perfil_productivo_monteria

MINISTERIO DE TRABAJO
Rafael Pardo
Ministro de Trabajo
Juana Paola Bustamante Izquierdo
Directora Generación y Protección de Empleo y Subsidio Familiar
Yanira Marcela Oviedo Gil
Subdirectora de Análisis Monitoreo y Prospectiva Laboral
Nestor Vargas Lozano
Profesional Especializado SAMPL.
Lina María Arbeláez Arbeláez.
Asesora Ministro, Coordinadora Grupo Equidad Laboral
Alejandro Moya Riveros.
Asesor Grupo Equidad Laboral
Luciano Perfetti Villa.
Asesor Grupo Equidad Laboral
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD
Fabrizio Hochschild
Coordinador Residente y Humanitario del Sistema
Silvia Rucks
Directora País
Fernando Herrera Araújo
Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible
Oliverio Huertas Rodríguez
Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET
Laritza Carrascal Serrano
Profesional Economista - Proyecto Red ORMET
José Luis Brieva Paternina
Coordinador Territorial Sucre - Proyecto Red ORMET
2
GRUPO DE INVESTIGACIÓN
Piedad Martínez Carazo
Rectora
Idalia Ortiz de Mora
Directora CECAR extensión Montería
Claudia Milena Pérez Peralta
Investigadora Principal
Noel Morales Tuesca
Investigador Sénior
Emily Andrea Lugo Hernández
Estadística Investigadora
Carmen Urrego Torres
Investigador Auxiliar
José Luis Brieva Paternina
Acompañamiento Técnico
Contactos
www.cecar.edu.co
www.pnud.org.co
www.mintrabajo.gov.co
Mayores informes:
Proyecto Red ORMET PNUD
Teléfono contacto: 312457080
“Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión
editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo o el Ministerio del Trabajo, como
tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.
3
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
1. NOMBRE DEL MUNICIPIO Y UBICACIÓN
2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
2.1 Geografía
2.2 Sistema Político – Administrativo
2.3 Etnia de la Población
2.4 Aspectos Demográficos
2.5 Población Víctima de Conflicto
2.6 Educación
2.7 Servicios Públicos Domiciliarios
2.8 Sistema de Seguridad Social en Salud
2.9 Servicios de Comunicación e Interconexión
3. INSTITUCIONES Y FINANZAS PÚBLICAS
4. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN
4.1 Producto Interno Bruto Departamental
4.2 Producto Municipal
4.2.1 Análisis de las Actividades Productivas del Municipio
4.2.2 Uso del Suelo
4.2.3 Potencial Productivo
4.2.4 Cadenas Productivas
4.2.5 DOFA
5. PERFIL DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS SOSTENIBLES Y
CON POTENCIAL DE INCLUSIÓN PARA POBLACIÓN VÍCTIMA
6. ALIADOS REGIONALES
7. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL EN EL MUNICIPIO
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
Pág.
5
8
10
10
16
19
22
26
32
39
43
46
50
54
54
57
57
67
70
71
76
79
87
89
93
95
96
4
INTRODUCCIÓN
El Gobierno Nacional ha implementado diferentes estrategias que se enmarcan en el
documento CONPES 3616 “Lineamientos de la política de generación de ingresos
para la población en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento”. Como parte
del diagnóstico realizado en la formulación de este CONPES, se identificó como una
de las problemáticas a resolver la “carencia”, en gran parte de entidades territoriales,
de laboratorios e incubadoras de empresas sociales, observatorios del mercado de
trabajo y de unidades de desarrollo económico incluyente que puedan aportar para
el desarrollo de capacidades y promuevan la formulación de políticas de generación
de ingresos.
De acuerdo con el artículo 130 de la Ley 1448 de 2011, el Ministerio de la Protección
Social (hoy Ministerio del Trabajo), tiene la obligación “diseñar programas y
proyectos especiales para la generación de empleo rural y urbano con el fin de
apoyar el auto sostenimiento de las víctimas”. Así mismo, según el artículo 67 del
Decreto Reglamentario 4800 de 2011, es competencia del Ministerio del Trabajo, del
Servicio Nacional de Aprendizaje y de la Unidad para la Atención y Reparación
Integral a las Víctimas, el diseño del Programa de Generación de Empleo Rural y
Urbano con el fin de “ofrecer una cobertura masiva para las víctimas que requieran
de este tipo de medida por parte del Gobierno Nacional”.
Por su parte, el PNUD, atendiendo el llamado del Gobierno Nacional, ha venido
implementando desde 2009 estrategias de inclusión productiva y de desarrollo
económico incluyente que responden a las principales barreras para la inclusión de
grupos poblacionales en situación de pobreza y vulnerabilidad. De otro lado, el
PNUD ha conseguido posicionar las instancias de producción y análisis de
información del mercado de trabajo (Observatorios Regionales del Mercado de
Trabajo) y las instancias de orientación y referenciación a oportunidades de empleo
e ingresos (Centros de Empleo y Emprendimiento), en diferentes municipios y
departamentos del territorio colombiano.
Adicionalmente, en materia de paz, desarrollo y reconciliación, el PNUD trabaja a
través del fortalecimiento de iniciativas de la sociedad civil y del Estado,
promoviendo su participación en procesos políticos, económicos y sociales
incluyentes, fortaleciendo su capacidad de transformar escenarios de violencia y
conflicto, y apoyando los procesos de construcción de políticas públicas.
Específicamente en el marco del Proyecto 83324, de “El fortalecimiento de las
capacidades locales para la consolidación de una Red de Observatorios Regionales
del Mercado de Trabajo - ORMET – Proyecto RED ORMET”, se suscribió un
5
acuerdo de subsidio de microcapital entre el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo – PNUD y la Corporación Universitaria del Caribe – CECAR, con el fin
de desarrollar un estudio titulado: Perfil Económico y Productivo del Municipio de
Montería – Córdoba, Colombia; dicho estudio tiene el apoyo financiero del Ministerio
del Trabajo en el marco de la política del gobierno nacional.
El objetivo del estudio era construir un perfil productivo y económico del municipio de
Montería - Córdoba, que sirva como insumo para el diseño de las estrategias y
alternativas para el desarrollo económico definido por tipologías de municipios. Para
esto se detallaron y cuantificaron las principales actividades productivas que
actualmente se desarrollan en el municipio; se analizó de una manera sintética y
ejecutiva la forma en que se producen los bienes y/o servicios identificados; se
estudiaron las potencialidades de las actuales actividades y/o el cambio de patrones
de producción de acuerdo a ajustes futuros de relaciones económicas,
institucionales, sociales o normativas, y finalmente, se plantearon algunas
estrategias sobre objetivos de generación y protección del empleo y derechos
económicos de diferentes grupos poblacionales, especialmente de aquellos en
mayor situación de pobreza y vulnerabilidad.
Montería es un municipio eminentemente rural, al menos en lo que se refiere a
conformación del territorio a nivel geográfico, donde se podría decir, existe cierto
equilibrio entre el sector extractivo y el de servicios y comercial. La ganadería es
quizás la principal actividad, sin embargo, las formas tradicionales de explotación de
la misma (extensiva y semi extensiva), así como los problemas de concentración de
la tierra1 hacen que este renglón económico, sea poco absorbente de mano de
obra2, tenga condiciones laborales informales y precarias, y sobre todo permita la
mayor concentración del ingreso a grupos privilegiados3.
En la zona rural también se realizan actividades agrícolas relacionadas
principalmente con el cultivo de maíz, arroz y algodón, que se producen con fines
agroindustriales, y además, se cultivan otra serie de productos como yuca, ñame y
plátano, que son más tradicionales y están ligados a la economía campesina. El
desarrollo de las actividades agrícolas en el municipio tiene dos grandes dificultades;
1
Según el PNUD en su informe llamado: Colombia Rural, Razones para la Esperanza; la propiedad de la tierra
está más concentrada en toda la zona del occidente desde Antioquia hasta el Valle, los departamentos de la
Costa Caribe situados al margen izquierdo del río Magdalena que hacen una franja continua con Antioquia y
tienen una gran influencia de ese departamento en materia de compras de tierras por antioqueños desde
inicios del siglo XX, especialmente Córdoba cuyo GINI para propietarios de la tierra fue de 0,82 entre 2000 y
2009, teniendo un incremento de 1,2%.
2
Según FEDEGAN (2012) la actividad ganadería en Colombia generó en 2012 950.000 empleos directos, lo que
corresponde solo al 7% del empleo nacional y a un poco más del 20% de empleo del agro.
3
Según el DANE (Comunicado de Prensa, Pobreza Monetaria por Departamento, Bogotá, 2 de enero de 2013)
los cinco departamentos con mayor desigualdad en 2011 fueron en su orden: Chocó, La Guajira, Córdoba, Huila
y Cauca. Todos estos tienen valores similares en el coeficiente de Gini, entre 0,554 y 0,567.
6
de un lado, el uso de la tierra apta para cultivo para fines ganaderos y el otro, tiene
que ver con las condiciones de contexto en cuanto a la baja cobertura en materia de
servicios públicos y al mal estado de las vías, principalmente en la zona rural.
Además de las actividades agropecuarias en el municipio se han desarrollado
actividades de servicios y comercio, donde Montería concentra casi la mitad de los
establecimientos comerciales del total departamental, y tiene equipamiento en
cuanto a servicios de salud, educación, financieros, etc. Cabe destacar que estas
actividades se presentan en la zona urbana del municipio. El interés del territorio en
materia de desarrollo tiene que ver con las actividades agroindustriales, las cuales,
se centran fundamentalmente en el sector agroalimentario, sin embargo, la
transformación que se hace solo llega a niveles básicos del proceso.
La construcción, el turismo y las actividades relacionadas con la agricultura pueden
ser apuestas en el territorio - algunas al menos en el corto plazo -, que bien vale la
pena evaluar para generar empleo y superar pobreza extrema. El sector de la
construcción permite incorporar gran cantidad de mano de obra con educación no
formal, sobre el particular, en Montería se ha presentado un incremento considerable
en las licencias para construcción de unidades residenciales4, y que además hay
proyectos de infraestructura de gran impacto que requieren de gran cantidad de
mano de obra. De otro lado, el turismo agroecológico puede ser pionero en la región
Caribe, que por lo general tiene turismo sol y playa; bajo esta apuesta se pueden
crear alianzas estratégicas con los propietarios de fincas y haciendas que se
dedican a fines agrícolas y pecuarios para que empiecen a optar por la prestación de
servicios de turismo, como actividad generadora de ingresos. El turismo
agroecológico y el desarrollo del sector agrícola van de la mano en la medida en que
se deben crear externalidades positivas sobre todo para el sector rural en materia de
infraestructura, servicios públicos, dotación y vías.
El documento que se presenta a continuación se desarrolla en siete partes;
inicialmente en los títulos uno y dos se presenta información sobre la ubicación de
Montería en el espacio territorial tanto nacional, como departamental, luego se hace
una caracterización general del municipio, donde se incluye información acerca de la
geografía, el sistema político administrativo, la etnografía, los aspectos
demográficos, la población víctima del conflicto, educación, servicios públicos
domiciliarios, sistema de seguridad social y servicios de comunicación e
interconexión del municipio de Montería, departamento de Córdoba. En un tercer
título se hace una caracterización de las finanzas del municipio y con base en
información del DNP se analiza su desempeño fiscal, además, se presenta la oferta
4
Entre 2001 y 2011 las licencias en construcción crecieron en un 4,6%, mientras que las residenciales lo
hicieron en un 5,5%. Véase: ICER, desde 2001 hasta el 2011. Según estadísticas del DANE este sector a nivel de
Córdoba creció en 8,6% para el período 2000 – 2011.
7
de servicios y programas que existen en el municipio, tanto de instituciones públicas,
como privadas.
En el cuarto y quinto título se presenta la situación actual del municipio en materia
productiva, para lo cual, se hace un análisis acerca del perfil de actividades
económicas principales que tiene Montería, el uso del suelo, las potencialidades
productivas, las cadenas productivas, así como, las debilidades, oportunidades,
fortalezas y amenazas de las principales actividades identificadas. De otro lado, se
hace una presentación de las actividades productivas que son sostenibles y que
tienen potencial para la inclusión de población víctima, en esta parte se resalta la
construcción y el turismo agroecológico.
Los títulos seis y siete presentan información sobre aliados regionales para la
generación de empleo para población víctima del conflicto, así mismo se hace un
análisis sobre la capacidad organizacional en Montería, como resultado de la
aplicación de una encuesta que permitió determinar el Índice de Capacidad
Organizacional – ICO, de organizaciones productivas representativas. Finalmente se
presentan conclusiones y recomendaciones.
8
1. NOMBRE DEL MUNICIPIO Y UBICACIÓN
El municipio de Montería, es la capital del departamento de Córdoba, el cual, se
encuentra ubicado a 8°45´de latitud norte y a 7°53´ minutos de longitud oeste del
meridiano de Greenwich, al noroccidente de Colombia. Este municipio, se encuentra
en el centro occidente del departamento; y Limita al norte con el municipio de
Cereté, al sur con los municipios de Tierra Alta y Valencia, al oriente con San Carlos
y Planeta Rica, y al occidente con el departamento de Antioquia. Se extiende por la
parte media del Valle del Río Sinú. Ocupa un área territorial de 320.459 has., lo que
representa el 12,51% del área total del departamento – que es de 2.502.000 has. -.
Mapa 1. Ubicación Geográfica de Córdoba 2012
Córdoba
Montería
Fuente: Elaboración CECAR.
Montería fue fundado en 1744 por Don Juan de Torrezar Díaz Pimienta, e instaurada
nuevamente el 1° de mayo de 1777 por Antonio de la Torre y Miranda. Creada como
municipio según Ordenanza 42 del 27 de Abril de 1923 por la Asamblea
Departamental de Bolívar y en 1951, capital del departamento de Córdoba según
Ley Novena. Una vez elevada a la categoría de capital empezó a experimentar un
cierto grado de crecimiento, adelantándose obras ingenieriles como la construcción
del puente metálico sobre el río Sinú, el palacio de Naín y el de Antonio de la Torre y
Miranda, al igual que la pavimentación de las vías a Cereté y a Planeta Rica (Castro,
2003).
9
Mapa 2. Ubicación de Montería en el departamento 2012
Fuente: Elaboración CECAR.
El nombre del municipio se origina por la gran cantidad de vegetación, llamada
popularmente como “monte”, que se hallaba en la zona, donde los nativos solían
montear5 y/o cazar; por tal razón el ingeniero español Antonio de la Torre y Miranda,
le asigna ese nombre. En la primera fundación realizada por Juan de Torrezar Díaz
Pimienta fue bautizada la ciudad como San Jerónimo de Buenavista, como
homenaje al santo español. Sin embargo, debido a las constantes inundaciones en
la época de lluvia, fue trasladada al lugar que ocupa hoy día, y su nombre fue
cambiado por el que tiene actualmente (Castro, 2003).
5
Buscar y perseguir u ojear, la caza en el monte. Diccionario Enciclopédico Vox. 1 © 2009 Larousse Editorial,
S.L.
10
2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
2.1 Geografía
La zona media del río Sinú tiene un clima cálido tropical, con un régimen semi –
húmedo, la temperatura media anual es de 28°C, y picos superiores a los 40°C en
algunos meses del año, con variaciones diarias de hasta 10°c. El relieve en Montería
es relativamente plano y maneja alturas entre los 200 y los 300 metros sobre el nivel
del mar. La parte occidental de la ciudad está surcada por la serranía de Las
Palomas.
Gráfico 1. Temperatura promedio máxima y mínima registrada por mes en
Montería
16
Diciembre
37
17
Noviembre
37
Octubre
21
Septiembre
21
37
35
20
Agosto
35
17
Julio
42
16
Junio
37
17
Mayo
37
21
Abril
Marzo
18
Febrero
18
Enero
18
0
5
10
15
20
Temperatura Mínima
40
42
42
37
25
30
35
40
45
Temperatura Máxima
Fuente: Weatherbase, Montería. Elaboración CECAR.
Según el Plan de Ordenamiento Territorial de Montería para la vigencia 2012 – 2015,
las unidades de rocas en el municipio de Montería, son afines a dos elementos
estructurales denominados Cinturón del Sinú y Anticlinorio de San Jerónimo,
distinguiéndose sedimentitas Terciarias y depósitos Cuaternarios de diversa índole.
Geomorfológicamente en Montería se identificaron tres grandes paisajes: colinas
estructurales denudativas, superficie de aplanamiento y llanura aluvial. Hacia el
occidente predominan las colinas estructurales denudativas y al oriente la llanura
aluvial del río Sinú. Las colinas estructurales denudativas son unidades con relieve
positivo y pendientes variables, asociadas a las formaciones geológicas San
Cayetano Superior, San Cayetano Inferior, La Tampa, Ciénaga de Oro, Pajuil,
Corpa, Marralú y Floresanto. Los paisajes asociados son espinazos, pliegues y
colinas.
11
Fotografía 1. Paisajes de Espinazo y Colina
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Montería 2012 – 2015.
La superficie de aplanamiento se identifica como colinas de altura baja a
ondulaciones, alturas que en la mayoría de los casos no superan los 50 metros
sobre el nivel del mar. La mayor disección de esta unidad se presenta en su
periferia, en cercanías al depósito aluvial del río Sinú o en los límites con el relieve
estructural denudativo y en su parte superior la disección es escasa a nula.
Fotografía 2. Superficie de Aplanamiento
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Montería 2012 – 2015.
La llanura aluvial del río Sinú, se ubica en la porción media del Municipio, haciendo
contacto con la superficie de aplanamiento y con el sistema colinado estructural
denudativo. El subpaisaje más importante es la planicie de inundación del río Sinú.
Fotografía 3. Llanura aluvial del río Sinú
12
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Montería 2012 – 2015.
En cuanto a los suelos del municipio de Montería, según la información del Plan de
Ordenamiento Territorial, existen cuatro áreas principales:
a) Unidad de Manejo de Morindó. Comprende la mayor parte de la franja
occidental del Municipio, lo integran los Corregimientos de Morindó, Nuevo
Paraíso, Martinica, Pueblo Búho, Leticia, Santa Clara; se presentan en estos
suelos, relieves que van desde ondulados a escarpados con pendientes que
de 10 – 35%. Desde el punto de vista físico, son suelos de texturas arcillosas
a franco arcillosas.
b) Unidad de Manejo Las Palomas. Comprende la parte sur-occidental del
Municipio, ubicada sobre el área de influencia del río Sinú, son suelos de
origen aluvial, físicamente son suelos de texturas francas a franco arcillosas y
franco limosas; su topografía plana a plano-cóncava.
c) Unidad de manejo Buenos Aires. Es una extensa zona ubicada en la parte
oriental del municipio, limita con los municipios de Planeta Rica, San Carlos y
Tierralta; estos suelos se caracterizan físicamente por ser profundos con un
escaso número de horizontes en el perfil, físicamente son suelos de texturas
arenosas a franco arenosas, en algunos casos en las pendientes más
pronunciadas existen afloramientos rocosos, debido principalmente a los
procesos erosivos en estas áreas, los cuales son favorecidos por la escasa
cobertura vegetal sobre el suelo y el uso inadecuado del mismo.
13
d) Unidad de Manejo de Montería: Esto suelos son en su mayoría de origen
aluvial, con basta influencia del Río Sinú. Desde el punto de vista físico –
químico, son los mejores suelos, dadas condiciones los hacen aptos para la
mayoría de los cultivos.
Fotografía 4. Perfil Unidad de Morindó y Unidad de Manejo de Las Palomas
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Montería 2012 – 2015.
Fotografía 5. Perfil Unidad Buenos Aires y Unidad de Manejo de Montería
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Montería 2012 – 2015.
14
Mapa 3. Zonificación del Suelo en Montería 2012
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 - 2015.
Según el Plan de Ordenamiento Territorial de Montería, el municipio, goza de una
amplia variedad de biomas o macroecosistemas, dentro de los cuales se tienen:
humedales, serranías con bosque, planicies con bosque seco tropical, planicies con
pastos, bosques ribereños, cursos de ríos y quebradas, que a su vez presentan
playones en el cauce principal del rio Sinú. Cada uno de estos ecosistemas presenta
una comunidad de organismos vinculada, la cual tiene ciclos biológicos
determinados por los periodos lluviosos y las sequias.
Además, de diversidad de suelos, la riqueza hídrica con que cuenta Montería es
enorme, se encuentra bañado por el río Sinú, cuyo cauce sigue en sentido surnoroccidente a través de los departamentos de Antioquía y Córdoba. Durante su
recorrido forma ciénagas y caños en zonas de depresión, en función de sus
desbordamientos. El sistema dentro del municipio se encuentra integrado por más
de 47 cuerpos de agua (sistemas lénticos), entre ciénagas y complejos de ciénagas.
Los sistemas cenagosos más importantes en el municipio son: el sistema ciénaga de
Betancí y el sistema Martinica – La Caimanera – Corralito. Entre las ciénagas de
mayor importancia se citan las de Betancí y Jeraquiel.
Los principales cursos de agua que hacen parte de la Cuenca del Betancí, son los
siguientes; Arroyos: Vueltoso, León Medio, Medio, La Manta, Trementino, Vijagual,
La Pelea, Arroyon y Sampués; así mismo, las quebradas: Las Lomitas, Betancí,
Lambedero, El Ñeque, Gordal. Los arroyos y quebradas que drenan hacia la
Ciénaga Betancí y su caño presentan abundantes caudales en periodo de lluvias,
los cuales, tienen su origen en el sistema de colinas de la Serranía de San
Jerónimo, en el sector de Carolina. Por su parte, la cuenca La Caimanera, influencia
a cuatro Humedales importantes: Corralito, Pantano Grande, Pantano Largo y
Martinica; estos cuerpos de agua, abarca 3 municipios: San Pelayo, Cereté, por su
15
parte, en Montería se encuentran el 85,0% del área perteneciente a estos
humedales, los cuales, forman parte de la socio economía de los Corregimientos de
Loma Verde, Leticia, Jaraquiel, Martinica, Nuevo Paraíso, Los Garzones, Santa
Lucía, Caño Viejo, Palotal y Santa Clara.
