El Mercurio - viernes 11 de diciembre, 2015

El Mercurio — viernes 11 de diciembre, 2015
El Tribunal Constitucional acogió ese aspecto del requerimiento presentado por Chile Vamos:
TC establece ue los criterios para acceder a la
ratui
C. OtilVaárdy.t. intensa
216 ciscrirnin entre estudiantes
La mayoría de los ministros estimó que la política debe privilegiar la vulnerabilidad de los alumnos y no el
plantel donde estudian. En cambio, respaldaron que el beneficio se debatiera en la Ley de Presupuestos.
•--• • • • • • Tres fueron los puntos de la
anunciada gratuidad 2016 para
la educación superior que Chile
Vamos impugnó ante el Tribunal Constitucional (TC). Y ayer,
13 días antes del plazo establecido, la instancia acogió dos de
ellos, lo que dejo al Gobierno en
un complejo escenario para
cumplir con el compromiso que
la propia Presidenta Milhelle
Bachelet anunció el 21 desriayo.
En efecto, solo nueve horas
después de que la•oposición y el
Gobierno terminaran de exponer sus argumentos sobre la política que buscaba que 200 mil
jóvenes del SO% más vulnerable
de la población estudien gratis
en ciertas universidades, institutos profesionales y centros de
formación técnica, el TC anunció que acogía el requerimiento
de inconstitucionalidad respecto de los criterios usados para
determinar quiénes podían acceder al beneficio.
Seis votos contra cuatro: Evaluar la vulnerabilidad, no el plantel de origen.
Por 6 votas a favor —de los
• ministros Marisol Perla, Iván
Anástica,Juan José Romero, María Luisa Brahm, Cristián Lete: lier y José Ignacio Vásquez—,
los magistrados estimaron que
había discriniinación arbitraria.
Según trascendió, esta mayoría acogió el recurso porque
coincidió en que se discrimina a
jóvenes vulnerables al fijarles
como regí:Hito para acceder al
beneficio que pertenezcan a
ciertos planteles acreditados.
Con el fallo, para asignar los
fondos de gratuidad solo impartara la vulnerabilidad de los jóvenes y no la institución ala que
pertenecen.
Los cuatro 'votos de minoría
—el presidente Carlos Carmona, Gonzalo García, Domingo
Hernández y Nelson Pozo—, en
tanto, sostuvieron que los requisitos no son discriminatorios y
que no afectan a beneficios ya
existentes, como las becas.
Durante las alegatos, el abogado d¿ Chile Vamos, Arturo
Fermandois, señaló que "lo importante. es que no se puede infringir el principio de igualdad
ante la ley. No estamos impug•
nardo los requisitos, ni la progresividad, tampoco la política
pública, sino las herramientas,
que han sido seleccionadas precipitadamente, sin el adecuadb
debate legislativo".
La abogada Paulina Veloso, que
representó a la Presidenta Bachelet, replicó que "no hay ninguna
discriminación arbitraria. Lo nuevo está cala gratuidad y eso no está cuestionado, Lo que pretende la
otra parte, coma no está de acuerdo con la gratuidad, es pedir esa
plata para becas, pero eso es un
asunto meramente político".
.1
Cewnenehrensen/ los diez n'irga' ene del Tribunal CanstRUdonal diereis a ....maree en, ueoe.11.-1..... le *arel. de ayer, 13 'Rae antes de qua terminara el plazo que lene... para pronunciarse
Las distincionesque se
efectúan son razonables, es lo
que permite el principio de
igualdad, y estas distinciones
respetan la actual estructura
jurídica del actual sistema universitario y de educación superior".
Del fallo se desprenden lecciones muy importantes: La primera es
estrictamente jurídica y consiste en el
rescate que hace el TC del derecho
que tienen los estudiantes y, en definitiva, los ciudadanos chilenos a ser
tratados con igualdad a la hora de
recibir beneficios desde el Estado".
PAULINA PELOSO,
ABOGADA DE LA PRESIDENTA BACHEIET
ARTURO iERIVIANO018, ABOGADO POR CHILE VAMOS
5
E Las votaciones
de Itz tres ministros escogiás por la Suprema
Se sabía que la llegada del ministro
José Ignacio Vásquez al TC era ciáve para
la posibilidad de que el requerimiento de
los parlamentarios de Chile Vamos•fuera
acogido. Y así fue.
El magistrado, escogido poa laaCorle
Suprema el 28 de agosto, fallo per acoger
la presentación en los dos temas de fondo:
la solicitud de inconstitucionalidad de los
requisitos para que los estudiantes de
universidades privadas que no pertenecen
al Consejo de Rectores, institutos proleDomingo Hernández apro- sMnales y centros de formación técnica
66 el recurso en un. punto,' ' accedán a la gratuidad; y en lo que resDe las tres resoluciones adoptadas ayer por el TC, ¡alta' él :la'
más importante, pues en la práctica implica goce' Gobierno debe buscar otra fórmula para enfregar los $531 mil millond ya
aprobados para la gratuidad. Y
aunque desde La Moneda habían señalado que quizás esos
recursos se destinen solo a las 25
universidades del Consejo de
Rectores (CRUCh), desde el TC
advirtieron que ello volvería a
establecer una discriminación
entre estudiantes, lo que even-
tualmente podría dar origen a
una nueva impugnación.
Así, se debería aumentar el
n'ibero de planteles beneficiados a 'través de un mecanismo
qué el Ejecutivo tendrá que definitantes del 27 de diciembre, día
en que los estudiantes que rindieron la PSU comenzarán a
postular a las universidades.
El abogado Jorge Avilés, de Libertad y Desarrollo, y parte del
equipo que preparó el requerimiento, explicó que ahora al PoderHecutivo "se le abre =menú
pecta a la triestamentalidad.
Vásquéz solo'stuvo pdr. rechazarbi ,
requerimiento eOcOanto a haber iniMM6rada la gratuidad en la ley de Presupriestos 2016, aspecto que fuo resirel'aJ • '
través del Voto dirimente des presidente' '
del TC, Carlos Carmona.
El ministro Domingo Hernández, también designado por el máximo tribunal,
estuvo por acoger la presentación solo en
el tema de la triestamentalidad.
La ministra Marisol Peña, la tercera
integrante del TC elegida por la Corte
José Antonio Vásquez lo
Suprema, acogió los tres puntos.
acogió en dos puntos.
de opciones" para distribuir los
recursos, y que en ese contexto la
entrega de becas es la más certera.
2
Siete votos contra
tres: La triestamentalidad también discrimina.
Otro de los puntos que acogió
el TC dice relación con los criterios de triestamentalidad que el
Gobierno exigía a las universidades privadas que no son parte
deICRUCh para acceder alegra-
tuidad. Según se estipula en la
gliása, en los organismos superiores de esos planteles debía haber participación —con voz o
voto— de estudiantes o del personal no académico.
Para Chile Vamos, tal requisito es discriminatorio, pues
tampoco lo cumplen todos los
planteles del CRUCIS. Sobre este punto, siete ministros del TC
fallaron a favor: los seis que
acogieron la discriminación arbitraria para los alumnos y Domingo Hernández. Carmona,
García y Pozo, en cambio, votan contra.
ron e
Con voto dirimente,
respaldo a la glosa
cómo método:
El tercer punto del requerimiento hacía referencia a cómo
se debatió la gratuidad. Segdn
Chile Vamos, nunca se debió haber presentado en una glosa de
la Ley de Presupuestos.
Fue el único aspecto rechazado
por eITC, por cinco votos en contra (Carmona, García, Hernández,
Pozo y Vásquez) y cinco a favor.
Como presidente del TC, Camanafueel encargado dedirimir. Los
ministros que estuvieron por rechazar ese punto argumentaron
que el tema no es inconstitucional.
Si bien el respaldo al uso de la
glosa fue interpretado como un
triunfo pasa el Gobierno ante futuras políticas que puedan ser
presentadas por esa vía, se trata
de un tema meramente formal.
Durante los alegatos, Fermandois expuso que "no puede usarse una ley de presupuestos que
se tramita a la carrera, de forma
precipitada, que solo tiene por
objeto crear los ingresos y gastos
y estimarlos, para hacer toda una
reforma sustantiva a la educación superior y su financiamiento, que puede ser positiva para la
inclusión en Chile pero no puede
ag fa carrera en 45 d e toro
Ley de Presupuestos".
Paro Veloso, "el programa de
gratuidad estaba planteado en el
programa degobierno,
trabajando de largo tMmpal,y lo i
único que hace la Ley de Presa- 1
puestos en esta materia es gire
aprueba el principio, lo que no
está impugnado, no está objetado, y lo hace con la estructura
'que existe actualmente".
3
El Mercurio — viernes 11 de diciembre, 2015
Lo que el
Tribunal ha dicho es
que los criterios que
se establecieron
eran ilegales y que •
había discriminación
arbitraria".
JAIME SELLOLIO
Diputada U01. constan de Educa,.
: Me parece
que el Gobierno
tiene que tomar
nota y rectificar y
actuar con menos
ineptitud".
ERNESTO VELASCO
Presidente del PR
p.
El fallo del
Tribunal se ajusta
plenamente a derecho y confirma la
improvisación con
que ha actuado el
Gobierno". .
ANDRÉS /MAMAN])
Senadoi OS, ,,misión de Educación
TC calificó como una "discriminación arbitraria" glosa presupuestaria:
Críticas transversales al Ejecutivo
ante fallo del Tribunal Constitucional
JAIME QUINTANA
Senacto.PPD, constan de Educación
En la oposición afirmaron que resolución es un "precedente" para
eventuales legislaciones que impulsa el Gobierno.
Nueva Mayoría por "enredar" la
'discusión al incluir a los cFr en la
glosa de gratuidad.
N. GUZMÁN y A. BON BAER
"Se ajusta a derecho"
Las reacciones fueron inmediatas. Tanto en la Nueva Mayoría como en la oposición no resultaron
ajenos a la resolución adoptada por
el Tribunal Constitucional (TC) que
ayer, por seis votos contra cuatro,
determinó que era una "discriminación arbitraria" la glosa presupuestaria del GObierno que permitía el
beneficio de la gratuidad.
"Más allá dé qué ye s-oy paitiaario de que los temas legislativos se
resuelvan en el Parlamento, el TC
me ha dado la razón: la glosa 05 sobre gratuidad 2016 discrimina arbitrariamente entre alumnos igualmente vulnerables", dijo el senador
DC Ignacio Walker.
En el oficialismo hubo varios que
criticaron el actuar del Ejecutivo y
lo emplazaron a rectificar la manera
en como actúa en este tipo de legislaciones. "El Gobierno tiene que tomar nota, rectificar y actuar conrnenos ineptitud. Los recursos deben'
llegar sin discriminación a loe jóvenes más vulnerables", señaló el pre-
Ignacio Walker, senador DC.
Jaime Bellolio, diputado 1101.
sidente del PR, Ernesto Velasco.
Esa fue también la postura de los
ex ministros de Educación Mariana
Aylwin y José Joaquín Brunner,
quienes coincidieron en que la irádativa desde su origen fue "mal
concebida" y producto de la "falta
de diálogo" con todos los sectores.
"Más allá del debate técnico
constitucional, esta era una prisrun-
da discriminación entre jóvenes
chilenos que tenían las mismas necesidades socioeconómicas e iguales méritos académicos", precisó
Brunner.
Por su parte, el presidente del
PPD, Jaime Quintana, aunque respaldó a La Moneda y calificó la resolución como un atentado' al sistema democrático, cuestionó a la
, Esto es francamente increíble,
atenta contra las
bases del sistema
democrático".
En paralelo, desde la centroderecha valoraron la resolución y sostuvieron que este es un "precedente"
para futuras legislaciones que impulse el Ejecutivo.
Para el diputado Jaime Bellolio
(UDI), quien patrocinó el requerimiento, "lo que el traunalha dicho es
que los criterios que se establecieron
eran ilegales, había discriminación arbitraria y, por tanto, el Gobierno ahora tiene la opción de dejar a más estudiantes adentro,para no escoger a dedo a quiénes sí y a quiénes no".
"Sienta un precedente de igualdad ante la ley y de no discriminación muy importante y esperamos
que el Gobierno reaccione", aseguró el diputado Felipe Kast.
Además, indican que este fallo
tendrá indudables efectos en otras
materias legislativas como la carrera docente, "que establece discriminaciones igualmente arbitrarias entre colegios municipales y particulares subvencionados", dijo el senador Andrés Allamand (RN).
Esta es una
buena noticia para
los estudiantes de
familias vulnerables que estaban
siendo discriminados
por la política de
gratuidad".
ENA VEN RAER
Senador. UD], comisión de
Educación
(El fallo)
muestra cine esta
iniciativa desde su
origen ha sido mal
concebida".
JOSÉ JOAQUIN OMINAR
Ex m'alabo da Educación
El Mercurio — viernes 11 de diciembre, 2015
Mandataria se refirió al fallo en La Moneda tras una reunión extraordinaria con el comité político:
Presidenta confronta a la opj sicion al lamentar
el fallo y &l'Asna se divise por financia iento
o.
" "Algunos quieren impedir que cumpla mi palabra, no me conocen. Quieren frenar la gratuidad, no lo van a lograr",
dijo la Jefa de Estado.
MARTA JOSÉPLAANADA
y VALENTINA MEIRES
A las ocho de la noche de
ayer, poco después de regresar
de la ceremonia de cambio de
mando en Argentina, la Presidenta Michelle Bachelet-e0nvoc6 a una reunión extraordinaria
en La Moneda a los ministros
que integran el comité polaco
para analizar el fallo del Tribunal Constitucional...
Una hora después, la Jefa de
atado realizó una declaración
en el Salón O'Higgins de La Moneda. "Es tina noticia que lamentamos porque menos estudiantes van a poder contar a partir
del próximo ario con la gratuidad. Pero quiero ser muy clara.
Como Presidenta me he jugado
para que sea el mérito y nd el al
perolo que defina las oportur•
dados de los jóvenes en nuestro
país. Y a los jóvenes y sus familias les puedo decir que pueden
estar tranquilos, que en Chile la
gratuidad va", dijo.
La Mandataria confrontó directamente a Chile Vamos, que
presentó el recurso ante el TC.
"El Congreso democráticamente aprobó el contenido y la forma
de nuestra propuesta, porque
entendió que lo que estaba asándose en ella era un anhelo
muy profundo y muy importante para las familias y un derecho
que debía ser reconocido. Lamentablemente, algunos parlamentarios de oposición presentaron un requerimiento ante el
TC y pidieron que la norma fuera declarada inconstitucional e
inaplicable", dijo.
En esa misma línea añadió que
"algunos quieren impedir que
cumpla mi palabra, no me conocen. Quieren frenar la gratuidad,
no lo van a lograr".
La Mandataria dijo que acatara el fallo del TC como corresponde a un Estado de Derecho.
Más tarde fue el turno de sus ministros. "Por secretaría se busca
poner en riesgo el marco financiero de Chile", afirmó el titular
de Hacienda, Rodrigo Valdés.
Sistema de becas
La tarde del miércoles, durante un almuerzo de los senadores
de la Nueva Mayoría, el expresidente de la DC Ignacio Walker
levantó la mano para preguntarle a la ministra Adriana Delpiano
(Mineduc) si existía un plan de
contingencia en el caso de que el
falto del TC fuera advariso. De
acuerdo con algunos asistentes,
la secretaria de Estado no res-
La Presidenta Erachelet convocó a una reunión extraordinaria del comité político luego de recuerso a, cambio de mando en Argentina.AI finalizar el encoent señaló que'acátaremos el fallo como
corresponde a un Estado de Derecho y a mi vocación republicana".
El TC ha dictaminado que la propuesta
de gratuidad para el año
2016 presentada por
el Gobierno y aproba-
Por secretaría se busca poner
en riesgo el marco financiero de Chile"
da democráticamente
por el Congreso tiene
aspectos de inconstitucionalidad":
•
•
t•Lv (Hay que) utilizar el mecanismo
de becas para cubrir el costo efectivo del arancel
para los más vulnerables, dentro del marco presupuestario que nos ha fijado Hacienda".
ROOM° VALDÉS
MINISTRO DE HACIENDA
MICHELLE BACIIELET
IGNACIO INALKER
PRESIDENT/10E1A REPÚBLICA
SENADOR OC
pondió la pregunta.
Luego del fallo del TC, el Gobierno deberá poner en marcha
un plan que garantice la gratuidad en educación superior comprometida para 200 mil familias
de los primeros quintiles. Una
de las dificultades de dicha definición radica en las distintas Visiones al interior de la Nueva
Mayoría: no todos los partidos
están de acuerdo en desplegar
un sistema de becas, como pro-.
pone la DC. Esa forniull fue mulada ayer por el senador luta-
cio Walker y la ex ministra Madona Aylwin.
"'Toniar ese camino
sería más de lo mismo"
Una posición similar tuvo el
presidente del PR, Ernesto Velasco. Pero su par del PPD, Jaime Quintana, fijó una línea distinta: propuso que el Gobierno
envíe al Congreso un proyecto
discusión inmediata —ama
ley corta— que repita los criterios de la glosa presupuestaria
que impugnó el TC.
"Becas son una ayuda estudiantil. ¿Es gratuidad? No, tomar ese camino sería más de lo
mismo", afirmó.
La posición de Quintana fue
respaldada por la diputada Carita Vallejo (PC). "Becas no es
gratuidad. Para que fuese gratuidad debería haber una beca
que cubriese el arancel real —el
que fijan las instituciones—, pero eso no está regulado. Eso sería
propiciar mercado".
En parte delbloque de izquier
conocer el fallo del TC. Si bien
desde La Moneda manejaban
.una serie de alternativas, personeros de Gobierno afirman que
jamás pensaron que el dictamen
eliminaría cualquier tipo de cri-.
terio o "filtre" para entregar la
gratuidad en 2016. De ahí desde
elljecutivo afirmen que se trata
de "el peor escenario" al que se
pudieron verse expuestos y que,
por lo mismo, resta aún por debatir internamente qué fórmula
de financiamiento adoptarán.
LiMonedaespera conocer los
detallee del fallo este 21 de diJAIME QUINTAMII
ciembre: El 2i de ese mes, a traPRESIDENTE DEL PPO
vés de láminiStra Delpiano o del
vocero Marcelo Díaz, se darán a
da oficialista estiman que el sis- conocer las instituciones que entema de becas —que va directa, trarán en el sistema de gratuidad
mente a los estudiantes—no exi- del 2016. Un denominador coge requisitos a los centros de es- miln ya miste en los análisis del
tudios. Por el contrario, en el Ejebutivoi no entregarán recursector apuestan a que los fondos sos a cualquier institución, desean destinados directamente a fendiendo lá necesidad de esta-.
las universidades del Consejo de blecer criterios para desembol, '
Rectores de Chile (CRUCÉ).
sar los fondos.
Respecto del financiamiento,
arta de las alternativas que ha toEscenario complejo
en el Ejecutivo
mado
un
d t.f:
:nrzhaep
y aportes basales
, aportes
En privado, varios ministros les, donde calificarían solo las'
se declararon sorprendidos al universidades del CRUCÉ.
El Gobierno debe
hacerla cortita y mandar una ley corta que
consagre exactamente
los mismos antecedentel con discusión inmediata. Becas, ies gratuidad'? No, sería más
'de lo mismo".
La Tercera — viernes 11 de diciembre, 2015
Bachelet anuncia que "menos
estudiantes" contarán con
gratuidad tras fallo del TC
Tribunal Constitucional considera ► El gobierno tiene sólo 10 días
que hay discriminación arbitraria
para buscar una alternativa que
en los requisitos para elegir las
permita implementar esta
instituciones beneficiadas.
política pública en 2016.
Hl> Presidenta Bachellt flanqueda por lOs tñinistros Valdés y Delpilano, anoche en La Moneda. S—
nTCh
REACCIONES
"Algunos quieren
impedir que
cumpla mi palabra,
no me conocen".
"No podemos
financiar cualquier
tipo de institución
y carrera".
"No sirve poner los
recursos en
instituciones con
fines de lucro".
MichelleBochelet
Presidenta de la República.
Rodrigo Valdés
AdrianaDelplano
Ministro de Hacienda,
Ministra de Educación
Discriminación arbitraria.
►► El comunicado emitido cional acordó acoger la prepor el Tribunal Constitucio- t!nsion de inconstituciónalinal indica que "en cuanto a daapor seis votos a cuatro.Y
los denominados 'requisitos por siete votos a tres en uno
de elegibilidad' para que ac- de ellos (triestamentalidad),
cedan ala gratuidad los estu- en función de la alegación de
diantes matriculados en las discrirninadónarbitrartaforuniversidades privadas que mulada por los requirentes.
no pertenecen al Consejo de Esto significa que el TC imRectores, institutos profesio- pugnó los requisitos de cua-.
nales y centros deformación no o más años de acreditatécnica, el Tribunal Constitu- ción, incluir en los estatutos
D. Muñoz y M. Alvarez
Las advertencias que se hicieron durante meses, con respecto cuna posible inconstitucionalidad de los requisitos
paraque las instituciones accedan a la gratuidad en 2016,
ayer se hicieron realidad. El
TnIumal Constitucional (TC)
consideró que la glosa que regula esta nueva políticapúbliea es discriminatoria y arbitraria, acogiendo aáfel requerimiento presentado ante ese
organismo por 31 diputados.
LIS Universidades elegibles,
según la glosa, eran las pe.rtenecientes al Consejo de Recto- Fondos basalts al Cruch
res (Cruch) y las privadas que Todas las señales que ha dado el
tuvieran cuatro o más años de gobierno apuntan a que el ea- .
acreditación; aquellas que in- mino que se tomarápara poner
cluyeran en sus estatutos par- en marcha la gratuidad sería
ticipación de alguno desus es- restringiendo el beneficio sólo
tamentos, convoz o voto, yno a las universidades pertenetener relación con sociedades cientes al Cruch. Otra alterna' comerciales. Y en el caso de tiva, que impulsan algunas volos CET e 1P no tener fines de lu- ces desde el oficialismo y tamcro ycontar con más de cuatro bién, en la oposición, sería
anos de acreditación.
entregar becas por el100% del
Pese a que según los parla- arancel de las carreras a loaesmentarios que impugnaron la tudiantes más vulnerableá. Y
glosa de gratuidad, aseguran una tercera' opción implicaría
que laresolución implicará que •reducir el umbral de beneficiamás alunmos e instituciones se ros del 50% o al 30% de los
sumen al beneficio, la Presi- alumnos más vulnerables.
denta Michelle Bachelet fue El gobierno está trabajando
, clara: "Es una noticia que la- contra el tiempo para definir la
mentamos, porque menos es- nueva fórniula que utilizará
htdiantes van a poder contar para iniciar la gratuidad, esto
ton la gratuidad a partir del porque el 22 de diciembrges el
próximo afio".
plazo que establecieron para
Además reafirmó que el bé- que las instituciones elegibles
nefieio comenzará en 2016 y informen si se sumarán al bedijo que "hice uncompromiso nefició. Además, el 27 de di- .
ylo voyacumplir. Y señaló que clembre sé conocerán los re"algunos quieren Impedir que sultadoá de laPSUyparaesafecumpla mipalabm, no me co- cha los estudiantes ya deberían
nocen. Quieren frenar la gra-. conocer si estártdentrodelgrutuidad, no lo vana lograr".
po de beneficiarios. El ministro
Valdés, indicó que "nq teneReunión
: mos más recursos y buscareUna vez conocida la resolu- mos la manera más apropiada
ción delTribunal Constitucio- de llegar alamayor cantidad de
nal, elministroRothigo Valdés estüdlantes, No podemós fide Hacienda; y la titular de nanciarcualquier tipo de instiEducación, Adriana Delpiano, tuciónycairera, eliminar el escruzarondesde sus respectivos tándar de calidad es negativo". •
ministerios hasta el Palacio de Por su parte, Delplarto Intuyo
La Moneda. Ald los esperaban que"tio le sirve alpaísponerlos
los titulares de la Secretaria recursos en instituciones que
General de la Presidencia, Ni- po'f tener fines de lucro lis recolás Eyzaguine y de la Secre- cursos vayan a los sostenedotaria General de Gobierno, res". El vocero, en tanto; dijo
Marcelo Díaz, quienes a esa que "no queremos que los.rehora estaban reunidos con la cursos del presupuesto tennijefa de gabinete de la Presi- nen financiado instituciones
como la Universidad del Mar".•
denta, Ana Lya Uriarte.
e, Cuestionamiento a glosa
algún grado de participación
de estudiantes, académicos
o funcionarios y la prohibición de tener relación con al-.
guna sociedad comercial.
Además; la exigencia de no
tener fines de lucro en el caso
de los CFT e IP. Con esto, el
Ejecutivo deberá buscar otra
forma de establecerlas instituciones que ingresarán a la
gratuidad en 2016.
• Cómovotaron los ~frOCAfavonMarlsolpeña Iván Arlicaluard. Rorneropistián
Maria L Bran,loséVásquez:Enéonba Carlos Caimona,Gonzalo GardaNelson Pozoy Dornirgo Heinández
►► Respectodelasolicitudde
inconstituelonalidad,fundada
en que la política degratuidad
no podía ser abordada en una
glosadelaLeydePresupuestos,
eITCrechazólapretensióngradas al voto dirimente del presidente, Carlos Carmona, tras
un empate a Svotos.Estecuestionamientoaptmtabaaqueel
gobierno pretendía, según los
diputados, hacermodificacio-
La cita tenía como objetivo
analizar los escenarios que tiene a partir de ahora el Ejecutivo para hacerse cargo del compromiso de dar gratuidad para
200 mil estudiantes durante
2016. En la antesala de la entrega del fallo, enla Moneda se habían barajado distintas opciones para hacer frente a la resolución del TC.
Lajefa de Estado despegó desde Buenos Aires cerca de las
17.30 horas nunbo a Santiago,
tras participar en la toma de
mando de Mauricio Macri,
cómo Presidente de Argentina.
C9
.
nesde fondo al sistema de edu- en estepunto, apuntaron a que
caciónsuperior mediante una unaseriedebeneficiosparalos
glosa presupuestaria, lo que estudiantesdelaeducaciónsusería inconstitucional porque peño'. estáncontenidos en una
para ello se requería la trami glosa, como las becas o el fotacióndeunaleypennartente. mento alainnovación.Ajuicio
Sin embargo; los ministros del abogado de la contraparte,
consideraronqueincluirelbe- Arturo Fermandois,elheehode
neficio en una glosa no vulne- que 5 ministros consideraran
ra la. Constitución. Los argu- que tramitar la gratuidad en
mentos que utilizó la abogada unaglosaesinconstitucionalda
del Ejecutivo, Paulina Veloso, una señal para el futuro.
¿PIM VORafOrt los Mirisiros?AfavoéMada L Brahm,luanl.Romekt IvánAróskaMarisolPern„ • •
Grisinó'LltpleEncontraloSeVásq0ei;NeinPoio; dorhingo Heniándei,Gonzálo Gaida Carlos Can-ruina
La Tercera - viernes 11 de diciembre, 2015
ficio en 2016 recibierondemanera positiva el fallo del TC,
pero advirtieron que el Ejecutivo deberá resolver la situación con celeridad. Gonzalo
Vargas, rectorde Inacap y presidente de Vertebral, organismo que reúne a los Centros de
Formación Técnica e Institutos
Profesionales acreditados y
uno de los primeros críticos a
la gratuidad 2016, destacó que
el fallo tuvo "unamayoría basI> Hoy se reunirá el comité tante eontlindellte.Pot la dlsInstituciónes criticaron la
.
critmnación arbitraria entre
t'orina en qüe ergohierno
ejecutiVo del Cruch para estudiantes deiguálvulnerabilidad. La verdad es cjiie d'Ode
ha tramitado el beneficio.'
'fevaluár, la situación..
_hacebastante tieinpo no había
un proniuiciathientótart ma'yolltario de parte del
tor del Duo UC, al enterarse podía acceder a la gratuidad.
F.Przinám M. ilerstoly
Agregó que "hay un hecho y
&Muñoz
de la decisión del Tribunal Ahora, su participación está es que la glosa es incoristitti:
Constitucional (TC) deacoger en duda. 'El gobienio tiene cional por discriminación arlile apena que hayamos legis- la pretensión de inconstitu- en su mano áliondar en la dis- bitrada y el gobierno tendrá
lado (la grathidad) de una for- cionalidad en la glosa de gra- eaminación o resolverla (...). que resolver cóhio chi:Mg« la
mátal que es fiegily que man- tuidad poreonsidcrarladiscri- Desde uluirincipio Planteó gratuidad patiqueboSea una
tiene la. incertidumbre culos •. minatoria. Esta institución mal la ideó'% agregó Paredes. discriminación: En el caso de
akinnós". Esas fueron
fueronláspa. técnica era una de las pocas no
Las Principales instituciones`: queeligierá Sólo al Cruda, pro
labras de Ricárdo Paredes, rec- pertenecientes al Cruch que ,que quedaban fuera del benel 'fundirá-fa la discriminación
out r de Du
"Est
tien la
certidumbre"
C
REAcaoNEs
arbitraria".
El rector dela U. Adolfo Ibaliez, Andrés Benítez, remarcó
que las responsabilidades de la
situación radican en el Ejecutivo. "Si bien va a tratar de
echar la culpa al TC, el verdadero culpable es elgobiemo al
hacer una improvisación con
ocho modificaciones que todo
el mundo le advirtió que estaban mal hechas", dijo.
Por su parte, Jaime Vatter,
rector de la U. Santo Tolás y
presidente de la Corporación
de Universidades Privadas
(CUP), aseguró que `se-hace
justicia con este fallo para todos aquellos que estabanque7
dando fuera y esperamos que
el gobierno actúe en consecuencia y se busque el camino que peimita superarlas dificultades".
En tanto, el vicepresidente
del Consejo de Rectores
(Cruch), Aldo Valle,indicó que
"hemos eitado,Para mafiana
(hoy) alcornité ejecutivo del .
Ctuch.bara evaluar
ción y definir un pronunciaJ,..
mieñtó1aastitueional".
"Hay un hecho y es que la Criticas a la glosa
glosa es inconstitucional Si bien la Confedi criticó aiTC,
Camila Rojas, presidenta de
por discriminación
la Fech, señaló que pese a que
arbitraria".
el organismo declaró constituGonudo Vargas
Rector Inacap
"Si bien (el gobierno) va
a tratar de echar la culpa
al TC, el verdadero
culpable es él mismo".
Andrés Benítez
Rector U. Adolfo Ibilfiez
"Esta discusión no se
debió comenzar así y
hay que hacer una
transformación".
Camila Rojas
Presidenta Fech
cional implementar el benefldo en unaglosa, "esto no quiere decir que ésa sea la mejor
forma para realizarlo, ya que
evade la discusión de fondo".
Agregó que el gobierno "debe
reconocer que ha cometido
un error. Esta discusión no se
debió comenzar así".
En esa misma línea, Daniel
Gedda, presidente de la Feuc,
indicó que aunque el TC estableciera quesíse puede implementar la gratuidad a través
de una glosa, problema es
que es una irresponsabilidad.
Significa que el dfa de mañana, estos criterios que se usaron unávez, para unario puecle cambiar el añosiguiente.e
.•
La Tercera — viernes 11 de diciembre, 2015
►► Parlamentarios de la Nueva Mayoría en la sala del Senado. FOTO AGEncuUnwARCHNO
Oficialismo advierte que TC
excedió sus atribuciones y
llama a revisar thstitucionalidad
► Nueva Mayoría calificó la decisión
como preocupante y remarcó la
urgencia de la nueva Constitución.
E. Vera y C. Carreño
El fallo del Tribunal Constitucional, que determinó
que las exigencias a la gratuidad en educación supe-..
rior generaban una "discriminación arbitaria", generó inmediatas reacciones
en la Nueva Mayoría. Aunque la noche anterior, en la
reunión de comité político
se abordó esta posibilidad,
-el oficialismo se declaró
sorprendido por la resolución, cuestionando las, facultades del TC.
El diputado de la comisión
dé Educación, Mario Venegas (DC), calificó el fallo
como "lamentable y preocupante", y afirmó que "se
haviolentado la democracia
y la decisión de la mayoría en
el Congreso". Su par PPD,
Cristina Girardi, agregó que
"es el triunfo del negocio de
las universidades privadas".
El senador Alejandro Guiller (Ind.) añadió que "el TC
demostró una vez más ser
una institución ideológica
al servicio de los partidos".
Nueva Constitución
El veredicto del TC avivó
también las voces que piden
una nueva Carta Magna. El
senador Carlos Montes (PS)
dijo que deben esperar aún
a conocer los detalles del fallo, pero que el tribunal "excedió sus atribuciones" y
que eso "es bastante serio y
puede ser muy grave", por lo
que "hay que revisar nuestra institucionalidad y eso
demuestra la necesidad de
una nueva Constitución".
Mientras, el timonel PPD y
senador de la comisión ad
hoc, Jaime Quintana, acusó
que "el TC cree en entero en
la educación", y que "la deL
recha está ocupando su artillería de reserva con un superpoder no electo para defender la plena vigencia de la
Constitución de Pinochet"
La diputada comunista Karol Cariola escribió en su
cuenta de Twitter que no
podía "creer que el perro
guardián de la Constitución
de Pinochet (el TC) se irnPonga para eliminar la glosa de gratuidad".
•
Walker: "Que nos sirva
de lección"
El senador DC Ignacio
Walker fue duramente criticado por sus pares oficialistas cuando, en plena votación del Presupuesto, optó
por abstenerse en la glosa
de gratuidad, apuntando a
que discriminaba "arbitrariamente entre alumnos
igualmente vulnerables".
Ayer, por lo mismo, reivindicó su postura. "Sinperjuicio
de que soy partidario de que
los temas legislativos se resuelvan en el Parlamento, el
fallo del TC me ha dado larazón en 'él sentido de qué la
glosadiscrimina", dijo, ypidió
."que esto nos sirva de lección",
y que se considere lapropuesta del mecanismo de becas.
Oposición celebró el fallo
.El sector que sí celebró la
decisión del TC fue la opolción. "El fallo constituye un
papelón jurídico para el gobierno y quizá el más serio
Desde la oposición celebraron la
resolución y llamaron al gobierno
a "no seguir discriminanido".
FRASES
"Los alumnos más
yultierables no pueden
pagar la cuenta de una
política maltoncebida".
"l10 puedo creer que el,
perro.guardián de la
Constitución de
Pinochet se imponga".
IgritadoWolker
Senador DC
Karolforfola
"El fallo conslituye un
papelón para el
gobierno, quizás su más
serio revés político".
Andrés Allominzet
"Lo que el TC ha dicho
es que el gobierno no
puede escoger a dedo
quién sí y quién no".
Senador de RN
Diputado UDI
Diputada PC
kdrneBelloito
revés político de su manda- decir, ato régimen chavista,
to. Confirma que las cosas se que a uno sí y a otros no".
hacen de manera improvisaA su turno, su par del greda, desprolija y muchas ve- mialismo, Jaime Bellolio,
ces ilegal", dijo el senador dijo que "queremos pedirle
al gobierno que lo diga con
RN Andrés Allamand.
La jefa de bancada 'UDI, toda claridad, que hoy día
María José Hoffmann dijo es- no van a ser discriminados
perar "que gracias a este fa- los estudiantes vulnerables".
llo el gobierno esté obligado
En la misma línea, el prea beneficiar a más estudian- sidente de Evópoli, diputates (...) lo que estábamos pi- do Felipe Kast, dijo que "las
diendo es que la reglas fue- familias chilenas pueden
ran para todos por igual y no dormir más tranquilas".•
La Tercera — viernes 11 de diciembre, 2015
Paulina Veloso
Abogada del gobierno ante el TC
"La política de
gratuidad no está
en cuestión"
Daniela Muñoz
A minutos de que se conociera la resolución del tribunal Constitucional sobre
la glosa de gratuidad, la abogada del Ejecutivo, Paulina
Veloso habló con La Tercera e insistió que la gratuidad
no está en cuestión.
¿Qué le parece la resolución?
Tengo que ver el fallo para
conocer la argumentación.
Por el momento lo que puedo decir es que es lamentable. Hay que revisar la argumentación.
¿Cree que es una resolución política?.
Quiero estudiar la resolución jurídica. Seis votos contra-cuatro no determina con
tanta claridad que sea totalmente errado el planteamiento del Ejecutivo. Lo
más importante es que la
política de gratuidad, que
ha sido criticada por la oposición, no está en cuestión.
"Creo que los
argumentos jurídicos
nuestros son muy
sólidos yen eso sigo
Insistiendo".
Está claro que la vía de glosa quedó zanjado que no tiene dificultad.
¿Usted insiste en que no es
inconstitucional?
Creo qué los argumentos jurídicos nuestros son muy
sólidos Y en eso sigo insistiendo, porque no me cabe
ninguná duda.
¿Y cómó evalúa que el TC
respaldara el USO de la glosa para esta política?
Eso me jparece muy bien
porque era el punto principal de ellos.•
La Tercera ® viernes 11 de diciembre, 2015
Arturo Fermandois
Abogado de los diputados que impugnaron la glosa
"Esto trae un
compás de seriedad
y prudencia"
Daniel(' Muñoz
¿Está satisfecho con la resolución?
Estoy contentó, no por una
victoria judicial, sino porque trae un compás de seriedad, de prudencia y de menor precipitación de los poderes públicos al diseñar
grandes transformaciones
en las políticas públicas. Me
parece que el tribunal rescata el derecho constitucional
de los estudiantes a ser tratados con igualdad, ante una
política de gratuidad como
la que se promueve en la
Ley de Presupuestos.
Pese a que se reconoce que
la glosa tiene discriminación arbitraria, esto puede
tener un efecto de restringir el beneficio sólo al
Cruch, ¿qué opina de eso?
