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Recomendaciones para el diseño del programa para dar computadoras a estudiantes de 5º y 6º de
primaria.
A pesar de que cada vez más los estudiantes de escuelas públicas en México tienen acceso a computadoras
en la escuela, pocos cuentan con una en su casa. El Gobierno Federal busca entregar una computadora a todo
estudiante de 5° y 6° de primaria1 y la Secretaría de Educación Pública (SEP) sugirió hacer un programa previo
al nacional en todas las escuelas públicas de tres estados de la República2. Antes de invertir en el programa
que sugiere la SEP, vale la pena realizar una prueba piloto “pequeña” para medir qué tanto utilizan los
estudiantes las computadoras en casa y, también, el impacto de que los estudiantes tengan una computadora
en casa sobre su rendimiento académico. ¿Tener una computadora en casa mejora la eficiencia y la calidad de
las tareas (y a su vez mejora las calificaciones y los resultados de pruebas estandarizadas), o los estudiantes
pasan más tiempo jugando e interactuando en las redes sociales?, ¿contar con una computadora en casa
incrementa la tasa de aprobación y de retención escolar?
Recomendaciones generales para el diseño del programa piloto
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Definir el objetivo del programa.3
Elegir un estado de la República Mexicana4
Elegir aleatoriamente entre 10 y 15 escuelas de ese estado.5
Realizar una encuesta breve entre todos los alumnos de las 10-15 escuelas elegidas para conocer
quién cuenta con computadora en casa y quién no tiene una; y así poder elegir a los estudiantes que
no cuentan con una computadora en casa y que, por lo tanto, participarán en la prueba piloto. La
encuesta debe contener preguntas básicas sobre si tienen o no una computadora en la casa y sobre
el uso de esta. Los alumnos e incluso los maestros no deben tener información sobre el objetivo del
llenado de la encuesta. (Si los alumnos saben que la encuesta es para entregarles una computadora,
podrían mentir para recibirla, aun cuando cuenten con una computadora en casa). Si el grupo de
alumnos que no cuenta con una computadora en casa es muy grande (demasiado amplio para el
La medida cuesta aproximadamente 21 mil millones de pesos si cada estudiante de 5° y 6° de primaria en escuelas
públicas recibe una computadora de 5 mil pesos.
2Si se elige a Campeche (con IDH 2010 de 0.7291 (18° lugar)), Baja California (con IDH 2010 de 0.7717 (4° lugar)) y
Michoacán (con IDH 2010 de 0.6958 (29° lugar)), por ejemplo, para participar en la prueba previa que sugiere la SEP, el
gasto total sería aproximadamente de 1,600 millones de pesos, suficiente para cubrir a 159,000 familias con el programa
Oportunidades por un año. (Elegimos estos tres estados como base porque son los estados con un Índice de Desarrollo
Humano 2010 promedio, promedio más una desviación estándar y promedio menos una desviación estándar;
respectivamente).
3 Definir el objetivo es muy importante porque con base en este se deberá diseñar tanto la fase piloto como el programa.
4 Si hay suficiente presupuesto para hacer la prueba piloto (y disposición de los gobernadores y secretarios de educación
estatal), entonces se podrían elegir aleatoriamente entre 10 y 15 escuelas de la República Mexicana, en lugar de elegir
un solo estado.
5 Cuando las escuelas se eligen aleatoriamente se debe encontrar que en promedio la cantidad de alumnos por escuela,
la razón estudiantes-maestro, el ingreso per cápita, los resultados de ENLACE, la proporción de alumnos sin
computadora en casa, entre otros indicadores son iguales o similares al promedio del estado elegido.
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propósito de una prueba piloto), entonces se tendrá que elegir aleatoriamente una muestra de este
grupo hasta sumar 1000 a 1200 alumnos que no cuentan con una computadora en casa.6
Elegir alumnos entre 6° de primaria y 1° de preparatoria (entre estos alumnos la necesidad de utilizar
una computadora para tareas escolares es mayor a la de estudiantes de primaria)7.
