PLANIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN

PLANIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA
PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Elaborado por:
Ana Isabel Aubad
Ricardo León Márquez
Para que una empresa entienda qué es un residuo sólido y cuáles son sus
residuos sólidos, generalmente se utiliza la siguiente definición: “Cualquier
material, objeto, sustancia o elemento sólido que no tiene valor de uso directo
para quien lo genere y por lo tanto lo descarga”.
La definición de residuo sólido especial, según la GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA
GTC 24, es: “Aquellos residuos sólidos que de forma aislada o en contacto con
otro, presentan características patógenas, infecciosas, tóxicas, explosivas,
corrosivas, inflamables, volátiles, combustibles, reactivas o radioactivas, y por
tanto pueden causar daño a la salud o al ambiente”. Quedan incluidos en esta
definición los envases, empaques y embalajes que hayan contenido los residuos
líquidos o gaseosos que se envasen o empaquen, así como los lodos y las
cenizas que presenten las características mencionadas anteriormente. Para
ampliar estos conceptos en el anexo 1 se presenta el art ículo 1 de la resolución
189 del 15 de julio de 1994 expedida por el Minambiente en el que se dan
algunas definiciones sobre los residuos.
Cada programa es específico pero todos deben contemplar como mínimo la
planeación de los siguientes componentes: la reducción en el origen, la
reutilización de los residuos en la misma planta, la composición del flujo de
residuos, la disponibilidad de mercados para los residuos, la econom ía de los
residuos, y un entrenamiento específico para los empleados en la separación y
disposición de los residuos según los procedimientos establecidos por la empresa.
1. SENSIBILIZACIÓN A LOS EMPLEADOS
Sensibilización general a todos los empleados sobre la problemática de los
residuos sólidos. Además transmitirles que la reducción de residuos sólidos puede
realizarse en la vivienda, en las instalaciones comerciales, institucionales o
industriales, a través de compras selectivas y del aprovechamiento de productos y
materiales.
La empresa debe divulgar entre sus empleados, que cuenta con un programa
integral para el manejo de los residuos sólidos, que propone un mejor cuidado del
medio ambiente y buscar incorporar los materiales recuperados al ciclo productivo
y económico en forma eficiente, y finalmente si lo anterior no es factible, la última
alternativa es la disposición final adecuada (ejemplo: relleno sanitario).
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2. RECOLECCIÓN DE DATOS
Consecución de datos sobre la cantidad, el tipo y la fuente exacta de los residuos
que resultan semanal o mensualmente en la planta (la frecuencia la determina la
empresa). También se debe identificar el costo semanal y mensual de la
disposición final de estos residuos, así como un análisis del grado de toxicidad de
los residuos manejados. Para esto es importante tener de antemano las hojas de
seguridad de los productos que la empresa compra.
3. REDUCCIÓN EN LA FUENTE
Es la forma más eficaz de minimizar la cantidad de residuos sólidos, los impactos
ambientales y los costos asociados a su manipulaci ón.
Analizar las alternativas de reducción en la fuente, esto significa que si no es
posible evitar la generación del residuo, se deberá entre otras recomendaciones:
· Concientizar a los empleados para que hagan un esfuerzo por producir menos
residuos, en especial no comprar productos desechables de papel, plástico o
metal cuando tenga otras posibilidades. Cuando se compren productos se debe
tener en cuenta el tipo de empaque. En algunos casos es posible y preferible
recibir los productos sin empaque, en los que no es posible, es conveniente
identificar el empaque de tal manera que este sea reutilizable, si no es as í,
entonces que sea hecho con materiales reciclados y por último, que el material
sea al menos biodegradable
· Utilizar eficientemente los materiales en los procesos productivos (producir m ás
con lo mismo), a través del diseño y la fabricación de productos, empaques y
envases con una cantidad mínima de material, una vida útil más larga y un
contenido mínimo de sustancias tóxicas
· Comprar preferiblemente artículos reciclados y reciclarlos después
· Usar todas las cajas de cartón y material plástico de empaque como material
para el almacenamiento de materia prima o producto final en la planta.
