ANEXO

ANEXO
Apéndice-A
índice del Plan Básico de Prevención de Desastres
de Japón
Apéndice-A
PLAN BÁSICO DE PREVENCIÓN DE DESASTRES
Oficina del Gabinete del Gobierno del Japón
(Traduccion simplificada)
Parte 1
Disposiciones Generales
Cap. 1 Objetivos y estructura del Programa
Cap. 2 Directrices Generales para la Prevención de Desastres
Cap. 3 Cambios en la Estructura y Respuestas por parte de la Sociedad ante Desastres.
Cap. 4 Promoción Efectiva del Programa Contra Desastres
Parte 2
Contra Desastres de Origen Sísmico
Cap. 1 Prevención de Desastres
Sección 1. Temas básicos a considerar para una respuesta efectiva y oportuna ante desastres
sísmicos
Sección 2. Crear ciudades, y un país fuertes ante desastres sísmicos.
Sección 3. Apoyo a las actividades ante desastres sísmicos por parte de la población.
Sección 4. Apoyar todo avance que se realice para la investigación, monitoreo, actividades de
prevención y repuesta ante terremotos.
Sección 5. Preparación para una respuesta rápida y efectiva
Cap. 2 Medidas de Emergencias Ante Desastres
Sección 1. Medias a preventivas de desastres.
Sección 2. Estructuración para la recopilación de información y comunicación al producirse el
desastre.
Sección 3. Actividades de rescate, atención médica.
Sección 4. Aseguración de vías para evacuación y transporte.
Sección 5. Recopilación de información de evacuados.
Sección 6. Distribución de vituallas.
Sección 7. Actividades relacionadas al manejo sanitario, epidemiológico, disposición de
cadáveres.
Sección 8. Medidas de control de mercado y asegurar la estabilidad social.
Sección 9. Medidas preventivas para desastres de segundo grado y de recuperación.
Sección 10. Recepción de toda cooperación voluntaria.
Ap - A - 1
Apéndice-A
Cap. 3 Recuperación y Reconstrucción.
Sección 1. Dirección general para las actividades de recuperación y reconstrucción regionales.
Sección 2. Metodología para una recuperación rápida.
Sección 3. Metodología para una reconstrucción rápida.
Sección 4. Apoyo a damnificados.
Sección 5. Apoyo a pequeña-mediana empresas afectadas por el desastre.
Parte 3
Contra Desastres de Tsunami
Cap. 1 Prevención de Desastres
Sección 1. Temas básicos a considerar para una respuesta efectiva y oportuna ante desastres
de tsunami.
Sección 2. Crear ciudades, y un país fuertes ante desastres de tsunami.
Sección 3. Apoyo a las actividades ante desastres de tsunami por parte de la población.
Sección 4. Apoyar todo avance que se realice para la investigación, monitoreo, actividades de
prevención y repuesta ante tsunamis.
Sección 4. Preparación para una respuesta rápida y efectiva
Cap. 2 Medidas de Emergencias Ante Desastres
Sección 1. Medias a preventivas de desastres.
Sección 2. Estructuración para la recopilación de información y comunicación al producirse el
desastre.
Sección 3. Actividades de rescate, atención médica.
Sección 4. Aseguración de vías para evacuación y transporte.
Sección 5. Recopilación de información de evacuados.
Sección 6. Distribución de vituallas.
Sección 7. Actividades relacionadas al manejo sanitario, epidemiológico, disposición de
cadáveres.
Sección 8. Medidas de control de mercado y asegurar la estabilidad social.
Sección 9. Medidas preventivas para desastres de segundo grado y de recuperación.
Sección 10. Recepción de toda cooperación voluntaria.
Cap. 3 Recuperación y Reconstrucción.
Sección 1. Dirección general para las actividades de recuperación y reconstrucción regionales.
Sección 2. Metodología para una recuperación rápida.
Ap - A - 2
Apéndice-A
Sección 3. Metodología para una reconstrucción rápida.
Sección 4. Apoyo a damnificados.
Sección 5. Apoyo a pequeña-mediana empresas afectadas por el desastre.
Parte 4
Contra Desastres de Origen Meteorológico
Cap. 1 Prevención de Desastres
Sección 1. Crear ciudades, y un país fuertes ante desastres meteorológicos.
Sección 2. Apoyo a las actividades ante desastres meteorológicos por parte de la población.
Sección 3. Apoyar todo avance que se realice para la investigación, monitoreo, actividades de
prevención y repuesta ante desastres meteorológicos.
Sección 4. Preparación para una respuesta rápida y efectiva.
Cap. 2 Medidas de Emergencias Ante Desastres
Sección 1. Medias a preventivas de desastres.
Sección 2. Estructuración para la recopilación de información y comunicación al producirse el
desastre.
Sección 3. Actividades de para evitar daños mayores y/o expansión de áreas afectadas.
Sección 4. Actividades de atención médica.
Sección 5. Aseguración de vías para evacuación y transporte.
Sección 6. Recopilación de información de evacuados.
Sección 7. Distribución de vituallas.
Sección 8. Actividades relacionadas al manejo sanitario, epidemiológico, disposición de
cadáveres.
Sección 9. Medidas de control de mercado y asegurar la estabilidad social.
Sección 10. Recepción de toda cooperación voluntaria.
Cap. 3 Recuperación y Reconstrucción.
Sección 1. Dirección general para las actividades de recuperación y reconstrucción regionales.
Sección 2. Metodología para una recuperación rápida.
Sección 3. Metodología para una reconstrucción rápida.
Sección 4. Apoyo a damnificados.
Sección 5. Apoyo a pequeña-mediana empresas afectadas por el desastre.
Parte 5
Contra Desastres de Origen Volcánico
Cap. 1 Prevención de Desastres
Sección 1. Crear ciudades, y un país fuertes ante desastres volcánicos.
Ap - A - 3
Apéndice-A
Sección 2. Apoyo a las actividades ante desastres por parte de la población.
Sección 3. Apoyar todo avance que se realice para la investigación, monitoreo, actividades de
prevención y repuesta ante desastres volcánicos.
Sección 4. Preparación para una respuesta rápida y efectiva.
Cap. 2 Medidas de Emergencias Ante Desastres
Sección 1. Medias a preventivas de desastres.
Sección 2. Estructuración para la recopilación de información y comunicación al producirse el
desastre.
Sección 3. Actividades de rescate, atención médica.
Sección 4. Aseguración de vías para evacuación y transporte.
Sección 5. Recopilación de información de evacuados.
Sección 6. Distribución de vituallas.
Sección 7. Actividades relacionadas al manejo sanitario, epidemiológico, disposición de
cadáveres.
Sección 8. Medidas de control de mercado y asegurar la estabilidad social.
Sección 9. Medidas preventivas para desastres de segundo grado y de recuperación.
Sección 10. Recepción de toda cooperación voluntaria.
Cap. 3 Recuperación y Reconstrucción.
Sección 1. Dirección general para las actividades de recuperación y reconstrucción regionales.
Sección 2. Metodología para una recuperación rápida.
Sección 3. Metodología para una reconstrucción rápida.
Sección 4. Apoyo a damnificados.
Sección 5. Apoyo a pequeña-mediana empresas afectadas por el desastre.
Cap. 4 Medidas de Respuesta para Desastres Continuos
Parte 6
Desastres por Nevadas
Cap. 1 Prevención de Desastres
Sección 1. Crear ciudades, y un país fuertes ante desastres relacionados con la nieve.
Sección 2. Apoyo a las actividades ante desastres por parte de la población.
Sección 3. Apoyar todo avance que se realice para la investigación, monitoreo, actividades de
prevención y repuesta ante desastres relacionados con la nieve.
Sección 4. Preparación para una respuesta rápida y efectiva.
Cap. 2 Medidas de Emergencias Ante Desastres
Sección 1. Medias a preventivas de desastres.
Ap - A - 4
Apéndice-A
Sección 2. Estructuración para la recopilación de información y comunicación al producirse el
desastre.
Sección 3. Actividades para la prevención y/o respuesta ante avalanchas y actividades para el
retiro de nieve de los caminos.
Sección 4. Actividades de rescate, atención médica.
Sección 5. Aseguración de vías para evacuación y transporte.
Sección 6. Recopilación de información de evacuados.
Sección 7. Distribución de vituallas.
Sección 8. Actividades relacionadas al manejo sanitario, epidemiológico, disposición de
cadáveres.
Sección 9. Medidas de control de mercado y asegurar la estabilidad social.
Sección 10. Recepción de toda cooperación voluntaria.
Cap. 3 Recuperación y Reconstrucción.
Sección 1. Metodología para una recuperación rápida del estado original.
Sección 2. Apoyo a damnificados.
Sección 3. Apoyo a pequeña-mediana empresas afectadas por el desastre.
Parte 7
Desastres de Origen Marino
Cap. 1 Prevención de Desastres
Sección 1. Poseer una buena base de datos náutica.
Sección 2. Obtener un seguro transito náutico.
Sección 3. Conseguir embarcaciones seguras.
Sección 4. Tener una alta concientización sobre desastres marinos.
Sección 5. Buen manejo de la infraestructura de servicios náuticos.
Sección 6. Apoyar todo avance que se realice para la investigación, monitoreo, actividades de
prevención y repuesta ante desastres relacionados con desastres náuticos.
Sección 7. Preparación para una respuesta rápida y efectiva.
Cap. 2 Medidas de Emergencias Ante Desastres
Sección 1. Estructuración para la recopilación de información y comunicación al producirse el
desastre.
Sección 2. Actividades de búsqueda y rescate, atención médica.
Sección 3. Aseguración de vías para evacuación y transporte.
Sección 4. Respuesta ante derrame de material peligroso.
Sección 5. Capacidad de transmisión de información precisa.
Ap - A - 5
Apéndice-A
Sección 6. Medidas de prevención para desastres de segundo grado.
Cap. 3 Recuperación y Reconstrucción.
Parte 8
Desastres Aéreos
Cap. 1 Prevención de Desastres
Sección 1. Poseer una buena base de datos aéreos.
Sección 2. Obtener un seguro transito aéreo.
Sección 3. Conseguir embarcaciones seguras.
Sección 4. Buen manejo de la infraestructura de servicios aéreos.
Sección 5. Medidas preventivas para evitar desastres aéreos.
Sección 6. Preparación para una respuesta rápida y efectiva.
Cap. 2 Medidas de Emergencias Ante Desastres
Sección 1. Estructuración para la recopilación de información y comunicación al producirse el
desastre.
Sección 2. Actividades de búsqueda y rescate, atención médica.
Sección 3. Aseguración de vías para evacuación y transporte.
Sección 4. Respuesta ante derrame de material peligroso.
Sección 5. Capacidad de transmisión de información precisa.
Parte 9
Desastres de Vías Férreas
Cap. 1 Prevención de Desastres
Sección 1. Poseer una buena base de datos de vías férreas.
Sección 2. Obtener un seguro transito de trenes.
Sección 3. Conseguir vehículos y trenes seguros.
Sección 4. Buen manejo de la infraestructura de servicios de trenes.
Sección 5. Apoyo a la investigación para el mejoramiento y desarrollo de medidas de seguridad
en vías férreas.
Sección 6. Medidas preventivas para evitar nuevos desastres
Sección 7. Preparación para una respuesta rápida y efectiva, e incremento de la capacidad para
la restauración.
Cap. 2 Medidas de Emergencias Ante Desastres
Sección 1. Estructuración para la recopilación de información y comunicación al producirse el
desastre.
Sección 2. Actividades de búsqueda y rescate, atención médica.
Ap - A - 6
Apéndice-A
Sección 3. Aseguración de vías para evacuación y transporte.
Sección 4. Capacidad de transmisión de información precisa.
Cap. 3 Recuperación y Reconstrucción.
Parte 10
Desastres en Carreteras
Cap. 1 Prevención de Desastres
Sección 1. Poseer una buena base de datos viales.
Sección 2. Obtener infraestructura viales seguras.
Sección 3. Extender el conocimiento sobre medidas de prevención de desastres viales.
Sección 4. Apoyar todo avance que se realice para la investigación, monitoreo, actividades de
prevención y repuesta ante desastres relacionados con desastres viales.
Sección 5. Medidas preventivas para la prevención de desastres.
Sección 6. Preparación para una respuesta rápida y efectiva, e incremento de la capacidad para
la restauración.
Cap. 2 Medidas de Emergencias Ante Desastres
Sección 1. Estructuración para la recopilación de información y comunicación al producirse el
desastre.
Sección 2. Actividades de rescate, atención médica.
Sección 3. Aseguración de vías para evacuación y transporte.
Sección 4. Respuesta ante derrame de material peligroso.
Sección 5. Actividades para la restauración emergente de infraestructura vial.
Sección 6. Capacidad de transmisión de información precisa.
Cap. 3 Recuperación y Reconstrucción.
Parte 11
Desastres de Origen Nuclear
Cap. 1 Prevención de Desastres
Sección 1. Poseer una buena base de datos sobre infraestructura atómica.
Sección 2. Extender el conocimiento sobre medidas de prevención de desastres atómicos.
Sección 3. Apoyar todo avance que se realice para la investigación, monitoreo, actividades de
prevención y repuesta ante desastres relacionados con desastres de origen atómico.
Sección 4. Medidas preventivas para la prevención de desastres.
Sección 5. Preparación para una respuesta rápida y efectiva, e incremento de la capacidad para
la restauración.
Sección 6. Preparación de respuesta rápida y efectiva, e incremento de la capacidad para
Ap - A - 7
Apéndice-A
desastres ocurridos al momento de transporte de material radioactivo.
Cap. 2 Medidas de Emergencias Ante Desastres
Sección 1. Estructuración para la recopilación de información y comunicación al producirse el
desastre.
Sección 2. Medidas de evacuación y transmisión de información sobre zonas y actividades de
evacuación.
Sección 3. Medidas de prevención de crímenes y desgaste social.
Sección 4. Aseguración de vías para evacuación y transporte.
Sección 5. Actividades de respuesta médicas de emergencia.
Sección 6. Preparación de respuesta rápida y efectiva, e incremento de la capacidad para
desastres ocurridos al momento de transporte de material radioactivo.
Cap. 3 Recuperación y Reconstrucción.
Cap. 4 Desastres Producto de Vehículos Nucleares
Sección 1. Estructuración para la recopilación de información y comunicación al producirse el
desastre.
Sección 2. Medidas de evacuación y transmisión de información sobre zonas y actividades de
evacuación.
Sección 3. Medidas de prevención de crímenes y desgaste social.
Sección 4. Aseguración de vías para evacuación y transporte.
Sección 5. Actividades de respuesta médicas de emergencia.
Sección 6. Capacidades de restauración.
Parte 12
Desastres a Causa de Sustancias Peligrosas
Cap. 1 Prevención de Desastres
Sección 1. Poseer una buena base de datos de infraestructura.
Sección 2. Extender el conocimiento sobre medidas de prevención y ejercicios de desastres
químicos.
Sección 4. Apoyar todo avance que se realice para la investigación, monitoreo, actividades de
prevención y repuesta ante desastres relacionados con desastres químicos.
Cap. 2 Medidas de Emergencias Ante Desastres
Sección 1. Estructuración para la recopilación de información y comunicación al producirse el
desastre.
Sección 2. Actividades para la prevenir la extensión de desastres.
Sección 3. Respuesta médica de emergencias y prevención de incendios.
Ap - A - 8
Apéndice-A
Sección 4. Control de vías de evacuación para evitar la extensión de desastres y para asegurar el
transporte.
Sección 5. Medidas emergentes para evitar la expansión de sustancias peligrosas.
Sección 6. Capacidad de transmisión de información precisa.
Sección 7. Mediadas de reconstrucción de infraestructura emergente
Cap. 3 Recuperación y Reconstrucción.
Parte 13
Desastres Causados por Incendios a Gran Escala
Cap. 1 Prevención de Desastres
Sección 1. Crear ciudades fuertes ante incendios.
Sección 2. Promoción de información para evitar y responder ante incendios a gran escala.
Sección 3. Prácticas y conocimiento para la prevención de incendios.
Sección 4. Apoyar todo avance que se realice para la investigación, monitoreo, actividades de
prevención y repuesta ante incendios.
Sección 4. Medidas para la reestructuración y restauración de infraestructura.
Cap. 2 Medidas de Emergencias Ante Desastres
Sección 1. Estructuración para la recopilación de información y comunicación al producirse el
desastre.
Sección 3. Actividades de rescate, atención médica.
Sección 4. Aseguración de vías para evacuación y transporte.
Sección 5. Recopilación de información de evacuados.
Sección 6. Actividades de recuperación y reconstrucción de infraestructura emergente.
Cap. 3 Recuperación y Reconstrucción.
Sección 1. Dirección general para las actividades de recuperación y reconstrucción regionales.
Sección 2. Metodología para una rápida restauración.
Sección 3. Metodología para una reconstrucción rápida.
Sección 4. Apoyo a damnificados.
Sección 5. Apoyo a pequeña-mediana empresas afectadas por el desastre.
Parte 14
Desastres de Incendios Agro-Forestales
Cap. 1 Prevención de Desastres
Sección 1. Crear zonas fuertes ante incendios agro-forestales.
Sección 2. Promoción de información para evitar y responder ante incendios agro-forestal.
Sección 3. Prácticas y conocimiento para la prevención de incendios.
Sección 4. Apoyar todo avance que se realice para la investigación, monitoreo, actividades de
Ap - A - 9
Apéndice-A
prevención y repuesta ante incendios agro-forestales.
Sección 4. Medidas para la reestructuración y restauración de infraestructura.
Cap. 2 Medidas de Emergencias Ante Desastres
Sección 1. Estructuración para la recopilación de información y comunicación al producirse el
desastre.
Sección 2. Actividades de rescate, atención médica.
Sección 3. Aseguración de vías para evacuación y transporte.
Sección 4. Recopilación de información de evacuados.
Sección 5. Actividades de recuperación y prevención de desastres de segundo grado.
Cap. 3 Recuperación y Reconstrucción.
Parte 15
Medidas Comunes para Otros Desastres
Cap. 1 Prevención de Desastres
Sección 1. Crear ciudades, y un país fuertes ante desastres meteorológicos.
Sección 2. Prevención de desastres de causa humana.
Sección 3. Apoyo a actividades de prevención de desastres por parte de la comunidad
Sección 4. Apoyar todo avance que se realice para la investigación, monitoreo, actividades de
prevención y repuesta ante desastres meteorológicos.
Sección 5. Medidas para prevenir futuros desastres de causa humana.
Sección 6. Preparación para una respuesta rápida y efectiva.
Cap. 2 Medidas de Emergencias Ante Desastres
Sección 1. Medias a preventivas de desastres.
Sección 2. Estructuración para la recopilación de información y comunicación al producirse el
desastre.
Sección 3. Actividades de para evitar daños mayores y/o expansión de áreas afectadas.
Sección 4. Atención médica y actividades de búsqueda y rescate.
Sección 5. Aseguración de vías para evacuación y transporte.
