DGABCA-NP-02-2015 Sobre solicitudes de Revision y Reajuste de

Directriz DGABCA-NP-02-2015
DE:
Fabián David Quirós Álvarez
DIRECTOR GENERAL
PARA:
Contratistas de Convenios Marco en Ejecución
FECHA:
11 de marzo del 2015
ASUNTO:
Sobre solicitudes de Revisión y Reajuste de Precios para las mercancías o servicios
brindados por medio de un Convenio Marco.
La Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa en ejercicio de las
atribuciones que le confiere el artículo 103 de la Ley de Contratación Administrativa 1 , en
concordancia con lo dispuesto en el artículo 115 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa 2 , como encargada de la administración de los convenios marco vigentes, les
comunica que:
Las solicitudes para la revisión y reajustes de precios, de los bienes y/o servicios brindados por
medio de un Convenio Marco, deberán ser presentadas en forma electrónica ante esta Dirección
General, debidamente firmadas por el representante legal de la empresa o quien ostente facultades
suficientes para ese acto.
En dicha solicitud, el contratista deberá indicar en detalle las líneas para las cuales ha determinado
que existe un desequilibrio económico, por variación de costos ya sea directos o indirectos,
relacionados con el producto o servicio de que se trate, incluyendo el cálculo según la fórmula
indicada en el cartel y el desglose de precio descrito en la oferta, donde se demuestre la existencia
de ese desequilibrio económico y por ende la necesidad por parte de la empresa para pedir la
Revisión o Reajuste de Precios. Si el contratista pretende el reconocimiento retroactivo producto de
esa revisión, debe presentar el cálculo indicado, para el periodo(s) correspondiente(s).
De acuerdo a lo establecido en el artículo 18 de la Ley de Contratación Administrativa, los reajustes
de precios se realizan con base a los precios de la oferta, y los índices correspondientes al mes de
la apertura. Asimismo, en los reajustes de precios para líneas incluidas posteriormente a la orden de
inicio (en la etapa de ejecución), se tomará como índice base, el del mes correspondiente a la fecha
de la cotización, y como precio base el presentado en dicha cotización.
1
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Ley Nº 7494, del 02 de mayo de 1995, y sus reformas.
Decreto No. 33411 del 27 de setiembre de 2006.
Dirección: Edificio Wimmer, calle 11, Avenida 10, Distrito Catedral, Barrio la Soledad, 100 metros al este de Acueductos y Alcantarrillados, Paseo los Estudiantes,
San José, Costa Rica - Tel:(506)2256-9669--2256-9678 - www.hacienda.go.cr
Digitally signed by FABIAN DAVID QUIROS ALVAREZ (FIRMA)
FABIAN DAVID QUIROS
ALVAREZ (FIRMA)
Date: 2015.04.01 16:31:56 -06:00
Reason: DIRECTOR GENERAL, Dirección General de Bienes y
Contratación Administrativa, APROBACIÓN
Location: Costa Rica
Consecuente con lo anterior, la solicitud debe ser presentada con al menos la siguiente información:
1. El periodo a reajustar. Debe estar especificado tanto el periodo de análisis como la
periodicidad del mismo; sea este mensual, trimestral, semestral o anual. Se recomienda que
al menos se haga semestralmente.
2. Detalle del producto a reajustar o revisar, indicando las líneas adjudicadas. Cuando se trate
de líneas incluidas con posterioridad a la adjudicación, debe indicarse el número de
resolución mediante la cual se incluyeron, el detalle de la opción, su número, y la fecha en
que se presentó la cotización respectiva por parte del contratista.
3. Los precios base de cada una de las líneas respecto de las cuales se solicita la revisión o
reajuste. Se refiere al precio cotizado en la oferta inicial para cada una de las opciones de
negocio en relación con sus respectivas regiones. En el caso de las opciones incluidas
posterior a la orden de inicio (en la etapa de ejecución), corresponde al precio que se indicó
en la cotización por parte del proveedor a solicitud de la administración.
4. El desglose de la estructura de costos utilizada para el cálculo. La misma debe coincidir
estrictamente con la establecida en la oferta presentada inicialmente, o bien en la cotización
según corresponda.