4. SEPARACIÓN EN LA FUENTE
“Es la operación que debe realizar el generador de residuos sólidos para
seleccionarlos y almacenarlos en recipientes de color, según sean:
aprovechables, de alimentos o similares o especiales 1.”
Con el fin de facilitar los procesos de reuso y reciclaje, es necesaria la separación
de los residuos sólidos en los diferentes puestos de trabajo. Los recipientes
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(pueden utilizarse bolsas, contenedores, canecas, cajas, entre otros) deber án
estar identificados con colores, y una guía de identificación apropiada puede ser la
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 24 para la separación en la fuente.
Los residuos sólidos deben separarse en la fuente de generación mediante la
utilización de por lo menos tres recipientes de diferente color, de la siguiente
manera:
· Residuos aprovechables, se deben depositar los productos de cartón, vidrio,
papel, plástico, metales, textiles y cueros, entre otros, en un recipiente marcado
con el color blanco y con limpieza previa.
· Residuos de alimentos o similares, se deben depositar en un recipiente
marcado con el color negro los residuos de alimentos tales como: c áscaras,
restos de vegetales y frutas, sobras de comida, residuos de jardinería y
similares.
· Residuos especiales, se deben depositar en un recipiente marcado con el
color rojo los residuos especiales tales como: jeringas, agujas hipodérmicas,
pilas, termómetros rotos, recipientes de insecticidas o raticidas, papel higiénico,
entre otros elementos que hayan estado en contacto con los residuos
mencionados anteriormente. Para identificar los residuos especiales que se
generan de la utilización de ciertos insumos, se pueden seguir los siguientes
pasos:
1. Consultar con el proveedor la composición del insumo y exigirle la hoja de
seguridad.
2. Evaluar si los niveles de toxicidad para ratas no sobrepasan los niveles
permisibles.
3. Comparar los componentes de los insumos con los TLV de la ICGIH para
evaluar si son cancerígenos.
4. Comparar con la tabla del anexo 1 para evaluar si el insumo tiene alguno de
los compuestos listados.
Si la empresa lo considera propicio, puede utilizar para su manejo interno un
mayor número de recipientes y colores debido a la diversidad de residuos que
genera y al manejo que requieren dichos residuos. A continuación se muestra el
código de colores para los residuos institucionales, propuesto por ICONTEC:
Color
Verde
Gris
Materiales
Objetos ordinarios no aprovechables, tales como: papel
plastificado, poliestireno expandido, papel carbón, PVC,
llantas, lonas, cenizas, lodos, entre otros.
Cartón, papel, periódico o similares.
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Blanco
Azul
Negro
Rojo
Crema
Vino tinto
Toda clase de vidrio limpio.
Para plásticos tales como: polipropileno, polietileno, bolsas,
garrafas, entre otros.
Para piezas anatomopatológicas, tales como: amputaciones,
muestras de laboratorio, entre otras.
Para residuos que impliquen riesgo biológico, tales como:
gasas de curaciones, guantes de cirugía, agujas y jeringas
usadas en tratamientos médicos, entre otros.
Para los residuos vegetales, restos de comida antes y
después de la preparación.
Material metálico: chatarra, latas, tarros de pintura,
aerosoles, tapas, entre otros.
Se debe procurar no acumular residuos sólidos en zonas de calles o
parqueaderos, excepto cuando su volumen sea grande. En este caso la zona
debe estar señalizada y se debe avisar al responsable su ubicación, el tipo y la
cantidad de material para ser evacuado lo más pronto posible.
5. REUTILIZACIÓN EN LA PLANTA
“Es la acción por la cual el residuo sólido, previa limpieza adecuada, es utilizado
directamente para su función original o para alguna relacionada, sin adicionarle
procesos de transformación2.”
Reutilizar en la planta los siguientes elementos, entre otros:
· Volúmenes apreciables de cartón o plástico (generalmente material de
empaque de la materia prima)
· Recipientes de vidrio
· Costales
· Papel, cartón, sobres de oficina
· Tarros no contaminados
Antes de pensar en reutilizar se debe indicar el espacio en el que se ubicar án los
materiales reutilizables.