Sección 6. Recopilación de información de evacuados.
Sección 7. Distribución de vituallas.
Sección 8. Actividades relacionadas al manejo sanitario, epidemiológico, disposición de
cadáveres.
Sección 9. Medidas de control de mercado y asegurar la estabilidad social.
Sección 10. Recepción de toda cooperación voluntaria.
Cap. 3 Recuperación y Reconstrucción.
Ap - A - 10
Apéndice-A
Sección 1. Dirección general para las actividades de recuperación y reconstrucción regionales.
Sección 2. Metodología para una rápida restauración.
Sección 3. Metodología para una reconstrucción rápida.
Sección 4. Apoyo a damnificados.
Sección 5. Apoyo a pequeña-mediana empresas afectadas por el desastre.
Parte 16
Puntos Importantes al Elaborar los Planes de Acción Contra Desastres y/o Planes Regionales Ante Desastres
Cap. 1
Sobre la Prevención de Desastres
Cap. 2
Respuesta de Emergencia Ante Desastres.
Cap. 3
Actividades para la Restauración y Reconstrucción.
Ap - A - 11
Apéndice-B
índices de Plan de Acción para la Prevención de
Desastres
Apéndice-B
PLAN DE ACCIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES
Dirección Meteorológica del Japón
(Traducción simplificada)
Parte 1
Disposiciones Generales
Capítulo 1 Objetivos del Plan de Acción para la Prevención de Desastres
Capítulo 2 Estructura del Plan de Acción para la Prevención de Desastres
Capítulo 3 Políticas de implementación del Plan de Acción para la Prevención de Desastres
Parte 2
Sistema de Operación para la Prevención de Desastres de la Agencia Meteorológica del Japón
Capítulo 1 Medidas a tomar para la prevención de desastres
Sección 1 Preparativos para la operación ante desastres de la Agencia de Meteorología.
Sección 2 Preparativos de coordinación entre organismos de respuesta de desastres
Sección 3 Preparativos para la coordinación de actividades entre los gobiernos seccionales
Sección 4 Preparativos para la coordinación de trabajos con los medios de comunicación
Sección 5 Implementación de ejercicios de prevención de desastres, e investigaciones.
Sección 6 Difusión de resultados de estudios/análisis, conocimientos e información
relacionados a la prevención de desastres.
Capítulo 2 Medidas a Implementar al Producirse el Desastre
Sección 1 Establecimiento del sistema de operación y actividades
Sección 2 Priorización de actividades al momento de producirse el desastre
Sección 3 Coordinación de actividades con otras organizaciones de prevención de desastres,
gobiernos seccionales y medios de comunicación.
Sección 4 Reportes de impacto del desastre
Parte 3
Sobre los Desastres Sísmicos/Tsunami
Capítulo 1 Medidas para la Prevención de Desastres
Sección 1 Preparativos por parte de la Agencia de Meteorología ante Terremotos o Tsunamis
Sección 2 Mejoramiento de los resultados de investigaciones y análisis para Terremotos y
Tsunamis
Ap - B - 1
Apéndice-B
Capítulo 2 Medidas Ante la Ocurrencia de Desastres
Sección 1 Sistema de Alerta Temprana de Terremotos (Aviso), Sistema de Alerta Temprana
de Terremotos (Alerta), Aviso/Alerta de Tsunami, Comunicados para los Avisos de
Tsunami y Reportes de Terremotos y/o Tsunamis.
Sección 2 Prevención de desastres secundarios, apoyo de acciones para recuperación y
reconstrucción.
Capítulo 3 Acciones de Prevención para el Terremoto de Tokai
(Plan de Reforzado para la Prevención de Desastres Sísmicos)
Sección 1 Medidas de emergencia para la prevención de desastres sísmicos.
Sección 2 Ejercicios de capacitación para terremotos de gran magnitud.
Sección 3 Difusión de información y capacitación sobre desastres sísmicos.
Capítulo 4 Acciones de Prevención para los Terremotos Tonankai/Nankai (Plan de Reforzado para la
Prevención de Desastres Sísmicos para Tonankai/Nankai) y Terremotos con origen en la fosa oceánica ente
la Fosa Oceánica de Japón e Islas Kuriles (Plan de Reforzado para la Prevención de Desastres Sísmicos para
Fosa Oceánica de Japón e Islas Kuriles)
Sección 1 Materias para una efectiva evacuación y protección ante Tsunamis
Sección 2 Ejercicios de evacuación y prevención para Acciones de Prevención para los
Terremotos Tonankai/Nankai y Terremotos con origen en la fosa oceánica ente la
Fosa Oceánica de Japón e Islas Kuriles
Sección 3 Difusión de información y capacitación sobre desastres sísmicos.
Parte 4
Desastres de Origen Meteorológico
Capítulo 1 Medidas de Prevención de Desastres
Sección 1 Preparativos para acciones de la Agencia de Meteorología para desastres de origen
meteorológico.
Sección 2 Mejoramiento de los resultados de investigaciones y análisis para desastres
meteorológicos.
Capítulo 2 Medidas a Implementar al Producirse el Desastre
Sección 1 Informe y difusión de avisos y alertas de desastre
Sección 2 Prevención de desastres secundarios, apoyo de acciones para recuperación y
reconstrucción.
Ap - B - 2
Apéndice-B
Parte 5
Desastres de Origen Volcánico
Capítulo 1 Medidas de Prevención de Desastres
Sección 1 Preparativos para acciones de la Agencia de Meteorología para desastres de origen
volcánico.
Sección 2 Mejoramiento de los resultados de investigaciones y análisis para desastres
volcánicos.
Capítulo 2 Medidas a Implementar al Producirse el Desastre
Sección 1 Informe y difusión de avisos y alertas de desastre
Sección 2 Prevención de desastres secundarios, apoyo de acciones para recuperación y
reconstrucción.
Parte 6
Desastres de Origen Humano
Capítulo 1 Medidas de Prevención de Desastres
Capítulo 2 Medidas a Implementar al Producirse el Desastre
Parte 7
Puntos Clave para la Elaboración del Plan Básico de Prevención de Desastres Regionales
Capítulo 1 Medidas de Prevención de Desastres
1.1 Sobre métodos y vías de transmisión y difusión de las distintas clases de avisos y alertas.
1.2 Sobre coordinación de acciones mediante la realización de ejercicios y seminarios.
1.3 Sobre los sistemas de transmisión para la difusión de avisos y alertas.
1.4 Sobre el uso coordinado de los datos de monitoreo.
1.5 Sobre la metodología para emitir informes de rescate de personas y victimas, según lo
establecido por la ley.
Capítulo 2 Medidas a Implementar al Producirse el Desastre
2.1 Asistencia técnica dirigida a los gobiernos regionales para el buen manejo de datos
meteorológicos, necesario para evitar desastres de segundo grado.
2.2 Medidas a tomar dentro de las zonas donde se ha emitido los avisos y/o alertas de desastres.
Ap - B - 3
Apéndice-C
Materiales del seminario de presentación
Ap - C - 1
Bajo la nueva ley, el gobierno chileno esta implementando una
estructura integral contra desastres. Para esto es absolutamente
necesario poseer un sistema que permita recopilar, transmitir y compartir
información y al mismo tiempo sea capaz de emitir y compartir alertas
tempranas. Es posible aplicar la experiencia que Japón posee
incluyendo las lecciones aprendidas del terremoto de marzo del 2011.
De lo aprendido de este desastre, actualmente la asamblea chilena esta
en proceso de implementar una nueva ley integral contra desastres, en
el cual se incluye la reestructuración del ONEMI como dirección de
protección civil a nivel nacional.
El 27 de febrero del 2010 un terremoto 8.8 grados en la escala de Richter
y consecuentemente un Tsunami causó graves daños en la zona central
chilena. Este desastre produjo graves daños en una amplia área en el
centro del país desde la quinta región hasta la novena región .
1.1 Trasfondo
Capítulo 1 Descripciones Generales del Trabajo
Oriental Consultants Co., Ltd.
CTI Engineering International Co., Ltd.
Enero de 2012
Informe de Inicial Presentación
República de Chile
Estudio de Recopilación de Datos sobre un
Sistema Integral de Información de Desastre
y de un Sistema de Alerta Temprana
Índice
(1) Marco geográfico del trabajo: El Estudio dirige su atención a todo el
territorio chileno con énfasis en la ciudad de Santiago, capital de la
República de Chile.
(2) Organismos relaciones del país contraparte
Organismos contrapartes: ONEMI
Organismos concernientes: Ministerio del Interior, SUBTEL, SSN,
SHOA, CONAF, DMC, AGCI, MOP, MINVU,
Ministerio del Planificación, OVDAS
1.3 Alcance del Trabajo
El presente Estudio recoge las informaciones básicas necesarias para el análisis
del lineamiento de cooperación de la JICA con respecto al futuro Sistema de
Información de desastre y Sistema de Alerta Temprana en Chile a fin de impulsar
la introducción del Sistema Integral de Información de desastre y Sistema de
Alerta Temprana. Al mismo tiempo realiza la identificación de los problemas y el
análisis de las acciones para su solución tomando en cuenta las opiniones e
intereses de las autoridades chilenas, los cuales serán compartidos entre ambas
partes.
1.2 Objetivo del Estudio
Capítulo 1 Descripciones Generales del Trabajo
Capítulo 1 Descripciones Generales del Trabajo
1.1
Trasfondo
1.2
Objetivo del Estudio
1.3
Alcance del Trabajo
1.4
Lineamientos del Estudio
1.5
Plan de Trabajo
1.6
Personal del Estudio y Plan de Personal
Capítulo 2 Lineamientos para la Ejecución del Trabajo
2.1
Lineamientos Básicos para la Ejecución del Trabajo
2.2
Método de Ejecución del Trabajo
2.3
Informe (Producto)
Capítulo 3 Concepto Básico del Sistema de Prevención de Desastres
necesario para la parte chilena
3.1
Introducción
3.2
Lecciones discutidas hasta la fecha en el marco del
Gran Terremoto del Este de Japón
3.3
Consideraciones para el Diseño Básico del
Explicación
Aparte
Sistema de Prevención de Desastres de Chile
3.4
Sistemas que se proponen su inmediata inclusión en el futuro
1
Apéndice-C
Ap - C - 2
5 punto prioritarios dentro del Marco de Acción de Hyogo
(MAH)
• Prioridad 1: Velar por que la reducción del riesgo de
desastres constituya una prioridad nacional y local con una
sólida base institutional de aplicación.
• Prioridad 2: Identificar, evaluar y seguir de cerca el riesgo
de desastres y potenciar la alerta temprana.
• Prioridad 3: Utilizar el conocimiento, la innovación y la
educación para establecer una cultura de seguridad y
resiliencia a todo nivel.
• Prioridad 4: Reducir los factores subyacentes del riesgo.
• Prioridad 5: Fortalecer la preparación ante los desastres
para lograr una respuesta eficaz a todo nivel.
2.1 Lineamientos Básicos para la Ejecución del Trabajo
Capítulo 2 Lineamientos para la Ejecución del Trabajo
(se explicará en detalle en la página 2.2.2)
1.5 Plan de Trabajo
(7) Coordinación con los Proyectos afines de la JICA
(6) Elaboración y Socialización del Bosquejo sobre el Sistema de
Información de desastre y Sistema de Alerta Temprana
(5) Lineamiento de futuros trabajos entre ambos países
(4) Socialización de experiencias y conocimientos de Japón
(3) Análisis que toma en cuenta la tendencia de las discusiones del
Nuevo Proyecto de Ley de Emergencias
(2) Tipos de desastres
(1) Promover el intercambio de ideas entre los órganos chilenos
1.4 Lineamientos del Estudio
Ichiro KOBAYASHI
C Manejo de Riesgo de Desastre 1 (DRM-1)
Presentación
(Actividad)
Labores en Japón
Total
IT/R
0.23
0.30
0.20
12
2011
2
0.50
0.50
0.20
0.20
0.10
0.70
1.80
2012
5
6
2.00
2.80
2.00
2.60
1.27
2.30
1.00
Chile
3.23
3.23
0.80
0.50
0.73
0.80
0.40
計 17.2
13.97
2do Estudio en Chile
2do Estudio Japon
F/R
0.30
0.30
0.30
Japón
personas-mes
Total
Labores en Chile 13.97
0.10
DF/R
1.00
0.80
4
1er Estudio en Japon
1.87
1.00
0.80
3
Labores en Japon
1er Estudio en Chile
0.60
1 00
0.93
1.00
1.00
0.57
0.50
1.00
1
4%
7%
2%
7%
0.37%
Enfermeades virales
98%
Enfermeades virales
Erupciones volcanicas
Erupciones volcanicas
Incendios forestales
Seguías
78%
Anomalias meteorológicas 1%
Terremotos, Tsunamis
0%
0%
Inundaciones (Ventiscas)
Derrumbes, Avalanchas
0%
0%
Muesrtes por desastres
2%
Terremotos, Tsunamis
0%
Derrumbes, Avalanchas
Incendios forestales
0%
0%
1%
1%
0%
1%
18%
Enfermeades virales
Erupciones volcanicas
Terremotos, Tsunamis
Derrumbes, Avalanchas
Incendios forestales
Seguías
Anomalias meteorológicas
Inundaciones (Ventiscas)
Damnificados por desastres
Ranking
mundial
5 entre 153
países
14 entre 76
países
93 entre 162
países
38 entre 162
países
（Fuente: Gráfico elaborado por el Consorcio a partir de los datos de EM-DAT: The OFDA/CRED International Disaster Database
– www.emdat.be, Université Catholique de Louvain, Brussels (Belgium)）
30%
42%
Seguías
Anomalias meteorológicas
Inundaciones (Ventiscas)
Ocurrencias de desastres
7% 1%
5 entre 153 países
0.16%
1.43%
Proporción del PIB
afectado
24.95%
UNISIDR Americas Office (http://www.unisdr.org/partners/countries/chl)
0.02%
Fuente:
Deslizamiento
143 entre 184 países
74 entre 162 países
7 entre 76 países
3.46%
1.27%
0.15%
Tsunami
Ranking mundial
5 entre 153 países
Proporción de pobladores
afectados
21.39%
Sequia
Inundación
Terremoto
Riesgo
(1) Ejecución de estudios integrales que incluyan desastres de terremotos,
Tsunamis, climáticos, volcanes e incendios forestales
2.1.1 Lineamientos Generales Básicos
2.1 Lineamientos Básicos para la Ejecución del Trabajo
Capítulo 2 Lineamientos para la Ejecución del Trabajo
Leyenda　：　Labores en Chile,　Labores en Japon
IC/R：Reporte Inicial, IT/R：Reporte Interino, DF/R：Borrador Reporte Final, F/R：Reporte Final
Entrega de Reporte Reunion Oficina Principal JICA Talleres
Periodos y Totales
Informes
Daniel NEAGARI
Tsuneyoshi MIURA
F Plan de Equipos para el Sistema
G Informacion de Desastres/Administracion de talleres
Iván Ramírez Ayala
E Institucionalidad y Sistema Legal
Makoto MITSUKURA
Kazuto SUZUKI
B Sub-Lider/Sistema de Alerta Temprana
D Sistema de Prevencion de Desastres/ DRM-2
Hajime TANAKA
A Lider de Equipo/Plan General de Prevencion de Desastres
Tsuneyoshi MIURA
F Plan de Equipos para el Sistema
Daniel NEAGARI
Iván Ramírez Ayala
E Institucionalidad y Sistema Legal
G Informacion de Desastres/Administracion de talleres
Ichiro KOBAYASHI
Makoto MITSUKURA
D Sistema de Prevencion de Desastres/ DRM-2
Kazuto SUZUKI
B Sub-Lider/Sistema de Alerta Temprana
C Manejo de Riesgo de Desastre 1 (DRM-1)
Nombre
Hajime TANAKA
Asignacion
A Lider de Equipo/Plan General de Prevencion de Desastres
1.6 Personal del Estudio y Plan de Personal
Capítulo 1 Descripciones Generales del Trabajo
Labores en Chile
Labores en Japón
Capítulo 1 Descripciones Generales del Trabajo
2
Apéndice-C
2.1.1 Lineamientos Básicos General
Ap - C - 3
2.1.1 Lineamientos Básicos General
previo al Terremoto de Chile en febrero de 2010 / A la fecha noviembre de 2011 / Abordaje propio de Chile
(a) Problemas evidenciados con el Terremoto de Chile en febrero de 2010
(b) Puntos para mejorar luego del Terremoto de Chile del 2010 y verificaciones necesarias
Capítulo 2 Lineamientos para la Ejecución del Trabajo
(e) Nueva Ley de Emergencias
(d) Equipos y sistemas actuales que contribuyen a los Sistemas de Prevención de
Desastres (Alerta Temprana) que poseen los organismos concernientes
(c) Gran Apagón de septiembre de 2011
(b) Puntos para mejorar luego del Terremoto de Chile del 2010 y verificaciones necesarias
(a) Problemas evidenciados con el Terremoto de Chile en febrero de 2010
(2) Ejecución de trabajos que impulsa la Transversalización del Marco de Acción
de Hyogo (MAH)
Fuente：Cuarto Informe de Evaluación del IPCC (A report accepted by Working Group I of the Intergovernmental Panel on
Climate Change but not approved in detail, Technical Summary . Extraído de la Figura TS30 de la página)
(1) Ejecución de estudios integrales que incluyan desastres de terremotos,
Tsunamis, climáticos, volcanes e incendios forestales
Capítulo 2 Lineamientos para la Ejecución del Trabajo
Capítulo 2 Lineamientos para la Ejecución del Trabajo
2.1.1 Lineamientos Básicos General
Se propuso al inicio del Estudio el
fortalecimiento de la competencia de la
ONEMI al compás de la revisión de la
Ley.
Verificar en el marco del presente
Estudio.
Necesidad de coordinar con la SATREPS
*1.
Resulta útil la colocación de “sismógrafo
multifuncional”.
Los datos de las estaciones de marea no
son adecuados para la alerta inicial.
También es necesario fortalecer la
observación de Tsunami en alta mar.
El costo de mantenimiento de la boya
DART es elevado.
Es necesario estudiar la colocación de
boyas oceánicas y sismógrafos
submarinos.
Analizar la introducción del Sistema de
Alerta Sísmica Temprana.
Necesidad de contar con la emisión de
informaciones únicamente a través de el
monitoreo sismológico en calidad de
Alerta Temprana.
Necesidad de coordinar con la SATREPS
*1.
Es necesario fortalecer la capacidad de
prevención de desastres de los
organismos involucrados.
Es necesario clarificar las
responsabilidades y misión de la ONEMI
a partir de la Nueva Ley de Emergencias.
Propuesta del Sistema de Prevención de
Desastres con protagonismos del CAT de
la ONEMI a través de la Nueva Ley de
Emergencias.
Se debe pensar en el método de
comunicación en caso de apagones.
Se espera los resultados de las actividades
de la SATREPS *1.