Mapa 4. Fuentes Hídricas y Geografía, Montería, 2012
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 - 2015.
Cabe destacar que a lo largo de estos afluentes de agua se forman playas donde
anida la Tortuga de Río (Podocnemis Lawyana), muchas de estas playas están
afectadas por la acción antropogénica. El área de desove de esta especie está
principalmente en el corregimiento Las Palomas, en las playas: Francia, Tigre,
Currayao, Olga, Isleta, Campano y Plátano. De otro lado, del corregimiento Santa
Isabel y el caserío El Limón, están las playas: Limón, Caracolí, Medrano, Chocoa,
Juana Niño y La Isla.
Fotografía 6. Playas donde se reproduce la Tortuga de Río en Montería
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Montería 2012 – 2015.
16
En las márgenes del río Sinú se han identificado una serie de cuerpos de agua, tanto
en la zona rural como urbana del municipio. Los humedales y ciénagas en la zona
rural que se han identificado son: Humedales Corralito, Martinica, Pantano Largo y
Pantano Grande; y las Ciénagas: Martinica, Caimanera, Corralito, Mono, Las brisas,
Pino y Las Tangas, Cerrito, Los Corazones, Los Sábalos y Las Babillas y el Caño
Las Buelvas. En la zona urbana por su parte están los siguientes cuerpos de agua:
Ciénaga Tiogil, Sierra Chiquita, Araújos, Reparo, Berlín, Villa Caribe y Jiménez.
Mapa 5. Cuerpos de Agua protegidos zona rural y Urbana, Montería, 2012
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 - 2015.
2.2 Sistema Político - Administrativo
El municipio de Montería, está conformado por un área urbana, de 4092 has., que
representa el 1,3% del área territorial del municipio y un área rural, que comprende
29 corregimientos y 168 veredas distribuidas en nueve subregiones (Unidades
Espaciales de Funcionamiento – UEF) (Ver Anexo N°1). El área urbana del
municipio comprende 207 barrios, agrupados en 9 comunas; de los cuales, 5 se
encuentran fuera del perímetro urbano, estos, son: El Privilegio, Villa Jiménez, La
Vid, El Níspero II Etapa y Vereda Horizonte.
17
Tabla N°1
ZONA URBANA
COMUNA
COMUNA 1
COMUNA 2
COMUNA 3
COMUNA 4
COMUNA 5
COMUNA 6
BARRIOS
Urbanización La Navarra, Urbanización El Portal I, Barrio
La Palma, Barrio Rancho Grande, Barrio Mi Ranchito,
Barrio Nuevo Horizonte, Sector Campano, Casa Finca,
Urbanización Caracolí, Urbanización Betancí, Barrio
Nueva Holanda, Urbanización El Puente N °1, Barrio La
Ribera, Barrio República de Panamá, Barrio El Dorado,
Barrio El Poblado, Urbanización El Níspero, Urbanización
Los Colores, Barrio Los Ebanos Barrio Villa Nazaret,
Urbanización El Portal II, Barrio La Vid y Urbanización El
Níspero II
Villa Luz, Barrio La Esperanza, Barrio Río de Janeiro,
Urbanización El Puente N° 2, Barrio El Amparo,
Urbanización Villa Real, Barrio Villa Nueva, Barrio La
Esmeralda, Urbanización Las Viñas, Barrio Casita
Nueva, Barrio Minuto de Dios, Barrio Campo Alegre,
Barrio La Alboraya, Barrio Magdalena, Barrio El Rosario,
Barrio El Tambo, Urbanización Manuel Antonio Buelvas,
Barrio Juan XXIII, Barrio El Bongo, Barrio Manuel
Jiménez y Barrio El Campano.
Barrio La Coquera, Barrio Simón Bolívar, Barrio Santa
Lucía, Barrio Santa Fé, Barrio Brisas del Sinú, Barrio La
Granja, Barrio San Martín, Barrio Pastrana Borrero,
Barrio Santander, Barrio Policarpa, Barrio Buenavista y
Barrio El Tendal.
Barrio El Paraíso, Barrio Los Robles I, Barrio Colina Real,
Barrio Los Araújos, Barrio Furatena, Barrio 1 de Mayo,
Barrio Panzenú, Barrio Galilea, Barrio El Prado, Barrio
Los Araújos, Barrio 2 de Septiembre, Barrio La Campiña,
Barrio Alfonso López, Barrio Santa Rosa, Barrio Paz del
Río, Barrio La Candelaria, Barrio Pablo VI, Barrio Las
Colinas (El Cerro), Barrio Granada, Barrio Miraflores,
Barrio Guadalajara, Urbanización Samaria, Urbanización
Las Américas, Barrio P-5, Barrio Mogambo, Barrio
Mogambito, Barrio Edmundo López II, Barrio Robinson
Pitalúa, Barrio Villa Margarita, Vereda Tropical, El
Privilegio, Barrio Nueva Esperanza, Barrio Villa Paz,
Barrio Los Robles II, Barrio Santa Isabel, Barrio Los
Nogales, Barrio Villa Los Alpes, Barrio Las Acacias,
Barrio Villa Jiménez, Barrio Boston y Barrio Andalucía.
Barrio Pasatiempo, Barrio Nariño, Barrio Montería
Moderno, Barrio Ospina Pérez, El Centro, Barrio La
Ceiba, Barrio El Edén I, Barrio Chuchurubí, Barrio Colón,
Barrio Santa Clara, Barrio Balboa, Urbanización
Lacharme, Barrio Pueblo Nuevo, El Coliseo, Barrio
Chambacú, Barrio Risaralda, Barrio La Victoria, Barrio
Obrero, Barrio 14 de Julio, Barrio La Julia, Barrio Los
Álamos, Barrio Costa de Oro, Barrio Urbina, Barrio
Tacasúan II, Barrio Los Urapanes.
Urbanización Tacasúan, Urbanización Villa Ana,
Urbanización Villa Ana II, Urbanización El Laguito,
Urbanización Cundama, Barrio Caribe, Urbanización
Villa Rosario, Barrio Canta Claro, Barrio Villa Mery,
Barrio El Alivio, Barrio San Cristóbal, Urbanización
Casasúan, Barrio 6 de Marzo, Barrio Edmundo López,
Urbanización El Diamante, Barrio La Pradera, Barrio
Villa Rocío, Barrio Damasco, Barrio Nueva Belén, Barrio
Nueva Jerusalén y Barrio Villa Caribe.
HABITANTES
DENSIDAD
34073
86 Hab/Has
14082
50 Hab/Has
44588
147 Hab/Has
62700
136 Hab/Has
28843
77 Hab/Has
52720
126 Hab/Has
18
Tabla N°1(Continuación)
COMUNA 7
Barrio Sucre, Barrio El Carmen, Barrio Sucre (Invasión),
Barrio Luis Carlos Galán, Sector Industrial, Barrio Prado
Norte, Barrio Villa del Río, Barrio Altos del Country,
Alamedas del Sinú y Barrio Los Laureles.
5060
51 Hab/Has
COMUNA 8
Urbanización Villa Cielo, Urbanización Bonanza,
Urbanización El Limonar, Urbanización Villa Sorrento,
Urbanización Villa Fátima, Urbanización Santa Teresa,
Barrio 25 de Agosto, Urbanización Villa Campestre,
Urbanización San Francisco, Barrio Los Robles del Norte,
Urbanización Sevilla, Barrio El Recreo, Barrio La
Castellana, Urbanización Castilla La Nueva, Barrio La
Española, Urbanización Los Bongos, Barrio Los
Alcázares, Urbanización Castilla Real, Barrio Los
Ángeles, Urbanización Versalles, Urbanización Brizalia,
Urbanización El Mora, Barrio La Floresta, Barrio El Edén
II, Barrio San José, Ranchos del INAT, Urbanización El
Oriente, Urbanización El Privilegio, Barrio Villa Sofía,
Barrio Villa Natalia, Vereda Horizonte, Barrio Santa
Bárbara, Barrio Altos de La Floresta, Barrio Monteverde,
Barrio Villa Norte, Barrio Cantabria, Barrio Bosques de
Sevilla, Urbanización Dulce Hogar, Barrio Robles del
Norte y Urbanización Villa Sabanas.
30833
22 Hab/Has
COMUNA 9
Barrio 20 de Julio, Barrio Camilo Torres, Barrio Mocarí,
Barrio 7 de Mayo, Barrio El Bosque, Urbanización Villa
Sinú, Barrio Portal del Norte, Barrio El Ceibal, Barrio Las
Parcelas, Barrio Palma Verde, Barrio Paz del Norte,
Urbanización Altos del Norte, Barrio Los Cedros y
Urbanización COMFACOR.
13676
38 Hab/Has
Mapa 5. Zona Rural: UEF y Zona Urbana: Comunas, Montería, 2012
ddddddddd
ddddddssss
ssssssssssss
ssssssssssss
ssssssssssd
dwwwwwd
dd
9
1
2
5
3
4
6
8
7
ddddd
ddddd
dd
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 - 2015.
19
La administración del municipio está en manos de la alcaldía municipal, a través de
diferentes secretarías. Acompañando a la alcaldía están los órganos de control,
vigilancia, defensa y legislación. Específicamente, el Concejo Municipal, la
Contraloría Municipal y la personería.
Figura N°1. Organigrama Alcaldía de Montería 2012
Consejo
Municipal
Contraloría
Municipal
Personería
Municipal
Alcaldía
Municipal
Asesora Jurídica
Control Interno
Oficina de
Prensa
Secretaría
General
Secretaría de
Gobierno
Secretaría de
Hacienda
Secretaría de
Planeación
Gestión Humana
Comisaría de
Familia
Tesorería
UMATA
Almacén y
Archivo
Inspecciones de
Policía
Áreas de
Presupuesto y
Finanzas
Vivienda
Área de
Impuestos
SISBEN
Secretaría de
Educación
Secretaría de
Salud
Secretaría de
Infraestructura
Secretaría de
Tránsito
Deporte, Rec. Y
Cultura
CONVENCIONES:
____________ Líneas de Autoridad
_ _ _ _ _ _ _ _ Líneas de Asesoría
Fuente: Alcaldía de Montería: www.monteria-cordoba.gov.co
2.3 Etnia de la Población
El municipio de Montería, no existen grupos étnicos reconocidos, en los últimos años
debido a los problemas de violencia se han desplazado desde otras regiones,
indígenas Emberá-Katios y Zenúes, hacia el área urbana del municipio,
congregándose en el barrio La Coquera, pero sin ningún tipo de esquema
sociopolítico organizado; sin embargo, a nivel departamental, se reconocen tres
resguardos indígenas en siete municipios, diferentes de Montería, entre los cuales,
está San Andrés de Sotavento, el cual, agrupa la mayor cantidad de población
indígena.
El porcentaje de la población indígena respecto a la población departamental es del
1,73%. Frente a los municipios con población indígena, la participación es del 8,4% y
en relación con el total de población indígena nacional ésta se encuentra en un
3,05%, siendo el séptimo departamento con mayor población indígena. De los
grupos indígenas que habitan Córdoba, los de mayor población son los Zenú
(21.988) y los Embera Katío (1.946). Los primeros ubicados en su mayoría en el
municipio de San Andrés de Sotavento en límites de los departamentos de Córdoba
y Sucre. Los Embera Katío se encuentran en los municipios de Tierra Alta, Puerto
Libertador y Montelíbano, es decir, en el Alto Sinú y San Jorge. Los Zenúes en
20
Córdoba y Sucre se encuentran organizados alrededor del Cabildo Mayor de San
Andrés de Sotavento. Mientras que los Embera Katío están organizados en los
Cabildos Mayores del río Sinú y río Verde y la Alianza de Cabildos Menores del Río
Sinú. La organización Zenú es de tipo regional, las organizaciones de los Embera
son de tipo zonal.
Gráfico 2. Población indígena en el departamento de Córdoba, 1996
Cienaga de Oro
2%
Tierra Alta
7%
Purisima
Montelíbano
1%
0%
Chinú
Puerto
0%
Libertador
1%
San Andrés de
Sotavento
89%
Fuente: Banco de la Républica. La Persistencia de la herencia étnica y cultural indígena Zenú. Elaboración CECAR.
Según un estudio del Banco de la República, titulado: La persistencia de la herencia
étnica y cultural indígena zenú en el departamento de Córdoba, el territorio zenú
estaba dividido en tres provincias: Finzenú, en el valle del Sinú y las sabanas, el
cual, era el centro ceremonial, funerario y de producción de manufacturas; Panzenú
en el valle del San Jorge, donde era la zona de explotación agrícola, pesquera y de
elaboración de manufacturas; y Zenufana, en los valles del Bajo Cauca y Nechí,
donde era la sede del poder gubernamental y de centros de producción aurífera.
En la época prehispánica los zenúes cultivaron el maíz, la yuca, la auyama, los
fríjoles y los ñames criollos; y explotaron la gran variedad de palmas, gramíneas y
bejucos para artesanías y construcción de viviendas. Actualmente cultivan
empleando sistemas tradicionales, rudimentarios, siendo la producción baja y de
poco rendimiento y se destina al consumo familiar; la concentración de la tierra en
pocos terratenientes6, a partir de la usurpación y el despojo, ha sido un factor
limitante para las actividades agrícolas. En la actualidad ha habido algunos cambios
importantes en el sistema de cultivos comunitarios en las fincas recuperadas: arado
6
Según el DANE (Comunicado de Prensa, Pobreza Monetaria por Departamento, Bogotá, 2 de enero de 2013)
los cinco departamentos con mayor desigualdad en 2011 fueron en su orden: Chocó, La Guajira, Córdoba, Huila
y Cauca.
21
mecanizado, fertilización de suelos, control de plagas, recolección de cosechas y
rotación de cultivos que han elevado los índices de productividad.
En la ganadería se dan las explotaciones extensivas para la cría, levante y engorde
de los hatos de ganado para carne y en mínima proporción para leche o doble
propósito. La mayoría de familias indígenas tejen la trenza del sombrero vueltiao, en
algunas veredas se dedican a la cestería en bejuco, iraca, enea y junco para
producir balayes, chocóes, diversos canastos, abanicos, floreros, maletas, hamacas
de cepa de plátano y esteras, entre otros. En el pasado aborigen la cerámica fue una
de las técnicas más avanzadas en la cultura Zenú, esa tradición aún subsiste, en el
Bajo Sinú y las sabanas: San Sebastián de Urabá y San Nicolás de Bari en Lorica;
Arache y Sitio Viejo en Chimá Flecha Sevilla en Chinú, Momil y Ciénaga de Oro.
Fotografía 7. Registro fotográfico Zenúes de San Andrés de Sotavento
Fuente: Banco de la República.
Además, de los pueblos nativos de la región han llegado personas de diferentes
culturas y costumbres, como españoles, sirios, libaneses, árabes y antioqueños,
dándole paso a una mezcla de culturas, donde prevalecen los gustos y preferencias
por la comida autóctona con animales de monte, dulces tradicionales, la
celebraciones de fiestas patronales y religiosas, así como el arraigo a la tierra, a la
finca, sobre todo por parte de los grupos poblacionales de mayor edad; la música es
una combinación de ritmos africanos e indígenas en géneros como: bullerengue,
cumbia, fandango, porro y puya. La principal celebración de Montería son las Fiestas
de la Ganadería que se llevan a cabo a mediados del año.
22
El monteriano del común se puede decir, que es bullicioso, espontaneo, jocoso,
donde el baile y la música son expresiones de su cultura. Además es religioso y
supersticioso, pero también es amable, hospitalario, despreocupado. Conserva una
gran tradición oral, cuenta con una valiosa riqueza de leyendas y relatos, así como
cantos de monte y vaquería.
2.4 Aspectos Demográficos
Según informaciones del DANE y como se presenta en el gráfico 3, con base en
proyecciones del Censo de 2005, la población de Montería para el año 2012 es de
422.175 habitantes (lo cual, representa el 25,9% del total departamental), de los
cuales, un poco menos de la mitad (el 48,6%) son hombres (el índice de
masculinización es de 94,2) y el 76,9% viven en la zona urbana, a pesar que esta
zona solo representa el 1,3% del territorio del municipio; se podría decir, que la
población en Montería está altamente urbanizada.
Gráfico 3. Población por sexo y por área, Montería, 2012
Sexo
Área
Resto
23%
Mujeres
51%
Hombres
49%
Cabecera
77%
Fuente: DANE. Elaboración CECAR.
Si se analiza la tasa de crecimiento de la población en Montería por zona, se puede
ver que la tendencia que sigue tanto la zona rural, como la cabecera es muy
parecida, en ambas la tendencia es a disminuir durante el período 2005 – 2020.
Cabe destacar que la cabecera siempre conservó tasas de crecimiento superiores a
las de la zona rural, inclusive a las del total poblacional.
23
Gráfico 4. Tasa de crecimiento de la población por área, 2005 – 2020 y Tasa de
mortalidad infantil
Crecimiento de la población por área
Tasa de Mortalidad Infantil
24,5
24
23,5
23
22,5
22
21,5
21
20,5
20
19,5
2,0
1,8
1,6
1,4
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
Cabecera
23,29
22,76
22,23
21,7
21,17
2005
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Población Total
23,82
2006
2007
2008
2009
2010
Tasa de Mortalidad Infantil
Resto
Fuente: DANE. Elaboración CECAR.
Teniendo en cuenta lo anterior, se puede decir, que la población en Montería se
concentra en la zona urbana (Gráfico 3), hecho que muy probablemente esté
relacionado con las mejores condiciones, en cuanto a acceso a servicios que tiene la
ciudad en comparación con el campo; para corroborar en parte esta afirmación se
pueden analizar indicadores de pobreza y miseria en ambas zonas (NBI), donde se
evidencia que las condiciones en la zona rural de Montería son más precarias que si
se compara con la zona urbana, según el Grafico 4, el 75,94% de las personas son
pobres en la zona rural, mientras que en la zona urbana, solo el 34,29%. Esta
situación es muy probable que ocurra en todo el país. Cabe destacar que los puntos
más críticos relacionados con NBI son la calidad de la vivienda y el Hacinamiento,
seguido por la alta dependencia económica.
Gráfico 4. Población pobre y en estado de miseria y Componentes del NBI,
Montería, 2012
Población pobre y en estado de miseria por NBI, Total, Cabecera y Resto
75,94
80,00
70,00
60,00
50,00
41,00
40,00
44,51
34,29
30,00
19,86
20,00
12,99
10,00
0,00
Personas
Pobres
Personas en
miseria
Cabecera
Personas
Pobres
Personas en
miseria
Resto
Personas
Pobres
Personas en
miseria
Total
24
Población pobre por componentes de NBI
35,00
28,95
30,00
25,00
18,47
20,00
14,17
15,00
8,86
10,00
3,57
5,00
0,00
Vivienda
Servicios
Hacinamiento
Inasistencia
Escolar
Dependencia
Económica
Fuente: DANE. Elaboración CECAR.
Por rangos de edad, para el año 2012 existe un predominio importante de la
población infantil y joven, donde la población de 0 a 24 años representa el 48,0% del
total, en tanto, que la población mayor de 60 años tan solo representa el 8,9% de la
población. Para el año 2020, según proyecciones del DANE, se espera que se
presente un proceso de envejecimiento de la población, donde, la población de 0 a
24 años representa un 43,6% del total y la mayor de 60 el 11,2%. Si se compara el
índice de envejecimiento de 2012, con el de 2020, se puede evidenciar más de
cerca el fenómeno, en el sentido que este índice pasa de 20,6% a 28,5%. De otro
lado, es importante resaltar que la mortalidad infantil ha disminuido al pasar de 23,82
en 2005 a 21,17 en 2010, Gráfico 6.
Gráfico 6. Pirámide poblacional 1985 - 2012 y 2012 - 2020
1985 - 2012
2012 - 2020
80 Y MÁS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
80 Y MÁS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-15,0
-10,0
Mujeres
-5,0
Hombres
0,0
5,0
Mujeres
10,0
15,0
Hombres
-15,0
-10,0
Mujeres
-5,0
Hombres
0,0
5,0
Mujeres
10,0
Hombres
15,0
Fuente: DANE. Elaboración CECAR.
El hecho que la población en Montería sea principalmente joven, puede llevar a
situaciones de alta dependencia y mayor carga económica en los hogares. Si se
25
estima, la tasa de dependencia económica, que representa el peso de la población
que no está trabajando, con respecto a la población que trabaja, para el año 2012,
se obtiene un valor de 117,0, mientras, que para el caso de Córdoba ésta para el
mismo año fue de 134,3, por lo tanto, se puede decir, que hay mayor dependencia
económica en el departamento que en la municipalidad. Además, en cuanto al índice
de carga económica7 este fue de 32,4% menor que para la población en general del
departamento el cual, ascendió a 58,0%.Se puede decir, que Montería tiene grandes
retos en materia de empleo sobre todo urbano por la cantidad de población que tiene
en esta zona, además, las estructuras poblacionales jóvenes generan fuertes
presiones en el mercado de trabajo en el corto plazo.
Finalmente, si se compara la población intermunicipal en Córdoba, se puede afirmar
que Montería es el municipio que más población tiene del departamento, con
diferencias de más de 18 puntos porcentuales con respecto a San Carlos que es el
segundo municipio con mayor población en el departamento. De esta manera, se
puede decir que la población en Córdoba se concentra en la capital del
departamento, específicamente en el área urbana.
