competencias junta directiva seguro

Integrada en
SERVICIOS JURÍDICOS
COMPETENCIAS DE LA JUNTA
DIRECTIVA DE LAS AA.PP.AA.
PROMOCIÓN Y REALIZACIÓN DE
ACTIVIDADES EXTRAESCOLARES
Y LA OBLIGATORIEDAD DEL
SEGURO DE ACCIDENTES PARA
LOS PARTICIPANTES
REDACTOR:
Francisco Javier Ferrández Pina
Abogado
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Tlfs.: 965252600 y 965916144 · Fax: 965916336 · [email protected] · www.fapagabrielmiro.es
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C/. Redován, nº 6 · 03014 – ALICANTE
Informe Jurídico
Que emite el Letrado que suscribe, perteneciente al Ilustre
Colegio de Abogados de Orihuela, con número de colegiado 1.054, y
miembro del Departamento Jurídico de la Federación Provincial de
Asociaciones de Padres y Madres de Alumnos y Alumnas de Centros de
Enseñanza no Universitaria de la Provincia de Alicante “Gabriel Miró”
(en adelante, FAPA), y a tal efecto, conforme a su leal saber y
entender, informa
I.- ANTECEDENTES Y OBJETO.
Que por parte de la FAPA “Gabriel Miró” de Alicante, con
ocasión de la organización de actividades extraescolares a realizar
por las AA.PP.AA. para el próximo escolar, ha interesado a este
Letrado que emita informe jurídico que trate las siguientes
cuestiones:
1. La competencia de la Junta Directiva para organizar y
realizar actividades extraescolares y de la contratación
de una póliza de seguro de accidentes para el alumnado
asistente.
2. La obligatoriedad para el alumnado asistente del pago de
la prima de un seguro de accidentes contratados por la
Junta Directiva de la APA.
Del tal forma, las cuestiones relacionadas anteriormente
constituyen, al mismo tiempo, el objeto del presente documento, el
cual analizará en Derecho las mismas.
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Promoción y realización de actividades extraescolares y la obligatoriedad del seguro de accidentes para los participantes
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En esta notificación se exponen, en primer término, los hechos
que han motivado el informe que nos ocupa, los cuales son los
siguientes, a saber:
II.- NORMATIVA APLICABLE.
La normativa que se va a tener en cuenta para la elaboración
del presente informe jurídico, y aplicable al supuesto de hecho
antes reseñado a parecer del suscribiente, es la siguiente:
1. Código Civil.
2. L.O. 1/2.002, de 7 marzo, reguladora
Derecho de Asociación (en adelante, LODA).
del
3. Ley 14/2008, de 18 de noviembre de 2008, de la
Generalitat, de Asociaciones de la Comunitat
Valenciana (en adelante, LACV).
4. Estatutos de las AA.PP.AA.
III.- CONSIDERACIONES JURÍDICAS.
El art. 11.4 de la LODA, contempla la existencia de un órgano
de representación de la APA, para lo cual establece que:
Existirá un órgano de representación que gestione y
represente los intereses de la asociación, de acuerdo con las
disposiciones y directivas de la Asamblea General. Sólo podrán
formar parte del órgano de representación los asociados.
A este respecto, y a salvo que los estatutos de la propia
asociación establezca otra cosa, en relación a las competencias del
órgano de representación, el art. 12.a) de la LODA señala que:
Las facultades del órgano de representación se
extenderán, con carácter general, a todos los actos propios de las
finalidades de la asociación, siempre que no requieran, conforme a
los Estatutos, autorización expresa de la Asamblea General.
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Por su parte, y en cuanto al régimen de actividades, el art.
13.1 de la LODA, expresa que:
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Las asociaciones deberán realizar las actividades necesarias
para el cumplimiento de sus fines, si bien habrán de atenerse a la
legislación específica que regule tales actividades.
De la misma forma, y sobre la responsabilidad de las
AA.PP.AA., es el art. 15 de la LODA el que regula esta cuestión,
para lo cual dispone:
1. Las asociaciones inscritas responden de sus obligaciones
con todos sus bienes presentes y futuros.
2. Los asociados no responden personalmente de las
deudas de la asociación.
3. Los miembros o titulares de los órganos de
gobierno y representación, y las demás personas que obren en
nombre y representación de la asociación, responderán ante
ésta, ante los asociados y ante terceros por los daños
causados y las deudas contraídas por actos dolosos, culposos
o negligentes.
4. Las personas a que se refiere el apartado anterior
responderán civil y administrativamente por los actos y omisiones
realizados en el ejercicio de sus funciones, y por los acuerdos que
hubiesen votado, frente a terceros, a la asociación y a los asociados.
5. Cuando la responsabilidad no pueda ser imputada a
ningún miembro o titular de los órganos de gobierno y
representación, responderán todos solidariamente por los actos y
omisiones a que se refieren los apartados 3 y 4 de este artículo, a
menos que puedan acreditar que no han participado en su
aprobación y ejecución o que expresamente se opusieron a ellas.
6. La responsabilidad penal se regirá por lo establecido en
las leyes penales.
Por último, el art. 22, letra d), de la LODA establece como
una de las obligaciones para los asociados:
d) Acatar y cumplir los acuerdos válidamente adoptados
por los órganos de gobierno y representación de la asociación.
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La legislación autonómica, en referencia
representación, el art. 42 de la LACV que:
al
órgano
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1. El órgano de representación gestiona los intereses de la
asociación y la representa.