Se propone la realización de simulacros
de emergencia.
Se verifica la situación de
implementación a nivel nacional y se
plantea en el marco del Estudio los
lineamientos para la elaboración futura.
Tareas para el futuro y puntos de
confirmación
Necesidad de coordinar con la
SATREPS*1
Necesidad de un sistema de transmisión
directa a los pobladores.
También debería fortalecerse la
coordinación en los demás desastres.
Comunicación
satelital
Cell Modem
Fondo propio
del país
Fondo propio
del país
Proyectos /
Donantes
Se desconoce
Francia,
Alemania
Programa
IRIS
Fondo propio
del país
297
75
65
10
20
Número
Situación
Presupuesto
asegurado
En proceso
Licitados
Introducidos
En operación
Introducidos
* : Creados luego del Terremoto de Chile de 2010
Sistema de Transmisión de Información de
Tsunamis*
Informaciones desde la Armada
Base de Datos del SIG (creada en la segunda
mitad del 2010)*
Red Satelital
Computadora indicadora de información de
terremotos y Tsunamis de organismos
internacionales en el exterior
Sistema EMWIN*
SistemaTREMORS
Sistema TTT*
Sistemas y equipos
Sistema de Monitoreo de Mareas
Recolección de informaciones sobre desastres
Análisis del epicentro y magnitud sísmica
Cálculo del Tsunami Travel Time
Detalles y Objetivos
Fortalecimiento del circuito de comunicación mediante la
agregación de la radio GPRS al satélite GOES
Envío simultáneo de FAX /E-mail a los organismos
involucrados.
Indicar la información aportada por la Armada
Permite determinar la posibilidad de Tsunami al figurar el
epicentro en los GIS
Permite realizar el chat con la autoridad armada
Centro de Alerta de Tsunami del Pacífico / Centro de Alerta
de Tsunamis de Alaska, Informaciones sísmicas de USGS
SHOA (Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada de Chile
Acelerómetros (BASALT, marca
Kinemetrics)
Quanterra Q330
Quanterra Q330
Comunicación
Manual
Quanterra Q330
Equipos
Sismógrafos
Sismógrafos de banda ancha marca
Kinemetrics (STS-2) + Acelerómetros
Sismógrafos de banda ancha marca
Kinemetrics (Trillium) + Acelerómetros
Sismógrafos de banda ancha marca
Kinemetrics (Trillium) + Acelerómetros
+GPS
GPS
SSN (Servicio Sísmico Nacional de la Universidad de Chile)
(d) Equipos y sistemas contra desastres (alerta temprana) que poseen en la
actualidad los organismos relacionados.
2.1.1 Lineamientos Básicos General
“Investigación sobre el Mejoramiento de Técnicas de Desarrollo de Comunidades Resistentes al Tsunami: SATREPS”
Ejecución conjunta entre el Ministerio de
Educación y la ONEMI.
La JICA ha elaborado como parte de las
actividades desarrolladas en la Región de
Coquimbo.
Creación del CAT Sistema de
Comunicación Multiplex de los
organismos relacionados HF+VHF.
Introducción de sistemas de análisis
sísmicos en el SSN como ser Early
Bird/Earthworm, SeisComp3.
Capítulo 2 Lineamientos para la Ejecución del Trabajo
Nota: *1 :
Es necesario desarrollar simulacros y
entrenamientos.
Es necesario elaborar el Mapa de Riesgo
apto para su uso.
El Mapa de Riesgo existente elaborado
por el SHOA no puede ser utilizado.
En Chile es sentida la no utilidad del
Sistema de Emisión de Alerta de la zona
costera de Chile.
Las tareas de alerta temprana se hallan
segmentadas sin que las responsabilidades
se establezcan claramente.
El SSN no opera las 24 horas.
El sistema de la Red Sísmica es
insuficiente.
La emisión de informaciones sísmicas del
SSN al SHOA/ONEMI tarda en
promedio 28 minutos.
El SHOA permanece sin cambios, es
complejo y el nivel profesional y
técnico-científico de los funcionarios es
bajo.
La ONEMI no cuenta con funcionarios
con formación científica.
Pasa a ser un sistema de vigilancia de 24
horas mediante el Acuerdo.
Se logra la transmisión de datos sísmicos
en tiempo real entre los organismos
concernientes a través de la comunicación
satelital.
Se espera elevar el nivel del personal y
nivel técnico a través del Proyecto de
Investigación de la JICA *1.
La actualización de datos de todas las
estaciones de marea fue modificada a 5
minutos. Ampliación de los mismos de 16
a 32.
Se estudia la colocación de una boya
DART en un lugar más.
El envío de datos de las estaciones de
marea no arroja resultados satisfactorios.
La boya DART resulta útil para tsunamis
remotos pero inadecuados para Tsunamis
locales.
Se halla en proceso la ampliación de
sismógrafos de banda ancha (95 lugares)
y acelerómetros (297 lugares).
Se halla en proceso el fortalecimiento de
las coordinaciones entre los organismos
concernientes.
Los datos del sismógrafo son transmitidos
en tiempo real desde el SSN hacia el
SHOA y ONEMI.
Mejoramientos logrados hasta octubre de
2011
Creación del Sistema de Alerta a los
medios de comunicación. Transmisión
CBS-SMS (plan).
La alerta inicial consiste únicamente en
datos sísmicos y la alerta se divide en dos
tipos: la costera y remota.
Es necesario reforzar las estaciones
sísmicas.
El SHOA ocupa el rol protagónico en el
SNAM (Sistema Nacional de Alarma de
Maremotos).
Se debe investigar también la causa
fundamental de la falla en la alerta.
La alerta de la primera ola no es oficinal
ni hace uso de los medios de
comunicación.
Indicaciones hechas en el Informe BID
(a) Problemas evidenciados con el Terremoto de Chile en febrero de 2010
(b) Puntos para mejorar luego del Terremoto de Chile del 2010 y verificaciones necesarias
3
Apéndice-C
Capítulo 2 Lineamientos para la Ejecución del Trabajo
2.1.1 Lineamientos Básicos General
Capítulo 2 Lineamientos para la Ejecución del Trabajo
2.1.1 Lineamientos Básicos General
13
16
14
Categoría 1
Categoría 2
Categoría 3
Número de observatorios
vulcanológicos para un volcán
12
8
2～3
Detalles y Objetivos
Informaciones del PTWC, información del USGS,
detección e información de terremotos, imágenes
volcánicas, datos observados en 2 estaciones del SSN.
Serán respaldados mediante satélites e IP.
Comunicado de informaciones o alerta de Tsunami y
volcanes.
Comunicación punto-a-punto
Respaldado por el Sistema Torrente del Ejército de Chile.
Ap - C - 4
En la presente Ley no se
incluye el SSN
SERNAGEOMN
SHOA (Tsunami)
Encargado de Alertas
Ministerio de Obras Públicas
Otros Ministerios
Ministerio de Salud, Ministerio de
Defensa, Ministerio del Exterior
Ministerio de de Vivienda y
Urbanismo
Propuesta
Fuerzas Armadas
Ministerio de Defensa Nacional
Estado Mayor Conjunto
COE
Desastre (Nivel 1 o Nivel 2)
2.1.1 Lineamientos Básicos General
Futura Administración de Emergencia y Desastres de Chile
Basada en el Nuevo Proyecto de Ley de Emergencias
SSN
DMC
SUBTEL
Tambien debe
Participar
CAT
SNAT
RMSN
En lugar de Red
Sísmica debe ser
denominado “Red
de Desastres”
MDISP
Propuesta
Declaratoria
PRESIDENCIA
Agencia Nacional de
Protección Civil
CONAF
FONDO
Se debe incluir al
Ministerio del
Ambiente(MMA)
Elaborado por cada
Ministerio Encargado
Planes
Sectoriales
Estrategia
Preparación y
Actualizacion
18 Ministerios y
organismos
＋
Personal Depart.
del Interior
Consejo Nacional de
Protección Civil
Nuevo Sistema Nacional de Emergencia
(e) Nueva Ley de Emergencias
Capítulo 2 Lineamientos para la Ejecución del Trabajo
z Implementando un sistema de Información Integral en Caso de Emergencia utilizando el GIS
Sistemas y Equipos
Sistema ALE en HF+VHF*
Sistema de Comunicación con SHOA*
Teléfonos para comunicación con las Oficinas
Regionales
Línea telefónica exclusiva para comunicación con
SHOA y OVDAS
3 teléfonos satelitales, teléfono internet vía satélite*
Radio para la comunicación con el Ejército de Chile y
comunicación interna de la ONEMI
6 monitores de televisión*
Sala de reunión ministerial (con teléfono en cada
asiento)
*: Creados luego del Terremoto de Chile de 2010.
ONEMI (Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior)
Número de volcanes
Clasificación
Otros.
De la emergencia.
Del Sistema Nacional de
Alerta Temprana.
Del Sistema Nacional de
Emergencia y Protección
Civil
De la Agencia Nacional de
Protección Civil
Del Rol de la Defensa
Nacional y Carabineros de
Chile
De la prevención de
Emergencias.
Encabezado
（Fuente: Extraído del material prestado de la JICA )
Organigrama del Proyecto de Investigación sobre el Mejoramiento de
Técnicas de Desarrollo de Comunidades Resistentes al Tsunami
(a) Consideraciones del Sistema de Alerta Temprana para Terremotos, Tsunamis
y Desastres Volcánicos propuesto en el Informe del BID
(b) Coordinación con la Investigación sobre el Mejoramiento de Técnicas de
Desarrollo de Comunidades Resistentes al Tsunami
(3) Otras actividades-proyectos a ser considerados durante el presente Estudio
en Chile (continaución)
2.1.1 Lineamientos Básicos General
Estable de siguiente:
・
Declaración de emergencia / Nivel de emergencia /
Disposiciones especiales
・
Comités de Operaciones de Emergencia
Otros
Establece lo siguiente:
・
Consejo Nacional de Protección Civil / Comité de Protección
Civil / Protección Civil Regional.
・
Estrategia Nacional de Protección Civil / Planes Sectoriales de
Protección Civil.
・
Creación del Fondo Nacional de Protección Civil.
Su desarrollo, coordinación y dirección corresponde a la Agencia
Nacional de Protección Civil quien la difunde a la población.
Establece los roles y estructura organizacional de la Agencia
Nacional de Protección Civil.
Dirigido por el Ministerio de Defensa (coordinación) y el Estado
Mayor Conjunto (operación).
Integrado por la Agencia Nacional de Protección Civil, Comité de
Protección Civil y el Comité de Operaciones de Emergencia.
Contenido
Contenido del Nuevo Proyecto de Ley de Emergencias
Capítulo 2 Lineamientos para la Ejecución del Trabajo
Título VII
Artículo 55 al
61
Título V
Artículo 27 al
30
Título VI
Artículo 31 al
54
Título II
Artículo 3 al 9
Título III
Artículo 10 al
14
Título IV
Artículo 15 al
26
Título I
Artículo 1 al 2
Artículo
(e) Nueva Ley de Emergencias
zTrabajar en conjunto con el ONEMI para proponer un Sistema Mejorado
zExisten planes de emergencia para las poblaciones localizadas cerca de 4 volcanes (Villarica, Llaima, Osorno,
Carbuco)
z Estudio de la situación actual de sistemas y equipos.
z Para la mayoría de los volcanes de categoría 1 existen Mapas de Desastres.
(d) Equipos y sistemas contra desastres (alerta temprana) que poseen en la actualidad los
organismos relacionados.
MOP (Ministerio de Obras Públicas)
DMC (Dirección Meteorológica de Chile)
Otros organismos relacionados
z Los volcanes se los cataloga en 3 categorías, de las cuales la categoría 1 es la mas peligrosa.
zActualmente se están monitoreando 17 volcanes (para el 2013 se espera poder monitorear 43 volcanes)
z Proyecto de Red de Monitoreo Volcánico (Término programado 2009 al 2013 ) en Proceso.
SERNAGEOMIN （Servicio Nacional de Geología y Minerías）OVDAS (Observatorio Volcánico
de los Andes Sur)
(d) Equipos y sistemas contra desastres (alerta temprana) que poseen en la actualidad los
organismos relacionados.
4
Apéndice-C
Capítulo 2 Lineamientos para la Ejecución del Trabajo
2.1.1 Lineamientos Básicos General
Información sísmica, Alerta Sísmica Temprana, Informaciones sobre el Terremoto de Tokai /
Predicción de Tsunami, Información de Tsunami, Aviso de Tsunami, Alerta de Tsunami.
Nivel de Alerta Volcánica / Predicción y Alerta de Erupción Volcánica / Pronóstico de
precipitación de cenizas / Pronóstico de Gas Volcánico
Aviso y Alerta de Contaminación Atmosférica
Alerta de Protección Civil / Aviso de Altas Temperaturas (ver la necesidad de introducir el
Aviso de Bajas Temperaturas en el caso de Chile)
Desastre sísmico
Desastre volcánico
Medio ambiente y
sanidad
Otros
Ap - C - 5
2.1.1 Lineamientos Básicos General
(Propuesta para un Proyecto en Paquete Incluyendo Soft Components)
z Cooperación técnica a los gobiernos seccionales (fortalecimiento de
Programas de Actividades anti desastres comunitarios, fortalecimiento de
la red de telecomunicaciones y capacidades de manejo del sistema)
z Cooperación Técnica por parte del SHOA y la Universidad de Chile para
el Monitoreo de Terremotos y Tsunamis.
z Propuesta para agilizar la introducción en paquete de todo el Sistema.
(b) Dirección de cooperación entre los dos países relacionado a Control de
Desastres
(a) Considerar la coordinación de proyectos de otros entes (IDB, UNDP,
UNESCO, etc.)
(4) Planes para elaborar planes de coordinación de proyectos de
cooperación internacionales por parte de otros entes donantes
Capítulo 2 Lineamientos para la Ejecución del Trabajo
Información anticipada para preparativos de evacuación / Recomendación de
evacuación / Orden de evacuación / Determinación de zonas de riesgo.
Pronóstico de inundaciones, Alerta para la prevención de inundaciones
Desastre por
inundaciones
Información de evacuación por
parte de los gobiernos locales
Pronóstico del tiempo / Información y aviso meteorológico / Alerta de inundación /
Información de Tifón / Información de riesgo de deslizamiento / Aviso de Tornado /
Información de lluvias intensas en cortos períodos de tiempo.
Ítem
Informaciones de Emergencia de Japón
Desastre climático
Tipo de desastre
(3) Otras actividades-proyectos a ser considerados durante el presente Estudio
en Chile (continaución)
(c) Presentación de informaciones de emergencia, aviso y alerta oficial de Japón y
consideraciones para su introducción en Chile
Capítulo 2 Lineamientos para la Ejecución del Trabajo
2.1.2Lineamientos Básicos Técnicos
Fecha de prevista
Fines de abril de 2012
Segundo Seminario
Destinatario
Grupos de trabajo
de organismos de
emergencias
Grupos de trabajo
de organismos de
emergencias
Organismos de
emergencias.
Otros Donantes.
Organismos de
emergencias.
Otros Donantes.
•
•
•
•
•
•
•
•
Temas principales
Explicación del Borrador del Informe Final
Sistema de Prevención de Desastres propuesta /
Fortalecimiento de la capacidad de prevención
de desastres (idea).
Borrador del Sistema Integral de Información
de Desastre y Sistema de Alerta Temprana.
Explicación del Informe Inicial.
Quid del Sistema de Prevención de Desastres
propuesto.
Prevención de desastres de Japón / Lecciones
aprendidas del Gran Terremoto del Este de
Japón.
Prevención de desastres de Chile (a ser
presentado por la parte chilena).
Lineamientos para la creación del Sistema de
Prevención de Desastres de Chile.
(4) Operación fluida de las tareas mediante la dotación de miembros con manejo
fluido del español y la aceleración de discusiones en los organismos
concernientes de Chile
(3) Ejecución fluida de las tareas
(2) Ejecución del Estudio según el Cronograma de Trabajo que contempla la
época de elaboración de documentos de la parte chilena
Principio de abril de
2012
Principio de marzo de
2012
Mediados de enero de
2012
Segundo Taller
Primer Taller
Primer Seminario
Nombre de Seminario
(1) Organización de 2 Seminarios sobre y 2 Talleres/Workshop
2.1.3 Lineamientos Básicos Operativos
Capítulo 2 Lineamientos para la Ejecución del Trabajo 2.1.3Lineamientos Básicos Operativos
(f) Recopilación de Información relacionado al Sistema de Monitoreo de Tsunamis y Terremotos (2011)
(e) Plan Territorial incluyendo Planes Locales y Manejo de Riesgos Regional en Coquimbo (2007 al 2010)
(d) Estudio para el Establecimiento de Técnicas para crear Áreas Resistentes a Tsunamis (2011 al 2014)
(c) Proyecto de Establecimiento Capacitación para Eventos Sísmicos y Tsunamis (2010 al 2011)
(b) Asesor para la implementación de TV Digital en Chile (2010 al 2013)
(a) Reforzamiento del Sistema de Monitoreo de Terremotos y Movimientos de Placas Terrestres (2008 al
2009)
(3) Propuesta de programas o proyectos de cooperación por parte de Japón que
pueda coordinarse
(b) Importancia de las Medidas No Estructurales ajenos al Sistema
(a) Lineamientos del Plan Maestro del Programa de Prevención de Desastres
(2) Propuesta del Programa de Prevención de Desastres que incluyan también medidas no
estructurales
Presentación detallada de los
sistemas de desastre
japoneses.
(1) Propuesta de un Sistema de Emergencia y Sistema de Alerta Temprana más
recomendable para Chile basada en las experiencias en desastres y desafíos
técnicos de Japón tomando en cuenta además la situación local
2.1.2 Lineamientos Básicos Técnicos
5
Apéndice-C
Informe
Proceso
【A-1】
【A】 Preparativos
en Japón
( ）
IT/R
1
(　）
2
【C-2】
Discusiones con la JICA
Tokyo
(　）
(　）
Identificación de
problemas del actual
Sistema de Información
de Desastres y Sistema
de Alerta Temprana y su
lineamiento futuro.
Verificación del lineamiento
futuro del Sistema de
Prevención de Desastres
basado en el análisis de la
situación actual y la Nueva
Ley de Desastres
【C-1】
【C】 Primera Etapa de
Trabajo en Japón
Organizar durante la Primera Etapa de
Estudio en Chile un Seminario que
convoque a organizaciones relacionadas
【B-7】
Organización de
Seminarios
Recopilación de informaciones
sobre el sector privado de Jap
ón y tendencias de otros paí
【B-6】
Recopilación de informaciones
sobre el establecimiento de
resultados de Proyectos de la
JICA relacionados al Sistema
de Información de Prevención
de Desastres
【B-5】
Recopilación de informaciones
relacionadas sobre Prevención
de Desastres
【B-4】
Recopilación de informaciones
sobre el Proyecto de Ley de
Emergencias, sistemas y
organismos de emergencias
【B-3】
Recopilación de datos e
informaciones básicas
existentes
【B-2】
Explicación del Informe
Inicial y discusiones sobre
el mismo
【B-1】
【B】 Primera Etapa de
Estudio en Chile
Ap - C - 6
3
Ejemplar
Fines de diciembre de 30 ejemplares en español y 4 en
2011
japonés.
