Diapositiva 1

ATLANTIC FORUM WORKSHOP
PROSPECTIVA SOBRE EL FUTURO DE LA ACUICULTURA EN
MAR ABIERTO
Bilbao
12 de noviembre de 2012
Borja Velasco Tuduri
Subdirector General de Caladero Nacional
Aguas Comunitarias y Acuicultura
PRESENTACIÓN Y FUNCIONES
Subdirección General de Caladero Nacional, Aguas Comunitarias y Acuicultura Dirección General de Recursos Pesqueros y Acuicultura
Entre las funciones asignadas a esta Subdirección, se encuentran aquellas
derivadas del ejercicio de las competencias en materia de acuicultura asignadas a la
Secretaría General de Pesca y, en especial, la coordinación de los Planes nacionales de
acuicultura, la participación en organismos internacionales y la coordinación de la política
comunitaria en esta materia, así como el funcionamiento de las Juntas Nacionales
Asesoras de Cultivos Marinos y Continentales.
El resto de competencias en la materia están transferidas a las CC.AA. Según
se establece en la Constitución que recoge que :
“Las Comunidades Autónomas podrán asumir las competencias en materia de:
Pesca en aguas interiores, marisqueo y acuicultura, caza y pesca fluvial”
La coordinación en materia acuícola con las CC.AA. se realiza principalmente a
través de la Junta Nacional Asesora de Cultivos Marinos (JACUMAR), de la que forman
también parte los órganos gestores de la acuicultura de las Comunidades Autónomas y
las organizaciones representativas del sector productor acuícola.
CONTEXTO MUNDIAL Y EUROPEO
Según la F.A.O., desde mediados de los 90’, la acuicultura ha sido el motor de
crecimiento de la producción pesquera total, ya que las capturas pesqueras se han
estabilizado desde ese periodo.
La contribución a la producción pesquera mundial total aumento constantemente,
pasando de 20,9 % en 1995 a un 40,3 % en 2010.
Si bien la producción acuícola ha mostrado un fuerte crecimiento en los países en
desarrollo, sobre todo en Asia, la tasa medias anual de crecimiento en algunos de los países
desarrollados industrializados se ha reducido o estancado, cómo por ejemplo en Japón, los
Estados Unidos, Francia, el Reino Unido, Irlanda del Norte, Canada, Italia y España.
Acuicultura mundial por grupos en 2008
(FAO)
Evolución de la producción total pesquera
Producción acuícola mundial 2010 por grupos de
en el mundo 1950-2010
especies
Plantas acuáticas
Peces
Moluscos
Crustáceos
Otros
FAO. El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2012)
CONTEXTO MUNDIAL Y EUROPEO
Según EUROSTATS, la producción en la UE-27, en 2009, fue de 1.298.326 toneladas
de productos acuícolas, lo que comparado con las 1.183.643 Tm. de 1995, nos da una idea del
estancamiento que se ha producido, sobre todo si lo comparamos con el crecimiento
experimentado en otras regiones.
Sin embargo, en Noruega gracias a la acuicultura marina en jaulas del salmón del
Atlántico, la producción acuícola creció de 277.615 toneladas en 1995 a casi de un millón de
toneladas en 2009.
EUROSTATS sitúa a España como el principal productor de la U.E.-27, con una
cuota del 21% de la producción en 2009, seguida de Francia (18%), Reino Unido (13%) e Italia
(15%).
268.565
ESPAÑA
234.000
FRANCIA
196.603
REINO UNIDO
162.325
ITALIA
121.971
GRECIA
HOLANDA
IRLANDA
ALEM ANIA
POLONIA
DINAM ARCA
REP. CHECA
HUNGRÍA
FINLANDIA
RUM ANIA
SUECIA
BULGARIA
PORTUGAL
M ALTA
LIECHTENSTEIN
CHIPRE
AUSTRIA
ESLOVENIA
ESLOVAQUIA
ESTONIA
BELGICA
LETONIA
55.561
47.212
38.907
36.503
34.131
20.071
14.171
13.627
13.131
8.540
7.912
6.727
5.189
3.428
3.356
2.142
1.685
823
654
576
517
LUXEM BURGO
Fuente: Eurostats, 2011
CONTEXTO MUNDIAL Y EUROPEO
Ante este panorama, la Unión Europea elaboró en 2009 el
documento “Construir un futuro sostenible para la acuicultura.
Nuevo Impulso a la Estrategia para el desarrollo sostenible de la
acuicultura europea”, con objetivo de ayudar a identificar y
abordar los motivos de este estancamiento.
En este documento se identifica el acceso al espacio como
uno de los principales retos a los que ha de hacer frente el sector
para su desarrollo e incluso para su mantenimiento.
La actual reforma de la PPC que se está debatiendo
actualmente, unido a otros instrumentos como el Fondo Europeo
Marítimo y de la Pesca, han de suponer el impulso definitivo de la
actividad en el contexto europeo.
