el reto de los 100 primeros días de mandato

INFORME ESPECIAL
el reto de los 100
primeros días de mandato
IDEL VEXLER
En los meses que quedan
del año, la nueva gestión
gub ernament al deb erá
manejarse con un presupuesto
en plena ejecución que limitará
su accionar. Es más, encontrará
un proyecto de presupuesto
para el próximo año a cuya
actualización y reajuste debe
abocarse inmediatamente para
perfilar las líneas maestras de su
plan educativo y las medidas
correspondientes que va
a priorizar en el 2017 con
proyección al 2021.
En ese marco, la nueva
administración
debe
tomar posición y definir lo
concerniente al currículo
escolar, cuya versión aprobada
el viernes no ha sido consultada
y tiene muchas debilidades que
deben superarse. Esto debe ir
acompañado del relanzamiento
de la tutoría y los aprendizajes
formativos. Al mismo tiempo,
debe dar los primeros pasos
para ampliar y profundizar la
carrera magisterial convocando
a concursos de maestros para su
10 www.camaralima.org.pe
Carlos Posada
nombramiento en la primera
escala y su reubicación de la
sexta a la octava escalas, en
un marco de capacitaciones
y un escalafón remunerativo
reajustado que valore sus
méritos profesionales.
Le corresponde tomar
las medidas para preparar el
año escolar 2017, para lo cual
debe tomar a la brevedad
conocimiento de la situación y
asegurar el óptimo desarrollo
pedagógico, el mantenimiento
de los locales escolares,
la dotación de materiales
educativos y la disponibilidad
de profesores en las aulas.
Los primeros 100 días
deben ser de apertura,
concertación y búsqueda de la
constitución y fortalecimiento
de equipos directivos y técnicos
profesionales con una visión
de cambio y continuidad que
permita una planificación
estratégica con resultados
efectivos en favor de la calidad
y equidad de nuestro sistema
educativo.
El Idexcam considera que,
en materia de comercio exterior,
la nueva administración
presidencial debería enfocar
sus esfuerzos en la promoción y
desarrollo de comercio exterior
y el fomento a la exportación de
servicios.
En cuanto al primer punto,
se debe considerar que la
promoción comercial tiene una
faceta interna y otra externa.
Para trabajar la faceta interna
de una forma adecuada, el
gobierno deberá tener una
planificación con un enfoque
predominantemente de
demanda y siempre intentando
recoger las mejores prácticas
internacionales aplicadas por
otros países. Así, la información
compartida debe abarcar qué
productos son valorados en
el extranjero y qué ventajas se
aplican a su comercialización
gracias a los diferentes
acuerdos firmados por el Perú.
Además, deberá lograr que los
esfuerzos de los sectores sean
armonizados y sin duplicidad
de acciones.
La faceta de promoción
externa deberá tener como
uno de sus ejes la colocación
es tr até gic a d e a g e ntes
comerciales en el exterior, a fin
de incentivar a las empresas
extranjeras a hacer negocios
con las nacionales.
Por otro lado, y en relación
al fomento a la exportación
de servicios, si bien es cierto
que el legislativo aprobó el
Proyecto de Ley que establece
las condiciones favorables en
materia tributaria, también lo es
que el MEF es el que más reparos
tiene para que se implementen
estas condiciones, por lo que se
debería cambiar la política de
parte de dicho sector en relación
a estas actividades, de manera
tal que se favorezca su desarrollo
por todos los beneficios cuya
implementación traería para la
economía del país (creación de
aproximadamente 1,2 millones
de empleos y comercio cercano
a los US$12 mil millones en los
próximos cinco años).
128 Años - Cámara de Comercio
INFORME ESPECIAL
El 28 de julio juramentará el nuevo presidente del Perú. En ese marco,
la revista La Cámara convocó a especialistas en materia de educación,
comercio exterior, salud, seguridad ciudadana, políticas tributarias y
turismo a fin de que nos den la pauta de lo que deberíamos esperar de
la nueva administración durante los primeros 100 días de gobierno. Aquí
sus recomendaciones.