Fecha de entrega
Seminario del Estudio para la presentació
n y explicación del Borrador del Informe
Final
(　）
【E-1】
F/R
Informe Final
Principio de mayo de
2012
30 ejemplares en español y 6 en
japonés bajo formato CD-R
(2 ejemplares)
Borrador del Informe Fines de abril de 2012 30 ejemplares en español y 4 en
japonés.
Final
Informe Inicial
1
2
Informe del Estudio
No.
2.3 Informe (Resultados)
(　）
(　）
Durante la Segunda Etapa de
Estudio en Chile se organizarán
dos Talleres/Workshop
(　）
( ）
5
【E】Primera Etapa de
Trabajo en Japón
【D-4】
DF/R
【D-3】
Organización de Seminarios y Talleres/Workshop
【D-2】
Elaboración de
futuros
Lineamientos de la
Cooperación de la
JICA en materia de
Sistema de
Información de
Desastre y Sistema
de Alerta Temprana
Plan de mejoramiento de equipos y sistemas
Formulación del borrador del Sistema Integral de
Información de Desastre y Sistema de Alerta
Temprana
Ordenamiento de lo contemplado en la Nueva
Ley de Desastres con respecto al lineamiento
del Sistema de Prevención de Desastres del
gobierno de Chile
Propuesta de Sistema Integral de Información
de Desastre y Sistema de Alerta Temprana a
nivel Nacional.
Lineamiento de coordinación entre las
Autoridades Centrales y gobiernos locales.
【D-1】
4
【D】 Segunda Etapa de Estudio en Chile
2012
3
Capítulo 2 Lineamientos para la Ejecución del Trabajo
Discusiones
con de Chile
Discusiones
con la JICA
Tipo de Trabajo
2011
12
Elaboración del Informe Inicial
Año
Mes
2.2.1 Flujograma de la Ejecución del Trabajo
Elaboración del Borrador del Informe Final
Capítulo 2 Lineamientos para la Ejecución del Trabajo
Elaboración del Informe Final
2.2 Método de Ejecución del Trabajo
Segunda Etapa de Estudio en Chile
D.
Seminarios
E. Segundo Etapa de Trabajo en Japón
D-3. Organización
de
Talleres/Workshop
y
D-2. Elaboración de futuros Lineamientos
de la Cooperación de la JICA en
materia de Sistema de Información de
Desastre y Sistema de Alerta
Temprana
D-1. Formulación del borrador del Sistema
Integral de Información de Desastre y
Sistema de Alerta Temprana
Primera Etapa de Trabajo en Japón
C.
Elaborar y presental el
Informe Final incluyendo
las ideas presentadas en
el Taller.
Presentación por parte el
Equipo de Estudio basados
en el Borrador del Informe
Final
Elaborar el esquema de la
propuesta coordinando
con el ONEMI y
organismos relacionados.
2.2.2 Método de Ejecución de Actividades por Tipo de Trabajo
（Continuación）
Capítulo 2 Lineamientos para la Ejecución del Trabajo
6
Apéndice-C
Ap - C - 7
Mapa de distribución de
Intensidad Sísmica
38grados 06.2min Latitud Norte
142grados51.6min Latitud Este
Profundidad 24km
9.0（Maginitud de Momentum）
７
Falla inversa oeste-noroeste con el
eje de presión en dirección estesureste （Análisis CMT）
Epicentro
Fuerza（Magnitud）
Intensidad Sísmica
Máxima
Mecánica del
terremoto
Origen：Wikipedia、Agencia de Meteorología
14 h 46 min
11 de Marzo del 2011,
Hora del Terremoto
A las 14 horas 46 minutos 18 segundo (hora de Japón) del 11 de marzo del
2011, se registró un terremoto de Magnitud 9.0 en el lecho marino130 km
costas afuera de la península de Oshika en la prefectura de Miyagi. Este
terremoto es el mas grande registrado en Japón, el cual fue registrado en una
área 500 km de Norte a Sur y 200 km de Este a Oeste. Este terremoto produjo
un tsunami de altura mayor a 10 metros y con una cresta que llegó hasta 40.5
metros, que devastó grandes zonas en las regiones de Tohoku y Kanto del lado
del Océano Pacífico.
1.1 Resumen
Cap 1 Lecciones Aprendidas del Terremoto del Este de Japón Sobre Prevención de Desastres
Oriental Consultants Co., Ltd.
CTI Engineering International Co., Ltd.
Enero 2012
Lecciones Aprendidas del Terremoto del Este de Japón
Sobre Prevención de Desastres y Propuesta sobre el
Sistema de Prevención de Desastres a ser
Implementado por Chile
Estudio de Recopilación de Datos para el
Sistema Integral de Información de Desastres
y del Sistema de Alerta Temprana en la
República de Chile
Propuesta sobre el Sistema de Prevención de Desastres a ser
3,490 personas
Desaparecidos
（hasta diciembre 12）
De 16 a 25 billones
de Yenes
23,600 ha
Zonas Agrícolas
Monto de daños
Mas de 300
Puertos Pesqueros
Mas de 22,000
15,841 personas
Muertos
（hasta diciembre 12）
Barcos pesqueros
Terremoto Este de
Japón
Item
1.2 Diseño
9.9 billones de Yenes
213.6 ha
17
40
3 personas
6,434 perosnas
Terremoto del
Hanshin-Awaji
Cap 1 Lecciones Aprendidas del Terremoto del Este de Japón Sobre Prevención de Desastres
2.4 Medidor de Olas GPS/Sistema de Monitoreo del Fondo Marino
2.3 Mejora del Sistema de Análisis de Tsunamis
2.2 Sistema de Alerta Inmediata de Terremotos
que incluya el Sistema de Alerta Inmediata y el Sistema Público Común
2.1 Lograr la creación de un Sistema de Prevención de Desastres Integrado,
Implementado por Chile
Cap 2
1.3 Lecciones aprendidas para la Prevención de desastres
1.2 Daños
1.1 Resumen
Prevención de Desastres
Cap 1 Lecciones Aprendidas del Terremoto del Este de Japón Sobre
Tabla de contenidos
1
Apéndice-C
Cap 1 Lecciones Aprendidas del Terremoto del Este de Japón Sobre Prevención de Desastres
Ap - C - 8
Origen：Weathernews Inc.
Radio 27%
TV 32%
Periodicos
1%
Medios de Obtención de Información sobre el
Tsunami
Amigos y
relativos
13%
E-mail
/SMS
moviels 9%
Internet
Moviles
11%
Sistema de Internet 1%
Radio para
desastres
6%
1.3.1 Lecciones en Prevención y disminución de daños a causa de desastres
1.3 Lecciones aprendidas para la Prevención de desastres
Cap 1 Lecciones Aprendidas del Terremoto del Este de Japón Sobre Prevención de Desastres
(7) Sistema de coordinación y comunicación insuficiente en los organismos de los
municipios.
(6) Lecciones sobre Aviso y Alerta-3: La altura de la ola anunciada en la primera Alerta de
Tsunami fue demasiado baja con respecto a la real y medición adecuada del tamaño de
olas por parte de los medidores de Olas GPS
(5) Lecciones sobre Aviso y Alerta-2: Fuente de información por la que la población
reconoció la Alerta de Tsunami.
(4) Lecciones sobre Aviso y Alerta-1: Gracias al sistema de alerta temprana y los sistemas
contra desastres de las organizaciones relacionadas, el gobierno central obtuvo
suficiente información del terremoto que a su vez fue retrasmitida, gracias a esto, la
respuesta fue sumamente rápida
(3) A nivel nacional, muchos gobiernos locales no poseen Mapas de riesgo o no cuentan
con información suficiente.
(2) Necesidades de preparación en la prevención de desastres, métodos de comunicación
de riesgos y de indicar claramente las zonas de evacuación
(1) Los mapas de riesgo elaborados no estaban, tomando en cuenta la altura máxima del
Tsunami.
1.3.1 Lecciones en Prevención y disminución de daños a causa de desastres
1.3 Lecciones aprendidas en Prevención de Desastres
Poseen
349 (53%)
Establecimiento de la Oficina de Respuesta de
Desastres del Ministerio de Transporte
Reunion de Respuesta de Terremotos conformada
por los Ministros y funcionarios representantes de
agencias relacionadas
Arribo Tsunami a la Prefectura de Miyagi
Despacho de bomberos y/o unidades de rescate de
distintas areas del país, incluyendo la región de
Kansai, para las 3 prefecturas de Iwate, Miyagi y
Fukushima
15 h 15 min aprox.
15 h 30 min aprox.
15 h 49 min
16 a 17 horas
A pedido del Ministerio del Interior y Policia
Nacional
Para confirmar la situación
(Posterior, reportes relacionada al Tsunami)
Actividades por parte de organismos gubernamentales japoneses
luego del terremoto del Este de Japón
Movilización del helicoptero contra desastre Pref.
Miyagi
Jefe: Ministro de Defensa
(Inicio de recopilación de datos por medio de
vehículos aéreos)
Establecimiento de la Oficina de Respuesta de
Desastres del Ministerio de Defensa
15 h aprox.
Agencia Meteorológica del Japón
14 h 50 min
Agencia Meteorológica del Japón
Establecida dentro del Centro de Respuesta de
Desastres ubicada en la Residencia del Primer
Ministro
Anuncio Alerta de Terremoto Inmediata (Alarma)
Observaciones
Anuncio de alerta de Tsunami en 3 Prefecturas
Terremoto
Establecimiento de la Comisión de Respuesta de
Desastres
Actividad
Hora
14 h 46 min, 11 de Marzo
2011
8.6 seg
luego de detectado el
terremoto
1.3.1 Lecciones en Prevención y disminución de daños a causa de desastres
1.3 Lecciones aprendidas para la Prevención de desastres
Cap 1 Lecciones Aprendidas del Terremoto del Este de Japón Sobre Prevención de Desastres
Fuente: Oficina del Gabinete, Comite Central de Prevención de Desastres
Indicados 7
(2%)
Sin indicar
342 (98%)
Si las areas y rutas de
evacuación estan claramente
identificadas para las distitas
alturas de olas en los Mapas de
Desastre
Situación actual de los mapas de desastres para los
gobiernos locales a nivel nacional (Japón)
Razones por las que
no Poseen Mapas de
Desastre
Sin conocimiento para la
preparación., 139 (47%)
Mapas listos pero no
Otros, 40 publicados, 7 (2%)
(13%)
Realizando los
No es necesario la
preparativos,
preparación de los
71 (23%)
Mapas, 47 (15%)
Preparación de Mapas de
Desastres para Tsunami en los
Municipios en Zonas Costeras
304 (47%)
No poseen
1.3.1 Lecciones aprendidas para la Prevención de desastres
Cap 1 Lecciones Aprendidas del Terremoto del Este de Japón Sobre Prevención de Desastres
2
Apéndice-C
14:59 15:01 15:10
Observación Actual
Observación Actual
Observación Actual
Observación Actual
Altura y Tiempo Estimado
Primera Alerta de Tsunami
Ocurrencia de Terremoto
Ap - C - 9
(5) Falta de productos de primera necesidad en la zonas afectadas, y
compra exagerada de dichos productos en las aéreas metropolitanas
(4) Confirmación de los conceptos y necesidad de cooperación
(3) Incapacidad de movilización en el área Metropolitana de Tokyo (gran
cantidad de personas no pudo regresar a sus hogares)
(2) Falta de zonas de evacuación, vacios de personal capacitado, falta de
equipos de salud de emergencia.
(1) Problemas detectados en los gobiernos seccionales (Perdida de
información de habitantes, dificultades en la confirmación de situación
en la que se encuentra la población)
1.3.2 Lecciones en las Respuesta Ante Emergencias
1.3 Lecciones aprendidas en Prevención de Desastres
Cap 1 Lecciones Aprendidas del Terremoto del Este de Japón Sobre Prevención de Desastres
Origne：Agencia
de Meteorología
On-shore (Max.)
Kamaishi : 4.2m
Off-shore (Max.)
Kamaishi :6.8m
Tsunami Masivo
Iwate, Miyagi,
Fukushima, Ibaraki,
Pref. Chiba: mas
de 10m
Pref. Aomori: 8m
15:31
Alerta de Tsunami realizada por la Agencia de Meteorología
On-shore (Max.)
Ayukawa (Miyagi) :0.5m
Off-shore (Max.)
Onahama (Fukushima) :1.0m
Altura y Tiempo Estimado
Primera Alerta de Tsunami
Tsunami Masivo
Pref. Iwate:6m
Pref. Miyagi:10m
Pref. Fukushima:6m
Pref. Aomori: 3m
On-shore (Max.)
Ayukawa :0.5m
Off-shore (Max.)
Kamaishi :6.8m
15:30
Altura y Tiempo Estimado
Primera Alerta de Tsunami
Tsunami Masivo
Pref Iwate.:3m
Pref Miyagi:6m
Pref. Fukushima:3m
Tsunami
Pref. Aomori: 1m
15:25
Observación Actual
On-shore (Primera Ola)
Ohfunato (Iwate) :0.2m
Off-shore (Max.)
Kamaishi (Iwate) :0.3m
15:14 15:17
Total
100.0
8.2
13.1
1.6
18.0
0.0
6.6
52.5
0.0
%
0.0
40
4
0
0
2
0
4
30
0
100.0
10.0
0.0
0.0
5.0
0.0
10.0
75.0
0.0
Ciudad de
Kamaishi
Nos.
%
0
0.0
0.0
100.0
4.7
38.1
4.8
42.9
0.0
0.0
9.5
Terremotos y
Tsunamis
Inundaciones y
Deslaves
Erupciones
Volcánicas
Incendios
Forestales
Sequías
Se considera que es
necesario el fortalecer los
sistemas contra
desastres indicados en el
cuadro de la derecha.
Los mismo que deben
estar en perfecta
coordinación con el
ONEMI
Para contrarrestar los
daños causados por
estos desastres.
• Educación de Desastres
(ejercicios)
• Sistemas independientes de
monitoreo y alertas preventivas.
• Sistema de Información y
transmisión
• Análisis de riesgos
(preparación de mapas de
riesgo)
• Sistema gubernamental
Basados en la información obtenida hasta el momento, se cree que
sería necesario implementar los siguientes sistemas….
12
El presente estudio, adicionalmente busca recopilar información sobre desastres
de origen meteorológicos, volcánicos y de incendios forestales. Y al mismo
tiempo intercambiar ideas y conceptos con las organizaciones chilenas para
poder proponer un sistema contra desastres concreto que pudiese ser
implementado rápidamente.
•
•
•
•
•
Implementación de un Sistema Integral contra Desastres
Cap 2 Propuesta sobre el Sistema de Prevención de Desastres a ser Implementado por Chile
Fuente：Laboratorio de manejode riesgo NPO
21
1
8
1
9
0
0
2
0
Ciudad de
Natori
Nos.
%
0
0.0
Altura del Tsunami obervada por la población
5
61
Unknown
8
1
7m
8m o mas
11
6m
4m
0
4
3m
5m
0
32
2m
Nos.
0
Total
1m
Altura del Tsunami
Altura de Tsunami y que fue dada a conocer al público
Resultado de cuestionario
1.3.1 Lecciones en Prevención y disminución de daños a causa de desastres
14:49 14:50
1.3.1 Lecciones en Prevención y disminución de daños a causa de desastres
14:46
Cap 1 Lecciones Aprendidas del Terremoto del Este de Japón Sobre Prevención de Desastres
Cap 1 Lecciones Aprendidas del Terremoto del Este de Japón Sobre Prevención de Desastres
3
Apéndice-C
Unidades
Moviles
ONEMI
Sociedad de
la Cruz Roja
de Chile
MoD
Corporaciones
Públicas
designadas
Oficinas ONEMi
en Regiones
Ap - C - 10
ONEMI
(Centro de Manejo de Desastres)
PC
LAN
Monitoreo
Sala de Control
（Monitoreo & Control）
Consolidación
Consolidación
de
deInformación
Información
de
decada
cadaAgencia
Agencia
Equipo
Relacionadot
Monitoreo
PC
Oficinas,
Gobiernos Locales
Video TV
Equipos
Relacionados
PC
Equuipos
Relacionados
Agencias relacionadas
al Manejo de
Desastres
Video TV
Repetidoras
Estaciones
Base
(Móvil)
Satellite
PC
Instituciones Públicas
Video TV
Equipos
Relacionados
Estaciones
base móviles
Vehiculos
Estaciones
Base
Vehiculos Estaciones
Base para
comunicaciones
Satelitales
Zonas de
Zonas de
Desatre
Desatre
Clima
Meteorología
Receptor
Antena de
Recepción
CATV – Aviso a comunidades
via radio FM, etc.
Inalambricos
EVACUAR!
Sistema de anuncio
Simultáneo
Equipo de Activaci
ón
Equipos de
Comunicación
automática
Equipos de recepción
Establecido por los gobiernos seccionales
Anuncios por
sistema de altavoces
Estación de comando
central de Bomberos
Oficina del Gabinete
Equipo de transmisión
Satélite
Establecido por el gobierno
l
Sistema Nacional de Alerta Inmediata (J-ALERT)
Cap 2 Propuesta sobre el Sistema de Prevención de Desastres a ser Implementado por Chile
2.1 Lograr la creación de un Sistema de Prevención de Desastres Integrado, que incluya el Sistema de
Alerta Inmediata y el Sistema Público Comunitario
MoD: Ministerio de Defensa
MOP: Ministerio de Obras Públicas
Redes de comunicación de
Organizaciones Locales para el
Manejo de Desastres
15 Regiones
MOP
Redes de comunicación de
Organizaciones en Santiago para
el Manejo de Desastres
Origen: Material Revisado basado sobre Manejo de
Desastres segun datos del Cabinete del Interior de Japón
Redes de comunicación para
Organizaciones de Manejo de
Desastres
Gobierno
metropolitano
de Santiago
SUBTEL
Oficina
Presidencial
Cap 2 Propuesta sobre el Sistema de Prevención de Desastres a ser Implementado por Chile
Alerta Inmediata de terremotos
Sistema de Análisis Integral y
alerta de Tsunamis
Medidores de Olas GPS
Sistema de Monitoreo de
Terremotos y Tsunamis del Fondo
Marino
En especial para los tsunamis, es
necesario introducir un sistema de alerta de
tsunamis para reducir al máximo los daños.
Univ.Chile (SSN)
SERNAGEOMIN
SHOA
CONAF
Comunicación Satelital
2.1 Lograr la creación de un Sistema de Prevención de Desastres Integrado, que incluya el Sistema de
Alerta Inmediata y el Sistema Público Comunitario
Alerta Inmediata de Terremotos
Es especial para el caso de terremotos y
tsunamis, es necesario el transmitir
información de ocurrencia del terremoto lo
antes posible para disminuir al máximo los
daños.