6. RECICLAJE INTERNO Y/O EXTERNO
“Es el proceso mediante el cual los residuos sólidos son transformados en nuevos
productos o en materias primas básicas y puede incluir las operaciones de
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separación en la fuente, recolección,
procesamiento y comercialización.” 3
selección,
acondicionamiento,
Después de separar los residuos sólidos, se debe tener un espacio en donde se
ubiquen los materiales para el reciclaje, con el fin de centralizarlos y optimizar el
almacenamiento y la retirada. Las personas naturales o entidades seleccionadas
para entregarles los residuos, deberán ser de una buena “conducta ambiental”, ya
que la empresa generadora del residuo es la responsable de lo que suceda con
éstos, inclusive después de salir de la empresa.
Se pueden reciclar entre otros los siguiente materiales, dependiendo de la
posibilidad de comercializarlos:
Tipo de residuo
Activos de la empresa
fuera de circulación
Baterías y pilas
Consideraciones para el reciclaje
Otras empresas pueden estar interesadas en comprar
estos activos que aún están en buen estado.
Se debe procurar que el proveedor de estos
productos las recoja una vez sean utilizadas, para que
ellos las recarguen o las dispongan adecuadamente.
Aceites y disolvente
Sirven como combustible alternativo, pero la
usados
recolección de aceite y el marco legal son problemas
en los que aún hay que trabajar.
Plásticos
Se pueden reciclar los siguientes tipos de plásticos:
PET, PE-HD, PVC, PS, PP.
Neumáticos
Se pueden:
· Usar enteros como combustible,
reencauchamiento, barreras, rompe olas, etc.
· Procesados para combustible, pirólisis, para el
pavimento, caucho reciclado, etc.
Pinturas
Algunas empresas reciclan la pintura a base de agua,
para obtener un producto de regular calidad o de alta
calidad, según la inversión en el proceso.
El reciclaje de las pinturas a base de aceite no es
común, pero en algunas partes lo acumulan y lo usan
como combustible adicional.
Papel
Se puede reciclar algunos tipos de papeles como:
papel periódico, papel de oficina y cartón ondulado.
Residuos de construcción Existen diferentes usos: remodelación, pavimento,
y demolición
cimentación, carreteras, arrecifes, etc.
Vidrio
Se puede procesar después de separar por colores.
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7. DISPOSICIÓN FINAL
“Es la última alternativa (y la menos deseada) dentro del manejo integral de
residuos, destinada a aquellos residuos que no pueden aprovecharse. Se realiza
mediante obras de ingeniería controlada que permitan la eliminación de riesgos
para la salud pública y el medio ambiente.” 4
Los responsables de recolectar los residuos sólidos en cada área deben recoger
los residuos periódicamente (la frecuencia la define cada empresa según el tipo y
la cantidad de residuos que se generen). Luego se deben limpiar las canecas o
recipientes utilizados. En Medellín la disposición final se hace en el relleno
sanitario “Curva de Rodas”, siendo este el lugar autorizado por las autoridades
municipales y ambientales. Los residuos peligrosos deben tener un tratamiento
especial, se sugiere (entre otras muchas opciones) la INCINERACIÓN, teniendo
en cuenta que ésta debe tener una temperatura de combusti ón y unos tiempos de
residencia en las cámaras óptimos dependiendo del tipo de residuo, para
minimizar la emisión de contaminantes.
La empresa debe identificar y cuantificar claramente los residuos que env ía a
disposición final, además de exigir a las personas o instituciones encargadas del
transporte hasta el relleno sanitario o hasta el incinerador, total transparencia y
responsabilidad en su trabajo. Además se debe tener en cuenta la legislación
ambiental colombiana relativa a residuos sólidos (ver anexo 3).
8. ENTRENAMIENTO A LOS EMPLEADOS CON BASE EN LOS
PROCEDIMIENTOS
Para llevar acabo este programa es indispensable que todo el personal de la
empresa, especialmente el de aseo, acoja la práctica de separación y recolección
de residuos sólidos. Por lo tanto se deben escribir procedimientos internos, definir
las responsabilidades de recolección y divulgar los procedimientos para lograr la
eficacia del programa.