Gráfico 7. Participación población por municipios en Córdoba, 2012
Montería
San Carlos
Cereté
Chimá
Puerto Libertador
San Antero
Tuchín
Canalete
San José de Uré
Cotorra
Valencia
Sahagún
Lorica
Chinú
Pueblo Nuevo
Tierralta
Ciénaga de Oro
Ayapel
San Andrés Sotavento
San Bernardo del Viento
Planeta Rica
Moñitos
La Apartada
Momil
Buenavista
San Pelayo
Purísima
Puerto Escondido
Los Córdobas
Montelíbano
25,9
7,1
5,7
5,5
5,5
4,7
4,0
3,7
3,0
2,9
2,7
2,6
2,5
2,4
2,2
2,2
2,1
1,8
1,6
1,6
1,6
1,3
1,3
1,2
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,6
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
Fuente: DANE. Elaboración CECAR.
7
(PEI/PEA)*100.
26
2.5 Población Víctima del Conflicto
Según las estadísticas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral de las
Victimas de la Presidencia de la República, a 30 de Junio de 2012, en Montería se
registraron un total de 331 personas víctimas del desplazamiento forzado, lo que en
términos en términos relativos representa el 55,3% del total de desplazados en el
departamento de Córdoba a la fecha; Montería es el municipio del departamento con
mayor porcentaje de personas desplazadas, lo que sin lugar a dudas puede
desencadenar en situaciones de pobreza y vulnerabilidad para este grupo
poblacional precisamente porque estas personas llegan a la ciudad, y no tienen
medios para subsistir, además, es muy probable que el mercado laboral urbano no
pueda ajustarse de manera eficiente a una oferta laboral incrementada. Otros
municipios importantes en el tema de desplazamiento forzado en Córdoba son
después de Montería, son Montelíbano, Cereté y Pueblo Nuevo, donde ninguno de
éstos tiene un porcentaje de desplazados dentro del departamento que supere el
13,0%, mientras que solo Montería concentra más de la mitad.
Gráfico 8. Personas desplazadas en Córdoba y Montería, 2012
700
598
600
500
400
331
300
200
100
0
Desplazados Montería
Desplazados Córdoba
Fuente: SIPOD - RUV. Elaboración CECAR.
Para el caso de la ciudad de Montería se estima que existen alrededor de 55000
víctimas, sobre el particular la Unidad de Atención y Orientación a Población
Desplazada – UAO y la Alcaldía de Montería aplicó una encuesta a 1306 personas,
jefes o jefas de hogar, que se desplazaron principalmente entre 1994 y el año 2000,
esto, con el fin de hacer una caracterización socio demográfica y conocer algunos
aspectos generales del hecho victimizante.
27
Gráfico 9. Desplazados por Municipios de Córdoba, 2012
Monteria
55,4
Montelibano
12,9
Cerete
5,5
Pueblo Nuevo
4,2
Tierralta
3,7
Puerto Libertador
3,7
Planeta Rica
2,7
San Pelayo
2,3
Los Cordobas
2,3
La Apartada
1,7
San Carlos
1,3
Ayapel
1,2
Sahagun
0,8
Moñitos
0,7
Lorica
0,3
La Cotorra
0,3
Cienaga De Oro
0,3
Valencia
0,2
San Bernardo Del Viento
0,2
Purisima
0,2
Chinu
0,2
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
Fuente: SIPOD - RUV. Elaboración CECAR.
Mapa 6. Patrones Migratorios del Desplazamiento en Córdoba
CONVENCIONES
Recepción de desplazados desde otros
departamentos.
Recepción de desplazados desde otros
departamentos hacia Montería.
MONTERIA
Recepción de desplazados desde otros
municipios de Córdoba hacia Montería.
Expulsión y recepción intermunicipal en
Córdoba.
Expulsión
de desplazados desde
Córdoba hacia otros departamentos.
Fuente: http://www.disaster-info.net/desplazados/informes/uccmonteria/index_print.html
28
Según la encuesta el 85,9% de los que contestaron la encuesta son hombres,
siendo jefes de hogar en el 57,7% de los casos. Según edad el mayor porcentaje de
personas que solicitaron la atención de la UAO fueron personas de 36 a 60 años (el
56,7%), donde casi la mitad vive en unión libre. De la población encuestada el 96,6%
manifiesta no tener vivienda; solo 13,0% tiene subsidio de vivienda. En cuanto a
nivel de estudios el 88,3% solo llegó máximo a primaria, lo cual, es una condición de
desventaja frente al mercado laboral, y un signo de pobreza; sin embargo, el 99,9%
de la población tiene afiliación al régimen subsidiado de salud. Según información de
esta misma encuesta el 43,2% de los encuestados al momento de la encuesta
trabajaban, pero estaban vinculados al sector informal, mientras que el 55,0% no
trabajaba (inactivos y desempleados); solo el 1,8% estaba vinculado al sector formal
de la economía.
Además de la encuesta de la UAO se dispuso de una serie de datos reportados por
RED UNIDOS para Montería, a marzo de 2012. Según estos datos la población total
en el programa de RED UNIDOS es de 32691 personas, agrupadas en 8587
hogares. La Tasa global de participación de esta población es del 66,0%, su tasa de
ocupación es del 40,0% y su tasa de desempleo del 26,0%, lo cual, vale decir, es
una cifra bastante alarmante si se tiene en cuenta que la tasa de desempleo del
municipio no supera el 13,0%.
Gráfico 10. Edad, Estado civil, Nivel Educativo y Salud de las Víctimas, según
UAO y Alcaldía, 2012
Desplazados por Edad
Menos de 18
años
2%
Más de 60
años
21%
De 46 a 60 años
34%
De 18 a 24 años
3%
De 25 a 35
años
17%
De 36 a 45 años
23%
Fuente: UAO - Alcaldía. Elaboración CECAR.
29
Desplazados por Estado Civil
Viudo
10,2
Unión Libre
45,6
Soltero
28,8
Casado
15,3
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
Desplazados por Nivel Educativo y Afiliación a Salud
120,0
99,9
100,0
80,0
61,5
60,0
40,0
26,8
20,0
6,4
5,2
Secundaria
Superior
0,1
0,0
Ninguno
Primaria
Educación
Afiliado
No Afiliado
Salud
Fuente: UAO - Alcaldía. Elaboración CECAR.
De los ocupados la mitad es trabajador independiente o cuenta propia (el 51,0%), el
19,0% es obrero o empleado de empresa particular, el 13,5% es empleado
doméstico, y solo 1,0% es empleador; esta situación puede dar indicios de
informalidad laboral. Se podría decir, que la población desplazada, en extrema
pobreza y/o víctima constituye el grupo donde se debe focalizar la política pública de
empleo, dado que es la población más afectada.
30
Gráfico 11. Ocupados RED UNIDOS por posición Ocupacional, 2012
Trabajador de su
Patrón o
propia finca o de empleador
finca en arriendo o
1%
aparcería
0%
Ayudante sin
remuneración
1%
Trabajador familiar
sin remuneración
3%
Obrero o empleado
de empresa
particular
20%
Obrero o empleado
del Gobierno
1%
Trabajador
independiente o
por cuenta propia
51%
Jornalero o Peón
9%
Empleado
Doméstico
14%
Profesional
Independiente
0%
Fuente: Acción Social. Elaboración CECAR.
La precariedad en las condiciones laborales tiene repercusiones importantes en el
hogar, que se ven empeoradas si el índice de carga económica es grande; para la
población de RED UNIDOS, este índice fue de 49,8%, mientras que para la
población en general del municipio fue de 32,4%, menor dependencia económica
que en el caso de la población vulnerable; además, la mayor tasa de dependencia
económica también agrava el problema; ésta para RED UNIDOS fue de 260,8,
mientras que para el municipio fue de 117,0, lo cual, indica que para el primer caso,
por cada ocupado dependen casi tres personas, mientras que para el caso del
municipio por cada ocupado depende menos de uno; los anteriores resultados
indican que la población víctima en Montería, no encuentra trabajo, y si lo encuentra
es en una actividad precaria, además, de cada empleado dependen demasiadas
personas.
Dentro de los programas de empleo urbano y rural para población víctima, la
Cámara de Comercio de Montería está liderando el programa: Córdoba Emprende,
el cual, es financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo – BID, y el FOMIN;
este programa tiene como objetivo crear, desarrollar y fortalecer emprendimientos
empresariales (bienes y servicios), rentables y sostenibles, teniendo como
beneficiarios a un grupo de familias desplazadas por la violencia asentadas en el
municipio de Montería. El Objetivo Específico del programa es promover el
desarrollo de una cultura empresarial, enfocado a beneficiar la población
desplazada, así como la elaboración y puesta en marcha de emprendimientos
productivos mediante capacitación, asistencia técnica genérica y específica. A su
31
vez prevé la participación de ruedas de negocio y redes de emprendedores con el fin
de generar espacios para la comercialización de bienes y servicios.
Tabla N°2
Programa
Córdoba
Emprende
Propósito
Crear,
desarrollar
y
fortalecer
emprendimientos
empresariales (bienes y
servicios), rentables y
sostenibles, teniendo como
beneficiarios a un grupo de
familias
desplazadas,
asentadas en el municipio
de Montería.
Meta
Las familias desplazadas beneficiarias aumentarán sus ingresos
en promedio del 30%, al iniciar el tercer año del proyecto.
La creación y desarrollo de al menos 60 emprendimientos
empresariales formales (con Matrícula Mercantíl), veinte al
finalizar el primer año y 40 al finalizar el segundo.
Se crearan al menos 60 nuevos empleos directos al finalizar el
segundo año del proyecto.
Se fortalecerán al menos 20 emprendimientos informales en
cabezas de familias desplazadas. 10 al finalizar el primer año y 10
al finalizar el segundo. Las ventas generadas por las empresas
aumentarán en promedio un 30% al finalziar el segundo año del
proyecto.
De otro lado, el Departamento de la Prosperidad Social - DPS tiene varios
subprogramas en un Programa Especial denominado: Inclusión Productiva y
Sostenibilidad, el cual, tiene como objetivo promover el desarrollo de capacidades, la
generación de oportunidades y el acceso a activos, logrando la inclusión productiva
sostenible y la integración regional de la población víctima y en estado de
vulnerabilidad. Específicamente el programa de Generación de Ingresos y
Empleabilidad, tiene tres componentes principales: a) Desarrollo de la
Institucionalidad Local para la Generación de Empleo, b) Acompañamiento y
Articulación de la oferta institucional, y c) búsqueda activa de oportunidades de
empleo. Este programa tiene varios subprogramas, tales como: TU (Trabajemos
Juntos), MAA (Mujeres Ahorradoras en Acción), Capitalización Micro empresarial,
Generación de Ingresos, Recuperación de Activos Improductivos, Programa de
Atención Inicial a la generación de ingresos, Microseguros, entre otros.
Por su parte el SENA en cuanto a formación y capacitación para población víctima
dispone del 20% de los cupos para cada uno de los programas a nivel técnico que
ofrece, para el año 2013, segundo semestre el SENA dispone de 20 programas, lo
que corresponde a 140 cupos para población víctima.
32
Tabla N°3
Carreras Técnicas
Venta de productos y servicios
Contabilización de operaciones comerciales y financieras
Recursos humanos
Acuicultura
Agroindustria alimentaria
Agua y saneamiento
Apoyo administrativo en salud
Construcción
Construcción de edificaciones
Corte y venta de carnes
Enfermería
Gestion administrativa
Instalaciones eléctricas en baja tension
Mantenimiento de equipos de cómputo
Manenimiento de motores diésel
Mecánico de maquinaria industrial
Mesa y bar
Procesamiento de hortalizas y frutas
Producción agropecuaria
Servicios farmaceúticos
Requisitos
Cupos Población Víctima
*programa jovenes en acción
*basica secundaria
* Superar prueba de aptitúd, motivación,
interés y competencias mínimas de
ingreso.
*básica secundaria
7 al menos en cada programa
20
140
TOTAL PROGRAMAS Y CUPOS
2.6 Educación
Según cifras del Ministerio de educación nacional, la cobertura en educación para el
municipio de Montería es relativamente alta en primaria y secundaria, superando el
99,0% para el caso de primaria y el 77,0% para el caso de secundaria; sin embargo,
en educación superior la cobertura no llega al 20,0%; cabe destacar que para
educación superior se usaron cifras del departamento debido a que las instituciones
de educación superior se encuentran en la capital hacia donde viajan los estudiantes
de los distintos municipios. La tendencia es hacia el aumento de la cobertura,
Gráfico 12.
Gráfico 12. Tasa de Cobertura Neta en Educación, 2002-2011
120,00%
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
2005
Transición
2006
Media
2007
2008
Superior (Córdoba)
2009
Primaria
2010
2011
Secundaria
Fuente: Ministerio de Educación Nacional. CECAR.
33
Educación Básica Primaria y Secundaria:
Cabe destacar que la matricula por los nivel básicos de educación entre el año 2002
y 2011, tuvo crecimientos positivos para los niveles media, secundaria, primaria y
transición, sin embargo, el crecimiento para el caso de primaria, durante el período
de referencia fue el más bajo de 0,3%, siendo el registrado en prejardín y jardín
negativo del 6,9%, Gráfico 13.
Gráfico 13. Crecimiento de la Matricula por niveles básicos (%) 2002 - 2011
Fuente: Ministerio de Educación Nacional. Elaboración CECAR.
Por zona el crecimiento de la matrícula rural para el período de referencia fue
bastante significativo; en tanto que por sexo el crecimiento de la matrícula fue
equiparable entre hombres y mujeres. Para el año 2011, el porcentaje de
estudiantes matriculados en la zona urbana sobre el total correspondió al 74,0%,
mientras que por género, las mujeres matriculadas representaron el 49,8% dentro
del total, porcentaje por debajo de los hombres.
Por tipo de institución, es decir, oficial o privada, existe una disminución en el
número de instituciones para el municipio, donde para el período 2002 - 2011 la
caída fue mucho mayor para colegios no oficiales. Cabe destacar, que para el
territorio existe una recomposición a nivel de la oferta educativa de acuerdo al tipo
de institución, dado a que al principio del período de estudio, es decir, en el año
2002, el porcentaje de instituciones de carácter oficial dentro del total era de apenas
27,0%, mientras que en el año 2011 es de 56,2%, Gráfico 16. Algunos colegios
reconocidos de Montería son: Colegio Nacional José María Córdoba, INEM,
Gimnasio Vallegrande, La Salle, la Sagrada Familia, instituciones que se han
mantenido como líderes del sector educativo.
34
Gráfico 14. Crecimiento de la Matricula en niveles básicos, por género y zona (%) 2002 - 2011
Fuente: Ministerio de Educación Nacional. Elaboración CECAR.
Gráfico 15. Crecimiento del número de instituciones educativas por zona (%) 2002 - 2011
0
Total
-2
Oficial
No Oficial
-1,7
-4
-6
-8
-10
-9,4
-12
-14
-16
-14,4
Fuente: Ministerio de Educación Nacional. Elaboración CECAR.
Según el Plan de Ordenamiento Territorial, en general, la zona rural del municipio de
Montería presenta 195 equipamientos educativos; 30 corresponden a instituciones
educativas, de las cuales, 27 son las que tienen vínculos con sedes. La IEs San
José Jaraquiel, El Cerrito y Besito Bolao no poseen vínculos con otras Sede.
Específicamente, la oferta del servicio educativo del nivel primaria en la zona rural,
registra que 193 de los 195 equipamientos educativos están ofertando cupos en el
nivel de primaria. Cada uno de estos ofrece un número determinado de cupos en
relación al área que poseen en aulas de clase, y por ende, cada uno posee un área
de influencia diferente. A pesar que el municipio de Montería cuenta con un alto
número de equipamientos dispersos en todo el territorio, estos presentan poca
influencia en el municipio, lo que indica que la oferta de cada equipamiento es pobre
y el área instalada no es suficiente para soportar un volumen de población estudiantil
alto.
35
Gráfico 16. Centros educativos por tipo de institución 2002 - 2011
400
350
334
300
250
244
231
200
158
131
150
100
90
73
69 62
122
61 61
121
60 61
148
130
69 61
147
87
87
61
137
132
60
72
60
77
60
50
0
2002
2003
2004
2005
Total
2006
Oficial
2007
2008
2009
2010
2011
No Oficial
Fuente: Ministerio de Educación Nacional. Elaboración CECAR.
Mapa 7. Oferta oficial de primaria y Secundaria zona rural, Montería
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 - 2015. Elaboración CECAR.
Lo que muestran los mapas es que existe dispersión de instituciones educativas de
básica primaria y secundaria en la zona rural de Montería, mientras que en la zona
urbana hay una concentración espacial de instituciones educativas en la zona sur de
la cabecera, donde las instituciones educativas en la zona rural no cubren un
siquiera el 30% del territorio, mientras que en la zona urbana sobrepasa el 70%.
36
Mapa 8. Oferta oficial de primaria y Secundaria zona urbana, Montería
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 - 2015. Elaboración CECAR.
Educación Superior: De manera particular, lo que respecta a la matrícula en el
nivel superior, fundamentalmente, ésta está concentrada en el nivel universitario,
superando a los niveles tecnológico y de especialización, la participación en la
matrícula superior no supera el 10,0%, Gráfico 17. El problema de la educación
superior no es solo el poco acceso que tiene la población a este nivel, sino también,
el hecho que una vez que empiece a estudiar no se gradúan, tanto es así, que para
el año 2010, el número de graduados por estudiantes matriculados, es de 18 por
cada 100 para el caso de universitarios, 33 por cada 100 para el caso del nivel
tecnológico. Muy distinto es el caso de las especializaciones donde el número de
graduados con respecto al número de estudiantes matriculados, es casi de 1 a 1,
Gráfico 18.
Los graduados de educación superior, constituyen para el mercado laboral, una
fuerte presión, sobre todo si las condiciones del mismo, no le permiten absorber esta
mano de obra calificada; presentándose problemas de desempleo y subempleo para
esta población. El crecimiento en el número de graduados de educación superior
para Córdoba, entre el año 2003 a 2010, es en promedio de 10,7% para el caso de
especialización, de 25,7% para el caso de estudios tecnológicos y de 18,9% para el
caso de estudios universitarios. Tanto para el caso de los graduados universitarios y
37
como de especialización, el mayor crecimiento se presentó en el año 2005; mientras
que para el caso de formación tecnológica fue en el año 2006, Gráfico 19.
Gráfico 17. Participación de la matrícula en educación superior (%) 2002 y 2010
120,0
96,6
100,0
86,8
80,0
60,0
40,0
20,0
8,6
4,6
0,9
2,5
0,0
2002
Especialización
2010
Tecnológica
Universitaria
Fuente: Ministerio de Educación Nacional. Elaboración CECAR.
Gráfico 18. Número de graduados por número de matriculados en el nivel
superior 2010
100,0
91,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
33,0
30,0
17,8
20,0
10,0
0,0
Especialización
Tecnológica
Universitaria
Fuente: Ministerio de Educación Nacional. Elaboración CECAR.
38
Gráfico 19. Crecimiento de los Graduados en el nivel superior (%) 2003 - 2010
Fuente: Ministerio de Educación Nacional. Elaboración CECAR.
Oferta de Educación Superior: Montería es la sede principal de la Universidad de
Córdoba, reconocida nacionalmente por su facultad de Medicina Veterinaria y
Zootecnia; Enfermería, Ingeniería Agronómica e Ingeniería de Alimentos. También
es sede de la Universidad del Sinú, la Corporación Universitaria del Caribe CECAR,
la Universidad Pontificia Bolivariana, la Universidad Santo Tomas, la Fundación
Universitaria San Martín, la Universidad Cooperativa de Colombia, la Fundación
Universitaria Luis Amigó, entre otras instituciones universitarias. Cuenta también
con numerosos institutos técnicos y tecnológicos, una sede del Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA).