El gobierno tiene todos los
instrumentos para hacer llegar los fondos a los mismos
"El tribunal rescata el
derecho constitucional
de los estudiantes
a ser tratados con
igualdad".
e incluso a más alumnos que
los que esta inconstitucional
glosa originalmente beneficiaba. Tendrá que barajar
alternativas mediante instrumentos legislativos ya
existentes, pero que no podrán repetir el error de traducirse en tratamientos distintos a alumnos igualmente vulnerables. Confío en
que esa delicada tarea será
acometida con la prudencia y la modestia a la que
invita este fallo.•
Pulso — viernes 11 de diciembre, 2015
Gratuidad 2016• TCr u
r
y Gobierno alista plan de contingencia
Al cierre de esta edición, Bachelet ericabezó reunión de emergencia con su comité político y dijo que acatarán fallo y que por la vía
de la legalidad implementarán la medida. "Quieren frenar la gratuidad, pero no lo van a lograr", afirmó la mandataria.
IIRSULA SCHÜLER
— "Tras oír alegatosy deliberar, el Tribunal Constitucional ha adoptado los siguientes acuerdos", anunció ayer
Rodrigo Pica, abogado y se. cretario del organismo encargado de revisar la constitucionalidad de las leyes
aprobadas por el Congreso y
que durante las últimas semanas ha estado en el ojo del
huracán,tras el requerirnien., to presentado por los diputa-
0 ¿Qué ha pasado? El Tribunal Constitucional (TC)
se pronunció ayer respecto ala impugnación presentada por la oposición
por la fórmula que se había aprobado para entregar gratuidad en 2016.
¿Cuál fue el resultado?
Por seis votos contra cuatro, los ministros acogieron la impugnación y declararon que los requisitos
para las instituciones que
se sumarán a la gratuidad
son inconstitucionales y
se considera que tiene discriminación arbitraria.
O ¿Qué consecuencias
tiene? Ahora el Gobierno
deberá ver cómo resuelve
la entrega de gratuidad
con los recursos que ya
fueron aprobados en la
Ley de Presupuesto.
dos de oposición en contra
de la glosa presupuestaria de
la gratuidad 2016.
Es que la medida 'comprometida por la Presidenta Michelie Bachelet estableció
que los estudiantes que pertenezcan al 50% de la población más vulnerable podrían
acceder al inicio de la gratuidad, si es que sus instituciones pertenecían al Consejo
de Rectores de las Universidades Chilenas (Cruch) o a
unauniversidadprivadaque
cumpliera con los requisitos
de estar acreditada por cuatro afros, ser sin fines de lucro y tener participación interna. En el caso de los centros de formación técnica
(CFT) e institutos profesionales (CFT), se les puso como
condición estar acreditados
y no tener fines de lucro.
Frente a esto, los diputados
de la UDL RN y Evópoli presentaron un recurso ante el
tribunal, en el que acusaron
qué las exigencias para él financiamiento delagratuidad
a los estudiantes que ingresen alasinstitucionseporfuera del Cruch constituían una
"discriminación arbitraria",
pues no todas las universidades del Consejo de Rectores
cumplían con los requisitos.
Además, la oposición alegó
que legislar vía ley de Presupuestos esta medida también constituía una inconstitucionalidad, pues eran
normas "sustantivas" que se
incluían én una ley anual y
especial.
En este contexto, y después
de deliberar por más de siete horá, los diez ministros
del TC resolvieron que si bien
sí se puéde legislar la gratuidad vial Ley de Presupuestos, los requisitos exigidos a
las instituciones eran una
"discriMinación arbitraria".
Segúni ei 1 detalle, la glosa
no fue pugnadagracias
voto dirjmente delpresidente del tribunal, Carlos Carmona, quien es cercano al
Glosa. Este punto no
fue impugnado sólo
por el voto dirimente
del presidente del tribunal, Carlos
Carmona, tras un
empate a cinco votos.
oficialismo.
El pleno acogió la acusación de "discriminación arbitraria" formulada por los
requirentes.
Así, los recursos de la gratuidad 2016 siguen intactos,
pero los instrumeritosy condiciones de su entrega deberán ser reformulados, lo
que dependerá del fallo formal del tribunal -que puede
entregar hasta el 23 de diciembre- y el plan de con-
tingencia que defina el Gobierno.
GOBIERNO ALISTA MEDIDAS.
Pese a que el oficialismo advirtió un riesgo ante la nueva composición delTC,la resolución del tribunal significó un duro golpe para el
oficialismo, bloque que ha
debido sortear meses de polémicasporlawatuidad 2016
con los rectores de las instituciones, la oposición e in-
Pulso — viernes 11 de diciembre, 2015
"El diseño que traía la
glosa imponiendo
requisitos sin eeñirse al
criterio de vulnerabilidad,
próducia un resultado
inaceptable para la
"7
Constitución",
ARTURO FERMANDOIS
Abogado de la oposi
"Las diferencias no
son arbitrarias, estas
distinciones la hace la
ley. El Cruch hace un
control de calidad
permanente".
PAULINA VELOSO
Abogada
del Gobierno
"El compronn
que vamos a dis--)0
de todas las met i
para im plomen.
gratuidad"
MARCEL
Voceid d
"Hay muchas políticas
públicas que se han
establecido en glosas.
Es de la esencia del
Presupuesto definir
dónde van los
recursos".
ADRIANA DELPIANO
Ministra de Educación
cluso sectores de la NM.
"La Presidenta lo ha dicho
con mucha claridackgratis y
malo noslivedenada,queremos que esa gratuidad vaya
acompañado de 'calidad. No
estamos dispuestas a poner
recursos pata seguir con instituciones como la Universidad del Mar", sostuvo la mañana de ayer, previo a la deliberación delTC,álvocerode
Gobierno, Marcelo Díaz.
Elsecretario deEstadoadelenta que "la gratuidadesun
compromiso irrenunciable,
esencial, delaPresidentacon
los chilenos"yque"almargen
de lo que está discutiendo el
Tribunal Constitucional, y
una vez que sepamos lo que
este resuelve, el compromiso
nuestro esquevamosadisponerdetodaslasmedWaspara
implementar la gratuidad".
Pese a que hasta el cierre de
esta edición el Gobierno no se
pronunció sobre la deliberación del TC, sí han analizado
que enelpeor delosescenarios
usarán los instrumentosvigentesquetiendanasudiseñooriginal de la gratuidad para en-1
tregarlostecursos,losquehasta ahora serian los aportes
basales y los convenios de desempeño. Ea tanto, la °post-,
ciónpropusocrearla"becagratuidad", conloque,segúnellos,
habría más beneficiados. o
COMAS
50%
Según la glosa y sus requisitos, la gratuidad beneficiaría a los estudiantes del
50% más vulnerable de instituciones con requisitos.
10
ministros componen el TC.
A algunos se les vincula
con el oficialismo y a otros
con la oposición.
23
De diciembre de este año
es la fecha que tiene el Tribunal Constitucional para
emitir su fallo formal.
Pulso — viernes 11 de diciembre, 2015
DC prioriza análisis interno de
reforma a la educación superior
Formación ciudadana a mixta
De dulce y agraz fue
la jornada de ayer en el
Congreso para la ministra
Delpiano. Esto, porque si
bien el proyecto que crea
la carrera docente y que
se encuentra en segundo
trámite fue aprobado en
general én el Senado, en
la Cámara de Diputados
los parlamentarios enviaron a comisión mixta la
iniciativa que establece la
formación ciudadana en
el sistema educativo, retrasando su despacho.
¿La razón? Que los diputados votaron que se "garantice una cultura ética
de la transparencia, y volvió del Senado relativizando esto, diciendo que
hay que solo 'promoverlo'. y así no puede ser exigible por la Superintendencia", acusó la diputada DC, Yasna Provoste,
tras la votación. us
Ayer, la ministra Adriana
Delpiano reiteró que se
reunirán con los asesores
técnicos de cada partido
del oficialismo, además de
los jefes parlamentarios.
O. SCHÜLER
— "Se nos entregó una minuta de trabajo, un borrador,
que vamos a procesar con
nuestros equipos políticotécnicos y vamos a ir adon:
tando posturas, criterios, haciendo observaciones y aportes, para que sean recogidos
por el Ejecutivo", dijo ayer el
presidente de la DC, Jorge
Pizarro, al ser consultado sobre el trabajo prelegislativo
del oficialismo frente ala reforma de la educación superior y la postura de su colectividad ante la iniciativa.
Pero pese a los documentos
entregados sobre la materia, y
frente a los que la DC hainsistido en tener "diferenclas",Pizarro adelantó que "primero
vamos a trabajar entre noso- o
trosydespués nos vamos acoordinar con ellos (Mineduc)".
Entanto,laministradeEclucación,AdrianaDelpiano,dijo o
ayer desde el Congreso que
"estamos trabajando desde
hice tiempo con los rectores
de las distintas instituciones,
con los partidos pólíticos",
pero reconoció que "hay un
trabajo prelegislativo qué uno
hace cuando ya está armado
el proyecto de ley".
En este contexto, Delpiano reiteró que la iniciativa
será enviada en diciembre e
informó que la subsecretaria
de Educación, Valentina
Quiroga, se encontraba"trabajando en los últimos detalles del proyecto" en Santiago. La secretaria de Estado
destacó que "lo que páse entre el proyecto y la leyes un
proceso", previendo la compleja legislación que tendrá
la iniciativaO
El Mercurio - viernes 11 de diciembre, 2015
Incertidumbre en casas de estudio luego de fallo del TC:
Rectores difieren sobre cómo
reasig-nar los US$ 761 Millones
destinados a la gratuidad
o
Planteles privados advierten que una redistribución entre
recintos del Consejo de Rectores también seria discriminatoria.
muestran calidad son las del ten varias opciones, como mejoConsejo de Rectores (CRUCh)". rar el sistema de becas". Vargas
La idea de que el Mineduc di- agrega que "hay otras alternatiLa Ley de Presupuestos, aprobada a fines de noviembre, con- rija los recursos de la gratuidad vas, que se podrían usar siempre
templa US$ 761 millones para solo a planteles del CRUCh ron- y cuando no sean discriminatoque cerca de 200 mil jóvenes es- da en el Gobierno desde que la rias, lo cual ocurriría si los recurtudien gratis en la educación su- oposición presentó el requeri- sos fueran solamente al CRUCh
perior, siempre que estén en las miento. Pero algunos rectores de forina arbitraria".
¿Dóndé está'
34 instituciones que cumplen piensan que esta medida podría
ser discriminatoria, al igual que Los planteles técnicos
con los requisitos de la glosa.
criterio de calidad? Les
Pero con el fallo del Tribunal la glosa de gratuidad.
El presidente de la CorporaConstitucional, que impugnó
Entre los seis planteles técni - Van a dar recursos a todas
esas condiCiones contempladas ción de Universidades Privadas cos que hasta ayer iban a ser be- lás universidades por igual,
en la ley, surge la'.cluda de cómo (CUP), Jaime Vatter, dice que "lo neficia dos por la gratuidad
el Mineduc reasignará esos re- más razonable es que áe siga la —ya que luego del fallo, no hay lucren o nci".
cursos —para mantener la pro- lógica de no discriclaridad de qué instituciones serán fa- LUIS LOMA
mesa de que los jóvenes estudia- minar y que se bevorecidas— está el. VICEPRESIDENTE DEL caece
REUNIÓN
rán gratis en 2016— y hacia qué neficie a los estudiantes más vulne- La mesa ejecutiva del DUOC UC, que eninstituciones llegarán.
El vicepresidente del Consor- rables, siempre que Consejo de Rectores tre el centro de forse reunirá hoy, de "mclón técnica y el :ditadón para todos los planteles"
cio de Universidades del Estado la institución a la
Advierte que tras el fallo, su
(CUECh), Luis Loyola, afirma que pertenecen esté forma extraordinaria, instituto protestopara analizar el
nal reúne a $8 mili institución "esté genuinamente
que la glosa "fijaba una transi- acreditada", para
estudiantes.
preocupada, pero sobre todo por
ción hacia la educación de cali- así asegurar tul esescenario.
Su rector, Ricardo la incertidumbre que esto genedad y el tribunal deja eso de la- tándar de calidad.
Paredes, plantea que ra en los alumnos, porque nosoMientras, el predo... Entonces, ¿dónde está el
criterio de calidad? Les van a dar sidente de Vertebral —agrupa- "una forma de no ser discrimina- tros podemos funcionar como
recursos a todas las universida- ción que reúne a planteles técni- torio (en la solución ante el fallo) ha sido siempre, con o sin gratuides por igual, lucren o no. Esto cos acreditados—, Gonzalo Var- es seguir el principio que estable- dad. Pero hay una preocupación
gas, añade que "el Gobierno tiene ce el tribunal, de sustituir la idea por el futuro de los estudiantes
fue una decisión política".
Ante ese escenario, asegura en sus manos la oportunidad de de gratuidad y entregar becas, o del sector técnico".
Por su parte, el rector de la U.
que los recursos "deben ir a los diseñar un sistema de recursos establecercondiciones más objetiplanteles .que aseguran la cali- que no discrimine a estudiantes". vas de diferenciación, como que San Sebastián, Jaime Lavados,
En esa línea, explica que "exis- exista un mínimo de años de acre- critica el actuar del Gobierno,
dad, y las universidades que deCARLOS SA1D
f." r
La discriminación
es algo que habíamos planteado como privadas y
El tribunal, al
rechazar los requisitos de
elegibilidad, pone en pri-
esta resolución nós deja
satisfechos".
iner lugar a los estudian7 •
tes vulnerables".
JAIME VATTER
GONZALO VARGAS
pues afirma que "la gratuidad se
definió como un beneficio a los
estudiantes, pero se hizo posible
solo para los de instituciones del
CRUCh. Esa fue una discriminación evidente, sumada al uso totalmente inadecuado de orla glosa de la Ley de Presupuestos".
sión de la reforma. La presidenta
de la FECh, Camila Rojas, dice
que "es lamentable que una discusión que debió tener profundidad, terminara siendo un debate presupuestario".
Añade que "la derecha actuó
oportunistamente, pero el Gobierno también tiene la responsabilidad de presentar una gratuidad de forma errada", por lo
Trepide que se inicie "un proceso de trabajo social para construir una reforma de verdad".
PRESIDENTE DE LA CIA,
Crítica estudiantil
Y entre los estudiantes, piden
que tras el caótico momento de
la gratuidad, se retome la disco-
PRESIDENTE DE VERTEBRAL
Diario Financiero — viernes 11 de diciembre, 2015
TC: glosa de gratuidad
es legal pero discrimina
Aún cuando el Tribunal Constitucional estableció que el gobierno
puede implementar la gratuidad vía
glosa presupuestaria, el organismo
terminó acogiendo uno de los puntos del recurso impulsado por los
' diputados de oposición en el cual
calificaban de "discriminatorios" y
"arbitrados" loscriterios fijados por
el gobierno para determinar qué
estudiantes que pueden acceder
o no al beneficio en 2016.
Así en un comunicado de 2
puntos el organismo setWa que
"en cuanto a la solicitud de inconstitucionalidad fundada en que este
asunto no podría ser abordado en
la ley de presupuestos, el tribunal
rechazó la pretensión de inconstitucionalidad en empate de votos,
con el voto dirimente del presidente
del tribunal".
Y "en cuanto a los denominados
"requisitos 'de eligibilidad" para
que accedan a la gratuidad los
estudiantes matriculados en las,
universidades privadas que no
pertenecen al Consejo de Redores,
Tribunal Constitucional acogió
reclamo de discriminación para
definir a quién beneficia la gratuidad.
institutos profesionales y centros
de formación técnica, el Tribunal
acordó acoger la jiretensión de
inconstitucionalidad por 6 votos a
4 y por 7 votos a 3 en uno de ellos
(triestamentalidad), en función de la
alegación de discriminación arbitraria formulada por los requirentes".
Por último el TC informa que
"la sentencia será notificada a las
partes el lunes 21 de diciembre de
2015". El fallo de la instancia se
conocio luego que la mañana las
partes involucradas alegaran ante
el pleno del TC.
e strador
En declaración conjunta de tres ministros no detallaron la manera de
cumplir promesa de campaña
La Moneda sin Plan B para sortear el fallo contra la
gratuidad del Tribunal Constitucional
Por EQUIPO EL MOSTRADOR 11 diciembre 2015
El Ejecutivo optó por una respuesta comunicacional a la decisión adversa
conocida hoy, con frases como "algunos quieren impedir que cumpla mi
palabra, no me conocen", de Bachelet, o "es lamentable que por secretaría
se trate de poner en riesgo la disciplina fiscal", del ministro de Hacienda,
pero sin anuncios concretos respecto a un diseño alternativo.
No fue una sorpresa. Pese a ello, la decisión del Tribunal Constitucional (TC), que
ayer calificó como "discriminatorio y arbitrario" el diseño de gratuidad que
planteaba el Gobierno a contar de 2016, golpeó duramente a La Moneda y dejó
sin Plan "B" al Ejecutivo.
La falta de respuesta se vio claramente reflejada en las declaraciones que la
Presidenta Michelle Bachelet dio al país luego del fallo: "Es una noticia que
lamentamos, porque menos estudiantes van a poder contar a partir del próximo
año con la gratuidad. Pero quiero ser muy clara: como Presidenta me he jugado
para que sea el mérito y no el dinero el que defina las oportunidades de los
jóvenes en nuestro país, y a los jóvenes y sus familias les puedo decir que pueden
estar tranquilos que en Chile la gratuidad va", enfatizó.
Inmediatamente después de aterrizar en Chile, luego de concurrir al traspaso de
mando en Argentina, la Mandataria se desplazó a La Moneda y habló al país
acompañada de los ministros de Hacienda, Educación y Secretaría General de
Gobierno, señalando que "acateremos el fallo como corresponde a un Estado de
Derecho y mi vocación republicana, pero hice un compromiso con los jóvenes de
Chile y lo voy a cumplir. Pueden estar seguros que la gratuidad va a partir el
próximo año", insistió.
Bachelet enfatizó que "me voy a encargar personalmente de identificar las mejores
alternativas legales, por un lado, y presupuestarias, por el otro, para que la mayor
cantidad posible de estudiantes de Educación Superior, previstos para acceder a
la gratuidad, puedan hacerlo. Vamos a presentar las fórmulas adecuadas luego de
estudiar el fallo del tribunal, de tal manera que quienes vayan a postular tengan
claridad sobre su situación", dijo. Pero sin detallar la fórmula que está pensada
para sortear este importante obstáculo.
"Algunos quieren impedir que cumpla mi palabra. No me conocen. Quieren frenar
la gratuidad, no lo van a lograr", insistió.
Por su parte, el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, no ocultó su molestia por la
impugnación impulsada desde la derecha, señalando que "es muy lamentable que
por secretaría se trate de poner en riesgo la disciplina fiscal de Chile. Tenemos un
marco fiscal, la plata no alcanza siempre para todos. Nos encantaría tener más
recursos. Pero los recursos son los que tenemos, y tenemos que usarlos de la
manera más apropiada posible. Lo que se ha hecho hoy día, va en contra de esa
lógica", afirmó.
Valdés insistió en que "vamos a buscar la manera más adecuada de llegar a la
mayor cantidad posible de estudiantes, pero no podemos con recursos públicos
financiar cualquier tipo de institución y carrera".
Sin estrategia paralela
La semana del 23 de noviembre, La Moneda ya había recibido alertas concretas
sobre el complejo escenario que se venía para el Gobierno ante el recurso de los
parlamentarios de derecha. La propia Paulina Veloso, abogada que lideró los
argumentos del Gobierno ante el TC, fue quien advirtió en Palacio sobre la
posibilidad cierta de un revés que pusiera en jaque la promesa presidencial de la
gratuidad en la educación.
No por nada desde el Gobierno confirmaron en esa semana que estaban
desplegando todas las gestiones para tratar de revertir un fallo adverso e, incluso,
que Carlos Mackenney —uno de los principales "orejeros" de la Presidenta
Bachelet— era parte de las conversaciones con el Tribunal Constitucional.
La semana del 23 de noviembre, La Moneda ya había recibido alertas concretas
sobre el complejo escenario que se venía para el Gobierno ante el recurso de los
parlamentarios de derecha. La propia Paulina Veloso, abogada que lideró los
argumentos del Gobierno ante el TC, fue quien advirtió en Palacio sobre la
posibilidad cierta de un revés que pusiera en jaque la promesa presidencial de la
gratuidad en la educación.
Sin embargo, a pesar de las advertencias, ni en público ni en privado autoridad
alguna daba luces acerca de cuál era la fórmula que se barajaba como Plan B
para sortear un posible fallo adverso. Solo se aseguró en reserva que La Moneda
no estaba dispuesta a usar la vía de las becas, que harían todo lo posible para no
llegar a eso.
Si bien el Ejecutivo se jugó la carta de apuntar los dardos a la responsabilidad de
la derecha en el revés que sufre la promesa de gratuidad, las declaraciones de
Bachelet y su ministro vocero, Marcelo Díaz, dejaron en evidencia lo que muchos
parlamentarios y dirigentes de la Nueva Mayoría temían: que no se había
diseñado una estrategia paralela, alternativa, el as bajo la manga ante un posible
fallo adverso.
Precisamente la incapacidad de La Moneda para prever conflictos, desactivar
crisis y generar rutas alternativas, se ha transformado en un evidente talón de
Aquiles para la administración bacheletista. Una falencia que por meses ha sido
criticada y planteada en innumerables ocasiones desde la Nueva Mayoría a las
autoridades de Palacio, sin encontrar eco.
El fallo
El jueves y después de dos días de alegatos entre las partes, el Tribunal
Constitucional se pronunció sobre el requerimiento presentado por 31 diputados
de oposición para impugnar el diseño de gratuidad que impulsa el Ejecutivo para
2016, mediante una glosa del presupuesto de Educación y en la cual solo
participarían algunas instituciones adscritas al Consejo de Rectores de las
Universidades Chilenas (CRUCh) y otras tres que cumplían ciertos requisitos, pero
no todas las instituciones de Educación Superior.
Precisamente la exigencia de estas condiciones fue lo que el Tribunal consideró
"discriminatorio". De esta manera se aprobó por 6 votos contra 4 una de las partes
del requerimiento.
La otra, respecto a que el mecanismo de gratuidad pudiera ser implementado
mediante una glosa presupuestaria, fue rechazada. En principio, hubo un empate
con cinco votos. Y el voto que dirimió a favor fue el del presidente de la institución,
Carlos Carmona.
Por otra parte, sobre el requisito que apuntaba a exigir participación triestamental
en las instituciones que se sumen al beneficio, los ministros se manifestaron en
contra por 7 votos contra 3.
El triunfo de la UDI
El abogado de Chile Vamos, Jorge Barrera, reconoció la resolución del TC como
un triunfo para la oposición y una derrota para el Gobierno, principalmente porque
dos de los requisitos fueron eliminados por 6 votos contra 4, el de una acreditación
de 4 años y el de no tener sociedades con fines de lucro asociadas. "Esto significa
que el tribunal acogió nuestro argumento de que ni siquiera las instituciones del
CRUCh cumplían con estos requisitos, por ejemplo, no hay ninguna universidad
que no tenga sociedades con fines de lucro asociadas".
Además, el tercer punto declarado inconstitucional fue el de democratización, el
que exigía que al menos dos estamentos participaran en algún espacio de
resolución de las instituciones, con voz y/o voto, requisito que —según el abogado
de Chile Vamos— no cumplía casi ninguna universidad.
A pesar de que no se conocerá el argumento final del TC hasta el 21 de diciembre,
para Barrera hay un punto claro y es que el "Gobierno no puede establecer
categorías que no son razonables y caprichosas y que la Constitución entiende
que son arbitrarias para la Educación Superior". Finalmente, establece que la
resolución marca "un precedente para toda la educación", por lo tanto, para el
Gobierno "no es posible equivocarse dos veces en esta materia".
Por su parte, el diputado de la UDI, Jaime Bellollio, asegura que la resolución no
es un triunfo ni una derrota para el mundo político, sino que es "un triunfo para los
estudiantes vulnerables que ahora podrán acceder, sin ser discriminados, a la
gratuidad". Esta resolución es el reflejo de que "el Gobierno hace las cosas mal,
un tribunal le está diciendo que hace las cosas mal porque está discriminando",
recalcó.
En tanto, el diputado Giorgio Jackson asegura que esto se veía venir por el cuoteo
político dentro del TC, que ahora tiene una mayoría cercana a la derecha. "El TC
tiene una composición de seis a cuatro. Así que no es una sorpresa. Pero cuando
llega el momento, choca lo inescrupuloso que puede llegar a ser esto (...) por lo
tanto esto no es algo que se vaya a ejecutar conforme a derecho, es
absolutamente político".
En esta línea, el parlamentario señala que la decisión del TC, más que golpear al
Gobierno, "golpea a la democracia. Esto es un atentado contra las instituciones
democráticas. Es un chiste para la gente, se les dice que vayan a votar, por sus
diputados, por sus senadores, por un Gobierno y cuando esos tres organismos, el
Gobierno como el Parlamento en sus dos cámaras coinciden en una política a
aplicar, ¿qué es lo que pasa? Hay una institución antidemocrática que está ahí
para resguardar intereses de un sector político, en este caso la derecha. Es
bastante tragicómico, por así decirlo".
EL LIBEROHabla el abogado que le dobló la mano al Gobierno en
la gratuidad: "No se puede discriminar a los
estudiantes que tienen igual vulnerabilidad"
Arturo Fermandois logró que el TC fallara que la gratuidad que quiere darle
el gobierno sólo a algunos estudiantes es una "discriminación arbitraria", lo
que es un duro golpe para una de las reformas emblemáticas del gobierno
de Bachelet.
Publicado 11.12.2015
Uziel Gómez
En un histórico fallo, el Tribunal Constitucional declaró que la gratuidad que quiere
entregar el próximo año el Gobierno a algunos estudiantes de educación superior
es una "discriminación arbitraria", lo que asestó un duro golpe a una de las
emblemáticas reformas de la Presidenta Michelle Bachelet.
En cuanto a los denominados 'requisitos de elegibilidad' para que accedan a la
gratuidad los estudiantes matriculados en las universidades privadas que no
pertenecen al Consejo de Rectores, institutos profesionales y centros de formación
técnica, "el tribunal acordó acoger la pretensión de inconstitucionalidad por 6 votos
a 4 y por 7 votos a 3 en uno de ellos (triestamentalidad), en función de la
alegación de discriminación arbitraria formulada por los requirentes".
El secretario del TC, Rodrigo Pica, explicó que esos requisitos se refieren a que
"se elimina de la glosa algunos de los requisitos para que dichas instituciones
(universidades que no están en el Cruch, CFT e institutos profesionales) accedan
al régimen de gratuidad".
En cambio, respecto de la "solicitud de inconstitucionalidad fundada en que este
asunto no podría ser abordado en la ley de presupuestos, el tribunal rechazó la
pretensión de inconstitucionalidad en empate de votos, con el voto dirimente del
Presidente del Tribunal".
Tras conocer la noticia, la Presidenta Bachelet convocó a una reunión de
emergencia en La Moneda, a la que asistió el ministro de Hacienda y la ministra
de Educación. Posteriormente la Mandataria señaló que el gobierno presentará a
la brevedad fórmulas adecuadas para que los alumnos que deben postular a fin de
mes a las universidades tengan claridad sobre la situación que enfrentarán.
Para abordar este fallo, "El Líbero" conversó con el abogado que representó a los
parlamentarios de la oposición que presentaron el recurso, Arturo Fermandois.
-¿Qué falló, en el fondo, el Tribunal Constitucional?
-Falló que las glosas incorporadas a la gratuidad infringen la Constitución en la
parte de la elegibilidad de las instituciones que recibían los beneficios para los
alumnos. No conocemos el detalle en el texto pero así se pidió y así se falló en
una votación de seis votos contra cuatro.
—¿Significa que el gobierno no puede discriminar a los alumnos según el tipo de
institución académica?
-No sabemos bien pero lo probable es que el TC sostenga que so pretexto de
requisitos de elegibilidad de las instituciones, llámese acreditación, organización
jurídica, no se puede discriminar a los estudiantes con igual vulnerabilidad. Lo
probable es que ese sea el razonamiento del fallo.
-¿Qué se decidió sobre utilizar la glosa presupuestaria?
-El tribunal rechazó el argumento de la inconstitucionalidad de forma, en torno a
que la ley de presupuesto no es el vehículo para introducir una reforma de este
tipo, pero la rechazó en empate de votos con dirimencia del presidente. Es decir,
estamos en una zona que sigue siendo conflictiva.
-¿Qué puede hacer y qué no el Gobierno con este fallo?
-El gobierno, que tiene los fondos aprobados, debe recurrir a los instrumentos
legales y administrativos que tenga disponible para distribuir este dinero con los
criterios de selección y asignación más prolijos que los que contenía la
controvertida glosa.
Estrategia — viernes 11 de diciembre, 2015
El Cartel del CRUCH
Señor Director:
El rector de la Universidad de Chile
calificó como una mala educación inaceptable que se le permita a alguien,
como el rector de la Univérsidad
Adolfo Ibáñez, afirmar que el Consejo de Rectores (CRUCH) es un Cartel.
Sin duda que por su condición de
médico, este rector desconoce el- significado de la palabra Cartel de
empresas o instituciones y, pór lo
tanto, no está consciente que ha sido
un partícipe activo del Cartel de la
educación universitaria, cuyo objetivo
común es conseguir la menor competencia posible dentro del sector de la
educación superior y optimizar sus
beneficios en perjuicio, en este caso,
de las universidades privadas.
El hecho de que el Gobierno restará
$3.155 millones del Aporte Fiscal
Indirecto (AFI) a privadas, reasignándolos a las universidades del CRUCH,
es un axiomático ejemplo de que el
Consejo de Rectores de las universidades estatales constituye un verdadero Cartel.
PhD Jaime Ojeda Torrent, Profesor Universitario.
El Lector Opina, ESTRATEGIA
Lunes 7 de diciembre de 2015
Comentarios a: [email protected]
La Tercera — viernes 11 de diciembre, 2015
Senado
aprueba
carrera docente
. Flor Guzmán
Por unanimidad se aprobó
ayer en genéralenelSenado el
Proyecto de carrera docente.
Hasta el'28 de diciembre sé
podrán presentar indicaciones, tras lo cual comenzará la
votación en particular. "Es un
proyectoque va a la vena de la
calidad de la educación'', dijo
la ministra cié .Educación, :
Adriana Debatir).
Lps legisladóes apuntaron a
que hay varios piintosque perfeccionar, cómo las Características de los tramoly la asignación por ensefiar: en contextos vulnerables. Jaime
Gajardo, presidente del Magisterio, abogó pormie se despache con bono de retiro permanente.
La Tercera viernes 11 de diciembre, 2015
Trato preferente a
universidades estatales
Señor director:
En el contexto de la discusión del
beneficio de la gratuidad, se ha
enfatizado el concepto de universidad privada con vocación pública, lo cual es una coherente validación de proyectos educativos•
de diversa naturaleza que aportan
en pluralismo.
Por su sentido y funciones, este
tipo de instituciones reivindican
recursos al Estado, lo cual ha sido
considerado legítimo por parte de
los actores del sistema. Cuesta entender que exista un alto cuestionamiento a que las universidades
estatales reivindiquen un trato
preferente en materia presupuestaria.
Desde el punto de vista histórico, estas casas de estudios son parte de la construcción de la República. Su reivindicación presup ue s t a ria no es casual,
considerando que sus actividades
están lejos de ser financiadas vía
aportes banales, debiendo ellas generar recursos, situación que ha
sido una constante progresiva en
los últimos 30 arios.
Mientras las universidades estatales tengan las ataduras administrativas propias de un servicio
público, lo mínimo es que el Estado (en rigor, su propietario) les
asegure un aporte basal que permita su funcionamiento, pensando que no adscriben a proyectos
particulares, privados y/o confesionales.
Las universidades del Estado son
de todos y su sentido de existencia no es otro que el progreso del
país. Merecen un trato preferente.
Daniel Burgos Bravo
Senador universitario
Universidad de Chile
El Mercurio - viernes 11 de diciembre, 2015
Educación para el desarrollo sostenible
Respondiendó al Decenio de ONU de la Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) correspondiente al período 2005-2014,
Chile resolvió crear una política nacional capaz de enfrentar los
desafíos en este campo, considerando los Objetivos de Desarrollo
Sostenible aprobados en la reciente Asamblea General, donde las
naciones se comprometieron con 17 objetivos mundiales destinados
a conseguir tres propósitos primordiales en los próximos 15 años:
"Erradicar la pobreza extrema, combatir la desigualdad,y la injusticia, y solucionar el cambio climático".
Su cumplimiento demandó elaborar un Plan de Acción Nacional
encargado de definir, ejecutar, dar seguimiento'y evaluar los come;
tidos asumidos por los diversos adores involucrados en la formación y capacitación en Educación para el Desarrollo Sostenible.
Entre las metas figuran: identificar.y fortalecer los procesos educativos que permiten formar a la ciudadanía en los contenidos. y
prácticas propias de la Educación para el Desarrollo Sostenible;
'establecer procesos de educación permanente que Promuevan una.
sociedad civil empoderada y comprometida con la construcción de
una sociedad Sustentable; articular la coordinación intersectorial'e
• interinstitucional y el trabajo en red, con el fin de maximizar el
impacto de los programas de la Educación para el Desarrollo
1 Sostenible, e introducir esta en el mundo laboral a través de.su
capacitación. Se añaden la diversidad cultural, el conocimiento
indígena y la igualdad de género, los que se distinguen por su
carácter transversal.
Sin embargo, la complejidad de los capítulos consignados en los
Objetivos de Desarrollo Sostenible advirtió la conveniencia de
establecer una estrategia educacional a todo nivel sobre la importancia del desarrollo sustentable para el futuro de la humanidad.
Uno de los principales'articuladores de esta iniciativa es la Organización Europea para el Desarrollo. Sostenible (OEDS), apoyada por
Alemania, Japón, Estados Unidos, Suecia y Noruega, entre otros, En
su última reunión, Chilerelevó el papel de lá ciudadanía cada vez
más preocupada decuidar su entorno; de participar en distintas
iniciativas que buscan proteger el lugar donde viven; y de impulsar
proyectos cuyo fin es la educación para la sustentabilidad.
Infiriendo que nuestros países buscan alcanzar un desarrollo
socialmente justo, ambientalmente equilibrado y económicamente viable, resulta del todo conveniente fomentar espacios de
vinculación a nivel regional entre los responsables de difundir la
educación de estos piláres. Para la OEDS ha llegado el momento
de la "Reformulación global de la educación y capacitación para
el siglo.XXI", si pretendemos garantizar un futuro sustentable.
Ello exige un comportamiento innovador con una visión holística,
que consigne la participación activa de entidades públicas y
privadas, amén del patrocinio que puedan brindar organismos
como el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente y
Cepal en la generación de márcos regulatorios e involucramiento
'de la sociedad en su conjunto.
En 2016 Chile revisará su Política Nacional de Educación para
el Desarrollo Sostenible en función de la nueva institucionalidad
ambiental, de los cambiós derivadoscle la nueva mirada de la
ciudadanía frente a este terna, y del cumplimiento de los objeti-,
Vos sobre fortalecimiento de la educación'y participación de los
'distintos sectores, Ello coincidirácon una perspectiva renovada
respecto del pensamiento sostenible y sus prácticas destinadas a
dermear todas las áreas de la vida, así como del deber de los
estudiantes de acceder a su conocimiento más allá de sus ámbitbs de estudio, al que no escaparán los compromisos que emanen
die la COP 21 de París.
JOSÉ LUIS BALMACEDA
Embajador de Chile en Suiza
La Tercera — viernes 11 de diciembre, 2015
11111111111111■
111!
» El director de administración.....
inm
iró
FOTO: AGENCIAUNO/ARCIINO
Administrador de La Moneda
declara ante fiscal Toledo por
vínculos con el caso Caval
Cristián Riquelme había recibido
Ayer, además, declaró por
al gestor inmobiliario Juan Díaz en , segunda vez Mauricio Valero,
el Palacio de Gobierno.
socio de Natalia Compagnon.
J. Canales y P. Moreno
Poco antes de las 10.00 de
ayer, el director de administración delPalactode LaMoneda, CristiánRiquelme, llegó hasta la Fiscalía de Rancagua, para prestar declaración
ante el fiscal regional de
O'Higgins, Luis Toledo, y al
fiscal jefe de Rancagua, Sergio Moya, quienes investigan el caso Caval.
Allí, durante poco más de
una hora ymedia, Riquelme
prestó declaración en calidad de testigo. Los persecutorés le consultaron sobre
sii.9lexos con el caso Caval,
causa donde_la fiscalía indaga posibles delitos de
cohecho y negociación incompatible, los que se habrían producido en torno a
la compra de tres terrenos en
Machall por parte de la empíe» de la nuera de la Presidenta Michelle Bachelet,
Natalia Compagnon.
Riquelme -miembro de la
G90 del PPD y cercano al ex
ministro del Interior Rodrigo Pefiailillo-, apareció vinculado al, caso en agosto,
cuando se reveló que el computadorgueel hijo de la Presidenta Bachelet, Sebastián
Dávalos ocupaba en La Mo-
neda había sido formateado
pocas horas antes de que renunciara a su cargo de d'icetorsociocultural dela Presidencia, producto del escándalo que se desató tras el
estallido del caso. Un proce,
so que Riquelme, como director administrativo de La
Moneda, debió sun.,ervisar.
.
Más tarde, en septiembre,
el mismo funcionario reveló -antela comisión investigadora ah doc de la Cámara
de Diputados- que sostuvo
una reunión en La Moneda
con el gestor inmobiliario
Juan Díaz, uno de los principales involucrados en el
caso Caval.