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ANEXO 1
DEFINICIONES SOBRE LOS RESIDUOS SEGÚN LA RESOLUCIÓN
189 DEL 15 DE JULIO DE 1994 EXPEDIDA POR EL MINAMBIENTE
Residuo: se entiende por residuo cualquier objeto, material, sustancia o
elemento, en forma sólida, semisólida, líquida o gaseosa, que no tiene valor de
uso directo y que es descartado por quien lo genera. Siendo un desecho cualquier
residuo que tiene un valor por su potencial de reuso, recuperación o reciclaje, y
basura aquél residuo que no lo tiene.
Residuo Peligroso: Se denomina residuo peligroso, aquél que por sus
características, infecciosas, combustibles, inflamables, explosivas, radioactivas,
volátiles, corrosivas, reactivas o tóxicas pueda causar daño a la salud humana o al
medio ambiente. Así mismo, se consideran residuos peligrosos los envases,
empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
Residuo Infeccioso: se considera residuo infeccioso aquél que contiene
microorganismos tales como: bacterias, protozoarios, virus, ricketsias, hongos y
recombinantes híbridos y mutantes, y sus toxinas, con la suficiente virulencia y
concentraciones tales, que pueda producir una enfermedad infecciosa o
toxiinfecciosa.
Residuo Combustible: Se entiende por residuo combustible, aquél que puede
arder por acción de un agente exterior, como chispa o cualquier fuente de ignición
y que contiene sustancias, elementos o compuestos que, al combinarse con el
oxígeno son capaces de generar energía en forma de calor, luz, dióxido de
carbono y agua, y tienen un punto de inflamación igual o superior a 60°C, e
inferior a 93°C.
Residuo Inflamable: se entiende por residuo inflamable, aquél que puede arder
en presencia de una llama o una chispa bajo ciertas condiciones de presi ón y
temperatura y presenta cualquiera de las siguientes propiedades:
· Ser gas y que a 20°C y a una presión de una atmósfera arda en una mezcla
igual o menor al 13% del volumen de aire;
· Ser líquido y tener un punto de inflamación inferior a 60°C, con excepción de
las soluciones acuosas con menos de 24 grados de alcohol en volumen;
· Ser un sólido y ser capaz de, bajo condiciones de temperatura y presión de
25°C y una atmósfera de presión, producir fuego por fricción, absorción de
humedad o alteraciones químicas espontáneas, quemar vigorosa y
persistentemente, dificultando la extinción del fuego;
· Ser un oxidante que puede liberar oxígeno y, como resultado estimular la
combustión y aumentar la intensidad del fuego en otro material.
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Residuo Explosivo: Se entiende por residuo explosivo las sustancias o mezcla
de ellas que son capaces por sí mismas y mediante una reacción química, de
emitir un gas a una presión que pueda ocasionar daño a la salud humana y al
ambiente y presenta una de las siguientes propiedades:
· Formar mezclas potencialmente explosivas con el agua;
· Ser capaz de producir fácilmente una reacción o descomposición detonante o
explosiva a 25°C y una atmósfera;
· Ser una sustancia fabricada con el fin de producir una explosión o efecto
pirotécnico.
Residuo Radioactivo: se entiende por residuo radioactivo, cualquier material que
contenga compuestos, elementos o isótopos, con una actividad radiactiva por
unidad de masa superior a 70 K Bq/Kg (setenta kilo becquerelios por kilogramo) o
2nCi/g (dos nanocuries por gramo), capaces de emitir, de forma directa o
indirecta, radiaciones ionizantes de naturaleza corpuscular o electromagn ética que
en su interacción con la materia produce ionización en niveles superiores a las
radiaciones naturales de fondo.
Residuo Volátil: Se considera que un residuo es volátil cuando:
· Tiene una presión de vapor absoluta mayor de 78 mm de mercurio a 25 °C;
· Tiene una constante de la Ley de Henry igual o mayor a 10-5 atm-m3/mol.
