Gestión Ética Fueraza de Trabajo Anticorrupción
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Gestión Ética Licda. Olga Ovares Araya, MBA Contextualización El Mundo • • • • • • • Globalización Pacto Mundial Normas ISO Calidad de Vida Total Responsabilidad Social Corporativa Academia, posgrados (Caso Enron) Gerencia del Conocimiento y talento humano • • • • Administración por Valores La Dirección por Valores Modelo de Gestión Ética Gestión de la integridad • • • Transparencia Internacional Universidad Brahma Kumaris Character First • Convención Interamericana de lucha contra la corrupción Carta de la Tierra • Costa Rica • • • • • • • • • • • Comisión Nacional de Rescate de Valores – SNCV • Diagnóstico de Oportunidad • Proceso de formación permanente • Sistema de Gestión ética Contraloría General de la República – Manual de normas de Control Interno – Guías auditorías éticas Defensoría de los Habitantes – Red de Transparencia Procuraduría de la Ética Pública – Cultura de Consecuencias Contralorías de Servicios Asociación de Empresarios para el Desarrollo (AED) Baxter Transparencia-Costa Rica Carta de la Tierra-Costa Rica Ley de Control Interno Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública – – Cultura de Rendición de Cuentas Transparencia en la gestión ¿Cómo se manifiesta la preocupación por la ética aplicada en las organizaciones en Costa Rica? I. Ley Jerarcas CNRV CGR/Auditorias internas SNCV Procuraduría Ética ITEEV Defensoría Habitantes II. Contraloría General de la República, Auditorías Internas y la Procuraduría de la Ética Ley de Control Interno Manual de normas Guías auditorias éticas III. Gestión Ética: Fundamentación ético filosófica Procesos: 1. Participativos, 2. Legitimados y validados y 3. Sumatorios ÉTICA “Disciplina” que enseña cuál debe ser el comportamiento correcto del ser humano Distinción ética • Heteronomía: Deber ser (Deontología) • Autonomía: Ser despierto (Ontología) – Intervención externa me indica cómo debo comportarme – Razón – Ejercicio de la libertad con responsabilidad • Ley • Deontología • Ética • Ontología, teleología Acto plenamente humano 1. 2. 3. 4. Libertad Voluntad Razón Responsabilidad Libertad - responsable Voluntad - deliberada ¿Momento ético? Es cuando pensamos, reflexionamos, analizamos justo antes de actuar. ÉTICA La ética consiste en aquella dimensión de la filosofía que reflexiona sobre la moralidad. No puede confundirse con un conjunto de normas y valoraciones generadas en el mundo social. (Cortina, 1996. p. 8.) La ÉTICA tiene como tarea: (Cortina y Martínez, 2001. p. 23.) 1. 2. 3. Dilucidar en qué consiste lo moral Intentar fundamentar lo moral Ofrecer una aplicación de los principios éticos descubiertos en los distintos ámbitos de la vida cotidiana La ética debe entenderse como la forma en cómo la persona decide vivir la vida: • ¿Quién soy? • ¿Para qué? Ética • El modo de ser desde el cual las personas enfrentan la vida en su cotidianeidad Ética de Mínimos y ética de máximos • El suelo común de las éticas de máximos: Religiones / Ideologías / Otras creencias • Valores compartidos: Valores para lograr el fin institucional Ética de máximos Ética de máximos Ética de máximos Propósito final Felicidad/plenitud Aceptación libre Ética de mínimos Ética de máximos Cosmovisiones Razón Mínimos exigibles en justicia Que nos permitan al menos la convivencia pacífica y armoniosa Felicidad Plenitud Ética aplicada en las organizaciones – Es una expresión de la ética filosófica que consiste en el análisis de temas morales específicamente controversiales – El carácter de la ética aplicada distingue dos características: • su controversialidad y • su distintividad moral (Villarroel, 2009. p. 36.) ¿Por qué formamos en ética y valores? Conducta y conciencia moral 3. Sentimiento moral Yo soy yo y mis