Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes

Consejo Nacional de Control de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrópicas, CONSEP
REPUBLICA DEL ECUADOR
CONSEP
Marco Legal
• Convenios Internacionales
- Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes
- Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas
(RO 345 – 10.07.1973)
- Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de
estupefacientes y sustancias psicotrópicas 1988
• Ley Orgánica de Salud (Artículos 51 y 171)
• Codificación de la Ley de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrópicas
Título IV : Del control de actividades de producción y tráfico de
sustancias sujetas a fiscalización
Anexos a la Ley
(Definiciones y listado de sustancias sujetas a control)
CONSEP
Marco Legal
• Reforma al Reglamento Sustitutivo del Reglamento para la
calificación de personas naturales y jurídicas como usuarias y
comercializadoras de sustancias químicas sujetas a fiscalización
(Resolución 002 CD de febrero 07 del 2008)
• Resolución para conceder Autorizaciones Ocasionales y Especiales
de Compra de Sustancias Químicas Sujetas a fiscalización a
personas naturales o jurídicas no calificadas (Resolución 002 CD de
febrero 07 del 2008)
• Reglamento para la emisión de licencias y control de los
establecimientos farmacéuticos que manejan medicamentos, drogas
o preparados que contienen sustancias sujetas a fiscalización
(Resolución 035 CD noviembre del 2006)
• Reglamento para la importación o exportación de sustancias sujetas
a fiscalización y medicamentos que las contienen
CONSEP
Organigrama
Dirección Nacional
de Control y
Fiscalización
Matriz Quito
Direcciones Regional
Direcciones Zonales
10 Profesionales Químicos
9 Profesionales Químicos
2 Profesionales (Economía)
1 Asistentes Administrativos
1 Profesional Químico c/u
Manabí (2), Austro (2 Químicos
y 1 Asistente), Tungurahua (2),
Sto. Domingo (1 Abogado),
Loja (1 Psicólogo)
2 Profesionales (Administración
de empresas)
3 Asistentes Administrativos
COLOMBIA
CARCHI
ESMERALDAS
IMBABURA
STO.
PICHINCHA
DOMINGO
M
A
NA
B
Í
NORORIENTE
CENTRO
GUAYAS
SURORIENTE
AUSTRO
EL ORO
12 REGIONALES
PERÙ
Principios orientadores
de la política de control de drogas
• Cero tolerancia a los cultivos ilícitos,
procesamiento y tráfico de drogas
• Responsabilidad compartida entre el Estado y la
Sociedad
• Enfoque integral y equilibrado
• Fomento de una cultura preventiva
• Énfasis en la prevención, tanto en la oferta
como la demanda
• Promoción de la participación de la ciudadanía
• Acción descentralizada, desconcentrada e
intersectorial
• Formulación de políticas acorde a las
realidades y necesidades nacionales.
RENOVACIONES
CALIFICACIONES
MSP
Control de
Medicamentos
PERMISOS DE
CAE
Imp. exp.Vigilancia
Aduanera
Importación-Exportación
MIC
GUIAS DE
Coordinación
-Cruce de Información
Transporte
COMPRAS
Ocasionales
Especiales
CONTROL DE
DNCYF
Min. Ambiente
Estupefa.
Psicotro
Precurso.
Quími.
Normas INEN
Coordinación
Productos Peligrosos
DNA
Movimientos Mensuales
Cruce de Información
Operativos Conjuntos
Fiscalización
INCLUSIONES
AMPLIACIONES
MINREX
Coop. Institucional
CERTIFICACION
Sust. Controladas
Y no Controladas
FFAA
LICENCIAS
ANULACIONES
FISCALIA
INFORMES
DE NOVEDADES
Derivar Presuntos
Delitos
Trabajos Específicos
Verificación Sustancias
Actividades
1600
Empresas Controladas
Cupo
Anual
Clasificación
Consumo
Nacional
Regionales
Importación – Exportación
Consumidores - Productores
Sustancias
Imp. Exp.
