Lic222CP 007 2014201

TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTOR ESPECIALISTA SECTORIAL EN APOYO AL CONSEJO NACIONAL DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (CONASA), SERVICIO AUTONOMO NACIONAL DE
ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADO (SANAA) y AL ENTE REGULADOR DE LOS
SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (ERSAPS)
EN EL MARCO DEL PROYECTO DE MODERNIZACIÓN
DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (PROMOSAS)
I.
ANTECEDENTES
La República de Honduras y la Asociación Internacional de Fomento (AFI) formalizaron en el mes de
Octubre de 2013 el Fondo de Ampliación al Contrato de Financiamiento AFI-4335-HO para el
financiamiento adicional del Proyecto de Modernización del Sector de Agua Potable y Saneamiento
(PROMOSAS); mediante el cual CONASA ha sido establecido conforme al Contrato como co-ejecutor
de los Componente 1 y 3 del Proyecto.
Lo cual ha quedado refrendado en un convenio interinstitucional firmado entre SEFIN, CONASA,
SANAA y ERSAPS, para tal fin el Componente 3 proveerá fortalecimiento institucional a las
instituciones nacionales del sector agua potable y saneamiento como parte de la estrategia de
descentralización de los servicios.
Teniendo en cuenta la fase de Ampliación del Proyecto PROMOSAS, el CONASA, SANAA y
ERSAPS actualmente requieren fortalecer la dinámica de coordinación del Grupo Interinstitucional (
GIC y GICO) y apoyar al SANAA en la consolidación de una Gerencia de Asistencia Técnica y una
Estrategia de Asistencia Técnica para su operatividad en el cumplimiento de los objetivos del Fondo de
Ampliación del PROMOSAS y compromisos contraídos según Ayuda Memoria de la Misión del Banco
Mundial celebrada del 7 al 11 de octubre de 2013, descritos en los numerales 27 y 38; para lo cual se
acordó contratar los servicios de un Consultor especialista sectorial.
II.
OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA
Objetivo 1. Acompañamiento al SANAA en la estructuración y desarrollo de una Gerencia de
Asistencia Técnica y en la formulación de la Estrategia de Asistencia Técnica / Plan de Asistencia
Técnica Nacional Urbano y Rural del SANAA como Ente Técnico del Sector Agua Potable y
Saneamiento. Esta Estrategia servirá de guía para su consolidación como entidad de asistencia
técnica sectorial.
Objetivo 2: Fortalecer la integración de las instituciones del Sector Agua Potable y Saneamiento,
mediante la participación ágil y eficiente de las instancias intersectoriales: Grupo Interinstitucional de
Coordinación en la toma de decisiones (GIC) y del Grupo Interinstitucional a nivel Operativo
(GICO) del programa PROMOSAS.
III.
ACTIVIDADES PARA EL DESARROLLO DE LOS SERVICIOS
El profesional a contratar deberá ejecutar las acciones respectivas para facilitar y asegurar el
cumplimiento de los objetivos anteriormente citados.
Objetivo 1:
Acompañamiento al SANAA en la estructuración y desarrollo de una Gerencia de
Asistencia Técnica y en la formulación de la Estrategia de Asistencia Técnica / Plan de Asistencia
Técnica Nacional Urbano y Rural del SANAA como Ente Técnico del Sector Agua Potable y
Saneamiento. Esta Estrategia servirá de guía para su consolidación como entidad de asistencia
técnica sectorial.
3.1 Actividades de la Consultoría:
Para el acompañamiento en el desarrollo de las siguientes actividades el SANAA conformará un
Comité Ad Hoc a tiempo completo compuesto por profesionales del SANAA de las áreas de
especialidad a intervenir.
En la Estrategia de Asistencia Técnica se definirá entre otros los siguientes aspectos:
- Identificar los servicios a ser prestados, modelos o protocolos de trabajo.
- Elaborar los Perfiles y competencias para el personal técnico y administrativo para el
funcionamiento de la Gerencia de Asistencia Técnica.