circunstancias… …en la medida que yo cambie, ellas cambian. José Ortega y Gasset Responsabilidad a jerarcas • La Ley de Control Interno – Capítulo II • Normas sobre ambiente de control: – “…debe contemplarse el conjunto de factores organizacionales que propicien una actitud positiva y una gestión institucional orientada a resultados, incluyendo al menos: » a. El compromiso superior, prestando la atención debida a sus componentes funcionales y orgánicos » b. Fortalecimiento de la ética institucional que contemple: Elementos formales (misión, visión valores, código de ética, indicadores de la cultura ética, estrategias e indicadores que demuestren el compromiso ético Elementos informales (clima organizacional, estilo gerencial, modelos para la toma de decisiones, valores compartidos y comportamiento del personal) » c. Velar por tener personal comprometido y con competencia profesional » d. Estructura organizativa apropiada con las necesidades institucionales Fortalecimiento de la ética institucional • Elementos formales – Valores/ Planeamiento estratégico – Código de ética/Manual de principios éticos – Indicadores de la cultura ética/Política axiológica y Evaluación y seguimiento – Estrategias/Educación moral y Comunicación – Indicadores que demuestren el compromiso ético/Compromiso ético público y Política axiológica • Elementos informales – Clima organizacional/Clima ético (Diagnóstico de Oportunidad) – Estilo gerencial/Coaching ontológico o coaching por valores – Modelos para la toma de decisiones/Educación moral – Valores compartidos/Proceso VC participativo, legitimado y validado por las personas que integran la organización – Comportamiento del personal/educación moral y política axiológica La ética no se autogestiona, debe gestionarse. ¿Cómo? Estados Unidos 1997 España 1997 Adela Cortina, 2000 Costa Rica 2001 Colombia 2006 Bernardo Kliksberg, Mas ética más desarrollo Amartya Sen, Ética y economía Bernardo Toro, Ética del cuidado Sistema de Gestión Ética Es una iniciativa promovida y liderada por la jerarquía superior, que consiste en diseñar e implementar procesos sumatorios desde una instancia técnica, que permite incidir en la gestión organizacional para mejorar el quehacer ético y alcanzar el fin de la institución. ¿Desde cuál mirada ético filosófica vamos a fundamentar un sistema de gestión ética? La fundamentación ético filosófica de un sistema de gestión ética combina diversas perspectivas… Teleológica (Orientada a un fin) Ontológica ↔ Deontológica (Nos permite ver la brecha entre lo que es y lo que debería ser) Educación y represión convergen o dialogan Cívica o Social Dialógica (Mínimos exigibles de justicia) (Construida con las personas implicadas mediante el diálogo y el consenso) La ética que se promueve en las organizaciones • Al ser Costa Rica un país democrático y dadas las condiciones de pluralidad de nuestras instituciones la ética aplicada que promovemos es: • Una ética social de mínimos, construida desde un suelo común de las distintas creencias religiosas y filosóficas • Una ética que nos permita vivenciar los valores compartidos desde los cuales formar a las personas, en plenitud (en su triple dimensión: humana, ciudadana y laboral) • Una ética educativos preventiva orientada hacia procesos ¿Administración o Dirección por Valores y el Sistema de Gestión Ética? Evaluación Salvador García y Simon Dolan Alineamiento Kenneth Blanchard Michael O’Connor Comunicación Diagnóstico y Definición Posicionamiento Los procesos del Sistema de Gestión Ética son sumatorios, los resultados obtenidos, son insumos para el siguiente proceso. Sistema de Gestión Ética Posicionamiento Diagnóstico y Definición 10. Evaluación y seguimiento 9. Comunicación ¿Cómo incorporar a la cultura los compromisos éticos? 8. Estrategia educación moral ¿Cómo incorporar a la cultura los compromisos éticos? 