PROCESAMIENTO
DE INFORMACION
Estudio
Org. Estatales
Demanda
País
TOMA DE DECISIONES
Oferta
Demanda
Uso
Lícito
Jurídico
FISCALIZACION
Fiscalia
ACTIVIDAD
Textil
Alimentos
Detergentes
Imprenta
Laboratorio farmacéutico
Distribuidora farmacéutica
Galvanizadora y metalmecánica
Otros
Laboratorios de análisis
Comercialización SQSF
Florícolas
Casas de representación
Pinturas
Producción y/o comercialización de IQI
Petrolera (prestadora de servicios)
Agrícolas y veterinarios
Lechera
Farmacéuticos y aseo
Medicina general
Automotriz y/o aeronáutica
Bebidas
TOTA
L
JURÍDICAS NATURALES
44
49
31
25
29
18
16
14
16
13
19
14
13
12
14
12
9
7
10
8
9
18
8
10
10
4
14
12
12
6
6
2
2
3
2
3
1
62
57
41
35
33
32
28
26
22
19
19
16
15
15
14
12
11
10
10
9
9
INDICE
PICHINCHA
CONSEP
EN LA VIDA Y EN LA
SALUD DEL ECUADOR
IMPORTACIÓN
IMPORTACIÓN
LICENCIAAUTORIZADA
AUTORIZADA
LICENCIA
FACTURA
FACTURA
INGRESOAA BODEGA
BODEGA
INGRESO
KARDEX
KARDEX
COMPRASLOCALES
LOCALES
COMPRAS
FACTURA
FACTURA
INGRESOAA BODEGA
BODEGA
INGRESO
KARDEX
KARDEX
DEVOLUCIÓNVENTAS
VENTAS
DEVOLUCIÓN
FACTURA(ANULADA)
(ANULADA)
FACTURA
INGRESOAA BODEGA
BODEGA
INGRESO
KARDEX
KARDEX
IMPORTADOR
IMPORTADOR
COMPRADORLOCAL
LOCAL
COMPRADOR
COMERCIALIZADOR
COMERCIALIZADOR
VENTAS
VENTAS
AUTORIZACIÓNCONSEP
CONSEP
AUTORIZACIÓN
FACTURA
FACTURA
EGRESODE
DEBODEGA
BODEGA
EGRESO
KARDEX
KARDEX
DNCYF
CONSEP
EN LA VIDA Y EN LA
SALUD DEL ECUADOR
COMPRASLOCALES
LOCALES
COMPRAS
FACTURA
FACTURA
INGRESOAA BODEGA
BODEGA
INGRESO
KARDEX
KARDEX
COMPRADORLOCAL
LOCAL
COMPRADOR
CONSUMIDOR
CONSUMIDOR
CONSUMIDOR
CONSUMIDOR
EGRESODE
DEBODEGA
BODEGA
EGRESO
ORDENDE
DEPRODUCCIÓN
PRODUCCIÓN
ORDEN
•No.SECUENCIAL
SECUENCIAL
•No.
•FECHA
•FECHA
•NOMBREPRODUCTO
PRODUCTOAA ELABORAR
ELABORAR
•NOMBRE
•CANTIDADSSF
SSF
•CANTIDAD
•CANTIDADPRODUCIDA
PRODUCIDA
•CANTIDAD
•FIRMAS
DE
RESPONSABIILDAD
•FIRMAS DE RESPONSABIILDAD
DNCYF
SITUACIÓN ACTUAL SOBRE EL TRAFICO DE INSUMOS
QUÍMICOS
• Frontera
Norte
potencialmente
cultivadora de hoja de coca, productora
de Cocaína .
•
• Permeabilidad en zonas fronterizas,
convierte en ruta estratégica para trafico
de drogas y sustancias químicas, para
procesamiento de estupefacientes.
• Ruta de abastecimiento de precursores e
insumos químicos controlados que son
desviados
hacia
los
centros
de
conversión cocalera en Colombia .
RUTAS COMUNES DE TRAFICO
Tumac
o
NARIÑO
PU
TU
M
AY
O
LORETO
TUMBEZ
PIURA
FRONTERA NORTE
• Colombia Departamento de Nariño (Llorente) – Ecuador
Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Los Ríos,
Manabí, Guayas.