13
Comunicación Satelital
Red de televisión satelital
Teléfonos Celulares (One
Segment)
Radio terrestre
Líneas telefónicas
Internet
Sistema de Alerta Inmediata
Nacional de Chile y Sistema
Comunitario Común
Es indispensable el comunicar de manera
inmediata y clara a la población civil, al
momento de ocurrir desastre
Es necesario el obtener información precisa
de distintas fuentes a ser transmitida a la
población, dando así tranquilidad y
seguridad durante y después de cualquier
clase de desastre.
Equipos de comunicación
del sistema
Sistema propuesto
Consideración de sistemas a ser implementados a corto plazo.
Necesidad
Cap 2 Propuesta sobre el Sistema de Prevención de Desastres a ser Implementado por Chile
2.1 Lograr la creación de un Sistema de Prevención de Desastres Integrado, que
incluya el Sistema de Alerta Inmediata y el Sistema Público Comunitario
Cap 2 Propuesta sobre el Sistema de Prevención de Desastres a ser Implementado por Chile
Monitoreo
4
Apéndice-C
Televisión
móvil
Monitores
Públicos
Dispendios
Central de
de bebidas monotoreo de rios
NPO
de mergencia
médica
bomberos
Policia
apoyo
coordinado
Ejercito
Emitir alertas a los
Gobiernos Locales
Compartir la información con todos
los organismos para poder brindar
una ayuda coordinada y efectiva
Todos los datos son reflejados
a los mapas y monitores para
poder ser observados en
tiempo real
Sistema de
información de
desastres (Cloud)
Central de Riesgo
Ap - C - 11
5 a 10
segundos
Mayor
Agencia de
Meteorología
Agencia de
Meteorología
1er reporte 2 reporte
2a3
segundos
Detección con dos a tres
sismógrafos, pryeccción del
epicentro y magnitud
Epicentro, Escala
Intensidad
último reporte
30 a 60
segundos
Detección con dos a tres
sismógrafos, pryeccción del
epicentro y magnitud
Epicentro, Escala
presición
Intensidad
Mayor presición
Agencia de
Meteorología
Detección por un sismógrafo,
pryeccción del epicentro y
magnitud
Epicentro, Escala
Intensidad
Comprensión por parte de la población civil
Claves para la implementación del Sistema de Alerta Temprana:
Medidas contra informes falsos
Terremoto
Fuente{ Agencia de Meteorología del Japón
Sistema de alerta
temprana para
personal altamente
especializado
20
sgundos
10
sgundos
Inmediato
Terremoto
Alertas
emitidas a
usuarios
altemente
Capacitados
(Pronóstico)
Alerta
inmediata de
Terremotos
al público en
general
（Alerta）
Clasificación
Se emite la alerta al momento
en que se detecte en
cualquier sismómetro multifunción de la Agencia de
Meteorología ondas P o S
con una amplitud de onda
mayor a 100 gal
Luego de realizar un análisis
de los datos como epicentro,
magnitud e intensidad
sísmica recopilados por las
estaciones de monitoreo. Si la
magnitud proyectada es
mayor a 3.5 grados, y la
intensidad sísmica sea mayor
a 3.
Se emite la alerta, al
detectarse en dos (2) o mas
puntos de monitoreo y la
máxima intensidad sísmica
pronosticada sea mayor a 5-
Condiciones de Anuncio
Se emite varias alertas por cada sísmo.
Los reportes emitidos aumentan de
frecuencia al pasar el tiempo.
Hora en que ocurrió el sísmo, epicentro
según datos analisados, fuerza de sismo
(magnitud) proyectada.
Hora en que ocurrío el terremoto,
epicentro según análisis, localidades
cercanas al epicentro, localidades donde
se pronostica intensidad sísmica de 5,
localidades donde se pronostica
intensidade sismica de 4
Una alerta por cada sísmo
Información incluida en el Anuncio
Utilizando los datos e información
recivida, se reanalisa los datos y
confirma las proyecciones.
・Coordinación con el sistema de
mando de la agencia de bomberos
・Coordinación con los sistema de
anuncios internos de industrias y
oficinas
・Coordinación con el sistema de
anuncio interno de colegios y
escuelas
Existen equipos que emiten sonidos
o anuncios de voz, en caso de que
la intensidad sísmica pronosticada
luego de reanalisar los datos, es de
gran intensidad.
Se informa por todos los medios
posibles al público en general.
・Televisión y Radio
・Transmisión por medio de radios
de Desastre
・Alertas emitidas para los Teléfonos
Celulares
Uso
Cap 2 Propuesta sobre el Sistema de Prevención de Desastres a ser Implementado por Chile
Internet
Lineas convecionales
de teléfono
Internet
Redes locales
comunitarias
Redes de
comunicación moviles
Radio de
emergencias
Telefonía Satelital
Emitir ordenes a
funcionarios y personal
2.2 Sistema de Alerta Inmediata de Terremotos
Radio
AM
información de tráfico
Sistemas de
Transporte
recuperación de Información
<Difusión de la Información>
Operadores de l
ínea de vida
Eliminar los vacios de información,
utilizando distintas rutas de obtención de
información
Cap 2 Propuesta sobre el Sistema de Prevención de Desastres a ser Implementado por Chile
Radio
FM
Los residentes locales
Internet
<Transmisión de información>
Medios de
Mesdios
comunicación
escritos
Sitios portales Telefonía movil
Nodo Nacional
Colección y Entrega
de la red>
Nodo
Nodo
Nacional <información Nacional
2.2 Sistema de Alerta Inmediata de Terremotos
Televisión
digital
información de otros
municipios
Instrucciones de
Nodo Local
evacuación y avisos
Sistema de desastres
Perfecturas
Instrucciones de
evacuación y avisos
Poblaciones
<Difusión de la Información>
Otras
Cap 2 Propuesta sobre el Sistema de Prevención de Desastres a ser Implementado por Chile
2.1 Lograr la creación de un Sistema de Prevención de Desastres Integrado, que incluya el Sistema de
Alerta Inmediata y el Sistema Público Comunitario
Cap 2 Propuesta sobre el Sistema de Prevención de Desastres a ser Implementado por Chile
2.1 Lograr la creación de un Sistema de Prevención de Desastres Integrado, que incluya el Sistema de
Alerta Inmediata y el Sistema Público Comunitario
5
Apéndice-C
1min
2min
Analisis del Proceso Destructivo
Anuncios
3. Alerta deTsunami
3min
Alerta de
Evacuación
Base de datos simulada y de registros
Terremoto/ Tsunami
Sistema de observación
Automática
2. Identificación de
Epicentro e intensidad
Ap - C - 12
Sismógrafo(1)
地震計 (1)
海底地震計
Sismógrafo
marino
Tidegauge(1)
津波計(1)
•・可動性
Mobilidad
•・拡張性
Expandible
•・置換可能性
Reemplazable
Multiマルチ・センサ
sensores
Equipo
de ramificación
分岐装置
Sismógrafo(1)
地震計 (n)
海底ケーブル
Cable marino
Puntos clave: Costo inicial alto
Sisitema de Nodos (digital)
Sistema in-line (analogo)
Sistema in-line (digital)
Agencia de Meteorología (JMA)
Laboratorio Sísmico de la Universidad de Tokyo (ERI)
Laboratorio de Ciencias para la prevensión de desastres (NIED)
Agencia Japonesa de Ciencias y Tecnologías Marinas y Terrestres
(JAMSTEC)
Agencias que manejan el sistema
Estación
reseptora
陸上端局装置
terrestre
Drawing
Provided by JAMSTEC
Cable
marino
海底ケーブル
10. Muroto
6. Muroto
8. Omaezaki
ノード
Nodos
Hyper Dolphin (JAMSTEC)
2.4 (2) Sistema de Monitoreo del Fondo Marino
9. Owase
1. Omaezaki
3. Ito
4. Hiratsuka
2. Katsuura
5. Kamaishi
7. Kushiro
Cap 2 Propuesta sobre el Sistema de Prevención de Desastres a ser Implementado por Chile
Centro de Estudios
Geológicos de los
Estados Unidos
USGS
Centro de Alerta de
Tsunamis del Pacífico
PTWC
●Información Remota
<Red de
Observación
en Chile >
1. Observaciones
(2) Sistema de Alerta de Tsunami Integral
2.3 Mejora del Sistema de Análisis de Tsunamis
Cap 2 Propuesta sobre el Sistema de Prevención de Desastres a ser Implementado por Chile
Fuente: Ministerio de Transporte
2.4 (1) Medidor de Olas GPS
Cap 2 Propuesta sobre el Sistema de Prevención de Desastres a ser Implementado por Chile
6
Apéndice-C
Ap - C - 13
3 leyes de
respuesta ante
desastres
•Ley de rescate de
desastres
•Ley de bomberos
•Ley de Desastres
Fluviales
18 leyes para
prevención de
desastres
•Ley de Actividades
meteorológicas
•Ley de Rios
•Ley especial para
volcánes activos
etc.,
1
3
•Ley de asistencia agraria para
desastres
•Ley especial para destinación
de fondos a zonas de desastres
•Ley de asistencia a afectados
de desastres
etc.,
23 leyes de
recuperación/reconstrucción
y restructuración económica
6 Leyes fundamentales
Ley Básica Contra Desastres (1961)
(1) Sistema Legal
1.1 Marco Legal
Capítulo 1 Sistema de Manejo Desastre de Japón
CTI Engineering International Co., Ltd.
Oriental Consultants Co., LTD.
Enero 2012
Presentación sobre el Sistema de Manejo de Desastres
y del Sistema Contra Desastres (Alerta Temprana)
Japonés
República de Chile
Estudio de Recopilación de Datos sobre un
Sistema Integral de Información de Desastre
y de un Sistema de Alerta Temprana
2
4
• La Ley Básica Contra Desastres identifica claramente las acciones y
responsabilidades de cada actor (gobierno central, seccional, comunal, privado y
personal) ante un desastre. Y por ende establece la necesidad de que cada
organismo posea programas o planes contra desastres.
• Se obliga al gobierno central presentar anualmente planes y actividades contra
desastres ante el Parlamento. De esta manera se impuso la necesidad de
deliberar activamente sobre las acciones para la prevención de desastres.
Además de estabilizar y garantizar la disposición presupuestaria para dichas
actividades.
• Instauró un organismo de respuesta compuesta por el Primer Ministro en la
cabeza y por organismos públicos/semi-públicos (Cruz Roja, Banco de Japón,
Asociación de Medios de Comunicación, Empresa de Telecomunicaciones)
directamente relacionados con la prevención y respuesta ante desastres, al cual
se los asigna como Comité Central de Desastres. Igualmente da autoridad al
Primer Ministro de emitir ordenes a los organismos e instituciones que provean
servicios considerados básicos y esenciales. Con esto fue posible distribuir la
responsabilidad ante desastres de los distintos actores civiles y gubernamentales.
(2) Características de la ley básica contra desastres de 1961
1.1 Marco Legal
Capítulo 1 Sistema de Manejo Desastre de Japón
Proyecto
2.2 Sistema Contra Desastres Japonés a ser presentado en Chile durante el
Temprana)
2.1 Diagrama de la organización del Sistema Contra Desastres (Alerta
Capítulo 2 Sistema Contra Desastres (Alerta Temprana) de Japón
1.3 Programa contra desastres del Japón
1.2 Sistema de Manejo de Desastres en Base a las Leyes
1.1 Marco Legal
Capítulo 1Sistema de Manejo Desastre de Japón
Índice
1
Apéndice-C
Capítulo 1 Sistema de Manejo Desastre de Japón
Responsable
Establecimiento e implementación de los programas
contra desastres a nivel de Prefectura
Prefecto
Comite de Desastres de la Prefectura
Comité de Desastres de la
Municipal
Ap - C - 14
Plan
tsunamis
Plan Desastres
Vias Férreas
Plan Desastres
Plan Desastres
Substamncias peligrosas Incendios a gran escala
Plan
Desastres Aereos
Respuesta Inmediata
Ante Desastres
Gobierno Central
Gobierno Seccional
Descripción de las acciones a tomara por cada agente
Prevención y
Contra medidas
Plan Nevadas
Población en
General
Planes de
Recuperación
7
Plan Desastres
Forestales
Plan Desastres
Carreteras
Plan Volcánico
Descripción de pasos a seguir ante un desastre
Plan Desastres
Nucleares
Plan
Desastres Marino
• Desastres origen humano
Plan
terremotos
Plan
Tifones e inundaciones
Directrices establecidas para cada clase de Desastres
• Desastres Naturales
（Fuente: Gabinete del Interior ）
TV & Radio
(Medios de
comunicación)
(Internet)
Evacuación
Rápida
: Flujo de información
(Dirección)
Vehículos
(Públicos)
Ministerios
relacionados
Organizaciones
Regionales
Receptores
Unitarios
Alerta
Orden de
evacuación
Agencia
Meteorológica
(ubicados en
comunidades)
Altoparlantes
públicos 8
Altoparlantes
Publicos
Capítulo 2 Sistema Contra Desastres (Alerta Temprana) de Japón
2.1 Diagrama de la organización del Sistema Contra Desastres
(Alerta Temprana)
1.3 Programa contra desastres del Japón
(2) Establecimeinto del Plan Básico Desastres
Elaborado por los gobiernos seccionales y municipales, basados en el
Plan Básico de Desastres.
Plan de Desastres Seccional：
Plan elaborado por los organismos y agencias para la respuesta ante
desastres, basados en el Plán Básico de Desastres.
Plan de Operaciones de Desastres：
Plan que es elaborado por el Comité Central de Desastres bajo la Ley
Básica de Desastres, y provee los lineamientos principales para la
prevención y respuesta ante desastres.
Plan Básico contra Desastres：
6
1.3 Programa contra desastres del Japón
(1) Sistema de Plan Contra Desastres
1.3 Programa contra desastres del Japón
Capítulo 1 Sistema de Manejo Desastre de Japón
Capítulo 1 Sistema de Manejo Desastre de Japón
Población Civil
Responsable
Establecimiento e implementación de los
programas contra desastres a nivel de Municipal
Municipalidades
Fuente: Oficina del Gabinete
[Actividades/Funciones Especiales]
[Nivel Municipal] ：1,727 en Japón
Servicios Publicos Regionales
Organismo Administrativo Regionales
[Actividades/Funciones Especiales]
[Nivel Distrital]：47 Distritos en Japón
Servicios Publicos (Luz・Gas・Transporte・
Comunicación etc.)
5
Establecimiento e implementación de los programas
contra desastres
Comite Central de Desastres
Puesta en marca de las acciones contra desastres
Responsable Máximo
Primer Ministro
Organismo administrativo (23 organizaciones)
[Actividades/Funciones Especiales]
[Nivel goberino central]
1.2 Sistema de Manejo de Desastres en Base a las Leyes
2
Apéndice-C
Transmisión de Datos
Elaboración de Mapas de Desastres
Red comunitaria de recepción de datos
Sistema de emisión de datos
Sistema de ayuda ante desastres/ sistema extendido de asistencia médica
Sistema de proyección de desastres
9
•
•
Onda
P
De alta precisión
Seguimiento anunció
Comunicar datos lo mas acertados
posibles de manera rápida
Análisis inmediato, proveer información
Predicción del intensidad
sísmica
Estimación:
9 Epicentro
9 Magnitud
Agencia de
meteorologia
Analisis de ondas
sismicas
• Origen
• Distancia
• Tipo de movimiento
El análisis es posible realizarlo en poco segundos. Pero esntre mas fuerte el movimiento, las alertas
no pueden ser emitidas de manera rápida.
La alerta no es una “predicción” de terremotos, es una información instantánea fruto del análisis de
información al producirse un sismo.
Onda
S
Onda P
Onda P Onda S
Una fuerte sacudida llega
Decenas El terremoto es
detectado en otros
de
segundos sismometros
Onda Onda
S
P
En unos Sismometros cercanos al
epicentro detectan la
pocos
segundos ondas P
（Fuente: Agencia Meteorológica)
Transcurso de tiempo
Terremotos
11
El Sistema de alerta inmediata de terremotos funciona de la siguiente manera; el sismógrafo
multifunción mas cercano al epicentro detecta el movimiento y analiza la fuerza del mismo (magnitud),
a partir de esto el sistema comunica a los sitios donde se estima se sentirá el movimiento y dará la
alerta lo mas pronto posible.
SISTEMA DE ALERTA INMEDIATA
Ap - C - 15
(2) Alerta Sísmica Temprana
Capítulo 2 Sistema Contra Desastres (Alerta Temprana) de Japón
2.1.2 Presentación de los sistemas principales contra desastres
(alerta temprana) y acciones del Japón
Analisis de Riesgo
Respuesta inmediata para
recuperación de
desastres
Sistema de alerta inmediata nacional ( Sistema de desastres radial )
Transmisión de Datos
Toda clase de
Desastres
Sistema de monitoreo y alerta volcánica
Sistema de monitoreo de Incendios forestales
Transmisión de Datos
Volcanes
Incendios
Forestales
Red de comunicación Central-Regional de ONEMI
Sistema de detección de inundaciones
Respuesta de emergencias
Sistemas de medición de niveles de agua y fluviales
Proyección y alerta de Tsunamis
Sistema de Alerta Inmediata de Terremotos (es necesario poseer medidores
muntifuncionales)
Sistema de proyección de inundaciones/sistema de proyección de deslaves
Monitoreo de Datos
Análisis
Medidor de Ondas GPS
Sistema de monitoreo marino de terremotos
Detalle del sistemas y funciones
Alertas
Deslaves
Inundaciones
Terremotos
Tsunami
Monitoreo de Datos
(Fortalecimiento de red
de monitoreo)
Clasificación
Capítulo 2 Sistema Contra Desastres (Alerta Temprana) de Japón
2.2 Sistema Contra Desastres Japones a ser presentado en Chile durante
el Proyecto
2.1.1 LIstado de sistemas y funciones
F ir ewall
Equ ipo de
in formación
P BX (cen tr o
region ales )
Personal del
gob iern o
regi onal
Sistema de
comunicación óptic a
Mun icipio s/Bombero s
Equipo de
intercambio de
información
inmediata
10
Fuente: Hitachi Zosen Corporation
12
La Agencia de Meteorología de Japón tiene la capacidad de detectar y emitir alertas de
Tsunami (Gran tsunami, tsunami) o peligro de tsunami 3 minutos después de ocurrido un
terremotos (2 minutos como máximo). Para esto en la actualidad se han colocado sistemas
de monitoreo de altura de olas con GPS en fase de experimentación. Estas boyas fueron
capaces de detectar de manera exacta los tsunamis producidos por el terremoto de marzo
del 2011.