PRODUCCIÓN ACUÍCOLA EN ESPAÑA
Si realizamos un análisis de la situación en España, vemos que la
producción alcanzó en 2011 las 290.130 Tm., De esta producción, prácticamente el
95% corresponde a la acuicultura marina ( Mejillón: 227.590 Tm) y el 5% restante a la
acuicultura continental.
Entre las especies de peces a destacar situamos la dorada, con mas de
16.000 toneladas, la lubina con casi 15.000 Tm., el rodaballo con mas de 6.200 Tm., o
la corvina con 2.220 Tm.
En la región atlántica, predomina el cultivo de moluscos bivalvos y la
producción de rodaballo. El cultivo de peces en jaulas tiene de momento escasa
relevancia, con producciones testimoniales de salmón.
EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN ACUICOLA EN ESPAÑA
(Tm)
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2000
2001
2002
2003
MARINA
2004
2005
2006
CONTINENTAL
2007
2008
2009
2010
Pese a que España es el primer
productor de la UE de los 27, si
consideramos
que
en
1985
la
producción acuícola fue de 266.700 Tm.,
se aprecia el escaso crecimiento
productivo
experimentado
en
los
últimos años.
ESTABLECIMIENTOS
El número de establecimientos dedicados al cultivo de especies de acuicultura es de
5.365, repartidos en :
•
Acuicultura Continental: 228 establecimientos
•
Acuicultura Marina: 5.137 establecimientos (de los que aproximadamente
4.000 son bateas)
ESTABLECIMIENTOS DE ACUICULTURA 2010
marina
continental
En la región noroeste y la cornisa
cantábrica, hay un total de 4.787
establecimientos de acuicultura marina, de
los que 3.589 son bateas y 1.123 parques de
cultivo. Según estos datos sólo existen 8
establecimientos de jaulas en dicha zona.
En la zona atlántica Canarias es la C.A.
donde existe un mayor número de
establecimientos de jaulas, 22 en total,
dedicadas al cultivo de dorada y lubina.
En la zona mediterránea también existen
instalaciones de jaulas, principalmente de
dorada y lubina: 10 en Murcia, 7 en
Andalucía, 11 en Valencia y 5 en Cataluña.
EMPLEO
En 2010 la acuicultura empleo a un total de 27.907
personas, que equivalen a 6.377 empleos a tiempo completo al
año (U.T.A.), según los últimos datos de la Subdirección
General de Estadística del Ministerio.
Esta diferencia entre el número de personas y el
equivalente a empleos a tiempo completo se debe
principalmente a los empleos de la actividad mejillonera y
marisquera, de marcada estacionalidad y temporalidad.
Por Comunidades Autónomas, Galicia es la que más
empleo de acuicultura genera, con 4.285 empleos a tiempo
completo, seguida de Andalucía con 562, Murcia con 284,
Valencia con 267, Cataluña 257 y Castilla y León con 170.
ACUICULTURA OFF-SHORE
Los problemas del sector pesquero por un lado, y el incremento mundial de la
demanda de proteínas de origen animal por otro, hacen esperar que la acuicultura Offshore sufra un desarrollo importante en los próximos años. El desarrollo del sector
acuícola en los países industrializados demanda soluciones debido a la alta competencia
existente actualmente por el uso del espacio marítimo, donde confluyen intereses
turísticos, paisajísticos, urbanísticos, y de conservación medio ambiental.
Muchos son los inconvenientes que encuentran los productores para ubicar
sus instalaciones próximas a la costa, o en el propio litoral, y por ello, parece que la
acuicultura “offshore” podría ser una opción viable.
En cualquier caso, el avance definitivo de la acuicultura en mar abierto ha de
pasar por dar solución a toda una serie de retos de diversa índole, tales como:
- La planificación y reglamentación jurídico-administrativa.
- La seguridad marítima.
- Aspectos medioambientales que garanticen un desarrollo sostenible de
la actividad.
- El desarrollo de innovaciones científico-tecnológicas, entre otros.
ACUICULTURA OFF-SHORE
PLANIFICACIÓN, ORDENACIÓN Y REGULACIÓN JURÍDICO-ADMINISTRATIVA
Este aspecto es uno de los primeros cuellos de botella a solucionar siendo el punto
de partida determinar cuáles han de ser los criterios para considerar una instalación
“offshore”.
Todos los trabajos llevados a cabo hasta la fecha, parecen estar de acuerdo en
cuanto a que no se trata tanto de hablar de distancia a la costa como de nivel de exposición a
condiciones oceánicas más adversas. Son estas condiciones adversas las que obligan a que
el desarrollo de este tipo de acuicultura necesite un importante salto tecnológico en el sector
que, afectará no sólo a los artefactos flotantes o sumergidos para el cultivo sino a muchas
otras cuestiones que deberían contribuir a la viabilidad de esta actividad como principal vía de
crecimiento de la acuicultura, en especial en las costas europeas.
debido a la altísima competencia por el espacio que se produce en la costa y en las
zonas marítimas más cercanas a esta, la acuicultura en mar abierto, en Europa
particularmente, se visualiza como una de las fórmulas “inevitables” de crecimiento del sector.