Formación para el Trabajo: Montería cuenta con varios centros de enseñanza y
educación no formal, donde se ofrecen diferentes programas que van desde
servicios de salud, administrativos y financieros, hasta vigilancia. A continuación se
relacionan algunos de estos centros:
39
Tabla N°4
CENSA - PROGRAMAS TÉCNICO
LABORALES
AUXILIAR DE ENFERMERÍA
AUXILIAR EN SALUD ORAL
AUXILIAR EN SERVICIOS
FARMACEÚTICOS
SECRETARIO CONTABLE Y
FINANCIERO
GESTIÓN TURÍSTICA
LOGÍSTICA Y DISTRIBUCIÓN
AUXILIAR DE RECUCRSOS
HUMANOS
AUXILIAR DE ARCHIVO
INSTALACION DE REDES DE
TELECOMUNICACIONES
DISEÑO GRÁFICO DIGITAL
CESCOR -TÉCNICOS
LABORALES
SAN AGUSTIN -TÉCNICOS LABORALES
AUXILIAR DE ENFERMERÍA
GASTRONOMÍA Y ORGANIZACIÓN DE
EVENTOS
SERVICIOS FARMACEÚTICOS
SECRETARIADO
SECRETARIADO GERENCIAL
INFORMÁTICA Y REDES
OPERACIONES COMERCIALES
INGLÉS
SANDRA - TÉCNICO LABORAL
ESTILISTA Y ESTETICISTA
GESTIÓN DE LOGISTICA
SEGURIDAD OCUPACIONAL
ENSAMBLE Y MANTENIMIENTODE
COMPUTADORES
ARQUITECTURA Y OBRAS CIVILES
CONTABILIDAD
SECRETARIADO EJECUTIVO
GESTIÓN EMPRESARIAL
MERCADEO
SECRETARIO BILINGÜE
PROGRAMA DE INGLÉS
ATENCIÓN INTEGLAR ALA
PRIMERA INFANCIA
ELECTRÓNICA
ANÁLISIS Y PROGRAMACIÓN DE
COMPUTADORES
ADMINISTRACIÓN EMPRESARIAL
CONOCIMIENTO ACADEMICOS EN
RECOGIDOS ARTISTICOS Y
ARTESANALES
ADMINISTRACIÓN EN SALUD
SALUD ORAL
MANTENIMIENTO DE EQUIPO
BIOMEDICO
COSMETOLOGÍA Y ESTETICA
INTEGRAL
DISEÑO GRÁFICO DIGITAL
ATENCIÓN INTEGRAL
PRIMERA INFANCIA
ANÁLISIS Y DISEÑO DE
SISTEMAS
COCINA Y GASTRONOMÍA
HOTELERÍA Y TURISMO
AUXILIAR DE ENFERMERÍA
AUXILIAR DE PRESCOLAR
COSMETOLOGÍA Y ESTETICA
DISEÑO GRÁFICO E INDUSTRIAL
ELECTRÓNICA Y MANTENIMIENTO
2.7 Servicios Públicos domiciliarios
En el municipio de Montería existen coberturas relativamente altas en la prestación
de los servicios públicos domiciliarios en acueducto, alcantarillado, aseo y
disposición final de residuos sólidos, gas natural, así como en drenajes urbanos8;
con participaciones que superan tanto la media nacional como la media
departamental en cuanto al servicio de acueducto y aseo, pero que sin embargo en
alcantarillado existe un rezago de alrededor de 13,1 puntos porcentuales con
respecto a la media nacional. La calidad en la prestación del servicio de acueducto
es mayor si se compara con la departamental, en cuanto a concurrencia del servicio,
en el sentido que la continuidad en el mismo es en promedio de 23,9 horas al día,
mientras que a nivel departamental es en promedio de 10,5 horas diarias.
En la zona urbana del municipio la operación del sistema de acueducto se encuentra
a cargo de la empresa Proactiva Aguas de Montería S.A E.S.P, ésta le fue dada por
8
http://www.contraloriadecordoba.gov.co/apc-aa
files/92ab60e34848dd28c6050c2503fb308f/3._INFORME.pdf (revisado el 04 de febrero de 2013).
40
concesión desde el año 2000, por un término de 20 años. De acuerdo con
información suministrada por la empresa, la cobertura del servicio de acueducto en
el área urbana del municipio al año 2008, corresponde a un 98%, donde el número
de usuarios del sistema de acueducto a 2007 corresponde a 60.166, y se tiene
planteada una proyección al año 2013 de 68.060. Para suplir la demanda de agua
en la ciudad de Montería, la empresa Proactiva Aguas de Montería S.A E.S.P cuenta
con seis (6) plantas de tratamiento, dos (2) de ellas convencionales, localizadas en
Sierra Chiquita, y cuatro (4) compactas, localizadas, una en la margen izquierda (Los
Campanos), otra en el norte de la ciudad, en la Urbanización San Francisco (Las
Iguanas), otra en el barrio Mocarí y otra en el corregimiento de Los Garzones.
En las áreas rurales el agua potable se maneja a través de represas, pozos
profundos y directamente del río o de las quebradas. Sin embargo, la mayoría de las
cabeceras corregimentales carecen de un sistema de acueducto organizado. Según
datos del Censo general del DANE 2005, la cobertura del servicio de acueducto en
el área rural de Montería era de 19,0%. Según información del Plan de
Ordenamiento Territorial, el 67,9% de los corregimientos de Montería posee
acueducto, en el 42,9% éste funciona; y las principales fuentes de abastecimiento de
agua diferentes al acueducto son las Represas en las fincas y el Río Sinú.
Gráfico 20. Cobertura Acueducto, Alcantarillado y Aseo, 2012
120,0
100,0
97,0
85,0
90,0
88,4
84,0
77,0
74,1
80,0
61,0
60,0
52,0
40,0
20,0
0,0
Acueducto
Alcantarrilado
Montería
Córdoba
Aseo
Nacional
Fuente: Plan de Desarrollo 2012 – 2015. CECAR.
Cobertura del Servicio de Acueducto - Área Urbana
Indicador
Cobertura
Número de Usuarios
Período de Tiempo
2004
2004 - 2007 2008 - 2013
90,0%
94,0%
98,0%
49325
60166
68000
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 – 2015. CECAR.
41
Gráfico 21. Cobertura Acueducto en la zona urbana, 2004 - 2013
100,0%
98,0%
98,0%
96,0%
94,0%
94,0%
92,0%
90,0%
90,0%
88,0%
86,0%
2004
2004 - 2007
2008 - 2013
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 – 2015. CECAR.
Gráfico 22. Acueducto en la zona rural
80,0
70,0
67,9
57,1
60,0
50,0
42,9
40,0
39,3
32,1
28,6
30,0
17,9
20,0
7,1
10,0
7,1
0,0
SI
NO
Posee Acueducto
SI
NO
Opera el Acueducto
Pozo
Represa
Profundo
Río Sinú
Pozo
Artesanal
Aljibes
Tipo de Abastecimiento de Agua
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 – 2015. CECAR.
A nivel departamental, en la zona urbana, durante el cuatrienio anterior se logró
aumentar la cobertura en este servicio, la cual, pasó de 46,2 al 52,0%. De los 30
municipios del departamento, solo veinte cuentan con sistema de tratamiento de
aguas residuales funcionando en condiciones aceptables, dentro de éstos está
Montería. La operación del sistema de alcantarillado en la zona urbana de la ciudad,
está a cargo de la empresa Proactiva Aguas de Montería S.A E.S.P, desde enero del
año 2000. Según datos suministrados por la misma, la cobertura de este servicio al
año 2008, correspondió a un 40,0%, superior al 38,0% del año 2004. Proactiva ha
establecido una proyección hacia el año 2013 de cobertura de alcantarillado del
42
60,0%. El número de usuarios del sistema de alcantarillado a 2007, en la cabecera
municipal de Montería corresponde a 22.908, y se tiene planteada una proyección al
año 2013 de 41.300.
Cobertura del Servicio de Alcantarillado - Área Urbana
Indicador
Cobertura
Número de Usuarios
Período de Tiempo
2004
2004 - 2007 2008 - 2013
38,0%
38,0%
60,0%
21276
22908
41300
Gráfico 23. Cobertura Alcantarillado en la zona urbana, 2004 - 2013
70,0%
60,0%
60,0%
50,0%
40,0%
38,0%
38,0%
2004
2004 - 2007
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
2008 - 2013
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 – 2015. CECAR.
Según el Plan de Ordenamiento Territorial la población del área rural del Municipio
de Montería no cuenta con sistemas de alcantarillado, por lo que la disposición de
excretas y residuos líquidos se realiza mediante letrinas y pozos sépticos como
soluciones alternativas y puntuales.
Cabe destacar, que en la zona rural, el servicio de recolección y disposición final de
residuos sólidos sólo es prestado en el corregimiento de Los Garzones. En el resto
de la zona rural del municipio de Montería no se presta el servicio. La anterior
situación, implica que las basuras en su gran mayoría son quemadas, enterradas, o
sencillamente depositadas en sitios utilizados como botaderos a cielo abierto, lo que
se convierte en un foco de infección para la población y de contaminación para el
ambiente.
La cobertura del servicio de energía en el departamento de Córdoba es
relativamente alta debido a que todos los municipios cuentan con este servicio
43
público. En Montería hay 100.420 suscriptores, con una cobertura de más del
90,0%. La empresa encargada de prestar el servicio de energía eléctrica en el
municipio de Montería es Electricaribe S.A E.S.P. De acuerdo con la información del
DANE, Censo General de 2005, la cobertura del servicio de energía eléctrica en la
cabecera municipal de Montería fue del 98,0%. Según datos suministrados por esta
empresa, el número de suscriptores a 2009, en la cabecera correspondió a 65.852.
En la zona rural, también presta el servicio la misma empresa, sin embargo, aunque
todas las cabeceras corregimentales cuentan con el servicio. Según datos del Censo
General del DANE 2005, la cobertura del servicio de energía eléctrica en el área
rural de Montería fue del 80%.
En la actualidad, Córdoba tiene habilitados 147.404 suscriptores del servicio de gas
natural, en la mayoría de los municipios. La empresa prestadora del servicio es
SURTIGAS S.A E.S.P., específicamente, en la zona urbana de Montería hay 67.494
suscriptores. Según información suministrada por esta empresa la cobertura efectiva
del servicio de gas natural es del 79,7% en la cabecera. La zona rural del municipio
no cuenta con el servicio de gas natural, razón por la cual la gran mayoría de la
población de esta zona utiliza la leña y en menor proporción el gas propano.
Gráfico 24. Suscriptores del Servicios de Gas Natural en la zona urbana, 2004 2013
80000
67494
70000
60000
57209
50000
40000
30000
20000
10000
18,0%
0
2009
2012
Tasa de Crecimiento
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 – 2015. CECAR.
2.8 Sistema de seguridad social en Salud
Según el Ministerio de Salud y Protección Social, a junio 30 de 2012, más de la
mitad de la población en Montería pertenecía al régimen subsidiado, Gráfico 25;
destacándose Montería como uno de los municipios con mayor porcentaje de
44
afiliados (29,5% de los afiliados a nivel departamental), Lorica, Tierra Alta, Cereté,
Sahagún, Montelíbano y Planeta Rica, tienen participaciones en los afiliados a nivel
departamental que oscilan entre el 4,0 y el 7,0%, Gráfico 26.
Gráfico 25. Afiliados por régimen (%), 2012
90,0
80,3
80,0
70,0
63,6
60,0
52,6
46,5
50,0
40,0
35,4
30,0
20,0
18,9
10,0
1,0
0,9
0,8
0,0
CONTRIBUTIVO
MONTERIA
EXCEPCION
CORDOBA
SUBSIDIADO
TOTAL NACIONAL
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social. Elaboración CECAR.
Por género, el 51,4% de los afiliados son mujeres, y por rango de edad predominan
los grupos etarios de 18 a 44 años, con el 40,7% de participación. Para la población
desplazada según el estudio referenciado, hecho por la UAO y la alcaldía el 99.9%
está afiliado al régimen subsidiado, Gráficos 27 y 28.
Según el POT en 25 de 29 corregimientos, que corresponden al 89,28% del total,
cuentan con puestos de salud, los cuales presentan carencias de dotación y
personal médico. Estos corregimientos son: Guasimal, Las Palomas, Loma Verde,
Pueblo Buho, Leticia, Martinica, Nuevo Paraíso, Santa Lucía, Morindó, Palotal, Los
Garzones, El Sabanal, El Cerrito, Kilómetro 12, Guateque, Patio Bonito, San
Anterito, Nueva Esperanza, San Isidro, Santa Isabel, Tres Palmas, Tras Piedras, La
Victoria, Buenos Aires, La Manta. Asimismo, en dos corregimientos que equivalen al
7,14% del total, no tienen puestos de salud, Jaraquiel y Santa Clara; y, uno de los
corregimientos, Nueva Lucía, hay puesto de salud pero no funciona.
En la zona urbana, los equipamientos colectivos de salud, se presentan a nivel
jerárquico funcional, desde hospital, clínicas (escala regional), EPS, IPS, CAMU,
hasta centros de salud. En términos generales, estos equipamientos se encuentran
concentrados en el centro de la ciudad, principalmente el Hospital San Jerónimo y la
mayoría de las clínicas, a excepción de la Clínica Montería y del IMAT, que se
encuentran localizadas en el norte de la ciudad. Se plantea la necesidad de mejorar
45
las condiciones existentes de los centros de salud y ampliar sus coberturas de
servicios.
Gráfico 26. Porcentaje de afiliados por municipio 2012
MONTERIA
LORICA
TIERRALTA
CERETE
MONTELIBANO
SAHAGUN
PLANETA RICA
CIENAGA DE ORO
SAN ANDRES DE SOTAVENTO
AYAPEL
CHINU
SAN PELAYO
PUERTO LIBERTADOR
TUCHIN
SAN BERNARDO DEL VIENTO
VALENCIA
PUEBLO NUEVO
PUERTO ESCONDIDO
SAN ANTERO
MONITOS
SAN CARLOS
BUENAVISTA
CANALETE
LOS CORDOBAS
COTORRA
MOMIL
CHIMA
PURISIMA
LA APARTADA
SAN JOSE DE URE
29,5
7,0
5,7
5,5
5,3
5,1
4,1
3,2
2,8
2,6
2,5
2,4
2,3
2,2
2,0
2,0
1,8
1,7
1,7
1,5
1,2
1,1
1,1
1,0
0,9
0,9
0,9
0,9
0,7
0,3
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social. Elaboración CECAR.
Gráfico 27. Afiliados por régimen y Género (%), 2012
70,0
63,0
64,2
60,0
51,4
50,0
40,0
35,9
48,6
34,8
30,0
20,0
10,0
1,1
1,0
0,0
CONTRIBUTIVO
EXCEPCION
FEMENINO
SUBSIDIADO
TOTAL
MASCULINO
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social. Elaboración CECAR.
46
Gráfico 28. Afiliados por Grupo de Edad (%), 2012
Mayores e iguales de 18 años a 44 años
40,7
Mayores de 5 año a 15 años
21,4
Mayores de 44 años a 59 años
13,9
Mayores iguales de 60 años
10,5
Mayores de 1 año a 5 años
8,0
Mayores de 15 años a menores de 18 años
4,6
Menores de 1 año
0,8
0,0
5,0
10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social. Elaboración CECAR.
2.9 Servicios de Comunicación e Interconexión
Infraestructura física y vías: Montería se cataloga como un centro subregional de
segundo orden que cuenta con importantes equipamientos urbanos y presta
servicios de interés regional aunque no tan especializados como los suministrados
por los centros subregionales de primer orden. De igual manera, Montería está
conectada por vía terrestre, vía aérea y red de telecomunicaciones con la capital
nacional y las ciudades más importantes del país.
Según el Plan de Ordenamiento Territorial, de los 4.287.809 km de vías en la zona
rural, la mayor longitud corresponde a camino sendero, seguido en menor
proporción y con una diferencia significativa, la carretera sin pavimentar, carretera
transitable todo el año, carreteable y finalmente, carretera pavimentada de dos o
más carriles. En su mayoría el territorio está desconectado por las condiciones
precarias en que se encuentran las vías, las cuales en época de invierno son
intransitables, afectando la economía de los corregimientos y el transporte de
personas, bienes y servicios. Se destaca la margen izquierda, en la vía que conduce
hacia Arboletes como el único corredor pavimentado; la margen derecha, en la vía
que lleva a Planeta Rica y a Tierralta. Lo cual refleja grandes desequilibrios
territoriales en el municipio.
47
Gráfico 29. Clasificación Vial zona rural, Montería, 2012
80,0
72,8
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
11,7
10,0
6,1
4,9
4,5
Carreteable
Carretera
Pavimentada de 2
carriles
0,0
Camino Sendero
Carretera sin
pavimentar
Carretera
transitable todo el
año
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 – 2015. Elaboración CECAR.
Por otro lado, en la zona urbana la mayor longitud de vías corresponde a vía local,
seguido en menor proporción y con una diferencia significativa, la vía arterial,
colectora y arterial menor, resultando poco representativo el valor que registran las
ciclovías y las vías peatonales, aun cuando se requieren en la ciudad.
Gráfico 30. Clasificación Vial zona urbana, Montería, 2012
100
86,9
90
80
70
60
50
40
30
20
10
5,8
2,3
4,4
Arterial Menor
Colectora
0,6
0,0
Ciclovía
Peatonal
0
Arterial
Local
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 – 2015. Elaboración CECAR.
Específicamente en la cabecera, del total de longitud vial 718,6 Km el 66,2% se
encuentran sin pavimentar, solo el 32,3% se encuentra pavimentada y el 1,5%
adoquinada. En cuanto al estado de las vías en la zona urbana, casi el 40% de las
48
mismas está en buen estado, sin embargo, alrededor de la tercera parte de las
mismas tienen un pésimo estado.
Gráfico 31. Estados de las Vías zonas urbana, Montería, 2012
45,0
40,0
38,6
32,9
35,0
30,0
24,3
25,0
20,0
15,0
10,0
4,3
5,0
0,0
Bueno
Regular
Malo
Muy malo
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 – 2015. Elaboración CECAR.
Mapa 9. Integración funcional, 2010
Fuente: Plan Vial Regional.
El anterior mapa muestra los centros subregionales del caribe de primer orden,
donde estarían las ciudades capitales de los departamentos de Atlántico y Bolívar,
así mismo los centros subregionales de segundo orden, donde está Montería como
49
ciudad capital de Córdoba. Estos centros a través de redes de comunicación en el
territorio, están integrados a nivel regional.
En cuanto a planes de expansión y mejoramiento de vías, están los relacionados
con dos proyectos de gran magnitud; la Internacionalización de Aeropuerto Los
Garzones y la Construcción de la paralela a la Circunvalar de Ranchos del Inat.
Telefonía e Internet: En la prestación del servicio domiciliario y comercial (no
personalizado) de telefonía intervienen varias empresas, entre las que se
encuentran: Colombia Telecomunicaciones, Edatel, Empresa de Servicios Carvajal
Escarsa y Telmex, entre otras. Según información del Censo General del DANE
2005 la cobertura del servicio de telefonía en la cabecera municipal de Montería fue
del 57,0%. En el escenario rural, según información del Censo General del DANE
2005, la cobertura del servicio de telefonía en el área rural de Montería fue del 8%.
Según el POT en los últimos años la demanda del servicio de telefonía fija ha
disminuido en el municipio, debido entre otras cosas a la difusión del servicio de
telefonía móvil, el cual está constantemente aumentando su cobertura, llegando
incluso a zonas rurales. En la cabecera municipal de Montería se cuenta con
cobertura de las tres empresas de telefonía móvil que ofrecen el servicio en el país:
Claro, Movistar y Tigo. Por su parte el servicio de internet se está incrementado en
los sectores públicos y privados. Adicionalmente, las empresas de telefonía móvil
están brindando el servicio de internet móvil, a través de módems móviles.
Cobertura del Servicio de Telefonía - Área Urbana
Empresa
Colombia Telecomunicaciones
Edatel
Empresa de Servicios Carvajal Escarsa
Línea de Servicio
35278
11531
6089
Densidad Telefónica
8,9%
2,9%
1,5%
50
3. INSTITUCIONES Y FINANZAS PÚBLICAS
Instituciones Públicas y Privadas: Montería cuenta en la parte financiera con 57
entidades bancarias y financieras, entre bancos principales y sucursales, estos
ofrecen distintos servicios, tal como, Créditos de libre inversión, vivienda, vehículo,
etc. Hay además, entidades que realizan microcréditos.
Tabla N°5
RAZON SOCIAL
BANCO DE BOGOTA
BANCO FALABELLA HC
ACCIONES Y VALORES WESTERN UNION HOMECENTER
SUCURSAL PRINCIPAL MONTERIA BANCO GNB SUDAMERIS S.A.
BANCO COLPATRIA MULTIBANCA COLPATRIA S.A.
BANCO DE LAS MICROFINANZAS BANCAMIA S.A.
BANCO COOMEVA S.A.
COOPERATIVA FINANCIERA DE ANTIOQUIA
BANCO COMERCIAL AV VILLAS
BANCO CAJA SOCIAL CR LA MONTERIA
BANCO AGRARIO DE COLOMBIA S.A.
BANCO SANTANDER
BANCO POPULAR
BANCO DE OCCIDENTE AGENCIA MONTERIA
MI NEGOCIO MONTERIA
BANCOLOMBIA
GRANBANCO - BANCAFE
BANCO DAVIVIENDA SUCURSAL CORDOBA
BANCO WWB S.A.
BANCO PICHINCHA S.A.
OPPORTUNITY INTERNATIONAL COLOMBIA S A COMPAﾑIA DE FINANCIAMIENTO
MACROFINANCIERA S.A. C.F.
SERFINANSA
CORVEICA CENTRO INTEGRAL DE SERVICIOS DE MONTERIA
COOPERATIVA INVERSIONES Y PLANES DE LA PAZ LTDA.
CREDIJAMAR
CREDIVALORES CREDISERVICIOS S.A.S.
INVERSIONES SARAY DE MONTERIA
COOPERATIVA DE SERVIDORES PUBLICOS & JUBILADOS DE COLOMBIA
INVERSIONES JPR
CENTRO DE SERVICIOS CREDITICIOS S A S MONTERIA I
INVERSIONES & NEGOCIOS DE LA COSTA
FUNDACION MUNDO MUJER
AUTOFINANCIERA S.A. SOCIEDAD ADMINISTRADORA DE PLANES DE AUTOFINA
ACTIVIDAD
SERVICIOS FINANCIEROS
ACTIVIDADES DE LOS BANCOS DIFERENTES AL BANCO CENTRAL
MERCADO CAMBIARIO, GIROS Y REMESAS
CELEBRACION DE TODAS LAS OPERACIONES, ACTOS Y CONTRATOS PROPIOS
CAPTACION DE AHORRO PRIVADO EN CUENTAS DE AHORRO Y CERTIFICADOS
ACTIVIDADES DE LOS BANCOS DIFERENTES DEL BANCO CENTRAL
ACTIVIDADES DE LOS BANCOS DIFERENTES DEL CENTRAL, BANCOS COMERCIALES
SERVICIOS FINANCIEROS
CELEBRACION O EJECUCION DE TODAS LAS OPERACIONES Y CONTROLES LEGALES
BANCO COMERCIAL Y FINANCIERO
SERVICIOS FINANCIEROS
ACTIVIDAD FINANCIERA, SERVICIOS BANCARIOS.