2. Las facultades del órgano de representación se
extienden a todos los actos comprendidos en los fines de la
asociación. No obstante, los estatutos pueden determinar los actos
que necesitarán la autorización expresa de la asamblea general.
3. Los Estatutos establecerán la estructura del órgano de
representación, así como la representatividad y facultades que
pueda ostentar cada integrante del mismo.
4. Si lo permiten los Estatutos de la asociación, las
personas jurídicas podrán formar parte del órgano de
representación por medio de persona física que las represente y
que esté especialmente facultada al efecto por el órgano que resulte
competente.
seguidamente, hemos de hacer referencia a lo regulado en el
Código Civil sobre la cuestión de la responsabilidad, estableciendo
en su art. 1903, párrafo tercero que:
Las personas o entidades que sean titulares de un Centro
docente de enseñanza no superior responderán por los daños y
perjuicios que causen sus alumnos menores de edad durante los
períodos de tiempo en que los mismos se hallen bajo el control o
vigilancia del profesorado del Centro, desarrollando actividades
escolares o extraescolares y complementarias.
Y por último, y teniendo en cuenta que la mayoría de las
AA.PP.AA. de la Provincia de Alicante tiene el mismo modelo de
Estatutos, manifestar que el art. 4 de los Estatutos, contemplando
los fines que han de tener las AA.PP.AA., en su letra f) establece
la siguiente:
Promover y organizar, en su caso, la realización de
actividades extraescolares, complementarias, culturales, deportivas
y recreativas.
Para el cumplimiento de los fines establecidos en el art. 4 de
los Estatutos, se regulan una serie de actividades en el art. 5 de
los mismos, destacando lo dicho en la letra e), la cual contempla
las siguientes actividades:
Extraescolares y complementarias, culturales, sociales,
deportivas y/o recreativas.
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Seguidamente, y sobre la cuestión de la competencia de la
Junta Directiva, se han de plantear dos supuesto de hecho:
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Que la actividad extraescolar haya sido acordado por la
Asamblea General, para lo cual estaremos a lo dispuesto en el art.
17, letra a), de los Estatutos, la cual dice que:
a) Ostentar y ejercitar la representación de la AP A y
llevar a término la dirección y la administración de la manera más
amplia que reconozca la ley y cumplir las decisiones tomadas por
la Asamblea General, y de acuerdo con las normas, las
instrucciones y las directrices generales que la Asamblea General
establezca.
O que la actividad extraescolar no haya sido aprobado por la
Asamblea General, sino por la propia Junta Directiva ex novo, para
lo cual estaremos a lo dispuesto en el art. 17, letra q), la cual
señala que:
q) Cualquier otra facultad que no esté atribuida de una
manera específica en estos Estatutos a la Asamblea General.
Y para terminar este epígrafe, hay que hacer mención a las
obligaciones de los asociados, las cuales están reguladas en el
art. 8 de los Estatutos, en cuya letra d) se dice que:
d) Acatar y cumplir los acuerdos válidamente adoptados
por los órganos de gobierno y representación de la asociación. 1
IV.- CONCLUSIONES.
Visto cuanto antecede, y en aras a dar respuesta a las
cuestiones planteadas y que constituyen el objeto del informe, se
concluye que:
1. Que la Junta Directiva, como órgano de representación de
la asociación, tiene competencia para promover, organizar
y realizar actividades complementarias, ya sea en
cumplimiento de una directriz aprobada por la Asamblea
General ya sea por así decidirlo de mutuo propia, y ello
en base a la facultades que lo son atribuidas tanto por
la Ley como por los Estatutos.
1
Como se puede observar, el contenido del art. 8.d) de lo Estatutos
coincide íntegramente con lo establecido en el art. 22.d) de la LODA.
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Promoción y realización de actividades extraescolares y la obligatoriedad del seguro de accidentes para los participantes
2. Que dichas las competencias de la Junta Directiva, no se
contempla como un Derecho de la Junta Directiva sino
también como una obligación, y aún en el supuesto de que
no haya sido aprobada la actividad por la Asamblea
General, en tanto que siendo uno de los fines de la
asociación la promoción y realización de actividades
extraescolares y complementarias, está contemplado para
el cumplimiento de dichos fines una serie de actividades,
entre las que se encuentran las extraescolares y las
complementarias.
3. Que es necesario la contratación de una póliza de seguro
de accidentes por parte de la Junta Directiva, para
cubrir a los alumnos asistentes, puesto que en caso
contrario, los miembros de ésta pueden incurrir en
responsabilidad civil, respondiendo con sus propios
bienes personales, de conformidad a los preceptos
transcritos.
4. Que el pago de la prima de la póliza de seguro es
obligatorio
para
la
participación
del
alumnado
interesado, de conformidad a lo establecido en el art.
8.d) de los Estatutos y en el art. 22.d) de la LODA. En
caso contrario, esto es, si el alumnado participara en
dichas actividades sin satisfacer la prima de seguro, no
contratando por tanto dicho seguro, la Junta Directiva
incurría en responsabilidad si el mismo tuviera algún
tipo de accidente.
Este es el parecer del letrado informante, conforme a su leal
saber y entender, que somete a cualquier otro fundado en Derecho.
Y para que así conste a los efectos legales oportunos, firmo
el presente en Alicante, a veintiséis de julio de dos mil once.
Fdo. FRANCISCO JAVIER FERRÁNDEZ PINA
ABOGADO
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