Sandro Stapleton
En materia de salud,
durante los 100 primeros días
de gobierno se debe elevar la
inversión destinada al sector
en 0,4% del PBI, anualmente.
Hoy esta cifra asciende al 5%
del PBI, muy por debajo del
promedio latinoamericano que
está alrededor del 7%. El solo
incremento del 0,4% permitirá
mejorar la infraestructura y
el equipamiento, lo que a su
vez optimizará la capacidad
de entrega de servicios de los
centros de salud y garantizará
el acceso universal a la atención
primaria de salud.
Es necesario corregir el
Reglamento de La Ley de
Modernización de la Seguridad
Social para disminuir las
reservas técnicas al 15%, eso
liberaría aproximadamente
S/1.000 millones para el primer
año de gobierno.
El déficit de personal
médico es alarmante (1 por cada
10 mil habitantes). En ese marco,
se estima que necesitamos
24.500 médicos para alcanzar el
128 Años - Cámara de Comercio
nivel deseado, pero debe haber
meritocracia e incentivos por
productividad y gestión.
Urge
atender
la
desnutrición crónica infantil,
que hoy afecta al 50% de
los niños menores de tres
años (etapa fundamental
en la formación del cerebro
humano). Se debe también
elevar los niveles de vacunación
de niños de 0 a 36 meses (hoy
al 62%). La labor educativa
del Ministerio de Salud en las
madres es fundamental para
cumplir con estos dos objetivos.
Necesitamos una Ley
de Dispositivos Médicos,
ya que en la actualidad este
sector viene siendo tratado
como medicamentos por la
Digemid, lo cual origina que
los equipos y dispositivos
se encarezcan al tener que
cumplir con requisitos que no le
corresponden, o simplemente
que su distribución se restrinja,
siendo los más afectados las
personas pobres y de extrema
pobreza.
Raúl Barrios
La seguridad ciudadana
es la acción integrada que
desarrolla el Estado, con la
colaboración de la ciudadanía
y de otras organizaciones
de bien público. Así, para
garantizar su idoneidad se
deben atender la prevención
del delito y la lucha contra el
crimen organizado, extorsión
y sicariato.
La prevención del delito
corresponde no solo a las
autoridades, sino también a la
comunidad en su conjunto. En
esa línea, la mejor estrategia
de prevención es la policía
comunitaria, por lo cual la
nueva administración deberá
delinear políticas públicas
destinadas a fortalecer y
fomentar este importante
ejercicio. Un claro ejemplo
de ello es lo realizado por la
Municipalidad Metropolitana
de Lima, que en los últimos
años ha logrado importantes
resultados al capacitar a 177
supervisores (de 32 distritos) y
a más de 2 mil juntas vecinales
en prevención del delito.
En cuanto al crimen
organizado, extorsión y
sicariato, en la actualidad
se tiene que muchos
de los delitos de menor
cuantía son severamente
sancionados, mientras que
los de gran envergadura
que dan imp unes . D e
acuerdo a la experiencia
internacional, para combatir
este flagelo se necesita de
una lucha frontal contra la
corrupción enquistada en la
administración de justicia.
Asimismo, se requiere de
una Policía Nacional bien
remunerada, capacitada y
equipada.
Teniendo en cuenta que
muchas organizaciones
criminales funcionan bajo un
esquema empresarial, y por
lo tanto poseen recursos en el
sistema financiero mediante
el lavado de activos, se debe
seguir la ruta de este dinero
a fin de desarticular dichas
bandas delictivas.
La Cámara
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INFORME ESPECIAL
Bartolomé Campaña
Debido a factores técnicos,
logísticos, presupuestales
y demás aspectos a los que
la nueva administración
presidencial se verá afectada,
creemos que plantear un
programa de acciones para los
100 primeros días de mandato
resulta un tanto irreal. En ese
contexto, y basándonos
en la experiencia de años
anteriores donde acciones
similares no han sido sino
muestras de optimismo más
que de resultados concretos,
creemos que resulta más
razonable sugerir acciones
que al menos deberían ser
atendidas durante el primer
año de gestión.