PRESTACION DE SERVICIOS BANCARIOS.
SERVICIOS BANCARIOS FINANCIEROS.
MICROCREDITOS EMPRESARIOS
PRESTAMOS
ACTIVIDAD DE LOS BANCOS DIFERENTE ALAS DEL BANCO CENTRAL
ESTABLECIMIENTO FINANCIERO A ACTIVIDADES DE LOS BANCOS DIFERENTES
BANCO COMERCIAL
ACTIVIDADES PROPIAS DE ESTABLECIMIENTOS BANCARIOS
OPERACIONES AUTORIZADAS POR LA LEY PARA LAS COMPAÑIAS DE FINANCIACIÓN
ACTIVIDADES DE LAS COMPAÑIAS DE FINANCIAMIENTO COMERCIAL
CAPTACION Y COLOCACION DE DINERO
ACTIVIDADES FINANCIERAS DE FONDOS DE EMPLEADOS Y OTRAS FORMAS ASOCIATIVAS
ACTIVIDADES PROPIAS DE COOPERATIVAS - AYUDA ENTRE AFILIADOS
ACTIVIDADES DE COMPRA DE CARTERA O FACTORING, OTROS TIPOS DE CREDITOS
ACTIVIDADES DE COMPRA DE CARTERA O FACTORING
VENTA A CREDITO DE MERCANCIA, ACCESORIOS Y ARTICULOS PARA EL HOGAR
COLOCACION DE CREDITOS A SUS ASOCIADOS
RENTISTA DE CAPITAL.OTROS TIPOS DE INTERMEDIACION FINANCIERA
INVERSIONES EN TODO TIPO DE SOCIEDADES Y NEGOCIOS DE CUALQUIERA
CREDITO A SECTORES SOCIAL Y ECONOMICAMENTE MENOS FAVORECIDOS.
ADMINISTRACION DE FONDOS COMUNES.
Cabe destacar que según reportes de AGRONET, para el año 2012, el total de
créditos agropecuarios otorgados para el municipio de Montería por parte del Banco
Agrario ascendieron a 254, por valor de $8.023 millones de pesos. Entre el año 2000
y 2012, los créditos agropecuarios han aumentado, donde destaca el último año
referenciado. Con el fin de atender sus necesidades de crédito, el Banco Agrario
cuenta con recursos propios provenientes de las captaciones de depósitos y con
cupos otorgados por el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario
(FINAGRO) y banco de segundo piso que atiende los requerimientos del sector
agropecuario. Específicamente las líneas de crédito de FINAGRO son: Capital de
51
trabajo, Inversión, Líneas especiales, normalización de cartera, asociativo,
principalmente los productores agropecuarios solicitan créditos para inversión.
No solo para el municipio, sino para todo el departamento se está implementado un
proyecto de préstamos para inversión en el marco del Programa para el Desarrollo
de las Oportunidades de Inversión y Capitalización de los Activos de las
Microempresas Rurales de Colombia; hasta el momento se encuentran en ejecución
11 agro negocios, 9 se encuentran en etapa de pre inversión y 51 perfiles se
encuentran seleccionados para la pre inversión.
Gráfico 32. Crédito Agropecuario para Montería, 2000 - 2012
300
254
250
200
198
195
183
156
150
159
176
159
153
135
131
140
114
100
50
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: AGRONET. Elaboración CECAR.
En cuanto a la oferta institucional, existe una serie de programas y oferta de
servicios importante, a continuación se relacionan las diferentes instituciones y
programas, sobre todo en lo relacionado con población víctima.
Tabla N°6. OFERTA INSTITUCIONAL EN EL TERRITORIO
Ministerio de Trabajo
Formalización y generación de empleo. Ley de primer
empleo. (Ley 1429 2011)
Ministerio de Trabajo
Asesoría laboral a través de los inspectores de trabajo
pertenecientes a la Territorial Sucre.
Departamento Para la Prosperidad Social DPS.
ICE. Incentivo a la Capacitación para el empleo
Departamento Para la Prosperidad Social DPS.
Ingresos para la Prosperidad Social
Departamento Para la Prosperidad Social DPS.
Generación de ingresos
52
Tabla N°6. OFERTA INSTITUCIONAL EN EL TERRITORIO (Continuación)
Departamento Para la Prosperidad Social DPS.
Mujeres Ahorradoras en Acción – MAA
Departamento Para la Prosperidad Social DPS.
Recuperación de Activos Improductivos – RAI
Departamento Para la Prosperidad Social DPS.
Ruta de Ingresos y Empresarismo – RIE
Departamento Para la Prosperidad Social DPS.
Desarrollo Económico Incluyente – DEI
Departamento Para la Prosperidad Social DPS.
Activos para la Prosperidad
Alcaldía de Montería
Fondo Rotatorio Microempresarial.
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Formación para el trabajo, 20 programas para 2013,
140 cupos para víctimas
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Fondo Emprender
Cámara de Comercio
Ayuda en la formulación de proyectos asociativos
Cámara de Comercio
Ayuda en la formulación de proyectos de
fortalecimiento tecnológico de Colciencias
Cámara de Comercio
Córdoba Emprende
Cámara de Comercio
Centro de Atención Empresarial.
Cámara de Comercio
Asesoría en Normas de Calidad NTC
Cámara de Comercio
Modelo de dialogo de gestión. BID
Cámara de Comercio
Apoyo para la participación en ferias, ruedas de
negocio, ruedas de reconocimiento.
Universidades
Educación Superior y continuada.
Finanzas Públicas: En lo referente al Presupuesto General de Rentas, Gastos e
Inversiones del municipio de Montería para la vigencia 2012, los ingresos totales
ascienden a $231.877,8, mientras que los gastos proyectados para esta misma
vigencia son de $276.165,9, con lo que claramente se proyecta un déficit, que
corresponde al 18,5% de los ingresos. Cabe resaltar que los ingresos del municipio
principalmente provienen de ingresos corrientes no tributarios, donde las
transferencias representan el 87,7% del total de estos ingresos; el hecho que el
municipio dependa de recursos del orden nacional lo puede poner en una situación
de vulnerabilidad. En cuanto a los gastos, los de capital o de inversión representan
el 81,1% del total, lo cual, es positivo.
53
MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO: PRESUPUESTO MUNICIPAL 2012
INGRESOS
INGRESOS TOTALES
231.877,8
1. INGRESOS CORRIENTES
212.258,3
INGRESOS TRIBUTARIOS
31.518,1
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
180.740,2
1. TASAS, CONTRIBUCIONES Y APORTES
33.024,7
2. TRANSFERENCIA(SGP)
147.715,5
GASTOS
GASTOS TOTALES
276.165,6
GASTOS CORRIENTES
28.939,8
SERVICIO DE LA DEUDA
3.155,5
GASTOS DE CAPITAL
224.070,6
DÉFICIT FISCAL
DÉFICIT FISCAL
42.851,7
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal.
Gráfico 33. Indicador de Desempeño Fiscal para Montería, 2009 - 2011
180,00
157
160,00
140,00
108
120,00
88,50
100,00
80,00
67,40
75,52
60,00
40,00
9
20,00
1
1
2
0,00
Indicador de
Desempeño Fiscal
Posición a nivel nacional
2009
2010
Posición a nivel
departamental
2011
Fuente: DNP. Elaboración CECAR.
En cuanto al desempeño fiscal del municipio, según el indicador propuesto por el
DNP9, el cual, se construye a partir de seis aspectos básicos: porcentaje de ingresos
corrientes destinados a funcionamiento, magnitud de la deuda municipal, porcentaje
de ingresos que corresponden a las transferencias, porcentaje de ingresos que
corresponden a recursos propios, porcentaje de gasto destinado a inversión y
capacidad de ahorro; se tiene que para Montería durante el período 2009 – 2011,
9
Indicador de Desempeño Fiscal, va de 0 a 100.
54
este indicador tuvo varios resultados, donde no mantuvo una única tendencia,
siendo un resultado más favorable en 2010 de 88,50 (el más cercano a 100). Con
respecto a este indicador se construye un ranking de municipio tanto a nivel
departamental como nacional; sobre esta clasificación llama la atención que en el
año 2010, el municipio ocupa el noveno puesto en todo el país, lo cual, es un gran
logro.
4. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN
Antes de detallar las actividades productivas del municipio es necesario detenerse
en el comportamiento del producto a nivel departamental, toda vez que Montería es
capital, siendo el municipio más representativo a nivel departamental en materia de
producción.
4.1 Producto Interno Bruto Departamental
La producción interna del departamento de Córdoba representa dentro de la
producción nacional menos de 2,0%, lo cual, es una cifra pequeña, si se compara
con el aporte que hacen otros departamentos como Antioquia o Valle del Cauca, o
con el aporte que hace la capital de la república. Dentro del PIB de la región Caribe,
Córdoba ocupa el cuarto puesto, en cuanto a contribución, por encima de otros
departamentos como Sucre, San Andrés, Magdalena y La Guajira. Atlántico y
Bolívar concentran un poco más de la mitad del PIB regional.
Gráfico 34. Participación PIB departamental en el nacional (%) 2010-2011 Pr
Bogotá
26,0
Antioquia
13,5
Valle del Cauca
10,1
Santander
6,8
Cundinamarca
5,2
Atlántico
3,8
Bolívar
3,8
Cesar
2,0
Córdoba
1,7
Magdalena
1,4
La Guajira
1,2
Sucre
0,8
Chocó
0,5
San Andrés
0,1
0,0
5,0
10,0
2010 p
15,0
20,0
25,0
30,0
2011 pr
55
Fuente: DANE – Cuentas Nacionales. Elaboración CECAR.
De acuerdo a la tasa de crecimiento, el PIB en Córdoba presenta durante el período
2001–2011, un comportamiento bastante fluctuante, mientras que a nivel nacional
los cambios en las tasas de crecimiento son menos abruptos. El mayor crecimiento
del PIB en Córdoba se registró en el año 2003, mientras que la mayor caída fue en
2008, con una tasa de crecimiento negativa de -4,8%.
La economía en casi todos los departamentos de la región Caribe se ha terciarizado,
a excepción de Cesar y La Guajira donde el mayor peso lo tiene el sector primario
de la economía, debido específicamente, a la explotación de Carbón. Para el caso
de Córdoba, existe cierto equilibrio entre el sector primario, principalmente por la
explotación agrícola y pecuaria, y el sector terciario, referente a actividades
comerciales y de servicios; sin embargo, si se analiza la participación en el año
2000, del sector primario esta era alrededor del 40,0%, mientras que el año 2011 Pr,
dicha participación no llega a ser del 29,0%, ganando terreno el sector terciario de la
economía.
Gráfico 35. Participación PIB departamental en el regional (%) 2010-2011 Pr
Atlántico
25,9
26,0
Bolívar
25,9
25,7
13,3
12,7
Cesar
11,7
12,5
Córdoba
9,3
9,3
Magdalena
7,8
7,7
La Guajira
5,1
5,3
Sucre
1,0
1,0
San Andrés
0,0
5,0
10,0
15,0
2011 pr
20,0
25,0
30,0
2010 p
Fuente: DANE – Cuentas Nacionales. Elaboración CECAR.
56
Gráfico 36. Crecimiento del PIB nacional y de Córdoba (%) 2001 - 2011 Pr
10,0
9,2
8,9
8,0
6,9
6,7
5,3
6,0
5,9
6,7
4,7
3,9
4,0
1,7 2,8
2,0
4,0
3,5
3,4
2,5
2,8
2,4
1,7
3,3
2,2
0,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
-2,0
2010p 2011pr
-1,3
-4,0
-4,8
-6,0
PIB Colombia
PIB Córdoba
Fuente: DANE – Cuentas Nacionales. Elaboración CECAR.
La rama de actividad que más peso tiene en la economía del departamento de
Córdoba son los servicios con una participación de 34,3%, seguida con una
diferencia de más de 15 puntos porcentuales, por la agricultura y ganadería, la cual,
es la que más genera empleo, Gráfico 38.
Gráfico 37. PIB por Sectores de la Economía (%) 2011 Pr
100,0
89,5
90,0
80,0
67,9
70,0
60,0
67,1
65,4
63,3
56,3
51,7 53,0
50,0
40,0
30,0
37,8
20,0
10,0
36,6
29,3
29,2
28,8
10,6
10,5
2,8
18,4
14,5
17,8
16,8
14,9
7,4
8,2
2,3
0,0
Sector Primario
Sector Secundario
Sector Terciario
Fuente: DANE – Cuentas Nacionales. Elaboración CECAR.
57
Gráfico 38. PIB por Ramas de actividad económica, Córdoba (%) 2011 Pr
Resto de Servicios
Servicios Financieros
34,3
2,4
Transporte
12,9
Comercio
6,8
Construcción
6,7
Servicios Públicos
4,4
Industria Manufacturera
3,8
Minas
10,4
Agricultura, Ganadería
18,4
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
Fuente: DANE – Cuentas Nacionales. Elaboración CECAR.
4.2 Producto Municipal
4.2.1 Análisis de las Actividades Productivas del Municipio
En el municipio de Montería, los sectores agrícola y ganadero son los más
tradicionales a nivel productivo. De manera particular, las actividades primarias son:
Ganadería: En el municipio se practica la ganadería de Bovinos de forma semi –
intensiva y extensiva, las principales razas de ganado que se crían en el valle del
Sinú son el Cebú, Pardo Suizo, Holstein y Romosinuano. Entre los objetivos
productivos predomina el doble propósito (carne y leche), mediante el manejo
genético y cruce de las razas; ganado de carne (Cebú) y ganado de leche (Holstein,
Pardo suizo, Gyr Lechero y Simmental).
Cabe destacar que el ganado Romosinuano es desarrollado en valle del río Sinú, el
cual, trae carne, leche, es manso y adaptado al clima. Los hacendados prefieren al
Cebú una raza introducida de las praderas tropicales del África, debido a su rápido
crecimiento, gran tamaño, y a las exigencias o preferencias del mercado. La
producción de la cadena de la carne bovina comprende una etapa agropecuaria y
una agroindustrial. En la primera se incluyen la cría y engorde del ganado. Su
transporte, sacrificio, corte, congelación y comercialización son actividades de la
segunda etapa. Para esto, se requeriría mano de obra con conocimiento en
mayordomía, manejo de vacunos, así como operarios de frigoríficos.
58
Fotografía 7. Ganado Romosinuano y Cebú
Fuente: www.corpoica.org.co y www.eluniversal.com.co
Entre los períodos 2001 – 2004 y 2007- 2012, el crecimiento promedio del inventario
ganadero en el municipio fue negativo de -3,5%, siendo altamente fluctuante para el
período 2001 – 201; el crecimiento del inventario ganadero a lo largo del período de
referencia tuvo tres repuntes importantes: en 2003, 2007 y 2010, siendo el
comportamiento de hembras y machos muy similar. Montería tienen una
participación promedio dentro del total del hato ganadero del departamento del
17,23%.
Gráfico 39. Crecimiento del inventario Ganadero (%) 2001 - 2012
30,0
20,0
10,0
0,0
2001
2002
2003
2004
2007
2008
2009
2010
2011
2012
-10,0
-20,0
-30,0
-40,0
Total
Hembras
Machos
Fuente: Cálculos de los autores.
El índice de carga es de 1,3 animales por hectárea al año, menor que el promedio
de la región Caribe y Central, las cuales, presentan un promedio nacional de 1,8
59
animales por hectárea por año. Cabe destacar que la UAF 10 en Montería va de 8 a
10 hectáreas en la zona que ha sido clasificada como Valle de Sinú – Centro y de 25
a 34 hectáreas en la zona Alta del Centro.
Teniendo en cuenta que el modo de explotación de ganadera puede ser poco
competitivo en el mercado nacional e internacional, debido al gran uso de la tierra
como factor, y a la gran concentración que existe del mismo 11; además que la
actividad genera poco valor agregado al municipio al no realizarse una verdadera
transformación del producto, genera pocas fuentes de empleo, bajos salarios, y
ocupa los suelos más fértiles de Montería que deberían estar dedicados a la
producción agrícola; deforestándose zonas acolinadas, en detrimento de estas
zonas que son importantes productoras de agua para el municipio; se puede decir,
que esta actividad productiva tiene pocas perspectivas, sin embargo, Montería
destaca a nivel nacional en cuanto a la calidad del ganado, producto de un
mejoramiento de raza y el control y erradicación de la fiebre Aftosa.
Además, del ganado bovino, en Montería se producen otras especies. El municipio
según cifras de 2012, tiene en total 3.064 cabezas de cerdo, lo que representa el
3,3% del departamento; en cuanto al sacrificio de porcino macho Montería tiene una
participación del 16,0% departamental por mes. La explotación porcina en su
mayoría de hace confinada o semiconfinada, utilizando gran cantidad de
concentrado; lo que implica una debilidad en la producción dado que no se han
establecido dietas alternativas que reemplacen este tipo de alimentación. Existen
granjas porcícolas que se dedican a la cría y a la ceba conjuntamente.
Si se analiza la tendencia en el crecimiento del inventario se puede ver claramente
que éste tiende a disminuir en el período de referencia, Gráfico 40. Cabe destacar,
que la explotación de especies menores (avicultura, porcicultura y ovino caprinos) no
son significativas para la economía del municipio, pero son de vital importancia para
la economía campesina y para la seguridad alimentaria.
10
Unidad Agrícola Familiar: Es la empresa básica de producción agrícola, pecuaria, acuícola o forestal, cuya
extensión, conforme a las condiciones agroecológicas de la zona y con tecnología adecuada, permite a la
familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formación de su
patrimonio. Véase: Acuerdo 202 de 2009. Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Bogotá, Junio de 2010.
11
según datos del PNUD en su Informe Nacional de Desarrollo 2011: Colombia Rural, razones para la
Esperanza, el GINI de tierras en Córdoba entre 2000 y 2009 fue de 0,82, siendo de 0,89 para el último año
analizado, con tendencia a incrementarse.
60
Gráfico 40. Crecimiento del inventario Porcino (%) 2001 - 2012
300000
254893
250000
235370
213.407
200000
163.154
138.751
150000
103.868
100000
92839
84528
61187
50000
8411
7767
5384
3428
7042
4579
2789
2019
3064
0
1999
2000
2001
2002
Córdoba
2003
2004
2010
2011
2012
Montería
Fuente: Cálculos de los autores.
Agricultura: En Montería se desarrolla la producción a nivel industrial y comercial de
varios productos, dado entre otras cosas, a las condiciones agroecológicas
apropiadas, tales como, suelos; vale decir, que los suelos de todo el Sinú son
catalogados como fértiles, pero son ocupados principalmente por la ganadería que
es la actividad tradicional de la región. Según informe del Plan de Ordenamiento
Territorial, los suelos que son destinados a las labores agrícolas, se hacen
principalmente en cultivos anuales.
Cabe destacar que en el período comprendido entre 2008 y 2011, el área sembrada
tuvo un crecimiento importante en el año 2009, donde la tasa de crecimiento alcanzó
el 40,9%, después de experimentar un comportamiento negativo en el año anterior;
de otro lado, como era de esperarse el área cosechada y la producción tuvieron
repuntes importantes en el año siguiente al 2009; sin embargo, se presenta una
caída importante tanto en las áreas como en la producción.
61
Gráfico 41. Crecimiento del área sembrada, cosechada y producción (%) 2008 2011
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
2008
2009
2010
2011
-20,0
-40,0
-60,0
-80,0
AREA SEMBRADA
AREA COSECHADA
PRODUCCIÓN
Fuente: AGRONET. Cálculos de los autores.
Las tasas de crecimiento promedio para el período de referencia del área cosechada
y de la producción en el municipio fueron positivas de 0,7 y 6,7%, lo que parece un
comportamiento interesante en el sentido que si bien el área sembrada crece pero a
una tasa pequeña de menos del 1,0%, la producción crece a una tasa importante de
más del 6,0%, lo que puede ser indicio del aumento en la productividad. De otro
lado, el área sembrada para el período referenciado tuvo un crecimiento negativo de
2,0%.
Según Díaz (2004) en el municipio de Montería la explotación del sector agrícola
inició con cultivos de pan coger (yuca, ñame, plátano, maíz, coco). El progreso de la
agricultura requirió mecanización de las labores, construcción de infraestructura de
riego y drenaje como medio físico para mejorar la productividad y además de la
construcción de bodegas de almacenamiento y vías para movilizar la producción,
básica para la comercialización. La superficie agrícola está principalmente destinada
a cultivos anuales, Gráfico 42.
62
Gráfico 42. Superficie agrícola por tipo de producto, Montería
Permanentes
15%
Semi
permanentes
3%
Anuales
82%
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 - 2015. Cálculos de los autores.
Anuales: Arroz, Algodón, Fríjol, Maíz, Ñame y Yuca.
Permanentes: Berenjena, Cacao, Café, Cítricos, Hortaliza, Pepino, Plátano.
Semipermanentes: Ahuyama, Ají, Habichuela, Maracuyá, Patilla y Tomate.
Los principales cultivos transitorios son ajonjolí, algodón, arroz riego, arroz secano
manual, arroz secano mecanizado, fríjoles, maíz tecnificado, sorgo y patilla. Entre
estos los principales cultivos en cuanto a niveles de producción son en su orden
maíz, algodón y arroz; de estos tres, la producción de maíz y arroz, mantuvo una
tendencia decreciente en su producción entre 2008 y 2011, llegando incluso a
registrar tasas negativas de crecimiento, sin embargo, en 2011, parece existir una
recuperación. El algodón por su parte llegó a su punto más bajo de crecimiento en la
producción en el período referenciado en el año 2009, con una tasa negativa de
12,9%, sin embargo a partir de entonces tuvo una recuperación importante.
