SSPE - Informe Productivo Económico-Jujuy

INFORMES PRODUCTIVOS
PROVINCIALES
JUJUY
AÑO 1, N° 5. SEPTIEMBRE 2016
Secretaría de Política Económica y Planificación del Desarrollo
Ministerio de Hacienda y
S U B S E C R E T A R I A DSubsecretaría
E P L A N I F Ide
C APlanificación
CIÓN ECO
NÓMICA
Económica
Finanzas Públicas
DIRECCIÓN NAC. DE PLANIFICACIÓNDirección
REGIONAL -Nacional
DIRECCIONde
NAC.
DE PLANIFICACIÓN
SECTORIAL
Planificación
Regional
Página
|
0
Dirección Nacional de Planificación Sectorial
Presidencia de la Nación
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SEPTIEMBRE 2016
AUTORIDADES
Ministro de Hacienda y Finanzas Públicas
Lic. Alfonso Prat-Gay
Secretario de Política Económica y Planificación del Desarrollo
Lic. Pedro Lacoste
Subsecretario de Planificación Económica
Dr. Ernesto O´Connor
Coordinadora de Gabinete
Lic. Natalia Avendaño
Directora Nacional de Planificación Regional
Lic. Carolina Szpak
Directora Nacional de Planificación Sectorial
Lic. Paula Nahirñak
TÉCNICOS RESPONSABLES
Lic. Facundo Martín y Florencia Pizzo
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CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO
3
PRINCIPALES ESTADÍSTICAS PROVINCIALES
1. CONFIGURACIÓN TERRITORIAL, DEMOGRÁFICA Y NIVEL DE INFRAESTRUCTURA
2. SITUACIÓN SOCIO ECONÓMICA
4
5
7
2.1. SITUACIÓN ECONÓMICA PRODUCTIVA
7
2.2. INDICADORES FISCALES
9
2.3. SITUACIÓN SOCIOLABORAL
10
2.4. INDICADORES SOCIALES
3. PRINCIPALES CADENAS PRODUCTIVAS
12
14
3.1. CADENA TABACALERA
14
3.2. CADENA AZUCARERA
17
3.3. CADENA DE LA INDUSTRIA DE METALES BÁSICOS: HIERRO Y ACERO
19
3.4. CADENA MINERA METALÍFERA
22
3.5. CADENA HORTÍCOLA
24
3.6. CADENA TURISMO
27
3.7. CADENA DE ENERGÍAS RENOVABLES
29
ANEXOS
31
ANEXO N° 1. EVOLUCIÓN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS SEGÚN SU PARTICIPACIÓN EN EL TOTAL NACIONAL (2010 –
2015)
31
ANEXO N° 2: EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES EXPORTACIONES POR CADENAS (2010– 2015).
32
ANEXO N° 3: INDICADORES SOCIALES – DEFINICIONES Y CRITERIO METODOLÓGICO SEGÚN EPH
33
Este informe tiene por objeto realizar un análisis socioeconómico de la provincia de referencia, como así
también una breve descripción de las principales cadenas productivas existentes.
Publicación propiedad del Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas de la Nación. Director Dr. Ernesto O’Connor. Registro
ro
DNDA N 5303229. Hipólito Yrigoyen 250 Piso 8° (C1086 AAB) Ciudad Autónoma de Buenos Aires – República Argentina.
Tel: (54 11) 4349-5945 y 5918. Correo electrónico: [email protected] URL: http://mecon.gov.ar
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RESUMEN EJECUTIVO
La provincia de Jujuy concentra el 1,7% de la población de nuestro país, siendo la 14º jurisdicción
más poblada de todo el territorio.
El PBG provincial representa el 0,8% del Producto Bruto Nacional de acuerdo a últimos datos
disponibles (2011).
Jujuy es la primera provincia productora de tabaco y la segunda provincia productora de caña de
azúcar del país. Asimismo, se destacan otras cadenas de valor: minera metalífera, hortícola,
industria de metales básicos, turismo, entre otras. A modo de ejemplo, esta provincia produce el
41% del tabaco del país, el 24,6% de la caña de azúcar, el 35% de la plata, siendo la única
provincia que explota plomo y cinc en el territorio nacional. Además, es la tercera provincia
productora de poroto a nivel nacional con el 7% del volumen.
Entre las energías renovables, se destaca el potencial de la energía solar. El turismo es una cadena
con un gran potencial, con importantes atractivos geográficos, históricos y culturales milenarios.
Las exportaciones provinciales alcanzaron U$S 326,7 millones en 2015 (0,6% a nivel nacional),
registrándose un descenso del 9,6% con respecto al año anterior.
Los productos de exportación con mayor participación en el total provincial se concentran en:
minería (plata, plomo y boratos; 31,4%, 9% y 3 % respectivamente), tabacalera (tabaco en rama,
8,4%), hortícola (porotos negros, 6%) y azucarera (2,9%).
En este sentido, los mercados de destino por país más representativos son: Brasil (13%), Canadá
(9%) Estados Unidos (6,5%), China (7,5%). Luego, por grandes bloques, resto de Mercosur (4,5%),
Unión Europea (35,6%) y Resto del Mundo (17,9%).
El empleo registrado en el sector privado representa el 0,9% del total país (60.397 puestos de
trabajo) al III trim. 2015. Las actividades con mayor nivel de ocupación son: servicios (34,4%);
industria (21,5%); agricultura, ganadería y pesca (15,8%) y comercio (16,4%). En esta línea, la
remuneración promedio provincial es de $ 12.201.
En 2014, el empleo público representaba 61.457 puestos (2,9% del total nacional). La informalidad
laboral sería de 33,4% superando levente al nivel nacional (33,1%).
En cuanto a las empresas en actividad, la provincia registra 5.256 firmas, representando el 0,8%
del total nacional. El 54,5% de las mismas corresponden al sector servicios, el 37,5% al sector
comercio y el restante 8,0% al sector industrial.
En términos de indicadores sociales, en relación a la calidad de vida de la población, Jujuy conjuga
algunos resultados por encima del promedio nacional con deficiencias en algunas variables, en
función de la EPH 2015 (en revisión por parte de INDEC). Mientras que en la dimensión educativa
la provincia presenta tasas de matriculación elevadas, en materia sanitaria los indicadores
demuestran características inferiores a las del promedio nacional.
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PRINCIPALES ESTADÍSTICAS PROVINCIALES
Jujuy
Total País
Participación
sobre el Total
Nacional (%)
727.780
43.131.966
1,7
INDEC. 2015
14.262.399
**
**
CEPAL y Ministerio de
Hacienda provincial
232.663
12.125.031
2,1
AFCP. 2015
1.075
132.018
0,8
CAMMESA. 2015
308.376
31.297.626
1,0
ENARGAS. 2015
9.035
636.880
1,4
ACARA. 2015
254.419
22.352.505
1,1
MINEyM.2015
Exportaciones (Millones US$ FOB)
327
56.788
0,6
INDEC. 2015
Variación Anual 2015/2014, %
-9,6
-17,0
**
INDEC. 2015
Minera
168
3.347
5,0
INDEC. 2015
Hortícola (*)
43
661
6,5
INDEC. 2015
Tabacalera
42
225
18,6
INDEC. 2015
Azucarera
19
75
24,9
INDEC. 2015
10,8
**
**
Indicadores
Fuente - Período
DEMOGRAFÍA
Población 2015
ACTIVIDAD ECONÓMICA PRODUCTIVA
Producto Bruto Geográfico
PBG Provincial - millones $ corrientes (2011)
Actividad Económica
Consumo cemento Portland (Tn)
Distribución de energía eléctrica (GWh)
Distribución de gas (miles de m3)
Patentamiento (unidades)
Venta de combustibles (m3)
Exportaciones
Principales Cadenas (Millones US$ FOB)
ANÁLISIS FISCAL
Recursos trib. de origen provincial/ Recursos
corrientes, %
Gasto en Personal / Gasto total , %
54,0
**
**
-1.132
**
**
Resultado financiero/ Recursos corrientes, %
-9,0
**
**
Deuda Pública / Recursos corrientes, %
55,2
**
**
Tasa de Empleo (%)
52
54,5
**
EPH. 3trim 2015
Tasa de Desocupación (%)
4,8
5,9
**
EPH. 3trim 2015
Asalariados sector privado (personas)
60.397
6.560.297
0,9
MTEySS. 2015
Empleo en la Administración Pública (personas)
61.457
2.120.179
2,9
MHyFP. 2014
33,4
33,1
**
EPH.3trim 2015
Resultado financiero, en millones $
DNCFP. MHyFP. 2014
SITUACIÓN LABORAL
Tasas de empleo no registrado (%)
Remuneración Promedio - sector privado (pesos)
12.201
15.277
**
MTEySS. 2015
Empresas en actividad
5.256
638.143
0,8
OEDE. MTySS. 2014.
SITUACIÓN SOCIAL
Viviendas particulares con características deficitarias
1,5
7,3
**
EPH 2tr.2015
Años de escolarización
8,6
10,2
**
EPH 2tr.2015
Tasa de matriculación a nivel secundario (12 - 18 años)
81,4
67,4
**
EPH 2tr.2015
Ocupados con secundario completo
66,8
61,3
**
EPH 2tr.2015
Mortalidad infantil (tasa 1.000 nacidos vivos)
11,8
10,8
**
MSAL.2013
Mortalidad materna (10.000 nacidos vivos)
5,1
3,2
**
MSAL.2013
Población no cubierta con obra social o plan médico
45,2
36,1
**
INDEC. 2010
(*) Dentro de la Cadena Hortícola se incluye poroto
Fuente: elaboración propia.
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1. CONFIGURACIÓN TERRITORIAL, DEMOGRÁFICA Y NIVEL DE
INFRAESTRUCTURA
La provincia de Jujuy se encuentra situada en el extremo noroeste del país, limitando al este y sur
con la provincia de Salta; al norte tiene frontera con Bolivia y, al oeste, con Chile.
Su territorio tiene una extensión de 53.219 km2, que se presenta de forma irregular y cuyo relieve
está dominado por la Puna de Atacama, conformando el ambiente de una penillanura. En el paisaje
también se destacan serranías y macizos volcánicos.
Asimismo, la superficie jujeña se organiza sobre cuatro áreas principales: el valle de Jujuy; el valle del
río San Francisco; la Quebrada de Humahuaca y la Puna. La línea del Trópico de Capricornio divide a
la provincia por la mitad, los variados climas comprenden desde amplias áreas frías y secas del sector
puneño, hasta sectores de temperaturas tropicales e intensas lluvias.
Según la proyección poblacional de INDEC
para 2015, la cantidad de habitantes de la
provincia
asciende
a
727.780,
representando el 1,7% de la población
total de nuestro país y el 11,5% de la
región noroeste (NOA).
Además, la provincia se encuentra
dividida en 16 departamentos. De
acuerdo al Censo Nacional de 2010, tres
de ellos concentran dos tercios de la
población provincial: Dr. Manuel Belgrano
(39,4%), El Carmen (14,4%) y Ledesma
(12,1%).