7. Legitimación de compromisos éticos Alineamiento 2. Plan Estratégico. BSC Misión-VisiónValores 1. Comisión Ética y Valores Secretaría Técnica de Ética y Valores 6. Política axiológica Divulgación Evaluación 3. Diagnóstico ético: ¿Cuál es la situación ética de la institución? 4. Valores compartidos 5. Manual de principios éticos La puesta en práctica Retroalimentación y mejoramiento continuo El diagnóstico de oportunidad identificación clima ético Herramienta que permita identificar el clima ético de la organización e implementar programas preventivos y correctivos que abarque los principales problemas de comportamiento humano. Fases de aplicación Fase II Fase I FUERO INTERNO FUERO EXTERNO MEDICIONES POR ENCUESTA SISTEMATIZACION DE CASOS IDENTIFICACION DE LOS PROBLEMAS Valores compartidos PLANEAR Ética de máximos ORGANIZAR Valores Individuales Valores Institucionales DIRIGIR C O H E R E N C I A Ética de mínimos EJECUTAR CONTROLAR Los valores compartidos deben impactar todas las áreas de gestión de la organización Modelo Triaxial Valores práxicos Valores poiéticos o o económicos emocionales Efectividad Calidad Excelencia Rentabilidad Confianza Calidez Autonomía Alegría Apoyo Iniciativa Valores éticos Respeto, responsabilidad, integridad, honestidad García y Dolan Valores Compartidos Son tres valores porque seleccionamos una clasificación axiológica o taxonomía llamada: Modelo Triaxial • El Modelo triaxial promueve tres categorías de valores: Valor de logro Valor de afiliación Valor ético Valores compartidos • Valor de logro: Es la categoría que permite alcanzar el fin institucional • Valor de afiliación: Es la categoría que permite visibilizar y potenciar a las personas y sus relaciones interpersonales interna como externamente • Valor ético: Es la categoría que permite hacer un equilibrio entre las categorías anteriores ante la toma de decisiones. Valores Compartidos • I Fase: Trabajo de consulta, sensibilización y ubicación a las personas participantes en relación con la orientación ético filosófica que orientará la gestión ética institucional • II Fase: Elaboración de la matriz de Mapeo Semántico -Definición del Valor 1. Individual 2. Grupal-consenso (máximos a mínimos) -Establecimiento de acciones congruentes -Medición de acciones congruentes (indicadores) Matriz de Mapeo Semántico Valor Definición ¿Cómo entiendo la definición? 1 2 3 4 5 Acciones congruentes/concretas Indicadores 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 Manual de principios éticos • Es un instrumento inspirador para la acción. • Es un texto ético, educativo, que puede inspirar la toma de decisiones. • Apela a la razón, para que, rectamente utilizada, sea capaz de orientar el ejercicio de la libertad. ¿Para qué nos sirve? • • • • • Educar moralmente Orientar la conducta Dar ejemplos claros Mostrar nuestro compromiso Insumo para otros procesos en el futuro – – – – – Inducción Capacitación Evaluación Auditoría ética Ley de Control Interno y Manual de control interno Política Axiológica • Las políticas existen para: – – • Satisfacer una necesidad vinculada a un tema específico Atender un problema o situación Tiene una condición técnica: – Debe ser elaborada por la máxima jerarquía de la organización • Es instrumento orientador, que permitirá incidir en la gestión institucional, promoviendo en el personal, prácticas debidas y correctas en el ejercicio de sus labores cotidianas • La política axiológica corresponde a cursos de acción o grandes lineamientos planteados para solucionar la problemática relacionada con la ética y los valores, de manera que se propicie la integración de la ética y la axiología a la gestión institucional. Política Axiológica PROCESO FASE 4 FASE 0 Investigación FASE 1 Fundamentación FASE 2 Diseño FASE 3 