• Colombia Departamento del Putumayo – Ecuador
Sucumbíos, Puerto del Carmen, Lago Agrio, La Bonita,
Carchi (Santa Bárbara),
• Colombia (Departamento Nariño). Esta ruta de
abastecimiento es identificada para refinar la base/pasta
de cocaína.
FRONTERA SUR
• Perú, Somate – Ecuador, Loja (Alamor), El
Oro, Guayas.
• Perú, Sullana (Cuencas del Marañon),
Tumbes – Ecuador, El Oro (Huaquillas),
Guayas,
• Perú – Ecuador, Loja (Amaluza), Cariamanga,
Catamayo, El Oro y Guayas,
PRODUCTOS QUIMICOS COMUNMENTE
DESVIADOS A LAS FRONTERAS
FRONTERA NORTE
•
XILENO
•
TOLUENO
•
ACIDO SULFURICO
•
ETER DE PETROLEO
•
SOSA CAUSTICA
•
ACIDO CLORHIDRICO
•
MEK
•
HEXANO
•
CLORURO DE CALCIO
•
ACETONA
•
PERMANGANATO DE POTASIO
•
BICARBONATO DE SODIO
FRONTERA SUR
•
ACIDO CLORHIDRICO
•
DIESEL (NO CONTROLADO)
•
CARBONATO DE SODIO
•
HIDRIXIDO DE SODIO
•
HEXANO
•
CLORURO DE CALCIO
MEDICAMENTOS CONTROLADOS
•
RIVOTRIL
•
ROHYPNOL
•
LIPENAN
•
WINADEINE
ESTAS SUSTANCIAS REQUIEREN:
• CALIFICACION DEL CONSEP
PARA:
•
IMPORTAR, EXPORTAR,
COMERCIALIZAR,
UTILIZAR Y PRODUCIR.
•
PERMISO Y CERTIFICADO
DE IMPORTACION Y EXPORTACION.
•
PRESENTASION DE REPORTES
MENSUALES DE
CONSUMO VENTA Y SALDOS.
•
VERIFICACION DE ARRIBOS DE
IMPORTACION.
•
GUIA DE TRANSPORTE .
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
ETER DE PETROLEO
ACIDO CLORHIDRICO
ACIDO SULFURICO
DISULFURO DE CARBONO
AMONIACO
HIDROXIDO DE SODIO
HIDROXIDO DE POTASIO
CLORURO DE CALCIO
SULFATO DE SODIO
CARBONATO DE SODIO
BICARBONATO DE SODIO
BICARBONATO DE POTASIO
CARBONATO DE POTASIO
PERMANGANATO DE POTASIO
HEXANO
BENCENO
TOLUENO
XILENO
DICLORO METANO
TRICLORO ETILENO
ALCOHOL ISOPROPILICO
ALCOHOL ISOBUTILICO
ETER ETILICO
ACETONA
METIL ETIL CETONA
METIL ISOBUTIL CETONA
DIACETONA ALCOHOL
ANHIDRIDO ACETICO
ACIDO ACETICO
QUIMICOS CONTROLADOS
APREHENDIDOS EN LABORATORIOS
SUSTANCIAS
LABORATORIOS
PROPIEDADES
CONTROLADAS
TSUNAMI
LATIGO
CAMPANITA
MALVAS
SUA
Acido sulfúrico
Base de cocaína
Acido Clorhídrico
Clorhidrato de cocaína
Acetona
Solvente para refinamiento
Alcohol
Isopropílico
Solvente para refinamiento
Éter de petróleo
Solvente para extracción
Metil Etil Cetona
Solvente para refinamiento
He xano
Solvente para refinamiento
Sosa Cáustica
escamas
Base Fuerte para elevar PH
Cloruro de Calcio
Base Fuerte para elevar PH
Amoniaco
Solución para precipitar
alcaloides
Éter etílico
Solvente para refinamiento
Tolueno
Solvente para refinamiento
Permanganato de
potasio
Oxidante - Blanqueador
Bicarbonato de
sodio
Alcalinizante débil
QUIMICOS NO CONTROLADOS
APREHENDIDOS EN LABORATORIOS
SUSTANCIAS
NO CONTROLADAS
LABORATORIOS
TSUNAMI
LATIGO
CAMPANITA
MALVAS
SUA
PROPIEDADES
Cal
Alcalinizante fuerte
Carbón Activado
Eliminar impurezas
Cementina
Alcalinizante fuerte
Acido bórico
Antiséptico
Cemento
Alcalinizante fuerte
Meta bisulfito de
sodio
Reductor - blanqueador
Benzoato de sodio
Sal antiséptica
Acido gluconico
Aditivo para regular el PH
Etanol
Blanqueador - elimina
impurezas
Carbohidratos
Cortar la droga
Acetato de propilo
Solvente para
refinamiento
NUEVOS QUIMICOS EN EL PROCESO
BENZOATO DE SODIO
Es una sal del Acido benzoico, blanca cristalina o granulada, es soluble
en agua y ligeramente soluble en alcohol. La sal es antiséptica y se usa
generalmente en la preservación de alimentos, evitando el ataque y
proliferación de microorganismos (bacterias, levaduras y mohos).