Información territorial y demográfica
Detalle
Jujuy
53.219
NOA
470.184
Total País
3.745.997
2,7
12,6
-
727.780
4.979.015
43.131.966
Participación de la población
en el total nacional (en %)
1,7
11,5
-
Densidad de población 2015
(en hab/Km2)
13,7
10,6
11,5
(*)
2
Superficie (en Km )
Participación de la superficie
en el total nacional (en %)
Población 2015
(**)
(*) Se consideró la superficie argentina correspondiente al Continente Americano
(2.780.400 km²) y al Antártico (965.597 km²). No incluye las Islas Malvinas,
Georgias del Sur y Sandwich del Sur.
(**) Poyección INDEC.
Fuente: Instituto Geográfico Nacional e INDEC.
En términos de infraestructura y logística, se destacan los siguientes aspectos:
Infraestructura Vial. La Red Vial Nacional de Jujuy tiene una extensión de 1.188 kilómetros, de
los cuales 63,1% se encuentra pavimentado. Dentro de los kilómetros asfaltados, 706,5 km
corresponden a calzada simple; 31,1 km a autopista y 12,0 km a autovía.
Por su parte, la Red Vial Provincial es de 3.369 kilómetros, conformados en su mayoría por
caminos de tierra, que representan el 82,6% del total, seguida por un 15,0% pavimentado y 2,4%
mejorado.
Infraestructura Aérea. El único aeropuerto de la provincia (Gobernador Horacio Guzmán), se
encuentra ubicado a 33 km del centro de San Salvador de Jujuy y es operado por Aeropuertos
Argentina 2000 S.A. Según datos del Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos
(ORSNA), en 2015 la provincia tuvo un movimiento de 3.315 aeronaves y un flujo total de 200.670
pasajeros.
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Infraestructura Ferroviaria. El Ramal C15 del Ferrocarril General Belgrano atraviesa la
provincia conectado la localidad jujeña Perico con la salteña Salvador Mazza (Estación Pocitos). Esta
red, de aproximadamente 340 km, se encuentra parcialmente en uso de cargas, entre las estaciones
Perico y Pichanal, ambas en la provincia de Jujuy, transportando mayormente azúcar proveniente de
los ingenios azucareros ubicados en la provincia. El resto de la red se encuentra en desuso como
consecuencia del deterioro de los puentes que atraviesan cursos de agua presentes en la región.1
Condiciones de Infraestructura Logística
Variable
Km de red vial Nacional
% pavimentado
Km de red vial Provincial
% pavimentado
Cantidad de Aeropuertos (cabotaje)
Distacia al centro de la ciudad (km)
Superficie total (m2)
Km de red ferroviaria
% operativo
Valor
Fuente
Año
1.118
Dirección Nacional
2016
63,1%
de Vialidad
3.369
Consejo Vial Federal
2012
15,0%
1
ORSNA
2015
33
6.210.000
464
Estimación propia con base en
**
cartografía UNASUR
Las principales obras de infraestructura en proceso se orientan al sector de vialidad (rutas y autovías
entre otras) como así también de saneamiento y agua potable entre otros. También se prevé
importantes iniciativas en el sector de transporte ferroviario en el marco del Plan Belgrano.
Mapa: Provincia de Jujuy
1
Actualmente, existen proyectos para reactivar el ramal que conectaba las localidades de San Salvador de Jujuy y La Quiaca
hacia 2018, con una extensión de 300 km aproximadamente. Atraviesa el territorio jujeño de sur a norte, a la par de la ruta
9 Panamericana, y formó parte de la línea Central Norte, incorporándose luego al Ferrocarril General Belgrano
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2. SITUACIÓN SOCIO ECONÓMICA
2.1.
SITUACIÓN ECONÓMICA PRODUCTIVA
PRODUCTO BRUTO GEOGRÁFICO
En 2011 (último dato relevado), el Producto
Bruto Geográfico de la provincia alcanzó 3.436
millones de pesos de 1993, representando un
aumento interanual del 6,7%. Por su parte,
medido a precios corrientes alcanzó 14.262
millones de pesos.
De acuerdo a estimaciones de la CEPAL, en 2005
el Producto Bruto Geográfico de Jujuy
representaba aproximadamente el 0,8% del total
país.
Respecto a la participación sectorial (según PBG
a precios corrientes), la provincia presenta la
siguiente estructura:
PBG Provincial (millones de $ corrientes) 2011
Electricidad, gas y agua
Explotación de minas y canteras
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Construcción
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca
Establecimientos financieros, seguros y bienes
inmuebles
Industria manufacturera
Comercio al por mayor y al por menor, restaurantes y
hoteles
Servicios comunales, sociales y personales
0
1.000
2.000
3.000
4.000
Fuente: CEPAL y Ministerio de Hacienda provincial.
Servicios (62% del PBG total). Como puede observarse, este sector genera la mayor parte del valor
agregado de Jujuy y su principal componente explica más de un cuarto del PBG provincial:
Servicios comunales, sociales y personales (26,0%). Otros rubros significativos son: Comercio al
por mayor y al por menor, restaurantes y hoteles (19,6%); Establecimientos financieros, seguros y
bienes inmuebles (12,2%) y Transporte, almacenamiento y comunicaciones (3,7%).
Bienes (38% del PBG total). Dentro de este sector se registra una participación similar de la
industria manufacturera (15,3%) y las actividades del sector primario (14,6%), seguidas por los
rubros: construcción (6,4%) y Electricidad, gas y agua (2,1%). Dentro del sector primario, las
actividades más relevantes se concentran en la agricultura y silvicultura (cereales –arroz-,
hortalizas y legumbres, los cítricos dulces y cultivos industriales -yerba mate, el té y el tabaco).2
ACTIVIDAD ECONÓMICA
Entre los años 2010 y 2015, la actividad económica de Jujuy presenta un destacado crecimiento,
teniendo en cuenta la variación acumulada de las variables provinciales seleccionadas. Cabe destacar
que, las actividades que registraron una tendencia en alza fueron el consumo de cemento Portland
(55,9%), energía eléctrica (30,2%), las ventas de combustibles (18,6%) y los patentamientos (9,8%);
mientras que la distribución de gas se mantuvo relativamente constante y se redujeron los permisos
de edificación.
2
Ver anexo N° 1.
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Actividad Económica Provincial. 2010 - 2015
Indicador
UM
2010
Cons umo cemento Portl a nd
Tn
149.221
GWh
826
Di s tri buci ón de energía
eléctri ca
mi l es de
Di s tri buci ón de ga s
3
m
uni d.
Pa tenta mi ento
Permi s os de edi fi ca ci ón
(**)
Venta de combus ti bl es
308.093
Participación en
el Total Nacional
(en %) (*)
Fuente
1,9
AFCP
0,8
CAMMESA
292.943 287.755 301.863 302.559 308.376
1,0
ENARGAS
10.482
1,4
ACARA
2011
2012
2013
2014
2015
162.227 161.766 194.516 196.117 232.663
882
8.228
961
11.254
992
1.011
12.425
1.075
9.324
9.035
m
2
115.835
158.715 146.881 147.182 141.451
m
3
214.534
235.355 230.733 249.001 249.051 254.419
s /d
-
INDEC
1,1
Sec. Energía
(*) Se considera la participación de la provincia en el total nacional tomando en cuenta el último dato disponible.
(**) Los permisos de edificación corresponden a la ciudad de San Salvador de Jujuy.
No obstante, en la comparación interanual, se verifica una caída de los permisos de edificación (3,9%) seguidos de los patentamientos (-3,1%) mientras que el consumo de cemento Portland
repuntó 18,6%.
Con respecto a la participación de estas actividades a nivel nacional se observa la siguiente
composición: consumo de cemento Portland (1,9%), distribución energía eléctrica (0,8%),
distribución de gas (1,0%), patentamiento (1,3%) y ventas de combustibles (1,1%).
EXPORTACIONES
En el año 2015, las ventas externas de la provincia alcanzaron US$ 326,7 millones (0,6% del total
nacional), registrándose una caída de 9,6 puntos porcentuales con respecto al año anterior. Los diez
productos de exportación con mayor participación en el total provincial son: minerales de plata y
plomo; tabaco (en rama o sin elaborar y para fumar); porotos (negros y blancos); plomo refinado,
sulfuros de minerales de cinc y boratos; y por último, azúcar. Vale apuntar que, la mayoría de las
exportaciones de estos productos registran una variación interanual negativa, a excepción de: azúcar
(58,7%), tabaco para fumar (34,8%) y minerales de plata (17,3%).
Exportaciones de los principales productos (U$S Millones) 2014 – 2015
Principales 10 productos
Cadena de Valor
Valor anual
(millones de US$ FOB)
Var. Internaual
2015/2014
(en %)
Contribución al
Total Nacional
Año 2015 (en %)
2014
2015
Mi nera l es de pl ata
Mi nera
87,5
102,7
17,3
53,2
Mi nera l es de pl omo
Ta ba co en rama o s i n
el a bora r*
Porotos negros
Mi nera
42,1
29,2
-30,6
100,0
Tabaca l era
63,1
27,5
-56,5
26,1
Pl omo refi nado
Sul furos de mi neral es
de ci nc
Ta ba co p/fuma r
Hortícol a
22,3
19,6
-12,2
19,1
Mi nera
20,6
18,0
-12,5
72,6
Mi nera
26,2
12,7
-51,5
100,0
Tabaca l era
9,3
12,5
34,8
99,6
Hortícol a
12,0
11,1
-7,4
10,0
Boratos
Mi nera
10,2
9,7
-4,7
51,9
Azúcar
Azuca rera
6,1
9,6
58,7
25,2
361,6
326,7
-9,6
68.407,4
56.788,0
-17,0
0,5
0,6
Porotos bl a ncos
Total Provincial
Total País
Partipación Exportaciones provinciales/nacionales
(en %)
* Se trata de va ri eda d Vi rgi ni a .
Fuente: el a bora ci ón propi a con bas e en INDEC.
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En cuanto a los principales mercados de destino, se
destacan por grandes bloques: Unión Europea
(35,6%), Resto del Mundo (17,9%) y Resto de
Mercosur (4,5%). Los países con mayor
participación en las ventas externas son: Brasil
(13,0%), Canadá (9,0%), China (7,5%), Japón (6,0%)
y, por último, Estados Unidos (6,5%).
Principales destinos de las exportaciones (%)
2015
UE 35,6%
Res to del
Mundo
17,9%
Ca na dá
9,0%
Bra s il
13,0%
Adicionalmente, si se observa el destino de las
Ja pón 6,0%
3
exportaciones provinciales por cadena es posible
Resto de
Es ta dos Chi na 7,5%
señalar que la actividad minera explica
Mercos ur
Uni dos
4,5%
6,5%
prácticamente la totalidad de las ventas a Japón
Fuente: elaboración propia con base en INDEC.
(96%) y Canadá (94%), al igual que la mayor parte
de las de UE (76%) y Brasil (65%). Por otra parte, el 100% de los productos importados por China se
concentran en la cadena de valor tabacalera. En cambio, en Estados Unidos se registra una
preponderancia de productos de la cadena azucarera (48%) y frutícola (22%); en el Resto del
Mercosur los rubros con mayor participación son hortícola (54%), azucarero (12%) y el forestal (11%).