Residuo Corrosivo: se entiende por residuo corrosivo aquél que posee la
capacidad de deteriorar o destruir tejidos vivos, degradar otros materiales y
presentar cualquiera de las siguientes propiedades:
· Que sea acuoso y tenga un pH menor o igual a 2 o mayor o igual a 12,5;
· Que sea un líquido y corroa el acero a una tasa mayor de 6,35 mm por a ño, a
una temperatura de ensayo de 55°C.
Residuo Reactivo: se considera residuo reactivo aquél que al mezclarse o
ponerse en contacto con otros elementos, compuestos, sustancias o residuos,
pueda tener cualquiera de las siguientes propiedades:
· Ser normalmente inestable y reaccionar de forma violenta e inmediata sin
detonar;
· Interactuar violentamente con agua;
· Generar gases, vapores y humos tóxicos en cantidades suficientes para
provocar daños a la salud o al medio ambiente cuando es mezclado con agua;
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· Poseer, entre sus componentes, sustancias que por reacción liberan gases,
vapores o humos tóxicos en cantidades suficientes para poner en riesgo a la
salud humana o al medio ambiente;
· Ser capaz de producir una reacción explosiva o detonante bajo la acción de un
fuerte estímulo inicial o de calor en ambientes confinados;
· Aquél que produce una reacción endotérmica o exotérmica al ponerse en
contacto con el aire, agua o cualquier sustancia o elemento.
Residuo tóxico: se entiende por residuo tóxico aquél que en virtud de su
capacidad de provocar efectos biológicos indeseables o adversos puede causar
daño a la salud humana, animal o vegetal y al medio ambiente. Para éste efecto
se consideran tóxicos los residuos que se clasifican de acuerdo a los criterios de
toxicidad con efectos agudos, retardados o crónicos y ecotóxicos, definidos a
continuación, y aquéllos que contienen una o más de las sustancias, elementos o
compuestos que están presentes en la lista No. 1.
CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS TÓXICOS
Se considerará residuo tóxico, aquél que presente una o varias de las siguientes
propiedades:
· Dosis letal media oral para ratas, igual o menor a 50 mg/kg de peso corporal;
· Dosis letal media dérmica para ratas, igual o menor a 100 mg/kg de peso
corporal;
· Concentración letal media inhalatoria para ratas igual o menor a 5 mg/l;
· Alto potencial de irritación ocular, respiratorio y cutáneo o capacidad corrosiva
sobre tejidos vivos;
· Susceptibilidad de bioacumulación y biomagnificación en los seres vivos y en
las cadenas tróficas;
· Carcinogenecidad, mutagenicidad y teratogenicidad;
· Neurotoxicidad, inmunotoxicidad u otros efectos tóxicos retardados;
· Toxicidad para organismos superiores y microorganismos terrestres y
acuáticos;
· Baja degradabilidad o capacidad de formación de productos intermediarios o
finales de mayor toxicidad;
· Otras alteraciones de las cadenas tróficas;
· Otras que las autoridades competentes definan como criterios de riesgo de
toxicidad humana o para el medio ambiente.
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Lista No 1. SUSTANCIAS, ELEMENTOS O COMPUESTOS QUE
CONFIEREN TOXICIDAD A UN RESIDUO
· Antimonio y sus compuestos
· Arsénico y sus compuestos
· Asbestos en todas sus formas, incluyendo amianto
· Bario y sus compuestos
· Berilio y sus compuestos
· Cadmio y sus compuestos
· Carbonilos metálicos
· Cianógenos y sus compuestos
· Compuestos de cobre
· Compuestos aromáticos halogenados y no halogenados
· Compuestos inorgánicos de flúor
· Compuestos orgánicos halogenados, incluyendo los bifenilos policlorados y
polibromados
· Cromo y sus compuestos
· Dibenzofuranos policlorados
· Dibenzoparadioxinas policloradas
· Eteres
· Fenoles compuestos fenólicos
· Fósforo y sus compuestos
· Fluoroacetato y fluoroacetamida
· Mercurio y sus compuestos
· Níquel y sus compuestos
· Peróxidos, cloratos, percloratos y nitratos orgánicos
· Piridinas y derivados
· Plomo y sus compuestos
· Plutonio y sus compuestos
· Selenio y sus compuestos
· Solventes orgánicos halogenados y no halogenados, incluyendo los usados y
residuos de recuperación de los mismos
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· Talio y sus compuestos
· Sustancias ácidas o básicas fuertes, con un pH menor o igual a 2.5, o mayor o
igual a 11.5
· Telurio y sus compuestos
· Titanio y sus compuestos
· Vanadio y sus compuestos
· Zinc y sus compuestos
· Medicamentos vencidos
· Residuos de plaguicidas
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ANEXO 2
NORMAS RELATIVAS A RESIDUOS SÓLIDOS
LEY 9 DE 1979: Esta fue tal vez la primera norma que trabajó el tema,
estableciendo restricciones para la almacenamiento, manipulaci ón, transporte y
disposición final de residuos sólidos y peligrosos.