La explotación de maíz se dan los métodos de siembra tradicional (chuzo pitiao) y
mecanizado, donde son comunes las rastras pesadas, las caballoneadoras, las
pulidoras, sembradoras, voleadoras, la implantación de melgas a través de curvas
de nivel. El maíz se siembra por lo general en el primer semestre del año donde se
dan las mayores producciones, aunque también se dan siembras en el segundo
semestre con producciones más bajas.
63
Fotografía 8. Cultivos de Maíz, Algodón y Arroz, Montería
Fuente: www.eluniversal.com.co
La época de siembra del algodón es en el segundo semestre del año y se hace
simultáneamente en todo el departamento. El sistema utilizado para este cultivo en
su totalidad es el mecanizado, lo que implica el requerimiento de arado, rastras,
sembradoras, etc. También suele usarse el sistema de la mínima labranza cuando
los lotes han sido sembrados en el primer semestre con maíz. Las semillas utilizadas
para garantizar las producciones son certificadas y últimamente se han introducido
semillas transgénicas.
La época de siembra del arroz es el segundo semestre del año y se hace
simultáneamente en todo el departamento. El sistema utilizado en este cultivo en su
totalidad es el mecanizado. También suele usarse el sistema de la mínima labranza
cuando los lotes han sido sembrados en el primer semestre con maíz. Las semillas
utilizadas para garantizar las producciones son certificadas y últimamente se han
introducido semillas transgénicas.
64
Gráfico 43. Crecimiento de la producción del Maíz, Algodón y Arroz (%) 2008 2011
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
-10,0
2008
2009
2010
2011
-20,0
-30,0
-40,0
-50,0
-60,0
ARROZ
MAIZ
ALGODÓN
Fuente: AGRONET. Cálculos de los autores.
Del total de cultivos permanentes, el maíz representa la mitad de la producción, la
yuca representa más del 20,0%, en tanto, que los demás cultivos participan en
menores proporciones de la producción total municipal de cultivos permanentes.
Gráfico 44. Participación de la producción de los cultivos permanentes,
Montería, 2011
ARROZ
7%
ALGODÓN
17%
YUCA
21%
ÑAME
3%
MAIZ
52%
Fuente: AGRONET. Cálculos de los autores.
De otro lado, los cultivos transitorios y semi – permanentes en el municipio son coco,
plátano, cítricos, guanabana, guayaba, mango, maracuyá y papaya; de los cuales, la
papaya, la guayaba y el plátano tuvieron crecimientos importantes hasta el año
65
2010, para luego caer en el año subsiguiente. Cabe destacar que en este grupo de
productos, el que más volumen de producción tiene es el plátano, seguido de la
Naranja y el Mango.
Gráfico 45. Crecimiento de la producción de permanentes y semi permanentes
(%) 2008 - 2011
400,0
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
-50,0
2008
2009
2010
2011
-100,0
-150,0
PLATANO
ÑAME
GUAYABA
PAPAYA
NARANJA
MANGO
Fuente: AGRONET. Cálculos de los autores.
Gráfico 46. Participación de la producción de los cultivos semi permanentes y
transitorios, Montería, 2011
PATILLA
4%
BERENJENA
4%
GUAYABA
PAPAYA
4%
2%
MANGO
17%
NARANJA
29%
PLATANO
40%
Fuente: AGRONET. Cálculos de los autores.
Cabe destacar que para el desarrollo de la agricultura es necesario que la población
tenga conocimientos en manejo de suelos, sistemas de riego y drenaje, así como,
manejo técnico de plagas y enfermedades de los cultivos.
66
Minería: En cuanto a la actividad minera, se limita a la explotación de canteras y
material de arrastre. Los materiales de explotación en el municipio son los
siguientes:
Piedra Caliza: Se explota en los corregimientos de la Victoria y Santa Isabel. La
producción en la Victoria es a pequeña escala, la cual, sufre cierta transformación,
derivando de ella el balasto, el triturado, etc. En Santa Isabel la caliza no sufre
ningún procesamiento y la producción es muy pequeña. Se encuentran otros
recursos mineros de importancia como las calizas de Gallo Crudo, en las cuales, se
calcula un potencial de 35 millones de toneladas de alta calidad para la producción
de cemento.
Arena: Su extracción se hace en diferentes partes del río a lo largo de la ciudad. La
forma de extraerla es por medio del buceo cuando el nivel del río es alto y en época
de verano aflora la playa y se hace a cielo abierto. El volumen producido abastece el
mercado interno y el de algunos municipios vecinos.
Mármol: Se explota en la zona de Gallo Crudo, corregimiento de Santa Isabel y lo
trasladan al corregimiento de Los Garzones, donde se corta y comercializa para el
mercado de Montería, Medellín y Barranquilla, principalmente.
Oro: Se explota una muy pequeña cantidad de oro de aluvión en los corregimientos
de Las Palomas y Guasimal, en época de verano y con técnicas tradicionales; sin
embargo, su producción es tan pequeña que no se conocen reportes del volumen
extraído anualmente, ni de los empleos generados. Su comercialización se da en el
centro de Montería.
En la parte industrial, Montería concentra el 47,5% de las unidades productivas que
se encargan de transformar principalmente insumos agrícolas y pecuarios, aunque
su índice de densidad industrial es menor que el de Cereté, lo cual, significa que
aunque Montería tenga la mayor porción de establecimientos de tipo industrial, su
territorio es más grande que el que ocupa Cereté.
Se destacan las siguientes empresas: Café Córdoba, Arrocera Montería, Frigorífico
del Sinú – FRIGOSINU. De otro lado, en comercio Montería concentra el 46,8% del
total de establecimientos comerciales del departamento. Cabe destacar que en la
zona urbana del municipio de Montería se realizan gran afluencia de actividades
comerciales, destinando un total de 1.399.955,5 metros cuadrados para comercio y
servicios, lo que representa el 4,7% del suelo urbano.
67
Gráfico 47. Índice de Densidad industrial en Córdoba por municipio
Cereté
0,011
Montería
0,004
Sahagún
0,002
Chinú
0,002
Planeta Rica
0,002
Lorica
0,001
Montelíbano
0,001
0,000
0,002
0,004
0,006
0,008
0,010
0,012
Fuente: DANE. Cálculos de los autores.
Gráfico 48. Porcentaje de unidades industriales por municipio
MONTERÍA
47,5
MONTELIBANO
6,5
PLANETA RICA
6,2
CHINÚ
6,0
LORICA
5,7
CERETÉ
5,4
SAHAGÚN
4,0
TUCHÍN
2,4
CIÉNAGA DE ORO
1,9
TIERRA ALTA
1,6
PUERTO LIBERTADOR
1,6
SAN ANTERO
1,4
VALENCIA
1,3
SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO
1,3
LA APARTADA
1,3
PUEBLO NUEVO
1,1
AYAPEL
1,0
SAN BERNARDO DEL VIENTO
0,8
MOÑITOS
0,6
SAN PELAYO
0,5
MOMIL
0,5
LOS CÓRDOBAS
0,5
BUENAVISTA
0,3
SAN CARLOS
0,2
PURISIMA
0,2
PUERTO ESCONDIDO
0,2
CHIMÁ
0,2
CANALETE
0,2
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
Fuente: Cámara de Comercio. Cálculos de los autores.
68
En la parte turística Montería tiene algunos sitios de interés, donde se destaca la
avenida Primera o Veinte de Julio, paralela al río Sinú, donde se encuentra el parque
lineal más grande de América, la Ronda del Sinú, desde el cual se puede apreciar el
río Sinú. Desde allí, es posible apreciar los animales silvestres del parque. También
se puede apreciar la Ronda Norte (una extensión de la Ronda del Sinú) que se ubica
a orillas del río, aledaña al barrio El Recreo. La ciudad ofrece paisajes de sabana al
este de la ciudad; además, está el Lago Coveñitas, que constituye otro sitio de
recreo. En las afueras de la ciudad se encuentra el Zoocriadero Los Caimanes,
parque temático enfocado en el ecoturismo. Para el desarrollo de estas actividades
es necesario que la población se capacite en guía turístico y administración turística.
4.2.2 Uso del Suelo
La mayor parte del suelo en Montería es de tipo rural, lo que puede constituir un
gran potencial para el desarrollo de la actividad agrícola y pecuaria. Desde un
análisis que se hizo en el Plan de Ordenamiento Territorial para la última vigencia,
se presentan los diferentes productos con ventajas productivas, a través de
Unidades de Manejo de Suelo, condicionándose alternativas de tecnificación y valor
agregado.
El uso que se le da al suelo en Montería es principalmente para usos pecuarios, sin
embargo, de acuerdo al Plan de Ordenamiento territorial, mucho del suelo usado
para la ganadería se debe usar para la agricultura, para cultivos como algodón,
arroz, caña de azúcar, hortalizas, ñame, maíz, palma africana, pastos para ganado,
plátano y yuca.
Gráfico 49. Uso del Suelo, Montería (%) 2011
1%
0%
1%
20%
78%
Suelo Urbano
suelo de Expansión
Suelo Suburbano
Suelo Rural
Suelo Protegido
Fuente: DANE – ENA. . Elaboración CECAR
69
El suelo en el área rural se encuentra destinado a la siembra de pastos utilizados
para la actividad ganadera en un 83,6%, representado en pastos artificiales, pastos
artificiales/maleza, pastos artificiales/pastos naturales y pastos naturales. Para
actividades agrícolas el uso del suelo del Municipio se limita a un 14,3%. Esta
situación refleja lo que por simple observación se evidencia a lo largo del territorio
municipal donde existe un predominio de la actividad ganadera extensiva, siendo las
tierras del valle del Sinú donde se presentan sistemas productivos más eficientes en
esta actividad tales como los sistemas rotativos y de ensilaje.
Gráfico 50. Uso del Suelo zona rural, Montería (%) 2011
Pastos artificiales/malezas
33,3
Pastos artificiales
25,8
Pastos artificiales/pastos naturales
22,8
Pastos artificiales/malezas/tierras de labor
11,1
Pastos artificiales/pastos naturales/tierras de
labor
3,1
Pastos naturales
1,7
Tierras improductivas
1,5
Sin Uso definido
0,6
Pastos artificiales/tierras de labor irrigadas
0,1
0
5
10
15
20
25
30
35
Fuente: Pan de Ordenamiento Territorial 2012 - 2015. Elaboración CECAR
Mapa 10. Uso actual del suelo rural, Montería
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 – 2015.
70
En el área urbana la mayor proporción de su territorio es urbanizable pero aún no ha
sido urbanizado (43,7% del total); seguido de otra área significativa como es la
residencial que ocupa el 41% del total de suelo; y complementaria a esta zona, el
uso dotacional, con el 10,4%. Asimismo, el suelo ocupado por comercio y servicios,
es sólo el 4,7% del total. Cabe destacar que en la ciudad existe solo el 0,1%
destinada a protección, cuando Montería, posee varios elementos de conservación
hídrica, hidrográfica y de drenaje que deben ser conservados. Adicionalmente, se
precisa que del total del perímetro urbano, se tienen áreas que no se les asigna
ninguna categoría de uso, ya que corresponden a vías, intersecciones viales, Suelo
sobre el borde del río Sinú, equivaliendo a 1,120 Ha.
Gráfico 51. Uso del Suelo zona urbana, Montería (%) 2011
Comercio y
Servicios
5%
Dotacional
10%
Urbanizable
sin
urbanizar
44%
Residencial
41%
Protección
0%
Fuente: Pan de Ordenamiento Territorial 2012 - 2015. Elaboración CECAR
Mapa 11. Uso actual del suelo urbano, Montería
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 – 2015.
71
4.2.3 Potencialidades productivas
Según el Plan de Ordenamiento Territorial, Montería tiene suelos aptos para
diferentes cultivos, de acuerdo a las características de los mismos, sin embargo, el
uso que se le está dando al mismo hacia la ganadería. Específicamente, según las
unidades de manejo, Montería tendría las siguientes potencialidades:
Unidad de Manejo de Morindó: Las condiciones de fertilidad de estos suelos, los
hacen aptos para ser explotados en cultivos como plátano, ñame, yuca, maíz, cacao
y pastos mejorados; en las zonas de mayor pendiente, se pueden establecer
especies forestales de mayor exigencia nutricional, adaptadas a las condiciones de
la zona, las cuales además de su función ambiental en la captura de carbono,
juegan un papel fundamental en la conservación de los suelos a los procesos
erosivos. Los programas de manejo deben estar encaminados a las aplicaciones de
abonos orgánicos los cuales pueden ser producidos con materiales in situ, por los
mismos productores.
Unidad de Manejo Las Palomas: Las condiciones actuales de estos suelos, los
hace viables para la explotación de cultivos como arroz, yuca, ñame (bajo sistemas
de caballones), algodón, maíz, piña, hortalizas, pero para ello, se debe propender
por el mejoramiento físico de los suelos. Otra de las alternativas en estos suelos lo
constituyen los planes de piscicultura ya que su condición de drenaje los hace aptos
para este tipo de proyectos.
Unidad de Manejo Montería: Desde el punto de vista físico – químico, son los
mejores suelos del municipio, sus condiciones los hacen aptos para la mayoría de
los cultivos, sobre ellos se pueden establecer cultivos de pastos de alto valor
nutritivo tanto de consumo directo como para ensilaje en ganaderías altamente
productivas, de igual manera se pueden establecer cultivos como yuca, ñame, maíz,
algodón, arroz, plátano, hortalizas, palma africana y caña de azúcar para procesos
de energías alternas, siempre y cuando se cuente con sistemas de riego
especialmente en estos dos últimos cultivos.
Unidad de Manejo Buenos Aires: En esta unidad se presentan múltiples problemas
de carácter físico – químico; primeramente las texturas arenosas no permiten un
adecuado proceso de intercambio y retención de nutrientes en el suelo lo que
ocasiona la perdida de estos por arrastre, especialmente en las zonas más
escarpadas; existen graves problemas de erosión por usos inadecuados, lo que ha
generado la pérdida de la capa fértil del suelo junto con los pocos niveles de materia
orgánica que alcanza a formarse; de otro lado son evidentes las deficiencias de
nutrientes en especial fosforo, nitrógeno y bases cambiables. Por ello se deben
utilizar en estos suelos especies forestales bajo coberturas densas y de bajo
72
crecimiento, con el fin de proteger el suelo de la erosión en las zonas quebradas. En
las zonas altas no se debe explotar en ganadería, ya que esta actividad favorece la
erosión del suelo en condiciones de altas pendientes; en las zonas de menor
pendiente se pueden establecer pastos adaptados a suelos ácidos, también se
puede establecer frutales como maracuyá, cítricos y hortalizas, siempre y cuando se
establezcan sistemas de riego.
Tabla N°7
POTENCIALIDADES DEL SUELO, UNIDADES DE MANEJO
CULTIVO
ALGODÓN
ARROZ
CACAO
CAÑA DE AZUCAR
CITRICOS
ESPECIES FORESTALES
HORTALIZAS
MAÍZ
MARACUYÁ
ÑAME
PALMA AFRICANA
PASTO
PIÑA
PLÁTANO
YUCA
MORINDÓ
MONTERÍA
BUENOS AIRES LAS PALOMAS
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
APTO
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial. . Elaboración CECAR
4.2.4 Cadenas productivas
Dentro de las cadenas productivas se destaca la de cárnicos, lácteos, cuero y la
diversos productos agrícolas, tales como el maíz y el arroz, así como la cadena
hortofrutícola.
a) Cárnicos, Lácteos y Cuero: Producir, transformar y comercializar los productos
del ganado con énfasis en cárnicos derivados lácteos y cueros. Para carne bovina
deshuesada, promover el uso sostenible de hectáreas cultivadas en pasto, con el fin
de aumentar la base ganadera del departamento y participar en el mercado nacional
e internacional, ofertando carne bovina deshuesada empacada al vacío y
subproductos con valor agregado.
Para la industrialización de cueros, promover la curtiembre del cuero y su uso en
marroquinería, tapicería, calzado y artesanías con el fin de aprovechar la materia
73
prima y mano de obra regional. Para el queso cordobés, organizar la producción y
comercialización de la leche cruda y mejorar los procesos de transformación en
queso y subproductos.
La tradición ganadera de Córdoba ha hecho de esta actividad su principal renglón
económico. Las condiciones de suelos e irrigación han favorecido el desarrollo de la
actividad ganadera en el departamento; donde, el eslabón del cuero si bien, tiene su
propia problemática, en términos generales la cadena en Colombia tiene bajos
niveles de productividad, escaso desarrollo tecnológico e insuficiente mano de obra
calificada. Con el fin de superar estas dificultades, la cadena ha concentrado sus
esfuerzos y recursos en la tecnificación y mejoramiento de los procesos y en mejorar
la calidad de los productos.
Ventajas comparativas:



Óptimas condiciones de suelos para el asentamiento de pastos verdes y la
irrigación de las aguas del río Sinú y ciénagas.
Topografía de tierras planas o ligeramente onduladas adecuadas para la labor
de pastoreo de ganado de carne, lechero y doble propósito.
Cercanía a los puertos y la posibilidad de construir uno en el Municipio de San
Antero.
Ventajas competitivas:



La tradición ganadera del Municipio de Montería.
La región ganadera más fuerte y promisoria del país, donde grandes
extensiones de tierra han desplazado la agricultura tradicional para dar paso a
haciendas ganaderas con gran productividad.
Posibilidades de explotar las actividades subyacentes del sector ganadero, los
productos cárnicos, los derivados lácteos y cueros.
Necesidades:




Aumentar la capacidad de frío y transporte refrigerado.
Crear un sistema interinstitucional de información e inteligencia de mercado
para los productos agropecuarios.
Establecer programas para implementar sistemas HACCP (Análisis de Riesgo
y Control de Puntos Críticos) y de Buenas Prácticas de Manufactura. Continuar
con programas sobre sanidad animal y certificación de área libre de aftosa
hasta no requerir vacunación en la región.
Crear una línea de crédito específica para los proyectos asociativos y de
promoción a las exportaciones (no reembolsable).
74











Construir un parque agroindustrial para concentrar las actividades
agroindustriales en un sólo sitio, asociado al tema de zona franca.
Estandarizar la producción de queso y posicionar un producto de calidad.
Optimizar la calidad de la leche en finca.
Mejorar la infraestructura vial y de servicios públicos (agua potable y
saneamiento básico).
Implementar programas de asistencia técnica especializada.
Desarrollar programas de capacitación de talabarteros, tapiceros y artesanos.
Incremento de la base ganadera a dos reses por ha en 10 años.
Invertir en vías e infraestructura de sacrificio, producción y comercialización.
Lograr un mayor crecimiento económico y mejorar la redistribución de los
ingresos producto de la economía ganadera.
Transferir tecnología de mejoramiento genético y alimentación bovina.
Desarrollar planes de producción de ganadería sostenible.
Figura 2. Cadenas Productivas: Cárnicos
Ganado vacuno
Carne ganado vacuno
Sacrificio,
corte y
congelación
Ganado porcino
Pollos y gallinas
Carnes arregladas
Carne ganado porcino
Carnes frías
Carne y vísceras
Otras aves de corral
Otras aves de corral
Ganado especies menores
Ganado especies menores
Huevos
Grasas y cebos
Vísceras
Subproductos
cárnicos
Fuente: DNP – Análisis de las Cadenas Productivas. Elaboración CECAR.
Para la inclusión de la población víctima en esta cadenas de valor se requeriría que
estas poblaciones se formaran en el manejo de alimentos, en plantas procesadoras
de leche y de carne. Para que se potencialice el trabajo en el municipio hacia estas
actividades tendrían que desarrollarse proyectos de montaje de plantas
procesadoras.
75
Figura 3. Cadenas Productivas: Lácteos
Leche pasteurizada
Leche
fresca
Leche azucarada,
helados y postres
Grasas, cremas,
mantequilla
Leches ácidas,
fermentadas
Queso
Leche en polvo
Fuente: DNP – Análisis de las Cadenas Productivas. Elaboración CECAR.
Figura 4. Cadenas Productivas: Cuero
Carnaza Cruda
Pieles de Ganado
Vacuno Sin Curtir
Pieles de Ganado
Vacuno Curtidas
Teñido y Acabado
Pieles de otras
Especies sin Curtir
Pieles de Animales de
Caza sin Curtir
Calzado,
Vestuario,
Marroquinería
Pieles de otras
Especies Curtidas
Pieles de Animales
de Caza Curtidas
Fuente: DNP – Análisis de las Cadenas Productivas. Elaboración CECAR.
b) Hortalizas y Frutas: Ampliar la cadena hortofrutícola para ser líderes en la
producción limpia de frutas y hortalizas frescas y procesadas para exportación.
Dentro de esta Apuesta se han identificado como promisorios los siguientes
productos: Plátano, sandía, papaya, maracuyá, mango, marañón, ají, guayaba,
berenjena, limón, frutas exóticas (níspero, zapote, mamey, chirimoya, ciruela,
tamarindo).
El municipio debe aprovechar las ventajas competitivas en relación con el factor
trabajo y a las condiciones de suelo y clima para la promoción de la actividad
hortofrutícola. Asimismo, el estímulo al desarrollo de cadenas productivas en varios
cultivos, así como la integración de los eslabones primarios con la agroindustria
alimentaria, son algunas de las ventajas adicionales con las que cuenta. Sin
76
embargo, tanto el municipio y el departamento enfrentan dificultades en materia de
infraestructura productiva, calidad y conocimiento de los mercados potenciales.
Igualmente, es necesario avanzar en los procesos de formación técnica de la mano
de obra, en la modernización tecnológica y en el desarrollo del empresariado
agrícola.