Por último el 65% de las exportaciones al Resto del Mundo se concentran en las cadenas minera,
tabacalera y hortícola.
Ta bacalero
Mi nero
Mi nero
Tabacalero
Resto
Resto de
Mercosur
Forestal
Canadá
Japón
Azucarero
China
Frutícola
Estados
Unidos
Hortícola
Taba calero
Mi nero
Mi nero
Frutícol a
0%
Brasil
Resto
Fores tal
Azucarero
Frutícol a
Hortícola
Mi nero
Azucarero
Azuca rero
Frutícol a
Tabacalero
50%
25%
Fores tal
Hortícola
75%
Hortícola
Exportaciones por cadena según mercado de destino (%). 2015
100%
UE
Tabacalero
Resto del
Mundo
Minero
Fuente: elaboración propia con base en INDEC.
2.2. INDICADORES FISCALES
De acuerdo a los últimos datos disponibles (2014), el análisis de diversos indicadores fiscales permite
evidenciar que la relación entre recursos tributarios de origen provincial vs. recursos corrientes es
del 10,8%. Esta relación pone en evidencia una dependencia considerable de los recursos nacionales
para el funcionamiento de las finanzas provinciales. Los recursos tributarios propios se componen
fundamentalmente por la recaudación proveniente de los Ingresos Brutos (83,2%); seguido de Sellos
(10,8%) y del Impuesto inmobiliario (6,0%).
3
Ver Anexo Nº 2.
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Indicadores Fiscales
Recurs os tributa rios de ori gen provincia l /
Recurs os corri entes , %
Ga s to en Pers ona l / Ga s to tota l , %
Ga s to en Pers ona l y Servi ci os / Ga s to
tota l , %
Res ul ta do fi na nciero, en mi ll ones $
2013
2014
Var.Anual (%)
11,0
10,8
-1,3
53,7
54,0
0,5
56,4
56,7
0,5
-1.193,0
-1.132,3
**
-13,8
-9,0
**
62,7
55,2
**
Res ul ta do fi na nciero/ Recurs os
corri entes , %
Deuda Públi ca / Recurs os corrientes , %
Por otra parte, se evidencia
que el gasto en personal
más servicios equivale a
más de la mitad del gasto
total (56,7%), siendo el
gasto en personal el más
significativo dentro del
gasto efectuado a nivel
provincial.
Fuente: elaboración propia en base en la DNCFP - MHyFP.
El resultado financiero presenta una relación negativa con
respecto a los recursos corrientes (-9,0%), mientras que la
deuda pública equivale al 55,2% de los recursos.
Asimismo, en 2014, el gasto total provincial alcanza los
15.435 millones de pesos corrientes. Su análisis por
finalidad permite advertir que el 50,3% se los recursos se
destina a servicios sociales (entre los cuales se destaca la
participación del gasto en las funciones educación y cultura
– 26,6% - y salud – 11,9%), el 32,8% a administración
gubernamental, el 10,0% a seguridad y el 6,9% a servicios
económicos.
Gasto por finalidad (%). 2014
10,0%
50,3%
32,8%
6,8%
Administración Gubernamental
Servicios de seguridad
Servicios sociales
Servicios económicos
Fuente: elaboración propia con base
en la DNCFP - MHyFP.
2.3. SITUACIÓN SOCIOLABORAL
Con respecto a los principales indicadores laborales, de acuerdo a datos de la EPH – 3trim2015, Jujuy
presenta una tasa de actividad del 54,6% y una tasa de empleo del 52,0%. Cabe destacar que,
mientras la tasa de desocupación
Indicadores de empleo
provincial (4,8%) se encuentra por debajo
Fuente (*)
(**)
los niveles del total del país (5,9%), la
Indicadores
Jujuy
Total País
Périodo
informalidad del mercado laboral se
EPH. 3tri m
Ta sa de Acti vi da d (%)
54,6
57,9
2015
encuentra en niveles similares a los
EPH. 3tri m
Ta
sa
de
Empl
eo
(%)
52,0
54,5
nacionales, con una tasa del 33,4% (EPH,
2015
EPH. 3tri m
3trim 2013).
Ta sa de Des ocupa ci ón (%)
4,8
5,9
Por otra parte, de acuerdo a los últimos
datos disponibles, en la provincia se
registran 60.397 puestos de trabajo en el
sector privado (2015) y 61.457 puestos en
la administración pública (2014) –
representando respectivamente el 0,9% y
2,9% del total nacional.
Ta sa de Subocupa ci ón (%)
As a l a ri a dos s ector pri va do
(pues tos )
Empl eo en l a Adm. Públ i ca
(pues tos )
Ta sa s de empl eo no
regi s tra do (%)
Remunera ci ón Promedi o s ector pri va do (pes os )
(*)
El análisis del empleo registrado en el
sector privado permite advertir que las
2015
EPH. 3tri m
2015
10,6
8,6
60.397
6.560.297
MTEySS. 2015
61.457
2.120.179
MHyFP. 2014
33,4
33,1
EPH.3tri m
2015
12.201
15.277
MTEySS. 2015
Los datos de EPH corresponden a Jujuy-Palpalá.
(**)
Total País corresponde a los 31 aglomerados urbanos relevados por EPH.
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ramas con mayor nivel de ocupación son: servicios (34,4%); industria (21,5%); agricultura, ganadería
y pesca (15,8%) y comercio (16,4%). En términos de la contribución al empleo registrado a nivel
nacional, el sector con mayor participación fue agricultura, ganadería y pesca con el 2,6%.
En términos salariales, en 2015, el promedio provincial es de $12.201, un 20% inferior al promedio
nacional. Los rubros con mayores remuneraciones fueron: electricidad, gas y agua ($24.946); minería
y petróleo ($22.375) e industria ($16.715). El salario promedio de la rama agricultura, ganadería y
pesca ($6.162) es menor al del resto de las ramas en la provincia y un 32% más bajo que el registrado
a nivel nacional.
Empleo registrado (miles de puestos de trabajo) y salario promedio del sector
Jujuy
Total País
Empleo registrado (en miles de puestos de trabajo)
Rama de actividad
Año
2014
Año
2015
Part.
2015
(en %)
Variación
2014-2015
(en %)
Part. en
total nac.
2015 (en
%)
9,8
9,6
15,8
-2,3
2,6
Empleo (miles de
puestos de trabajo)
Salarios
Salario
promedio
2015
(en $)
Año 2015
Part.
2015
(en %)
Promedio 2015
(en $)
6.162
366,5
5,6
9.030
Agricultura,
ganadería y pesca
Minería y petróleo
2,0
2,1
3,4
1,2
2,3
22.375
88,5
1,3
49.203
Industria
12,5
13,0
21,5
3,4
1,0
16.715
1.283,0
19,6
18.267
Comercio
9,9
9,9
16,4
0,3
0,8
11.734
1.176,2
17,9
13.583
Servicios
Electricidad, gas y
agua
20,0
20,8
34,4
3,7
0,7
11.729
3.106,0
47,3
14.504
0,5
0,5
0,8
0,4
0,7
24.946
69,6
1,1
33.336
Construcción
4,3
4,6
7,6
6,5
1,0
8.753
470,5
7,2
11.148
Total
59,1
60,4
100,0
2,2
0,9
12.201
6.560,3
100,0
15.277
Fuente: ela bora ción propi a en ba s e a da tos del SIPA obteni dos del Obs erva tori o de Empl eo y Diná mica Empres a ria l ,
En cuanto a las empresas en actividad, la provincia de Jujuy registra 5.256 (0,8% del total nacional),
según el último dato disponible. Con relación a los sectores económicos, más de la mitad de las
empresas corresponden a Servicios (54,5%), seguidas por el sector Comercio (37,5%) e Industria
(8,0%).
Si se considera el tamaño de las mismas, se observa una importante presencia de microempresas
que representan el 65,1% del total; mientras que el resto se distribuye de la siguiente manera:
pequeñas (19,1%), medianas (5,9%), y grandes (9,9%).
Rama de Actividad / Tamaño
Agricultura , ganadería y pes ca
Minería y petroleo
Indus tri a
Electrici da d, ga s y a gua
Cons trucci ón
Comerci o
Servicios
Part. total País
(%)
Provincia
926
1,4%
26
1,6%
(en part. %)
100%
17,62%
0,49% 65%
0%
67%
6,18%
6%
60%
0,5%
7
0,5%
40%
241
0,8%
20%
4,59%
1.522
0,9%
28,96%
0%
5.256
18%
80%
325
2.209
Total
Empresas por sector y tamaño. Año 2014
0,13%
0%
19%
16%
Grandes
0,7%
42,03%
59%
22%
5%
11%
29%
Medianas
42%
33%
50%
43%
8%
7%
Pequeñas
Micro
5.256
Servi cios
Comercio
Industria
Fuente: elaboración propia en base a datos del SIPA obtenidos del Observatorio
de Empleo y Dinámica Empresarial,
100%MTEySS.
0,8%
Fuente: elaboración propia en base a datos del SIPA obtenidos del
Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial, MTEySS
Nota: Las empresas se encuentran clasificadas según las provincias donde declaran sus ocupados. Por lo tanto, la suma de las
empresas desagregadas por provincia supera al total de empresas que operan efectivamente en el país, ya que las empresas que
informan sobre sus trabajadores en diferentes provincias se contabilizan en cada una de las provincias donde declararon ocupados
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2.4.
INDICADORES SOCIALES
Entre los principales indicadores sociales, Jujuy refleja una cobertura apenas inferior al nivel nacional
en materia de energía eléctrica. Sin embargo, se registran deficiencias en algunas variables
vinculadas a la calidad de vida de la población, tales como: acceso a red de gas, condiciones
habitacionales, acceso a computadoras y conexión a internet.
Indicadores Sociales
UM
Jujuy
Energía el éctrica de red
%, hoga res
93,8
97,8
INDEC.2010
Red de ga s
%, hoga res
60,0
70,4
EPH 2tr.2015
Vivienda s pa rti cul ares con ca ra cterís tica s
defi cita ria s
%, hoga res
1,5
7,3
EPH 2tr.2015
Ca pa cidad de s ubs is tencia (hog >= 4 pers ona s )
%, hoga res
40,2
39,8
EPH 2tr.2015
Acces o a computa doras
%, hoga res
33,9
52,8
INDEC.2011
Conexión a ba nda a ncha
Ca da 100 ha b
15,2
43,8
INDEC.2014
Educación
UM
Jujuy
Años de es col a riza ción
Ta s a de ma tricula ción a nivel prima ri o (niños 6- 12
a ños )
Ta s a de ma tricula ción a nivel s ecunda rio (12 - 18
a ños )
Ta s a de ma tricula ción s uperior
a ños
8,6
10,20
EPH 2tr.2015
%
98,2
79,7
EPH 2tr.2015
%
81,4
67,4
EPH 2tr.2015
Calidad de vida - Bienestar Social
Argentina Fuente - Período
Argentina Fuente - Período
%
12,5
9,1
EPH 2tr.2015
Ocupados con s ecunda rio compl eto
%
66,8
61,3
EPH 2tr.2015
Ocupados con i ns trucción s uperi or completo
%
19,1
21,4
EPH 2tr.2015
UM
Jujuy
Morta lida d infa ntil (tas a 1.000 nacidos vivos )
Salud
%
11,8
10,8
MSAL.2013
Morta lida d ma terna (10.000 naci dos vivos )
Porcenta je de na cidos vi vos de bajo
pes o a l na cer (< 2.500 grs .)