NUEVOS QUIMICOS EN EL PROCESO
EL ETANOL O ALCOHOL ETILICO
El alcohol es una sustancia que tiene propiedades antisépticas, por
este motivo con el propósito de eliminar varias de las impurezas
naturales que contiene la droga, se está utilizando el Etanol o alcohol
etílico como medio de disolución para que la droga pueda eliminar
estas impurezas, conjuntamente con ácidos y bases fuertes, que
permitan su precipitación.
NUEVOS QUIMICOS EN EL PROCESO
METABISULFITO DE SODIO
Es un excelente agente reductor y en dosificación correcta del mismo
funciona como reemplazo de los filtros de carbón activado en la
adsorción de muchos compuestos clorados. Es utilizado para reducir
la toxicidad residual del Cloro y de sus compuestos combinados
presentes en el agua de red o bien adicionado para la desinfección. Es
utilizado como blanqueador en la industria textil y papelera
SELECCION DE EMPRESAS A FISCALIZAR
• Calificaciones anuales (Químicos y
medicamentos)
• Personas naturales y jurídicas que no renovaron
su calificación
• Personas que realizan compras especiales por dos
ocasiones
• Fallas en los Reportes mensuales
• Exceso de cupo en la calificación, según
estándares de producción
• Empresas productoras
• Control continuo a empresas recicladotas de
solventes
• Lugares de expendio popular (Ipiales y Bahía)
• Importadores de máquinas encapsuladoras
IMPLEMENTACION
TECNOLOGICA
ANALIZADOR DE SUSTANCIAS QUIMICAS
MEDIANTE CROMATOGRAFIA DE RAYOS
INFRAROJOS
IMPLEMENTACION
TECNOLOGICA
ANALIZADOR DE SUSTANCIAS QUIMICAS
MEDIANTE CROMATOGRAFIA DE RAYOS
INFRAROJOS
IMPLEMENTACION
TECNOLOGICA
ANALIZADOR DE SUSTANCIAS QUIMICAS
MEDIANTE CROMATOGRAFIA DE RAYOS
INFRAROJOS
ESTRATEGIAS
REGIONALES
• Unificación regional del listado de Químicos
• Control de antisépticos y blanqueadores
• En base a lo encontrado en los diferentes laboratorios
enfocar la atención en:
Acido clorhídrico
MEK
Hexano
Hidróxido de Sodio
Cloruro de calcio
Carbón activado
• Mejorar el control en los estándares de producción,
formulados en la utilización de químicos controlados.