Según declaró Riquelme
ante la comisión, Díaz concurrió hasta su oficina -después de que estallara públicamente el caso- para solicitarle que intercediera a su
favor con el objetivo de saldar una deuda de $ 340 millones que Compagnon habría mantenido con él; una
reunión sobre la que, según
la versión de Riquelme en
el Congreso, no informó a
sus superiores.
Debido -a lo anterior, Riquelme recibió duras críticas
poiparte de los miembros de
la comisión-tanto de oposi-
PARA ENTF:NDER
Eldrectorde
administradón de La
Monedn Cristián
Riquelme, declaró ante
elfiscal Luis Toledo.
Durante la diligencia, el
peisecutorle consultó
porsus diversos
vínculos con elcaso
Garai.
La pemianenda de
Riquelme en su cargo
en La Moneda ha sido
cuestionada por
parlamentarios.
EMPLAZAMIENTO
DipuladosaeudenalS11
Esta tarde,los diputados RN
Alejandro Sairianay Marcela
Sabat se reunirán con el dimetordel Servicio de Impuerios
Internos, Fernando Barraza.
'Vamos a &ripiara-lo porque
es incomprensible que etSII
aún no presente acciones
contra Cavar, afirmó Sabat
ción como de oficialismo-,
quienes calificaron como
"inexplicable" que el funcionario se mantuviera en
su cargo. De hecho, ayer en
la oposición insistieron en
pedir su salida. "Por el bien
delpaís y por la imagen de k
Presidenta, Riquelme debe
renunciar", afirmo el diputado UDI Felipe Ward,
mientras que sopar RN Marcela Sabat apuntó la responsabilidad que tiene Bachelet al mantenerlo en el
cargo".
Además, los parlamentarios afirmaron que en las
conclusiones que elaborará:
la comisión investigadora es
"muy probable" que se pida
la salida del funcionario
Junto con la declaración de
Riquelme;ayer concurrió
por segunda vez a declaraí
Mauricio Valero, socio de
Compagnon en Caval. Allí,
fue interrogado por el fiscal
Carlos Fuentes, quien encabeza las indagatorias por la
"arista Saydex", donde se investiga el posible delito de
cohecho en licitaciones para
diversos servicios públicos
de salid. Valero -dueño del
50% de Caval-:ya había declarado ante el fiscal Toledo
la semana pasada.,
El Mercurio - viernes 11 de diciembre, 2015
Cristián Riquelme fue interrogado por dos hechos:
A Lustrador de La Moneda
declaró en el Caso Caval
Durante la tarde hizo lo propio el socio de Natalia
Compagnon, Mauricio Valero. No hablaron con la prensa.
JULIO JEREZ REYES
El administrador de La Moneda, Cristián Riquelme, declaró ayer ante el fiscal de Rancagua, Luis Toledo.
El funcionario de Gobierno
llegó al edificio del Ministerio
Público pasadas las 10 de la mañana y, tras poco más de una
hora y media, a las 11:40, se retir6 de las dependencias en un
automóvil Hyundai con vidrios
oscuros.
Fuentes internas dijeron que
en la conversación con el fiscal,
Riquelme, como testigo, se refirió al formateo del computador
que usó Sebastián Dávalos
cuando ejerció corno director
SocioCultural de la Presidencia,
y a la reunión que sostuvo en el'
Palacio de Gobierno con el•gestor irunobiliario Juan Díaz.
Durante, la tarde de ayer,
también llegó a la fiscalía el socio de Natalia Compagnon,
Mauricio Valero. Fue interrogado por una de las aristas del
RANCAGUA Intentando ()Cuitar su rostro,' tras declarar ante el fiscal
Cailos Fuentes, Mauricio Valero abandonó ayer la fiscalía.
Caso Caval, relacionada con la
empresa Saydéx. El 4 d9 diciembre, Valero ya había dedarado ante el fiscal Toledo, pOr la
operación inmobiliaria.
En esta segunda'ocasión, junt'o a su abogado, Ricardo
Schombrugk, Valero subió al
tercer piso cerca dé las 15 horas
para declarar ante el fiscal Carlos Fuentes. Tres horas y media
después, abandonó el lugar en
un jeep con vidrios polarizados, el mismo en el que se trasladó a Rancagua para la primera citación, sin hacer declaraciones.
Valero habría declarado sobre su participación en las gestiones que permitieron que
Saydex ganara las licitaciones
para el' desarrollo de sistemas
de atención, de pacientes para
centros de salud públicos.
Estrategia ® viernes 11 de diciembre, 2015
/CASO CAVAL
Por Segunda Vez en
Menos de Una Semana
Declaró Mauricio Valero
El socio de Caval expuso ante el equipo liderado
por el fiscal regional de O'Higgins, Luis Toledo.
Por segunda vez en
menos de siete días, el
dueño de Caval, Mauricio
Valero, declaró frente al
equipo de persecutores
liderado por el fiscal
regional de O'Higgins,
Luis Toledo.
Al cierre de esta edición,
el socio de Natalia Compagnon, la nuera de la
Presidenta Bachelet, superaba las cuatro horas de
interrogatorio. Valero ya
había declarado el viernes
pasado por más de 7 horas
en el Ministerio Público
rancagüino.
Valero fue citado luego
que Compagnon revelara
que fue él quien realizó el
acuerdo en que la mitad de
las utilidades del negocio
se las repartirían entre
Patricio Cordero y el gestor inmobiliario Juan
Díaz -imputado en el
caso-, ambos ligados a la
UDI.
TAMBIÉN
DECLARÓ
RIQUELME
Antes que arribara Valero al Ministerio Público,
el administrador de La
Moneda, Cristián Riquelme, había sido interrogado
por más dedos horas por
el equipo de persecutores
liderados por el fiscal Luis
Toledo.
Riquelme había recono-
rn Mauricio Valero, dueño junto
a Natalia Compagnon de la
empresa Caval.
ciclo frente a la! Comisión
de la Cámara del Diputados
que investiga el caso, que
pocos meses ! atrás se
había reunido en el
mismo Palacio de La
Moneda con Juan Díaz....
En la reunión, según
aclaró el mismo Riquelme, Díaz fue solicitarle
que intercediera ante Natalia Compagnon; para que
le pagara más de $300
millones que le adeudaba.
"Cometí una 'imprudencia al haberlo recibido en
el Palacio de Gobierno'. Y.
aunque no lb crean, aunque suene inverosímil, yo
no sabía de la vinculación
de Juan. Díaz can el caso
Caval. Si nó, no lo
hubiera recibido", había
declarado Riquelme ante la
instancia parlanientária.
Diario Financiero - viernes 11 de diciembre, 2015
Jorge Errázuriz: aporte de SQM
a políticos fue robo a accionistas
En el seminario "Nueva Constitución: Desafíos para el desarrollo
económico y social", organizado
por la Facultad de Economía y.
Negocios de la Universidad de
Chile, el empresario y vicepresidente de BTG Pactual Chile,
Jorge Errázuriz, se refirió a los
últimos escándalos financieros
que se han conocido en Chile.
Entre ellos, abordó el financiamiento irrregular a la política,
enfocándose en el caso.de SQM.
"Considero que el aporte hecho
por la empresa Soquimich a todos
los políticos, en las cantidades
que lo hizo, sin conocimiento de
los accionistas... eso fue, para mi
gusto, un robo a los accionistas
y deberían seguir un juicio a los
directores y a la empresa", sostuvo.
En relación a la discusión sobre una nueva Constitución, el
empresario aseguró que "es un
tema absolutamente importante
para todos nosotros, porque es el
país que les dejaremos a nuestros
hijos. No hay que tenerle susto
Jorge Errázuriz participó en un seminario organizado por la FEN de la
Universidad de Elige.
a esto".
Si bien destacó que la actual
Constitución permitió que el país
avanzara durante las últimas tres
décadas, reconoció que es necesario introducirle modificaciones
para mejorarla.
Eso sí, aclaró, esto no implica
partir desde cero. "Soy partidario
de la libertad de la discusión,
de ponerse de acuerdo y de la
democracia", comentó Errázuriz.
La Tercera — viernes 11 de diciembre, 2015
Acogen apelación
contra sentencia a
Jovino Novoa
Ayer fue admitido el recurso de apelación que la Fundación Ciudadáno Inteligente presentó el lunes ante la
Corte en contra del juicio
abreviado realizado al ex senador 11DI Jovino Novoa en
el marco del caso Penta. Con
la acdón judicial, la fundación busca;que el tribunal
de alzada eleve la sentencia
de tres afros de pena remitida cine se dictó contra el ex
legislador.
Que
PASA
Fulvio Rossi: "No se puede sostener que porque una
empresa financie a un candidato lo está coaptando"
Tras cuatro meses de licencia, el senador Fulvio Rossi está de regreso para
enfrentar las acusaciones por financiamiento irregular de campañas. Dice
que no considera un error haber pedido dinero a SQM para las elecciones
municipales y que no lo solicitó para su candidatura senatorial. También
descarta haber recibido platas de Corpesca. Aquí, un balance de lo que
considera "el peor año" de su vida.
Por Juan Pablo Sallaberry / Diciembre 11, 2015
Una pequeña cicatriz en su cuello será la marca que tendrá de por vida el senador
Fulvio Rossi. Tras ser operado de un cáncer de tiroides y un tratamiento con yodo
radiactivo, hoy con medicamentos intenta regular las hormonas tiroideas que
controlan el metabolismo. Cuando están muy bajas sufre somnolencia, depresión
y aumento de peso; cuando se disparan padece taquicardia, sudoración y
eventuales crisis de pánico. Pero a veces, dice, no logra identificar si los síntomas
son por el desajuste hormonal o más bien por la compleja situación política que
atraviesa desde que apareció vinculado a casos de financiamiento irregular de
campañas. Agradece los respaldos que ha recibido de la directiva y de la bancada
del Partido Socialista, donde mantiene suspendida su militancia, y también de la
oposición: con sorpresa recibió la visita del senador RN Andrés Allamand, que le
llevó un libro de regalo o los cordiales llamados de apoyo de Alberto Espina y
Jacqueline van Rysselberghe. Tras meses de licencia, este lunes retorna sus
actividades en el Congreso decidido a defenderse.
"Yo diría que este ha sido el peor año de mi vida. Más que por el cáncer, la verdad
es que para mí es más difícil enfrentar el cuestionamiento a tu integridad moral.
Ahora, pese a todo esto negativo, agradezco el nacimiento de mi hija, la
posibilidad de haber sido padre de nuevo este año y el tiempo que he tenido para
compartir con ella".
—¿Qué lección obtiene de este 2015?
—Es un año de mucho aprendizaje, porque al final los momentos difíciles los
puedes tomar de dos maneras, o te hunden, cayendo incluso hasta en la
depresión, o te sirven para sacar lecciones y espero, en mi caso, salir fortalecido.
Yo hoy día valoro mucho más que antes las relaciones humanas en la política,
porque entiendo que la actividad política tiene un componente de hipocresía y a
partir de eso entiendo el silencio de algunos parlamentarios o incluso
declaraciones inadecuadas, pero siento que no puede ser esa la característica
principal. La lógica del poder es árida, pero sin duda alguna siento que es posible
hacer las cosas de una manera distinta y a partir de ahora mi aproximación a la
política será a través de las relaciones humanas, a ser justo, a no anticipar juicios
de otras personas.
—No hace mucho, justo antes de que estallara el caso SQM, usted fue duro al
referirse al caso Penta. En un tuit del 11 de enero de 2015 dice que "la mejor
salida para todos los involucrados en Penta es dejar de mentir y jugar al empate.
Reconocer errores y pedir perdón hace bien".
—A ver... (lee una copia del tuit y guarda un momento de silencio). Fue un error
generalizar y prejuzgar. Eso es cometer el mismo error que yo critico y lo digo con
mucha honestidad. Ese es el problema, el fragor de la política. En un país como el
nuestro en donde gran parte del financiamiento de la política descansa en las
empresas, no se puede sostener que porque una empresa financie a un candidato
lo está coaptando. Asumir eso sería entonces asumir que el Congreso está entero
coaptado. A mí se me han imputado temas relativos a financiamiento de
campañas, en ningún caso de corrupción ni enriquecimiento ilícito, yo no me he
llevado ni un peso para la casa.
"Yo conocí a la gente de Soquimich por personas de izquierda. Y creo que en esto
hay cierto fariseísmo. SQM financió en la región las actividades de la Concertación
durante décadas y en esas actividades participaban los intendentes y ministros de
la Concertación".
Y quiero agregar algo; antes de que se iniciaran estas investigaciones no existía el
tipo penal que hoy día se está planteando por parte de la Fiscalía, de hecho mis
abogados no saben bien cuál es el tipo penal que se persigue y eso es
particularmente complejo. Lo que ocurre en la práctica, a través de filtraciones
parciales dirigidas, es que se produce un enjuiciamiento público, un linchamiento,
en donde no tienes derecho a la legítima defensa. Este es un país donde no se
presume inocencia, sino que se presume culpabilidad, y de ahí yo entiendo que en
la oposición reclamen del trato que se les da, porque si la Fiscalía no es
cuidadosa, genera un daño muy grande en la imagen de un partido y en la imagen
de las personas.
SQM Y LA CONCERTACIÓN
—Más allá de lo jurídico, en lo político ¿reconoce un error en que un socialista le
pida dinero a SQM, empresa propiedad del ex yerno de Pinochet?
—Yo conocí a la gente de Soquimich por personas de izquierda, no por gente de
derecha. Y creo que en esto hay cierto fariseísmo. Soquimich financió en la región
las actividades de la Concertación durante décadas y en esas actividades
participaban los intendentes y ministros de la Concertación. La relación que yo
tuve fue una relación formal, como la que tengo con los ejecutivos de otras
empresas mineras. Si vamos a decir, en esta empresa tiene una participación
mayor quien fue pinochetista, entonces invito a que veamos qué otros grandes
empresarios que financian campañas políticas de la Nueva Mayoría también
fueron pinochetistas... Con ese criterio, ¿cuántas empresas quedarían en Chile
que puedan donar?
—¿Pero no encuentra que se cruza un límite al pedirle financiamiento a Ponce
Lerou? Usted partió su vida política como dirigente estudiantil contra la dictadura,
su familia está ligada a la defensa de los DD.HH...
—Esta es una empresa de mi región. Uno a quien le pide financiamiento es a
empresas de la región. No me hice un cuestionamiento ético porque esta
empresa, que es sociedad anónima abierta en donde, por ejemplo, hay
participación de canadienses, ha hecho durante años actividades con la
Concertación, con letreros de SQM y los ejecutivos en primera fila. Es más una
corporación vinculada a la izquierda recibió una suma millonaria para restaurar
Humberstone. No, yo no creo que es un error, no me corresponde entrar a apuntar
con el dedo a ningún empresario.
Fulvio Rossi—Una cosa son los programas sociales o culturales que pueda
financiar una empresa en su comunidad y otra cosa es financiamiento de
campañas...
—Justamente por eso he hecho tanto hincapié en que alguien financie tu campaña
no es coaptar. Yo aquí muestro los proyectos que presenté el 2012 con senadores
socialistas para la nacionalización del litio. Y también un proyecto de
nacionalización del agua. Invito a quien quiera a auditar cada una de mis
votaciones en el Congreso respecto a SQM. Cada voto está ligado a un interés
general y no particular.
—¿Y por qué cree que SQM financia a la izquierda? ¿Cuál es su interés ahí?
—No sé, yo no puedo, no soy capaz de hacer una interpretación de cuáles son las
razones que motivan a una empresa en general a hacer donaciones. Yo siempre
fui partidario de que no haya financiamiento de empresas privadas y hacia allá
apunta la nueva ley.
—¿Conoce a Ponce Lerou?
—A Ponce Lerou lo he visto en dos ocasiones en mi vida. Yo con quien
conversaba era con el gerente Patricio Contesse, pero es totalmente normal que
uno discuta distintos temas de desarrollo de la región con los ejecutivos de las
empresas. Aquí tengo un mail que tiene Fiscalía, entre dos ejecutivos de SQM
donde hablan de su preocupación por un requerimiento público que hice a que
Llamara, donde la empresa tiene su faena extractiva, sea un santuario de la
naturaleza. O sea, todo lo contrario a los intereses de la empresa.
—Después de que se filtrara su mail de 2012 donde pide financiamiento a Patricio
Contesse, en que le dice "Estimado Patricio, de acuerdo a lo conversado te envío
la lista de candidatos y candidatas. Te reitero mis sinceros agradecimientos",
varios de los candidatos a concejales y alcaldes que figuraban en la lista
desmintieron haber recibido dinero de SQM o haber sido contactados por usted.
—Lo que pasó fue que desde Fiscalía se filtró a los medios el primer mail con la
lista de 32 candidatos y sólo días después el segundo, que corregía la lista a 20
nombres. Por eso hay 10 personas que efectivamente no sabían nada de esto y
tienen derecho a estar molestas. Pero esto se debe a la filtración parcial de
Fiscalía y por eso digo que aquí hubo una suerte de operación política. ¿Cuál
sería el sentido si yo quiero llevarme un peso para la casa de entregar una lista?
Ahora, lo que no puedo entender es la molestia de cierto diputado, que pidió,
recibió y agradeció. Y si hay alguna duda, sería interesante que el diputado
solicitara que le abrieran sus aportes reservados, tal como lo hice yo.
—¿Este diputado sabía que los aportes eran de SQM?
—Sabía bastante bien este diputado de dónde vienen los recursos. Los que más
han tratado de enlodar mi imagen son los que más sabían.
—Se refiere a Luis Rocafull, diputado PS por Arica.
—Prefiero no nombrarlo.
—Hay un segundo mail que quizás es más complicado porque ahí usted dice al
abogado de SQM si "será posible una boleta para los concejales que no puedan
recibir aportes, puede ser una boleta de asesoría comunicacional". ¿Esto podría
configurar algún delito?
—Ahí hay información claramente parcial, información dirigida y mi abogado me
ha recomendado que no me pronuncie respecto de ese particular. Pero insisto,
esa es información parcial y dirigida.
—¿Por parte de quién?
—Son filtraciones que pueden configurar la idea de algo que no es. Y en eso mi
abogado me ha dicho que en ese tema no me explaye más.
—Pocos días después de ese mail, su asesora Mariela Molina dio una boleta a
SQM por el mismo monto que estaban conversando, $ 3 millones. ¿Tampoco
puede referirse a eso?
—No.
—¿Descarta que las boletas previas a SQM de sus colaboradores Mariela Molina,
René Lorenzo Madariaga y María Martínez estén vinculadas con el financiamiento
de su campaña?
—Yo eso lo he dicho varias veces. Es completamente normal que personas que
trabajan en una región puedan también prestar servicios o trabajar en empresas
de la región. Yo lo que entiendo es que los antecedentes que hay en la carpeta
investigativa señalan que son asesorías que se habrían hecho. Esto salió en
febrero y estamos a diciembre. Claramente la Fiscalía desvirtuó en su minuto que
sean boletas falsas y nadie ha puesto en duda con antecedentes reales que esas
asesorías no se hayan hecho.
"Cierto diputado pidió, recibió y agradeció. Y si hay alguna duda, sería interesante
que solicitara que le abrieran sus aportes reservados. Sabía bastante bien este
diputado de dónde vienen los recursos. Los que más han tratado de enlodar mi
imagen son los que más sabían".
—¿Así como pidió financiamiento a SQM para la campaña municipal, también lo
hizo para su candidatura senatorial?
—No. Yo pedí el 2012, no el 2009.
—¿Va a declarar por SQM en los próximos días?
--Pienso concurrir a la Fiscalía y mi intención, y ese es un tema que tenemos que
conversar con los abogados, es entregar una serie de antecedentes también para
desvirtuar las cosas que se han dicho por la prensa.
—El ex fiscal nacional Sabas Chahuán dijo en su momento que usted fue invitado
a declarar, pero que al parecer "no leyó el mail" con la invitación.
—Eso es falso, yo sólo he recibido una invitación a declarar que fue hace poco
más de un mes cuando estaba con licencia. La primera vez me citaron por el
diario, el departamento de informática del Congreso pudo comprobar que jamás
llegó una invitación el día que dijo la Fiscalía. Y eso lo encuentro grave, entiendo
que aquí mucha gente está exigiendo el empate, entonces hay que buscar con
quién empatar, pero eso claramente atenta contra la justicia.
—Con lo de la invitación y las filtraciones, ¿cuál es su evaluación del trabajo del ex
fiscal?
—He visto situaciones en mi caso que a mí me generan sospecha. Aquí, el
enjuiciamiento no se hace en tribunales, se hace en la prensa, se hace con
trascendidos y filtraciones. La Fiscalía tiene mucho poder porque sabe el daño que
produce un juicio oral, y que cada minuto que pasa sin que se resuelva un tema
judicial de esta naturaleza es un daño tremendo para la persona imputada. Por lo
tanto, con ese poder la Fiscalía puede presionar a que el imputado busque salidas
alternativas aun cuando no haya cometido ilícitos y aun cuando ni siquiera haya un
hecho punible.
—¿En ese sentido, usted y su abogado se abren a la posibilidad de un juicio
abreviado, tal como lo hizo Jovino Novoa?
—No. Sé que todo esto produce daño pero a mí me asiste la total convicción de
que yo no he cometido ningún ilícito y queremos que eso se establezca.
EL LOBBY DE CORPESCA
—Un caso diferente es la querella del diputado Hugo Gutiérrez por Corpesca, él
habla de financiamiento irregular y de cohecho en la tramitación de la Ley de
Pesca.
—Gutiérrez presenta una querella que claramente tiene un objetivo político donde
dice que yo recibí $ 100 millones de aporte reservado de Corpesca, mi defensa
solicitó abrir mi aporte reservado y demuestra que yo no recibí ni un peso de
Corpesca, por lo tanto los hechos en que funda la acusación son falsos. Es más,
con Girardi, Gómez y Navarro presentamos en su momento una ley para en 10
años licitar el 100% de la cuota de la extracción industrial, una propuesta
completamente contraria a la de Corpesca. No se entiende que todavía no me
sobresean cuando aquí claramente hay un diputado que cree que es posible
judicializar la política y eliminar a sus adversarios no a través de la lucha electoral
y de las ideas, sino a través de denuncias falsas o calumnias.
—Pese a oponerse, al final usted votó a favor de la Ley de Pesca.
—Sí, porque hubo un acuerdo político entre la oposición y el gobierno. Donde
cedimos, pero ganamos ciertas cosas, como crear un comité científico-técnico
para asignar las cuotas de captura y no de acuerdo a criterios políticos o sociales
como era antes.
"¿La sociedad chilena está dispuesta a entregarle la reserva moral de Chile al
diputado Teillier? Yo pienso que no. Es complejo que se proclame como quien
tiene la tutela ética, no quiero entrar con juicios pero creo que con el caso Arcis o
con Corea del Norte es suficiente"
—Se filtraron unos mails de la época donde dos gerentes de Corpesca dicen que
van a hablar con usted por unas indicaciones a la ley. Usted reconoció ese año
que nunca había visto tanto lobby como en la Ley de Pesca ¿Los ejecutivos
hablaron con usted finalmente?
—Sí, hablaron conmigo y yo mismo en ese minuto dije que había lobby. Yo creo
que las democracias deben tener lobby regulado y transparente. Si se abrieran los
correos de todas las empresas te darías cuenta de que siempre hay
conversaciones. Todos saben que he sido un opositor de la comida chatarra, a las
tabacaleras y han ido a hablar conmigo y no significa que porque converses con
alguien vas a estar coaptado.
—Según el mail la indicación que quería poner Corpesca era en particular la de
retirar del mensaje lo referente al jurel como stock único.
—El tema del jurel lo aclaro de inmediato. Muchas veces los intereses de los
trabajadores de la pesca industrial iban de la mano con los intereses de los
industriales mismos. Si aumentas la cuota del jurel hay más pega, un problema
social menos, y también ganan más los empresarios. Y ese tema del jurel es un
debate científico respecto a que si el stock del norte del jurel es distinto al stock
del sur.
—¿Qué opina del caso de su compañero de circunscripción Jaime Orpis (UDI) que
reconoció financiamiento de Corpesca para pagar deudas de campaña?
—Siempre he respetado mucho al senador Orpis, la labor que ha hecho él en el
norte en el ámbito de la rehabilitación es encomiable y no quisiera contribuir a
hacer leña del árbol caído.
—¿Detrás de la arremetida de Hugo Gutiérrez ve intereses senatoriales en el
norte?
—Más claro, echarle agua. Él se caracteriza por emporcar la política y hay una
coordinación entre el alcalde Jorge Soria y Gutiérrez para desestabilizar mi
senaduría. De hecho las declaraciones del presidente del PC, Guillermo Teillier,
hablando de que una persona que falte a la ética aún cuando sea inocente podría
quitársele el cupo, tiene que ver justamente con una movida de Gutiérrez para
despejarse el camino. Yo me pregunto dos cosas: qué pasa con la presunción de
inocencia y, segundo, si la sociedad chilena está dispuesta a entregarle la reserva
moral de Chile al diputado Teillier. Yo pienso que no. Que es complejo que una
sola persona se proclame como quien tiene la tutela ética de la sociedad, no
quiero entrar con juicios respecto al diputado Teillier, pero creo que con el caso
Arcis o con Corea del Norte es suficiente.
—Estamos hablando de sus compañeros de coalición.
—Sí, pero no se han comportado como compañeros y ahí hay una responsabilidad
del Partido Comunista, pese a que el gobierno le ha pedido al presidente del PC
que paren la campaña en mi contra no han hecho absolutamente nada, así no se
puede trabajar en una coalición.
—¿Con todo lo que ha ocurrido este año, nunca ha pasado por su cabeza dar un
paso al lado en la política?
—El dilema política-medicina existe en mi vida desde hace veinte años y yo lo
resolví. Quiero ser muy claro: soy iquiqueño, fui diputado en dos períodos, y si
bien es cierto se me plantea un dilema cuando se crea una nueva circunscripción,
lo natural es que yo vuelva a ser candidato a senador por Tarapacá y voy a ser
candidato a senador por Tarapacá. Así que un mensaje que quiero enviar a todas
las personas que estén mirando el mapa senatorial, particularmente en mi partido,
es que tengan la claridad completa de que voy a ser candidato.
Diario Financiero — viernes 11 de diciembre, 2015
DILIGENCIAS INSTRUIDAS POR LA FISCAL XIMENA CHONG
•
Roberto Angelini declaró
como testigo ante Fiscalía
por caso Corpesca
Sin hacer declaraciones y
acompañado por su abogado,
llegó ayer a las 15:00 horas
hasta la Fiscalía Centro Norte,
el presidente del directorio de
Corpesca, Roberto Angelini.
• El empresario fue citado por
la fiscal Ximena Chong, quien
intenta dilucidar la participación de la compañía en el
Es segunda vez que
expone por este
motivo. También
fue citado Claudio
Elgueta, gerente
general de la firma.
caso de los aportes irregulares
entregados por el ex gerente
general, Francisco Mujica, al
senador de la UDI por Arica,
Parinacota y Taparacá, Jaime
Orpis.
Su declaración duró prácticamente 3,5 horas y se retiró
en silencio.
Esta no es la primera vez que
el empresario declara por este
• caso: ya lo hizo en junio de
2013, cuando la investigación
estaba en manos del entonces
fiscal regional de Tarapacá,
Manuel Guerra, actual fiscal
regional de la Metropolitana
Oriente.
Por otro lado, ayer en la
mañana tarribién declaró -por
cerca de tres horas- el gerente
general de Corpesca, Claudio
Elgueta, quien se retiró del
Centro de ustícia sin hacer
declaraciortris.
Roberto Angelini llegó a declarar acompañado de su abogado y
sin hacer declaraciones.
El caso
El Servicio de Impuestos
Internos (Sil) presentó una
querella en contra del senador
Jaime Orpis por posibles delitos
tributarios y el Consejo de Defensa del Estado tomó la misma
acción judicial por los delitos
dé cohecho, malversación de
caudales públicos y sobómo
en contra del senador UDI,
y el ex gerente general de
Corpesca, Francisco Mujica.
Según el CDE, el ejecutivo
de Corpesca pagó al senador, a
través de una serie de boletas,
por trabajos no realizados, la
suma de $217,1 millones, Con
el fin de que el parlamentario
defendiera la posición de la
compañía en el marco de la
tramitación de la Ley de Pesca,
aprobada por el Congreso
durante la administración deSebastián Pihera.
La querella del Condejo de
Defensa del Estado sostiene
que hubo al menos 76 boletas emitidas por trabajos no
realizados.
Así, el organismo solicitó una
serie de diligencias, entre ellas
pericias contables en Corpesca,
revisión de cuentas bancarias
de distintas personas y peritajes
contables, entre otras.
El caso Corpesca estalló en
2013 cuando el ex-̀gerente
general fue involucrado con
un aporte financiero a la diputada Marta Isasi, en el marco
de la campaña electoral del
año 2009.
La Tercera viernes 11 de diciembre, 2015
► El entonces ministro Lóngueira y el subsecretario Galilea:éri el Senado, en noviembre de 2012, durante la tnu u i Lición de la I.ey de Pesca, FOTO: AGENCIAUNO/ARCIIIVO
Fiscalía interrogl-a ex
subsecretario. Olilea por el rol
de Longueira en Ley de Peca
k■
Ex autoridad del gobierno de
'Entonces entregó su versión sobre
Piriera declaró como testigo en
correos entre funcionarios del
caso Corpesca el 4 de diciembre.
ministerio y la pesquera.
► El presidente de Corpesca al llegar a la fiscalía.
Paulina Toro
El día que el ex subsecretario de Pesca Pablo Galilea
prestó declaración en calidad de testigo del caso Corpesca, llevó consigo las memorias de la repartición que
encabezó, detallando que
fueron tres los ministros de
,Economía con los que le correspondió trabajan Juan
Andrés Fontaine, Pablo Longueira y Feliz de Vicente.
En su testimonio, entregado el 4 de diciembre en la fiscalía Centro Norte, la fiscal
Ximena Chong hizo hincapié en preguntarle respecto
del rol del ex ministro Longueira en la tramitación de
la Ley de Pesca.
"A su pregunta: no percibo,
en la relación que tuvieran el
senador Jaime Orpis y Marta
Isasi con el Ministro Pablo
Longueira, nada distinto en
relación a otros parlamentarios", señaló Galilea en la diligencia.
"A su pregunta: con el Ministro Pablo Longueira hubo
un trabajo muy de equipo en
todo. Yo hice algunas cosas
por iniciativa mfay otras por
instrucciones de él", agregó
el otrora subsecretario ante
otra consulta de la fiscal.
"A su pregunta: en la mesa
pesquera yo tuve, diría, más
participación que él, pero sí
tuvo participación. En el
acuerdo político yo diría que
MIRA
.
CTOSDESUDECLARACIÓN
DILIGENCIA
"A su pregunta: con el Ministro Pablo Longueira
Ofido del Ministerio
Público
.
La fiscalChong solicitó a la
Subsecretaría de Pesca algunas diligencias porel rol de los
extuncionarick de-gobierno.
Entre estas pidió conocerla
agenda del ex subsecretario
Galilea. Según su testimonio,
mientras estuvo eh el gobierno, se reunió con muchos de
los incumbentes del sector.
hubo un trabajo Muy de equipo en todo. Yo hice
algunas cosas por iniciativa Mía y otras por
instrucciones de él".
"En la tramitación deja Ley de Pesca (Longueira)
' tuvo una participación muy activa. A su
pregunta: en la Mesa Pesquera yo tuve más
participación que él".
procedimiento (...) Esta resolución es públicay eventual-.
mente Corpesca iba a tener
acceso. Esto tambiénse hacía
muchas veces con los artesanales, con los requirentes que
iban a ser sujetos del beneficio de la resolución. (...) No sé
Jefe de División de Admi- si Alarma lo hacía solo con
nistración Pesquera de la Mujica: Muy mal sería si fueSubsecretaría, Maximiliano raun trato privilegiado", deAlarma, del 30 de diciembre talló el ex subsecretario.
La fiscalía ha solicitado los
de 2010, al entonces gerente general de Corp es ca , testimonios Alarma y de
otros integrantes del equipo
Francisco Mujica.
En este, Alarma le copiaba que comandaba Galilea.
un borrador y la posterior
Y pese a que según fuentes
resolución de la Subsecreta- ligadas a la indagatoria exría cuyo objetivo era prorro- plican que por ahora el ex migar la actividad pesquera in- nistro Longueira no es requedustrial extractiva de las es- rido poi el Ministerio Público,
pecies ánchoveta y sardina. las mismas fuentes explican
Ante esto, Galilea respon- que la defensa del senador
dió: "Yo, las responsabilida- UDI Jaime Orpis ha solicitades no las voy a eludirjamás. do, informalmente, ala fiscaMmdmiliano era un subordi- lía la comparecencia del ex
nado mío y no me parece el abanderado gremialista. •
"A su pregunta: no percibo en la relación que
tuviera el Senador Orpis y Marta Isasi con el
Ministro Pablo Longueiranada distinto en
relación a otros parlamentarios".
fue al revés", terminó diciendo Galilea.
Según explican fuentes ligadas a la investigación, la
fiscalía busca conocer la relación que las autoridades
de la época establecieron
con los distintos actores incumbentes en la tramitación
de la Ley de Pesca.
Para ello, Galilea debió referirse al contenido de una
serie de correos electrónicos intercambiados entre ex
funcionarios de la subsecretaría y ejecutivos de la pesquera del grupo Angelini.
Entre estos correos, figura
un mail enviado por el ex
Angelini y directores
de Corpesca
declaran en fiscalía
►Presidente de la
pesquera fue
interrogado por más
de tres horas por la
fiscal Ximena Chong.
_Tuviera Matas
Tres de las máximas autoridades de Corpesca llegaron ayer hasta la fiscalía
Centro Norte a prestar declaración en calidad de testigos. El primero en asistir
fue el director de la firma
Claudio. Elgueta Vera quien
estaba citado para las 9.00.
Su interrogatorio, ante la
fiscal Ximena Chong, duró
cerca de dos horas. Luego
fue el turno de otro director dula empresa, el ingeniero comercial Eduardo
Navarro Beltrán, quien declaró entre las 11.00 y las
13.00.
'Finalmente fue el turno
del presidente de Corpesca, Roberto Angelini Rossi,
quien prestó su testimonio
a contar de las15.00 horas.
Para el lunes se espera que
otros altos ejecutivos de la
firma declararen-en la mis-,
ma calidad. Se explicó que
con estos interrogatorios se
busca indagar la eventual
responsabilidad penal de la
empresa en presuntos actos
de corrupción. Hasta ahora,
la' investigación apunta a
poáibles delitos de cohecho
del senador de la UDIJaime
Orpis y la ex diputada independiente Marta Isasi.
La posible responsabilidad penal de la empresa se
indaga luego de que el 23 de
julio pasado, el entonces
fiscal nacional Sabas ChaImán, a través de un documento incluido en la carpeta investigativa; decidiera
ampliar la investigación del
caso Corpesca a las personas jurídicas.
Ayer, al hacer ingreso y
al salir de la fiscalía, Augelini se excusó de efectuar
declaraciones a la prensa.
El empresario ya había declarado el 4 de junio de 2013
en relación a lás imputaciones contra la ex diputada Isasi, OCaSiótl en que señaló desconocer si-la empresa había realizado algún
aporte a su campana.•
Estrategia — viernes 11 de diciembre, 2015
EN CALIDAD DE TESTIGOS
rgelini y Gerente General de Corpesca
Declaran en Fiscalía Por Aportes Polític s
La investigación está liderada por la
fiscal Ximena Chong y busca establecr
el grado de participación y conocimiento
que tenían el empresario y los.
ejecutivos de la empresa sobre los aportes
irregulares a 'campañas parlamentarias.
Corpesca, se encuentran
asadas las 15:00
cohecho, lavado de activos
. horas de ayer, el
y soborno. [Entre otras
empresario Roberto
Angelini acudió a la Fis- cosas, Angelini. habría
tenido que responder por
calía Centro Norte para
declarar en calidad de testi- 1 un correo electrónico que
le fue reenv'ado con una
go sobre el caso Corpesca
resolución de la Contraloy los aportes por más de
ría y cuyo pnmer remiten$230 millones que habría
entregado la compañía de te fue el senador Orpis
además del ex gerente
forma irregular con bolegeneral de la firma, Frantas' ideológicamente falsas
cisco Mujica
.al senador de la UDI,
La ceclararn de AngeJaime Orpis, y a la ex
lini, que se extendió por
diputada independiente,
más dedos h ras, se sumó
Marta Ilasi.
a la cine,en'lá jornada déla
La investigación está
mañana de ayer jueves realiderada por la fiscal
lizó el gerente'general de
Ximena Chong y busca
establecer el grado de par- , Corpesca, Cjaudio Elgueticipación y conocimiento , ta, que igualmente compareció en calidad de testigo.
que tenían el empresario y
Elgueta habría sido conlos ejecutivos de la empresultado en la oportunidad
sa sobre los aportes irrepor el sistema que implegulares a campañas polítimentó Coipesca a partir de
cas que realizaban.
Entre los posibles deli- 2009 para evitar actos de
corrupción: dentro de la
tos que indaga la Fiscalía
compañía que, de no haber
Centro Norte en el' caso
01 Roberto Angelini, presidente
de Corpesca.
ii Claudio Elgueta, gerente
general de Corpesca.
sido bien Aplicado, podría
derivar en la reSponsabilidad penal de la empresa
respecto a los actos de
corrupción que se indagan.
En tanto, Elgueta llegó
a la gerencia de Corpesca
en reemplazo de Francisco
Mujica el año 2013 y; a
partir de las investigaciones del Ministerio,Público, en su período la
empresa ha realizado tres
rectificaciones ante, el Servicio de. Impuestos Internos por una serie de trabajos pagados sobre los que
no hay respaldo.