%
5,1
3,2
MSAL.2013
%
6,4
7,4
MSAL.2013
Años
74,8
75,3
MSAL.2008-2010
%
45,2
36,10
INDEC. 2010
Es pera nza de vida
Pobla ción no cubierta con obra s ocia l o pla n
médico
Argentina Fuente - Período
Nota 1: Los indicadores sanitarios suelen tener una desfasaje de dos años debidos al mecanismo de relevamiento de la
información.
Nota 2: Se debe tener presente que los datos procesados por la EPH puede reflejar sobreestimaciones u subestimaciones
debido al criterio metodológico propia del relevamiento de la Encuesta.
En lo relativo a la dimensión educativa, la provincia presenta tasas de matriculación tanto a nivel
primario como secundario superiores al promedio nacional. Cabe destacar que, la escolarización
promedio es de casi 9 años, lo que involucraría un gran nivel de población con educación primaria
completa y no así con secundaria completa. Ello, se refuerza con un nivel de ocupados con título
secundario completo de 66,8% y con instrucción superior completa de apenas 19,1%. De este modo,
la provincia muestra un gran desafío en lo relativo al fortalecimiento de la educación secundaria y
superior.
Por último, en materia sanitaria, los indicadores seleccionados demuestran que la provincia presenta
características inferiores a las del promedio nacional. De acuerdo a los últimos datos disponibles, en
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2013, la tasa de mortalidad infantil es de 11,8% y la tasa de mortalidad materna de 5,1%, mientras
que el porcentaje de nacidos vivos de bajo peso al nacer es de 6,4%, siendo esta la única variable que
supera al promedio nacional. Por otra parte, la esperanza de vida es de 75 años y cerca de la mitad
de la población no se encuentra cubierta con obra social o plan médico.
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3. PRINCIPALES CADENAS PRODUCTIVAS
La configuración productiva de Jujuy presenta una estructura centrada en el sector primario:
actividades agropecuarias y mineras. Entre las cadenas de valor agropecuarias presentes en la
provincia se destacan: tabacalera (tabaco variedad Virginia), azucarera y hortícola (porotos negros y
blancos). Asimismo, se desarrollan actividades vinculadas a la minería y los metales básicos. Por
último, cabe señalar que la provincia presenta características que la convierten en un importante
atractivo turístico.
A continuación se detallan algunos aspectos centrales de estas cadenas productivas.
3.1. CADENA TABACALERA
Tabla: Niveles de Producción en tn. 2010 - 2015
En 2015, la producción tabacalera provincial
fue de 44.504 toneladas, presentando un
crecimiento del 8% respecto del año anterior. Cabe señalar que la provincia de Jujuy es la
primera productora de tabaco del país y de la
principal variedad, seguida por Salta. Concentra
el 41% del tabaco del país y más de la mitad de
la producción nacional de Virginia (59%).
Período
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Producción Tabaco
Toneladas
Var. Anual (%)
49.461
44.566
42.321
39.780
41.075
44.504
11%
-10%
-5%
-6%
3%
8%
Fuente: elaboración propia con base en Ministerio
de Agroindustria.
La producción de tabaco se localiza principalmente en las regiones del nordeste (NEA) y noroeste
(NOA) argentino. A nivel nacional, en 2015, las variedades más importantes fueron Virginia (69% del
cultivo), Burley (29%) y, en menor medida, las criollas (2%). En 2015, la superficie sembrada con
tabaco Virginia en Jujuy es de 16 mil hectáreas, que explican el 24% del total nacional y el 45% del
área con Virginia. Esta variedad requiere de un proceso de curado con estufa que se realiza en la
finca y obliga a una inversión inicial superior en la explotación.
De acuerdo al análisis territorial, la cadena tabacalera se concentra en el sur de la provincia,
principalmente en el departamento El Carmen, que representa más del 90% del total provincial. El
cultivo se concentra en el Valle de los Pericos, apto para la agricultura intensiva, dando continuidad a
las áreas de cultivo en la provincia de Salta (Valles de Lerma y Siancas). A diferencia de lo que ocurre
en el verano cuando las lluvias son abundantes, durante el invierno y la primavera se utiliza el
sistema de riego.
El conjunto de los centros de acopio se ubica en la localidad de Perico. Cabe destacar que estos
centros también reciben tabaco de productores de Salta.
En cuanto a la elaboración de cigarrillos, la actividad es marginal, las plantas elaboradoras tienden a
ubicarse fuera de la provincia. La única planta de la provincia se encuentra en la localidad de
Monterrico (Monterrico S.A) y se elabora la marca jujeña CJ.4
4
El tabaco empezó a producirse en la época colonial asumiendo una modalidad de desarrollo de tipo empresarial en las
provincias del Noroeste (Salta y Jujuy), involucrando explotaciones mayores y una fuerte contratación de mano de obra,
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Mapa de la Cadena Tabacalera
El esquema productivo de la cadena abarca el proceso de cultivo y curado a nivel primario, mientras
que en la etapa puramente industrial se registran todas las actividades de acopio, clasificación y
preindustrialización.
En términos generales, la configuración del proceso productivo se caracteriza de la siguiente forma:
Sector Primario: en general, las explotaciones son grandes unidades empresarias (con un
segmento de más de 100 hectáreas). Aunque son fundamentalmente tabacaleras, suelen
diversificar la producción con frutales.
Sector Industrial: las principales acopiadoras y empresas tabacaleras a nivel nacional son
Massalin Particulares y Alliance One Tobacco. En este segmento operan tanto empresas privadas
como el sector cooperativo. En Jujuy, el principal agente es la Cooperativa Tabacalera de Jujuy,
que acopia el 65% de la producción provincial. En tanto, Monterrico S.A., perteneciente a la
cooperativa, elabora tabaco (cigarrillos CJ) de comercialización provincial/regional. Las
acopiadoras habilitadas compiten a nivel local y no poseen una participación relevante en el
mercado.
En cuanto al empleo, la producción tabacalera se caracteriza por ser intensiva en la utilización de
mano de obra y los jornales requeridos por hectárea dependen de la variedad cultivada. La variedad
Virginia requiere aproximadamente 120 jornales/hectárea/año. En Jujuy, predominan las
explotaciones grandes con mano de obra asalariada, en su mayoría transitoria. Durante el año 2015,
se contabilizaron 620 puestos de trabajo registrado en el sector privado en la actividad tabacalera
provincial, los que representaron el 9% del total de ocupados en esta actividad a nivel nacional.
mientras que en el Nordeste (principalmente en Misiones) adquiere una estructura campesina y la mano de obra es
familiar.
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Evolución de las Exportaciones de Tabaco (US$ Millones y Var. Anual), 2015
120
40%
33%
106
112
30%
100
80
87
1% 3%
20%
75
6%
80
Exportaciones de la cadena por productos (%),
2015
10%
30%
0%
60
-10%
66%
-14%
40
-20%
42
-22%
-30%
20
-30%
-40%
-44%
2010
2011
Var. Anual (%)
2012
2013
2014
-50%
2015
Exportaciones US$ Millones
Tabaco en rama o sin elaborar
Tabaco para fumar
Cigarrillos
Resto tabacalero
Fuente: elaboración propia con base en INDEC
Fuente: elaboración con base en INDEC.
La producción de tabaco en la Argentina se encuentra dirigida y orientada principalmente a dos tipos
de mercados: la fabricación de cigarrillos para el mercado interno y la elaboración de fardos de
tabaco en bruto para la exportación. En 2015, las exportaciones fueron de US$ 41,8 millones,
representando una caída de 44% respecto del año anterior. Entre 2010 y 2015, la apertura al
mercado externo refleja una tendencia anual a la baja -47%. Las ventas externas tienen como
principal destino a China5 y el 66% está compuesto por tabaco en rama o sin elaborar (variedad
Virginia) y el 33% por tabaco para fumar.
Políticas, desafíos y perspectivas
A nivel de políticas económicas implementadas recientemente y con impacto en la cadena, se
destacan la eliminación de los derechos de exportación (antes entre 10% y 5%). En paralelo, en
materia sanitaria, se ha impulsado la importancia en la fiscalización de la Ley Nacional de Control del
Tabaco Nº 26.687 por parte de todas las provincias. Por otra parte, la Ley Nacional del Tabaco (Ley
19.800) regula la actividad, exige un registro de compradores/acopiadores y crea el Fondo Especial
del Tabaco (FET). Se establece una retribución al productor compuesta de dos partes: el precio de
acopio y un monto proveniente de este fondo, que en Jujuy, mediante una ley provincial, se
encuentra administrado por la Cámara del Tabaco. Asimismo, la actividad cuenta con un Impuesto
Adicional de Emergencia sobre las Ventas (Ley 24.625), que se fija en 21% sobre el precio final de
venta de cada paquete de cigarrillos vendido en el país. Además, la cadena se encuentra dentro de
las actividades gravadas por la Ley 24.674, que establece Impuestos Internos, que hasta hace unos
meses tenían una alícuota de un 60% sobre el precio de venta del cigarrillo.
En 2016, el Poder Ejecutivo Nacional aumentó de 60% a 75% la alícuota de Impuestos Internos
fijados por Ley 24.674/96 y sus modificatorias, cuya vigencia se extiende del 01/05 al 31/12 del
corriente año. Al mismo tiempo, se prorrogó la disminución del Impuesto Adicional de Emergencia
sobre el Precio Final de Venta de Cigarrillos al 7% (del 21%), cuya vigencia alcanza el mismo período
que el incremento de alícuota de los Impuestos Internos. Este incremento de Impuestos Internos y
prórroga de la rebaja del Impuesto Adicional de Emergencia impactan en la recaudación de las
provincias tabacaleras, así como en el precio y consumo de cigarrillos.
5
En 2006, nuestro país firmó un acuerdo de requisitos fitosanitarios para la introducción de hojas de tabaco desde
Argentina hacia China, el que facilita, entre otras cosas, la exportación y el comercio entre ambos países.
http://64.76.123.202/site/agricultura/tabaco/02=produccion_y_mercados/02-externo/china/china_esp.pdf
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En cuanto a los desafíos del sector, se encuentra lo relativo a las inversiones en materia tecnológica a
fin de optimizar los rendimientos por hectárea, así como homogeneizar la calidad del tabaco,
también fortalecer la aplicación de acciones medioambientales en relación a los agroquímicos usados
en el cultivo y finalmente, avanzar en la formalización laboral.
3.2. CADENA AZUCARERA
La cadena azucarera tiene un rol destacado en
la región del Noroeste Argentino, dada su
capacidad de generación de ingresos y empleo.