Es imprescindible avanzar en buscar fórmulas de gestión costera sostenibles en las
que la integración de actividades permita sacar el mayor partido posible a la
complementariedad entre las mismas, sin olvidarse de hacer una adecuada selección y
planificación a medio plazo de zonas para la instalación de granjas de acuicultura.
ACUICULTURA OFF-SHORE
Por otro lado, es necesario tener presente que el desarrollo de
instalaciones en mar abierto, si bien disminuiría la presión de esta
actividad sobre la franja costera, no la eliminaría dado que sería
necesario igualmente disponer de la infraestructura para dar soporte a la
actividad en el mar: muelles, zonas de apoyo a las tareas de
mantenimiento, almacenes, plantas de procesado, etc.
Para llevar a buen término los aspectos de ordenación y
planificación, sería necesario una profunda revisión y adaptación del
marco actualmente existente contemplando la casuística específica de
las instalaciones en mar abierto, intentando mejorar y agilizar los
procedimientos para la obtención de licencias, es decir, en definitiva, una
mejora en la gobernanza que, como ustedes saben, es una de las líneas
de actuación que prioritarias en la Política Pesquera Común.
ACUICULTURA OFF-SHORE
SEGURIDAD
En lo que se refiere a los aspectos de seguridad, hay que tener en cuenta
que las condiciones medioambientales adversas en las que normalmente se
desarrolla la acuicultura en mar abierto hacen que las normas relativas a la
seguridad, de navegación, de los equipamientos, del personal que desarrolla su
trabajo en este tipo de instalaciones, etc. ganen especial importancia.
Para ello habría que abordar aspectos tales como la estandarización de
las normas de señalización o la actualización de las cartas de navegación, que
contribuiría, en gran medida, a reducir la incidencia de este factor de riesgo
adicional. Por supuesto, una correcta política de sensibilización y formación de
los trabajadores ocupados en esta actividad será también muy importante en
materia de prevención de los accidentes y de mitigación de sus consecuencias.
ACUICULTURA OFF-SHORE
MEDIO AMBIENTE Y BIO-SEGURIDAD
Se presupone que las instalaciones de cultivo en mar abierto tienen un menor
impacto potencial sobre el medio por la menor presión sobre las zonas de producción y debido
también a una mayor dispersión de la carga de nutrientes provocada por las corrientes
marinas.
Sin embargo, la escala de las instalaciones de producción en mar abierto (muy
superior, en general y por unidad de producción, a la de las instalaciones en tierra) hace
también que los niveles de riesgo se multipliquen.
Es este aspecto es imprescindible la colaboración del sector productivo con la
adopción de los códigos de buenas prácticas, sobre todo en lo referente a los escapes y a la
influencia o interacción que el cultivo puede tener sobre las especies salvajes y en general
sobre la biodiversidad y los ecosistemas de las zonas en las que se ubican las instalaciones.
Entre las medidas que se sugieren como más eficaces estaría por ejemplo: la
promoción del cultivo de especies autóctonas, los planes específicos de prevención de la
transmisión de patógenos a las poblaciones salvajes y una gestión eficiente del tratamiento
con antibióticos.
Otro aspecto a tener en cuenta al asociar aspectos medioambientales al término
“sostenibilidad”, es la demanda que este tipo de acuicultura tendrá de piensos a base de
aceite de pescado, ya que es conveniente tener presente que sostenibilidad no sólo implica
respeto por el medio y por los recursos, sino que es un término estrictamente ligado a la
explotación de aquellos sin poner en peligro las posibilidades de su explotación por
generaciones futuras. Por tanto se conjugan consideraciones medioambientales con otras de
índole económica y social.
ACUICULTURA OFF-SHORE
ASPECTOS TECNOLOGICOS
En estos momentos, son numerosos y variados los aspectos sobre los que el
desarrollo tecnológico y la investigación puede contribuir al crecimiento de la producción
acuícola en mar abierto. Algunos de los desarrollos tecnológicos que podríamos
considerar como críticos para el avance de este sector serían:
–
Tecnologías de captación, gestión, integración y transmisión de datos sobre el
medio que permitan hacer predicciones sobre las zonas de cultivo y hacer
seguimiento en tiempo real de las instalaciones.
–
Desarrollo de artefactos y buques de apoyo para el cultivo en mar abierto
adaptados a las diferentes especies y resistentes a las condiciones específicas
de los emplazamientos
–
Mejora del conocimiento sobre las especies potencialmente cultivables y
estudios sobre la viabilidad técnica de sistemas con policultivo.
–
Desarrollo de sistemas de alimentación y de otras tareas rutinarias sobre las
jaulas, automáticos y más eficientes, que permitan un manejo preciso desde
lugares remotos.
–
Nuevas formulaciones de alimentos con un porcentaje alto de sustitución de
los aceites de pescado por proteínas de origen vegetal.
En definitiva, un progresivo crecimiento de la
producción acuícola en mar abierto, tanto en
España como en Europa se presenta como una
alternativa interesante pero que debe ir
acompañado de un esfuerzo en investigación
en el que el sector privado colabore
activamente y movilice una parte importante de
los recursos necesarios.
GRACIAS POR SU
ATENCIÓN