(3) Creación del Sistema de Alerta y Aviso de Tsunami que emplea la Base de Datos de
Predicciones de Tsunamis (Instalación de Medidores de Olas GPS)
2.1.2 Presentación de los sistemas principales contra desastres (alerta
temprana) y acciones del Japón
Capítulo 2 Sistema Contra Desastres (Alerta Temprana) de Japón
Fuente: De la prevención a la reducción de desastres Porpuesta planteada a Chile sobre el Sistema de Emergencia de Japón que sigue avanzando (Nippon Electric Co., Ltd.)
Sucurs al
Equip o d e coman do y
regio na l GIS a nt i-desa st res
directiv as
Reunion es TV
Equ ip o de mo nitoreo
v isual
U nidade s móviles
Estación de retrasnmisión
Eq uipo de in formación
P BX ( cen tro region ales )
Equ ipo de
intercambio de
F ir ewall in formación
in mediata
Perso na l del gob i erno
Equ ipo de Mon itoreo
Reunion es TV
y con tr ol
Go bierno Seccional
(Dirección de Res pusta an te Desastres)
Servidos r de videos
Ser vidor d e mails
Servidor d atos
meteorolog icos
S er vidor d e res pues ta
de d esas tr es
Sistema de
desiciones
Sistema micro
inalámbrico
Estación Multiproposito
Centro de Comando
Sistema micro
inalámbrico
(en bucle)
Retrasnmisores
Satélite de comunicación
Retrasnmisores
Telemetria de desastres/red
de mo nitoreo sismico
Datos meteorologicos y de
rios (MICOS/ L-ADESS)
Móviles
Digitales
Camaras
Helicopteros T V
(1) Sistema Integral de Emergencia del gobierno central y seccional (sistema de comunicación regional
contra desastres/comunicación satelital/comunicación terrestre/comunicación por fibra óptica)
Como se muestra en el gráfico de abajo, Japón posee un Sistema de Información de Desastres, no
solo para Terremotos y Tsunamis, sino que abarca toda clase de desastres y provee de datos y
alarmas a nivel nacional y regional.
Capítulo 2 Sistema Contra Desastres (Alerta Temprana) de Japón
2.1.2 Presentación de los sistemas principales contra desastres
(alerta temprana) y acciones del Japón
3
Apéndice-C
Sismógrafo(1)
地震計 (1)
海底地震計
Sismógrafo
marino
Tidegauge(1)
津波計(1)
ノード
Nodos
Hyper Dolphin (JAMSTEC)
Ap - C - 16
Medidores
de viento
GPS
Revisiones
periódicas a los
aparatos de
monitoreo y
confirmación de la
situacion en el
área(visitas de
campo)
Todos los
datos se los
envia en
tiempo real
al centro
Anuncio Inmediato
Nivelometros
Alerta de
erupción
（Fuente: Página web de laAgencia Meteorológica)
Camaras
Sismógrafos
Dependiendo de la
situación se asigna
personal en ciertas areas
predeterminadas
Fortalecimiento en la
capacidades de monitoreo de
campo.
En situaciones normales,
también realizar visitas de
campo frecuentes
Equipo de
Observación de campo
Sistema de
monitoreo las
24 horas
Observación del
volcán las 24 horas
Centro de monitoreo
volcánico
Elaboración de
informes
Normalmente se realizan informes
Gobiernos
diaros de los resultados de monitoreo.
seccionales y
organismos En caso de emergencia se utiliza para
relacionados coordinar las acciones contra desastres
Centros
Uso de reuniones televisadas
Meteorológicos
Los datos analisados a
base de lo recopilado
por los sismometros,
GPS, nivelometros,
camaras, etc.
Análisis de Datos
Evaluación general de
la actividad volcánica
Evaluación general de la
actividad volcánica
Intercambio y análisis de
datos volcánicos, resultado
de estudios y monitoreo
Consejo de Pronóstico
de Erupciones
Volcánicas
15
La Agencia de Meteorología de Japón monitorea de 47 volcanes a nivel nacional las 24
horas recopilando datos a partir de sismómetros, GPS, clinómetros、medidores de presión
atmosférica, y camaras de largo alcance.
(6) Monitoreo y Vigilancia Volcánica
（Fuente: Gabinete del interior)
Las imágenes a continuación muestran los ejercicios del 1ro de Septiembre del 2010.
16
El 1ro de septiembre de todos los años, Japón realiza Ejercicios Generales para la
Prevención de Desastres, en los cuales participa desde el Primer Ministro de Japón hasta la
población civil en general. Se realizan ejercicios acorde a cada tipo de desastre.
(7) Ejercicios Contra Desastres a Nivel Nacional
2.1.2 Presentación de los sistemas principales contra desastres (alerta
temprana) y acciones del Japón
Capítulo 2 Sistema Contra Desastres (Alerta Temprana) de Japón
2.1.2 Presentación de los sistemas principales contra desastres (alerta
temprana) y acciones del Japón
Capítulo 2 Sistema Contra Desastres (Alerta Temprana) de Japón
Sistema de Monitoreo de Avalancha de Tierra
14
<sensores en línea>
Presa de
Sedimentos
Presa de
Sedimentos
< Medidores ultrasónicos>
Presa de
Muros de control de flujo
Sedimentos Presa de
Puente
Sedimentos
Estación de monitoreo
（Fuente: Página web del Sakurajima International Volcanic Sabo Center)
13
Drawing
Provided by JAMSTEC
Cable
marino
海底ケーブル
(b) Sistema de Nodos
Multiマルチ・センサ
sensores
Equipo
de ramificación
分岐装置
•・可動性
Mobilidad
•・拡張性
Expandible
•・置換可能性
Reemplazable
Centro Internacional de Erosión y Volcanico
Estación de monitoreo
< Fibra óptica>
La Agencia de Meteorología por medio del sistema de monitoreo de inundaciones es capaz
de emitir alertas a la población en general sobre inundaciones y peligro de inundaciones.
Además este sistema es capaz de monitorear diferentes ríos por separado. El sistema es
capaz de realizar proyecciones acertadas a partir de datos de nivel del rio y caudales.
(5) Inundaciones / Avalancha de tierra
（Fuente: JAMSTEC HP)
Sismógrafo(1)
地震計 (n)
海底ケーブル
Cable marino
(a) Sistema En Línea
Estación
reseptora
陸上端局装置
terrestre
Desde hace 30 años Japón a monitoreado terremotos y tsunamis utilizando el sistema de
monitoreo del lecho marino con cables. Estos cables pueden ser utilizados para la
transmisión de datos de mejor calidad que con aquellos aparatos colocados en la superficie
marina.
(4) Sistema Submarino de Monitoreo Sísmico
Capítulo 2 Sistema Contra Desastres (Alerta Temprana) de Japón
2.1.2 Presentación de los sistemas principales contra desastres (alerta
temprana) y acciones del Japón
Capítulo 2 Sistema Contra Desastres (Alerta Temprana) de Japón
2.1.2 Presentación de los sistemas principales contra desastres (alerta
temprana) y acciones del Japón
4
Apéndice-C
（Fuente: Gabinete del interior)
Mapas de daños estimados
para Terremoto
Mapas de facilidad de
movimientos teluricos
17
Mapa de riesgo de
Inundaciones
Mapa de riesgo de Tsunami
Japón tiene preparado Mapas de Desastre para erupciones volcánicas, tsunami, inundaciones,
terremotos, etc. Estos mapas proveen una idea general de las zonas que probablemente sean afectadas.
(8) Elaboración de Mapas de Desastres y Proyección de Daños
Material Didáctico contra
terremotos
（Fuente: Ministerio de Educación, JICA, Ciudad de Kamaishi)
Cursos de respuesta de desastres
dirigido a estudiantes de primaria
18
Ejercicios de evacuación dirigido a
estudiantes de primaria
Japón ha venido implementando un sistema de educación para la prevención y respuesta ante desastres
dirigido a la población civil. De esta manera, la población sabe que hacer al momento de recibir alertas
de evacuación y tomar la medidas de precaución necesarias. Dichos ejercicios salvaron muchas vidas
durante el terremoto y tsunami de Marzo del 2011.
(9) Educación ante desastres y comunicación de riesgos
Capítulo 2 Sistema Contra Desastres (Alerta Temprana) de Japón
2.1.2 Presentación de los sistemas principales contra desastres (alerta
temprana) y acciones del Japón
Capítulo 2 Sistema Contra Desastres (Alerta Temprana) de Japón
2.1.2 Presentación de los sistemas principales contra desastres (alerta
temprana) y acciones del Japón
Ap - C - 17
5
Apéndice-C
Apéndice-C
(El resto de la página se deja intencionalmente en blanco.)
Ap - C - 18
Ap - C - 19
Organización
Educación
Sistema
organizacional
Revaluación de
riesgos
Mejoramiento en
la reconstrucción
del Sistema
PREPARACIÓN
RESPUESTA
RECUPERACIÓN
REHABILITACIÓN
3
Evaluaciones de
Riesgo
Definición del
Nivel de Diseño
MITIGACIÓN
(PREVENCIÓN)
-
Comprehensive DRM System
Redes de Comunicación (EWS)
Entrenamientos/Simulacros
Reservas en caso de Desastre
Medidas No
Estructurales
(Ejemplo)
Mejoras en cauces
Legislación
de ríos, construcción
Control del uso de
suelos
de reconversión,
murallas corta fuego, etc. Seguros, etc.
Medidas Estructurales
(Ejemplo)
Reconstrucción de
sociedades
Movilización de los Servicios de Emergencia
Necesarios
Centro operativo de evacuación
Reparación de
Infraestructura
Reconstrucción de
propiedades
-
DESASTRE(S)
Necesidades
Básicas
Principales Actividades de cada Etapa del Ciclo de Manejo de
Desastres
Etapa
1
Equipo de Estudio de JICA
24 de Abril 2012
Propuesta para el Sistema Integral DRM y
Sistema de EWS para Múltiples Desastres
Seminario del
Propuesta para la Presentacion del
Informe Final
DESASTRE (S)
PREPARACIÓN
4
• Poseer una red de monitoreo efectiva que pueda detectar
señales previas a los desastres como también monitorear
el desastre en sí
• Construir una densa red de monitoreo.
Monitoreo y detección de desastres
• El sistema debe ser capaz de funcionar de manera apropiada
ante aquellos desastres de gran escala que pueden causar
grandes cantidades de perdidas humanas, así como también
ante terremotos y Tsunamis con períodos cortos entre
ocurrencia y provocación de daños.
• El sistema debe ser integral y compatible con otros sistemas
introducidos para las distintas clases de desastres.
Introducción
Sistemas de Información y Alertas de Desastres
que Chile debe Alcanzar
2
RESPUESTA
A LA EMERGENCIA
RECONSTRUCCIÓN
Y REHABILITACIÓN
MITIGACIÓN
(PREVENCIÓN)
Ciclo de manejo de desastres
Concepto de Gestión de Riesgo de Desastre
Apéndice-C
Ap - C - 20
7
TV & Radio
(Internet)
ONEMI
Receptores
Unitarios
Regionales
Vehículos
(Públicos)
ONEMI
REGIONAL
Organizaciones
CENTRAL
Alerta
Orden de
evacuación
(Medios de
comunicación)
Evacuación
Rápida
CBS
(Dirección)
: Flujo de información
Concepto
(ubicados en
comunidades)
Altoparlantes
públicos 7
DMC, OVDAS, SHOA,
SSN, CONAF
• Poseer sistemas en el centro de operaciones que permita
conocer detalladamente el estado de las zonas afectas por
un desastre de gran escala
• Instalar sistemas de comprensión de la situación de
desastres que sea capaz de funcionar para distintos tipos
5 de desastre.
Capacidad de asumir la situación de desastre
• Preparación ante terremotos con el uso eficaz de los equipos de
monitoreo.
• Tener la capacidad de emitir información precisa para aquellos
tsunamis que se producen 15 minutos después de ocurrir un
terremoto 3 a 5 minutos antes de que llegue a la costas.
• Crear un sistema de análisis que utilice eficazmente las
redes de monitoreo.
Capacidad de análisis y toma de decisiones
8
ONEMI
Evacuación
Rápida
(Internet)
Regionales
Organizaciones
Receptores
Unitarios
Alerta
Orden de
evacuación
comunicación)
(Públicos)
Vehículos
(ubicados en
comunidades)
Altoparlantes
públicos 8
Redundancia
álisis rá
An
rápido y
Recolección de alertas e Aná
DMC, OVDAS, SHOA,
informació
ón Recolecció
informaci
TV & Radio
SSN,
CONAF
mejor
informació
información rá
rápida
(Medios de
de
CBS
(Dirección)
: Flujo de información
Comprensió
Comprensión acertada
de los dañ
daños
Centro de respuesta
REGIONAL
de desastres
ONEMI
Monitoreo de
CENTRAL
múltiples perspectivas
Concepto
Reducció
Reducción de riesgo
a la comunidad
6
• Capacitar a personal, inclusive a nivel regional, para el
manejo adecuado y adaptación de los sistemas.
• Continuar con las actividades de difusión de información
a la comunidad, para asegurar que la información de
desastres sea recibida y comprendida efectivamente.
Capacitación para la prevención de desastres
• Poseer sistemas principales y redundantes que permitan
la recopilación efectiva de información contra desastres.
• Poseer sistemas que puedan transmitir alertas e
informes de desastres a la mayor cantidad de personas
en el menor tiempo posible.
Capacidad de difusión de informes y alertas
Apéndice-C
Ap - C - 21
11
9
Incremento de Sismógrafos y mareógrafos, etc.
Transmisión en tiempo real de información sísmica.
Implementación de un sistema troncal usando líneas Satelitales,
introducción de Sistema Cell Broadcast, DTV, etc.
Formación de una red entre ONEMI y organizaciones relacionadas.
Transmisión
Nivel Actual
Monitoreo
Análisis
la Situación
Compresión de
Preciso
Preciso
Preciso
Monitoreo
Capacitación/Know-how operacional
Análisis
Fortalecimiento Cooperación
Comprensión de la Situación
Know-how Operacional
Transmisión
Nivel Deseado
Educación a la Comunidad
Fortalecimiento de Capacidades y Conocimientos
Rápido
Comprensible
Mas exacto
Rápido
A mas
gente
：Mejoras vía capacitación
：Mejoras vía Sistema propuesto
Para reducir el riesgo ante desastres, no solo es necesario mejorar el sistema, sino
también incrementar la capacidad humana a cada nivel y al mismo tiempo mejorar
la respuesta por parte de la comunidad.
Fortalecimiento de Respuesta Contra Desastres
Propuesto por JICA
⇒ Necesidad de una red integrada de información de desastres más confiable
-Medidas de comunicación limitadas en
caso de alerta.
-La infraestructura de comunicaciones es
altamente vulnerable frente a desastres.
- Capacidad insuficiente para análisis de
información de tsunami, no es posible
determinar la altura de la ola
-La respuesta ante terremotos es lenta.
Aumento en la capacidad de
transmisión de datos y Alerta
-Información proporcionada a ONEMI no
es compartida a tiempo.
Aumento en la capacidad de análisis
y toma de decisiones
-La red de monitoreo de sismos no es lo
suficientemente densa.
-Comunicación basada en voz vía Radio.
-La red de monitoreo de tsunamis no
cubre toda la línea costera y no es capaz
de proporcionar las alertas.
-Congestión en procesamiento de la
Información
Aumento en la capacidad de entender
las situaciones de Desastre
Aumento en la capacidad de
Detección y Monitoreo de Desastres
Pero aun queda por realizar más cambios…
Orden
Presidencial
Chile ha hecho una gran mejora en Información de
Desastres y Sistemas de Transmisión de Alerta
10
Más Preciso
-Sistema de alerta Publico (Sistema de
transmisión de Alerta )
-Sistema de alerta Gobiernos Regional (Sistema
de alerta Nacional)
-Transmisión de alerta temprana usando DTV
-Sistema de Com. Para Prevención de
Desastres( Sistema común Publico)
＜Sub-sistema＞
Compartir
información
Precisión
Inmediato
Sistema Integrado
Red Integrada para Prevención de Desastres
-Sistema de alerta de Tsunami que incluya análisis y
pronostico cuantitativo de Tsunami.
-Sistema de Alerta temprana de Terremotos
＜Sub-sistema＞
Más Rápido
Más
Confiable
Incluso a más
Aumento en la capacidad de
personas
transmisión de datos y Alerta
Sistema Integral de Información de Desastres
y Líneas gubernamentales exclusivas
Mayor
Claridad
Enhancement of the Capacity for Grasp
the Disaster Situation
＜Sub-sistema＞
-Sistema de transmisión de imágenes inalámbrico.
-Señal de TV por Helicóptero
＜Sistema Principal＞
Aumento en la capacidad de análisis y toma
de decisiones
Más
Apropiado
Más Rápido
Más Preciso
Aumento de la capacidad de Detección y
Monitoreo
＜Sub-sistema＞
-Sistema GPS de observación de olas
-Sistema de monitoreo de tsunamis y sismógrafo
para el fondo marino
Medidas Propuestas por JICA para Aumentar
La Información de Desastre y Sistema de Alerta Temprana
System
Apéndice-C
No hay monitoreo de
tsunamis en cercana a
las costas chilenas
No hay monitoreo
cercano a epicentros
Poca covertura de
equipos de monitoreo
Miyagi-N
Shizuoka
Fukushima
Miyagi-M
Iwate-Sur
Iwate-Nort
Radio
③④
Radio/Tel
XX
o
ot
em
rr
②
Radio
Alerta
Sistema
Carabineros
PDI
ONEMI
③④
②③④
Radio
Municipalidad
③④
Alerta
Gobernadores
Tel
Radio
②③④
②
A1A1-3
④
Radio
Alerta
②④
CBS System
④
⑤
SHOA
Información
terremoto
Estaciones
de Radio
SSN
Nivel de Alerta
Radio
Te
ión
Radio
ac
rm
Informe
Nivel de Alerta Info
Programa PC
de desastre
Información
ONEMI Regional
Informe
de desastre
Oficina Regional XX
Carabineros
Intendencia
Bomberos
Informe de
desastre
Radio
③
Municipalidad
③
Tel
Población
Informe de
desastre
Flujo de Informació
Información de Desastres
Bomberos
Desafíos：
② Congestión y retraso por uso de líneas publicas
Alerta
③ Transmisión de información oral
Patrullero
④ Cortes de comunicación por dependencia de
línea terrestre de radio.