5. Los índices de precios respectivos, con los cuales se realizaron los cálculos para el reajuste
o la revisión de precios. Se debe indicar cuales índices se utilizaron, de acuerdo con la
estructura de costos establecida y además, los índices base, deben corresponder al mes y
año de la apertura de las ofertas. En el caso de las líneas incluidas posterior a la orden de
inicio (en la etapa de ejecución), los índices de precios deben corresponder al mes y año en
que se cotizaron dichas líneas por parte del contratista. Además se deben indicar los índices
“finales” utilizados, correspondientes al periodo (o periodos) en el que se solicita la revisión o
el reajuste de precios.
Se debe considerar que el Banco Central de Costa Rica (BCCR), realizó un cambio de base
para el índice de Precios al Productor Industrial (IPPI, dic. 1999=100), y con ello se dio un
cambio en la Metodología de cálculo del mismo. En consecuencia el índice que le da
continuidad a partir de enero 2015, es el índice de Precios al Productor de la Manufactura
(IPP-MAN, 2012=100). Según el BCCR en su portal web “el nombre del indicador se cambia
en aras de mayor precisión léxica, ya que el término “industria” comprende todas las
actividades productivas. El IPP-MAN está disponible desde enero 2012 y los niveles para los
meses anteriores a esa fecha se calculan mediante un enlace con las variaciones del IPPI”.
Dado lo anterior, esta Dirección General procederá a utilizar el nuevo índice de precios IPPMAN para las revisiones y reajustes de precios, de los contratos en Convenio Marco; dado
Dirección: Edificio Wimmer, calle 11, Avenida 10, Distrito Catedral, Barrio la Soledad, 100 metros al este de Acueductos y Alcantarrillados, Paseo los Estudiantes,
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que el mismo ya fue publicado por el BCCR en su página web, como índice más exacto y el
único que podrá utilizarse a partir del año 2015.
6. El nuevo precio reajustado o revisado a la fecha solicitada (precios finales del cálculo). Se
deben presentar, de acuerdo con el periodo y periodicidad solicitada, para cada una de las
opciones de negocio respecto de las cuales se realiza la solicitud.
7. El cálculo elaborado para los efectos. El cual debe ser de acuerdo con la fórmula indicada
por la Contraloría General de la República, señalada en el cartel del convenio marco
respectivo. Dicho cálculo debe demostrar todos los elementos anteriores y el desequilibrio
económico por el cual se solicita dicho reajuste.
8. Adjuntar una personería jurídica. Se debe de adjuntar a la solicitud de revisión o reajuste de
precios una personería jurídica que permita verificar el “poder legal” de la persona que firma
dicha solicitud, tratándose de apoderados especiales, deberá aportarse el poder respectivo
que faculta al firmante a realizar la gestión. Se dispensa de dicha obligación al solicitante
que tenga registrado en el Registro de Proveedores que administra la DGABCA, la
personería vigente o poder especial suficiente que indique claramente que el firmante que
realiza la gestión ostenta poder suficiente para ello, en cuyo caso deberá advertirlo en su
escrito de solicitud.
En relación con los plazos para presentar los reajustes, el artículo 31 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa 3 señala como máximo cinco años posteriores a la “posibilidad de
interponer acciones cobratorias, en relación con la variación de costos que se demande”, al respecto
se aclara, que este punto hace referencia a cinco años posteriores al último mes activo, en que se
brindó el bien o servicio, lo cual no precisamente se refiere a la vigencia de un convenio marco
específico.
En cuanto a la información aportada, si no coincide con lo indicado anteriormente, esta Dirección
solicitará la verificación y aporte de los datos correctos una única vez, definiendo para ello un plazo
estimado, según sea el caso. De persistir el equívoco, los cálculos serán realizados utilizando los
datos correspondientes y de proceder, se otorgará el reajuste por el monto calculado por la
Administración, pudiendo diferir del monto solicitado.
ESA/RBB/TVC
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Decreto Ejecutivo Nº 33411 de 27 de setiembre de 2006 y sus reformas
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