En la investigación se
busca determinar _si la
empresa —que tiene á
Roberto Angelini como
presidente del directorio intentó tomar ventaja en
la tramitación de la Ley de
Pesca por reedo de Orpis.
Por lo mismo es que la
aprobada iniciativa denominada "Ley Longueira"
está siendo reevaluada en
el Senado y, sufriría modificaciones.
Lo anterior, dado que
según algunos parlamentarios de la, Nueva Mayoría,
esta Ley estaría hecha a la
medida de los pesqueros
industriales del país, cosa
que las empresas del sector
han rechazado, al igual que
los cambios que se intentan realizar a la iniciativa.
Estrategia — viernes 11 de diciembre, 2015
PRESENTADO POR CIUDADANO INTELIGENTE
Tribunal Declara Admisible Recurso
Para Anular Condena Contra
Jovino Novoa en Caso Penta
Tres das después que la Friiidación Ciudadano Inteligente
ingresara un recurso ante el
Octavo Juzgado de Garantía
para anular la condena a tres
años ch presidio remitido en
contra del ex senador UDI,
Jovino Novoa por el caso.
Penta, el tribunal acogió cicho
requerimiento, declarándolo
admisible.
De esta manera, ahora será la
Corte de Apelaciones, la que
+la resolver si confirma la
concha dictada por el tribunal,
el pasado 2 ch cliciembre, o la
anula, lo cual permitiría abrir
la puerta a un eventual juicio
oral.
Cabe recordar que la entidad
fue la única que.no renunció a
los plazos de apelación y el
objetivo ch la acción presentada
es revisar los requisitos del procedimiento abreviado que licero
el ex fiscal nacional S abas
Chahuán, para que &esa forma
se deje sin efecto la sanción
dictada en contra del ex líder
la Corte de Apelaciones
podría dejar sin efecto la condena contra lovino Novoa.
greiñialista y se proceda a un
juicio oral.
En ese sentida, según el abogada que representa a la fundación, Mauricio Daia, "los antecedentes serán remitidos a la
Corte ch Apelaciones ch Santiago y luego do pondrán en
tabla para que se puedan presentar.. alegatos relacionados con
este recurso. Una sala chl tribunal de alzada ¿hcidirá el fondo
ch lo que estarnos planteando".
El Mercurio viernes 11 de diciembre, 2015
Empezará el martes:
Se constituye
•,
comision por
posible fraude
al Ejército
•
La integrarán 13
diputados, entre ellos
ocho que están en la
comisión de Defensa.
J. J. S
El próximo martes se decidirá
el presidente y el funcionamiento de la comisión investigadora
por el posible fraude al Ejército,
debido a un eventual desvío de
fondos cle'stinados a la Ley Re- [
servada del Cobre.
El caso involucraría a personas de esa institución, las cuales
habrían emitido facturas ideológicamente falsas por servicios
no prestados a diátintos proveedores. Según una ampliación de
querella del Consejo de Defensa
del Estado (CDE) en contra de
los civiles involucrados, el perjuicio fiscal superaría los $3 mil
millones.
La instancia está compuesta
por tres miembros de la UDI
(Jorge Ulloa, Gustavo Hasbún
y Osvaldo Urrutia), dos RN
(Paulina Núñez y Germán Verdugo), dos PS (Luis Lemus y
Marcelo Schilling), dos DC (Jaime Pilowsky y René Saffirrio),
más Guillermo Teillier (PC),
Pedro Browne (Indep.), Felipe
Letelier (PPD) y Marcos Espinoza (PR).
Ocho de ellos pertenecen a la
comisión de Defensa de la Cámara Baja. La comisión investigadora fue promovida por parlamentarios de la DC, la cual fue
aprobada el 4 de noviembre.
Los primeros invitados después de constituida la instancia
serían el actual ministro de Defensa, José Antonio Gómez, y el
comandante en jefe del Ejercito,
Humberto Oviedo.
La Tercera - viernes 11 de diciembre, 2015
Exi el cias fr [e a las
v s[i ario es 1 Fiscalía
La opinión pública observa con recelo cualquier maniobra que se preste
para latar investigaciones en curso.
I
A OS PROCESOS judiciales vinculados a los
cos
as de financiamiento irregular de la
política siguen su curso en medio de los
reclamos de algunos sectores que acusan
diversas arbitrariedades por parte del Ministerio Público.
Recientemente, un grupo de parlamentarios hizo
ver sus objeciones por lo que consideran filtraciones
inapropiadas y tendenciosas de aspectos de la investigación que desarrolla la Fiscalía, afectando la imagen pública principalmente de su sector político. Se
trata, por cierto, de procesos que concitan un alto interés público, lo que explica la presión mediática, y
que han provocado una serie de proyectos de reformas en favor de la transparencia y la formalizáción
delfmanciamiento de candidatos y partidos políticos.
Este mismo interés social es el que debiese impulsar a los actores políticos vinculados a estas investigaciones a demostrar su mayor apego por las obligaciones que la ley impone al momento de enfrentar procesos judiciales, de la misma forma en que
todos los órganos de la Justicia deben ofrecer las máximas preservas de igualdad y respeto de las garantías de quienes sean investigados o procesados.
Llama la atención, en este sentido, que persista una
serie de personas investigadas sin enfrentar la instancia de formalizaCión que les permita conocer
con certeza la eventual acusación que pesa sobre ellos
por parte del Ministerio Público y enfrentar así el inicio formal de la etapa investigativa. Asimismo, los
procesos conocidos durante todos estos meses han
evidenciado grados muy distintos de difusión ante
la opinión pública, incluyendo allanamientos y to-
mas de declaración que, en algunos casos, han ocurrido con publicidad previa o concretados en la más
estricta reserva.
Pero la exigencia no debe estar puesta exclusivamente en los órganos de la Justicia, sino también en
la respuesta de los involucrados en las diversas investigaciones, en particular cuando se trata de representantes de determinados partidos o movimientos que pretenden ocupados más altos cargos
de gobierno en nuestro país.
.
Aunque se trate de acciones en el marco de la legislación vigente, sorprende -por ejemplo- el dilatado
proceso de declaración de uno de los involucrados en
estas investigaciones, considerando sus altas aspiraciones políticas. Cunde en la opinión pública la sensación de que, mediante una intensa agenda de viajes por el exterior, se ha podido retrasar él desarrollo
de la investigación y conseguir privilegios que fueron
negados a otros afectados en situaciones similares.
Efectivamente, es posible que no se trate más que de
uña sensación infundada, pero que en nada colabora
con la imagen que tiene la ciudadanía de quienes se desempeñan en cargos de representación política Porque de ellos no sólo se espera el apego a la legislación
vigente, sino una actitud ejemplar cuando se trata:e
hacer frente a este tipo de procedimientos judiciales.
'Un parlamentario investigado por financiamiento irregular de campaña reclamó a sus pares la máxima transparencia y confesión previa de sus eventuales faltas. Se trató de una solicitud que, por ciertd, no cumplió en su caso, dejando en evidencia ese
deible estándar que hoy el electorado condena y que
las partes involucradas deben, a toda costa, evitar.
Q.PASA
La fórmula de Zapata que Bachelet desechó
Durante una reunión con el comité político, presentó la idea de hacer una ley
que regulara el mecanismo de la reforma, los cabildos, y que se estableciera
un consejo directivo de la reforma constitucional.
Por Qué Pasa Diciembre 11, 2015
El abogado Patricio Zapata, recientemente nombrado por la presidenta Michelle
Bachelet como coordinador del Consejo de Observadores Ciudadanos para la
reforma constitucional, ha sido una de las voces más escuchadas en La Moneda a
la hora de la toma de las decisiones en torno a cómo elaborar una nueva Carta
Fundamental. Entregó propuestas en los llamados diálogos constitucionales y
participó en reuniones con el comité político para asesorar la forma en que se
iniciaría el llamado proceso constituyente. Durante esos encuentros, el experto
constitucionalista presentó una idea muy concreta: hacer una ley que regulara el
mecanismo de reforma, los cabildos, y que se estableciera finalmente un consejo
directivo de la reforma constitucional. Esta idea, comentó Zapata en varias
oportunidades, buscaba transparentar tanto los recursos como la forma en que se
harían las consultas. El académico creía que con esta ley se podría regular de
mejor manera, por ejemplo, la definición de los lugares donde se efectuarían estas
consultas, para evitar acusaciones de favorecer a comunas afines al oficialismo.
Sin embargo, en La Moneda concordaron que dada la premura de los plazos
resultaba complejo redactar una ley, por lo que finalmente la propuesta fue
desechada por la presidenta Bachelet.
CAPITA!,
La política que está por irrumpir
JUEVES, 10 DICIEMBRE, 2015
POR: MARTÍN RODRÍGUEZ
Bachelet se la jugó por una transformación política que terminó neutralizada
por los conflictos de interés entre política y negocios.
La última vez que alguien alumbró el camino hacia una transformación de la
política fue la primerísima versión de Bachelet. Como recordarán, a inicios del año
2000, Lagos le había ganado apenas a Lavín, la gente estaba cabreada del
período dorado de Frei y sus jaguarescas estadísticas. La gente pedía "cosas
concretas".
Marcado por ese inconformismo (que con los años pasaría a malestar y luego a
rabia), Lagos mandó a Bachelet a hacerse cargo de las colas de los hospitales. Y
la ministra no tuvo mejor idea que instalarse tempranito con la gente en las colas.
Su éxito estuvo en transmitir que hizo todo lo posible, que tuvo voluntad política,
que trabajó para la gente. Y así creció como espuma hasta llegar a la presidencia,
y la fe en sí misma la llevó a hablar de gobierno ciudadano.
Pero la renovación de los dirigentes no llegó. Su gobierno no chorreó a la
Concertación, y tampoco surgió una nueva relación entre política y ciudadanía.
Hasta allí llegó el envión.
Los peregrinos que siguieron a Piñera no le tenían mucha fe a la transformación
de la política. Apenas pidieron que el GFobierno se arropara de las virtudes del
éxito empresarial. La petición fue coherente con la introducción de una carnada de
nuevos tecnócratas, siempre listos para actuar en terreno. El peak estuvo con
Golborne y los 33, pero después de eso no volvimos a ver brillar tan fuerte las
casacas rojas.
Entremedio, emergieron varios intentos de dejar atrás a la anquilosada clase
política, cuando se hacía cada vez más evidente que ésta trabajaba para defender
lo suyo o parapetarse de sus conflictos de interés. Parisi fue el mayor fiasco; pero
otros —como Velasco—que también fueron muy lejos en su condena a la vieja
política, cayeron justamente porque se creían a salvo de las prácticas de esa vil
política. Hoy, ME-0 está a punto de caer.
Bachelet II se la jugó por una transformación política que terminó neutralizada por
los conflictos de interés entre política y negocios. En adelante, ella ha hecho un
esfuerzo personal y emocional para restablecer el carácter de su propósito
político. Pero la tarea es ardua.
En la encuesta Adimark, la presidenta había logrado dar señales de recuperación
desde septiembre, pero con evidentes altibajos. En la Cadem de noviembre, volvió
a caer y su atributo más bajo fue: "Cumple con lo que promete". Es decir, no se
percibe su capacidad de transformación de la política, ni del país.
Los esfuerzos pueden ser infructuosos porque la condena está hecha: ella es
parte de la actual política. Lo cierto es que la confianza en la clase dirigente está
en el suelo y nada bueno puede resultar de eso. Así, las personas que confían
mucho o bastante en los partidos son apenas 2,7% (4,4%, en 2014).
En la encuesta UDP, en la pregunta abierta sobre "quién cree que será el próximo
presidente", los resultados no muestran precisamente una renovación. El primero
es Piñera, con 18,4%; seguido de Lagos, con 7,4%, y recién en tercer lugar, ME-0
con 6,2%. Dato curioso, en quinto lugar aparece Farkas, con 1,5%.
Una primera lectura es que si los dos primeros son Piñera y Lagos, no es que la
sociedad chilena esté precisamente esperando cambios. Pero ello podría deberse
a la animadversión a las reformas en materia económica, como la tributaria,
laboral y financiamiento educacional.
Pero en la esfera política pareciera que sí se esperan cambios. La adhesión a la
reforma constitucional es una señal. Según la encuesta UDP, un 34% considera
que "se debe reformar la actual Constitución" y un 45% considera que "se debe
hacer una nueva constitución". Sólo un 7% considera que "se debe mantener la
actual Constitución" y un 50% cree en una asamblea constituyente. Un 75%
considera que "debe haber un plebiscito para ratificar cambios en la constitución".
Los estudios de opinión indican que la gente aún no entiende a firme el sentido de
estas reformas, sin embargo, la acotan a un modo de quitarles poder a los que
hasta ahora lo han ostentado.
Las expectativas de transformación política están no tanto en la autoridad o
liderazgo político, como en la capacidad de abrir el juego y repartir poder en la
sociedad chilena. La gente reclama que le devuelvan buena parte del poder
prestado. Y lo que hemos visto es un progresivo proceso de redistribución de
poder entre la gente, sus organizaciones y movimientos sociales, las empresas y
los gremios, los técnicos, las ONG y otros grupos.
Así, lo que está por irrumpir definitivamente es un lento proceso de adaptación de
la elite a una sociedad con más poder.
Que
PASA
La (nueva) Constitución por dentro
El decano de Derecho de la Universidad de Chile, Davor Harasic, acaba de
entregar una serie de propuestas a La Moneda, en las que trabajaron 60
académicos, sobre el marco que debiera tener un nuevo texto constitucional.
Dos capítulos, dice, son clave: la probidad como principio rector de la
política, y la dignidad.
Por Ana María Sanhueza // Diciembre 11, 2015
Pocos días antes de que Michelle Bachelet designara el Consejo Ciudadano de
Observadores, que supervisará los diálogos ciudadanos y el nuevo proceso de
educación cívica, Davor Harasic, decano de Derecho de la Universidad de Chile,
entregó a la presidenta una serie de propuestas —de 63 académicos, chilenos y
extranjeros— que pretenden ser un marco de los aspectos que debería tener una
nueva Constitución.
Se trata del documento "Proceso Constituyente y Nueva Constitución Política" en
el que el grupo, entre ellos el rector de la UDP Carlos Peña, el ex ministro del TC
Jorge Correa Sutil y el abogado constitucionalista Patricio Zapata —quien hoy es
parte de los observadores que designó el gobierno—, trabajó en 15 sesiones,
entre agosto y noviembre, y definió qué nuevos temas y capítulos debiera tener
una Constitución 2.0.
—¿Qué capítulos son clave?
—El derecho a la educación, la libertad de enseñanza, la dignidad humana, la
forma de consagrar los derechos de las personas, la probidad, el derecho a la
propiedad; el derecho de los pueblos originarios, la forma y el rol del Estado; los
partidos políticos y la participación ciudadana; la forma del gobierno presidencial, y
los límites del poder constituyente, que es uno de los temores. Porque ¿de qué se
trata la Constitución?, ¿es una tabla rasa?, ¿vamos a partir de cero?
—¿Y usted qué cree?
—Que Chile tiene muchos años como país independiente, una historia. Porque
sólo un loco querría partir de cero. Por ejemplo, el caso más extremo, que es la
Asamblea Constituyente (AC), no es borrón y cuenta nueva. Uno puede
perfectamente darse la vuelta completa, volver al mismo punto de partida y
acordar una Constitución muy parecida a la actual, pero ya eso va a haber
cambiado esencialmente la cosa y la legitimidad, que es lejos lo más importante.
—¿De qué manera se debe abordar la probidad es una nueva Constitución?
—La probidad debe ser un principio rector constitucional que tiene que informar
todas las actuaciones. Cuando hablas de corrupción, ¿qué vas a decir en una
Constitución? ¿Puedes decir que las empresas no pueden financiar la política?
Eso es absurdo. Pero sí puedes establecer la probidad como principio rector de la
política nacional. Y al hacerlo, todas las cosas que han pasado en el último
tiempo, y que casi todas y todos criticamos, caen por su propio peso. Entonces, no
necesitas entrar a esa regulación minuciosa, porque es imposible. Andrés Bello
tenía una frase que decía: "la Constitución es como una hoja de papel, que al
principio flota, pero luego se humedece y se hunde".
—Porque la Constitución tiene que ser muy vigente.
—Sí. Por ejemplo, dicen que esta Constitución (la actual) ha cambiado más de
300 veces. Pero una Constitución debiera ser algo bastante estable y un principio
orientador.
"No estoy de acuerdo con una frase que pronunció el ex presidente Lagos cuando
dijo que la Constitución no puede ser ideológica. Pero sí estoy de acuerdo con la
idea de fondo: que la Constitución no puede ser la que quiere el Partido Socialista,
la Alianza o la Democracia Cristiana".
—¿Qué le pareció la integración del Consejo de Ciudadanos Observadores para el
proceso constituyente?
—Me parece que en cualquier tema vinculado con la nueva Constitución, el
gobierno tiene que preocuparse particularmente de sumar gente y ser
extremadamente lógico y claro, porque mientras más personas participen en este
proceso, más posibilidades tiene de ser exitoso. Debe ser sumamente lógico y
muy claro para que la ciudadanía entienda las razones por las cuales ciertos
grupos se integran de una forma determinada. Pero en el caso de Consejo ( de
Observadores), no están claras sus atribuciones ni bajo qué criterios fueron
citados. Tampoco si es suficientemente representativo.
—¿Por qué? ¿Cree que debió haber más "expertos"?
—Esta no debiera ser, necesariamente, una comisión de expertos, más bien
debiera preocuparse de generar confianza en la ciudadanía. La falta de claridad
respecto de sus atribuciones ayuda a generar dudas acerca del expertise de sus
miembros. En las explicaciones del gobierno se entendió que estas personas
velarán para que el proceso sea plural y participativo; para ello se requiere de
personas socialmente respetables y que constituyan un conjunto plural. La hora de
los expertos, en un proceso constituyente, viene después.
—Hoy muchos empresarios consideran innecesaria una nueva Constitución.
—Pero si los empresarios se restan de la discusión, sus intereses no van a estar
representados. Y ellos son parte importante del desarrollo económico de Chile. El
problema es cómo van a estar representados y eso depende de cómo ellos
enfrenten el tema. La Constitución no es a medida para algún grupo, sino que
queremos que sea nuestra. No estoy de acuerdo con una frase que pronunció el
presidente Lagos cuando dijo que la Constitución no puede ser ideológica. Pero sí
estoy de acuerdo con la idea de fondo: que la Constitución no puede ser la que
quiere el Partido Socialista, la Alianza o la Democracia Cristiana.
—Porque si no, sería como la de hoy.
—Claro. Entonces, en la medida en que todos participemos, vamos a poder tener
una Constitución que nos dé confianza. Porque si analizamos la Constitución de
1925, la del 80 y sus modificaciones, se ha ido cada vez complejizando máa. Y si
la comparas con la norteamericana, alguien podría creer que nos volvimos locos,
porque es brevísima. Mientras que la nuestra es superdetallada, entra incluso a la
forma en cómo se designa a los jueces, a los fiscales regionales, etc. Y esto es
porque fue producto de desconfianzas que se fueron generando. Pero una
Constitución podría ser perfectamente un marco general que estableciera
determinados principios. Y así como la actual asegura casi como un baluarte la
seguridad nacional, la nueva, en cambio, debería determinar que el principio más
importante sea la dignidad de las personas.
—Eso englobaría muchas cosas.
—Son muchas las consecuencias que se derivan de la dignidad de las personas.
Ahí entra la no discriminación, la igualdad entre las personas, el derecho a la
autodeterminación y la discusión sobre el aborto. Porque esa discusión (del
aborto) es distinta si consideramos la dignidad. Pero acá no se trata de dar
recetas, sino de consagrar formas de relacionarse.
—¿Tratan el aborto?
—No, porque esa sería una Constitución confesional. Pero si tú pones la dignidad
como un valor, tienes la discusión del aborto enmarcada en un tema enteramente
distinto de si la mujer puede autodeterminar qué hace con su cuerpo, de si el
embrión es o no persona. Además, la Constitución pasa a no vulnerar ninguna de
las posiciones sobre el aborto.
—¿Y cómo se plasma el matrimonio igualitario?
—No lo plasmas en la Constitución, pero cuando estás diciendo que debe
respetarse la dignidad de las personas homosexuales. ¿Por qué se va a respetar?
Yo creo que es un tremendo avance, porque en Chile nadie está obligado a
contraer matrimonio. Pero ¿por qué obligar a algunos a no contraerlo? Hoy como
gran cosa llegamos al Acuerdo de Unión Civil, pero es una transacción entre un
matrimonio heterosexual y el derecho de vivir en pareja de las personas no
heterosexuales. Entonces ¿por qué si nadie está obligado a casarse, obligamos a
otras personas a no casarse? El matrimonio está hecho para el hombre y la mujer,
pero para el hombre y la mujer que se quieren casar. Y para dos hombres que se
quieren casar ¿por qué no?, ¿cuál es la razón?, ¿que no pueden procrear? ¿Y
qué pasa con las parejas heterosexuales que no pueden procrear? ¿No son
matrimonio? Eso no es un tema constitucional, pero si tú estableces en la
Constitución la dignidad de la persona, vas a llegar a consecuencias sobre esa
materia.
—¿Desde qué visión sumaron los derechos de los pueblos originarios?
—Primero, señalamos que hay que abordar el tema de los derechos de los
pueblos originarios, porque tienen algo que decir. Lo que pasa es que en este
asunto hay una distorsión muy grande, porque alguien automáticamente va a
querer que pienses en la violencia en La Araucanía, pero no tiene nada que ver.
La realidad es que en nuestros países existen los pueblos originarios en el norte y
en el sur. En otras partes es un orgullo y un respeto que es ancestral. Y si eso lo
vinculas con dignidad y valores de la persona, evidentemente que eso tiene que
tener una acogida en la Constitución: tienen que tener voz.
PENTA Y LA COLUSIÓN
Harasic asumió en mayo de este año como decano de Derecho de la Universidad
de Chile. Un día antes dejó el caso Penta, en el que era abogado junto a Julián
López de los dueños del holding, Carlos Eugenio Lavín y Carlos Alberto Délano,
ambos formalizados por delito tributario y soborno.
—¿Dejó todos los casos de connotación pública o sólo Penta?
—No necesariamente los casos de connotación pública, sino más bien casos que
tengan una connotación ideológica clara o un sesgo que no sea conveniente.
Llevo varios arbitrajes y tengo juicios que no tienen una relevancia nacional.
"Cuando hablas de corrupción ¿qué vas a decir en una Constitución? ¿Puedes
decir que las empresas no pueden financiar la política? Eso es absurdo. Pero sí
puedes establecer la probidad como principio rector de la política nacional".
—¿Influyeron las críticas de los alumnos de Derecho en que se marginara de
Penta?
—No es que hayan influido. Yo creo que esas son las cosas que hay que tratar de
evitar. ¿Se ha escuchado que alguno de los juicios que llevo actualmente hayan
generado alguna crítica? No. Entonces, es eso. Y si me dijeran ¿entraría usted en
este momento a defender a uno de los imputados por colusión? No. Porque no me
parece que sería conveniente. Además, entre otras cosas, la Facultad está
estudiando el tema para un seminario que haremos el próximo año. Y yo no podría
estar abanderizándome con una situación en un tema que es tan de política
pública como ése.
—¿Qué le parece el proyecto de castigar con cárcel la colusión?
—Siempre es extremadamente delicado legislar al calor de la presión social de un
delito que acaba de ocurrir, porque normalmente lo que haces es sacar ese hecho
y quebrar la escala penal. Y eso me parece que es negativo. En segundo lugar, la
falacia que tiene esto de penalizar todo es pensar que la cárcel es una solución y
un disuasivo, pero está probado que no lo es, ni tampoco una solución para el
delito. Entonces, si la colusión debe tener pena de cárcel o no, llevémoslo a la
discusión del ordenamiento penal. Es decir, dentro de qué escala de disvalor se
ubica la colusión y a esa pongámosle la pena que corresponde. Pero hagámoslo
con un análisis centrado, tranquilo, no a a la luz de los hechos que sucedieron con
el confort o los pollos.
—Es lo que ha sucedido con la agenda corta de la delincuencia.
—Absolutamente. Entonces, quiebras la escala. Y lo que una sociedad considera
un disvalor se desdibuja y ya no sabes por qué le corresponde una pena y no otra.
—¿Y qué pasa cuando se quiebra esta escala?
—Pasa a haber un ordenamiento incoherente. Además, se produce la situación
engañosa de pensar que la delincuencia se soluciona con penas. Pero no es así,
en absoluto. La delincuencia se soluciona con un enfrentamiento social. La gente
que cree que Tolerancia Cero en Nueva York fue solamente sacar policías a la
calle para apalear a los que estaban delinquiendo, está equivocada. Tolerancia
Cero partió arreglando las ventanas, limpiando los barrios, borrando los grafitis e
incorporando a las personas a trabajos comunitarios. Es un trabajo social.
Nosotros no podemos tratar de combatir la delincuencia sin preocuparnos de lo
rabiosos que andamos por la calle. Tenemos que preocuparnos de qué nos pasa
como sociedad.
Ei Mercurio - viernes 11 de diciembre, 2015
o
EQUIPO.— Lós'abogados de CMPC ayer en el Sei nac, en primer plano, y de izq. a der.: Max Letelier, de Barros
Letelier & González Abogados, Rafael Cox, gerente de Asuntos Legales, y Cristóbal Eyzaguirre, de Claro & Cía.,
Segunda cita por mediación colectiva en caso colusión:
C PC entrega datos al
Sernac para determinar
danos a consumidores
Organismo estatal apunta a primer
semestre de 2016 para tener resultados.
MARCO GUTIÉRREZ y LUIS MUSQUIZ
Abogados de Empresás
CMPC concurrieron ayer al
Servicio Nacional del Consu•midor (Sernac) en el marco de
la segunda reunión entre las
partes por la mediación colectiva que se comprometieron a
realizar, para determinar las
compensaciones a consumidores afectados por la colusión en
el mercado del papel tissue entre 2000 y 2011.
El director del Sernac, Ernesto Muñoz, afirmó que recibieron información detallada que
debe analizar la entidad para
realizar cálculos económicos y
jurídicos y saber cuáles serán
las compensaciones. Se trata de
datos ligados a precios cobrados al público, rentabilidad de
la empresa y volúmenes de
ventas, entre otros.
Sobre plazos para definicio
nes, Muñoz indicó que "nos tomaremos el tiempo necesario",
pero dijo que. "un esquema
dentro del primer semestre del
próximo año nos parece una
proyección adecuada"
Tras la reunión, el, gerente de
Asuntos Legales de CMPC, Rafael Cox, sostuvo que apuntan a
buscar un mecanismo de compensaciones a las personas "en
el menor tiempo posible".
Comisión
investigadora
Ayer fueron designados los
diputados de la comisión
investigadora de la Cámara
por'el llamado cartel del tis
sue. Fuentes parlamentarias
prevén que se constituya el
próximo martes. Los miembros
son: Claudia Nogueira, Joaquín
Lavín, León y Enrique van
Rysselberghe (UDI); Nicolás
Monckeberg y Alejandro
Santana (RN); Denise Pascal y
Maya Fernández (PS); Loreto
Carvajal (PPD); Carlos Abel.
Jarpa (PRSD); Vlado Mirosevic
(PL); Daniel Núñez (PC); Jorge
Sabag (DC), e Iván Fuentes
(independiente, pro DC).
Pulso - viernes 11 de diciembre, 2015
El fiscal Raúl Guzmán defendó al Illnisterio Público ante el TC en el proceso porcompetencia.
Caso Tissue: Fiscálía suspende
int tg torios a espera del TC
Los cinco ejecutivos citados a declarar hasta ahora han decidido guardar silencio.
Diputados que presentaron la querella evalúan ampliar la figura a estafa.
LEONARDO CÁRDENAS
—Una serie de' dificultades
está enfrentado el Fiscal Jefe
de la Fiscalía Local de Puente Alto, Cristián Galdames,
para llevar adelante la investigación por adulteración
fraudulenta de precios en la
denominada arista penal del
caso Tissue.
Si bien cinco ejecutivos
de las empresas CMPC y
SCA Chile han acudido a
prestar declaración al Ministerio Público, todos han
optado por guardar silencio
en una estrategia que ha
terminado por bloquear la
labor del'Ministerio Público en el proceso.
Desde la entidadpersecutória admiten qué se ha avanzado poco, esperando la resolución del Tribunal Constitucional (TC), entidad que se
dio un plazo de 40 días para
resolver la contienda de
41, ¿Qué ha pasado? La Fiscalía Sur paralizará los interrogatorios a la espera
del dictamen del Tribunal
Constitucional que busca
zanajar la disputa de competencia entre Ministerio
Público y el TDLC.
e ¿Por qué ha pasado?
Tras una primera ronda de
declaraciones, ahora el
trabajo de la Fiscalía se ha
concentrado en los documentos a los que ha tenido
acceso tras la entrega voluntaria de las empresas
requeridas.
¿Qué consecuencias
tiene? Esto da cuenta del
lento avance de la arista
penal del.caso Tissue.
competencia entre el Ministerio Público y el Tribunal
de Defensa de la Libre Competencia (TDLC). Lo anterior, debido a que el este último se niega a la entrega de
las Versiones confidenciales
de la carpeta investigativa
de la Fiscalía Nacional Econórnica (FNE), aduciendo
que una eventual divulgación de los antecedentes dañaría la institucionalidact de
la libre competencia.
Fuentes ligadas al proceso
confirmaron a este medio
que la Fiscalía Sur ha congelado la toma de declaraciones en el caso, optándose por
la recopilación de antecedentes que, de manera voluntaria ambas empresas
hanientregado.
A la fecha,las indagatorias
del fiscal Galdarnes han estado centradas sobre todo en
ex ejecutivos: el pasado lunes
declaró el ex gerente general
de CMPC Tissue Chile, Alejandro Nash, y antes lo hiciermi Gabriel Ruiz-Tagle -ex
socio de Pisa-, Eduardo Hola
-ex gerente de ventas de la
misma empresa- y Miguel
González, ex gerente comercial. A ellos se sumó el ex gerente general de Tissue Chile de CMPC, Cristián Rubio
Adriasola.
Las: mismas futuras consultadas ratificaron que la
fiscalía retornará los interrogatorios sólo a partir del fallo del Tribunal Constitucional. De hecho una de las de- 1
claraciones que sopesa aún
el persecutor e la citación a
declarar que emitiría tras la
resolución al fiscal nacional
económico, Felipe Irárrázabal. Esté último quien más
aprensiones ha mostrado
frente ala petición del Ministerio Público.°
Pulso viernes 11 de diciembre, 2015
CNIPCentregaaSernac
primer reporte para calcular
impacto de coludón
La tercera reunión entre el
Sernac y CMPC será en una
semana más a fin de fijar
un plan de
compensaciones de
manera conjunta.
—El equipo jurídico de
CMPC entregó ayer al Sernac el primer reporte de.ventas y productos que forma- ,
ron parte de la colusión que
desbarató la Fiscalía Nacional Económica en el mercado de derivados del papel.
En el marco del proceso de
mediación voluntaria, La Papelera concretó el primer
paso para la elaboración conjunta con la autoridad de un
estudio econométrico que de
cuenta del impacto que generó la colusión con SCA Chile.
"Hoyyaestamos avanzando
y vamos a seguir recibiendo
esa información para analizarla en conjunto con los equipos técnicos y determinar de
manera efectiva qué dafio se
causó a los consumidores y
luego determinar de manera
rápida cómo se hace llegar
estacompensaciónatodaslas
familias chilenas", explicó el
director del Semac tras la reunión que se extendiera por
más de una hora y media.
El director de la entidad
dependiente del Ministerio
de Economía, destacó que la
mediación colectiva'es un
mecanismo más rápido y eficiente para encontrar soluciones á los consumidores.
"Por lo tanto, un esquema
dentro, del primer semestre
del próxinio año, nos parece
unaproyección adecuadade
lo que nosotros estamos reflejando en el trabajo conjunto Con la empresa.% aglegó el director del Sernác.
Por su parte, Rafael Cox,
gerente de asuntos legales
confirmó la entrega de los
primeros antecedentes que
servirán para cuantificar
ntimeth de perjudicados,
monto!y la vía que servirá
para compensar a los consumidóres.
"Ha sido una reunión técnica de trabajo para avanzar.
Hemosl entregado información que nos han pedido y
vamos al continuar en esa
senda/').sostuvo el ejecutivo.
"Valotlamos la disposición
del Sethac, alineada con la
compañía y estamos muy optirnistasIdelresultado", agregó
La tercera reunión se concretará el próximo jueves 17
de diciembre. O LC
Información rectidaesdave para fijar plan de compensación.
Estrategia - viernes 11 de diciembre, 2015
Cartel del Tissue: Sernac Exige Información
A CMPC Para Calcular Perjuicios a Consumidores
El abogado dela empresa
de los Matte, Rafael Cox,
admitió que aún no hay
propuestas formales de
compensación o de
montos de resarcimiento
a loS consumidores
afectados por esta
colusión efectuada junto a
la multinacional sueca
SCA, ex PISA.
yer se llevó a cabo la
segunda reunión del
Semac con CMPC,
en el marco de la mediación
voluntaria iniciada tras estallar
el cartel del papel tissue, cbnch
la compañía dedos Matte fider5 esta colusión entre los años
2000 y 2011 junto a la multinacional sueca SCA, ex PISA.
El drector nacional &I Sernac, Ernesto Muñoz, explicó
que tendrán citas periócficas con
CMPC y en la primera de
ellas exigió información a fin
de efectuar cálculos técnicos en
lo jurídico y técnico para compensaciones a los consumidores afectados por este cartel dl
papel tissue.
La información recepcionada
por el Sernac está siendo
manejada bajo el &bel- & reserva, con la cual se podrán determinar los montos & los per-
E Ernesto Muñoz, director nacional del Sernac.
juicios y las formas de compensación a quienes fueron
golpeados por esta coIusión
entre CMPC y SCA.
Los datos que se han pedido
a CMPC para tal efecto, tienen que ver con los precios
que se han cobrada, productos,
periodos, impacto en valores y
rentabilidad de la empresa,
entre otros.
A la salida de la reunilón con
el Semac, Rafael Cox, abogado integrante &I equipo legal
de CMPC, dijo de manera
escueta que se trató de un
encuentro positivo y que tiene
a todos los representantes & la
compañía papelera de. los
Matte "muy optimistas del
resultado".
Si bien el abogada aclaró que
aún no hay propuestas formales Be. compensación o de montos & resarcimiento a los consumidores afectados por, el cartel sobre la mesa, recalcó una
vez más la total disposición de
CMPC a alcanzar un acuerdo
en el menor tiempo posible.
Cabe señalar que el proceso
de definición de un esquema de
compensación puede durar a lo
menos seis meses.
En relación al mismo tema,
el director nacional &1 Semac
indicó que la demanda colectiva
contra SCA, que no se acogió
al proceso de meciación voluntaria, está siendo elaborada por
el organismo. Y pese a que no
existe sentencia ejecutoria:la,
manifestó que la multinacional
sueca sí admitió expresamente I
su responsabilidad en la.colusión con CMPC.
Asimismo, Muñoz apuntó
que inidahnente esta &manda
colectiva no requiere especifi7
cación de análisis técnico,
como montos & in&mnización a exigir, por lo que eso se
establecerá.en el, periodo respectivo ch pruebas.
CAPITAL
La "advertencia" del Ministerio Público por el caso
colusión
JUEVES, 10 DICIEMBRE, 2015
POR: REVISTA CAPITAL
Como un duro golpe fue recibida en la Fiscalía Metropolitana Sur, encabezada por
el fiscal Raúl Guzmán, la decisión del Tribunal Constitucional (TC) de analizar el
fondo de la contienda de competencia que formuló el Tribunal de la Defensa de la
Libre Competencia (TDLC) en el marco del caso colusión del papel.
Frente a esto, ligados al caso sostienen que en caso de que el TC resuelva no dar
acceso a los antecedentes declarados reservados de la investigación de la
Fiscalía Nacional Económica (FNE), la causa instruida por el fiscal Cristián
Galdames tiene dos opciones: la primera consiste en reproducir las diligencias de
la FNE que puedan ser de utilidad para la fiscalía —Galdames ya tomó declaración
a Gabriel Ruiz-Tagle, ex dueño de Pisa, y al ex gerente de CMPC, Jorge Morel,
entre otros.
Una segunda, explican, sería simplemente no persistir con la indagación. ¿La
razón? Quienes conocen la investigación sostienen que hay diligencias que no son
reproducibles dado el tiempo transcurrido, por lo que, en caso de que el TC no dé
acceso a los antecedentes, la fiscalía se podría inclinar por la segunda alternativa.
Desde el TDLC, por otra parte, han sostenido que las pretensiones del Ministerio
Público busca destruir el equilibrio entre la libre competencia y la persecución
penal.
CAPITAL
Cajas de compensación: Caja de Pandora
JUEVES, 10 DICIEMBRE, 2015
La intervención de La Araucana abrió una polémica que está lejos de
terminar, sobre un sistema que se fundó hace 60 años, pero del que poco se
conoce. Hoy, las cajas de compensación, creadas para entregar beneficios
sociales, actúan como operadoras de crédito con una supervisión que la
propia Superintendencia de Seguridad Social califica de insuficiente y que
podría derivar en la llegada de la Superintendencia de Bancos al sistema.
Por Jorge Poblete y Lourdes Gómez
El caso encendió las alarmas. En enero de este año, la Superintendencia de
Seguridad Social (Suseso) emitió su resolución final por las irregularidades
detectadas en la Caja de Compensación La Araucana. El efecto dominó no tardó
en llegar, al punto que hoy toda la industria de cajas está en la mira.