Alerta
③④
⑤ Falta de implementación de sistemas de
Población
Detección y Análisis de Tsunami
Sirenas, Vehículos de Emergencias (Radioaficionados)
③
A1A1-1
Ubicación de los medidores de olas GPS en Japón
Kochi
Wakayama
Mie
Iwate-Mid
Aomori-S
Ubicación de sismómetros submarinos en
Japón
z
z
z
ía Celular
Radio
Intendencia
Líneas públicas (internet) IP ②
Tel
Alerta
Alerta
Radio
Alerta
System
④
Radio
Alerta
CBS System
Estaciones
De Radio
SSN
Central
Carabineros
RoIP
①④
RoIP
Bomberos
Población
Patrullero
Alerta
Bomberos
Carabineros
PDI
ONEMI
Sirenas, Vehículos de Emergencias (Radioaficionados)
Comunas
Radio/Tel
Programa PC
Información
oto
em
rr
e
Radio
T
ta
er
Al
SHOA
Nivel de
Alerta
Radio
Informe de
Desastre
Informe de
Desastre
Radio
ONEMI Regional
Gobernadores
Carabineros
Radio
Comunas
Tel
Población
Informe de
Desastre
Bomberos
A1A1-4
④
DMC, MOP
RoIP
ONEMI
RoIP
APCO25 (Red de comunicación Radial
de los Carabineros)
Carabineros
RoIP
Radio HF①④
CONAF
Sistema de Comunicación del Ejercito SICOE
ONEMI
RoIP
Bomberos
Flujo de Informació
Información de Desastres (Tsunami)
Informe de
Desastre
A1A1-2
Región A
DMC, MOP
RoIP
①④ RoIP
CONAF
Sistema troncal de comunicación satelital
y RoIP conexión
（Plan de SUBTEL）
Sistema Actual de Comunicaciones de Emergencia en Chile
ía Celular
Ubicación de sismómetros terrestres en Japón
Alerta
Red de Te
lefon
Asuntos a considerar：
① Baja calidad de voz en RoIP, en caso de desastre
de gran magnitud puede ser un problema.
② Congestión y retraso a causa de uso de líneas
públicas
④ Cortes de comunicación por dependencia de redes
terrestres
Alerta
Ap - C - 22
Red de Te
lefon
Boyas
DART
Apéndice-C
Tel
Intendencia
Carabineros
Radio
OVDAS
Radio
Tel
Alerta
Alerta
Radio
Radio
Alerta
CBS System
Población
Patrullero
Alerta
Bomberos
Carabineros
PDI
Sistema
Sirenas, Vehículos de Emergencias (Radioaficionados)
Comunas
ONEMI
Alerta
Radio
Radio/Tel
Regional ONEMI
DGAC
Estaciones
De Radio
Radio
Programa PC
Información
Radio
SERNAGEOMIN
Nivel
De Alerta
Información Radio
De Desastre
Información Nivel de
De Desastre
Alerta
Imagen
Satelital
Gobernadores
Radio
DMC
Info de Erupcion/Ceniza
Tel
Radio
Radio
A1A1-7
Intendencia
Radio
CONAF
Imagen Satelital
DMC
Alerta
Comunas
Radio/Tel
Alerta
Radio
Sistema
Radio
Alerta
CBS System
Población
Patrullero
Alerta
Bomberos
Carabineros
PDI
ONEMI
Alerta
Radio
Sirenas, Vehículos de Emergencias (Radioaficionados)
Gobernadores
Tel
ONEMI Regional
Informe de Nivel de Alerta
Radio
Desastre
Radio
Estaciones
Programa PC
Informe de Nivel de Alerta
De Radio
Desastre
Información
Oficina Regional CONAF
Bomberos Carabineros
Informe de
Desastre
Comunas
Informe de
Desastre
Población
Flujo de Informació
Información de Desastres (Incendio forestal)
A1A1-5
Bomberos
Informe
de desastre
Comunas
Informe
de Desastre
SSN
Info de
Terremoto
ía Celular
ía Celular
Radio
Nivel de Alerta
Alerta
Comunas
Radio/Tel
Alerta
Radio
Radio
Alerta
CBS System
Population
Patrullero
Alerta
Bomberos
Carabineros
DMC
Estaciones
Radio
Radio
Programa PC De
Información
Sistema
PDI
ONEMI
Alerta
Radio
Radio
MOP-DGA
Sirenas, Vehículos de Emergencias (Radioaficionados)
Gobernadores
Tel
Radio
Radio
Información Nivel de Alerta
De Desastre
ONEMI Regional
Informe de
Desastre
Oficina Regional MOP
Carabineros
Radio
Intendencia
Bomberos
Informe de
Desastre
A1A1-6
Tel
Comunas
Informe de
Desastre
Información de Lluvias
Aviso de Lluvias Fuertes
Flujo de Informació
Información de Desastres (Inundació
(Inundación)
Población
ía Celular
Flujo de Informació
Información de Desastres (Volcá
(Volcán)
Alerta
Red de Te
lefon
Alerta
Ap - C - 23
Red de Te
lefon
Alerta
Red de Te
lefon
Población
Apéndice-C
Ap - C - 24
Equipo de apoyo
para la toma de
decisiones
Población
Personal
Organizaciones
afines
Compañías de
servicios básicos
Promocionar el
Intercambio de
información
Sismómetro
Sismómetros submarinos
z Con capacidad de monitorear un amplia área conectando
directamente a los nodos el cable submarino para
comunicación. Los nodos y equipos de comunicación
son “instalados”, “reemplazados” y/o “trasladados”
utilizando robots submarinos.
▌ Método de nodos
Receptora
陸上局
Estación
Medidor de tsunami
Monitores
Nodos
Ramificado
Origen: JAMSTEC HP
Leyenda
Sismómetro
Cables submarinos
z Sismómetro submarino, medidor de tsunami, estación receptora terrestre, cableado submarino.
Estación
Receptora
z Monitoreo en tiempo real del fondo marino en zonas sísmicas.
z Un sistema altamente confiable, el cual transmite datos del fondo marino por medio de fibra óptica.
▌ Método lineal
P-3
Introducción directa de reportes de daños
al sistema de prevención de Desastres
Sistema Submarino de Monitoreo de
Terremotos y Tsunami
9Información de desastre
(en sincronía con el SIIE)
9Reportes de daños
9Información de refugios
9Información de sobrevivientes
9Información de personal
Comité Regional de Operaciones de Emergencia
(ONEMI Regional, Comunas)
Comité de Operaciones de Emergencia (COE)
Monitor gigante
Incrementar la capacidad
técnica del ONEMI・CAT
Dar apoyo para una rápida y eficiente
toma de decisiones
Funciones básicas del sistema
▌ Características
P-1
Información de
zonas afectadas
SIIE
Mapas de Riesgo
Sistema GIS
Personal en
zona afectada
Sensores
Cámaras
Imagen Satelital
Visualización
Sistema Integrado para la Informació
Información de Desastres
Ej.: Imagen de televisión
(DTV)
Sistema de Alerta de Terremoto
Fuerte terremoto en zona XX
Valparaíso, Concepción,
R.M. Santiago
Transmisió
Transmisión de
informe solo a
usuarios en el área
afectada
Sistema de Mensajes
celulares
El Sistema de Alerta Temprana de Terremotos, detecta el
Movimiento primario (Ondas P) con lo cual analiza y determina el
epicentro y fuerza del movimiento y emite un reporte, algunos
segundos antes de que las Movimiento principal (Ondas S) se sienta.
Ej.: imagen
Medios de comunicación y
población en general
Equipos de Transmisión
ONEMI
Sistema de Emisió
Emisión de Alertas de Tsunami
Mediante Medidor de Olas GPS
ＳＳＮ
SHOA/SSN
Equipos de recepción y análisis
Red de monitoreo sísmico nacional
o SSN
z Es importante poseer una red terrestre de estaciones GPS.
z La precisión depende de la cantidad de satélites GPS disponibles
z Es necesario considerar métodos para prevención de robos de las
boyas.
z Es necesario poseer simulaciones y modelos con anticipación
▌ Desafíos para introducir el sistema
z Monitoreo en tiempo real de tsunamis en altamar
z Es posible la detección de tsunamis por monitoreo directo.
z Capaz de predecir la altura y tiempo de impacto de la ola en las
principales zonas costeras.
z Elaboración en tiempo real de mapas de predicción de inundación
(Investigado por la Cooperación Científico-Técnica )
▌ Beneficios del sistema
Origen: Hitachi Zosen Corporation
Boyas ubicadas en altamar detectan directamente el tsunami y transmiten estos dato para que el sistema
pueda analizar y crear modelos de tsunami. Basados en dichas simulaciones, es posible emitir alertas
confiables de tsunami oportunas y de alta precisión.
▌ Descripción del sistema
P-4
P-2
Epicentro
Onda P
Onda S
Sismómetros
multifuncionales
Ejemplo del sistema
Sistema de Alerta Temprana de Terremotos
Apéndice-C
Ap - C - 25
P-7
Red nacional de
monitoreo sísmico
Alerta Temprana
de Terremotos
Automático
1min
2min
Análisis de procesos destructivos
Anuncio
Sistema de Observación
de Terremotos/Tsunamis
Simulación y
registro en base de datos
2. Prevención de cantidad de tsunamis a partir
del epicentro e intensidad sísmica
3min
Ejemplo
Peligro de Tsunami
Alerta de tsunami
Alerta de
mega-tsunami
3. Alerta de Tsunami
Alerta de Tsunamis Basados en
la Previsió
Previsión Cuantitativa de Tsunamis
z En caso de utilizar el sistema de radios portátiles, el rango de alcance de la señal
es extremadamente corto (de 100 metros a algunos cuantos kms)
z Es posible utilizar las redes existentes de fibra óptica y LAN inalámbrico, pero es
necesario tener una línea de comunicación 100% confiable en caso de desastre o
emergencia.
▌ Desafíos para introducir el sistema
1. Observación
de Terremotos
P-5
Receptora
（ONEMI/COE）
z En comparación al sistema de comunicación únicamente de voz, este sistema
permite informar de mejor manera.
z El dispositivo es portátil, es un sistema de simple manejo y alta movilidad por lo
que puede ser llevado a la zona de desastre.
▌ Beneficios del sistema
Repetidora
Sistema de Transmisió
Transmisión de Imá
Imágenes
P-8
P-6
Origen：Municipalidad de Miyako
Repetidora
Receptora
（ONEMI/COE）
ONEMI
ONEMI Regional
Informe
Gobiernos
Regionales
Sistema de alerta
Simultánea
ONEMI Regional
Ministerios/organismos
Informe inmediato a
nivel nacional
z Es imperativo que los gobiernos regionales tengan instalado sistema de
alerta simultánea para lograr una buena cobertura
▌ Desafíos para la introducción del sistema
z Dar a conocer de una alerta en un corto lapso de tiempo a varias
organizaciones.
z No se basa únicamente en sistemas de comunicación terrestre.
z En caso de desastres de gran envergadura, es posible comunicarse con
varios gobiernos regionales a la vez
▌ Beneficios del sistema
DMC
OVDAS
SHOA
SSN
Emergencia
Sistema de Alerta Nacional Inmediata
z Las antenas receptoras solo cubren una área de varias decenas de kilómetros, por lo
que el cubrir todo el territorio chileno es sumamente costoso.
z Durante vuelos bajos en zonas montañosas no es posible la transmisión de
imágenes.
▌ Desafíos para la introducción del sistema
z Confirmación en tiempo real de la situación en zonas de desastres
z Gracias a la gran movilidad que posee el helicóptero, es posible estar al tanto de el
área macro de la zona de desastre.
▌ Beneficios del sistema
Cámara instalada en un helicóptero
Origen：HP Prefectura de Shizuoka
災害現場
Señ
Señal de TV por Helicó
Helicóptero
Apéndice-C
Ap - C - 26
P-11
P-9
Equipo de
comunicación
portátil
COE
Equipo de
C-Alert
Terminal transmisión
de campo
remota
Consola de
control
Gobierno regional
Estación Base
Se
l
ña
Altoparlantes
Señal
Repetidora
Receptores
portátiles
Señ
al
Altoparlantes
Población
z Es necesario logar objetivos comunes con los gobiernos regionales, medios de comunicación,
empresa de servicios básicos.
z En necesario lograr la comprensión de un sistema unificado para el uso del sistema.
▌ Desafíos para la introducción del sistema
z No es necesario esperar a que la información llegue, la información que se requiera puede ser
obtenida cuando sea solicitada.
z Es posible dar información correcta y necesaria para la población de manera oportuna
z Cualquier persona, donde se encuentre, puede tener acceso a la infomación
▌ Beneficios del sistema
Sistema Público Comú
Común
z En caso de ventiscas y fuertes lluvias, es difícil escuchar los anuncios
z Es necesario confirmar la disponibilidad de bandas para la transmisión
▌ Desafíos para la introducción del sistema
z Facilidad para transmitir información a la comunidad en un amplio rango
z Capaz de transmitir fotografías e información escrita
▌ Beneficios del sistema
Sistema de alerta
Inmediata Nacional
Residencia del
personal de emergencia
Sistema de Alerta Simultá
Simultánea
P-10
ONEMI
Informe
COE
Celular con TV
Televisora
Población
Estación Emisora
TV
PC con
Receptor de TV
z Es necesario que haya una buena distribución de equipos de televisores (portatiles también) en
la población
z Por el momento la señal de televisión digital solo cubre la Región Metropolitana de Santiago.
▌ Desafíos para la introducción del sistema
z Ya que se utiliza la rede de televisoras existentes en el país, no es necesario instalar nueva
infraestructura.
z No se producen congestiones por un acceso exagerado o cortes de señal
z Es posible recibir la señal incluso sin suministro de energía de la Red (para celular con TV)
▌ Beneficios del sistema
DMC
OVDAS
SHOA
SSN
Emergencia
Sistema de Alerta Inmediata por medio de Televisió
Televisión Digital
Apéndice-C
Ap - C - 27
・・・・・・
SUBTEL
・・・・・・
3 Acciones de capacitación y prevención de desastres
Red Nacional Sísmica
ONEMI
DMC, OVDAS, SHOA,
SSN, CONAF, DGA
14
Ver material de presentación en papel A3
Propuesta del cronograma para el fortalecimiento contra desastres
12
COE
Comité de Control Desastres
(Tentativo)
Consejo de Defensa Civil
2 Fortalecimiento Institucional y de Coordinación
1 Elaboración del Plan Nacional de Prevención de Desastres
Medidas a Tomar por parte de Chile para el Fortalecimiento
de la Capacidad de Prevención de Desastres
13
Coordinación con el servicio
de Televisión Digital
Coordinación con los nuevos
medios de comunicación
6 Análisis e implementación del Sistema de Alerta Temprana y
Prevención de Desastres
Asegurar un sistema de comunicación satelital
específico para Chile
(Sistema de comunicación que funcione
incluso durante desastres)
5 Expansión de la red de prevención de desastres
Incrementar la capacidad del sistema
de monitoreo de incendios forestales
Establecer la red de monitoreo en 43 volcanes /
Fortalecer la red interna del OVDAS
Fortalecer la red automática de
monitoreo meteorológico
Establecer una red automática de
medición de niveles de ríos
Instalación de Sismómetros / Medidores con
GPS
4 Fortalecer la red de monitoreo
Apéndice-C
Ap - C - 28
Se espera que la información desde el sitio del desastre sea rápida y oportuna
Es necesario el poseer terminales móviles o transportables
En caso de desastres, es necesario un intercambio de información rápido
entre los organismos relacionados
Es importante que las redes de comunicación de cada organismo esten
unificadas incluso en tiempos de calma.
Es necesario analizar la implementación de este sistema
Red de Comunicación Satelital Prioritaria del
Gobierno Contra Desastres
Una idea para la Red que cumple con todos estos requisitos….
Al momentos de un desastre, distintas organizaciones trabajan para
contrarrestar/minimizar los efectos del mismo. En un futuro es indispensable
que exista una red de comunicación con gran capacidad de recopilación de
datos y que acoja a la mayor cantidad de organismos posible.
A2A2-3
•
Red de Gran Capacidad para Acoger a Distintas Organizaciones
•
•
Sistema de Intercambio de Información Unificado
•
•
Accesibilidad del Sistema
A2A2-1
- Consejo Nacional de Protección Civil: Equipo de Soporte Técnico (EST)
- Estrategia Nacional de Protección Civil: Elaboración de Planes
- Planes Sectoriales de Protección Civil: Evaluación y asistencia
- Elaboración del Plan para el Sistema Integral de Prevención de Desastres/
Sistema de Alerta Temprana y del programa de implementación del mismo.
- Coordinación presupuestaria para la implementación del Sistema Integral
- Elaboración anual conjunta del Libro Blanco para el Sistema de Prevención de
Desastres/Alerta Temprana de Desastes, etc.
Funciones Específicas
Ente coordinador：ONEMI
Miembros del Sistema：DMC, OVDAS, SHOA, SSN, CONAF, DGA, etc.
Ente asesor：SUBTEL
Organismos Participantes
Crear un ambiente de cooperación que facilite la comunicación entre las
principales organizaciones contra desastres.
Planificar un programa integrado para el Sistema de Prevención de
Desastres/Sistema de Alerta Temprana en Chile
Objetivo
Comité Directivo Contra Desastres (Tentativo)
Al ocurrir un desastre, las líneas convencionales se congestionan o interrumpen
Red de Desastres Dedicada Segura
Es posible adaptar la operación del sistema entre casos de desastre y tiempo
de calma
Posibilita la comunicación de voz, video conferencias, envío de videos y datos
en tiempo real, etc.
Es posible cambiar la capacidad de recepción de datos entre casos de
desastres y tiempo de calma
Se espera que el sistema sea flexible para la cantidad de datos
Es de esperar que la red facilite la comunicaciones prioritarias e importantes
durante un desastre.
A2A2-2
•
Sistema capaz de controlar la red de comunicación de prioridad
•
•
Facilita el envío de datos de distinto tamaño
•
•
Un sistema que permite el intercambio de datos entre distintas plataformas
•
Dirección de la red
Apéndice-C
Alerta de Proyección Cuantitativo de Olas
Sistema de Alerta Inmediata a Nivel Nacional
Sistema de Prevención de Desastre Simultáneo
Anuncio del Sistema de Alerta de Terremoto (Alerta)
Anuncio de la alerta de tsunami en 3 prefecturas
Anuncio de alerta de manera inmediata a organismos
relacionados y municipios
Anuncio a la población, solicitud de evacuación
Detección del terremoto
8.6 segundos después
14horas 50 minutos
(Anúncio de alerta de
tsunami dentro de los 3
minutos)
Ap - C - 29
Despegue del Helicoptero de prevensión de desastres de
la prefectura de Miyagi
15 horas 00 minutos
Funcion-1
Detección de tsunami fuera de lo previsto por parte de la
Agencia de Meteorología
Sistema Integral de Prevención de Desastres
Provincial
Señal de video de Helicoptero
Sistema de Olas GPS
(Sistema de Monitoreo de Tsunami Submarino)
Sistema Integral de Prevención de Desastre
Establecimiento de la Oficina de Respuesta en la
residencia del primer ministro
14 horas 59 minutos
Sistema de Alerta de Emergencia via Televisión
Digital
Anuncio a la población por medio de la televisión y
radio.