Aprobación Implementació n seguimiento Documentar experiencias nacionales o globales Diagnosticar la problemática 6 meses Estructura de la política: Problemática, marco jurídico organizacional, fundamentación ético-filosófica 6 meses Construcción Validación Legitimación 6 meses Jefaturas Comisión de Ética y Valores Jerarquía superior 1 mes Proceso continuo implementado en gestión Seguimiento anual y quinquenal 15 años Proceso legitimación del compromiso ético Acto en el que la máxima jerarquía de la organización firma un compromiso ético público frente a las personas que habitan el país. Estrategia de educación moral • Constituye una guía orientadora para todos los procesos educativos que se desarrollen al seno de la organización • Busca unificar un pensamiento generador que potencie la educación moral en los procesos de enseñanza aprendizaje que existen en la organización • La educación moral puede ser planteada desde una estrategia de enseñanza aprendizaje que ayudará a propiciar procesos educativos que permitan reconocer a las otras personas como otras igual a mi en plenitud Proceso de Comunicación • Objetivo: Proponer una estructura que ofrezca orientaciones y lineamientos en comunicativos institucionales, para compromisos éticos contenidos: • • • • los procesos incorporar los Valores compartidos Manual de principios éticos Política axiológica Estrategia de educación Moral • Especifica el qué, a quién y cómo se debe comunicar para mantener una congruencia con la ética que se promueve en la organización. Evaluación y seguimiento • Proceso que permite tener indicadores de la gestión ética • Verificar el impacto y la incidencia de la gestión ética en la gestión institucional y los compromisos de la política axiológica • Su diseño permite que el sistema educativo y el sistema represivo dialoguen y se armonicen Sistema de Gestión Ética del Poder Judicial 2013 2012 2011 2011 2010 2009 2008 2008 Valores Compartidos Diagnóstico de Oportunidad Secretaría Técnica de Ética y Valores Manual de Valores Compartidos Estrategia Ed. Moral Comunicación Legitimación Compromisos éticos Política Axiológica Evaluación y Seguimiento Permanente Procesos para incorporar compromisos éticos 185 Aniversario, 1° octubre Lineamientos que inciden e impactan la gestión institucional, planteada al 2026 Proceso de consulta, validación y legitimación Consulta mediante Diagnóstico de Oportunidad. Identificación, validación y legitimación Metodología para identificar comportamiento humano Instancia Técnica Especializada en Ética y Valores La experiencia ética y axiológica del Poder Judicial • • • • • • • • • • Secretaría Técnica de Ética y Valores – 7 enero 2008 inició operaciones Diagnóstico de Oportunidad, para la identificación del clima ético – 16 de abril 2008, inició el Sistema de Gestión Ética Institucional – 1° diciembre 2008, aprobó Corte Plena Consejo de Notables – 6 de julio 2009, aprobó Corte Plena Valores Compartidos – 1° de febrero de 2010, aprobó Corte Plena Manual de Valores Compartidos – 8 de noviembre de 2010, aprobó Corte Plena Política Axiológica – 16 setiembre 2011, aprobó Corte Plena Estrategia Educación Moral – 2 de mayo del 2012, aprobó Consejo Directivo de la Escuela Judicial Comunicación – Plenaria de devolución – Aprobación Evaluación y seguimiento – Proceso de contratación CHEQUEO ÉTICO ¿Es equilibrado? ¿Cómo me sentiré? ¿Es justo para todas las personas involucradas tanto a corto como a largo plazo? ¿Favorecerá relaciones benéficas entre las partes implicadas? ¿Me sentiré orgulloso? ¿Me gustaría que mi decisión se publicara en los periódicos? ¿Me gustaría que mi familia se enterara? ¿Es legal? ¿Transgrediré las leyes o la política de la organización? (Blanchard y O´Connor, 1989, p. 33.) PROCESO DE FORMACIÓN DEL VALOR PRINCIPIO ACCIÓN HÁBITO VALOR VIRTUD