El informe de La Araucana concluía que la caja había ingresado fondos,
entregados por el Estado para el pago de subsidios maternales, a una cuenta
corriente que manejaba la entidad para otras de sus operaciones. Como el dinero
se había utilizado, transitoriamente, para fines ligados a la organización, la sanción
no fue mayor —1.000 UF, unos 25 millones de pesos— ya que las platas finalmente
sí llegaron a las mujeres que debían recibir el beneficio.
"Fue grave lo ocurrido", admite el superintendente de Seguridad Social, Claudio
Reyes, quien dice que este hecho terminó siendo un eslabón que se sumó a otros
que complican el diagnóstico: millonarias omisiones en sus estados financieros,
que dejaban a la caja en riesgo de insolvencia.
Fue así como luego de nueve meses de pesquisas, el 7 de octubre de este año la
Suseso sancionó nuevamente a La Araucana, esta vez por cobrar intereses
excesivos, superiores a la máxima convencional.
Si bien el ex presidente de La Araucana, Antonio Castilla, sale al paso
enumerando algunas atenuantes: "Hubo falta de información y antecedentes que
el directorio no conoció. Habíamos cambiado todas las gerencias, pero no fue
suficiente", lo cierto es que el mapa de las irregularidades ya estaba trazado: en
octubre se anunció la intervención de la caja por incumplimientos graves y
reiterados de las instrucciones de la autoridad. Estallaba públicamente un caso,
que hoy, en vista de los nuevos antecedentes, empieza a transformarse en una
bola de nieve.
Nuevos eslabones
En septiembre de este año, la caja Gabriela Mistral fue sancionada por las mismas
irregularidades con subsidios maternales por las que La Araucana había sido
multada en enero. La multa, en este caso, fue menor: 200 UF y, según afirman en
la compañía, se trató de "un déficit de control" interno que ya fue subsanado y que
no los acerca a la situación de La Araucana. "Este directorio lleva un año en
ejercicio y una de sus preocupaciones es que cumpla los requisitos que la
superintendencia establezca", dice Damián Torres, presidente del directorio de
Caja Gabriela Mistral.
Y los casos suman y siguen. Según la Suseso, hay otros dos procesos
sancionatorios en curso, por "incumplimiento de normas". Uno, contra Caja Los
Andes (donde sostuvieron que "hubo un problema operativo tecnológico que fue
solucionado") y otro en Caja 18, donde afirman que no han sido notificados y dicen
no estar sujetos a ningún proceso de sanción.
Las irregularidades detectadas en las cajas de compensación, abrieron el debate
en torno a la operación, regulación y fiscalización de este sistema fundado en la
década de 1950 por distintos gremios para entregar servicios de bienestar a los
trabajadores de las empresas afiliadas.
Son parte de los episodios del debate abierto en torno a la operación, regulación y
fiscalización de este sistema fundado en la década de 1950 por distintos gremios
para entregar servicios de bienestar a los trabajadores de las empresas afiliadas.
Una industria que hoy, a 60 años de su creación, ha diversificado sus prestaciones
hacia centros recreacionales, institutos profesionales y hasta universidades. Un
sistema caracterizado no sólo por la diversidad de los giros de las cinco cajas que
hoy operan en el país, sino por la autonomía de sus directorios que, a diferencia
de otras empresas, no responden a sus accionistas, sino que a gremios que no
siempre tienen proximidad con su labor. Un mercado que, alejado también de sus
actividades originales, hoy tiene como principal ingreso los denominados
"préstamos sociales".
Es justamente ese punto lo que llamó la atención de la mesa de expertos creada
para analizar la reforma a la Ley de Bancos. El informe final concluye que existe
un eventual riesgo crediticio en la manera de operar de las cajas. "Surge la
necesidad de mirar instituciones que captan recursos igual que los bancos o que
son intermediarias financieras crediticias, que sí pueden tener impacto sistémico
ante problemas. Tienen que ser regulados también de manera adecuada", advirtió
Raphael Bergoeing, quien encabezó la entidad, al entregar los resultados de su
trabajo al Gobierno.
En otras palabras, una caja que es necesario abrir y analizar en detalle.
Abriendo la caja
Desde su oficina en el quinto piso de un edificio de calle Huérfanos, el
superintendente de Seguridad Social, Claudio Reyes, entrega un antecedente
revelador: en el organigrama de la Suseso existe la Intendencia de Beneficios
Sociales, dentro de la cual "hay un departamento que se preocupa de fiscalizar las
cajas de compensación: el departamento de Regímenes Profesionales". Lo
curioso es que allí, donde se supervisan todos los créditos que entregan estas
entidades y donde se monitorea la entrega de subsidios, trabajan sólo cinco
personas.
"El problema de asimetría es evidente: mientras las cajas empezaron a crecer en
la década de 1990 en forma importante, la fiscalización y la capacidad de
fiscalización no lo hicieron", dice Reyes.
Hoy, el universo de las cajas de compensación posee 6,7 millones de afiliados y
pensionados a cinco entidades —Los Andes, con un 58,2% del mercado; La
Araucana, con un 23,7%; Caja 18, con un 8,1%; Los Héroes, con un 7,2%, y
Gabriela Mistral, con un 2,7%— las que, en total, alcanzan 2,4 millones de
colocaciones, equivalentes a 3.000 millones de dólares.
El personal destinado a fiscalizar las cajas, dice Reyes, tiene una capacidad de
acción limitada: "Con cinco personas sólo puedes hacer una revisión extra situ, es
decir, sobre la información que entregan terceros", por lo que su labor es revisar
los informes mensuales que entrega cada una de las cajas y el informe anual que
éstas hacen llegar al regulador, que debe estar auditado externamente.
A la escasez de personal se suma otra variable.
Eusebio Pérez, vicepresidente ejecutivo de Cajas de Chile, ha tenido una de las
semanas más agitadas de su gestión con la intervención de La Araucana. Asegura
que los principales ingresos de las cajas hoy no provienen de los bonos
entregados por el Estado a través de estas entidades, ni tampoco por los centros
recreacionales, que tampoco dejan mucho margen. "Los excedentes de las cajas
vienen en un 95% de administrar un régimen de crédito social. Aquí no hay
cotizaciones ni contribuciones que paguen los empleadores o los trabajadores;
son excedentes con cargo a lo que producen las inversiones en crédito social. Y
los activos más importantes son las colocaciones", explica.
Hoy, las cajas de compensación poseen 6,7 millones de afiliados y pensionados a
cinco entidades —Los Andes, con un 58,2% del mercado; La Araucana, con un
23,7%; Caja 18, con un 8,1%; Los Héroes, con un 7,2%, y Gabriela Mistral, con un
2,7%— las que, en total, alcanzan 2,4 millones de préstamos.
Haciendo historia, detalla que "los créditos sociales al principio fueron algo muy
marginal. Hubo que generar una cultura de pago, ya que originalmente el
descuento por planilla no estaba y esto se integra en 1984 para garantizar los
flujos (...). Pero sólo con el patrimonio propio y la capacidad de generación de
cobranza era imposible financiar un sistema más amplio. Allí surge la idea de
autorizar a las cajas a que se endeuden con el sistema bancario. Ése fue el
principal impulso al sistema".
Una cronología que lleva a la situación actual, en que las cajas ocupan un espacio
de clientes muchas veces considerados de riesgo por los bancos. "Cerca del 60%
de las personas que piden créditos en las cajas de compensación tienen algún tipo
de antecedente comercial negativo. De esa manera, parte importante de ellos se
ven afectados en su capacidad de acceder a fuentes de financiamiento como la
banca tradicional", afirma Carlos López, gerente general de Caja Gabriela Mistral.
Una situación que el superintendente Claudio Reyes resume así: "Algunos dirán, y
yo también lo sostengo, que las cajas son instituciones de previsión social, pero la
verdad es que una parte importante de su actividad es la de una institución de
carácter financiero". Una que, sostiene, debiera fiscalizarse en concordancia con
esta nueva realidad.
El rol de los bancos
El 29 de octubre, el interventor Robert Rivas llegó a las oficinas centrales de La
Araucana. Le pidió al gerente general la entrega de toda la información de la
compañía y advirtió a la secretaria que citaría a una junta con el directorio para el
día siguiente. Antonio Castilla, quien había ocupado durante 30 años el cargo de
presidente del directorio, quedó sorprendido con el anuncio. Comprendió que
todos los intentos para salir por sí mismos de la compleja situación financiera en la
que estaban insertos, llegaba a su fin.
Los problemas de liquidez ya eran evidentes y la disputa que había surgido con la
Superintendencia de Seguridad Social sobre el aprovisionamiento de 2.500
millones de pesos tras las observaciones de PwC, había escalado.
Hasta esa fecha, el directorio había hecho caso omiso a estas advertencias. "El
directorio pensaba que las observaciones del subgerente contralor y gerente
general y el de finanzas estaban bien y que no era necesario hacer los ajustes.
Pero finalmente se dio la razón a PwC y les pedimos que nos ayudaran a
solucionar los problemas", recuerda Castilla.
No fue suficiente. La falta de liquidez empezó a poner nerviosos a los bancos, una
de las principales fuentes de financiamiento de la industria.
La Araucana tenía una deuda de 240 mil millones de pesos con los bancos y unos
180 mil millones de pesos con los bonistas, de los cuales 45 mil millones estaban
ad portas de vencer. Para Castilla, esta deuda no era un gran problema, ya que,
asegura, estaban buscando alternativas de financiamiento con Euroamérica que
permitirían cumplir los compromisos. Fuentes conocedoras del proceso comentan
que incluso contaba con 20 mil millones de pesos para hacer frente a los bonistas
y sólo faltaban los otros 25 mil millones de pesos. Pero para hacer efectivo este
nuevo financiamiento, Euroamérica exigía que el 85% de los bancos renovaran
sus líneas de crédito a largo plazo, exigencia que no cumplían.
Hoy, pese a que los problemas de insolvencia no están extendidos en la industria,
existe preocupación. Las cajas están atentas a los efectos que podría traer a Los
Héroes la licitación del Instituto de Previsión Social (IPS) para el pago de
prestaciones sociales, que recientemente fue declarada desierta por un tema de
precios. La caja se adjudicó esta licitación en 2010, la que vence en abril de 2016
y que entrega dos millones de pagos mensuales. "En estos momentos existe un
proceso de negociación directa con el IPS, entidad que está cotizando con varios
posibles proveedores del servicio, para un período transitorio mientras se realiza la
próxima licitación", dice Alfredo Kunze, presidente de Los Héroes.
La licitación del IPS no es lo único que preocupa al mercado.
"El problema de asimetría es evidente: mientras las cajas empezaron a crecer en
la década de 1990 en forma importante, la fiscalización y la capacidad de
fiscalización no lo hicieron", dice Claudio Reyes, superintendente de Seguridad
Social.
Las cajas obtienen del financiamiento bancario gran parte de los recursos que
destinan a los préstamos sociales, lo que representa más del 75% de los activos
de las compañías. "El financiamiento que proviene mayoritariamente es de la
banca, porque la emisión de bonos no va más allá de 10%, así que gran parte de
la historia de las cajas se ha escrito gracias a la posibilidad de financiarse con
bancos", dice Eusebio Pérez.
Por eso, inquieta que frente a la precaria situación financiera de algunas de las
cajas y los cuestionamientos de los que son objeto, los bancos sigan aprobando
sus líneas.
¿Nuevas regulaciones?
La crisis que desató La Araucana abrió los ojos. La falta de accionistas o socios
controladores que fiscalicen a estas compañías, que nacieron al alero de algunos
sectores gremiales, dejó un velo de dudas y la sensación de que son tierra de
nadie, afirman agentes del mercado.
Las cajas tuvieron su origen ligado a distintos gremios: Sofofa, Asimet, Cámara
Chilena de las Construcción, Cámara de Comercio y gremio del Cuero y el
Calzado. Pero en 1989, una reforma permitió un cambio de estatutos que las
desligó de estas organizaciones. "La Caja Los Andes fue la única que no cambió
los estatutos y siguió dependiendo de CChC. Las otras cuatro cortaron el cordón
umbilical con sus gremios, lo que fue un error estratégico muy grande, porque
pierden un controlador", comenta Javier Darraidou, presidente de la compañía.
Álvaro Cámbara, gerente general de Caja 18, difiere en este punto. Asegura que la
idea de que las cajas no responden a nadie es del pasado, ya que actualmente la
Suseso es el ente regulador que permite balancear el sistema. Sin embargo, el
mismo fiscalizador asegura que la normativa actual no es suficiente. "Tenemos
una legislación un poco débil: nosotros podemos observar la decisión de un
directorio, pero si ese directorio insiste en una decisión, no podemos obligarlo a
que hagan lo que estamos diciendo. Solamente puede ocurrir que ese directorio
asuma toda la responsabilidad", ejemplifica el superintendente Reyes. "Esto no es
muy distinto de los clubes de fútbol. Acá hay varias sociedades sin fines de lucro,
y cuando los administradores son los únicos que controlan y se autocontrolan,
obviamente hay un riesgo y debiéramos generar elementos de control. No es una
caja negra, pero esto requiere reformas", agrega.
El Ministerio del Trabajo monitorea el tema. Actualmente, está a la espera de los
estados de resultados de las compañías al cierre de 2015 para evaluar el terreno
en el que pisan y definir el camino a seguir. En todo caso, en el Ejecutivo
comparten que el sistema de las cajas presenta altas deficiencias de supervisión,
por lo que será necesario tomar cartas en el asunto.
Una de las alternativas que se evalúa es que se presente una reforma al sistema
que permita un rol más activo por parte de la Superintendencia de Bancos e
Instituciones Financieras en la supervisión de estas entidades. Así lo reconoce el
propio superintendente Reyes, que ve en esta alternativa una posibilidad de mejor
fiscalización, al menos en lo que respecta a las operaciones financieras.
La alternativa quedó también planteada entre las conclusiones de la mesa de
expertos creada para analizar la reforma a la Ley de Bancos.
"Nos pareció que cuando un intermediario crediticio tiene un efecto potencial
sistémico, lo mejor es que sea la Superintendencia de Bancos la que tenga las
atribuciones plenas para poder regularlo, si es que lo considera necesario, lo que
puede hacerse de manera coordinada, a través del Consejo de Estabilidad
Financiera, dependiendo de las características del intermediario, y con el Banco
Central", señala Raphael Bergoeing, quien encabezó la entidad.
Otra opinión tiene el presidente de Los Héroes, quien plantea que "como en todas
las regulaciones, siempre puede haber mejoras, pero en el caso de las cajas
contamos con regulaciones de la Suseso, SVS, por emisión de instrumentos de
deuda, y de la Sbif, por límite a la tasa de crédito".
Para Darraidou, la entrada de la Sbif podría ser positiva. "No le tengo miedo a que
el día de mañana dependamos de la SBIF. Somos partidarios de que existan
nuevos parámetros de riesgo que nos van a medir y regir. Ahora, nuestras vías de
financiamiento son a través de la banca y los bonos, son ellos los que nos han
dado el oxígeno para poder crecer y si ven que esto no está debidamente
regulado, se pondrá más difícil conseguir financiamiento".
Una vez que en el Ejecutivo reciban los informes auditados de la operación de
este año de las cajas, sostienen en el Gobierno, será el momento de tomar
decisiones.
La Tercera — viernes 11 de diciembre, 2015
Fonasa detecta
mas de 2.800
prestaciones
de salud sin
arancelar
►Son procedimientos y exámenes
que hoy no tienen cobertura y que
serán codificados a partir de los
presupuestos de 2017 y 2018.
Lonnunelua
El Fondo Nacional de Salud
(Fonasa), detectó que existen
2.832 prestaciones que actuahnente solicitan y practican diferentes profesionales
médicos para constatar diagnósticos, y que no están
aranceladas, es decir, no
cuentan con un 'código que
permita asignarles, un precio en convenio con el seguro público.
Se trata de una clasificación que es requisito, además, para que las isapres incluyan esas prestaciones en
la cobertura de los planes de
salud
La evidencia surgió a partir de un trabajo conjunto
entre el seguro público, las
sociedades médicas y los colegios profesionales, que comenzó hace más de un año
y que permitió elaborar un
nuevo catálogo de presta-
clones.
Así, se determinó que en el
país se realizan 5.360 prestaciones, de las cuales el 53% no
está codificada. El efecto de
esto es que al momento de
realizarse un examen, cirugía o radiografía que esté en
ese grupo, el paciente debe
asumir el pago total de la
atención, sin posibilidad de
reembolso.
"El objetivo de este trabajo
es completar y arancelar todo
lo que se hace médicamente
en Chile. Eso no significa que
habrá financiamiento inmediato para todas, de una vez.
Por eso, lo primero es hacer
un diagnóstico de la brecha,
para luego hacer un plan de
incorporación progresiva de
aquí a 2018", explicó la directora de Fonasa, leanette Vega.
Gran parte de las prestaciones sin codificar son quirúrgicas y de procedimientos. El trabajo también mostró que hay 200 prestaciones
que hoy tienen cobertura,
pero que están obsoletas, y
que otras 1.034 seguirán vigentes sin modificaciones,
mientras que otras tendrán
actualizaciones o cambiarán
de grupo (ver infografía)
Actualmente, Fonasa está
trabajando en determinar los
costos de las prestaciones
identificadas como "necesarias" y que deben ser prioriradas en los presupuestos de
2017 y 2018.
En ese contexto,. hay 84
procedimientos de especialidad genética y biología molecular, que serán aranceladas en primera instancia.
°Son prestaciones que se
pueden conectar con los beneficios que entrega la nueva Ley Ricarte Soto, y por lo
mismo serán incorporadas
en el arancel del próximo
año", agregó Vega, quien explicó que así se propondrá
para el presupuesto del sector para 2017 que debe mil-
REGISTRO DE ATENCIONES
Fonasa trabaja en la elaboración de un catálogo, que Incluirá 2.832
nuevas prestaciones, las que serán aranceladas de aqui a 2018.
Según condición
%
Vigentes sin cambios
1.034
Nuevas
2.832
a por 0
descripción
TOTAL
4115 -14%
752
5.360
Desagregadas
4%
220
1%
Modificadas
m'ampo
Obsoletas
37
Categoría
agnigkas 111111111111111111111~11111~~ 1.940
Procediftionto 1111111111111111111111111111111.1111111111.511
knagenotogfa SINSIS1358
Laboratorio
Consultas
11~111•lIl 981
111111111111111417
Dentales •
FUENTEÉonasa.
sar Hacienda.
En paralelo, se priorizaron
prestaciones de imagenología y laboratorio, que tienen
más evidencia científica, según lo informado por las sociedades médicas, cuyos estudios de costos finalizarán
en mayo de 2016. '
El presidente del Colegio
Médico, Enrique Paris valoró
que Fonasa "reconozca las
existencia de estas prestadonesyponerlas en un listado es
positivo", indicó. Asimismo,
explicó que "había muchas
cosas nuevas que antiguamente no existían corno exámenes de laboratorios, test
diagnósticos y consultas nuevas que fueron incorporadas".
Por su parte, Ana María San
Martín, secretaria de finanzas del Colegio de Enfermeras de Chile A.G., indicó que
"reconocerlas es un aporte y
un avance para hacer una
mejora continua en la calidad
de la atención", indicó. •
LATERCERA
No Auge: casi
24 mil casos se
han resuelto
► Casi 24 mil personas que
aparecían inscritas desde antes de 2012 en la lista de esperallo Auge, han sido intervenidas durante los últimos
cuatro meses en los distintos
hospitales delpaís, como parte del Plan Extraordinario de
listas de Espera Quirúrgica
que impulsa el Ministerio de
Salud.
Según explicó la ministra
de Carmen Castillo, la meta
inicial era atender a 19 mil
personas, cifra que fue sobrepasada y que hoy llega a
23.953 pacientes Intervenidos. Entre las prestaciones
más recurrentes, en tanto, e
encuentran las cirugías de
otorrinolaringología, hernias, vesícula, oftalmología,
traumatología y digestivas.
"La inversión involucrada
en este plan asciende a 20 mil
millones de pesos y hemos
contado con la colaboración
de las Fuerzas Armadas, Colegio Médico, mutuales de seguridad y el Hospital Clínico
de la Universidad de Chile",
dijo Castillo.
La subsecretaria (s) de Redes
Asistenciales, Gisela Alarcón,
planteó queestamosponiendo en marcha un plan piloto
para monitorear, desde el nivel central, la gestión de pabellones, aumentado también
la gestión las consultas".
Arulaoli
36
días menos de espera tiene la
lista de espera quirúrgica No
Auge, donde hay 230 mil personas.
Estrategia — viernes 11 de diciembre, 2015
Licitaciones de Cenabast con Canalab
Suma Deuda de $750 Millones
Asociación gremial se
sumó a críticas realizadas
por Asilfa, quien presentó
consulta ante TDLC por
bases tipo de ente
•
gubernamental que
agrega demanda a
instituciones morosas.
Un riesgo verosímil para la
libre competencia y en particular, dañino para los laboratorios, fue el motivo que llevó a
la Asociación Industrial de
Laboratorios Farmacéuticos
(Asilfa) a presentar una consulta ante el Tribunal cb Defensa
de la Libre Competencia, respecto a las bases tipo que por
ley rige la Central Nacional ch
Abastecimiento (Cenabast).
Tal como publicó ESTRATEGIA el pasab nilicoles, la
asociación gremial busca que el
TDLC dicte instrucciones de
carácter general para que el ente
que intennecia a las instituciones públicas da salud con los
laboratorios, pueda ejercer
mecanismos para así poder
cobrar a entidades histórica y
Presidente de Canalab, Adrián
Vega.
Vicepresidente Ejecutivo Asilfa,
Elmer Torres.
reconocidamente mansas.
Adrián Vega, presidente de
la Cámara Nacional ch Laboratorios (Canalab), que agiupa
a 15 compañías farmacéuticas, señaló que la situación
de su gremio es similar a la
de Asilfa.
Nosotros estamos absolutamente ch acuerda con Asilfa",
enfatizó Vega, quien señaló que
a la fecha, la chuela de las entidades públicas con al menos
uno ch sus laboratorios aseciados asciende á los $750 millones en los últimos dos añal.
"El problema es que Cenabast nos obliga a respombr a
instituciones que no pagan,
principalmente departamelos
de salud municipal, como las
ch Lampa o San Femancb, achmás de algunos hospitales",
cijo Adrián Vega, quien &talló
que como clientes que transan
cara del 7% ch la canasta que
solicita Cenabast.
Según dijo el presidente de
Canalab, "deberían cambiar las
bases cb licitación para poder
responsabilizar de los pago,
patine debemos despachar los
medicamentos, aunque haya
morosidad, ya que si no, nos
multan".
Consultados por esta situación, en Cenabast comentaron
escuetamente que no han sido
notificados por el TDLC, y
esperarán conocer los antecechntes para pronunciarse al respecto.
El Mercurio — viernes 11 de diciembre, 2015
Documento enviado por la cartera llegó dos días antes de la votación en la Cámara de Diputados:
Las respuestas de la ministra de Salud que
nadie reviso en la acusad, 'n constitucional
O-
Oficio precisa que en 2015 se han sumado 37 mil horas de especialistas al sector
público, y acusa problemas de registro que abultarían los retrasos AUGE.
[7,1 Fonasa detecta que ha31 2.83
prestaciones que no cubre
1
RENÉ OtiVARE5 Y NADIA CABELLO
it
Enmedio del trabajo de la comisi6n de cliputadeS que analizO..
la acusación constitucional contra landnistra de Salud, Carmen
Castillo, a pedido de los dipula-`
dos acUsadores dicha instancia'
solicitó infólmación a varias re-:
particiones públicas,..eritre
al propiq Ministerio de Salud,
para tener más antecedentes
sobre el quehacer de la
cartera.
Aunque tales requerimientos;
fueron planteados
vimbre, sbniresivainente la cíamisión dio por firializado su trabajo apenas cinco días después
(elide diciembre), pese a que todavía no recibía las respuestas
de las instituciones que fueron
consultadas. De este modo, la
instancia que integraron Lautaro Cannona (PC), Leonardo Soto
(PS), Guillermo Ceroni (PPD),
Marcela liernando (PRSD) y
Hilo Gutiérrez (PC) elaboró un COMPROMISO.— Ayer, Salud dio por superada latteta de realizar19136 cirugías no AUGE antes de fines de año, en
informe en el que rechazó la acu- el marco del plan extraordinario de reduceiód de listas& espera para personas que aguardaban por su operació
desde 2012 o antes. La'ministra Castillo anunció qbe esa cifra se superó y se intervinieron 23.953 pacientes.
sación constitucional.
Los informes oficiales
que nadie revisó
Sin embargo, pese a que la comisión había terminado su trabajo, la ministra Castillo respondió las consultas ?n'Un oficio que
Ilegó'ala comisión el- iones re•
cién pasado.
Esos antecedentes no fueron
revisados por los diputados dela
comisión ni por la sala de la Cámara de Diputados —que dos
días después desechó el libelo en
la llamada cuestión prmiia—,
pero aportan nueva información
Sobre la gestión de la cartera,
uno de los aspectos que más se le
cuestionaban a la secretaria de
Estado.
Entre los datos destaca la distribución geográfica de los nuevos médicos especialistas contratados-en él país, que según la
respuesta de la ministra Castillo,
suman 915 jornadas médicas
desde el mes de febrero. De
aquellas, 737 corresponden a
no solo se agregaron cinco y
ocho jornadas médicas, respectiurgencia, y equivalen a 32.428 y vamente...
Otro de los puntos a los que se
4.984 horas, respectivamente.
Esas nuevas contrataciones refirió la ministra en sus reshan favorecido principalmente - puestas a los parlamentarios fue
a los servicios de salud Arauca,. el de los retrasos en las atencionía Sur, Maule, Reloncaví (Re- nes de salud que están garantigión de Los Lagos) y a la zona zadas por el plan AUGE.
norte de Santiago, que juntos
concentran el 45%de esas nue- Reportes retrasados
vas jornadaS.
••
•
Sobre esto, planteó que el sisEn centraste, en los servicios
de salud de Atacama y: de Osar- tema informático con el que se
jornadas diurnas y 178 a profesionales que cumplen turnos de
..
.
El plan de salud de Fonasa considera 2.528 m'estaciones, pero luego
de un proceso de análisis y consulta con sociedades científicas y gremios,
la entidad concluyó que hay 2.832 tipos de atenciones que no están en '
su catálogo y, por ello, los beneficiarios no obtienlq bonificacióulalguna ,
en el seguro público y deben costearlas de su bolsillo.
La idea de la institución es ampliar el abanico y Ppr lo mismo, actual--'mente está considerando 5.360 prestaciones, délas, cuales el 53% son
atenciones nuevas, 24% modificaciones, 19% ya ligetes y 4% están
obsoletas.
La directora de Fonasa, Jeanette Vega, sostut/o que ahora se Priori- . ,.
zarán aquellas que se requieran con mayor urgericia. Entre ellas, está i
definido que durante 2016 ingresé un grupo.de lámenes genéticos (se '
requieren para dar cumplimiento a la Ley RicartSoto)
y luego, én 2017;
1
nuevos exámenes de laboratorio e imágenes.
Eso sí, Vega dijo que antes es necesario terma r estudios de costo y •:
precio, para conocer cuánto dinero le significaría).31 Estado darles cober2
tura, y generar un plan que crezca progresivameile hasta 20111
hace el seguimiento del plan
Agregó, no obstante, que "con
AUGE "no permite registrar la ministra rtuvimos una coordiciertas acciones", por lo que en nación permanente y sabemos
algunos casos "aparecerán retra- las acciones que se están realisadas en los reportes, aunque la zando pa4 cada uno de los pun•
prestación se haya otorgado tos crític de la cartera".
Al contrario, Javier Macaya.
efectivamente al beneficiario".
Respecto de la deuda hospita- (UDI) —giben en septiembre eslaria, Castillo respondió a los di- tuvo a cargo de la interpelación
• de la ministra de
putados que en ocSalud— planteó
tubre esta ascendía
DEMTINA
a $226 mil millones,
que "los datos son
y que a fines de este Las nuevas horas sori, bastante ilustratiafio los centros asir- principalmente, para (al vos de la crisis por
tendales del Estado unidades que tratan i la que atraviesa la
no podrán tener una males más complejos. salud, que fue nediferencia superior
gada por la defensa
al 3% entre sus inde la ministra".
grasos y gastos operacionales..
. A su Nido, "la información
El diputado Leonardo Soto no lúe revisada, porque en la
(PS)' confirmó a "El 'Mercurio" comisión vio quisieron hablar
que este oficio no fue visto por la de salud. Fue una defensa poli:
comisión que analizó la acusa- tica que no quiso mirar los da- ,
don constitucional.
tos duros".
•
La Tercera — viernes 11 de diciembre, 2015
Concesión de hospitales
ESDE EL punto de
vista del debate público, el tema de la
falta de infraestructura hospitalaria
parece que "pasó de
Presidente Cámara
moda". Ya no es node la Construcción
ticia. Pero el problema -y los afectados por su falta de solución- siguen
estando ahí.
vemos razón para que las partes invo¿Qué muestran los hechos? Que quie- lucradas no puedan sentarse a debatir
nes se atienden en el sistema público de sobre el modelo y acordar los perfecciosalud deben esperar a veces años para
namientos que sean necesarios. Pero,
acceder a un tratamiento de mayor
para desgracia de quienes más lo necesitan, esta conversación sigue pendiencomplejidad, que junto con la falta de
especialistas esto se explica por carente y sin atisbos de querer concretarla.
cias de infraestructura, que nuestro país
Si.el problema son los costos de opeofrece la mitad de las camas hospitalaración y mantenimiento, la solución
rias que las demás naciones de la OCDE está en perfeccionar los nuevos contray que para tratar de suplir este déficit se tos y asegurar que existan buenos mearriendan en el sistema privado.
canismos de control y verificación. Si
Habría que agregar que el precio del
el problema fueran eventuales fricciocobre se ha desplomado, que la econo- nes entre lo público y lo privado, la somía sigue con un mediolución sería mejorar la
cre nivel de crecimiento, Para desgracia de
subordinación de los
queda reforma tributaria quienes más lo
servicios a la dirección
no recaudará lo que se
médica del hospital y
necesitan, el impidso generar sistemas que fahabía previsto y que las
restricciones presupues- a la concesión de
ciliten la resolución de
tarias son inevitables
controversias.
hospitales sigue
dado el déficit fiscal que
Incluso, en las actuales
pendiente, sin atilbos circunstancias, hemos
acumula el país y cuyo
incremento lo terminan de una solución.
propuesto revisar el alpagando todos.
cance de estos ámbitos.
¿Qué se está haciendo? Más que priori- Puede no ser la politica óptima, pero
zar la búsqueda de soluciones, nos enpara ofrecer una respuesta satisfactoria
alas demandas de la población la concefrascamos en análisis y argumentaciones cuyo trasfondo no es otro que dilatar sión dé hospitales podría circunscribirse
-y ojalá impedir definitivamente- que se por ahora sólo a la construcción y manponga en práctica la única respuesta a
tención de la infraestructura, no inclueste urgente problema: retomarla polí- yendo la adquisición y renovación de
equipamiento médico ni los servicios no
tica de concesión de hospitales.
clínicos. Opciones que podrían retomarEn Inglaterra se han desarrollado
unos 150 hospitales mediante él meca- se solo luego de que especialistas evanismo de asociación público-privada y lúen objetivamente la experiencia de los
actuales hospitales concesionados.
en Chile, al evaluarse la experiencia
Con voluntad de diálogo y adecuacioque hay en el tema, se ha concluido que
nes como las mencionadas se podría
los hospitales concesionados no son
más caros ni demoran más en ser cons- iniciar en un breve plazo la construcción de hospitales de alta complejidad
truidos que los que se llevan adelante
y no seguir postergando esta solución.
con recursos sectoriales. Por esto, no
La Tercera viernes 11 de diciembre, 2015
►► La Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados. Jiu
AGENCIAUNO/AKIIIVO
y se espera dejar despacha:
das", según se plantea en un
documento del gobierno en
el que se resume el acuerdo,
sin entregarse detalles.
El próximo 31 de enero, lá
despenalización de la interrupción del embarazo cumplirá un alio desde que fue ingresada por el gobierno al
Congreso. La iniciativa fue
aprobada por la Comisión de
Salud de la Cámara, y ya lle-_
va tres meses discutiéndose.
al interior de la Comisión de
Constitución.
Aunque inicialmente algunos parlamentarios tenían
planificado votar el proyecto en la sala de la Cámara el
pasado. 7 de octubré, antes
de esa fecha dipútados de la
DC -quienes han planteado
varios reparos al proyecto► Texto fue presentado hace ► En el PS afirman que
solicitaron extender el tiemcasi un año y lleva tres
La Moneda cedió a
po de discusión para revisar
todos los detalles. Además,
meses con escaso avance.
presiones de la DC.
advirtieron que no aceptarían que el gobierno pusiera
urgencias a la tramitación.
M. J. Soto y M. Vega
El ministro secretario gene- nodo legislativo 2015.En esa
En esa misma línea, en los
ral de la Presidencia, Nicolás nómina no se encuentra la últimos días varios legislaVarios reclamos hicieron Eyzaguirre, acordó el martes despenalizaclón del aborto dores de ese partido afirmaayer parlamentarios de la con los presidentes yjefes de entres causales, que tampo- ron que la normativa no era
Nueva Mayoría, luego de co- bancada del oficialismo una co figura en otro ítem defini- una prioridad para el actual
nocer la nueva agenda de lista de siete proyectos para do por La Moneda: un con- período legislativo.
prioridades legislativas ser aprobados de aquí al 31 de junto de cinco propuestas
Incluso, e/1 lá reunión del.
anunciada por el gobierno. enero, fecha de cierre del pe- que "seguirán tramitándose martes entre-él goblémo y
Oficialismo reclama
por exclusión del
proyecto de aborto
en prioridades
del gobierno
dirigentes oficialistas, algunos parlamentarios advirtieron el riesgo de que la causal
de violadón sea rechazada
por la oposicióny la DC, si es
que se votara el proyecto en
los próximos días.
En este contexto, luego del
anuncio de prioridades legislativas, él presidente de la
Comisión de Salud de la Cámara, Juan Luis Castro (PS),
calificó cómo "lamentable" la
exclusión del proyecto de
aborto y acusó al gobierno
de haberse dejado presionar
por la DC. "Es un autogol del
gobierno al ceder a las presiones de la DC, quienes se niegan a respaldar ja iniciativa
a pesar de haber sido parte
del programa de gobierno",
dijO. Además, elparlamentario insinuó un eventual
acuerdo de la falange con la
UDI para recharar la iniciativa. "Siempre me pareció
sospechoso que la UDI solicitará que fuera la ex senadora Soledad Alvear -quien está
en contra de la iniciativa- á
exponer en la comisión. Sin
duda que hubo conversaciones", acusó.
. Integrantes oficialistas de
la Comisión de Constitución
también plantearon Stilikotriodidad con el teína,: -•
El diputado Hugo Gutiérrez
(PC) afirmó que "más allá de
eventuales presiones de la
DC, esta decisión (del gobierno) es compleja, porque seguir alargando la discusión es .
innecesario".
En todo caso, el diputado
René Saffirio (DC) defendió
-el rol de su partido en la tramitación de la iniciativa.
"Los miembros DC de la comisión hemos hecho nuestros aportes. El proyecto de
aborto se debe debatir con
tranquilidad y tiempo. Perfectamente el próximo año
podemos tener el proyecto
sin necesidad de ser prioridad legislativa", dijo.
Aunque el proyecto .de
aborto no esté entre las prioridades del Ejecutivo, el presidente de la Comisión de
Constitución, Leonardo Soto
(PS), recordó que la urgencia puesta originalmente por
el gobierno aún se mantiene:
"Tenernos plazo al 26 de diCieinbie; qué esellírnitedela
urgeneimicumpliMmos con
esa fecha". .
. Soto explicó qué para eso
arializará cherna la Próxima
semana con los jefes de ban• cadas del bloque, con el objeto de acelerar el tranco ylo-
grarnii acuerdo.•
"Es un autogol del
gobierno al ceder a las
presiones de la DC,
quienes se niegan a
aprobar la iniciativa".
"Esta decisión (del
gobierno) es compleja,
porque seguir
alargando la discusión
es innecesario".
"El gobierno no lo puso
con urgencia, pero los
ciudadanos esperan su
aprobación. Esa debería ser la prioridad".
lodo el oficialismo,
incluyendo ala DC, se
comprometió a despenalizard aborto en tres
causales".
Juan Luis Castro
Hugo Gutiérrez
Diputado PS
Diputado PC
Leonardo Soto
Diputado PS
Marco Antonio IlliMez (PPM
Presidente de la Cámara
Que
PASA
Óscar Landerretche: "La señal que tiene que dar
Codelco es que se puede ser eficiente y ético a la vez"
El presidente del directorio de la minera, Óscar Landerretche, analiza 2015 y
delinea el rol de la estatal en medio de la la crisis de legitimidad de las
instituciones. Adelanta sesiones de directorio ya agendadas para evaluar
Salvador y el ingreso al negocio del litio. Y en su calidad de economista,
cuestiona que recursos para la FF.AA. estén relacionados con el precio del
cobre.
Por María José Tapia II Diciembre 11, 2015
Óscar Landerretche busca una lámina dentro de una presentación realizada
recientemente. La diapositiva Agenda de Codelco 2015 muestra una línea de
tiempo con la secuencia de hechos comunicacionales que debió enfrentar la
minera durante el año. La caída en el precio del cobre, las negociaciones con
contratistas y la desvinculación de más de 4.000 trabajadores son parte de la
decena de eventos que se plasman en el papel. "Cada dos semanas estuvimos
administrando algún tipo de crisis", señala el presidente del directorio de la
compañía. "Fue un año tremendo", enfatiza.