Jujuy es la segunda provincia productora de
caña de azúcar del país, luego de Tucumán. En
2015, Jujuy aportó el 24% del total nacional
con 495,1 mil toneladas métricas de valor
crudo. En los últimos cinco años6 la producción
de caña de azúcar presenta una leve
retracción,
registrando
una
variación
acumulada del -4%.
Tabla: Niveles de Producción en TMVC: 2010 - 2015.
Producción de Azúcar
Período
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Toneladas Métricas de
Valor Crudo
494.153
511.512
504.071
393.078
511.622
495.802
Var. Anual (%)
-11%
4%
-1%
-22%
30%
-3%
Fuente: Centro Azuca rero Argenti no
Mapa de la Cadena Azucarera
La superficie con caña de azúcar es de aproximadamente 65 mil hectáreas. La actividad se ubica en el
pedemonte de las Sierras Subandinas al Sudeste provincial, en dónde las condiciones climáticas
6
En las dos últimas décadas, la evolución de los niveles de producción de la provincia presenta una tendencia al
crecimiento moderado.
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(cálido, húmedo y con bajo riesgo de heladas) son propicias para el cultivo de la caña de azúcar. Los
principales departamentos involucrados en la cadena son: Ledesma y San Pedro, seguidos por El
Carmen, Palpalá y Santa Bárbara. Cabe destacar que los ingenios se encuentran junto a la zona de
producción para evitar que la caña pierda contenido de sacarosa, que se procesa inmediatamente
luego de su cosecha.
Si bien la producción de azúcar en la provincia data de la primera mitad del siglo XIX, fue con la
llegada del ferrocarril en 1891 que se dio impulso a la industria azucarera, al conectar el área de
producción a los principales centros de consumo.
El esquema productivo de la cadena azucarera comprende las etapas de producción primaria y zafra;
elaboración industrial de azúcar crudo; refinación y derivados (alcohol, bioetanol y papel). En la
etapa industrial, de los 23 ingenios que existen en el país tres se encuentran en Jujuy. Todos los
ingenios jujeños cuentan con destilerías, y dos de ellos con establecimientos de deshidratado.
Dentro de la estructura productiva de la cadena se destaca:
Producción Primaria: la producción de la caña de azúcar presenta una estructura heterogénea
caracterizada principalmente por grandes ingenios integrados verticalmente. El 90% de la caña
de azúcar procesada por los ingenios es de producción propia y el resto proviene de productores
independientes minifundistas, medianos y grandes. En las últimas dos décadas, la mecanización
integral de la cosecha redujo la cantidad de productores cañeros. Más del 80% de la superficie
implantada con caña de azúcar se reparte entre los departamentos de Ledesma y San Pedro.
Industria: en la provincia coexisten tres ingenios con distintos perfiles tecnológicos. Se destaca
Ledesma, que produce el 16% del total nacional y concentra más del 70% de la producción de
azúcar de la provincia. El resto del azúcar de Jujuy se reparte entre Río Grande (17%) y La
Esperanza (13%). Todos los ingenios cuentan con destilerías de alcohol, en tanto Ledesma y Río
Grande también tienen plantas de producción de bioetanol. Adicionalmente, Ledesma
complementa sus actividades dentro de la cadena azucarera con la obtención de papel a partir
de bagazo de caña de azúcar.
La dinámica del empleo de la cadena azucarera se destaca por su importante capacidad de
movilización de mano de obra. Las transformaciones en el proceso productivo, fundamentalmente la
mecanización integral de la cosecha, aplicadas principalmente en Jujuy y Salta, resultaron en una
disminución del empleo demandado en las últimas tres décadas. Asimismo, se redujo el empleo
permanente y se extendió la tercerización a través de contratistas que aportan mano de obra. El
trabajo golondrina actualmente se restringe a la demanda de cañeros independientes minifundistas.
Dado que en Jujuy predominan los perfiles tecnológicos medio y alto, se estima un requerimiento de
mano de obra que se ubica en un rango entre 7,6 y 31,6 jornales/hectáreas/año.
Una de las características de la cadena de valor azucarera en la provincia es la informalidad en el
mercado laboral, en gran medida debido a la estacionalidad de la zafra, ya que la cosecha se efectúa
entre los meses de mayo y noviembre.7
En 2015, las ventas externas fueron de US$ 18,5 millones, representando un incremento del 161%
respecto del año anterior y una participación del 6% en el total provincial. Entre 2010 y 2015, las
7
A nivel nacional, en 2015 se registraron 15.597 puestos de trabajo promedio en la industria del azúcar.
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exportaciones muestran oscilaciones8 (variación interanual promedio: 85%), con una caída
acumulada de 43,7%.
Exportaciones de la cadena por productos (%),
2015
Evolución de las Exportaciones de Azucar (US$ Millones y Var. Anual), 2015
700%
45
586%
40
0,3%
35
38
600%
36
500%
33
30
47,8%
400%
25
51,9%
300%
20
161%
19
15
0%
10
Otros azúcares y melaza
100%
0%
-100%
-81%
-84%
-
-200%
2010
Resto
Fuente: elaboracón propia con base en INDEC
7
5
5
Azúcar de caña y sacarosa
4%
200%
2011
2012
Var. Anual (%)
2013
2014
2015
Exportaciones US$ Millones
Fuente: elaboracón propia con base en INDEC
Políticas, desafíos y perspectivas
En materia económica, se han implementado recientemente diversas medidas de política favorables
para la cadena, entre las que se destacan la eliminación de las retenciones (5%) y el anunció el
aumento del corte de bioetanol en las naftas del 10% al 12%.
Por su parte, entre los desafíos se encuentran la distribución de ingresos al interior de la cadena,
particularmente entre los ingenios y los pequeños productores y el impacto de precios
internacionales declinantes que generan un desincentivo a la colocación de los excedentes en el
mercado internacional.
3.3. CADENA DE LA INDUSTRIA DE METALES BÁSICOS: HIERRO Y ACERO
El desarrollo de la cadena de metales básicos en la provincia estuvo ligado a la disponibilidad de
mineral de hierro en el cordón montañoso de las Serranías del Zapla, esto impulsó la creación del
primer centro siderúrgico de la Argentina: Altos Hornos Zapla fundado en 1945, dependiente por
entonces de Fabricaciones Militares9.
Actualmente, en la provincia se funde el hierro y se fabrican acero común y aceros especiales (no
planos). El acero común se destina principalmente a la construcción (hierro de construcción y perfiles
U) y los aceros especiales se vinculan estrechamente a las necesidades de demanda de la industria
automotriz y para la fabricación de bienes de capital.
Se estima que la producción provincial concentra el 2,1% de la fundición a nivel nacional, el 2,1% de
la etapa de aceración y el 4,5% de laminados en caliente no planos.
8
Históricamente, la producción ha tenido como principal destino el mercado interno, pero en la última década comenzaron
a generarse crecientes excedentes exportables, que en los años recientes se ubican alrededor del 20% del total producido.
La tendencia alcista en las exportaciones fue favorecida por los precios internacionales (Contrato 5 de Londres) que
iniciaron una fase ascendente a partir de 2005 hasta 2011, llegando a US$ 769/ton.
9
Existieron dos explotaciones, la Mina 9 de Octubre y "Puesto Viejo”. Además, originalmente la empresa plantó 15.000
hectáreas de eucaliptus (Serranías de Zapla) de dónde se extraía carbón vegetal para ser utilizado como combustible en los
altos hornos.
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La actividad de fundición del hierro se ubica la localidad de Palpalá, a 14km al sur de la capital
provincial, en la cual se localizó la mano de obra para trabajar en las minas y en los hornos. En tal
sentido, esta cadena, posee un fuerte vínculo con la población en términos de empleo y desarrollo.
Mapa de la Cadena de Industria de metales básicos - Acero
Fuente: elaboración propia.
Los productos de acero son reconocidos comúnmente como insumos de uso difundido, es decir que
la cadena abastece a un amplio y diversificado conjunto de industrias, entre las que se destacan:
construcción, automotriz y autopartista, metalmecánica, aparatos de uso doméstico y petróleo y gas.
El esquema productivo de la cadena puede dividirse en tres etapas: fundición, acería y laminación; y
la principal materia prima para dar origen a esta producción (etapa de fundición) es el mineral de
hierro.
Dentro de la estructura productiva de la cadena se destaca:
Extracción: las minas aledañas a la localidad de Palpalá, de las cuales se extraía hierro para la
elaboración de acero, ya no se encuentran en producción y se reconvirtieron como oferta
turística. Actualmente la totalidad del principal insumo utilizado en la elaboración de acero es
importado.
Producción de acero: se encuentra concentrada en una sola empresa, Aceros Zapla S.A., de
capital nacional, localizada en el mismo departamento de Palpalá. Esta firma integra las tres
etapas de producción de acero antes mencionadas.
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La dinámica del empleo de la cadena, se caracteriza por un alto nivel de tecnificación. La mano de
obra empleada en las empresas integradas del sector siderúrgico tiene un mayor nivel de calificación
que el observado en el promedio industrial y mayor antigüedad. Se estima que Aceros Zapla cuenta
con aproximadamente 700 empleos permanentes, el dato correspondiente al año 2015 promedia
698 puestos de trabajo formal en la rama de actividad correspondiente a la elaboración de metales
comunes.
Evolución de las Exportaciones de laminados de acero
US$ Millones y Var. Anual). Años 2010-2014
Exportaciones de laminados de acero (%).
2010-2014
8
7
Millones de dólares
7,8%1,0%
150%
102,8%
5
100%
7,19730
6
6,66854
5,78262
-92,7%
24,5%
2
-7,3%
-50%
0,48626
0,32627
-100%
0
-1
-150%
2010
Barras y perfiles
Alambres y otros trefilados
Fuente: elaboración propia con base en INDEC
Resto
50%
0%
3
1
91,2%
-32,9%
4
2011
Variación anual (eje der.)
2012
2013
2014
Exportaciones de la cadena siderúrgica
Fuente: elaboracón propia con base en INDEC
En 2014, las exportaciones de laminados de acero representaron 326 mil dólares. Durante los tres
últimos años, las ventas externas de la cadena cayeron a un nivel inferior al medio millón de dólares;
disminuyendo su participación en el total de las exportaciones provinciales a 0,1%. El 91% de las
exportaciones se explican por las barras y perfiles, mientras que el restante 9% son alambres y otros
trefilados.
Políticas, desafíos y perspectivas
Entre la batería de incentivos vigentes a nivel nacional se destacan los incentivos fiscales y beneficios
tributarios vinculados con la Ley 25.924 de Promoción de Inversiones en Bienes de Capital y Obras de
Infraestructura, y con la Ley 22.317, Régimen de Crédito Fiscal para los Establecimientos Industriales
que tengan organizados cursos de educación técnica. A su vez, la política arancelaria posee
excepciones al Arancel Externo Común (AEC) del Mercosur para ferroaleaciones, ciertos laminados
planos y ciertos laminados no planos; y antecedentes de medidas antidumping que principalmente
beneficiaron a Siderar, Acindar, Aceros Zapla y SIPAR Aceros.