Duración de la prueba piloto de al menos dos años.
Entrada secuencial de las escuelas al programa piloto. Durante los dos años del programa, las
escuelas elegidas entran secuencialmente o en cascada. Es decir, si en total 15 escuelas entran al
programa piloto, en el primer año participan 7 escuelas, en el segundo año participan 7 escuelas y 1
escuela participa durante los dos años. Los alumnos de las escuelas que entran el segundo año al
programa sirven como grupo de control de los alumnos de las escuelas que entran en el primer año a
la prueba piloto. De tal manera, que todos los alumnos identificados con la necesidad de tener una
computadora en casa la reciben sin comprometer los resultados de la prueba piloto. (Esto puede evitar
que los directores de las diferentes escuelas se opongan a la prueba piloto, ya que todos los alumnos
son beneficiados).
Realizar una encuesta a nivel hogar antes del comienzo de la prueba piloto para obtener una línea
base y otra encuesta al final de la prueba piloto. La encuesta deberá tener preguntas
sociodemográficas, tiempos destinados a tareas escolares, si tienen computadora en casa, uso de la
computadora, uso de otras tecnologías (por ejemplo, conexión a internet en casa), etc.
Se entrega a cada uno de los alumnos elegidos el cuestionario de la primera encuesta para que lo
lleven a casa y lo llenen los padres. Junto con el cuestionario, los padres deben firmar una autorización
para que sus hijos participen en la prueba, puesto que hay información privada (como calificaciones,
asistencia, etc.) que se hará pública para medir el impacto de tener una computadora sobre los
resultados académicos.
Obtener información administrativa de cada una de las escuelas y de cada uno de los alumnos que
participan en la prueba piloto. Por ejemplo: calificaciones (en las clases de español, matemáticas y
alguna otra ciencia), asistencia escolar, porcentaje de tareas entregadas en el año escolar, resultados
de la prueba ENLACE, retención escolar, entre otras variables sociodemográficas que las escuelas
obtienen de los formatos de admisión. Se necesita esta información sobre el semestre o trimestre
anterior a la prueba piloto (o sobre el año anterior) y sobre el semestre o trimestre posterior (o año
posterior) al piloto.
Los resultados de la prueba piloto se miden después del primer año, antes de que el grupo de control
reciba una computadora para llevar a casa.
La muestra puede ser más pequeña que la sugerida. Existen estudios que obtienen resultados significativos con una
muestra de 286 alumnos. Ver Fairlie y London (2009).
7 Si esta recomendación no es aplicable, entonces elegir alumnos entre 5° y 6° de primaria, tal como lo establece el
diseño original.
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NOTA: Si la restricción presupuestal no es una condición que el gobierno debe tomar en cuenta para la prueba
piloto, entonces no es tan problemático que el programa inicie con todos los alumnos de 5° y 6° de primaria en
Colima, Sonora y Tabasco8. Siempre que el programa se implemente de forma secuencial, se tengan
identificados los siguientes estados en los que se implementará el programa (la segunda ola)9 y exista al menos
un semestre (o un año) entre la primera ola y la segunda, entonces existen métodos no paramétricos que
permiten medir el impacto10.
Otra posibilidad es que el programa inicie con algunas escuelas públicas de estos estados, elegidas de forma aleatoria
(o con todas las escuelas de algunos municipios de estos estados elegidos aleatoriamente) en una primera ola y que las
escuelas (o municipios) restantes se sumen al programa en una segunda ola. Sin embargo, se debe recabar información
administrativa y sobre el uso de computadoras de todos los niños de 5° y 6° de primaria en los tres estados.
9 Esto es importante porque se debe recabar información administrativa y de uso de la computadora (antes y al término
del programa) de todos los alumnos de 5° y 6° en todos los estados en los que se implementará el programa,
independientemente de la ola en la que entren los estados al programa.
10 Por ejemplo, regresión discontinua, matching, diferencias-en-diferencias.
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