Y las consecuencias de este 2015 saltan a la vista. En el living de su casa,
Landerretche se mueve con bastón. Un desgarro en la pierna derecha es la última
secuela de su ajetreada agenda: se lo hizo jugando fútbol con los trabajadores de
la División Salvador, cuenta. Ahora, sentado, hace su balance, y aunque reconoce
dificultades, se muestra tranquilo con lo realizado. "Los resultados que hemos
tenido jamás los calificaría como pobres, al revés, para la situación en que hemos
estado, han sido muy destacables", señala.
En ese escenario, valora las medidas tomadas en pos de la transparencia.
"Siempre es importante recordar que todos los chilenos son dueños de Codelco. Si
haces un cálculo conservador del valor de Codelco, cada familia chilena es
propietaria de $4-5 millones de Codelco".
—A septiembre, excedentes, utilidades y márgenes son los más bajos en más de
una década, ¿los resultados podrían haber sido peores?
—Este año anunciamos un paquete de medidas con recorte de costos por US$
1.000 millones y nuestros excedentes van a estar en torno a los US$ 1.100-US$
1.200 millones, o sea, habríamos sacado cero excedentes, cero transferencias al
Estado si no hubiésemos hecho las reducciones que hicimos. Si haciendo estos
recortes hubiéramos tenido los mismos precios que el año pasado, Codelco habría
ganado US$ 2.800 millones.
Hacia fines de año, la preocupación pública ha estado en los excedentes, pero
tuvimos que generar una batería enorme de reformas al gobierno corporativo,
hicimos una revisión exhaustiva de contratos, de personas. Después de eso
tuvimos las huelgas de contratistas y luego la baja de precios y la reducción de
costos.
"Tenemos programada para los próximos meses una sesión especial del directorio
dedicada a Salvador para que el directorio se forme una convicción sobre su
viabilidad. Es complicado, porque una cosa es Salvador hoy, y otra son los
proyectos de desarrollo que se ven viables".
—A septiembre, los bonos por término de conflicto bajaron 87%. ¿Cómo se logró
eso en una empresa que se ha caracterizado por bonos millonarios?
—En el boom minero tuvimos altos bonos y salarios, porque vivimos un superciclo
minero. Ahora, gran parte de los chilenos entiende que eso no iba a ser eterno, y
que estamos en un proceso de ajuste. Yo no he sentido incomprensión. No ha
sido simple, pero sí nos ha ayudado a que con mucha conversación, explicando
en detalle, ese proceso ha rendido fruto y existe conciencia de que el sector
minero vivió una situación extraordinaria en los últimos años y que eso se está
terminando.
—¿Cuál es la lectura que debe hacer la minería privada?
—Lo de los bonos ha sido un fenómeno global. La minería privada está también
en este período de ajuste. Ahora, ¿qué lección puedo transmitir desde la realidad
de Codelco? Creo que ha sido tremendamente valioso tener una relación de
trabajo productiva, cada uno en su rol, con el mundo sindical. Un acto muy
significativo fue la firma del pacto estratégico entre la administración y la
Federación de Trabajadores del Cobre (a fines de noviembre). Cuando uno
conversa con los representantes sindicales y les muestra las dificultades, ellos son
el mejor mecanismo de transmisión de información y permite juntar masa crítica
para una visión común de la empresa. Codelco ha sido pionera en eso. Quizás
algunas empresas privadas podrían intentarlo. Si uno mira lo que hemos hecho en
Codelco, se ve que uno puede ser estricto respecto a los costos y el camino a
seguir, pero también abierto a una conversación de colaboración con el mundo
sindical.
—¿Cuál es la lección para las empresas estatales?
—Estamos viviendo una crisis de credibilidad institucional en Chile absolutamente
tremenda, de lo público, de las empresas, del fútbol, de la Iglesia. En los 80, el
principal festival de las empresas era la FISA que quedaba en Maipú, se llegaba
en micro, iba la familia, y el mensaje era miren lo que hacemos las empresas, y
nuestro principal constituyente es el público. Hoy el festival central de la gran
empresa es CasaPiedra, donde no se puede llegar en micro, donde van las
mismas personas y el mensaje es que nuestro constituyente principal, somos
nosotros mismos. La convicción que ha reinado en el directorio es que la señal
que tiene que dar Codelco, tanto hacia lo público como lo privado, es que se
puede ser eficiente, efectivo y sensible a las necesidades ciudadanas y ético a la
vez. Ese equilibrio es lo que estamos buscando. Demostrar que ese equilibrio es
posible es muy importante para el país.
—¿Qué han hecho para avanzar en eso? El académico Gustavo Lagos propuso
como forma de transparencia que la junta de accionista sea abierta y televisada.
—Me parece una idea atendible y la hemos estado pensando para ver si es
posible, pero creo que ha habido otras medidas más fuertes, porque la junta de
accionistas es bastante breve. La medida que implementamos de pasar de 40
personas que hacían declaración de interés y patrimonio a 2.000 personas es una
medida de transparencia más potente. Hay una agenda de transparencia muy
grande que hemos implementado este año. El directorio está estudiando un piloto
de transparencia, en el cual lo que queremos hacer es tomar una división, Andina,
y hacer transparentes todos sus datos: producción, impacto ambiental, forma de
contratar, etc. La idea es que Codelco sea una empresa ejemplar en su nivel de
transparencia.
—En una entrevista de CNN dijo que Codelco estaba en un momento crítico y
estratégico, ¿cuán crítico es el estado actual de Codelco?
—Desde el punto de vista estricto de su negocio, Codelco está enfrentando una
paradoja. Lo normal en la minería es que cuando hay un boom se invierte como
loco y cuando hay una caída, se recorta. La paradoja de Codelco es que tiene que
enfrentar las dos cosas a la vez: vacas flacas, recorte de costos, aumento en
productividad y, al mismo tiempo, tiene que administrar una de las estrategias de
inversión más agresivas que se han hecho en la historia de la minería mundial
(US$ 22.000 millones en cinco años). Y no hay muchas alternativas. Si nosotros
no hacemos los proyectos estructurales, Codelco se muere en 15 años más o se
convierte en una empresa que va a ser, en la práctica, un quinto de su tamaño.
Nos va a pasar que cuando venga un boom de los precios, no vamos a tener la
capacidad para aprovecharlo.
—Al tercer trimestre han reducido los costos en US$ 1.189 millones. ¿Hay espacio
para reducir más?
—Como todas las cosas en la vida, primero hay ganancias rápidas que puedes
hacer. Este año ha sido de mejoras y reducción de costos a gran escala, porque al
final estás cambiando políticas, como los bonos, e introduciendo en la lógica de
negociación con las empresas contratistas la idea de que los bonos tienen que ser
asociados a productividad, a logros, eso es clave. El próximo año va a ser un año
de esfuerzo diario. Este año fue el año de las grandes políticas ahorradoras de
costos, el próximo año es el de las políticas cotidianas, de todos los días.
—¿Podría implicar más despidos y cierre de divisiones?
—No puedo responsablemente descartar desvinculaciones en el futuro, porque no
soy un visionario de lo que va a pasar con el precio del cobre. Sí puedo decir que
será algo muy evaludo y que lo vamos a tratar de evitar.
Respecto al cierre de divisiones, el otro día escuché en una radio que incluso
personas que tienen una buena imagen de Codelco tienen instalado algo raro en
la cabeza. Se hablaba de que Codelco era una empresa mucho más ineficiente
que las privadas. Codelco históricamente siempre fue una empresa que se
encontraba en el 25% más barato de producción de toda la minería del cobre a
nivel mundial. Durante los años del boom fuimos perdiendo esa categoría y en el
peor momento llegamos a ser de la media, y hace dos o tres años atrás se
empezó con un esfuerzo muy importante de reducción de costos y ya estamos de
vuelta en el segundo cuarta, y el objetivo estratégico es llegar al 20% más barato,
entonces es curioso el pensamiento.
—Puede ser por el hecho de que hay divisiones como Salvador, que nadie
entiende por qué no se cierran...
—Uno puede decir que hay un pedazo de una compañía que uno puede discutir si
debe continuar o no, pero afirmar que Codelco es una empresa que tiene costos
muy por sobre la minería privada es simplemente no conocer las cifras. En lo
grueso, la acción de Codelco en términos de producción está concentrada en el
distrito de Calama, Andina y Teniente, y esas minas son muy competitivas a nivel
internacional, por lo tanto va a haber muchísimos más productores que van a tener
que salir del mercado antes de que nosotros consideremos la viabilidad de esas
minas. Respecto a Salvador, se ha trabajado con los ejecutivos y los trabajadores
para que se asuman ciertos compromisos respecto de competitividad de esa
división en el sentido de lograr ciertos niveles de costos. Esos compromisos han
generado una propuesta que ha sido estudiada por equipos de la casa matriz y por
consultores independientes. Tenemos programada para los próximos meses,
durante el verano, una sesión especial del directorio dedicada a la División
Salvador para que el directorio se forme una convicción sobre su viabilidad. Es
complicado el tema, porque una cosa es la División Salvador hoy, y otra cosa son
los proyectos de desarrollo de esa división, puntualmente Rajo Inca y San Antonio,
que por el momento se ven viables y buenos, entonces la pregunta es: ¿podemos
lograr una División Salvador que a los precios de hoy tenga costos que le permitan
estar en azul de modo que podamos viabilizar la transición hacia ese futuro con
grandes proyectos estructurales? Esa es una pregunta que estamos en proceso
de responder, y los plazos que nos hemos dado son hasta el próximo año. Hay
que hacerlo en forma seria.
"La Ley Reservada del Cobre genera un pequeño problema en la contabilidad
financiera de Codelco, en la práctica es como si enfrentara un precio un 10%
menor que todas las mineras del mundo (...) Sus indicadores financieros se ven un
poco peor".
—Entendiendo el trabajo que han hecho para reducir los costos, ¿cómo evalúa el
tener que seguir entregando parte de las ventas a las FF.AA.?
—Es cierto que la Ley Reservada del Cobre genera un pequeño problema en la
contabilidad financiera de Codelco, en la práctica es como si enfrentara un precio
un 10% menor que todas las mineras del mundo. No es visible esa plata, pero sí
es verdad que empeora nuestros balances financieros cuando los presentamos,
por ejemplo, en plazas financieras para emitir bonos.
Sacándome el gorro de presidente de Codelco, y poniéndome el de
macroeconomista, sí creo que es una muy mala idea tener marcados ciertos ítems
de gasto fiscal a ciertas fuentes de ingresos específicas que no tienen nada que
ver con ese ítem fiscal, en gringo se llama ear marking (marcado de oreja). Eso es
una pésima idea. Las necesidades militares de Chile no fluctúan con el precio del
cobre. Desde mi punto de vista, el financiamiento de necesidades estratégicas del
país, como son los gastos militares, tiene que tener una mirada a largo plazo y,
por ende, presupuestos independientes de la economía y de los ciclos del cobre.
—Pero dice que para Codelco sí es relevante a la hora de emitir deuda, y parte de
su plan de inversión se financiará con emisión, por ende, sí afecta.
—Con la emisión de deuda que hicimos este año más la capitalización nos deja
como un año, un año y medio tranquilos, pero después de eso es probable que
tengamos que volver a los mercados, incluso para refinanciar, entonces
efectivamente le genera un problema a Codelco porque sus indicadores
financieros se ven un poco peor, porque tenemos un precio del cobre 10% peor
que las privadas.
—¿Cuáles son sus proyecciones para el cobre?
—Los precios de los commodities se han puesto más volátiles. Si bien la oferta y
la demanda puede estar diciendo que el precio es tal, tú puedes pasar dos o tres
años superdesviados de ese número, porque los mercados de commodities y,
particularmente el del cobre, se han vuelto una categoría especulativa, volátil. Las
proyecciones que se hacen están bien hechas, pero no nos sirven para uno o dos
años más. Son tendencias útiles para evaluar la viabilidad de proyectos a largo
plazo. En el largo plazo, en términos reales, se está proyectando un precio a US$
2,80.
—¿Sigue siendo el cobre un buen negocio para Chile?
—EI cobre sigue siendo un buen negocio para Chile y Codelco sigue siendo un
buen negocio para Chile, pero creo que es importante hacer una autocrítica. Chile
pudo aprovechar de mejor manera los años de boom. La minería del cobre es de
lo más sofisticado que hay, y creo que debería usar esos esfuerzos para
apalancar el desarrollo de capacidades en proveedores, ingenieros, trabajadores,
para que después usen esas capacidades en otros sectores. Por ejemplo, la
robótica, tenemos la oportunidad con la minería del cobre de ser un país pionero
en robótica.
En Codelco tenemos que reconocer que nuestro constituyente principal son los
ciudadanos chilenos, por lo tanto, tenemos que poder explicarles cómo nuestros
esfuerzos productivos para generar más excedentes son también un mecanismo
para que este país se modernice y genere más caminos hacia el desarrollo. Es
una responsabilidad pública y creo que ese es un ejemplo que Codelco puede dar
para otros sectores productivos.
—¿Hay interés de Codelco en participar en el negocio del litio?
—En el verano se va a presentar al directorio una evaluación respecto a ese
negocio y se va a evaluar su viabilidad. Es importante precaver a los chilenos de
que las posesiones de litio que tiene Codelco no tienen ni por cerca la escala de
las posesiones de Corfo.
—Después de este análisis, ¿cuál es la evaluación personal que hace de este año
y medio al mando?
—Ha sido un proceso de aprendizaje tremendo. He ganado un enorme respeto por
las personas que han ocupado este cargo, por lo difícil que es. Lo que más he
aprendido es lo importante que es interactuar con sinceridad. En este año y medio
le he ido encontrando cada vez menos sentido a esta política del twit, de la cuña,
de quién es el más vivo, quién dice lo más polémico. Creo que esa política no
sirve y les tengo cada vez más respeto a los políticos callados.
—En una entrevista dada a Qué Pasa en enero, dijo que 2014 había sido el año
de la transición y 2015 el de la consolidación, ¿mantiene esa mirada?
—No. El 2015 fue el año que vivimos en peligro. Y el 2016 será el año en que voy
a vivir en paz (ríe). 2016 creo que será de mayor consolidación. Si tengo un año
como este, me vas a tener que ir a entrevistar al patio de los callados, espero que
no.
Estrategia viernes 11 de diciembre, 2015
Comité de Caimanes Rechaza
Acuerdo con Los Pelambres
El abogado de la instancia, Esteban Vilchez,
señaló que "el acuerdo rio es válido, según las
propias reglas impuestas por la minera".
El Comité de Defensa de
Caimanes, rechazÓ el
acuerdo con la minera Los
Pelambres, de Antofagasta
Minerals, por el conflicto
del tranque El Mauro, y
enfatizaron en que recurrirán a instancias internacionales o incluso demandarán al Estado por abandono.
El abogado de la instancia, Esteban Vilchez, señaló que "la minera está confundiendo y desinformando. Los Pelambres inició
hace un tiempo un proceso
de conversaciones con
parte del pueblo a través
de un mecanismo que en
nuestra opinión era carente
de informacióh amplia, de
debate y de transparencia".
Vilchez explicó que la
minera del grupo Luksic
"finalmente hizo un
padrón electoral con. 525
personas inscritas y puso
ciertos filtros para asegurar la validez del acuerdo.
Esos filtros eran que debían votar al menos un 70%
de las personas inscritas,
es decir, 368 personas".
Sin embargo, acotó, "de
los 525 inscritos votaron
solo 309 personas, equivalentes al 58,85%, por
tanto, el acuerdo no es
válido, según las propias
reglas impuestas por la
minera".
El jurista detalló que "de
esos 309 inscritos, 290
votaron a favor del wuerdo. Estas personas son las
Hace más de una década surgió el conflicto por el tranque de
releves El Mauro, entre Caimanes y Pelambrei.
que históricandente se han
beneficiado dé la minera
Los Pelambres. Ahora ese
58,85% no cdrresponde a
un porcentajie sobre' el
pueblo de Caimanes,
como la minera hizo creer
porque Caimanes tiene
alrededor de 1.200 habitantes".
Vilchez subrayó que el
organismo exige "una de
dos cosas para eliminar la
situación de peligro para
la gente; que el tranque
debe ser, demolido, removido o diseñado para eliminar el peligro, o bien se le
permita a la gente trasladarse de ese lugar".
Añadió que "si es necesario vamos á recurrir a
instancias internacionales
o demandar al Estado de
Chile por olvidarse de loshabitantes de Caimanes".
Estrategia — viernes 11 de diciembre, 2015
Admiten a Trámite Ambiental
Ampliación de Complejo
Industrial Molynor
El proyecto, ubicado en Mejillones, considera una
inversión de US$240 millones.
La Dirección Regional
del Servicio de Evaluación
Ambiental (SEA) de la
Región de Antofagasta,
admitió a trámite la Declaración de Impacto
Ambiental (DIA) del proyecto de ampliación del
complejo industrial Molynor, presentado por la
firma controlada por
Molymet.
El proyecto, que considera una inversión de
US$240 millones y se
ubica en la localidad de
Mejillones, consiste 'en
ampliar la capacidad de
procesamiento de concentrado de molibdeno del
complejo industrial Molynor, mediante la instalación de una tercera y cuarta planta de tostación de
similares características a
las ya aprobadas por
medio de las Resoluciones
de Calificación Ambiental
(RCA) previas.
Con todo, la capacidad
de producción del complejo aumentará aproximadamente en• 50.560 toneladas de óxido de molibdeno
al año y alcanzará en total
-esto es sumando la capacidad ya existente- a
101.122 toneladas de
óxido de molibdeno al
año; equivalente a 132,8
millones de libras de
molibdeno anuales, manteniéndose sin modificaciones, la capacidad de
lixiviación sulfúrica y
El En 2012 la Runa sometió al
SETA el proyécto 'Limpieza de
Concentrados de Molibdeno", el
que fue aprobado ambientalmente a través de la RCA.
lixiviación con cloruro
férrico.
La instalación de una
tercera y cuarta planta de
tostación, implican además
la incorporación de una
segunda planta de lavado cb
gases, una segunda planta
de ácido sulfúrico y una
nueva planta de envasado
de óxido de molibdeno
(OxMo).
Asimismo, también se
considera la ampliación de
la capacidad dei la planta de
desalinización^ de agua de
mar por osmosis inversa.
Cabe señalar que las
actuales instalaciones del
complejo inchistrial Molynor fueron aprobadas
ambientalmente mediante
la RCA del 9 de noviembre de 2007.
El Mercurio - viernes 11 de diciembre, 2015
La comisión de Constitución de la Cámara de Diputados repúso ayer el control externo de los partidos políticos por parte del Sefvel y del Tricel. En la
fotografía, el presidente de la instancia, Leonardo Soto (al centro), y el ministro de la Segpres, Nicolás Eyzaguirre.
Vueléo se dio ayer en la comisión de Constitución:
Cámara revierte rechazo
inicialy aprueba norma para
control externo de lospartidos
Servel y el Tricel actuarán de última instancia ante reclamaciones por transparencia y
elección interna de las colectividades. Antes solo era competente el Tribunal Supremo.
RIENZI FRANCO
En una acción inédita, los diputados de la comisión de Constitución revirtieron el rechazo
inicial y aprobaron introducir
dos organismos'de control exter,no a los partidos políticos. Esto,
en la ley que busca fortalecer las
colectividades.
De esta manera, el Tribunal
Calificador de Elecciones (Tricel) actuará en el caso de las reIlamaciones sobre elecciones internas de las colectividades,
,rnientras que el Servicio Electo(Servel) lo hará en materia de
;transparencia.
'
Hasta antes de esté cambio,
los mismos parlamentarios que
—por unanimidad— aprobaron ahora la indicación del Ejecutivo, visaron eri octubre paSado que el único organismo de
control a los partidos sería interno, tarea que recaería solo en
'el Tribunal Supremo de cada
colectividad.
•
Esta votación abrió una fuerte
pugna entre el Ejecutivo :y los
parlamentarios.
- Desde el Gobierno trascendió
que era complejo a los ojos de la
tivo Es un gran paso
en torno a la transparencia que se instala'al
interior de los partidos con
un mecanismo externo del
Servel".
LEONARDO SOTO(PS)
Presidente comisión de Constitución
46
La transparencia
llegó para quedarse en
todas las instituciones
y lo aprobado va en ese
sentido".
CRISTIAN MONCKEBERC
Presidente de RN
opinión pública que "los políticos actuaran como juez y parte".
A esta aprensión se sumó un
segundo análisis del Gobierno:
El rechazo de los diputados a tener un control externo no estaba
DESPACHO
El proyecto de Ley de Partidos se
votará hasta tptal despacho la
próxima semana.
en línea con el esfuerzo por legislar materias que buscan introducir mayor transparencia a la
política.
• Es así que ayer el ministro de
la Segpres, Nicolás Eyzaguirre,
ingresó la indicacion que revertía la primera decisión de los diputados.
Con ese fin se solicitó la reapertura de la votación, a lo que
accedió el presidente de la comisión de Constitución, Leonardo Soto (PS).
"Es un gran paso que dimos
hoy (ayer) en tomo ala transparencia que se instala al interior
de los partidos políticos.con un
mecanismo externo del Servel",
explicó Soto.
Así como también se aprobó
que el Tricel actúe ante la reclamación error en las elecciones
internas de las colectividades,
resta definir la forma en como se
va a ejercer esa prerrogativa, es
decir, se aprobó el concepto general en cuanto a que el Tricel
pueda intervenir un partido político por fraude electoral' grave
en sus votaciones, la manera como se hace se definirá la próxima
semana, concluyó la comisión.
Para el presidente de EN, diputado Cristián Monckeberg, lo
que se está haciendo es reponer
la lógica de lo que la ciudadanía
dama. "La transparencia llegó
para quedarse en todas las instituciones y lo aprobadriva en ese
sentido. Que cualquier militante
pueda reclamar ante el Servel o
el Tricel", según corresponda.
'
-
Invertir en 'acciones
Otro paquete de indicaciones
•ingresó ayer el Gobierno. Entre
ellas, está una que permite a los
partidos "ser titulares de aedones de sociedades anónimas
abiertas". Esta alternativa viene
a favorecer a las colectividades
que tienen mayor patrimonio,
como sería el caso del PS.
Esta propuesta, junto con la
que flexibiliza la exigencia para
la subsistencia de los partidos,
será votada la próxima semana.
Pulso — viernes 11 de diciembre, 2015
Indicaciones dividen a
la Nueva MavorV y
confirman riesgo de
Comisión Mixta
Senadores Letelier (PS) y Muñoz (PPD) ingresaron modificación
para contrarrestar'eventuales abusos del concepto de
"adecuaciones necesarias". Waiker defendió sus indicaciones.
J.P. PALACIOS/P. BERTONI/U.
SCHBLER
—De poco sirvieron las sucesivas postergaciones para el
ingreso de las indicaciones.y
las intensas negociaciones
para tratarde llegar a consenso en tomo a laReforma Laboral.Unavez conocidos los nuevoscambios delGobiemo, tanto senadores como diputados
de la Nueva Mayoría (NM)salieron a quitarle el piso a los
ajustes y anunciaron mocMnes para, por un lado, contrarrestar eventuales abusos al
corazón; yporotro, seguirmoderando el texto legal.
Capitulo aparte y que refleja que las enmiendas tampoco dejaron contentos a trabajadores y empleadores,
fueron los reparos que plantearon la Central Unitaria de
Trabajadores (CUT) y la Confederación de la Producción
y del Comercio (CPC) (yernotas relacionadas).
Transcurridas unparde horas después del ingreso del
segundo paquete de ajustes
en-la Cámara Alta, que abre
más espacios para el reemplazo de trabajadores en huelga, el presidente de la Comisión de Trabajo de esacorporación, Juan Pablo Letelier
(PS), salió a cuestionar la indicación que autoriza al empleador a efectuar las "adecuaciones necesarias" dentro de las compañías para
afrontar períodos de huelga,
incluidos ajustes a los turnos
"Queremos evitar el
monopolio dela
directiva sindical que
(algunas veces) puede
ser muy poco
representativa y
puede vetar que se
extiendan esos
beneficios".
IGNACIO WALKER
Senador DC
u horarios de trabajo para que
quienes no estén en paropuedan ejecutar las funciones
e¿Qué ha pasado? Diviconvenidas en sus contratos.
sión entre los senadores y
"Su redacción es ambigua o
diputados de la Nueva Ma- poco feliz y se puede prestar
yoría generaron las nuevas para abusos que nadie desea
indicaciones del Gobierno y, poi ende, requiere de reca la Reforma Laboral.
tificaciones para que eso no,
ocurra", sostuvo Letelier.
se ¿Por qué ha pasado? El
Achlirtió que esa fórmula
concepto de "adecuaciones "platiteaque es una facultad
necesarias" en caso de huel- del empleador, cuando lo que
ga, descuelgue y extensión
venia en el texto original es
de beneficios, aparecen
que el trabajador tiene la iicomo los aspectos donde no bertall de trabajar; no el emhay consenso. Mientras
pleador de disponer del tradesde la izquierda piden
bajador, cambiando un eje".
respetar lo que aprobó la
Támlén indica que con ese
Cámara, un ala de la DC
mecanismo "se puede readecuanncluyendo turnos yhopresentó ajustes para moderar aún más el proyecto.
rarios,ysi es así, incluye otras
cosas, y no cabe duda de que
lo que está en juego ahí son
so ¿Qué consecuencias
las funciones".
tiene? Las discrepancias
confirmaron las tensiones
Ante ello, Leteliery laViceque hay en la NM y el ries- presiáentadel Senado;Adriana Mitñoz (PPD), junto con
go de llegar a Comisión
Mixta.
ratifiéarque no apoyarán algo
que nio respete la esenciadela
ReforynaLaboral, anunciaron
el ingreso de una indicación
para contrarrestar eventuales abusos por reemplazó internó. Dicha enmiéndaseñalaque lostrabajadores no involuáados en-la huelga sólo
Indicación. Letelier y
ejecuiaránlasfuncioneseonMuñoz plantean que
yenidas y habitualmente eje
se precise el alcance
cutac as en sus contrates. Pode las adecuaciones
dran ermseíatircon el empleanecesarias.
dor sáo ajustes de tamos en
hota4os durante la huelga".
Asimismo, varios miem-
"Casi siempre
proyectos de
envergadura, en que,
hay ta nta diferencia
érltre la Cámara y el 1
nado, tienen con)
destino fa Comisión
Mixta Pot tanto. no
tengo ningún empacho
ono voy a dramatizarsi
va a Mixta".
bros de la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados aseguraron que era necesario llevar la Reforma Laboral a Comisión Mixta. De
hecho, la bancada del PC ya
notificó al Gobierno de esa
determinación al conocerlos
cambios propuestos.
Por su parte, el diputado
osvaldoAndrade(Ps), quien
ha sido el promotor de respetar lo aprobado en el primer
trámite, señaló que las hl&
caciones "generaron una
cierta incomodidad, porque
creo que están en el límite de
afectar las bases estructurales del proyecto del Gobierno. Las indicacionea del Ejecutivo, como las de algunos
parlamentarios de la NM,
pueden afectar dos aspectos
fundamentales del proyee-
¿Con Comisión Mixta
incluida la Reforma
Laboral puede estar
aprobada a fines de
enero?: "Sí, va a estar,
asíes, va a estar".
NICOLÁS
EYZAGUIRRE
Ministro Secretario General
de la Presidencia
to, que son la titularidad sindical y la huelga efectiva".
DEFIENDEN INDICACIONES DC
En el otro lado de la NM, cinco de los siete senadores dela
DC, incluido el presidente del
pattido,JorgePizarro,Andrés
Zaldívar, Patricio Walker, Ignacio Walker y Manuel Antonio Matta, presentaron 10 indicaciones a la reforma. Desde la izquierda de la NM y la
CUT calificaron como un
"chantajealGoblemoesamaniobra,sinembargo,e1 existesidente de la falange, Ignacio
Walket,defendió esederecho.
"Los 22 diputados y los siete
senadoresvotamos afavor del
proyecto. Lo que pasa es que
hemos presentado indicaciones para fortalecer dos cosas:
el derecho colectivo de lostra-
"Me voy a guiar por el
acuerdo que hizo la
Cámara. No entendería
por qué tendría que
retroceder, más cuan<
se trata de resguardar
básicamente los
intereses de los
trabajadores".
I ID
"Me generan una cierta
incomodidad las
indicaciones del
Ejecutivo y de algunos
de la NM. Pueden
afectar dos aspectos
fundamentales del
proyecto, que son la
titularidad sindical y la
huelga efectiva".
LAUTARO CARMONA
ir 1
EUGENIO TUMA
bajadoresyla libertadde afiliaeMnsindical, que son aspectos
doctrinarios defendidos porla
DC por 80 años", dijo.
Uno de los principales ajustes planteados porese grupo
apunta a morigethrla extensión de beneficios pactados
con el sindicato.
"Querernos evitar el monopolio del empleador que es lo
que existe hoy, pero también
queremos evitar el monopolio
de ladirectiva sindical que (alganas veces) puede ser muy
poco representativayquepuede vetar que se extiendan esos
beneficios. Porto tanto hemos
propuesto que la extensión de
beneficios sea posible através
de la afiliación al sindicato
cuando éste represente al menos el30%de los trabajadores;
o que se extienda automática-
OSVALDO ANDRADE
Diputado PS
Pulso — viernes 11 de diciembre, 2015
CPC ante los cambios: "Sólo mitigan en parte
los efectos negativos que podrían producirse"
Juan Pablo Swett acusa
que no se cumplió acuerdo
con micro y pequeñas
empresas.
J.P.PAtActosf P. BERTOM
—"La reforma laboral no
aborda los principales desafíos del mercado que son lograrmás y mejores oportunidades de empleo, aras en
las remuneraciones y mejoras en productividad. Esta
reforma aleja a Chile de las
prácticas que se aplican en la
mayoría los países miembros
de OCDE, como son el reemplazo de trabajadores en
huelga' y la extensión universal debeneficios".Esafue
la primera reacción del presidente de la Confederación
de la Pioducción y del Comerciol(CPC), Alberto Salas,
respecto del arsenal de indi-
caciones que presentó elEjecutivo a la Reforma Laboral
que se tramita en el Senado.
Sobre el contenido de los
ajustes que abren espacios
al reemplazo interno pasmedio de las adecuaciones necesarias del empleador e incluyen el descuelgue individual a partir del día 16 de la
huelga, Salas indicó que "no
solucionan los problemas de
fondo quetiene esta reforma.
Algunas de ellas, sólo mitigan en pasteles efectos negativos que podrían producirse. Es fundamental que la
huelga no cause un daño en
la empresa mayor que legue
se está negociando, por tanto, la alternativa de reemplazo resulta esencial".
En este contexto, Salas valoró quesepermitael descuelgue
sin desafiliacióndel sindicato.
Por su parte, la Sociedad
Nacional de Agricultura
(SNA) dijo que "las indicaciones son insuficientes para
subsanar un mal proyecto
quevulneralas libertades de
los trabajadores y que no
considera la capacidad e importancia de éstos en las relacione,s laborales de las empresas modernas".
Por su parte, la Cámara Nacional de Comercio (CNC)
indicó que "prohibir el cambio de establecimiento de
trabajadores para suplir las
funciones de quienes están
en huelga, es una iniciativa
que no comprende la forma
en que la empresa estructura sus procesos productivos".
En tanto,Juan Pablo Swett,
Presidente de Asech, no se
mostró conforme con las indicaciones presentadas,
Descuelgue. Salas
defendió que el trabajador se reincorpbre una
vez iniciada la huelga
pues sostuvo que "vemos
con preocupación cómo el
compromiso firmado por
dos ministros para que en
las micro ypequeñas empresas el quórum mínimo para
formar un sindicato quedara en 25, no se cumplió".
También llamó a un mayor
diálogo paraque el reemplazo interno sea "a todo evento y sin restricciones para
poder asegurar la continuidad de la empresa".O
CUT rompe relaciones con el Gobierno y
acusa que ajustes vulneran huelga efectiva
.
•
mente a los no sindicalizados
cuando ese sindicato represente al50%o más de los trabajadores", explicó Walker.
Respecto de la fórmula de
"adecuaciones necesarias",
el legislador afirmó que
"como demócratacristianos
compartimos este mejoramiento, que elimina el con' cepto de puestos de trabajo,
y permite al empleador hacer
las adecuaciones necesarias,
permitiendo trasladar a trabajadores de un turno a otro,
siempre dentro del establecimiento. Hemos tenido un
avance en esta materia".
Walker también respondió
a las críticas de la CUT por el
rol de los "príncipes" de la
DC en este debate, indicando
que "ellos tienen el derecho a
tenersus posturas y ellos tie-
Dirigentes atribuyen la
nen que entenderque los que moderlación a la presión
legislamos somos los parla- . delata DC-PPD y buscarán
mentarios, en este caso del que diputados recuperen
pilareide la reforma.
Gobierno y la NM".
LA mafloteraNcón.Unafuentequepanicipó enlas negociadones comentó que las indicacionesdelEjecutivo reflejan
la primacía que tuvo en ese
diseño la ministra del Trabajo, Ximena Rincón, "quien se
dejó ayas por los planteamientos de los senadores
WalkeryPizarroparamoderar
la reforma", señaló la fuente.
Similar visión tienen en la
CUT, donde señalan que elMinistedodelTabajo es el quelidere el desenlace del proceso
de ajustes."11aciendase preocupó del impacto económico,
llegótanieynoseviomayorinjerencia", acotaron.O
"(Adecuaciones
necesarias) su
redacción es ambigua o
poco feliz, que se puede
prestar para abusos
que nadie desea y, por
ende, requiere de
rectificaciones para
que no ocurra".
JUAN PABLO LETELIER
IP, F, I
neta
J.P.PALACIOS
—Una inédita vocería realizó ay4r la Central Unitaria
de Trabajadores (CUT), que
incluyó palabras de su presidenta Bárbara Figueroa, del
secretario general Arturo
Martírilz, y del vicepresidente Nolberto Díaz, para criticar en duros términos las indicacicinea que presentó el
Gobierito a la Reforma Laboral Ylde paso anunciar el
quiebre en las relaciones con
la autoridad.
'
"Tanto el Ministerio de Hacienda como de Trabajo, han
presentado un cúmulo de indicaciones que, si bien res-
"Para nosotros era el
piso lo que salió de la
Cámara de Diputados.
Cualquier cosa que
rebaje lo que salió de la
Cámara para nosotros
es un retroceso y no
nos parece
adecuado".
PATRICIO VALLESPIN .
Diputado PC
guardan aquellos elementos
que ya fueron votados en la
comisión (titularidad sindical y extensión de beneficios), absenta puerta a debilitarlas libertades sindicales
porla vía de incorporarreemplazoy descuelgue en lahuelEst incorpothralos trabajadores de los 'subcontratos en
este proyecto (materia que
está en otro proyecto); yreba-'
ja las multas dándole un señal clara al empresariado de
que puede hacer abusos de
las prácticas antisindicaks",
dijo Figueroa, agregando que
"hoy no tiene sentido seguir
dialogando con el Ejecutivo
en estas condiciones".
En tanto, Arturo Martínez
dijo que "porlavía de nuevas
fórmulas se abre nuevamente el reemplazo, se le faculta
a la empresa para reordenar-
"Llama la atención que
se busque reponer
disposiciones actuales
que el Gobierno tanto
ha criticado,
reconociendo
implícitamente que el
proyecto enviado
afecta las libertades de
los trabajadores".
PATRICIO CRESPO
Presidente SNA
se, que no es otra cosa que
decirle:busqueyreemplace a
los trabajadores en huelga
con otros que no lo están. Es
unsubterfugio que le vaa dar
(argumento) a la empresa
para modificarlos contratos,
haceruna cantidad de ajustes
al interior de la empresa que
Fuertes cibicas a la
DC. Fue Nolberto Díaz
quien realizó los cuestionamientos más duros
a sus camaradas.
"Esta reforma aleja a
Chile de las prácticas
que se aplican en la
mayoría los países de la
OCDE, como son el
reemplazo de
trabajadores en huelga
y la extensión universal
de beneficios".
ALBERTO SALAS
President° CPC
al final del día busca vulnerar
la huelga efectiva. Además,
un proyecto qué, pone descuelgue a los 15 días en empresas grandes y5 días como
tope en empresas Chicas, es
vulnerar a los trabajadores".
Por su parte, el vicepresidente Nolberto Díaz fustigó
el rol del ala DC y PPD en
este debate: TreiMontalva,
Tomic y Bernardo
Leighton se revolcarían en
sus tumbas si vieran la actitud de Jorge Pizarro, los hermanitos Walker, el empresario Turna y el señorito Harboe con respecto a la
posibilidad denegarle a más
de120 mil trabajadores la negociación colectiva interempresa (...) lamentamos que
ellos terminen contrabandeando fórmulas de recioplazo".o
Pareciera ser queel
;.cambio de gabinete
pretende, para algunos
ministros,transfomlarse
en un cambio degiro del
.Pobiemo ydonde los
sectores más
conservadores empiezan
a tomar fuerza ene(
debate".
BÁRBARA FIGUEROA
Presftler11.1CUl
La Tercera — viernes 11 de diciembre, 2015
CUT rechaza cambios
a R. Laboral y pide al
gobierno recapacitar
► Además, critican rol
>Aseguran que cambios
del Ejecutivo permiten el
"timorato" de ministros
reemplazo interno y son
Valdés y Rincón durante
"discriminatorios"-.
tramitación del proyecto.