Alerta Inmediata de Emergencia de Terremoto
(Sistema de Monitoreo Sísmico Submarino)
Ocurrencia del terremoto
14 horas 46 minutos
Propuesta del Sistema Relacionado
Evento
Hora (11 de Marzo)
Funcionamiento del Sistema Actual -1
(Basados en el Desastre del Terremoto del Este del Japón)
Apéndice-C
Ap - C - 30
Envío de equipos de respuesta y atención de emergencia
a las prefecturas de Iwate, Miyagi y Fukushima, de
equipos especializados de rescate de la policial y
bomberos de parte de una amplia área del Japón
inlcusive del área de Kansai.
De 16 a 17horas
Funcion-2
Confirmación del arribo de un gran tsunami a la
prefectura de Miyagi via video del Helicoptero
15horas 49 minutos
Anuncio continuo a la población por medio de la
televisión y radio.
Establecimiento del Consejo General de Respuesta Ante
Desastres de Terremotos（equivalente al COE）
Sistema de Alerta de Emergencia via Televisión
Digital
Anuncio continuo a la población, solicitud de
evacuación
15horas 30 minutos
Sistema de Prevención de Desastre Simultáneo
Anuncio de alerta de manera inmediata a organismos
relacionados y municipios
Tsunamis de 5 metros de altura llegan a varios sitios
Sistema de Alerta Inmediata a Nivel Nacional
Cambio del area afectada y altura del tsunami por parte
de la Agencia de Meteorología, se mantiene la
alerta.
15horas 14 minutos
15horas 17 minutos
Alerta de Proyección Cuantitativo de Olas
Altura del tsunami fuera de lo previsto detectado en
altamar (altura 1.0 m)
15horas 11 minutos
Sistema Integral de Desastres
Sistema de envío de imágenes via rádio
Señal de video de Helicoptero
Sistema de envío de imágenes via rádio
Señal de video de Helicoptero
Sistema Integral de Prevención de Desastre
Sistema de Olas GPS
(Sistema de Monitoreo de Tsunami Submarino)
Sistema de envío de imágenes inalambrico
Llegada del 1er tsunami (altura 30 cm)
15horas 01 minutos
Propuesta del Sistema Relacionado
Evento
Hora (11 de Marzo)
Funcionamiento del Sistema Actual -2
(Basados en el Desastre del Terremoto del Este del Japón)
Apéndice-C
Condición Actual
70Mbps
Ap - C - 31
Propuesta de dos redes
dedicadas
Gubernamentales
23Mbps
70Mbps
Propuesta de Redes Dedicadas
Gubernamentales para Sistema Integral DRM
Apéndice-C
Ap - C - 32
Otros
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Nota: *1: Montos: Millones de USD
*2: Montos: Millones de USD por año
En el costo de operacional no están incluidos los costos de renovación ni de mano de obra.
Término del período presidencial del Sr. Piñera
Inicio del servicio del Sistema de Alerta Inmediata de Terremotos
Sistema de Monitoreo de Desastres
Investigación para la implementación de la tecnología para envío de imágenes
Instalación y operación del sistema para envío de imágenes y cámaras de video terrestres
Instalación y operación sistema de imágenes de video por helicóptero e fotografías
Presentación del sistema al público en general
ONEMI/SSN
ONEMI/SSN
1 L.S.
1 L.S.
ONEMI
ENAER
ONEMI
ONEMI
1 L.S.
15 eq,
15 eq.
1 L.S.
ONEMI
SHOA/
Organizaciones a cargo
SHOA
SHOA
1 L.S.
1 L.S.
1 L.S.
ONEMI
ONEMI/SUBTEL
1 L.S.
Funcionamiento del Sistema de Desastres Comunal (SNS de desatres)
ONEMI/SUBTEL
ONEMI/SUBTEL
(1 L.S.)
1 L.S.
Sistema de Informe de Emergencia via redes comunitarias y medio IP
Covertura a nivel nacional via Red Satelital
Sistema de Aleta Sísmica y de Tsunamis
SATREPS
(Investicagión para la implementación del sistema de analisis cuantitativo de ola
DSS (con DRL)
Instalación y operación del Sistema de Alerta de Tsunami via Cuantificación de Olas
Sistema de Alerta Inmediata de Terremotos
Instalación de sismómetros para el sistema de alerta temprana de terremotos (sismómet
multiproposito)
Implementación y periódo de prueba del sistema
1 L.S.
Sistema de Informe de Emergencia via EWBS
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Leyenda
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Fortalecimiento administrativo de desastres (Costos del sistema "0")
Estudios paa el proyecto actual e instalación del sistema
Planes y diseños para el sistema propuesto por el Equipo de Estudio
Instalación del sistema propuesto por el Equipo de Estudio
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Propuesta *
Costo sistema
1
Calendario propuesto para la Mejora del Sistema de Gestión de Desastres
Objetivo Objetivo
Organización
Detalle
Cantidad
Mayor Mediano
Encargada
Fortalecimineto de la Administración Integral de Prevención de Desastres
Establecimiento de las leyes
Establecimiento de la ley de Prevención de Desastres
(ONEMI)
Revisión de la Ley de Transmisión (Ley de Televisión Digital)
(SUBTEL)
Planes
Plan Naciional de Protección Civil
1 L.S.
ONEMI
Plan Sectorial de Protección Civil
1 L.S. Organizaciones a cargo
Manual Regional/Comunal de Protección Civil
1 L.S.
ONEMI
Establecimiento del Plan Regional/Comunical de Protección Civil
Organizaciones a cargo
Organización
Funciones de cada organización y clarificación ante un desastre
䋨ONEMI䋩
Proyecto de SIIE
ONEMI
Manuales de implementación de evaluación de riesgo regionales/comunales)
ONEMI
Implementación de la red de coordinación organizacional (Comité de Control de Desastre
ONEMI/Organizaciones
(tentativo))
relacionadas
Implementación de la Evaluación de Riesgos
Evaluación de riesgos a nivel nacional por parte del gobierno central
Organizaciones a cargo
Evaluación de riesgo a nivel comunal
Comunas
Monitoreo
Red de monitoreo sísmico/GPS, Sistema de monitoreo de tsunami
1ra etapa de implementación de sismómetro
65
ONEMI/SSN
1ra etapa de instalación de GPSs
75
ONEMI/SSN
Instalación de boyas DART
1+1+1
SHOA
Instalación de Medidor de Olas GPS
4
SHOA
(Para la detección de tsunamis en la zona Norte
Ecaluación y Proyecto para el Sistema de Monitoreo de Tsunamis Submarino
ONEMI/SSN/SHOA
Plan piloto del Sistema de Monitoreo de Tsunamis Submarino
1 uni.
ONEMI/SSN/SHOA
Expansión del Sistema de Monitoreo de Tsunamis Submarino
2 uni.
ONEMI/SSN/SHOA
Res de monitoreo de riesgo de desastres volcánicos
Implementación de la red de monitoreo en 43 volcanes
1 L.S.
OVDAS
SERNAGEOMIN
Mejoramiento del Sistema de Alerta Temprana y de la Red de Comunicación de
1 L.S.
SERNAGEOMIN
/OVDAS
Sistema de Prevención/Sistema de Alerta Temprana (Propuesta por el Equipo de Estudio)
Ssitema Integral de Prevención de Desastres
Implementación de las bases para el Sistema Integral de Prevención de Desastres
ONEMI
Uso del SIIE dentro del Sistema Integral de Prevención de Desastres
ONEMI
Fortalecimiento de la red de infromación (Sistema de Alerta Instantánea + Sistema de Prevención de Desastre Simultánea)
ONEMI
1 L.S.
Línea dedicada de gran capacidad (Micro Wave Network)
/Organizaciones
Sistema de comunicación entre ONEMI Central y ONEMI Regionales (Uso de red d
1 L.S.
ONEMI
saletlites existentes (VSTA))
Gobiernos regionales/
(Línea dedicada) ONEMI Central/Regional con Comuna Piloto
3
ONEMI
Gobiernos regionales/
(Red radial) Comuna Piloto con la población (Sirenas y altoparlantes)
3
ONEMI
Gobiernos regionales/
Comuna Piloto para comunicarse a nivel nacional
30/6year
ONEMI
ONEMI
1 L.S.
Línea dedicada para cobertura a nivel nacional
/Organizaciones
Inicio de operaciones del servicio para el Sistema de Información de Emergencia po
1 L.S.
ONEMI/SUBTEL
medioi del CBS y su expanción
Operación del sistema propuesto por el Equipo de Estudio
Funciones del actual gobierno
Implementación del proyecto de Televisión Digital (también porpuesto)
Coordinación de labores con España
1 año de implementación para cada Región (confirmar con el ONEMI )
Solo será operado por los organismos a cargo
Realizar campañas de concientización a la comunidad mientras y cooperación técnic
mientras se opera el sistema
Inicio de operación oficial del sistema, cooperación técnica
Instalar los sismómetro para cubrir todo el territorio nacional
Pasos futuros a seguir incierto
Transferencia de know-how técnico, pruebas de operación, operación y
Investigación coordinada entre Chile y Japón
Instauración de la Red Nacional de Comunicación Satelital para Desastres
Cooperación, planificación e implementación con agencias relacionadas
3ra etapa del Sistema de Información de Emergencias (esta atrazado según itinerario)
2da etapa del Sistema de Información de Emergencias (esta atrazado según itinerario)
1ra etapa del Sistema de Información de Emergencias (esta atrazado según itinerario)
A travez de comunicación satelital
Implementación del Sistema de Alerta Simultánea en la area piloto
Proyecto e implementación (Línea exclusiva del gubernamental)
Proyecto e implementación (Sistemas y Software)
Mejoramiento del SIIE, simulaciones de desastres y proyección de desastres.
Sistematisar la conexión con el ONEMI y el Sistema Integral de Desastres
Asegurar la implementación del proyecto vigente
Luego de realizar estudios, proyectos y pruebas, se espera continua evaluación y
Implementación piloto en Iquique, para realizar prueba, estudios y evaluaciones
En los alrededores de Arica y Valcaparaíso
El costo del sistema no inclye costos de instalacion de la boya GPS
Se complica el establecimeinto de la ley durante el año 2012
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Apéndice-C
Ap - C - 33
9plan de 3 años a partir de
2012
9más de 5.000 km de cable
submarino
9150 unidades de
observación en el oceánico
9Seis rutas diferentes
Red de Monoitore de
Terremotos y
Tsunamis a lo largo
de la Fosa de Japón
①
②
③
④
⑤
⑥
Sistema Submarino y
Sistema de Alerta
Temprana de Terremotos
Location
OBS (1)
1979
1986
1993
1996
1996
1997
1999
2008
2010
2011
2014
Installation
Length
(km)
120
96
28
127
123
125
242
220
300
45
350
OBS
4
4
3
6
3
2
3
5
20
1
29
NODE （Digital）
10 MACHO-I
(CWB, 2011)
1 OMAEZAKI
(JMA, 1979)
3 ITO
(ERI, 1993)
4 HIRATSUKA
(NIED, 1996)
2 KATSUURA
(JMA, 1986)
(ERI, 1996)
5 KAMAISHI
(JAMSTEC, 1999)
7 KUSHIRO
OBS (n)
Cables & Fibres
11 DONET-II
9 DONET-I
(JAMSTEC, 2014) (JAMSTEC, 2010)
On going
6 MUROTO
(JAMSTEC, 1997)
8 OMAEZAKI
(JMA, 2008）
Equipment
Dynamic range
PG NODE DSO B-MUX
1
N.A. N.A.
N.A.
Analog (FM)
3
N.A. N.A.
N.A.
Analog (FM)
N.A. N.A. N.A.
N.A.
Digital (16bits)
3
N.A. N.A.
N.A.
Digital (16bits)
2
N.A. N.A.
N.A.
Digital (16bits)
2
N.A.
1
N.A.
Digital (16bits)
2
N.A.
1
2
Digital (24bits)
3
N.A. N.A.
N.A.
Digital (24bits)
20
5
N.A.
N.A.
----1
1
N.A.
N.A.
----29
7
N.A.
N.A.
-----
: Japan Metrological Agency
: Earthquake Research Institute
: National Research Institute for Earth Science
and Disaster Prevention
: Japan Agency for Marine-Science and Technology
: Taiwan Center Weather Bureau
In-Line（Analog）
PG (1)
Ocean Bottom Seismometer
(OBS/PG)
Sistemas Submarino en Japón
JMA
JMA
ERI
NIED
ERI
JAMSTEC
JAMSTEC
JMA
JAMSTEC
CWB
JAMSTEC
Owner
In-Line （Digital）
Note:
JAMSTEC
CWB
JMA
ERI
NIED
System Owner
1 Omaezaki
2 Katsuura
3
Ito
4 Hiratsuka
5 Kamaishi
6
Muroto
7
Kushiro
8 Omaezaki
9
Owase
10TOUCHENG
11 MUROTO
No
Terminal Equipment
Resumen del Sistemas Submarino
Apéndice-C
Sensores
Ap - C - 34
Sismógrafo existente
Nuevo Sismógrafo
(Multifuncional)
Sismómetro de
Fondo Marino
¿qué es esto?
teléfono móvil
Sistema de Alerta de Terremoto
Fuerte terremoto en zona XX
Valparaíso, Concepción,
R.M. Santiago
Alerta para el usuario
en general
Predicción para el usuario
final de altamente capacidato
Gráfica del Sistema de Alerta Temprana de
Terremotos
Plan para el Sistema Submarino en Chile
Cameras
Heli(Camera)
observatory
Volcano
Seismometers
GPS
Buoys
TsunamiMeters
Seismometers
Sensors
MicroWave
Satellite
Satellite
Dedicated
Line
Repeater
DMC
OVDAS
SSN
SHOA
Data Gathering
MicroWave
MicroWave
Satellite
Dedicated
Line
MicroWave
Satellite
Dedicated
Line
Network
ONEMI
Data Sharing
Decision-Make
MicroWave
Satellite
Optical
Fibers
Satellite
Satellite
Network
Ministries/
Institutions
TV
Station
Mobile
Carrier
Mass
Media
Regional
ONEMI
Municipality
Emitter
Station
Mobile
Base
Station
Repeaters
Speakers
Data Sharing / Announcement
Iquique y Arica (zona norte)
Configuración del Sistema
Dedicated
Line
VSAT/Radio
/Internet
GPS Base
Stations
Receiver
Stations
Network
Valparaiso
(zona metropolitana)
Imágenes de sistema submarino
Apéndice-C
Residentes
MicroWave
Satellite
MicroWave
MicroWave
Satellite
Dedicated
Line
MicroWave
Satellite
Dedicated
Line
Network
CBS
system
ONEMI
Input
system
Delivery
System
Data Sharing
Decision-Make
MicroWave
Satellite
Optical
Fibers
Satellite
Satellite
Network
Ministries/
Institutions
TV
EWBS
Station
System
Mobile
CBS
Carrier
System
Mass
Media
Regional
ONEMI
Speakers
Plan de la configuración de red IP en Chile
Alerta
temprana
Emitter
Station
Mobile
Base
Station
Repeaters
Data Sharing / Announcement
Municipality
necesidades de una red robusta
Repeater
DMC
OVDAS
System
EEW
SSN
SHOA
Data Gathering
Satellite
Dedicated
Line
VSAT/Radio
/Internet
GPS Base
Stations
Dedicated
Line
Network
Receiver
Stations
Detección
temprana
Cameras
Heli(Camera)
observatory
Volcano
Seismometers
GPS
Buoys
TsunamiMeters
Seismometers
Sensors
Flujo de datos del Sistema de Alerta Temprana de Terremotos
La configuración ideal para la red IP
Red especializada
para desastres
Apéndice-C
Ap - C - 35
9Las ondas de radio no son
visibles a los ojos.
9La antena es en realidad más
pequeña.
MOP
LAN
Ap - C - 36
Buena
visibilidad
No visible
Estudio para la conexión de
eslabón del microonda (2)
CONAF
LAN
9difícil de desconectar
9fácil de reubicar
9más rápido y barato
para instalar
Que es la radio de microondas?
Buena
visibilidad
Estudio para la conexión de
eslabón del microonda (3)
se puede
Con
buena
ver
visibilidad
no hay
visibilidad
Estudio para la conexión de
eslabón del microonda (1)
Apéndice-C
Ap - C - 37
Cameras
Heli(Camera)
observatory
Volcano
Seismometers
GPS
Buoys
TsunamiMeters
Seismometers
Sensors
6Mbps x15
MicroWave
Satellite
Satellite
Dedicated
Line
Repeater
DMC
OVDAS
SSN
SHOA
Data Gathering
MicroWave
MicroWave
Satellite
Dedicated
Line
MicroWave
Satellite
Dedicated
Line
Network
Streaming
server
Helitele
system
ONEMI
Data Sharing
Decision-Make
2Mbps
Multicast
x15
MicroWave
Satellite
Optical
Fibers
Satellite
2Mbps
Multicast
x15
Satellite
Network
Ministries/
Institutions
TV
Station
Mobile
Carrier
Mass
Media
Regional
ONEMI
Emitter
Station
Mobile
Base
Station
Repeaters
Speakers
Data Sharing / Announcement
Municipality
Señal de TV por Helicóptero
Dedicated
Line
VSAT/Radio
/Internet
GPS Base
Stations
Receiver
Stations
Network
Configuración alternativa para la red IP(1)
Cameras
Heli(Camera)
observatory
Volcano
Seismometers
GPS
Buoys
TsunamiMeters
Seismometers
Sensors
MicroWave
Satellite
Repeater
DMC
OVDAS
SSN
SHOA
Data Gathering
Satellite
Dedicated
Line
Dedicated
Line
VSAT/Radio
/Internet
GPS Base
Stations
Receiver
Stations
Network
MicroWave
MicroWave
Satellite
Dedicated
Line
MicroWave
Satellite
Dedicated
Line
Network
ONEMI
DIS
server
Data Sharing
Decision-Make
MicroWave
Satellite
Optical
Fibers
Satellite
Satellite
Network
Ministries/
Institutions
TV
Station
Mobile
Carrier
Mass
Media
Regional
ONEMI
Municipality
Emitter
Station
Mobile
Base
Station
Repeaters
Speakers
Data Sharing / Announcement
Sistema de Información de Desastres
Configuración alternativa para lared IP (2)
Apéndice-C
Ap - C - 38
DMC
The
Internet
TEL/FAX（HF/VHF/PSTN)
IP Data (The Internet)
IP Data (Satellite NW)
IP Data (Microwave NW)
DMC
MOP
CONAF
CONAF
Satellite
ONEMI
ONEMI
MOP
Regional
Central
Imagen de la red en Chile(3)
IP Data (Satellite NW)
IP Data (Microwave NW)
DMC
DMC
The
Internet
MOP
MOP
Muchas Gracias
TEL/FAX（HF/VHF/PSTN)
DMC
DMC
CONAF
CONAF
IP Data (The Internet)
MOP
MOP
ONEMI
ONEMI
TEL/FAX（HF/VHF/PSTN)
CONAF
CONAF
Regional
Central
Imagen de la red en Chile(2)
IP Data (The Internet)
ONEMI
ONEMI
The
Internet
Regional
Central
Imagen de la red en Chile(1)
Apéndice-C