• Operaciones de control binacionales
• Reforzar medidas de control en Puertos Marítimos y
puestos Fronterizos
PROCESO DE FISCALIZACION
•
•
•
•
Selección de la empresa a fiscalizar
Planificación (lugares y fechas)
Conformación de equipos de trabajo
Inspección :
Toma de inventario físico
Verificación con saldos contables
Comparación con Reportes al CONSEP
Verificación de los procesos
Sistemas de control interno
Verificación de adquisiciones
Firma del Acta de inventario con novedades
encontradas ( Rep. Legal, Técnico,
Bodeguero y Contador)
• Realizar el informe con las novedades
Contravenciones – CONSEP
Novedades no explicadas – FISCALIA
ESTADISTICAS
HIDROCARBUROS ENERO 2008FEBRERO 2009
DIESEL
BUNKER
CRUDO LIVIANO
GASOLINA
LITROS
LITROS
LITROS
LITROS
424765.12
37600
60160
75730.4
PRINCIPALES TENDENCIAS DEL
NARCOTRÁFICO EN EL ECUADOR
• TRÁFICO MARÍTIMO (GO FAST)
• CONTAMINACIÓN DE CONTENEDORES
• CONTRABANDO DE PRECURSORES A
TRAVÉS DE FRONTERAS. (CHINA,
EUROPA-ÁFRICA, ASIA OCCIDENTALAMÉRICA)
• CULTIVOS ILÍCITOS
• INSTALACIÓN DE LABORATORIOS
CLANDESTINOS
POR UN MUNDO SIN DROGAS
• Fuerza Aérea ha
desplegado
radares
y
aviones
de
combate a la
Frontera Norte,
como fuerza de
disuasión ante el
tráfico
aéreo
ilícito de drogas.
ESTADÍSTICAS CONTROL DE ACTIVIDADES
ILÍCITAS DE DROGAS FUERZA TERRESTRE Y
NAVAL DURANTE EL AÑO 2006 (PROVINCIAS
ESMERALDAS Y SUCUMBIOS
ILÍCITO
TOTALES
CULTIVOS ILÍCITOS (No. plantas)
74.350
LABORATORIOS
4
PRECURSORES (Éter de petróleo en
galones)
MARIHUANA
174.036
ÉXTASIS
TOTALES
PERFORACIONES CLANDESTINAS PARA EXTRAER
EL ETER DE PETRÓLEO
TRAFICO DE ETER DE PETROLEO EN LA ZONA ORIENTAL DE
SHUSHUFINDI
MEDIDAS PARA COMBATIR LAS TENDENCIAS DEL
NARCOTRÁFICO CON PARTICIPACIÓN FF.AA.
ECUADOR
¾PLAN NACIONAL CONTRA LAS DROGAS 2004-2008 (CONSEP)
¾PLAN ECUADOR (GOBIERNO NACIONAL)
¾PLAN DE CONTROL DE CONTENEDORES (ONUDD).
¾PROYECTO DE CONFORMAR LA CENTRAL DE INFORMACION
Y CAPACITACION REGIONAL (CONSEP-HONLEA)
¾PROYECTO DE “COOPERACION E INTELIGENCIA ENTRE LOS
CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO CONTRA EL TRÁFICO
DE COCAINA (FFAA-ONUDD)
MEDIDAS PARA COMBATIR LAS TENDENCIAS DEL
NARCOTRÁFICO CON PARTICIPACIÓN FF.AA.
ECUADOR
¾CONTROL MARITIMO (ARMADA)
¾FOL MANTA
¾ACUERDO INTERMINISTERIAL CONTROL
(MARINA DE GUERRA – POLICIA NACIONAL)
DROGAS
MAR
¾CONVENIO DE FORTALECIMIENTO ANTIDROGAS (FFAACONSEP)
¾CONVENIO
DE
FORTALECIMIENTO
CONTROL
DE
MERCADERIAS (CORPORACION ADUANERA ECUATORIANAFFAA)
¾INCORPORACIÒN DE TECNOLOGIA
AEROPUERTOS (SISTEMA DE ESCANER).
EN
PUERTOS
Y
SITUACIÓN DEL NARCOTRÁFICO EN EL ECUADOR
EL ECUADOR ES UTILIZADO POR LAS ORGANIZACIONES
NARCOTRAFICANTES COMO CENTRO DE ACOPIO Y TRÁNSITO
PARA EL TRÁFICO INTERNACIONAL DE DROGAS A TRAVES DE
LAS FRONTERAS, AEROPUERTOS Y PUERTOS.