exposición de motivos para la reforma del reglamento de

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PARA LA REFORMA DEL REGLAMENTO DE
PROCEDIMIENTO DE LOS TRIBUNALES DISCIPLINARIOS Y FISCALIAS
DE LOS COLEGIOS Y DE LA FEDERACIÓN Y DEL REGLAMENTO
DISCIPLINARIO DE INFRACCIONES Y SANCIONES
A medida que evoluciona y se desarrolla nuestro gremio de Contadores
Públicos es necesario la actualización de la normativa que nos rige, en todo
caso valorando y reconociendo la actividad gremial realizada por nuestros
antecesores.
Los objetivos fundamentales que inspiran la realización de la reforma son:
1) Institucionalizar
y decisiones
definitivamente el criterio ya generalizado que los actos
de
son de naturaleza
los
Tribunales
administrativa
Disciplinarios
de
nuestro gremio
sometidos a lo establecido en la Ley
Orgánica de Procedimientos Administrativos.
2) Evitar, en la medida de
lo
posible, la
remisión
presentan inconvenientes para ser aplicadas
a
leyes que
al proceso disciplinario,
como es el caso del Código Civil que no es de carácter procesal; Código
Orgánico
Procesal Penal
consecuencia
que es de naturaleza diferente y en
contiene figuras
y
procesos que
difieren, en
gran
medida, a lo de los actos administrativos; Código de Procedimiento Civil
que contiene diferentes procedimientos como lo son el procedimiento
ordinario y los procedimientos especiales.
3) Establecer una forma de proceder expedita, directa y de fácil aplicación
por parte de licenciados en Contaduría Pública que ejerzan las
funciones correspondientes sin necesidad
de recurrir a Leyes que
requieran un profundo y amplio estudio para su comprensión.
El proyecto de Reforma del Reglamento de Procedimiento de los Tribunales
Disciplinarios y Fiscalías de los Colegios y de la Federación se caracteriza:
1) Se elimina los “títulos” que en varios casos se refiere a los “colegios”
pero en realidad incluyen capítulos que son de carácter general por
cuanto contienen normas que aplican para la “Federación”.
2) Se establece
una estructura de “capítulos”, cada uno de los cuales
contiene específicamente
la normativa referente a la situación o figura
que se regula.
3) Se elimina el concepto de “Jurisdicción” reconociendo que pertenece al
ámbito de los Tribunales
establecidos
por el Estado y no al de los
Tribunales Disciplinarios de los gremios.
4) Se elimina aspectos referentes a la tipificación de infracciones.
5) Se elimina la repetición de normas
organización
de los
Tribunales
referentes a la estructura
y
Disciplinarios de los Colegios y del
Tribunal Disciplinario de la Federación.
6) Los “capítulos” por especialidad se establecen de forma que rigen tanto
para los Tribunales
Disciplinarios
de
los Colegios como
para
el
Tribunal Disciplinario de la Federación.
7) Se establece la diferencia entre los días de despacho y los días hábiles
que se consideran para los lapsos de los actos procesales.
8) Se elimina la figura de la acusación que es un elemento establecido
en el Proceso penal.
9) Se corrige y se asume lo establecido en la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos respecto a la Revisión de oficio, Recurso
de Reconsideración y Recurso Jerárquico.
Respecto al Proyecto de Reforma
del REGLAMENTO DISCIPLINARIO DE
INFRACCIONES Y SANCIONES, se considera:
1) Por
cuanto
se trata
de
un instrumento con poco articulado, se
establece una estructura de cinco “capítulos” y se elimina los “títulos”.
2) Se elimina o traslada de este Reglamento
elementos que corresponden
al Código de Ética ó al Reglamento de Procedimiento, suprimiendo las
repeticiones.
3) Se elimina la figura de la “Caución Juratoria” como sanción accesoria,
la cual no tiene efectividad alguna.
4) Se establece como infracciones gravísimas las indicadas en la Ley
de ejercicio de la Contaduría Pública y su Reglamento cuya sanción será
aplicada por el órgano jurisdiccional competente.
5) Se establece las infracciones graves que serán
el correspondiente
sancionadas
por
Tribunal Disciplinario considerando que la actividad
gremial constituye parte del ejercicio que la persona realiza o ejecuta por
ser profesional de la Contaduría Pública.
6) Se establece
las
infracciones leves
que serán sancionadas con
amonestación pública.
7) Se elimina la figura de las amonestaciones privadas por cuanto no
tienen efectividad alguna.