordancia con el nuevo texto constitucional aprobado
por el Congreso de la Unión lo que se propone en esta iniciativa es suprimir del
artículo 18 de la Ley de la comisión de derechos humanos del D.F., la fracción
III, que prohíbe a la comisión de derechos humanos de esta entidad federativa
conocer de los casos concernientes a conflictos de carácter laboral, lo que
implica ampliar la competencia de esta comisión en el conocimiento de esta
clase de asuntos.
Por lo antes expuesto y fundado someto a consideración del Pleno de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el siguiente proyecto de:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE DEROGA LA
FRACCION III DEL ARTICULO 18 DE LA LEY DE LA COMISION DE
DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERAL CON EL OBJETO DE
SER ARMONIZADA CON EL APARTADO “B” DEL ARTICULO 102
CONSTITUCIONAL
ARTICULO UNICO.- Se deroga la fracción II del articulo 18 de la Ley… para
quedar como sigue:
I a III.- …..
IV.-Se deroga
TRANSITORIOS
5
Primer Periodo Ordinario, Tercer Año de Ejercicio.
Pag. 388
5
Gaceta Parlamentaria de la ALDF
25 de octubre de 2011. Núm. 177-01. Año 03
DIPUTADO JOSÉ ARTURO LÓPEZ CANDIDO
UNICO: El presente decreto entrara en vigor el día siguiente al de su
publicación en la Gaceta Oficial de la Asamblea Legislativa del D.F.
Dado el recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a los diecinueve
días del mes de octubre del año dos mil once
Diputado Arturo López Cándido
6
6
Primer Periodo Ordinario, Tercer Año de Ejercicio.
Pag. 389