La actividad siderúrgica argentino, en general, no evidencia diferencias sustanciales respecto a las
mejores prácticas internacionales, internamente los requerimientos de calidad y la vanguardia
tecnológica en los aceros planos es traccionada por la industria automotriz y, en menor medida, por
los electrodomésticos de “línea blanca”. Sin embargo, el caso de Aceros Zapla señala algunas
asimetrías, ya que en los últimos años su producción se concentró en los aceros para la construcción
a pesar de contar con capacidad de elaborar aleaciones especiales para uso automotriz. Esto se
explica principalmente porque la escala de producción es considerablemente mayor en el primer uso
y no se requieren grandes requisitos de calidad. En este sentido, la reconversión productiva para
abastecer el sector de automotores aparece como uno de los principales desafíos para el desarrollo
de esta actividad en la provincia.
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3.4. CADENA MINERA METALÍFERA
En 2014, los metales aportaron el 85% del valor de producción minera provincial (a precios de 1992),
básicamente la plata (46%), el cinc (27%) y el plomo (12%), que se extraen en conjunto en los 2
yacimientos polimetálicos en explotación (Mina Pirquitas y Mina Aguilar). Muy por detrás se ubicaron
las rocas de aplicación (caliza) y los minerales no
Tabla: Producción de plata, cinc y plomo. 2010 - 2014
metalíferos (boratos), con una participación del 9% y
Plata
Cinc
Plomo
6%, respectivamente. Vale apuntar que, en 2015,
Var.
Var.
Var.
comenzó la explotación comercial del litio en los Período kg Anual ton Anual ton Anual
(%)
(%)
(%)
salares, a partir de la puesta en producción del
2010 210.191 825% 32.566 2% 22.554 -9%
proyecto Olaroz.
Jujuy aporta el 35% de la plata producida en el país,
es la única provincia en la que se explota plomo y
cinc, y se suma a Catamarca en la extracción de litio.
2011
2012
2013
2014
253.605 21% 33.975 4%
286.422 13% 39.602 17%
310.295 8% 39.424 0%
323.551 4% 28.038 -29%
26.074 16%
26.475 2%
28.673 8%
29.911 4%
Fuente: elaboración propia con base en Secretaría de
Minería.
El potencial geológico minero de la provincia es un elemento clave, tal es así que al Oeste provincial10
(Puna) se registran los depósitos polimetálicos de plata, plomo, cinc, oro, entre otros; así como los
minerales disponibles en el área de los salares (litio, potasio, sodio, boratos, etc.).
Mapa de la Cadena Minera Metalífera
Por su parte, el primer procesamiento (concentración) se realiza en plantas instaladas en el área de
extracción, debido a la necesidad de reducir el volumen del material transportado. En cambio, en la
localización de la fundición y refinación operan otros factores como la disponibilidad de energía y
10
La presencia de Cordillera de los Andes reviste una importancia económica debido a los depósitos de diversos minerales
metalíferos.
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mano de obra, la logística y transporte, la existencia de incentivos promocionales, o las escalas de
producción.
El esquema productivo de la cadena minera metalífera abarca fundamentalmente dos fases: una
primaria de búsqueda y extracción de minerales con valor económico y otra de transformación de los
recursos extraídos. Se organiza a escala global, liderada por grandes empresas transnacionales que
integran la explotación minera y la industrialización de metales en diversos países y regiones, de
acuerdo a sus estrategias de negocios. En Jujuy, el principal producto obtenido es el concentrado de
plata, que se envía al mercado externo para su refinación, a fin de ser utilizado en la industria, en
joyería y para atesoramiento.
Factores tales como la disponibilidad del recurso natural, las características técnicas de cada
producción y las decisiones estratégicas de las empresas mineras dueñas de los proyectos, operan
conjuntamente sobre la configuración de la estructura productiva de la cadena.
Mina Pirquitas, propiedad de la empresa canadiense Silver Standard Resources, produce
concentrados de plata y cinc en el departamento Rinconada, donde se encuentra el yacimiento
a cielo abierto. Su destino principal es la exportación, con envíos que se realizan a través de los
puertos de Antofagasta (Chile) y de Buenos Aires. El fin de su vida útil está previsto para 2017.
Compañía Minera Aguilar, de la multinacional Glencore, extrae plomo, plata y cinc en la mina
localizada en el departamento Humahuaca. A partir del concentrado obtenido, el plomo y la
plata se refinan en una planta instalada en el parque industrial de Palpalá. El cinc, que hasta
diciembre de 2015 era enviado a otra empresa del grupo localizada en la provincia de Santa Fe
(Ar Zinc) para elaborar cinc electrolítico y ácido sulfúrico, actualmente se exporta desde Jujuy
en forma de concentrados, por el cierre de la planta de procesamiento.
Sales de Jujuy opera el proyecto Olaroz, ubicado en el departamento Susques, dedicado a la
extracción de litio y la obtención de carbonato grado batería. Es fruto de una asociación entre
las firmas Orocobre (Canadá), Toyota Tsusho Corp (Japón), y Jujuy Energía y Minería Sociedad
del Estado (JEMSE), la empresa estatal minera de la provincia. El destino fundamental de la
producción es el mercado externo, para abastecer a las plantas que elaboran insumos para la
fabricación de baterías de litio, como parte de la cadena global de la automotriz japonesa.
En cuanto al empleo, durante el año 2015, se contabilizaron 1.630 puestos de trabajo registrados en
el sector de extracción de minerales metalíferos, los que representaron el 80% del total de ocupados
en la explotación de minas y canteras. La tendencia mundial de la gran minería es a incrementar la
productividad en base a un uso intensivo de capital. Por otra parte, es considerada por la OIT una
actividad de alto riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores.
Respecto a las exportaciones mineras metalíferas provinciales, en 2015 fueron de US$ 168 millones,
de los cuales el 61% correspondió a la plata (concentrados), el 28% al plomo (concentrados y
refinado), el 8% al cinc (sulfuros) y el 3% al litio (carbonato).
La minería metalífera representa el 93% del total de las ventas externas mineras, el restante 7% fue
aportado por los minerales no metalíferos (básicamente boratos). A partir de la reactivación de Mina
Pirquitas en 2008, en un contexto de auge de los precios de los metales, la producción minera se
expandió significativamente, de modo que las exportaciones de metales en 2015 dieron cuenta del
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52% del total provincial. El 52% de las exportaciones metalíferas se concentra en un solo país de
destino: Bélgica. El resto se divide fundamentalmente entre Canadá (17%), Japón (11%) y Brasil
(11%).
Exportaciones mineras metalíferas. 2010-2015
Exportaciones por tipo de prodcutos. 2015
(en millones US$ y variación anual, %)
(en part. %)
400,0
8%
350,0%
313,0%
352,7
300,0%
350,0
3%
250,0%
300,0
28%
200,0%
231,4
250,0
215,5
178,6
200,0
61%
150,0
166,9
38,7%
150,0%
168,3
50,0%
100,0
-17,1%
50,0
Plata
Plomo
Cinc
Litio
100,0%
52,4%
-5,8%
0,0%
-50,0%
-38,9%
-
-100,0%
2010
2011
2012
Var. Anual (%)
Fuente: elaboración propia con base en INDEC.
2013
2014
2015
Exportaciones US$ Mill
Fuente: elaboración propia con base en INDEC.
Hasta 2012 se registra un incremento sostenido de las exportaciones, alentadas por los buenos
precios de la plata en el mercado mundial. Si bien desde entonces la tendencia de las cotizaciones ha
sido a la baja, los niveles actuales siguen siendo relativamente altos en términos históricos.
Políticas, desafíos y perspectivas
La cadena minera metalífera atraviesa una grave crisis a escala mundial, que ha afectado las
actividades de exploración y producción. En este contexto, las medidas adoptadas por el Gobierno
Nacional durante los primeros meses de 2016 (eliminación de las retenciones a las exportaciones
mineras, junto a la liberalización del giro de dividendos al exterior, del tipo de cambio y del acceso a
la importación de bienes de capital), mejoraron la rentabilidad de los proyectos en el corto plazo, en
el marco de las expectativas de cambio de tendencia de los precios internacionales.
Entre los desafíos que la provincia enfrenta, se cuentan la minimización del impacto ambiental, social
y económico que provocará el inminente cierre de Mina Pirquitas (en parte atado a la posibilidad de
poner en marcha el proyecto Chinchillas) y la promoción de la industrialización del litio.
En esta última línea, se destaca la iniciativa CAPP “Litio Argentino”, consorcio integrado por la
Universidad Nacional de Jujuy, la empresa electroquímica Laring San Luis SA e YPF Tecnología SA (YTEC), que cuenta con el apoyo del MINCYT, y que tiene como objetivo la creación de una plataforma
para el desarrollo científico y tecnológico aplicable a la cadena del litio. Este mineral ha sido
declarado por la Provincia como “recurso natural estratégico” y la empresa pública Jujuy Energía y
Minería SE (JEMSE) participa en la propiedad de distintos proyectos mineros.
3.5. CADENA HORTÍCOLA
El cultivo de poroto se realiza en grandes extensiones en sistema de monocultivo y se caracteriza por
la dependencia de la disponibilidad de agua. Tiene un ciclo breve de producción entre 90 a 100 días.
Las principales variedades producidas son el poroto alubia (43%) y el poroto negro (41%).
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El poroto es la legumbre de mayor
producción en el país, con fuerte
presencia en la región NOA. Jujuy es la
tercer provincia productora, con el 7%
del volumen nacional. En 2015, la
producción fue de 40.686 toneladas,
registrando un incremento del 13%
respecto del año anterior.
Tabla: Cultivo de poroto seco : 2010 - 2015
Producción - Cadena
Período
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Toneladas
32.856
33.452
35.953
18.405
36.125
40.686
Var. Anual (%)
13%
2%
7%
-49%
96%
13%
Fuente: Ministerio de Agroindustria
La superficie cultivada es relativamente estable, alrededor de las 29 mil hectáreas. El grano se
siembra en Enero y se cosecha a fines de Marzo, Abril. La producción se concentra en el sudeste
provincial, dando continuidad territorial a la actividad que se despliega en el este de la provincia de
Salta. El poroto se extiende sobre suelos de desmonte en áreas llanas, particularmente en los valles
templados. El clima de la zona permite aprovechar las lluvias en las etapas de desarrollo del cultivo y
realizar la cosecha en época seca.
Mapa de la Cadena Hortícola
El departamento de San Pedro es el más importante en la producción de poroto seco a nivel
provincial, seguido por Santa Bárbara y El Carmen. En la campaña 2015/14, estos tres departamentos
concentraron el 93% de la producción provincial.
En los departamentos San Pedro y Santa Bárbara, el poroto se realiza como una actividad
complementaria a la producción de caña de azúcar. El 70% tipo negro, 30% tipo alubia y otras
variedades. Se identifican dos estratos de productores: a) pequeños productores de 100 a 500
hectáreas cuya actividad principal es la caña de azúcar y siembran granos como actividad secundaria;
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b) grandes productores con más de 3.000 hectáreas de granos caracterizados por utilizar tecnología
de punta.