Sólo se puede disponer basuras en los sitios previamente autorizados por el
Ministerio de Salud. Quien genere residuos de características especiales debe ser
responsable de su recolección, transporte y disposición final.
RESOLUCIÓN 189 DE 1994: (Ministerio del Medio Ambiente) Define cuáles son
los principales residuos y prohibe su introducción al país.
DECRETO 605 DE 1996: Reglamenta lo referente a residuos sólidos en lo que
atañe a las empresas el servicio de aseo y establece algunas prohibiciones.
RESOLUCIÓN 541 DE 1994: (Ministerio del Medio Ambiente) Esta norma en
términos generales pretende defender el espacio público de la disposición
inadecuada de materiales excedentes de la construcci ón, tierra, escombros, etc.
El transporte y almacenamiento de sustancias, desechos y r esiduos peligrosos u
otras materiales que puedan ocasionar daño al medio ambiente requieren licencia
ambiental.
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ANEXO 3
EJEMPLO DE INSTRUCTIVO PARA MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS DENTRO DE LA PLANTA
INSTRUCTIVO
División: ADMINISTRATIVA
Departamento: SALUD OCUPACIONAL Y
Proceso: MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
PROTECCIÓN AMBIENTAL
NOTA:
La Compañía cuenta con un programa para manejo integral de residuos sólidos, que propone un
mejor cuidado del medio ambiente. Para llevar a cabo éste objetivo es indispensable que todo el
personal de aseo acoja la práctica de recolección de residuos sólidos.
En cada Area existe una zona de separación de residuos sólidos que utiliza canecas clasificadas
por colores de acuerdo al tipo de residuo, así:
• Blanco: Residuos aprovechables, productos de cartón, vidrio, papel, plástico, metales, textiles y
cueros, entre otros
• Negro: Residuos de alimentos o similares, cáscaras, restos de vegetales y frutas, sobras de
comida, residuos de jardinería y similares
• Rojo: Residuos especiales, jeringas, agujas hipodérmicas, pilas, termómetros rotos, recipientes
de insecticidas o raticidas, otros elementos que hayan estado en contacto con los residuos
mencionados anteriormente
Responsable
1
Recoger diariamente los residuos de las
zonas de separación de residuos sólidos
en cada área. Tener en cuenta no
mezclar los residuos. Separarlos de
acuerdo al color de la caneca, la cual
indica el tipo de residuo.
2
Limpiar las canecas
A
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A
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Diligenciar cada que se recojan las
canecas, el “Registro de Recolección
de Residuos” que se encuentra en los
tableros de las zonas de separación de
residuos de cada área. Indicar la fecha, el
tipo de residuo y el porcentaje de
volumen de residuo en el recipiente.
4
Llevar los residuos a las tolvas de
separación de residuos sólidos ubicadas
al lado del incinerador. Separar de
acuerdo al color, así:
Blanco: Residuos aprovechables
Negro: Residuos de alimentos o similares
Rojo: Residuos especiales,
Los residuos de las canecas blancas se
llevan a la zona de Recuperación como
también:
Chatarra, latas, tarros de pintura,
volúmenes apreciables de materiales
plásticos, volúmenes apreciables de
papel y/o cartón, cartuchos de tinta,
baterías, aceites residuales, maderas de
estibas y demás
FIN
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