- Recursos financieros y de equipo necesarios
- Indicadores y metas para medir el desempeño
El Plan de Asistencia Técnica Nacional Urbano y Rural debe incluir todas las áreas de
especialidad en APS, entre otras identificadas en los talleres de consulta: control de fugas,
micromedición, potabilización, diseño, depuración, agua subterránea, gestión de riesgo,
utilizando la metodologías de intervención propia de la institución y mejorada con la transferencia
por el Programa de Asistencia Técnica los Prestadores del Servicio de los Municipios
Beneficiarios del PROMOSAS, ejecutado por el Consorcio Latin Consult SABESP.
El Consultor facilitará las siguientes actividades durante la realización de 4 talleres consultivos
para la formulación de la estrategia/plan de AT con el equipo técnico del SANAA:
i.
Evaluación y clasificación del personal tanto a nivel directivo-gerencial como técnico del
SANAA y de la estructura técnica actual del SANAA.
ii.
Revisar y analizar los múltiples estudios realizados a raíz de la reforma sectorial, afines a
la reestructuración del SANAA y conformación del área técnica.
iii.
Proponer una estructura organizativa mínima para la conformación de la Gerencia de
Asistencia Técnica del SANAA que incluya los perfiles, responsabilidades y funciones,
con los recursos disponibles en la institución, y una reestructuración del SANAA actual
para poder insertarla con funciones específicas y asignación de recursos.
iv.
Consolidar la información de los talleres para estructurar un Programa de capacitaciones
de fortalecimiento al personal del SANAA para preparar los facilitadores que se
asignarán para operar el SANAA Técnico, identificando las necesidades de capacitación
del personal de la institución previa evaluación y clasificación, necesidades de
capacitación no cubiertas por SABESP en áreas especializadas.
v.
Facilitar el desarrollo y socialización de la propuesta de conformación de la Gerencia de
Asistencia Técnica y la Estrategia de AT, a través de reuniones consultivas, plasmarlas
en un documento y validarlas en talleres de trabajo con el equipo técnico del SANAA.
vi.
Elaborar un Plan de implementación de la estrategia con la metodología aprenderhaciendo desde el Centro de Capacitación y Asistencia Técnica del Sector Agua y
Saneamiento (CCATS-APS).
vii.
Elaborar los Protocolos y Mecanismos de intervención para implementación de las
actividades de la estrategia y Plan de Asistencia Técnica Nacional.
viii.
Elaborar un esquema que le brinde al SANAA TÉCNICO autonomía y sostenibilidad
financiera.
Objetivo 2:
Fortalecer la integración de las instituciones del Sector Agua Potable y Saneamiento con la Unidad
Administradora de Proyectos UAP/PROMOSAS mediante la participación ágil y eficiente de las
instancias intersectoriales: Grupo Interinstitucional de Coordinación en la toma de decisiones (GIC) y
del Grupo Interinstitucional a nivel Operativo (GICO) del programa PROMOSAS.
3.2 Actividades de la Consultoría:
Simultáneamente al desarrollo de las actividades del objetivo No.1 el Consultor funcionará como
Secretario Técnico del GIC/GICO, programar, dar seguimiento y coordinar la agenda sectorial del
Proyecto PROMOSAS, en particular garantizando la coordinación inter-institucional del
CONASA, SANAA y ERSAPS, según lo estipula el Manual Operativo del Proyecto y los acuerdos
en la Ayuda Memoria de la Misión del BM celebrada del 7 al 11 de Octubre de 2013 donde se
estima una reunión ordinaria mensual del GIC/GICO. La Secretaría Técnica tendrá, entre otras, las
siguientes funciones:
i.
Servir de enlace entre los miembros del Grupo y las entidades Coejecutoras para
canalizar los asuntos que serán tratados en las sesiones del Grupo.
ii.
Presentar a los miembros del Grupo la propuesta de agenda antes de realizar la
convocatoria a las sesiones ordinarias o extraordinarias.
iii.
Convocar a las sesiones ordinarias o extraordinarias, enviando a cada miembro la mayor
información posible, con el fin de crear las mejores condiciones de análisis, discusión y
de conclusión en la sesión.
iv.
Redactar el documento de ayuda memoria de cada sesión y difundirla oportunamente
entre los miembros del Grupo.
v.
Difundir entre las entidades Coejecutoras los acuerdos tomados por el Grupo.
vi.
Monitorear el proceso de cumplimiento de los acuerdos y compromisos alcanzados en las
sesiones del Grupo e informar a sus miembros acerca del cumplimiento de los mismos de
manera oportuna.
vii.