Ventajas comparativas:





Calidad para la exportación en un ciclo productivo más cortó para la producción
de plátanos.
Abundante mano de obra relativamente económica con una tradición cultural
en el manejo de algunos cultivos.
Cercanías a los puertos marítimos.
Buenas condiciones agroecológicas (suelo, clima, humedad relativa, fertilidad).
Disponibilidad de tierra para los cultivos.
Ventajas competitivas:







Bajos costos de producción.
Calidad del producto.
Existencia de una cadena productiva de plátano en Córdoba (Corplátanos), y
de minicadenas de sandía, papaya, maracuyá, mango, marañón y berenjena.
Alianzas productivas estratégicas.
Agricultura ecológica, productos orgánicos de origen, mercados verdes,
tecnificación gradual del sector, cluster de competitividad.
Mano obra barata, alta capacidad de producción.
Innovación de los productos.
Necesidades:





Montar una planta procesadora de frutas para pulpas, jugos y concentrados.
Montar una planta procesadora de harina de plátano, chips, etanol, patacón,
prefritos congelados y vinagre.
Administrar el recaudo de los Fondos Hortofrutícola por cada una de las
cadenas productivas.
Implementación de un Sistema de Aseguramiento de Calidad que contemple
requisitos de Buenas Prácticas Agrícolas, Buenas Prácticas de Manufactura,
Producción Más Limpia, certificaciones ISO 9000 e ISO 14000, protección del
medio ambiente, seguridad laboral y trazabilidad.
Implementar un sistema agroforestal con maderables, frutales nativos y
plátanos.
77





Montar estaciones meteorológicas que permitan la planificación de la
producción agropecuaria
Montar el Sistema de Información Geográfica (SIG).
Crear un sistema interinstitucional de información e inteligencia de mercado
para los productos agropecuarios.
Crear programas de capacitación, transferencia de tecnología, asistencia
técnica e innovación tecnológica y desarrollo empresarial.
Convertir a Corplátanos y los otros entes en integradores comerciales
regionales.
Figura 5. Cadenas Productivas: Hortofrutícola
Cocción
Vegetales y Granos
Vegetales Congelados
Alimentos Preparados
Envasados y Sin envasar
Salsas y Pastas
Sopas Secas
Semillas Frescas
Semillas
Procesadas
Deshidratación
Vegetales en Conserva
Legumbres
Deshidratadas
Frutas Secas, Pasas y
deshidratadas
Envasado
Frutas en Conserva y
Envasadas
Frutas Frescas
Pulpa y Jugos
Jaleas, Mermeladas,
Dulces y Compotas
Fuente: DNP – Análisis de las Cadenas Productivas. Elaboración CECAR.
4.2.5 DOFA
Para detallar cada uno de las actividades productivas que desarrolla el municipio, se
recurre a un análisis DOFA, donde se pone de manifiesto, los grandes restos que
tiene el municipio en materia de desarrollo, para esto se han analizado las
actividades de tipo agropecuario.
78
Tabla N°8
GANADERÍA
DEBILIDADES
Ganadería extensiva y semiextensiva.
Concentración de la tierra.
La actividad genera poco valor agregado
al municipio al no realizarse en la
transformación del producto.
Genera pocas fuentes de empleo, bajos
salarios.
Ocupa los suelos más fértiles de Montería
que deberían estar dedicados a la
producción agrícola.
Ha contribuido a la deforestándose zonas
acolinadas.
No hay en el territorio suficiente tecnología
para el fortalecimiento de la cadena de
valor.
Falta apoyo de las entidades financieras
en línea de crédito específica para los
proyectos asociativos y de promoción a
las exportaciones.
Deficiente infraestructura vial y de
servicios públicos (agua potable y
saneamiento básico).
FORTALEZAS
Tradición ganadera de varios años.
Montería destaca a nivel nacional en
cuanto a la calidad del ganado, producto
de un mejoramiento de raza y el control y
erradicación de la fiebre Aftosa.
Desarrollo de cruces de razas resistentes
de fácil adaptabilidad, de alto rendimiento
para fines de doble propósito.
Óptimas condiciones de suelos para el
asentamiento de pastos verdes y la
irrigación de las aguas del río Sinú y
ciénagas.
Topografía de tierras planas o ligeramente
onduladas adecuadas para la labor de
pastoreo de ganado de carne, lechero y
doble propósito.
Cercanía a los puertos y la posibilidad de
construir uno en San Antero.
OPORTUNIDADES
Posibilidades de exportación hacia
mercados como EE.UU, la Unión
Europea, Rusia, Venezuela, Arabia
saudita, Japón.
Suscripción del TLC con EE.UU.
AMENAZAS
Presencia de grupo armados ilegales.
Otros países competidores del mercado
mundial, como EE.UU, Brasil, China.
79
Tabla N°9
AGRICULTURA
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
Gran uso de la tierra en actividades
ganaderas.
Gran concentración de la tierra.
La actividad genera poco valor al
municipio al no realizarse una verdadera
transformación del producto.
Deforestándose
y
problemas
medioambientales en algunas zonas del
municipio.
Posibilidades de exportación hacia
mercados como EE.UU.
Desarrollo de la Agricultura ecológica,
productos orgánicos de origen, mercados
verdes, tecnificación gradual del sector,
cluster de competitividad.
FORTALEZAS
AMENAZAS
Abundante mano de obra relativamente
económica con una tradición cultural en el
manejo de algunos cultivos.
Cercanías a los puertos marítimos.
Buenas
condiciones
agroecológicas
(suelo, fertilidad).
Disponibilidad de tierra para los cultivos.
Calidad del producto.
Existencia de una cadena productiva de
plátano y de minicadenas de sandía,
papaya, maracuyá, mango, marañón y
berenjena.
Existencia
de
alianzas productivas
estratégicas.
Presencia de grupo armados ilegales.
Riesgo climático.
Competencia del mercado internacional.
80
5. PERFIL DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS SOSTENIBLES Y CON
POTENCIAL DE INCLUSIÓN PARA POBLACIÓN VICTIMA
Analizando las potencialidades del departamento y las condiciones en materia de
empleo para la población víctima y vulnerable, y dentro de estos grupos mujeres y
jóvenes, que constituyen los grupos poblacionales más afectados por condiciones
desventajosas en cuanto a desempleo, subempleo, informalidad, segregación y
discriminación laboral12, se proponen tres apuestas para generar empleo en el corto
plazo sobre todo para esta población; que le puedan procurar un empleo y un
ingreso digno, para poder salir al menos de la pobreza extrema, estos sectores son:
La Construcción, el Turismo y la Agricultura y Desarrollo Forestal.
CONSTRUCCIÓN
TURISMO
AGRICULTURA
• Boom de la Construcción
• Gran Absorción de la Mano de Obra
• Turismo Agroecológico: Haciendas Ganaderas
• Turismo Ecológico: Nudo de Paramillo
• Turismo Sol, Playa
• El Río Sinú como destino
• Granjas Integrales
• Cereales, Cadena Hortofrutícola
• Especies Menores: Piscicultura, Cunicultura, Porcicultura
Construcción: En la actualidad en Montería se están ejecutando o se tiene previsto
ejecutar varios proyectos habitacionales, tales como: Edificio San Marino, Santorini,
Palermo, Piemonte, Edificio Dharma, Vitral 63, Oporto 69, Portal de Alamedas,
Terrazas del Country, Portal de Alcalá, Mirador La Julia, Conjunto Residencial Flor
de Verano, Multifamiliares Castilla Nueva, Toscana, Robles del Norte, Castilla
Campestre, Altos de Castilla, Villa Castilla, Castellana, Urbanización Villa Norte,
Urbanización Guadalupe, Portal de Navarra, Arcos de Caracolí, entre otros. La
12
Según cifras del DANE el 52,1% de los desocupados en el departamento es mujer y el 56% tiene edades de 10
a 29 años.
81
construcción es un sector que ha crecido, el número de licencias de construcción en
Montería han aumentado desde 2001 y se han mantenido hasta 2011, las cuales
ascendieron en total a 297. Cabe destacar que en año 2002 fue el año que más se
disparó la construcción en la ciudad, con un total de licencias concedidas de 398.
Gráfico 52. Licencias para construcción en Montería 2001 - 2011
450
398
375
400
350
287
300
254
250
200
327
311
268
267
238
315
282
272
232
213
308
265
297
261
249
212
189
150
146
100
50
43
23
49
41
44
60
45
36
50
48
47
0
2001
2002
2003
2004
2005
Licencias de Construcción
2006
2007
2008
Licencias de Vivienda
2009
2010
2011
Otros Destinos
Fuente: Informe de Coyuntura Económica Regional. Elaboración CECAR
Gráfico 53. Crecimiento de las Licencias para construcción en Montería 2002 2011
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
-50,0
-100,0
Licencias de Construcción
Licencias de Vivienda
Otros Destinos
Fuente: Informe de Coyuntura Económica Regional. Elaboración CECAR
Según la Administración Federal de Ingresos Público – AFIP, en Argentina para
construir una obra de 10.000 metros cuadrados en un plazo de 24 meses, son
necesarios 3,2 obreros por metro cuadrado; teniendo en cuenta este dato y
82
analizando el total de área aprobada en metros cuadrados en Montería para el año
2011, se puede decir que se necesitarían alrededor de 1029613 trabajadores.
Turismo: La propuesta de la Agenda Interna de Córdoba es convertirse en destino
de turismo rural sostenible, aprovechando su riqueza en sitios naturales y la oferta
cultural expresada en la diversidad de fiestas y ferias y los múltiples destinos de
interés arqueológico, artesanal y gastronómico. Sin embargo, esta Agenda Interna
se encuentra articulada al turismo, trascendiendo el enfoque rural y planteando la
articulación y el desarrollo sostenible de actividades de sol y playa, ecoturismo y
agroturismo. Adicionalmente, el departamento identifica una nueva Apuesta
asociada relacionada con las artesanías con productos derivados de la caña flecha,
la enea, el cuero y la cepa de plátano.
Montería cuenta con: fincas campestres agrícolas y ganaderas dispuestas a mejorar
sus condiciones para ofrecer los servicios turísticos, la riqueza de sitios naturales (río
y ciénagas, volcanes), los cuales constituyen un potencial para diseñar paquetes
ecoturísticos, y la diversidad de ferias y fiestas en el departamento, así como
subastas, negocios y ferias. Específicamente, las fincas tienen buenas instalaciones,
algunas con vías de acceso en buen estado, con servicios de agua, luz y
comunicaciones en buenas condiciones. En su mayoría poseen otros servicios
complementarios como piscinas y recorridos por atractivos naturales; existen
proyectos ecoturísticos como centro de biodiversidad del río Sinú y Ciénagas de
Betancí, Martinica y además, tiene instalaciones tan importantes como el Centro de
Convenciones para atraer turismo de negocios. Para desarrollar estás apuestas se
requiere formación técnica en guías y en información turística, así como, para el
caso de la construcción en construcción básica, acabados y mampostería y
construcción de altura.
Existen iniciativas y una serie de proyectos algunos de naturaleza privada que
constituyen nuevas oportunidades de empleo en el territorio. Para el sector primario
de la economía representado en el sector minero energético y agropecuario, hay dos
proyectos importantes; el desarrollo de nuevas plantas térmicas, y de otro el
incremento de la siembra de cultivos focalizados. Este tipo de proyectos pueden ser
fuente generadora de nuevos empleos.
83
Tabla N°10
Departamento
Córdoba, Montería Puerto Libertador
Córdoba, Córdoba
Sector
Proyecto
Empresa
La energética Gecelca tiene en desarrollo dos
Minero y energético nuevas plantas térmicas con una capacidad de 400 Gecelca
megavatios, porUS$656 millones.
Agropecuario
Incrementar la siembra de cultivo de batata en el
próximo año, para llegar a producir etanol, es una
apuesta del departamento de Córdoba a través de
un proyecto liderado por Corpoica. “El cultivo de la
batata es todavía muy incipiente en Colombia, sin
embargo, le estamos apostando a crecer la siembra
del tubérculo, para la producción de 3.600 litros de Corpoica
etanol por hectárea cada tres meses. El hecho de
que la batata tenga un ciclo de cosecha de 3
meses, comparado con otros cultivos que tienen
ciclos de 12 meses, como la caña de azúcar,
repercute en eficiencia y competitividad”, dijo Luis
Lago Castro, director de la entidad.
A nivel de Artesanías, con el apoyo de un gobierno extranjero se apoyará la
actividad del Sombrero Vueltiao en el municipio de Tuchín.
Tabla N°11
Departamento
Córdoba, Tuchín
Sector
Industria
Proyecto
Empresa
La Agencia de Cooperación Internacional de Japón
(Jica) le apuesta a proyectos productivos en el
país. Hidemitsu Sakurai, representante de Jica en el
país, presentó la estrategia del organismo con la
que se busca la revitalización de los municipios,
incentivando el desarrollo socioeconómico, a través
de la difusión del movimiento Ovop (One Villages,
One Product: ‘Un Pueblo, Un Producto’). En agosto
de 2012 se firmó entre el Gobierno de Colombia y
Jica la Minuta de Discusión para la ejecución del
Proyecto OVOP Colombia, que inicia a principios de
2013 con una duración de 4 años. Con este
proyecto se apoyarán 12 iniciativas. Una de ellas,
apoyará la elaboración del sombrero ‘vueltiao’ en
Tuchin-Córdoba.
Agencia
de
Cooperación
Internacional
de
Japón,
gobernación del
departamento y
alcaldía
A nivel de Comercio y Servicios, hay varios negocios de cadena, que tienen previsto
incursionar en la ciudad de Montería, vale decir, que en la ciudad se está
construyendo actualmente el Centro Comercial Buenavista, el cual, se proyecta
como el centro comercial más grande de la ciudad. De otro lado, otros proyectos,
que se prevén es la ampliación del aeropuerto Los Garzones, la construcción de un
puerto fluvial en la margen derecha del río Sinú, y que incentivaría el turismo hacia lo
que es llamado la Ronda del Sinú, de otro lado, para el desarrollo de la agricultura,
en el Plan de Ordenamiento Territorial está contemplado la habilitación y
optimización del Distrito de Riego, que cubre el área metropolitana de Montería, esto
para crear externalidades positivas que fomenten sobre todo el desarrollo rural.
84
Tabla N°12
Departamento
Córdoba, Montería
Sector
Servicios
Proyecto
Empresa
Cinemark abrirá ocho múltiplex en 2013 con
inversión superior a US$20 millones. A la pregunta
de cuáles son las metas para el próximo año, el
gerente general de Cinemark, Pablo Umaña,
expresó: “Estamos pensando en abrir ocho nuevos
teatros, entre cuatro y cinco pantallas, cada uno.
Eso significa que tendríamos unas 38 pantallas
nuevas, todas en formato digital. De hecho,
esperamos terminar el próximo con todas nuestras Cinemark
pantallas digitales, ya que no pensamos volver a la
cinta 35 milímetros. Estamos pensando en llegar a
ciudades intermedias como Yopal, Bucaramanga,
Montería, Florencia, Soledad (Atlántico), Palmira y
también, en Bogotá. La apuesta de Cinemark es
ubicarse entre pequeñas y medianas ciudades;
además de mercados desatendidos y mercados
grandes donde aún no estamos presentes”.
Finalmente, la administración municipal ejecutó el Proyecto Ciudad Amable,
haciendo ampliación de calles, construcción de andenes, etc. Además existen
proyectos de vivienda urbana, dado que se están ejecutando varios proyectos de
construcción de unidades residenciales, y además, de los citados existen un grupo
de proyectos que se están ejecutando relacionados con este sector. Proyectos de
infraestructura que se pueden catalogar como megaproyectos, están:
1. Internacionalización de Aeropuerto Los Garzones.
2. Construcción de la paralela a la Circunvalar de Ranchos del Inat.
3. Construcción de la Central de Abastos.
4. Establecimiento de un parque agroindustrial.
5. Construcción de Parque Regional Sierra Chiquita.
85
Tabla N°13
Departamento
Córdoba, Montería
Córdoba, Montería
Córdoba, Montería
Córdoba, Montería
Sector
Proyecto
Empresa
Comercio
Los barranquilleros cuentan con una nueva sede de la
reconocida cadena de panaderías, restaurante, pizzería y café,
Pan Pa’ Ya!, en la calle 82 con carrera 50 esquina. El gerente
Pan Pa’ Ya!
comercial de Pan Pa’ Ya!, Pedro Felipe Estrada, aseguró que la
intención es cerrar el 2012, con presencia en las principales
ciudades de la región Caribe de Colombia, incluyendo Montería.
Comercio
Frisby prevé invertir $7.000 millones para nuevos puntos de
venta en 2013. El presidente y fundador de la cadena, Alfredo
Hoyos Mazuera, explicó que este año terminará con 30 nuevos
puntos de venta, los cuales completaron 13 restaurantes
Cinnabon, 16 Sarku Japan y 149 Frisby, para un total de 175
puntos operados por la empresa y que para el año entrante van
Frisby
a tener la misma tendencia de crecimiento. Para las últimas dos
semanas de noviembre abrirán tiendas en Medellín y Cartagena.
“En la Costa Caribe y en los santanderes es donde menos
presencia tenemos, por lo que nuestra apuesta está allí para
llenar estos vacíos y se espera que para el próximo año
lleguemos a las ciudades intermedias”, señaló el empresario.
Comercio
Luego de 40 años en el mercado colombiano y con un total de
120 restaurantes en el territorio nacional, Jeno’s Pizza inicia su
programa de franquicias en varias ciudades del país, donde
espera poner 100 puntos de venta. La compañía planea en
cerca de tres años, alcanzar más de 250 restaurantes a través
de este modelo de negocio, tanto en las principales ciudades
como en aquellas intermedias que no cuentan con presencia de
la marca. Las ciudades donde Jeno’s Pizza concentrará
esfuerzos en el despliegue de las franquicias serán Bogotá,
Cali, Eje Cafetero, Tunja, Zipaquirá, Chía, Riohacha, Sincelejo,
Tuluá, Pasto, Soledad, Soacha, Buenaventura y Valledupar, las Jeno’s Pizza
cuales adquieren los derechos de la marca para ser operadas
por un tiempo de 10 años. Pero los planes de la compañía no
paran ahí; su meta de tener a futuro más de 400 restaurantes
en Colombia se traduce a una combinación entre tiendas
propias y franquicias. Juan del Río, gerente de Jeno’s Pizza,
explicó que antes de que termine el año, inaugurarán 11
restaurantes en el país, entre los que se destacan los puntos en
Kennedy, Usaquén, la carrera 15 con 98 y la Zona T, en
Bogotá; además de un miniclub en Cúcuta y el primer
restaurante de la cadena en Montería.
Comercio
Ciudades intermedias, en los planes de Pepe Ganga. El año
pasado abrió 6 tiendas en Armenia, Pereira, Cartagena,
Bucaramanga, Cali y Bogotá. Almacenes Pepe Ganga anunció
una inversión cercana a los 5 millones de dólares en
expansión. Las ciudades intermedias como Montería e Ibagué
serán el foco de atención para la marca, aunque también se Pepe Ganga
propone ampliar su cubrimiento en zonas donde ya tiene
presencia. La empresa maneja las marcas Pepe Ganga, Outlet
Pepe Ganga, Baby Ganga y Tienda Carters. En el caso de Baby
Ganga, la empresa se propone abrir dos nuevos locales en el
2013 en Bogotá y Bucaramanga.
86
Tabla N°14
Departamento
Sector
Proyecto
Empresa
Córdoba, Montería
Construcción
Más recursos para financiar la construcción de 8.248 viviendas
destinadas a población en situación de desplazamiento. El
Ministerio de Ambiente y Vivienda, a través del Fondo Nacional
de Vivienda -Fonvivienda, aportará 31.481 millones de pesos
en subsidios, para financiar la construcción de 8.248 viviendas
Alcaldías y
destinadas a población en situación de desplazamiento,
gobernaciones
correspondientes a los 35 proyectos que alcaldes y
gobernadores del país postularon en la convocatoria realizada
por el ministerio en junio. Los departamentos favorecidos son
Santander, Cauca, Chocó, Caquetá, Guaviare, Huila, Atlántico,
Bolívar, Cesar, Córdoba, Guajira, Magdalena y Sucre.
Córdoba, Montería
Construcción
Macroproyecto locomotora vivienda - Campo Alegre - 2.000 Alcaldía del
viviendas
municipio
Construcción
El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder) tiene
previsto para la actual vigencia adelantar obras relacionadas
con la construcción y rehabilitación de distritos de riego que Incoder
ascenderán a $180.000 millones. Proyecto Montería-La Doctrina
(Córdoba).
Córdoba, Montería-La
Doctrina
Córdoba, Municipios de
Construcción
La Mojana
$500 mil millones para la subregión de La Mojana, conformada
por 11 municipios en los departamentos de Sucre, Córdoba,
Municipios Bolívar y Antioquia, bordeados por el río Cauca. Los recursos
Alcaldías
serán destinados a reconstrucción y reparación de estructuras
destruidas por olas invernales de 2010 y 2011.
Córdoba, Montería
La cadena americana de hoteles Best Western continúa con su
Cadena de
plan de expansión en Colombia, para lo que cuenta con nuevos
hoteles Best
proyectos ya aprobados en Bucaramanga, Armenia, Bogotá,
Western
Montería y Girardot.