En el departamento de El Carmen, el principal cultivo es el tabaco y el poroto sólo es una actividad
complementaria (70% poroto negro y 30% poroto alubia). Se identifican dos estratos de productores:
a) de subsistencia con menos de 100 hectáreas que casi no usan tecnología; b) medianos de hasta
500 hectáreas cuya actividad principal es el tabaco y el poroto es complementaria.
El esquema productivo de la cadena comprende las etapas de producción primaria,
acondicionamiento (calibrado, selección, desmanchado y abrillantado del producto), industrialización
(poroto envasado y preparado) y, por último, la comercialización. El poroto tipo alubia requiere
mayor procesamiento debido a la exigencia de calidad por parte de los mercados compradores. Sólo
un porcentaje muy bajo se destina a etapas de mayor elaboración (frascos, latas, escabeche, pasta y
harina) orientadas al mercado interno.
Con relación a la dinámica del empleo, la horticultura es una actividad mano de obra intensiva, con
un número importante de trabajadores temporarios, especialmente en el momento de la cosecha.
Las condiciones laborales en la cadena se caracterizan por una importante informalidad y
precariedad en la contratación de personal. De acuerdo a estimaciones de ex MAGyP, la cadena del
poroto da empleo a 0,12 personas por hectárea sembrada, en todos los eslabones de la cadena.
Utilizando dicho criterio, los puestos de trabajo generados en temporada de cosecha (5 a 6 meses)
serían 3.504. En términos anuales, los puestos de trabajo equivalentes estarían en un rango entre
1.460 y 1.752.
Evolución de las exportaciones de la cadena hortícola (US$ Millones y Var.
Anual), 2010- 2015
Exportaciones de la cadena por productos (%),
2015
50
200%
45
45
36
40
28%
46%
174%
150%
100%
30
25
20
26%
43
33
35
50%
25
23%
15
-4%
16
0%
33%
9%
10
-55%
-50%
5
Poroto negro
Poroto blanco
-
-100%
2010
Resto hortícola
Fuente: elaboración propia con base en INDEC
2011
Var. Anual (%)
2012
2013
2014
2015
Exportaciones US$ Millones
Fuente: elaboración propia con base en INDEC
En 2015, las exportaciones totales de la cadena hortícola fueron de US$ 43 millones, lo cual
representó una caída del 4% en valor respecto de 2014, y una participación del 13% en el total de las
exportaciones de la provincia. El mercado externo es el principal destino de la producción. El 46% de
las exportaciones se concentran en poroto negro, el 26% en poroto alubia y el restante 28%
corresponde, principalmente, a otros tipos de poroto.
Los principales mercados de destino varían según el producto exportado. El poroto negro se destina
fundamentalmente a Brasil (54%) y Venezuela (37%). El poroto alubia se envía principalmente a la
Unión Europea (46%), Argelia (24%), Turquía (7%) y Brasil (6%).
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Políticas, desafíos y perspectivas
Las diversas medidas y anuncios de política económica recientes con potencial impacto en la cadena
son la eliminación de derechos de exportación a productos regionales. Las tendencias de la cadena
de valor se encuentran fuertemente marcadas por los avances tecnológicos para la introducción de
nuevas especies y variedades, y para reducir las pérdidas post cosecha; la obtención de productos
diferenciados y la mejora en las propiedades orgánicas de los productos.
3.6. CADENA TURISMO
Jujuy, junto con el resto de las provincias del NOA, forma parte del Corredor Central del Norte, un eje
de atractivos turísticos atractivos turísticos de alto valor patrimonial que se extiende desde La Quiaca
hasta Santiago del Estero.
El turismo es una cadena con un gran potencial, con importantes
atractivos geográficos, históricos y culturales milenarios
La oferta de alojamiento turístico de Jujuy se concentra en la capital
provincial y a lo largo de la Quebrada de Humahuaca. San Salvador,
Tilcara, Purmamarca y Humahuaca centralizan el 66,3% del total
provincial. En cuanto a su ocupación hotelera, en 2015 se destaca la
importante recuperación de las pernoctaciones totales (residentes y
no residentes) alcanzando en 2015 la mayor cantidad de
pernoctaciones del período con 281 mil noches.
Tabla: Pernoctaciones totales (en
noches) 2010-2015
Turismo (*)
Período
Noches
2010
2011
2012
2013
2014
2015
227.832
254.224
245.760
237.945
230.043
281.462
Var. Anual
(%)
0,4%
11,6%
-3,3%
-3,2%
-3,3%
22,4%
(*) Los datos refieren a Ciudad de Jujuy.
Fuente: elaboración propia con base INDEC.
La estadía promedio anual es de 1,7 días por turista, si bien no existen grandes diferencias en la
estadía promedio mensual, los meses que registran una leve diferencia son abril, julio, septiembre y
noviembre (promedio de 1,8 días).
Mapa de la Cadena de Turismo
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Uno de los principales atractivos turísticos de la provincia se encuentra en la Quebrada de
Humahuaca, como oferente de turismo activo (ecoturismo y turismo aventura) y declarada por la
UNESCO como Patrimonio de la Humanidad, en la categoría de Paisaje Cultural Mundial. El Parque
Nacional Calilegua (que ocupa una cuarta parte de la superficie del departamento Ledesma) le otorga
cierto dinamismo a la actividad turística de la localidad de Libertador Gral. San Martín (región de las
Yungas). Cabe destacar también los recursos constituidos por las salinas y salares de la Puna y la
Laguna de Pozuelos, servidos por rutas provinciales de diferente grado de transitabilidad.
La cadena abarca los servicios de alojamiento, agencias de turismo, transporte y actividades conexas
(actividades promovidas), que conjuntamente con los recursos naturales conforman la oferta
turística de la provincia.
Entre los servicios turísticos se destaca:
Transporte: la conexión se da a través del transporte terrestre (automóviles particulares y
ómnibus) y aéreo. Posee un aeropuerto habilitado para vuelos de cabotaje, Gobernador
Horacio Guzmán, ubicado en la capital provincial (a 33 km del centro), y opera
mayoritariamente con vuelos desde Aeroparque (Buenos Aires).
Establecimientos hoteleros y parahoteleros: la oferta de alojamiento (2014, último dato
disponible) se conforma por 58 establecimientos hoteleros y 302 parahoteleros (y otros
colectivos), con un total de 10.068 plazas.
Agencias oficiales de turismo: según registros del Ministerio de Turismo de la Nación, se
contabilizan 46 agencias autorizadas, en su mayoría (74%) ubicadas en San Salvador de Jujuy.
Sin embargo, gran parte del servicio que explota los atractivos turísticos de la provincia
provienen de agencias ubicadas en la capital de Salta.
Oferta de actividades: las principales actividades se vinculan al ecoturismo, turismo aventura,
circuitos de trekking, fiestas y celebraciones (carnavales norteños y celebración de la Pacha
Mama), entre otros.
En cuanto al empleo, el promedio para el año 2015 de la rama Hotelería y Restaurantes fue de 1.601
puestos de trabajo registrados, representando el 2,6% del total de empleo formal de la provincia. Por
su parte, la remuneración promedio alcanzó $8.198 (67% del promedio de la provincia).
Pernoctaciones totales. Ciudad de Jujuy.
(en miles de pernoctaciones y variación %), 2010-2015
300
281
254
250
40,0%
238
Miles de pernoctes
246
200
230
228
150
11,6%
22,4%
0,4%
100
20,0%
0,0%
-3,3%
50
-3,2%
-3,3%
2013
2014
0
-20,0%
2010
2011
2012
Var. Anual (%)
2015
Noches
Fuente: elaboración propia con base en INDEC.
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Respecto a la visita de turistas extranjeros, las pernoctaciones de no residentes muestran la misma
tendencia que las pernoctaciones totales, alcanzando un total de 34.460 noches en 2015 (incremento
interanual del 68,7%).
Políticas, desafíos y perspectivas
Dentro de los anuncios de política, en abril del presente año se ha presentado el Plan Federal de
Turismo 2016-2020, estableciendo metas para la totalidad del país vinculadas al incremento del
empleo, a un mayor nivel de arribos de turistas extranjeros y a fortalecer el turismo interno. Se
espera al final del período cumplir con: la generación de 300.000 puestos de trabajo; alcanzar los 9
millones de turistas extranjeros (elevando a 3.800 millones de dólares el gasto de los turistas
extranjeros dentro del país), y llegar a 70 millones de turistas nacionales.
En el marco del Plan Belgrano, con un fuerte incremento de presupuesto nacional para 2017, existe
una serie de obras de infraestructura vinculadas al turismo que sin dudas van a significar su
potenciación. Entre ellas, nuevas rutas y autopistas, mejorando las RN 9 y 34, en el mediano plazo,
entre otras obras de infraestructura.
La provincia, por su parte, lidera la gestión turística bajo el lema “Viva Jujuy!”, y “Soy Pachamama,
Soy Jujuy, Soy Jujeño”, organizando la oferta turística en las cuatro regiones: Puna, Quebrada, Valles
y Yungas.
El gobierno provincial está impulsando en 2016, entre otras iniciativas, la de un tren que recorra la
provincia desde Volcán hasta Humahuaca, para conectar con el Tren a las Nubes, que llega a San
Antonio de los Cobres, en Salta, con trenes y ómnibus que tendrían estaciones turísticas en las
poblaciones que recorran.
Se destaca como un desafío el fortalecimiento del Camino del Inca “Qhapaq Ñan”, recientemente
declarado Patrimonio de la Mundial por la UNESCO, en un sistema vial andino que conecta 6 países
andinos. En relación al fortalecimiento del sendero “Qhapaq Ñan”, se está pensando en la
integración Argentina- Bolivia-Perú en el denominado “Proyecto de los Libertadores”. Enmarcado en
el mismo proyecto, recientemente se ha anunciado la construcción de un tren turístico en la
provincia, que uniría las ciudades de San Salvador de Jujuy con La Quiaca, articulando la Quebrada de
Humahuaca con la Puna jujeña en 298 km de extensión. También en la opción de la integración
internacional a través del circuito Jujuy-Chile-Bolivia, uniendo los puntos turísticos de Jujuy junto con
la Puna de Atacama (Chile) y Uyuni-Potosí (Bolivia).
3.7. CADENA DE ENERGÍAS RENOVABLES
Como consecuencia del declive de las reservas fósiles y la necesidad de reducir las emisiones de
Gases de Efecto Invernadero, el mundo atraviesa una etapa de transición, búsqueda y desarrollo de
fuentes de energías renovables que aseguren la sustentabilidad a largo plazo en materia energética,
contemplando el medio ambiente.