Llevar el archivo de los documentos relativos al Grupo y presentar informes de
actividades desarrolladas a la dirección del Proyecto con copia a las instituciones
Coejecutoras.
viii.
Gestionar y agilizar todas las iniciativas sectoriales dentro del PROMOSAS.
ix.
Apoyar a la UAP SEFIN y a las Instituciones en el seguimiento a los acuerdos
establecidos en las Ayudas Memorias de las Misiones del Banco Mundial.
x.
Elaborar el Plan de Trabajo Sectorial, monitorearlo y darle seguimiento.
IV. INFORMES Y PRODUCTOS ESPERADOS
El Consultor deberá presentar los siguientes informes y productos:
Objetivo 1:
Mes 1
Productos esperados
Plan de trabajo para lograr el objetivo 1 en conjunto con el Comité Ad Hoc
conformado por el SANAA.
Primer taller de consulta y Propuesta de una estructura organizativa para la
Gerencia de AT del SANAA.
Mes 2, 3, 4
Mes 3
Informes de avance de cuatro talleres de consulta y socialización
Propuesta de Programa de capacitaciones de fortalecimiento al personal del
SANAA.
Propuesta sobre la conformación de la Gerencia de Asistencia Técnica y la
Estrategia de AT, Socializada y validada por las autoridades del SANAA.
Estrategia y Plan de implementación de la Estrategia los Protocolos y
Mecanismos de Intervención socializados y validados.
Productos esperados
Plan de trabajo de la agenda sectorial en el marco del FA-PROMOSAS
Informes mensuales de los avances y cuellos de botella identificados en el
GIC y GICO, ayudas memorias de las reuniones ordinarias, extraordinarias,
documentación soporte, seguimiento al cumplimiento de acuerdos y demás
actividades contenidas en el inciso 3.2 de estos TDR.
Mes 4
Mes 5
Objetivo 2:
Mes 1
Mes 1 al 12
Mes 12
Informe anual sobre la gestión del GIC-GICO
Informe final de las actividades realizadas y principales logros obtenidos que
incluya un plan de acción para la sostenibilidad de estos espacios de
coordinación interinstitucional.
V. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA
El tiempo de duración de la consultoría es de doce (12) meses contados a partir de la fecha de firma del
contrato.
1. El tiempo estimado para que el consultor desarrolle las actividades previstas en el ítem III - 3.1
de estos Términos: Acompañamiento al SANAA en la estructuración y desarrollo de una
Gerencia de Asistencia Técnica y en la preparación de la Estrategia de Asistencia Técnica/Plan
de Asistencia Técnica Nacional Urbano y Rural, del SANAA como Ente Técnico del Sector
Agua Potable y Saneamiento, son cinco (5) meses a partir de la firma del contrato.
2. Simultáneamente y durante el resto del tiempo desarrollará las actividades del ítem III - 3.2 de
estos Términos: Fortalecer la integración de las instituciones del Sector Agua Potable y
Saneamiento.
VI. CARACTERÍSTICAS DE LA CONTRATACIÓN
La contratación se realizará siguiendo las normas y políticas de la AIF para este tipo de contrataciones.
VII. FORMA DE PAGO
La forma de pago será mensual contra la aceptación de Informes Mensuales conforme al cuadro de
Informes y Productos esperados del ítem IV de estos TDR.
VIII.
SUPERVISIÓN Y DEPENDENCIA
1. El especialista sectorial dependerá del SANAA en el desarrollo de las actividades del objetivo 1,
ítem III-3.1 de estos Términos.
2. En las actividades concernientes al objetivo 2 del GIC y GICO dependerá del Coordinador de la
oficina de la Secretaría Ejecutiva del CONASA quien aprobara los informes como cabeza del sector,
donde convergen las tres instituciones Coejecutoras (CONASA, ERSAPS y SANAA) y la UAPPROMOSAS-SEFIN.
IX. LUGAR DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La sede será la ciudad de Tegucigalpa en las oficinas del SANAA en el desarrollo de las actividades del
ítem III-3.1 y en las Oficinas de la Secretaria Ejecutiva del CONASA para el desarrollo de las demás
actividades, se podrá movilizar a las oficinas de las Coejecutoras y la UAP- SEFIN-PROMOSAS de
requerirse. Se le facilitará mobiliario.