►► Bárbara Figueroa, presidenta de la CUT. FOTOMENCIAUNO
Carlos Agurto
"Rechazamos tajantemente
las indicaciones que el Ejecutivo ha ingresado y queremos hacer un llamado a
que recapacité y haga una
revisión profunda del proyecto de ley que hoy se está
tramitando'. Así de enfática fue la presidenta de la
Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Bárbara Figueroa, frente a los cambios a la Reforma Laboral.
El miércoles pasado ingresó a tramitación nn grupo
importante de enmiendas a
la iniciativa que se discute en
el Senado y que han provocado profundas diferencia
entre los actores involucrados, incluido parlamentarios de la Nueva Mayoría.
Los dardos de la multigremial apuntaron a los ministros de Hacienda, Rodrigo
Valdés, y Trabajó, Ximena
Rincón, por lo que consideran un '"fracaso" en su afán
de detener las intenciones
de alguriod sectores del oficialismo de °moderar" la
Según Figueroa, las indicaciones presentadas "si bien
resguardan aquellos elementos que ya fueron votados en la comisión, es decir,
la titularidad sindical y. la
extensión de beneficios,
abren la puerta a debilitar
las libertades sindicales por
la vía de incorporar reemplazo y descuelgue en la
_ huelga".
Enke las indicaciones del.
Ejecutivo se establece que
la prohibición de reemplazo
es "de los trabajaaores en
huelga" y no de los "puestos
de trabajo" de los mismos.
Adicionalmente, se autoriza
. al empleador a réalizai- las
"adecuaciones necesarias'
dentro de la empresa con el
objeto de que los trabajado-
REACCIÓN
"No hemos innovado en
materias esenciales del
proyecto: titularidad
sindical, extensión de
beneficios y negociación
interempresa".
XlmenaRinedn
Ministra del Trabajo
res que- no están en huelga
puedan ejecutar las funciones convenidas en sus contratos de trabajo.
Para el vicepresidente de la
CUT, Arturo Martínez, con
estos cambios ''se ha vuelto
ala idea del reemplazo interno a lahuelga. (...) Esto es un
subterfugio y eso le va permitir ala empresa modificar
los contratos de trabajo, hacer una cantidad de ajustes
dentro de la empresa que al
final busca burlar la huelga
efectiva".
Respecto a las enmiendas
que permiten la creación de
un sindicato con 8 trabajadores, pero con una exigencia de representatividad del
50%, además de la posibilidad de descuelgue al quinto
día de huelga, en las micro y
pequefias empresas (Hipes),
Martínez dijo que éstas medidas son discriminatorias.
"Aquí hay un problema
constitucional. (...) Nosotros
no comparthhos que en Chile se instale la idea de que
hay trabajadores de primeray segunda clase. Creo que
ningún parlamentario que
votó este proyecto en la Cámara de Diputados puede
. volver a votar a favor de esta
discriminación".
Durante la conferencia, Figueroa también hizo referencia a una encuesta realizada por la consultora Mori
a mediados de este afio y que
revela, por ejemplo, que el
70% de los chilenos está en
contra del reemplazo de trabajadores en huelga. Mientras, un 51% apoya la extensión de los beneficios de trabajadores no sindicalizados
pero condicionado a un previo acuerdo entre el empleador y el sindicato, para irse
nuevamente contra los secretarios de Estado.
"A los ministros timoratos
de Trabajo y Hacienda que
escuchen esta voz ciudadana, no es una voz de los sindicatos. La inmensa mayoría
de los chilenos quiere huelga efeCtiva, sin reemplazo y
sin descuelgue. Ese fue el
compromiso de su programa. Eso es lo que la ciudadanía demanda y es por lo que
deben responder", enfatizó.
Por último, la CUT hizo un
llamado a que la Nueva Mayoria se ordene "en función
del programa de gobierno".
Asimismo, pidió a los miembros de la Cámara de Diputados que sean "los guardianes de este proyecto de ley
que hoy pretende vulnerar el
Senado", de cara al debate
que habrá durante el tercer trámite legislativo y. una
eventual comisión mixta.
En esa línea, la bancada de
diputados DC advirtió que
revisarán en forma detalla da loscambios que se le efectúen al proyecto en el Senado. "Lo aprobado en la Cámara, al menos para
nosotros, constituye el piso
de los cambios que se requieren para avanzar hacia
relaciones laborales más simétrkas, modernas y justas", aseguraron.•
Diario Financiero — viernes 11 de diciembre, 2015
Todos contra la reforma laboral: empresarios
y trabajadores refuerzan críticas al proyecto
Un escenario inusual, pero que eventualmente
puede ser bien visto desde el gobierno -que
queda en una posición salomónica-, generó
el perfil de las indicaciones que introdujo
el gobierno al proyecto que moderniza
las relaciones laborales, introduciendo
modificaciones al Código del Trabajo, Ni
empresarios ni trabajadores quedaron
contentos y en el mundo de los técnicos
las opiniones que se sucedieron también
resultaron dispares.
Temprano la puesta en escena fue de la
Central Unitaria de Trabajadores (CUT), que
no ahorró calificativos para rechazar los
cambios, en especial la denominada figura del
reemplazo interno y acusar la "traición" del
gobierno.
Desde el sector empresarial, la. Confederación
de la Producción y del Comercio (CPC) optó
por un comunicado de prensa para dar cuenta
de una mirada crítica, pero sin estridencias.
Al revés de la CUT, y más bien reforzando
su planteamiento acerca de que la iniciativa
legal del Ejecutivo no aborda los problemas
de "fondo" que enfrenta el mercado laboral
chileno -desempleo juvenil o la falta de
inserción de las mujeres-, los empresarios
cuestionaron el término del reemplazo en
huelga y el hecho de que no se refuerce el
concepto de huelga "pacifica". La palabra
ahora la tiene el Congreso. POR IC PENA Y n. vaa
Los ministros de Hacienda, Rodrigo Valdés, y de Trabajo, Ximena Rincón, han sido los protagonistas en las tratatiyas con el Parlamento para sacar adelante el
proyecto de reforma laboral. El jefe de la billetera fiscal ha reforzado desde su llegada la importancia de ir hacia un proyecto equilibrado,
INDICACIONES FUERON RECHAZADAS CATEGÓRICAMENTE
CUT confirma quiebre con el gobierno y evalúa movilizaciones
La central acusa al
Ejecutivo de b'uscar
reemplazo y descuelgue
en la huelga.
Las indicaciones elaboradas
por el Ejecutivo a la reforma
laboral terminaron por quebrar
la relación entre la Central
Unitaria de Trabajadores (CUT) y
el gobierno. Si bien la comunicación era cada vez más difícil,
por culpa de los escasos puntos
de encuentro, el diálogo entre
la multigremial y La Moneda "se
terminó".
Así lo señaló, con.molestia, el
secretario general de la CUT,
Arturo Martínez, quien lamentó
que las demandas de la multigremial no fueran consideradas.
"No queda otro camino, la
CUT debe asumir que, en estas
condiciones, hay un diálogo que
se termina. Hay que entrar en
otra etapa", advirtió el dirigente,
quien llamó a "romper el diálogo
y buscar, con la movilización,
.la respuesta" para una reforma
laboral que "no traicione el
programa de gobierno".
A juicio de la CUT, los cambios
sugeridos por La Moneda "abren
la puerta a debilitar las libertades
sindicales", por la vía de incorporar el reemplazo y el descuel-
sidente de la CUT y militante
DC, Nolberto Díaz, afirmó que
"Eduardo Frei Montalva, Radomiro Tomicy Bernardo Leighton
se revolcarían en sus tumbas
si vieran la actitud de Jorge
Pizarro, los hermanit6s (Ignacio
y Patricio) Walker, el empresario
(Eugenio) Tuma y el señorito (Fe-
lipe) Harboe, respecto de elaborar fórmulas de reemplazo". "Las
indicaciones son una traición al
movimiento sindical", concluyó
Díaz. Hoy la central desarrollará
un consejo directivo ampliado,
para definir futuras movilizaciones, tanto en Santiago como en
Valparaíso.
CARMONA: "ES REEMPLAZO INTERNO"
"Queremos hacer un llamado al gobierno, para que recapacite", dijo ayer la presidenta
de la CUT, Bárbara Figueroa.
gue en la huelga, además de
La presidenta de la CUT, Bárbara
Figueroa, resumió la postura de
rebajar las multas por prácticas
la multigremial: "Nosotros rechaantisindicales. .
La molestia de la central se
zamos tajantemente las indicafundamenta en la indicación que ciones que el Ejecutivo ingresó
permite, al empleador, "realizar
y queremos hacer un llamado al
gobierno, para que recapacite".
las adecuaciones necesarias"
(incluyendo ajuste de turnos y
Los cuestionamientos apuntaron
horarios) para que los trabajado- al ministro de Hacienda, Rodrigo
res no involucrados en la huelga Valdés, y a la titular del Trabajo,
puedan asumir esas funciones.
»Viena Rincón, a quienes la
También en el descuelgue
CUT acusó de intentar "vulnerar
individual que se podría ejercer
la esencia del proyecto de ley de
reforma laboral".
a partir del día 16 (en empresas
medianas y grandes) ti del día 6 las á-íticas se extendieron al
(firmas de menor tamaño), siem- Senado, especialmente a algunos
pre que la última oferta sea igual legisladores de la DC y el PPD.
al contrato colectivo anterior,
Recordando a dirigentes históricos de la falange, el vicepremás reajustes por IPC.
Con una visión pesimista de lo que pueda ocurrir en el Senado, la
Central Unitaria de Trabajadores (CUT) llamó a los diputados a ser los
defensores y guardianes" del proyecto de ley de reforma laboral.
A juicio de lá multisindical, la iniciativa avanzó en condiCiones "bastante
favorables para los intereses sindicales" hasta junio, cuando el texto
ingresó al Senado, con la eliminación del reemplazo y el descuelgue en
la huelga, además de titularidad sindical.
El presidente de la comisión de Trabajo de la Cámara; el PC Lautaro
Carmona, concordó con la CUT, afirmando que el proyecto apróbado
por la corporación contó con el pleno respaldo del gobierno, lo que, a su
juicio, es el fundamento para "defender ese texto, de indieaciones que
afectan el propósito de la reforma laboral.
El legislador afirmó que "sin, ninguna duda"
el Ejecutivo esta incorporando el reemplazo
interno en la huelga con la figura de "readecuar
funciones': "El empleador se ve a reír con el
supuesto derecho efectivo a huelga", expresó el
parlamentario.
Carinona desdramatizó una eventual comisión
mixta para resolver las discrepancias entre la
Cámara y el Senado (lo que alargalía los
plazos de aprobación) y afirmó esperar
que los diputados defiendan la posioión
que se aprobó en la primera parte del
año.
w•'\',\\)
Diario Financiero — viernes 11 de diciembre, 2015
EN LA MULTIGREMIAL LAMENTANIQUE INDICACIONES NO SE HAGAN CARGO DE SANCIONAR LA VIOLENCIA EN LA HUELGA
CPC asegura que ajustes "no solucionan problemas de fondo"
Comisión laboral
se reuniría en los
próximos días, mientras
el martes dirigentes de
las seis ramas discutirán
los pasos venideros en
torno a la iniciativa.
Los ajustes ingresados por el
Ejecutivo al proyecto de reforma
laboral tampoco dejaron del
todo conformes a los empresarios. En menos de 24 horas, el
presidente de la Confederación
de la Producción y del Comercio
(CPC), Alberto Salas, aclaró que
las indicaciones "no solucionan
los problemas de fondo que tiene
esta reforma. Algunas de ellas,
sólo mitigan en , parte los efectos
negativos que podrían producirse". Entrando en los temas más
'sensibles del articulado, el timonel de la multigremiai reiteró que
es fundamental que la huelga
•
no cause un daño en la empresa
mayor que lo que está negociando, por tanto, la alternativa de
Entume! de ta
CPC, Albertoti las,
liderará el próximo
marta una nueva
1i:U del comité
*albo
reemplazo resulta esencial". Además, consideró relevante que 'se
considere el derecho del trabajador a reincorporarse individualmente a sus funciones una vez '
iniciada la huelga, sin obligarlo a
renunciar al sindicato".
Sin embargo, uno de los puntos
más críticos que laMenta la CPC
fue que los ajustes no se hicieran
cargo de sancionar la violencia
en la huelga. Según comentan
fuentes de la casona de Solero
Sanz, se identifica una "pequeña
mejora, pero sigue no habiendo
reemplazo (...). Nos preocupa
que no haya nada en materia de
violencia. Es una contradicción
con el proyecto, original".
En tanto, los integrantes de la
comisión laboral de la CPC están
por separado estudiando los ajustes para eventualmente reunirse
al igual como lo hicieron con los
ajustes de septiembre.
•
Si bien la Cámaia Chilena de la
Construcción (CChC) reconoce ,
que algunos ajustes mejoran
aspectoS en materia de requisi«, tos para constituir sindicatos en
las empresas de menos de 50
trabajadores y de huelga,.asegura
que "sigue siendo una reforma
que no contribuye a incrementarla flexibilidad laboral". Y,
asimismo, pese a que aseguran
que ''algo" se avaníó con las iridicaciones anteriores, "continúa
desconociendo la naturaleza de
•
la, actividad de la construcción al
ampliar la negociación coleCtiva
a trabajadores contratados por
obra o faena".
Más crítico fue el líder de la
—g
En la casona de Sótero
Sanz aseguran que
existe una "pequeña
mejora", pero sigue
la prohibición al
reemplazo en huelga a
pesar de los cambios.
Sociedad Nacional de Agricultura (SNA), Patricio Crespo, quien
sostuvo que "las indicaciones
son insuficientes para subsanar
un mal proyecto que vulnera las
libertades de los trabajadores".
En su opinión, "se extremaron las
condiciones para , que en definitiva las huelgas sean conflictivas".
"Este es un gallito de la DC con
el PC (...). Tengo las esperanzas
erdidas hace mucho rato con el
gobierno y la NM", enfatizó.
En tanto, la Cámara Nacional de
Comercio (CNC) valoró que "se
haya atendido a la particularidad
de algunos sectores productivos
corno el nuestro, al establecerse
períodos sin negociación, pero
nos hubiese gustado que se avanzara con mayor determinación
en aspectos esenciales como una
adaptabilidad sin restricciones".
Frente al ajuste propuesto para
conformar sindicatos en empresas de menos de 50 trabajadores
que se desmarca del acuerdo
suscrito en septiembre con parlaméntanOs, Conapyme se reunirá
hoy para evaluar los pasos a
seguir y manifestar su rechazo.
Diario Financiero — viernes 11 de diciembre, 2015
La mirada técnica: ¿Se modera el proyecto?
Tras una primera aproximación a las indicaciones, en el mundo de los expertos en materia laboral no hay una sola lectura. Lo más
gráfico es el disenso sobre si el gobierno dejó espacio al reemplazo interno en la huelga o no. Todo sugiere que crecerá el debate:
HUBERTO BERG VALORA REEMPLAZO INTERNO PERO LO HARÍA MÁS EXPLÍCITO
Como un avance para equilibrar los efectos negativos de la refomia en la
economía calificó el experto laboral, Huberto Berg, las indicaciones a la
reforma al Código del Trabajo propuestas por el Ejecutiva
El director de Berg Consultores señala que hay que mirar el vaso "medio
lleno" en el sentido que "por fin muchos parlamentarios tomaron conciencia de que la reforma laboral hada un gran daño al pais", valorando
que en el proyecto -según su visión- se considere la figura del reemplazo
interno en el caso de la huelga No obstante, es partidario de hacer "mucho más explícito' en el texto la consagración del reemplazo interno en la
huelga, a fin de evitar "ambigüedades" en la interpretadón que pudiesen
llevar a una mayor judiaalización. "Hay que mejorar este tema. Hay que
establecer un sistema con un reemplazo interno mucho más expedito y
claro, la redacción se puede mejorar y dejar claramente establecido de
que puede haber reemplazo interno", plantea.
Asimismo, lamenta que en las indicaciones no se recogieran sanciones a
los actos violentos durante la huelga 'Debe establecerse claramente que
la huelga debe ser padfica, por,concepto. A través del tiempo se, ha ido
estableciendo que la huelga puede ser violenta y al final no pasa nada.
Debe quedar daro que si los huelguistas recurren al uso de la fuerza, deja
de haber huelga".
SERRES (DELOITTE): "NO SE TRATA DE REEMPLAZO INTERNO PROPIAMENTE TAL"
Considerando que el proyecto original otorgó "una serie de prerrogativas a los sindicatos en materia
de negodadón colectiva", para
la senior manager de Tax & Legal
de Deloitte, Priscilla Serres, de las
nuevas indicaciones se advierte
cierta búsqueda del equilibrio entre
las partes al incorporar normas
que otorgan mayor flexibilidad
al empleador. "En este sentido,
destaca la mayor flexibilidad del
mismo para disponer del personal
no involucrado en la huelga de
modo de poder enfrentada de mejor manera y así dar cumplimiento
a sus compromisos comerciales',
explica. Eso sí, no obstante que se
reconoce epresamente la libertad
de trabajó de los trabajadores no
involucrados en-la huelga y ciertas
faCultades del empleador para modificar sus condiciones de trabajo,
asegura que "no se trata de reemplazo interno propiamente tal"
A juicio de la experta, los ajustes
ingresados representan un avance
en el sentido que buscan conciliar los intereses de los diversos
sectores. Por ejemplo, destaca los
ajustes a la prohibición de reemplazo de trabajadores en huelga,
la posibilidad de los trabajadores
en huelga de reincorporarse a sus
labores bajo ciertos condiciones y,
especialmente, el reconocimiento
de facultades de administración de
la empresa principal frente a las
huelgas que afecten a sus empresas contratistas.
JORGE HERMANN: DESCUELGUE EN MIPES DEBE SER DESDE EL DÍA UNO DE LA HUELGA
La posibilidad de que los babajadores en las micro y pequeñas empresas
(MIPE) puedan descolgarse de una huelga es uno de los puntos más
críticos de las indicaciones presentadas por el Ejecutiva según el director
de Hermann Consultores, Jorge Hemiann.
En el texto, el Ejecutivo establece que de cumplirse ciertas condiciones,
los trabajadores de una MIPE involucrados en una negociación colectiva
podrán ejercer el derecho a reincorporarse individualmente a sus funciones desde el sexto día de iniciada la huelga.
Para Hermann, lo ideal,sería que se permitiera el descuelgue desde el
primer día de la paralización: "Las MIPE en huelga pueden perder a sus
clientes en caso,de una .interrupción productiva".
Asimismo, el experto califica como un punto "intermedio" entre las pretensiones de la Cenhal Unitaria de Trabajadores (CUT) y de un grupo de
senadores de la DC, la indicación del Ejecutivo que fija nuevas condiciones
para crear sindicatos en las pequeñas y medianas empresas (pyme).
Si una empresa tiene 50 trabajadores o menos, 9 de ellos podrán constituir sindicatos siempre que representen como el mínimo el 50% del total
de los empleados de dicha compañía. "La lógica detrás de aumentar el
número de trabajadores es disminuir la carga regulatoria laboral sobre las
pymes, ya que la reforma rigidiza la relación laboral advierte
LAURIE (PWC): "DIRÍA QUE HAY UNA INTENCIÓN DE MODERACIÓN"
"Entre las indicaciones de septiembre y los perfeccionamientos que
se acaban de presentar, creo que
se han acogido algunos planteamientos que se habían hecho por
sectores más moderados, directamente la DC dentro de la Nueva
Mayoría (...) Diría que hay una
intención de moderación", asegura
el abogado y senior manager de
Servicios Laborales en PWC Chile,
Michel Laude.
Según explica el experto, a partir
de la forma con la que queda
redactado el terna de huelga, "se
abre una ventanita para que haya
un reemplazo y, de hecho, la nueva indicación que se ingresó lo que
hace es pulir más esa fórmula".
Sin embargo; es claro en afirmar
que en términos globales sin duda
la balanza se indinará hacia los
sindicatos, estableciendri más
derechos colectivos a los trabajadores. Asimismo, plantea que con
las indicaciones presentadas por el
Ejecutivo "no se altera el corazón
del proyecto, que es fortalecer la
negociación colectiva. Eso no ha
variado. Los sindicatos van a tener
más derechos y serán más fuertes
de lo que eran antes".
En cuanto a las posibles ambigüedades que se identificarían en los
ajustes propuestos por el gobierno
y que podrían motivar a que los
conflictos laborales terminen en
tribunales, Laude afirma que en algunos ajustes más bien se intenta
"dejar más daro" ciertas materias.
JOSÉ LUIS UGARTE: "LA PROMESA DEL FIN DEL REEMPLAZO EN HUELGA ACABA DE DESAPARECER"
Para el académico de la Universidad Diego Portales, José Luis Ugarte, las
indicadones presentadas por el gobierno son una serie de concesiones
con el sector privado. Primero, según el experto en derecho laboral, se
permite el reemplazo interno con la 'adecuación de funciones". "Como
empleador que contrato a alguien, le voy a incluir varias funciones.pero
no porque las necesite, sino porque me pondré el parche antes de la ,
herida y ante una eventual huelga'oy a usar a esa persona para suplir al
huelguista", ejempfificó.
El académico expresó que "la única promesa que mantenía el gobierno,
que era el fin del reemplazo en la huelga, acaba de desaparecer".
Una segunda concesión sería el descuelgue, calificado como un retroceso por el abogado, ya que actualmente cualquier trabajador se puede
el dia 6, en el caso
descolgar desde'el día 15; ahora lo podrá hacer
de micro y pequeñas empresas. Una tercera, pactos de adaptabilidad que
permitirían jornadas laborales de hasta 12 horas diarias, en algunos casos.
Otro elemento cuestionable para Ugarte es el So% de representatividad
que debe tener un sindicato, con mínimo 8 personas, en una empresa
de hasta 50 trabajadores: "Con esta reforma, habrá menos empleados
sindicalizados que ahora", auguró Ligarte, quien sostuvo que el Ejecutivo,
con su propuesta, no restablece derechos a los trabajadores.
La Tercera viernes 11 de diciembre, 2015
CPC: cambios ingresados
no solucionan problemas de fondo
► Sin embargo, la
entidad valoró la
posibilidad de
descuelgue individual
'eh huelga.
Carlos Agurto
Luego de que el gobierno ingresara el pasado miércoles
- dos paquetes de indicacio' nes al proyecto de reforma
...laboral, el presidente de la
Confederación de laProduccien y del Comercio (CPC),
Alberto Salas, señaló que las
enmiendas "no solucionan
los problemas de fondo que
(lene esta reforma".
El líder de los empresarios aseguró que algunas
de ellas sólo "mitigan en
parte los efectos negativos
que podrían producirse".
Salas planteó que, por
ejemplo, en el caso del reemplazo en huelga, se
mantiene la prohibición de
reemplazo externo, pero
podría haber reasignación
de trabajadores de la misma
empresa, cumpliendo ciertos requisitos. °Es fundamental que la huelga no
cause un darlo en la empresa mayor que lo que se
está negociando, por tanto,
la alternativa de reemplazo
resulta esencial".
Del mismo modo, el diri- •
gente gremial destacó que se
considere el derecho del tra-
bajador a reincorporarse a
sus funciones de manera individual una vez iniciada la
huelga, sin la necesidad que
deba renunciar al sindicato.
Sin embargo, el líder de la
CPC lamentó que las indicaciones no se hagan cargo
de sancionar la violencia
en la huelga.
,•
En tanto, el presidente de
la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA), Patricio Crespo, manifestó que las indicaciones "son insuficientes
para subsanar un mal proyecto que vulnera las libertades de los trabajadores y
que no considera la capacidad e importancia de éstos
en las relaciones laborales
de las empresas modernas".
Para el gremio, tras el envío de estas enmiendas "se
ha desaprovechado una
oportunidad para mejorar
un proyecto que ha sido
concebido sin un necesario consenso social, y que
no contribuirá al desarrollo
del país ni a la generación
de mayores puestos de trabajo", explicó su timonel.
La SNA solicitó, además,
al gobierno que cumpla con
el compromiso de generar
una normativa laboral que
recoja las especificidades
del sector, "las que evidentemente no han sido incorporadas en este proyecto
de ley generar.•
►■
•• Presidente de la CPC, Alberto Salas. taro AGENCIAUNO
Estrategia viernes 11 de diciembre, 2015
JUAN ANDRES FONTAINE
Reforma Laboral Sigue
Siendo un Retroceso
"Aprecio que hay un El ex ministro de Economía observó un
esfuerzo por moderar
algunos de los aspectos esfuerzo en moderar el proyecto, pero
del proyecto que se aseguró que mantiene puntos que atentan:
aprobó en la Cámara de
Diputados", fue el diag- contra un "mercado laboral más inclusivo".
nóstico del economista
Juan Andrés Fontaine,
observando en líneas
generales las indicaciones del Ejecutivo en el
proyecto de reforma
libra
laboral. Con todo el ex
promediaría el
ministro de Economía
aseguró que la iniciativa
cobre el
"sigue siendo un retropróximo año,
ceso en el verdadero
desafío que tenemos en •
Chile, que es generar un
mercado laboral más
mo privado crecería bajo
incluyente, que dé más
'el 2%.
Con todo, el econooportunidades de trabatfi "El gran desafíoahora es
mista aseguró que exisjo".
te una posibilidad de
En este sentido, Fon- controlar la inflación para
crecer al 2,5% el próxitaine señaló que aunque hacer que el aumento del
mo ejercicio, con la aplila tasa de desempleo ha precio del dólar sea real, y
cación de buenas polítisorprendido durante el eso ayude 'a los sectores
cas económicas, pero
año, "en los próximos exportadores no mineros",
criticó-que "hay condimeses debería ir empeo- indicó Fontaine.
ciones internas de perrando, alcanzando un
promedio de 7,7% en va a llegar más a los sistente desconfianza en
2016. "El próximo año hogares", sostuvo, pro- nuestra capacidad de
la estrechez económica yectando que el consu- crecimiento".
US$2,1 5
Estrategia - viernes 11 de diciembre, 2015
FELIPE LARRAIN
Si Tenemos Reemplazo Interno
Hay que Decirlo Explícitamente
El ex ministro de Hacienda valoró la "moderación
de un proyecto bastante extremo" al referirse a las
indicaciones a la reforma laboral, aunque llamó a
precisar algunos puntos en el Congreso:
117= on buenos ojos observó, Felipe Larraín, ex
ministro de Hacienda,
las últimas indicaciones introducidas por el Gobierno en la
reforma laboral, asegurando
que las nuevas disposiciones
"lo que están haciendo es
moderar un proyecto bastante
extremo, que rompía los equilibrios en materia laboral dentro
de la empresa". Eso sí, expresó
cautela dado el trámite que aún
queda en el Congreso, llamando a los parlamentarios "a que
haya eficiencia en el trabajo
legislativo". En partieular,
Larraín apuntó a las materias
de derecho a huelga, donde se
dispuso que la prohibición del
reemplazo es respecto a "los
trabajadores en huelga", y no
de "los puestos de trabajo".
"No se establece en forma precisa que puede haber reemplazo interno, se abre una "suerte"
de posibilidad de reemplazo",
criticó el economista, quien
aseguró que sin una clara
redacción se puede abrir lá
puerta a una judialización en
estas situaciones. "Si tenemos
reemplazo interno hay que
decirlo explícitamente", remarcó. Además, Lariaín pidió revisar la cantidad de negociaciones que se establecmi en el proyecto; primero la colectiva,
luego los pactos de adaptabilidad y otra para definir los servicios mínimos. Finalmente,
cuestionó que no se hiciera
referencia a la extensión de
beneficios, indicándo que
"nosotros hemos p ropuesto
que esto sea automático, tal
como está establedido en la
generalidad dé los páíses de la
OCDE". .
Por otra parte, respecto al
proyecto de simplillcación de
la norma tributaria, el ex ministro de Hacienda aseguró que
"si no hay cambios sustantivos
"liemos propuesto que la
extensión de beneficios sea automática, tal como está establecido
en la generalidad de los países de
la OCDE"; planteó Larraín.
en la reforma, va a continuar
generando el efecto negativo
que ya ha logradó sobre la economía chilena". Puntualizó que
es necesario integrar completamente el sistema parcialmente
integrado, eliminar la discriminación favorable celos extranjeros con tratados de doble tributación sobre los inversionistas
locales, y las diferencias impositivas entre las rentas del trabajo y las del capital.
Estrategia - viernes 11 de diciembre, 2015
El Sil informé que ha recibido 2.ü62
declaraciones voluntarias de rentas de
capitales en el exterior, gracias al
mecanismo transitorio dispuesto en la
reforma tributaria. A la fecha ha recaudado
más de 1„15$623
HECTOR HUMERES
Indicaciones a la Reforma Laboral
Dan Muestras de Sensatez y Cordura
—¿Le parece que las últi- El abogado laboralista rescató los cambios en
mas indicaciones del Ejecutivo mejoran el proyecto de derecho a huelga, pactos de adaptabilidad y las
reforma laboral?
normas pro pyme. En cambió, rechazó que no se
—Hay una muestra de sensatez y cordura. Han ido en el incluyera la "huelga pacífica" ni cambios en la
• sentido conecto, como en el extensión de beneficios.
reemplazo de trabajadores
que no es óptimo, pero si aunque quizás no es lo que penal?
importante-; en servicios estaban esperando. Mucho
—Para nadie es grato aplicar
mínimos y equipos de emer- más allá que esto, creo que no la ley penal en el ámbito labogencias hay avances; en pac- van a obtener, es el esfuerzo ral. Además sería algo muy
tos de adaptabilidad, también. máximo que está haciendo complejo, muy lento, y afectaSon buenas señales que está este Gobierno con los senado- ría mucho más las relaciones.
dando el Ejecutivo, aunque no res oficialistas. Salvo que el Preferiría que hubiera una
sabemos qué suerte correrán Tribunal Constitucional plan- advertencia seria en el Código
las indicaciones en el Senado; tee algo contrario.
del Trabajo que la huelga
y luego está la Comisión
—Entre los cambios de tiene que ser pacífica, funcioMixta. Además, entiendo que normas para las pymes des- na como disuasivo. Los diri
aún quedan varias inclicacio7 . taca la nueva fórmula para gclntes empresariales y sindines de los parlamentarios, así crear sindicatos. ¿Es una cales deben ser responsables
que todavía no está cortado el buena medida?
dé sus actos.
proceso.
—Es razonable. Las pymes
1—Sí se incluye una indica—Respecto a la "adecua- sí han avanzado bastante en ción sobre, multas , por prácción de trabajadores" que se este proyecto. Hay muchas ticas intisindicales y desleaprecisa en estas indicacio- disposiciones que, los están les según tamaño de emprenes. ¿Hay una especie de favoreciendo.
sa.
reemplazo interno?
—En la última sesión de la
—Se busca disuadir por el
—Por lo menos se elimina Comisión de Trabajo del lado de las multas, pero cuanesa frase que era tan extraña y Senado se rechazó volver a do se presentó el proyecto se
tan mal intérpretada sobre los incluir la "huelga pacífica" hacía específica mención ala
puestos
• • de trabajo, que impo- como concepto. ¿Cómo ve "huelga pacífica". Ahí la sana totalmente la poli- este punto?
ción era que el dirigente sindifunóionalidad en la empresa.
—Para mí era algo muy cal que incuiría ernactos vioAhí se ha dado un paso ade- importante. Este país debería lentos era sancionado, inclusilante, liberando que el emple- hacer el esfuerzo máximo para ve con la pérdida de fuero.
ador pueda adecuar funciones. mantener la paz social. Si uno
—¿Hay un 'avance en la
Si bien no es un reemplazo ve la legislación europea, posibilidad de los trabajadototal -creo que el reemplazo siempre se hace mucho hinca- res de reincorporarse indiviexterno, está perdido- vemos pié en esto. No entiendo por dualmente a sus labores
hasta qué punto se pueden dar qué en Chile hay tanta resis- durante la huelga?
facilidades en lo interno. Es tencia de ir por ese camino. El
—El descuelgue al día 15, al
casi igual, depende de cómo derecho a huelga es sagrado, y menos, está establecido así
se interprete y se redacte final- debe ser muy respetado, pero hoy en el Código. Pero si uno
mente.
no dentro del margen de la estudia las estadísticas de las
—¿Cree que a nivel empre- violencia, ni de la destrucción huelgas, es extremadamente
sarial se podrá observar un de bienes. Le quita legitimi- raro que estas superen los 15
•mejoramiento de las-expec- dad ala huelga y debería que- días. Solamente los sindicatos
tativas por esta reforma?
grandes con caja financiera se
dar claro en la ley.
—Deberían estar más tran—¿Por qué en esos casos de pueden dar ese lujo, porque
quilos los empleadores, para violencia o huelgas ilegales durante la huelga la gente se,
el país es un paso positivo, no basta con aplicar la ley queda sin su sueldo. Ahora
"Deberían estar más tranquilos los empleadores, aunque
quizás no es lo que estaban
esperando", sostuvo Numeres.
para la micro y pequeña
empresa se establecen 5 días,
lo que se entiende dado que
son más vulnerables.
—Usted señaló que_ en los'
pactos de adaptabilidad ve
una mayor apertura..
—Se abre un poco la ventana, aunque no lo suficiente
para mi gusto. Además, sostengo que éste es un tema que
debería negociarse colectiva- mente, no veo por qué a la
CUT no le gustó que fuera
parte de la negociación. En
otros países este es un punto
clave de los procesos, no sé
por qué hay tanto miedo.
—¿Hubo algún punto en
especial que faltó en las indicaciones?
—Echo de menos el tema de
la extensión de beneficios,
porque sigue estando hipotecados en los sindicatos, y es
una herramienta de gestión del
empleador. El sindicato en
este caso ni siquiera tiene que
ser el más representativo de: la
empresa, nunca he entendido
esto. Creo que es un punto que
está perdido.
El Mercurio viernes 11 de diciembre, 2015
Discusión por las indicaciones del Gobierno a la reforma laboral:
los y expertos consi eran insuficiente
formula ac ta da de reemplazo interno
re l í
"El proyecto establece un ámbito prácticamente excepcional para un reemplazo interno. Nos estamos
transformando en una legislación laboral que va a un extremo de restricción", advierte Marcelo
Albornoz, ex director del Trabajo durante el gobierno de Ricardo Lagos.
Minish:a. Rincón
afirma que huelga
se realizará sin
reemplazo
MARIANA PDIArORTE
•
Las indicaciones a la reforma laboral
que introdujo el Gobierno el miércoles
parecen no haber dejado plenamente
satisfechos a nadie. Con críticas por
parte del empresariado y de la CUT, la
iniciativa se verá en la Comisión de Trabajo el próximo miércoles, con una serie
de reparos por parte de los sectores involucrados, incluso de parlamentarios
del propio oficialismo.
El ex director del Trabajo durante el
gobierno de Ricardo Lagos,Marcelo Albornoz, afirma que la modalidad que
encontró .el Ejecutivo para que el empleador pueda hacer "adecuaciones"
con los trabajadores que no están en
huelga abre un espacio acotado de reemplazo interno, pero que es extremadamente liMitado y que no se condice
con la realidad generalizada de otros
países de la OCDE, donde el reemplazo
es más amplio porque permite a las partes acordar cambios concretos a la función del trabajador. "El proyecto, como
está redactado, prohibe que el trabajador y el empleador puedan acordar algún cambio temporal en las funciones
que están pactando. Lo único que permite en forma clara y precisa es que el
trabajador que no está en huelga y ejerce la misma función del que está en
Melga, siga, trabajando", explica.
Albornoz agrega que "el proyecto es,blece un ámbito acotadm
. inio, práctiamente ekcepcional, muy limitado,
para un reemplazo interno; prohibe que
el trabajador y empleador acuerden libremente algún tipo de cambio puntual; específico y temporal. Nos estamos transformando en una legislación
laboral que va a un extremo de restricción en materia de reemplazo interno
La ministra del Trabajo Ximena
Rincón, negó ayer que el Gobierno esté
abriendo una posibilidad de reemplazo
Héctor Humeres, abogado laboralista d '
AHMT Abogados.
Joseph Ramos, académico de la Univers'.
dad de Chile.
Trabajo.
comparando con la mayoría de las legislaciones internacionales".
El ex ministro de Hacienda del Gobierno de Sebastián infiera, Felipe Larrafn, dice que la indicación genera incertidumbre. "No se establece en forma
precisa que puede haber reemplazo interno, pero se abre una suerte de posibilidad de reemplazo. Al no dejarse establecido, mi preocupación es que esto,
podría precisarte en el proyecto en la
instancia legislativa", afirma.
Para el abogado Enrique Uribe, de
UH&C, la prohibición de mover a un trabajador geográficamente a otro establecimiento de la empresa puede hacer que el
reemplazo interno acotado sea incluso
"letra muerta" en rubros como el retad o
el transporte, ya que es habitual el cambio
de local en el que los trabajadores prestan
sus servicios o de entapara los conductores corno parte del giro de estos negocios.
El académico de la Universidad de
Chile Joseph Ramos sostiene que la indicación del Gobierno es insuficiente.
Señala que cualquier trabajador que
tenga la capacidad y preparación para
realizar una función distinta a la suya,
debería poder hacerlo. Ejemplifica: si
los cajeros de un banco están en huelga,
los ejecutivos de cuenta podrían asumir
esa función y trabajar Tal como está redactado el proyecto, ello no se permite.
CUT acusa que indicaciones son un "duro golpe" y
CPC sostiene que no soluciona los problemas de fondo
Tanto la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) romo la Cánfederación
de la Producción y del Comercio (CPC)
y sus ramas asociadas presentaron eyer
reparot a las indicaciones que ingresó el
Ejeciitivo- a la reforma laboral: . • El preildéntede la CPC, Alberto
Salas, efoniógie los eambios.,Pi'esentados.por el Goliiernó."no sólucionan los
problerbasde fondo que tiene esta
reforrhe, Algabas de ellellóki.thitigan
en Parte- les efectos negátides qué
podrían producirse".