Construcción
Córdoba, Cereté,
Planeta Rica, Sahagún,
Lorica, San Pelayo, San
Andrés de Sotavento,
Construcción
Ciénaga de Oro,
Montelíbano, Puerto
Libertador
Se aprobó crédito del BID por US$60 millones, destinados a
financiar proyectos del programa de abastecimiento de agua y
manejo de aguas residuales en zonas rurales del país. Con los
nuevos recursos se priorizarán intervenciones en Cereté,
Planeta Rica, Sahagún, Lorica, San Pelayo, San Andrés de
Sotavento, Ciénaga de Oro, Montelíbano y Puerto Libertador,
Gobernación
departamento de Córdoba, así como en Cáceres, Caucasia, El
del
Bagre, Necoclí, Turbo, Sonsón y Tarazá, en Antioquia para
departamento
mejorar la calidad de vida de los habitantes de en estos
territorios. Además, serán realizadas obras de acueducto y
saneamiento rural en los municipios de Magangué, Pinillos,
María La Baja y Mompós, departamento de Bolívar; Riohacha,
Dibulla y San Juan del Cesar, en La Guajira; en La Vega,
Cauca, y en San Andrés de Tumaco, en Nariño.
Córdoba, Sahagún
La alcaldía de Sahagún requiere contratar la rehabilitación y
construcción de la estructura de pavimento rígido y parcheo de Alcaldía del
pavimento hidráulico en la calle 18 entre la troncal de municipio
Occidente y la calle 11 W. Monto $569,6 millones.
Construcción
Córdoba, Chinú, Lorica Construcción
El Invías adjudicó 22 corredores viales por $996.000 millones,
en los diferentes departamentos de Colombia. El consorcio Vías
y Equipos 2014 es el qué más ha ganado, con un total de tres
corredores viales en los departamentos de Cauca, Nariño y
Boyacá. El Consorcio Dumar Sofan, se quedó con la ruta
Lorica–
Chinú en Córdoba. Al tramo Sincelejo-CalamarBarranquilla, lo rehabilitará la firma Valorcon S.A. En
Consorcio
Antioquia, el Consorcio O.P. 031, ganó el proceso de la
Dumar Sofan
carretera Hatillo-Tarazá; el contrato de rehabilitación de la vía
la Mansa, sector Ciudad Bolívar será del consorcio Enco y el
consorcio Rutas de Colombia-Barbosa, tendrá a su cargo el
mantenimiento y la rehabilitación de las vías Barbosa-CisnerosPuerto Berrío. Por ultimo, un tramo de las vías del
departamento de Norte de Santander será del Consorcio Vial
CDC 028.
87
Una vez superados los obstáculos relacionados con la precarias condiciones en los
que se encuentra gran cantidad de mano de obra, sobre todo, de los grupos más
vulnerables, se deben emprender y fortalecer apuestas que lleven al desarrollo, es
decir, que no procuren solo los mínimos necesarios, sino que permitan la
acumulación de capital no solo físico o financiero, sino también humano y social, así
como un Clima favorable para la inversión, relacionado con la presencia de
externalidades positivas en el contexto, que posibiliten la entrada de inversión no
solo nacional, sino extranjera; generando de esta forma encadenamientos
productivos que agreguen valor a los productos, tal es el caso de la Agroindustria en
el procesamiento de alimentos: Cárnicos (desarrollo no solo de ganado vacuno, sino
de especies menores, y también de la acuicultura), Lácteos, Frutas y hortalizas,
Cereales, Aceites, etc. A largo plazo, y dependiendo de las condiciones en el
territorio es posible pensar en sectores de alta complejidad como los tecnológicos,
de servicios especializados, etc.
88
6. ALIADOS REGIONALES
Los actores que deben concurrir en los planes de generación de empleo, están los
Planificadores y ejecutores, los aliados y los cooperantes.
Soporte Institucional: Actores en el territorio
COOPERANTES:
Gobiernos
extranjeros
y ONG´
ALIADOS
ESTRATÉGICOS:
DPS, Cámara de
Comercio, Min
Trabajo, OIT,
Centros
Educativos,
Asociaciones
PLANIFICADORES
Y EJECUTORES:
Gobiernos
Locales
Fuente: CECAR
Estos aliados participarían los gobiernos locales, las dependencias territoriales de
organismos nacionales como el Ministerio de Trabajo, las Universidades, tanto
públicas como privadas, el SENA, etc. Cada programa o institución con los
proyectos que ejecuta. Sobre los proyectos y programas ya fueron mencionados
antes en el presente documento, un listado de los mismos. La idea es articular a
estas instituciones para construir una ruta de emprendimiento, empleabilidad y
generación de ingresos para población víctima, que podría ser articulada bajo la
estrategia Desarrollo Económico Incluyente – DEI del PNUD, y a través de un centro
de empleo y emprendimiento, lo cual, vale decir, actualmente Montería no tiene.
89
Tabla N°15
Orden
Nombre Entidad
Público
Departamental
GOBERNACION
Municipal
ALCALDIA DE MONTERIA
Departamental
UNICORDOBA
Nacional
SENA
Nacional
MINTRABAJO
Nacional
SENA
Nacional
OIT
Nacional
DPS
Municipal
Deprtamental
CAMARA DE COMERCIO MONTERIA
Nacional
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
Municipal
Departamental
CECAR
Nacional
FENALCO
Nacional
FENALCE
Departamental
CERROMOTOSO SA
Departamental
Nacional
ASDEMIM
CORPORACIÓN AUTÓNOMA VALLES DEL SINÚ Y SAN JORGE
Privado
GREMIO HOTELERO DE CORDOBA
FUPAD
90
7. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL EN EL MUNICIPIO
El Índice de Capacidad Organizacional, ICO recoge la información básica de las
organizaciones e identifica su capacidad de gestión, fortalezas y debilidades de su
funcionamiento. Los aspectos que se consideran básicos dentro de cada
organización (unidad de análisis de la muestra). Este índice tiene en cuenta la
siguiente información: Ámbito Externo: relación con otras organizaciones, realización
de contratos, convenios y eventos. Ámbito Interno: Talento humano de la
organización, capacidad de liderazgo, administrativa, financiera y contable, el
proceso de planificación y los medios de comunicación utilizados.
El ICO es un indicador que se escala entre 0 y 100 puntos, donde 0 muestra una
inexistente capacidad organizacional y 100 muestra una muy alta capacidad;
cuando una organización tiene entre 80 y 100 puntos en el ICO, posee una óptima
capacidad organizacional; un ICO entre 60 y 80 puntos muestra una organización
sostenible con posibilidades de ampliar su gestión y expandir su radio de acción; un
ICO entre 40 y 60 puntos muestra una empresa con niveles mínimos de
sostenibilidad, requiere de una intensa gestión y un plan de fortalecimiento agresivo
e intensivo, genera y trasfiere poco conocimiento; un ICO menor a 40 puntos en una
empresa muestra grandes dificultades en su sostenibilidad, difícilmente llegará a ser
competitiva en un mercado por pequeño o por local que sea, existe poca o nula
planeación, es una empresa totalmente cerrada, en lugar de generar ingresos y
empleo para los socios tiende a perpetuar esquemas de auto explotación laboral.
Para obtener el ICO en el caso de Montería, se realizó una ponderación de todas las
organizaciones y asociaciones de productores entrevistadas (FENALCO, ASDEMIN,
GANACOR,
CODELACT,
FENALCE
(FEDEARROZ,
COOTRAMAIZ,
COOTRAARROZ, COPIAGRO, ADECOSUR), por lo cual, se obtuvieron los
siguientes resultados:
Generalidades:
a)
b)
c)
d)
El 100% de las entidades tiene personería jurídica.
Los grupos etarios que forman la organización son adultos.
El número de asociados que tiene la organización varían de 20 a 100.
El objeto social de estas agremiaciones es defender los intereses de los
grupos que representan.
e) Estas organizaciones tienen cobertura nacional.
Relación con otras organizaciones:
a) Estas entidades no forman parte de otra agremiación, sin embargo tienen
vínculos o relaciones con otras entidades.
91
b) FENALCO se relaciona con ASDEMIN, SENA, UNISINÚ, UPB,
COOTRAMAÍZ, COOTRAARROZ, Almacén Beatriz, Agencias de Viaje.
c) Las organizaciones participaron en actividades locales relacionadas con
ferias, exposiciones y reuniones grupales, sobre todo relacionadas con el
empleo en cada uno de los sectores que representan.
d) Tienen alianzas y convenios con otras entidades; dentro de este tipo de
convenios se incluyen acceso a cursos dictados por el SENA, intercambio de
pasantes con las Universidades y promoción de sus servicios en el orden
local y nacional.
e) Dentro de cada una de las organizaciones hay cargos de dirección, tales
como: Presidente, Vicepresidente, Director Ejecutivo, Secretario y Revisor
Fiscal, pero llama la atención que en estos cargos están principalmente
hombres. El tiempo de duración para ejercer estos cargos es de al menos dos
años.
f) Estas asociaciones tienen organizada toda su información en bases de datos.
g) Los miembros de estas organizaciones reciben capacitación permanente;
dichas capacitaciones fue para los temas de: ventas persuasivas, gestión de
cobranzas, actualización tributaria.
h) Aunque los funcionarios entrevistados afirman que las instituciones tienen
representatividad, hacen parte de subcomisiones, concurren a eventos sobre
temas sectoriales, brindan protección y asesoría a sus asociados; sin
embargo, el grado de reconocimiento y aceptación que tienen estas
asociaciones entre la comunidad es calificada como media, dado que según
los encuestados hace falta más promoción de los servicios que prestan en el
ámbito local; dentro de los principales desacuerdos de las organizaciones con
la comunidad, están en el límite de las oportunidades que brinda la
agremiación, que es insuficiente en muchos casos para cubrir a todo el
territorio.
i) Según los funcionarios entrevistados la imagen que maneja la agremiación
con la comunidad es buena, dado que cada agremiación hace presencia en
los diferentes escenarios, hacen aportes en términos de políticas de
desarrollo para cada sector.
j) Todas estas asociaciones tienen un grado de organización tal que llevan un
inventario físico de sus propios recursos, además, cada entidad aplica
prácticas contables (todos los libros reglamentados por ley), siendo los
registros contables sistematizados. Los recursos físicos con los que cuentan
estas agremiaciones son sedes o locaciones físicas y equipos y muebles de
oficina. Según los encuestados todos estos recursos son necesarios para su
funcionamiento.
Tabla N°16
92
FACTORES / VARIABLES /
CATEGORIAS
Puntaje
Carácter de la organización
5
Base social
5
Afiliación a organizaciones
3
Relación con otras organizaciones
5
Suscripción de contratos o convenios
3
Nivel de ejecución de recursos
3
Experiencia organizacional
5
Dependencia de externos en cargos
directivos
5
Grado de capacitación de cargos
directivos
5
Grado de capacitación de asociados
3
Capacidad Logística
3
Propiedad del Recurso físico existente
3
Cumplimiento de requisitos contables
5
Recursos propios
5
Tipo de Recursos externos
1
Desarrollo de Créditos
5
Puntualidad de aportes de Socios
5
Proceso de planificación
5
Participación proceso de planificación
3
Nivel del proceso de seguimiento y
evaluación
5
Planeación y
Seguimiento
Capacidad financiera y
contable
Capacidad
instalada
Recursos Humanos
Capacidad de
Nivel
liderazgo y gestión asociativo
Indicador
ICO
82
93
k) Los funcionarios que hacen parte de estas agremiaciones son plenamente
conscientes de la importancia que tiene el llevar registros contables, en el
sentido que esta acción permite direccionar a la institución y orientarla en la
toma de decisiones. Cabe destacar que estas agremiaciones hacen ejercicios
de planificación, desde la dirección, donde se identifican objetivos, tareas,
presupuestos, actividades, proyectos, etc. Una vez que se implementan los
programas o proyectos la organización hace seguimiento.
l) Estas agremiaciones generan recursos, como resultado de las contribuciones
de sus asociados y de la venta de servicios, manejan créditos con los bancos.
m) Estas agremiaciones usan medios de comunicación a partir de boletines
informativos que publican en sus páginas web.
Los resultados del ICO, es decir, en el rango de 80 a 100 puntos, indica que estas
asociaciones o agremiaciones en
promedio poseen una óptima capacidad
organizacional. Generan y se apropian de conocimiento, son sostenibles, autónomas
y maduras, mantienen su base social, gestionan permanentemente nuevos
convenios y contratos, se relacionan con gremios y otras organizaciones, tienen
experiencia comprobada desde el conocimiento de sus socios, planean
constantemente, y hacen monitoreo y seguimiento de forma continua.
94
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Desde el mismo nombre del municipio de Montería, que proviene de la palabra
“monte” es decir espesura, vegetación se piensa en un territorio fértil. Montería es un
municipio estratégicamente ubicado cerca de las costas del mar caribe y además es
atravesado por un afluente importante de agua dulce, que es el río Sinú. El territorio
tiene un relieve relativamente plano, con pequeñas ondulaciones, que se configuran
en un gran valle. El municipio goza de una amplia variedad de biomas o
macroecosistemas, donde la riqueza agroforestal y paisajística es abundante.
La población del municipio es relativamente joven y está ampliamente urbanizada;
esta población representa la cuarta parte del total departamental. La concentración
de población en Montería y en especial en su zona urbana, se debe entre otras
razones a problemas de desplazamiento forzado presentes en el territorio en años
anteriores; donde los grupos humanos se desplazaban desde otros municipios del
departamento, principalmente de las zonas rurales hacia la zona urbana de
Montería.
La gran concentración de población en la zona urbana del municipio requiere de la
provisión de servicios de todo tipo, desde servicios de salud, educación, vías,
vivienda, etc. En educación existen problemas de cobertura principalmente del nivel
superior y de equipamiento educativo en la zona rural. En el tema de servicios
público domiciliario, el problema radica en la cobertura y calidad de los mismos en
área rural.
Por su parte la salud, es principalmente subsidiada por lo que se presume que la
población del municipio es pobre. La construcción de vías, puertos y aeropuertos es
un tema importante, donde se hace explicita la necesidad de grandes proyectos de
infraestructura que mejoren la movilidad y comunicación; cabe destacar que la
construcción en Montería se ha disparado en los últimos años.
El municipio está organizado político administrativamente en nueve comunas en la
zona urbana y nueve subregiones rurales, siendo la zona rural dispersa el área más
grande de territorio. Aunque Montería no tiene grupos étnicos minoritarios que sean
característicos, históricamente las tierras del valle del río Sinú estaban habitadas por
indígenas de la etnia Zenú, los cuales se dedicaban a nivel productivo al cultivo de
maíz, yuca, auyama, fríjoles y ñame criollo, dada la vocación del territorio.
A nivel productivo en el municipio se han presentado cambios importantes; de un
lado, la implementación de técnicas y nuevas tecnologías en la mecanización de las
labores agrícolas, y de otro lado, el auge de la ganadería de vacunos; esto último en
el marco de dos fenómenos significativos: la concentración de la tierra y la
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reconversión de terrenos aptos para la agricultura en actividades de producción de
pastos y el pastoreo bajo la modalidad de ganadería extensiva; siendo ésta la
principal actividad productiva, la cual es doble propósito (carne y leche).
A partir de la producción agrícola y pecuaria, se pueden desarrollar varias cadenas
de valor de tipo agroindustrial, tal es el caso de la cadena de cárnicos, lácteos, cuero
y la cadena hortofrutícola, además con el plátano se pueden obtener harinas y con la
yuca alcohol carburante. Para el desarrollo de la agricultura, la ganadería y las
actividades agroindustriales es necesario el fortalecimiento de equipamientos
productivos; para el caso de la agricultura se requiere fortalecer distritos de riego;
para el caso de la agroindustria es necesario mejorar la parte de servicios públicos.
Además del sector primario de la economía hay un fenómeno que ha estado
ocurriendo, no solo en Montería sino a nivel regional, y es la terciarización de la
economía, donde el comercio y los servicios, son ramas de actividad que absorben
gran cantidad de mano de obra; en este sentido es necesario que la educación y
formación para el trabajo priorice este tipo de actividades, ayudando así a disminuir
la brecha entre la oferta y la demanda laboral.
Es necesaria una política pública orientada hacia cinco ejes:
a) La creación de externalidades positivas para el arribo de nuevas inversiones
en materia productiva.
b) La formación de capital humano, para mejorar las condiciones laborales de la
mano de obra.
c) La provisión de servicios de todo tipo que mejoren la calidad de vida de las
personas.
d) La promoción del emprendimiento y el autoempleo como forma de amortiguar
los desequilibrios del mercado de trabajo.
e) Políticas diferenciales de género, para jóvenes, para víctimas y pobres
extremos.
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BIBLIOGRAFÍA
 CASTRO NUÑEZ, Jaime. Historia Extensa de Montería. Ediciones Funrayapi.


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Montería, 2003.
DANE. Boletines de Mercado de Trabajo.
DANE. Encuesta Nacional Agropecuaria.
DANE. NBI por municipios.
 DÍAZ CONTRERAS, Alex José. Impacto Ambiental de la Actividad
Agropecuaria en el Municipio de Montería departamento de Córdoba.
Universidad de sucre. Facultad de Ingeniería. Sincelejo, 2004.
 FEDEGAN. La ganadería Colombiana y las cadenas Láctea y Cárnica.
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

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
Septiembre de 2012.
Plan de Desarrollo del Municipio de Montería (2011-2015)
Plan de Gobierno del Municipio de Montería (2011-2015)
Plan de Ordenamiento Territorial de Montería (2012-2015)
PNUD. Colombia rural, razones para la esperanza. 2011.
Mintrabajo. Boletín N°6, Octubre de 2012.
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ANEXOS
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Anexo N°1
ZONA RURAL
SUBREGIÓN
Subregión 1
Subregión 2
Subregión 3
Subregión 4
Subregión 5
Subregión 6
Subregión 7
Subregión 8
Subregión 9
VEREDAS Y CORREGIMIENTOS
Veredas: Pringamoza, Picapica, Los Piojos, Las Lamas, Los Pericos, Las Pulgas y
Loma Grande.
Corregimientos: Santa Clara, integrado a su vez por las veredas Santa Clara, La
Iguana, El Tigre, Aguas Blancas y Marralú; Corregimiento Santa Lucía integrado por
las veredas Santa Lucía, Los Cedros, Aguas Vivas, Cucharal, El Tigre, La Lucha, San
Felipe y Los Pantanos; Corregimiento de Morindó, se encuentra dividido en los
sectores veredales de Morindó Central, Morindó Santo Domingo y Morindó Santa
Fe; y el corregimiento de Palotal, integrado por las veredas de Caño Viejo, Suteatro,
Sincelejito, El Floral y el Vindrial.
Corregimientos: Leticia, que está constituido por las veredas: Leticia, El Tronco,
Palmito Picao, Tenerife y El Cocuelo; Corregimiento de Nuevo Paraíso distribuido en
las veredas de: Nuevo Paraíso, La Mora, Guaimaral, Las Pavas y Quebrada del
Medio; Corregimiento de Martinica conformado por las veredas de Martinica, San
Rafael, y San Rafaelito.
Corregimientos: Loma Verde, al que pertenecen las veredas de Loma Verde,
Verdinal, Caña Flecha, Boca de Balsa, La Frontera y Las Lomas; Corregimiento de
Pueblo Búho, y sus veredas Pueblo Búho, Tres Tusas, El Negro, El Barsal, Aguas
Prietas, Quebrada Seca, Quebrada en Medio, Dos Bocas, El Caoba y Buena Vista.
Corregimientos: Guasimal, con sus veredas Guasimal, Córdoba, La Gloria, Las
Nubes, Las Flores, Matamoro, Puente Largo, San Diego Arriba y san Diego;
Corregimientos Jeraquiel y el Guineo; Corregimiento Las Palomas, integrado por las
veredas Las Palomas, Broquelito, Florisanto, Villavicencio, San Gabriel, El Cucharo,
Pereira y el Puente.
Corregimientos: El Cerrito, integrado por las veredas: El Cerrito, Las Chipas, Las
Palmitas y Kilómetro 12; Corregimiento Sabanal, constituido por las veredas
Sabanal, El Tapao, El Claval, La Risueña y El Faro; Corregimiento Patio Bonito, y sus
veredas Patio Bonito, Las Lomas, Trementino, Kilómetro 24, Kilómetro 28, El
Manguito, El Corozo, El Ñeque, Bijagual y Bonito Viento; Corregimiento La Victoria,
integrado por las veredas La Victoria, Pueblo Nuevo, El Totumo, Calle Barrida y
Plaza Hormiga.
Corregimiento Nueva Lucía y sus veredas Nueva Lucía, Ensenada de Hamaca, León
Abajo, León medio, El Cucaro y El Guamal; Corregimiento San Isidro, conformaado
por las veredas San Isidro, Hoyo Oscuro, Galilea y Moncholo; Corregimiento de San
Anterito, y sus veredas San Anterito, Alto Rosario, Chispa Gloria, Chispas Catalina,
Mochila, Salamina y La Poza; Corregimiento de Guateque, integrado por las veredas
Guateque, El Prado, Medellín y San Jeronimo.
Corregimientos Santa Isabel, La Florida y La Esperancita; Corregimiento Tres
Piedras, integrado por las veredas Tres Piedras, Punto Fijo, Currayao, El Tomo y
Maracayo; Corregimiento Tres Palmas, integrado por las veredas Tres Palmas,
Corea, Los Pegados y La Esperanza.
Corregimientos: Buenos Aires, Machín, Los Limones, Tres Palos, Bijagual, Betulia,
Changai y el Higuito; Corregimiento de La Manta y sus veredas La Manta,
Maquencal, La Pelea y el Hoyón; Corregimiento Nueva Esperanza y las veredas:
Nueva Esperanza, Piñalito y sabana Nueva; Corregimiento de Las Garzones,
constituido por las veredas Garzones, Arenal, Boca de la Ceiba, Buenaventura,
Aguas Negras y Las Babillas.
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