Al menos en el sector
t u r ism o, l as v a r i a b l e s
comunicación constante y
trabajo conjunto son dos
aspectos que urgen ser
atendidos. En ese sentido,
el nuevo Mincetur debería
impulsar la creación de una
Comisión Permanente de
Trabajo, junta conformada
por organizaciones públicas
y privadas que debería contar
con la dirección del nuevo
presidente de la República.
Este gabinete debe tener
como prioridad trabajar el
Plan Estratégico Nacional de
Turismo (Pentur), documento
12 www.camaralima.org.pe
principal que es un punto de
partida para la mejora del sector.
En cuanto a infraestructura
y conectividad, urge la revisión
de todos los proyec tos
en marcha y en espera de
facilitación o tramitación, en
especial aquellos relacionados
a infraestructura de servicios
básicos. Asimismo, se deben
ejecutar aquellos proyectos
que destraben y ayuden al
crecimiento a corto y mediano
plazo de visitas al país, como es
el caso de nuestro Aeropuerto
Internacional Jorge Chávez, y
el Aeropuerto de Chincheros
(Cusco). También se debe
reordenar los sobrevuelos a
Nasca, incentivar y facilitar
los vuelos regionales e
interregionales.
Por el lado de la legislación
turística, se debe promulgar
y reglamentar la Ley de
Exportación de Servicios,
detenida inexplicablemente
hasta estos días.
Por último, y en relación
a gestiones y facilitaciones
del sector, el Mincetur debe
retomar el control de todas
las direcciones regionales de
comercio exterior y turismo,
lo cual permitirá incentivar
la inversión pública, y en
consecuencia la apuesta
privada.
Jorge Manini
Dentro de las medidas
que el nuevo gobierno
debería tomar durante los 100
primeros días de mandato se
encuentra la medición de la
presión de cada tributo, así
como de cada sector de la
economía y de las regiones.
Así se podrá saber cómo los
actores vienen participando
en el cumplimiento de las
obligaciones tributarias y qué
medidas se deben tomar para
que aquellos sectores cuyo
cumplimiento es reducido
se adecúen de acuerdo a
su capacidad. Asimismo, se
debe proceder a la reducción
y/o eliminación de las
exoneraciones tributarias
y de regímenes especiales,
dado que en muchos casos
benefician a quienes no los
necesitan. Deben sustituirse
en algunos casos por subsidios
directos u otro medio de
compensación.
Para la reducción de
evasión de impuestos se
deberían implementar
controles como lo es el uso de
servicios de carácter masivo,
por ejemplo, la electricidad. De
esta manera se incrementaría
la recaudación de sectores que
no están tributando a pesar de
tener capacidad contributiva.
En cuanto a la ampliación
de fiscalización, se deberían
introducir nuevos actores, como
es el caso de los municipios:
la Sunat contrataría a los
municipios para que fiscalicen
(bajo su control y preparación)
a determinado nivel de
contribuyentes que tienen una
capacidad contributiva real
pero que no están aportando
ya que la Sunat, por escasez de
recursos u otras razones, no los
controla, pero los municipios
sí saben quiénes son y cómo
operan.
Debe haber tratamiento
de rentas (categorías) y
determinación real de las
bases imponibles, teniendo
en cuenta la relación de los
gastos con la generación de la
renta generada, permitiendo la
deducción de los mismos.
Con la finalidad de captar
i nv e r s i ó n d e p e r u a n o s
residentes en el exterior
o sus cónyuges, que son
considerados no domiciliados
para efectos del impuesto a la
renta, y otros no domiciliados,
debería modificarse el inciso
b) del artículo 54 de la Ley del
Impuesto a la Renta y gravar con
una tasa igual a la de las otras
rentas del capital, o sea 5%,
cuando estos no domiciliados
han invertido en inmuebles en
el país.
128 Años - Cámara de Comercio