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SEPTIEMBRE 2016
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Con la Ley 27.191 se establece el Régimen de
Energías renovables
Fomento Nacional para el uso de fuentes
En GWh, y como % de la generación total de energía eléctrica
10%
renovables de energía destinada a la 3.000
2.559
9%
2.390
2.500
2.255
producción de energía eléctrica. Mediante
8%
2.083
7%
beneficios fiscales, esta ley busca expandir las 2.000
6%
1.498
5%
fuentes renovables para la generación de 1.500
4%
energía eléctrica. A su vez, establece un 1.000
3%
1,9%
1,8%
1,8%
1,6%
1,2%
2%
500
objetivo de participación del 8% del consumo
1%
0
0%
de energía eléctrica proveniente de este tipo
2011
2012
2013
2014
2015
de energías para fines de 2017, y el cual se
Energía renovable (GWh)
% renovables/generación total energía
- - - objetivo del 8% para 2017
prevé irá aumentando gradualmente hasta Fuente: Elaboración propia en base
a CAMMESA 2015
alcanzar el 20% en 2025. Actualmente, las
energías renovables representan menos del 2% de la matriz energética del país mostrando una gran
dependencia de combustibles fósiles.
En el marco de dicha ley, la licitación convocada por el Ministerio de Energía y Minería de la Nación a
través de CAMMESA para el Programa RenovAR – Ronda 1 reunió a distintos oferentes de todo el
país. La provincia de Jujuy participó en varios proyectos de energía solar para el abastecimiento de
energía eléctrica generada a partir de fuentes renovables.
Los proyectos vinculados a esta provincia ofertaron una potencia total de 400 MW para energía
solar. Uno de estos proyectos, el “Parque Corsan Solar Isolux”, es presentado por la empresa Isolux
Ingeniería y prevé una potencia de 100 MW. Además, el proyecto “Cauchari 1, 2 y 3” ofertado por
una UTE que comprende a la empresa JEMSE SE (80%) y las empresas chinas Power China, Shangai
Electric y Talensun (20%), cuenta con una potencia de 100 MW cada uno.
El total ofertado por la provincia en proyectos solares
representa alrededor del 22% del total para este tipo de
energía renovable en la región NOA.
Potencia ofertada en el Renovar,
Ronda 1.
NOA. Año 2016.
Además, el peso de los proyectos de la región NOA en el total
de proyectos ofertados para generación de energía solar es
de 64%, en línea con los altos niveles de radiación solar
existentes que dan paso al desarrollo potencial de este tipo
de energías en la región norte del país.
Jujuy
22%
Resto
NOA
78%
400 MW
Jujuy
1.401NOA
MW
Resto
La adjudicación de los contratos del Renovar está prevista Fuente: Elaboración propiaen base a CAMMESA.
para el mes de octubre y se espera que la firma de los mismos se efectúe entre octubre y diciembre.
Actualmente, la energía solar en el país se encuentra principalmente concentrada en los parques
solares instalados en la provincia de San Juan, con una potencia instalada de 8,2 MW y una
generación eléctrica de 17,4 GWh/año.
Parques solares según localización, potencia y generación eléctrica
Parque solar
Provincia
Potencia
San Juan I
Cañada Honda I y II
Chimbera I
Total
San Juan
1,2 MW
Generación
Eléctrica
2,3 GWh/año
661
Inicio
Operación
2011
San Juan
7 MW
15,1 GWh/año
4.339
2012/2013
-
8,2 MW
17,4 GWh/año
5.000
-
Hogares
Fuente: El abora ción propi a en bas e a da tos del Mi ni s teri o de Energía y Minería .
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ANEXOS
ANEXO N° 1. EVOLUCIÓN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS SEGÚN SU PARTICIPACIÓN EN EL TOTAL NACIONAL (2010 – 2015)
UM
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Participación en
el total nacional
(en %) (*)
Fuente
Tabaco
miles de tn
36
45
43
39
43
44
44
49
45
42
40
41
32,3
MAGyP
Azúcares blancos y crudos
Poroto
Naranja
Mandarina
Pomelo
Rollizos bosque
implantado
miles de tn
miles de tn
miles de tn
miles de tn
miles de tn
496
33
106
23
23
470
22
111
24
24
505
27
111
24
24
523
36
89
19
13
484
34
114
25
12
575
34
105
23
11
524
29
114
25
14
464
33
92
21
14
480
33
116
26
11
476
36
120
29
14
362
18
120
27
14
471
36
128
29
14
23,2
8,4
12,6
6,0
10,7
CAA
MAGyP
FEDERCITRUS
FEDERCITRUS
FEDERCITRUS
miles de tn
133
106
132
105
135
86
99
78
79
79
58
s/d
0,5
MAGyP
Pasta para papel
miles de tn
60
79
103
103
100
101
101
122
116
84
113
s/d
12,8
MAGyP
Papel
Boratos
miles de tn
miles de tn
87
267
90
481
148
316
35
248
152
351
150
412
150
293
160
245
160
334
154
250
163
113
s/d
s/d
13,4
26,4
MAGyP
Sec. de Minería
Cinc
miles de tn
30
27
30
30
27
30
32
33
34
40
39
s/d
100,0
Sec. de Minería
Plata
tn
20
16
20
21
34
43
23
210
254
286
310
s/d
34,8
Sec. de Minería
Plomo
miles de tn
12
10
11
12
17
21
25
23
26
26
29
s/d
100,0
Sec. de Minería
miles de
pernoctaciones
s/d
s/d
s/d
243
281
283
227
228
254
246
238
230
0,6
INDEC
Producto
Ocupación hotelera(**)
(*) La participación corresponde al último año para el que se presentan datos.
(**) Los datos pertenecen a la Ciudad de Jujuy.
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ANEXO N° 2: EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES EXPORTACIONES POR CADENAS (2010– 2015).
Minera
Período
Hortícola
Tabacalera
Exportaciones
US$ Mill
Var.
Anual (%)
Exportaciones
US$ Mill
Var.
Anual (%)
2010
166,9
313,0%
25,1
2011
231,4
38,7%
33,4
2012
352,7
52,4%
2013
215,5
-38,9%
2014
178,6
2015
168,3
Azucarera
Total Provincia
Exportaciones
US$ Mill
Var.
Anual (%)
Exportaciones
US$ Mill
Var.
Anual (%)
Exportaciones
US$ Mill
23,2%
79,6
-30,0%
32,9
-77,5%
383,0
33,1%
105,7
32,7%
5,3
-83,9%
453,1
36,2
8,6%
111,8
5,8%
36,4
585,7%
609,1
34,4%
16,3
-55,0%
86,9
-22,3%
37,8
3,9%
411,3
-32,5%
-17,1%
44,7
173,7%
74,8
-13,9%
7,1
-81,2%
361,6
-12,1%
-5,8%
42,9
-4,0%
41,8
-44,1%
18,5
160,7%
326,7
-9,6%
Total Nacional
3347,3
660,6
224,5
74,5
Incidencia en total nacional
5,0%
6,5%
18,6%
24,9%
Incidencia en total provincial
51,5%
13,1%
12,8%
5,7%
Fuente: elaboración propia con base en INDEC.
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100,0%
Var.
Anual (%)
18,3%
ANEXO N° 3: INDICADORES SOCIALES – DEFINICIONES Y CRITERIO METODOLÓGICO SEGÚN EPH
Agua en red: Total de hogares que respondieron que el agua es de red pública o agua corriente
sobre el total de hogares.
Desagüe en red: Total de hogares que respondieron que el desagüe del baño es a red pública o
cloaca sobre el total de hogares.
Energía eléctrica de red: Total de hogares que están conectados a una red de distribución de energía
eléctrica sobre el total de hogares.
Red de gas: Total de hogares que respondieron que el combustible utilizado para cocinar es gas en
red sobre el total de hogares.
Viviendas particulares con características deficitarias: Viviendas que tienen piso de tierra, no tienen
provisión de agua por cañería dentro de la vivienda, o no disponen de baño con descarga de agua.
Capacidad de subsistencia: Hogares con 4 personas o más sobre el total de hogares.
Acceso a computadora: Hogares con de computación, incluyendo computadoras de escritorio y
portátiles (notebook y netbook), así como tabletas electrónicas en condiciones de uso. En este caso
se excluyen otros dispositivos como agendas digitales personales; equipos que reúnen algunas de las
funcionalidades de las computadoras, como teléfonos móviles, consolas de juegos o aparatos de
televisión inteligentes.
Conexión a banda ancha: comprende la red informática mundial de acceso a servicios de
información, comunicación, producción y transferencia de contenidos incluyendo web (WWW), no
incluye redes internas de computadoras o intranets. Remite al acceso a Internet en el hogar,
pudiendo ser éste a través de una red fi ja o móvil. Incluye el acceso a través de distintos equipos o
aparatos (computadora de escritorio o portátil, tabletas, telefonía móvil, consolas de juego, modem
USB).
Años de escolarización: Es el promedio de años tomando el máximo nivel educativo alcanzado.
Dónde:
AE= Años de escolarización.
Fi= Frecuencia en el nivel de escolaridad i. Los niveles son: Sin Instrucción, Primario Incompleto,
Primario Completo, Secundario Incompleto, Secundario Completo, Universitario/Terciario
Incompleto y Universitario/Terciario Completo.
Ai= Años de escolaridad asignados al nivel i. Sin instrucción: 0 años de escolarización. Primario
incompleto: 3 años de escolarización. Primario completo: 6 años de educación completados.
Secundario incompleto: 9 años de escolarización. Secundario completo: se consideran 12 años de
escolarización. Terciario/Universitario incompleto: 13,5 años de educación. Terciario/ Universitario
completo: 15 años de educación completa.
Tasa de matriculación a nivel primario: Se toman todos los niños entre 6 y 12 años que asisten al
nivel primario sobre toda la población de niños entre 6 y 12.
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Tasa de matriculación a nivel secundario: Se toman todos los jóvenes entre 12 y 18 años que asisten
al nivel secundario sobre toda la población entre 12 y 18.
Tasa de matriculación superior: Se toman todas las personas mayores a 19 años que asisten a la
universidad sobre el total de la población mayor a 18 años.
Ocupados con secundario completo: Porcentaje de ocupados con título secundario sobre el total de
ocupados.
Ocupados con instrucción superior completo: Porcentaje de ocupados con título universitario o
posgrado sobre el total de ocupados.
Mortalidad infantil (tasa 1.000 nacidos vivos): Cantidad de infantes que mueren antes de llegar al
año de vida, por cada 1000 nacidos vivos.
Mortalidad materna (10.000 nacidos vivos): La muerte de una mujer durante su embarazo, parto, o
dentro de los 42 días después de su terminación, por cualquier causa relacionada o agravada por el
embarazo, parto o puerperio o su manejo, pero no por causas accidentales, por cada 10.000 nacidos
vivos.
Porcentaje de nacidos vivos de bajo peso al nacer (< 2.500 grs.): Recién nacidos que pesan menos
de 2500 gramos, según el pesaje de las primeras horas de vida.
Esperanza de vida: estima el número de años que en promedio puede esperar vivir un nacido vivo en
una población y año determinado, si se mantuvieran constantes durante su vida las tasas de
mortalidad específicas por edad que prevalecían cuando nació.
Población no cubierta con obra social o plan médico: cuando no se declara tener obra social
(Incluyendo PAMI), prepaga a través de obra social, prepaga sólo por contratación voluntario o
programas o planes estatales de salud.
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