Para la CPC, lafórmula .acotada de
reemplazo interno aúnes insidiciénte.
"Es fundamental que la huélga no cause,
un daño én la empresa mayor que lo
que se está negociando, por tanto la
alternativa.de reemplazo resulta esencial", señaló Salas. Agregó que la reforma "aleja a Chile de las prácticas que
se aplican en la mayoría los países
miembros de la OCDE, como son el
reemplazo de trabajadores en huelga y
la extensión universal de beneficios.
Lamentó, asimismo, que las indicaciones no se hagan eargo de sancionar la
violencia en la huelga, dado que las
indicaciones en ese sentido no fueron
aprobadas en la comisión el miércoles.
Por su parte, el presidente de la
Sociedad Nacional de Agricultura
(SNA), Patricio Crespo, lamentó que las
indicaciones no contengan cambios .
sustantivos al proyecto y que, después
de todos estos meses, el Gobierno "no
haya comprendido las reales necesidades de los trabajadores en el contexto
de las relaciones laborales modemes,
sino que se siga insistiendo en imponer
una visión ideológica basada en el
conflicto". Para el gremio, "se ha dese-
en huelga con la indicación que permite
que el empleador pueda efectuar las
adecuaciones necesarias con los trabajadores que no están en huelga, '
"Los trabajadores en un sindicato
que negocia colectivamente van a
poder materializar la huelga sin reemplazo (...) es un derecho a huelga que
está garantizado en nuestra Constitución y a nivel internacional; lo que
•
hacemos es dejar claridad respecto de
que pueden ejercerla sin obstáculos y
que quienes no están en el sindicato
puedan seguir trabajando en sus funciones y en el establecimiento donde lo
hacen sin alteración, que nos parece
básico', dijo Rincón.
El cronograma del Gobierno es que la
iniciativa sea despachada por la Comisión del Trabajo la próxima semana, de
manera que pueda ser vista por la
Comisión de Hacienda el 4 de enero.
Luego sería analizada el 5 y 6 por la
Sala para luego' ingresar a tercer trámite en la Cámara.
colectiva a trabajadores contratados
por obra o faena.
Quiebre CUT-Gobierno
19) (Las indicaciones)
no solucionan los problemas de fondo. Algunas solo
mitigan en parte los efectos negativos que podrían
producirse".
egG; No compartimos las
indicaciones presentadas.
Hoy no tiene sentido el
diálogo con el Ejecutivo en
estas condiciones".
BÁRBARA FIGUEROA
ALBERTO SALAS
PCPBSPIPP RE CP:
provechado una oportunidad paCa .„ jeres y adultos mayores.
mejorar un,proyecto que ha sido concebido sin un necesario consenso social'.
Desde la Cámara Nacional de Comercio valoran que se haya atendido a
la particularidad de su sector productivo al establecerse un período de dos
meses donde no se pueda negociar
colectivamente, pero esperaban un ,
avance con mayor determinación en
aspectos esenciales, como una adaptabilidad sin restricciones, de manera de
beneficiar también a las pequeñas y
medianas empresas, además de pernñtir la inclusión laboral de jóvenes, mu-
Para el presidente de la Cámara
Chilena dele Construccion, Jorge Mas,
si bien algunas de las nuevas indicaciones mejoran aspectos en materia de
requisitos para constituir sindicatos en
las empresas de menos de 50 trabajadores y de huelga, sigue siendo una
reforma que no contribuye a incrementar la flexibilidad laboral o aumentar la
productividad, aspecto fundamental
para la creación de nuevos empleos.
Afirmó que siguen desconociendo la
naturaleza de la actividad de la construcción al ampliar la negociación
Tajante fue la CUT al rechazar los
cambios ingresados por el Gobierno en
el Senado. La presidenta de la Central,
Bárbara Figueroa, dijo que "si esas
indicaciones avanzan, van a ser un duro
golpe a un proyecto que ya era bastante moderado'. No comparten lo presentado por el Ejecutivo y afirman que
no fueron partícipes del proyecto.
"Las Indicaciones, si bien resguardan
aquellos elementos que ya fueron
votados erija comisión —la titularidad
sindical y la extensión de beneficios—,
abren la puerta a debilitar las libertades sindicales por la vía de incorporar
reemplazo y descuelgue en la huelga.
Rebaja las multas, dahdo una señal al
I empresariado de que pueden hacer
e abuso ante las prácticas antisindicales", afirmó.
Por su parte, Nolberto Dia, vicepresidente de la CUT, afirma que los ministros Valdés y Rincón hicieron un
guiño al empresariado. "Hubdábuso de
confianza por parte del Goblerdoeon la
CUT. La reforma se desvirth con tanta
letra chica y trampa", dice Díaz.
Figueroa afirmó que no hay actualmente una relación con el Gobierno, que
no fueron escuchados en esta etapa y
que "hoy no tiene sentido el diálogo con
el Ejecutivo en estas condiciones".
La dirigente hizo un llamado a la
Cámara de Diputados a ser los 'defensores y guardianes' del proyecto de ley,
dado que, en su opinión, la iniciativa Se
"desvirtuó en el Senado".
Para el abogado laboralista Héctor
Humores, las indicaciones representan
un avance en la línea correcta. "Son
planteamientos beclios con mayor mesura, hay menos ánimo de confrontación. Prueba de ello es lo relativo al reemplazo interno, que si bien no puede
ser considerado óptimo, es una apertu- 1
ra en el sentido conecto; al igual que el
acuerdo sobre servicios mínimos y los
pactos de adaptabilidad", comenta.
E Pyrnes lamentan
cambios en
exigencia de quórum
Con desazón recibieron en las pymes la indicación del Gobierno sobre quórum sindical. Se
estableció que cuando la empresa tiene 50
trabajadores o menos, podrán constituir un
sindicato con ocho de ellos, siempre que repre- senten como minimo al 50% del total de trabajadores.
Para Juan Pablo Swettt, presidente de la
Multigremial de Emprendedores, el Gobierno
desconoció un acuerdo firmado en septiembre
por senadores de partidos del oficialismo y de
oposición, que fue apoyado por los ministros
Rodrigo Valdés, de Hacienda, y Luis Felipe Céspedes, de Economía.
En ese entonces, se
OCHO
pactó subir de ocho a
TRABAJADORES 25 el quórum para
constituir
sindicatos
que representen tomo
en las pymes, lo que
mínimo al 50% del
restringirla el número
total podrán
de trabajadores que
conformar un
podrían participar en
sindicato.
ersemercammenas una negociación
colectiva.
"Es impresentable que dos ministros de Estado estén desconociendo el acuerdo firmado para
que el quórum para formar sindicatos en las
. • Mipes subiera a 25 trabajadores", dice Swett.
-Según señala Jorge Hermann, de Hermane
Consultores, la lógica detrás de aumentar el
número de trabajadores era disminuir la carga
regulatoria laboral sobre las pymes, ya que la
reforma rigidiza la relación laboral.
Agrega que 60% de los países de la OCDE
eximen de ciertos requisitos de la norma laboral
a las pymes con menos de 20 o 25 trabajadores.
"La lógica detrás es que la regulación impone
mayores costos relativos a los pequeños versus
grandes. Las pymes no tienen áreas de recursos
humanos para enfrentar el complejo cumplimiento normativo que impone la reforma", agrega.
El Mercurio - viernes 11 de diciembre, 2015
Posibilidades de trabajo y reforma laboral
1 principal'objetivo declarado de la reforma laboral quieran ser realizados en la sede 'de la empresa, sino que
es dotar a los sindicatos =se busca que haya solo desde el hogar o en otras localizaciones distintas, por lo
uno como titular en cada empresa— de herramien- que la continuidad de la jornada laboral deja de ser una
tas poderosas para obtener mayores salarios. Hay necesidad; adicionahnente, los avances de la "internet de
dos supuestos detrás de esta el primero, que el trabajo se las cosas" y de la robótica están permitiertdo automatizar
sigue realizando como se hacía en la primera mitad del siglo cada vez más labores antes realizadas por personas, por lo
XX, por grandes grupos de trabajadores laborando en gi- que el aumento de salarios desajustados de su productivigantescas empresas, con tareas repetitivas, alienantes y ex- dad —uno de los efectos no deseados pero inevitables de la
tenuantes. Por eso, conseguir la unidad de ellos en un gran reforma laboral en curso— solo acelerará el reemplazo de
sindicato, e involucrarlos en una negociación que pueda de- trabajadores por procesos automáticos, disminuyendo así
clarar una huelga sin reemplazo —para que no pueda con- el empleo y manteniéndolo atractivo únicamente para los
trastarse el salario solicitado con la disponibilidad de otros que tienen las capacidades tecnológicas necesarias. El protrabajadores, desempleados o no, a realizar esa labor por ceso educativo tardará décadas en suplir esas carencias.
Mejorar la eficiencia y aumentar la productividad son
una remuneración menor a dicha aspiración—, sería la úniobjetivos inclaudicables de
ca manera de forzar el aumento de remuneraciones en
las empresas modernas si
No parece advertirse, que el Ministerio del
el tiempo. El segundo es la
quieren subsistir en un munTrabajo tiene como misión que haya más y
do globalmente competitivo.
equivocada suposición de
La reforma laboral propuesta
que los empleadores estarían
mejores trabajos en el país, dotando a su
no se hace cargo de las tenen el negocio de minimizar
remuneraciones para maxidencias hacia el teletrabajo y
sector de una institucionalidad compatible
la automatización recién desmizar ganancias, y que sin
critas, ni tampoco considera
una ley que otorgue ese mocon esos objetivos, no solo en la coyuntura,
el efecto de las decisiones sonopolio y esa fuerza negociabre empleabilidad que tomen
dora al sindicato, las remunesino como tendencia de largo plazo.
las empresas al verse enfrenraciones y las condiciones de
tadas a normas que desacoplan salarios de productividad.
trabajo no mejorarían como corresponde.
La realidad actual es distinta: las empresas solo pros- El Ministerio del Trabajo tiene como misión que haya más y
peran y crean valor si sus trabajadores están satisfechos mejores trabajos en el país, dotando a su sector de una insticon sus condiciones laborales. La evolución de las distintas tucionalidad compatible con esos objetivos, no solo en la
modalidades del trabajo y la dirección a la que apuntan en coyuntura, sino como tendencia de largo plazo, y esa debelo que va de este siglo marcan un patrón bastante distinto ría ser la principal preocupación de la ministra Rincón. Sin
del que se insinúa en los supuestos anteriores. Por de embargo, el planteamiento del Gobierno supone que los sapronto, las grandes empresas son organizaciones que ope- larios se determinan en un proceso de suma cero, en que las
ran integrando el trabajo de una multitud de empresas ganancias o pérdidas de los trabajadores son las pérdidas o
más pequeñas, incluso unipersonales, proveedoras o sub- ganancias de los empleadores, en circunstancias que el aumento de las remuneraciones, así como el de las ganancias
contratistas, especializadas en lograr la máxima eficiencia
en su ámbito del negocio, fraccionando el trabajo en mu- de la empresa solo pueden provenir, en el largo plazo, del
chas subunidades distintas. Además, las tecnologías de in- proceso de creación de valor subyacente a la actividad de
formación están permitiendo que muchos trabajos no re- esa empresa; de lo contrario, está condenada a desaparecer.
El Mercurio - viernes 11 de diciembre, 2015
El aporte de la Alta Dirección Pública al Estado
sistema de ADP ha situado a nuestro país como referente regional; poco más de 343 mil
postulaciones efectuadas por candidatos a cargos; adscritos a la ADP validan su funcionamiento...".
EDUARDO ABARZÚA CRUZ
BEATRIZ CORBO ATRIA
MANUEL INOSTROZA PALMA
LORETO LIRA DOMÍNGUEZ
Consejeros de Alta Dirección Pública
El 4 de noviembre pasado la Cámara de
Diputados aprobó el proyecto de ley que
"Perfecciona al Sistema de Alta Dirección
Pública y fortalece la Dirección Nacional
del Servicio Civil" (Boletín N°10.164-05).
&incurrió con su voto de aprobación una
abrumadora mayoría de'diputados independientes y representantes de todos los
partidos políticos, en coherencia con el
carácter de política pública estratégica
que reviste la Alta Dirección Pública
(ADP) para el necesario perfeccionamiento de la gestión del Estado de Chile.
A doce años de su instalación, el sistema de ADP se ha transformado en un
aporte para alcanzar la debida transparencia e indispensable legitimidad que
debe caracterizar a la administración del
Estado. En efecto, ha situado a nuestro
país como referente regional, y es reconocido internacionalmente; poco más de
343 mil postulaciones efectuadas por candidatos a cargos adscritos a la ADP validan su funcionamiento; ha impuesto un
estándar de idoneidad que ha permitido
renovar los cuadros directivos del sector
público, elevando a 27,5% la participación de la mujer en la gerencia pública,
proporción que —además de superar la
incorporación de dicho género registrada
en Alemania, Bélgica, Holanda, Suiza,
Francia, Australia y Finlandia— comienza a acercarse al estándar de 31% existente
en Reino Unido.
El proyecto que será conocido por el Senado dé la República en segundo trámite
constitucional incorpora medidas destinadas a aminorar el impacto de los cambios de gobierno y a fomentar la permanencia de los altos directivos públicos en
sus cargos.
Destacan las siguientes medidas:
- Se elimina la figura de los ocupantes
provisionales y transitorios, debiendo todos los cargos de ADP vacantes ser desempeñados por el subrogante legal correspondiente o por el alto directivo público de segundo nivel jerárquico del mismo servicio, hasta 'que se lleve a cabo el
concurso público respectivo.
Se establece un número máximo de
hasta 12 altos direCtivos de primer nivel
jerárquico que pueden ser nombrados directamente por el presidente de la República durante los «es primeros meses de
su gobierno, debieñdo clunplir cada uno
con• el perfil de selección previamente
aprobado por el Consejo de ADP. Con
ello, se otorga flexibilidad ala nueva autoridad presidencial Para proveer aquellos
cargos de ADP vinculados a las áreas más
sensibles del prográna gubernamental.
- Se limita durante los primeros meses
de un nuevo gobiérno el despido de directivos de segundo nivel jerárquico,
con el fin de que la nueva autoridad pueda evaluar su. desempeño. La medida ha
sido implementada con alto éxito a nivel
comparado, siendo lógico extraer
aprendizajes de los países más desarrollados en la generación de un servicio civil profesionalizado.
- Se fortalecen los convenios de desempeño para objetivar eventuales desvinculaciones, y se le otorga al Consejo de AD?
la facultad de requerir información tanto
sobre' el grado de cumplimiento de ese
instrumento de gestión como respecto de
los motivos de la desvinculación de directivos de segundo nivel jerárquico.
- Se incluyen medidas para agilizar los
concursos públicos y responder en forma
más eficiente a los requerimientos de la
autoridad pública correspondiente; facultades para gestionar mejor los recursos
disponibles y reducir costos, y se incentiva el buen desempeño directivo para fortalecer la institucionalidad de la ADP.
Como miembros del Consejo de ADP,
deseamos reconocer y agradecer los aportes efectuados a esta iniciativa legal por la
Comisión de Hacienda de la Cámara de
Diputados; el amplio apoyo generado por
la Cámara de Diputados en sala; y la disposición del Poder Ejecutivo para recoger
y patrocinar las propuestas de perfeccionamiento sugeridas por los parlamentarios y por este órgano colegiado.
Así avanzan los países, construyendo
desde la diversidad con el interés de alcanzar un mejor desarrollo institucional.
La ADP contribuye a generar una gestión,
pública profesionalizada de excelencia, y
un. Estado en mejores condiciones para
responder a las necesidades ciudadanas y
a los desafíos del futuro.
Puis
viernes 11 de diciembre, 2015
RT: Abogados
cuestionan
trámite express
n proyecto de
simplificación
Tributaristas dicen que contenidos deben
ser revisados con tranquilidad y sin tiempos
perentorios para evitar errores no forzados.
Ejecutivo aspira que sea ley en un mes.
OSCAR GALAZ
—Sin apuros y con tranquilidad. Así esperan los abogados que se realice la discusión del proyecto de ley que
simplifica la Reforma'Tributaria (RT)que ingresarálaprótina semana al Congreso.
El llamado de los juristas
apunta a que:tanto el Ejecutivo, como los legisladores y
expertos que se convoquen
pararevisar las mejoras introducidas ala RT, cuenten con
los espacios suficientes para
evitar errores que implique
un nuevo ajuste más adelante. Esto, a propósito del interés expresado por el Gobierno para realizar una tramitación rápida de la iniciativa y
que el texto se convierta en
Ley a fines de enero próximo, es decir, con cinco serranas de trabajo legislativo.
En ese sentido, el socio de
BDO Tax& Legal, Rodrigo Benítez, aseguraque"deblese tomarse con Calma una reforma
de esta envergadura. Resulta
mal improvisar en materia tributaria, debe existirunacliscusión más nacional donde estén
todos los ámbitos políticos,
técnicos y académicos".
El presidente del Instituto
Chileno de Derecho Tributario agrega que una tramitación express "puede generar
los problemas que tuvo el proyecto inicial. No estamos de
acuerdo en que estos trámites se hagan ala ligera y simplemente se dé un voto de
confianza y se apruebe con
una mayoría simple".
Una mirada similar es la de
Carolina Fuensalida, socia del
estudio de abogados Fuensalida &Del Valle. "ElGoblemo
muy astutamente le ha puesto el nombre de simplifica-
don de la reforma, y no una
reforma a la reforma. Las luces que ha enviado el Ejecutivo es dentía discusión rápida,
muy somera y acotada, y
como nadie sabe la envergadura de las modificacionel,
si estás son profundas y relevantésy no sólo se refieren al
número de registró y a dejar al
sistema semi integrado, sino
que además abarcan modificaciohes importantes en IVA,
enCádigo Tributario...entonces me gustaría que fuera mucho irás pausada la discusión"; dice.
En ésa misma línea, el abogado Pablo Ramírez, del estudio Del Río & Cía, puntualiza
que "la discusión debe durar
lo que debe durar. No hay
para qué apurar una discusión. Lo más importante es
que este debate no salga en un
mes, porque si así ocurre, pro-
fiablemente vaa salir igual de
malo que laversión anterior".
Si bien el director ejecutivo
del Centro de. Estudios Tributarios de la Universidad
de Chile, Gonzalo Polanco,
prefiere conocer el detalle,
opta por un mayor equilibrio "entre la necesidad de
simplificación y que haya
una discusión acotada, porque habiéndose presentado
y aprobado una ley de reforma bastante maciza el año
pasado, no están los tiempos para reabrir el debate tributario completamente".
Los expertos valoraron que el '
proyecto considerara que todas las empresas con mallas
societarias complejas deban
tributar por sistema semi integrado, y el resto por renta
atribuida. También destacaron que se aclaren aspectos de
la norma antielusión.0
Los errores en la reforma tributaria que obligaron al
Gobierno a modificarla un año después de su
promulgación
La semana próxima ingresará al Congreso un proyecto de ley que cambiará
el sistema de impuestos a la renta, el IVA en las propiedades y las normas
antielusión.
Publicado 11.12.2015
Uziel Gómez
"Esta promulgación entrega también una nueva señal de certidumbre y reglas
claras a los agentes económicos (...) Le otorga una legitimidad sustentable en el
tiempo y crea certidumbre compartida para los actores económicos".
Eso afirmó la Presidenta Michelle Bachelet el 26 de septiembre de 2014 cuando
promulgó en La Moneda la reforma tributaria, una de las más emblemáticas de su
Gobierno, acto en que estuvo secundada por los entonces ministros de Hacienda,
Alberto Arenas -impulsor de la iniciativa-, y de Interior, Rodrigo Peñailillo.
La Mandataria justificó el alza de los impuestos a las empresas de 20% a 27%, a
las viviendas, automóviles, el alcohol, el tabaco, entre otros bienes, en que se
requería dar un "enorme paso, fundamental para las transformaciones que
reclama nuestro crecimiento, nuestra democracia y nuestra cohesión social".
Ministro Valdés cambiará proyecto estrella del Gobierno
Sin embargo, apenas un año después de la entrada en vigencia de la ambiciosa
reforma tributaria, que tiene entre otros objetivos recaudar un 3% del PIB del país,
el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, anunció que el lunes ingresará al
Congreso un proyecto de ley que modificará sustancialmente dicha legislación.
Ello, porque las más de 70 circulares emitidas por el Servicio de Impuestos
Internos (SII) no han sido suficientes ni han tenido las facultades para simplificar el
complejo procedimiento tributario que dejó la ley actual.
"Mientras más leías las circulares del SII, más te dabas cuenta de que el sistema
era más complejo, y esa es la razón por la que se quiere cambiar el sistema de
tributación con el proyecto de ley. Lo que se quiere hacer es simplificar la
interacción de los dos sistemas cuando hay grupos de empresas, mallas
societarias complejas, de tal manera que solo cuando haya sociedades formadas
exclusivamente por personas naturales contribuyentes del impuesto global
complementario, se pueda optar por el sistema de renta atribuida", explica a este
medio Loreto Pelegri, abogada tributarista, socia de PwC.
Por eso Valdés buscará enmendar la reforma de Arenas —a quien reemplazó en
mayo- y reabrirá, de hecho, una discusión que el año pasado enfrentó al Gobierno
con los empresarios a quienes acusó de ser "los poderosos de siempre" en un
polémico video.
Sólo después de "cocinar" los cambios a la ley entre los senadores de la comisión
de Hacienda, liderados por Andrés Zaldívar, y de hacerle 160 modificaciones al
proyecto original, se pudo aprobar a regañadientes con los votos de la oposición
en septiembre de 2014 la ley 20.780.
Sobre los nuevos cambios, el ministro Valdés asegura que "es un trámite que
queremos hacer con toda la discusión necesaria, pero al mismo tiempo
resguardando que no sea un trámite excesivamente largo, porque en estos temas
es mejor tratar de ir cerrándolos pronto (...) Es importante hacer esto de manera
ordenada".
Los errores de la reforma tributaria que se buscan corregir
Tres son las grandes áreas que busca enmendar el ministro de Hacienda con el
proyecto de ley que comenzará a discutirse este martes 15 de diciembre en el
Congreso: el impuesto a la renta, el IVA a las propiedades y las normas
antielusión.
El objetivo de las "simplificaciones es evitar las complejidades en las que
interactúen el sistema semi integrado y el de renta atribuida. Así, se facilita la
determinación de las cargas tributarias a los contribuyentes, los que sabrán con
certeza de qué empresas provienen las rentas que se le atribuyen o distribuyen, y
se eliminan espacios de eventual elusión", según Hacienda.
Por ello plantean que el sistema de tributación semi integrado quede como la
norma única general para empresas que tienen a personas jurídicas como
propietarios, que son las que generan % de las ventas totales anuales.
En cambio, el sistema de renta atribuida será opcional para aquellas empresas
simples, que tengan socios, propietarios o accionistas que sean personas
naturales contribuyentes del Impuesto Global Complementario o personas no
residentes en el país contribuyentes del Impuesto Adicional. Ello quiere decir que
el 90% de las empresas podrá optar entre el sistema semi integrado o de renta
atribuida, mientras que el 10% deberá acogerse obligatoriamente al sistema semi
integrado.
Se propone además un conjunto de medidas para facilitar el cumplimiento
tributario en ambos regímenes, entre ellas la reducción del número de registros
contables y la simplificación de la imputación de los créditos por rentas
provenientes del exterior.
"Quedaron conviviendo dos sistemas generales de tributación a opción del
contribuyente que no sucede en ninguna parte del mundo", sostiene Pelegri.
Corregir el IVA en materia inmobiliaria
El aumento en el IVA en las viviendas sobre 2.000 UF a partir del próximo 1 de
enero de 2016 gatilló este año una oleada de compras de inmuebles para evitar
pagar mayores impuestos.
"El 2016 veremos el fin del efecto provocado por la reforma tributaria, que generó
un importante adelantamiento de compras. Por lo tanto, la actividad inmobiliaria
tenderá a volver a niveles de normalidad, ya que, por ejemplo, pensamiento que
en el Gran Santiago de todas formas se van a comercializar 34.000 viviendas",
explicó Javier Hurtado, gerente de estudios de la Cámara Chilena de la
Construcción.
En este contexto, el cambio legal introduce precisiones para garantizar que las
viviendas que reciben un subsidio del Ministerio de Vivienda no paguen IVA, al
igual que las operaciones de leasing.
Además, las promesas de compraventa estarán exenta del pago del IVA
independientemente del año en que se firme, lo que es cuestionado por los
especialistas que aclaran que en las promesas no hay transacción sino que sólo
se adquiere un compromiso legal.
Según Hacienda, "el IVA se pagará en el momento en que se concrete la compra,
lo que simplificará la aplicación del impuesto, disminuyendo los costos de
cumplimiento".
Para Hurtado, el cambio legal tendrá un "impacto marginal" en las ventas de
viviendas, porque "básicamente lo que hizo es mejorar algunos aspectos de
aplicación que vimos que habían problemas en la ley y tiene que ver en cómo se
aplica".
El tercer aspecto que considera el proyecto de ley consiste en precisar que la
norma antielusión no incluye los casos en que los "elementos esenciales para
determinar sus efectos tributarios se encuentren fijados con anterioridad a la
citada vigencia, tomando los resguardos necesarios para evitar que esta precisión
se constituya en una ventana de potencial elusión".
La Tercera — viernes 11 de diciembre, 2015
La cifra es casi siete veces más que
lo proyectado por la autoridad en
la reforma tributaria.
Sil rec . ud yiás d e I, S$
nes r eciaraci
capitales en el e eri r
It• Van 2.862 declaraciones y podrían
llegar a 3 mil, con una recaudación
de US$ 800 millones o más.
Pamela Fierro E.
Laavalanchaftnalmentellegó.
Mi tomó le habrari previsto
los 'exPertós tributarios, en los
últimos nie
detallo seacen.
tuó .lapresentación
sentacion
de dala..
raciones voluntarial de contribuyentes (pie tienen bienes o
rentas en el exterior, establecida en el artículo 24 Transitorio de la Reforma Tributaria.
El Servicio de Impuestos Internos1S1.0 inforinó ayer que
a la fecha ke han' recibido y
prOcesadO 2.862 declaradonea.'pM éste'concepto. Conello, los impuestos determinadosé ingresados en lasarcas
fiscales a traliés de estavíasu, peran losIlS$ 623 millones.
De esta forma, y aún restando cerca de 20 días para
que finalice el afeo y expire el
plazo para presentar estas
declaraciones, el Risco ha reCandado en la práctica casi
siete veces más
' de lo estimado en el proyecto de ley de la
Reforma Tributaria, donde
se calcularon. inicialmente
$ 64 mil millones, unos
US$ 89,5 millones considerando el cierre del dólar de
ayer de $ 204,1.
La norma está orientada a
los contribuyentes domicilia-.
dos, residentes, establecidos
o constituidos en Chile con
anterioridad al 1 de enero de
2014, quienes pueden optar
vohintariamentepor declarar
ante eiSII ciertosbienesy ren-
3.000 y los recursos obtenidos, ascender a US$ 800 millones, e incluso más.
°Es una fórmula muy adecuada para compensarla baja
en la recaudación que se está
viendoproducto de otras medidas como el retiro del Fondo Unico Tributable (FUT) y de
los impuestos verdes", dijo.
Es una lástima que el
Sin embargo, advirtió que
Sil, viendo el éxito de
"es una lástima que el SIL
viendo el éxito de la medida,
la medida, no haya
no haya ampliado el plazo
ampliado el plazo.
para presentar las declaraRodrigo Benítez, pdte. del
ciones", tal como lo habla soInstituto de Derecho Tributaria licitado el Instituto.
Benítez precisó que este
It5TIPIAC1ON
tipo de medidas facilitan el
cumplimiento tributario y
está avaladaporla Ocde, por
lo que habría sido favorablé
la ampliación del plazo en
unos tres meses para preL
sentar las declaraciones,
pues no basta con que se
mil millones es logueesperaba
permita presentar la docurecaudarelFiscoporestecoomentación después del 31de
cepto,casi US$ 90rnillories,
diciembre, ya que deja al
contribuyente con mayor
yan alcanzado a reunir opor- incertidumbre.
tunamente, sólo para los caDetalló que si se generan
sos que hayan presentado la inconsistencias entre lo dedeclaración jurada antes del clarado y los documentos
término del plazo.
presentados, elcontribuyenParael presidente del Insti- te puedeserllamadopore18.13
luto de Derecho Tributario y quedar afecto a multas. En
Rodrigo Benítez, la medida este escenario, comenta, él y
ha sido un "completo éxito", varios abogados tributaristas
yaseguraquesiseextrapolan están rechazando efectuar
las cifras hacia lo querestadel este tipo de declaraciones
ario, las declaraciones po- para contribuyentes, dada la
drían llegar fácilmente a incerteza que conlleva. •
OPINION
6
a•a■
Oficina del Servicio de Impuestos Internos. ro ro: ARCHIVO
tas (pie se encuentren en el
extranjero o en el país, cuando habiendo estado afectos a
impuestosenelpaís, no hayan
sido oportunamente declaradosyío gmvados con los tributos correspondientes.
Lo anterior, implica el pago
de un impuesto especial de
8%, único y sustitutivo de los
demás tributos que pudieren
haber afectado a los bienes o
rentas declarados.
Los interesados deben Presentar al Sil el Formulario hl"
1920 de Declaración Jurada
Extraordinaria de Bienes, DivisasyRentas,yparahaceriso
de este mecanismo excepcional tienen plazo hasta el 31 de
diciembre venidero, fecha a
partirde lacualempezaráaregir el'égimen obligatorio de
declaración de rentas pasivas
extranjeras, que estableció la
misma ley.
Plazos y repams
De acuerdo con el SII, "dado
el alto interés demostrado
asi como la dificultad manifestada por algunos contribuyentes para reunir toda
la información de respaldo
antes de esa fecha", se permitirá complementar y enviar posteriormente de manera electrónica la documentación de respaldo que
los contribuyentes no ha-
La Tercera — viernes 11 de diciembre, 2015
MOP y Hacienda
afinan proyecto que
crea fondo estatal
de infraestmctura
tv- En enero se debe enviar
proyecto para formar
entidad que manejaría
US$ 9 mil millones.
A Eseobar3. Herrero y
G. Sandoval
El 31de enero, es el plazo que
tienen los ministerios de Hacienda y Obras Públicas para
presentar, ante el Parlamento, el proyecto de ley que crea
el fondo de infraestructura
para financiar nuevas obras
en el país, como autopistas,
aeropuertos y hospitales.
Según aseguró el ministro
de Obras Públicas, Alberto
Undurraga, ambas carteras
ultiman los detalles finales
de la inactiva, que podría incluir "la posibilidad de que el
fondo de infraestructurapuedavariaryconvertirse en una
empresa" de carácter estatal.
El proyecto prétende crear
una institución que administre los activosy derechos que
tiene el Estado sobre los ingresos a futuro de las concesiones. "Hay una cantidad de
activos de valor económico
que tienen las concesiones y
con ese valor, si lo reconocemos y lo ponemos en la contabilidad, vamos apodere.
emitir instrumentos finan-
1 Iniciativa tiene como
objetivo financiar
concesión de autopistas
y hospitales.
cieros y con esos hacer más
obras", declar6Undiuraga.
De acuerdo al titular de la
Se discute "la
cartera, "sólo en obras viales
posibilidad de que el
fondo pueda convertirse el valor económico de las
concesiones es sobre US$18
en una empresa".
mil Millones. Si uno le descuenta el. 50%, vinculado a
Alberto Undurruga
gastós operaciones, estamos
Ministro del MOP
hablando de la disponibili- ►► Vista aérea de la Autopista Central en sector de Santiago. coro: ARCHIVO
dad de US$ 9 mil millones".
ga finalmente el fondo, los financiar construcciones que Carmen Castillo, la cons"Hay que asegurar que
Adniinistración
recursos siempre deberán es- requieren subsidio, "estos de- trucción de los hospitales
la gobmianza de esta
entidad trascienda y no Según Juan Eduardo Saldi- tar destinados a infraestruc- ben ser asumidos por el go- podría realizarse reinicianbierno y no pongan en ries- do la Sociedad Constructora
y no a otros destinos".
sea dependiente de los via, presidente de la Asocia- tura
de Establecimientos HospiEn esa misma línea, Carlos go los recursos del fondo".
ción 1 de Concesionarios de
gobiernos de turno".
talarios, que funcionó hasta
Obras de Infraestructura Pú- Cruz, secretario ejecutivo del
la década de los '80.
blica (Censa), la posibilidad Consejo de Políticas de In- Hospitales
Carlos Cruz, Secretario de[
"La idea es reeditarla, pero
que sea una empresa estatal fraestructura, unade las orga- En las conversaciones de
consejo de Políticas de
la que administre este fondo nizaciones que planteó crear ambos ministerios se anali- esto tiene que tenercierta leInfraestructura
sería "una buena fórmula, un fondo de este tipo, dijo que za los posibles usos que pue- galidad. Nosotros ya iniciaya que a través de un meca- es importante "que la gober- da tener este fondo. Si bien mos los estudios como miCIFRA
nismo empresarial se podría nanza de esta entidad tras- en primer lugar se proyec- nisterio, estamos viéndolo,
dar un gobierno corporativo cienda y no sea dependiente ta utilizar en obras viales, porque la idea es que esto
también podría ocuparse en quede para el próximo gode los gobiernos de turno".
de largo plazo".
Cruz añadió que es impor- otro tipo de infraestructura bierno como una forma obSaldivia agregó que ``si vamos a constituir una empre- tante que los recursos pue- como lo son aeropuertos, jetiva de trabajar los establecimientos".
sa, que el gobierno corpora- dan manejarse autónoma cárceles y hospitales.
Castillo añadió que con eso
"El uso que le demos al fontivo de esta sea pensado para mentey que "tengan seguriel largo plazo y supere los dad de permanecer en la do está dentro dedo que es- se busca "transparentar todo
milmfflones de dólares es el
vaivenes politices de cuatro institución y que no puedan tamos conversando"; seña- ' y que las empresas sepan
valor de las obras viales con
que las reglas del juego van
ser retirados por parte del 9ó Undurraga.
'afma. Cualquiera que sea
cesionadas de Chile.
Para la ministra de Salud, a ser objetivas".*
la institucionalidad que ten- Estado". Además, en caso de
REACCIONES
Diario Financiero — viernes 11 de diciembre, 2015
Fondo de infraestructura: ex ministros dicen
que futura empresa debe ser independiente
Que los recursos sean gastados en obras y que posea un gobierno corporativo independiente del Ejecutivo de turno, son las prioridades planteadas por tres ex
ministros de Obras Públicas para la empresa estatal que, de ser elegida esta vía, administrará el fondo de infraestructura que anunció el gobierno hace un par de
meses, corno mecanismo para impulsar la inversión en concesiones. Eso sí, este modelo no genera consenso total entre las ex autoridades. POR HERNÁN VARGAS S.
SERGIO BITAR:
CARLOS CRUZ:
"Si directores cambian
cuando lo hace el gobierno,
no cumpliría su objetivo"
"La creación de una
empresa pública puede
ser una solución"
"Como CPI nos gustaría
más una institución tipo
Banco Centrala
Opina que debe
asegurarse la
permanencia de
políticas a largo
plazo.
Dice que un
crecimiento del
Estado asociado
con privados, es
fundamental.
HERNÁN DE SOLMINIHAC:
El ex ministro del MOP,
director de Ingeniería Construcción UC e investigador
asociado de Clapes, valora
que se trabaje en la implementación del fondo, pero
de optarse por una empresa
pública, su gobierno debería
parecerse al de Codelco,
pero con ajustes.
Es el mejor mecanismo
la creaciándeuna empresa?
-Si esa es la línea de
trabajo, hay varios factores
que es importantes que se
cumplan. El gobierno corporativo de una empresa
estatal como las hay hoy, no
cumpliría a plenitud lo
que se espera del
fondo, porque
queremos que
las platas de infraestructura
se gasten en
infraestructura y que
las políticas
y fondos
vayan más
allá de los
gobiernos. Si
se consideran esas va- t
riables, sería
positivo, pero si cambian los
directores cuando cambia
el gobierno, no cumpliría
su objetivo.
Una empresa de esta
naturaleza no debería pagar
subsidios de necesitarlos
alguna concesión, sino
que se haga .a través del
presupuesto de la nación.
-iQué debe ser distinto?
-Se tienen que hacer ajustes respecto a los gobiernos
corporativos, acercarse al
del Banco Central o Codelco, para que represente de
mejor forrria la diversidad de
opiniones que tiene el país
y permanezca en el tiempo
las políticas de desarrollo
en infraestructura. De no
haber ajustes, no
se cumpliría el
objetivo.
El ex titular del MOP e
del Consejo Asesor
de Finapciamiento de la
Infraestructura Pública que
entregó en junio propuestas
al ministerio sobre este tema,
dice que el fondoes esencial
para impulsar la inversión
y produrctividad, y crear
una empresa es un buen
mecanismo.
-¿Será complejo ovar una
empresa pública?
-Si esa empresa pública
requerid% envío al Congrcso,
creo que los votos están, por
.,
lo que su constitución para
nada me preocupa y puede
ser perfectamente una
solución. Esto per
manía que no se
obligue, deacuerdo a los parámetrosintemacionales, a que esos
financiamientos
que se pudieran
proveer poraqui,
vayan al presupuesto de deuda
pública, lo que
podría liMitar su
aplicación.
-¿Qué características debe tener?
-Hay que resguardar su
autonomía, el mecanismo de
coordinación con Hacienda
y, también, cómo queda
encapsulada para desarrollar
la infraestructura.
-¿Se criticaría un crecimiento del Estado?
-El desarrollo económico
de América Latina y Chile
demuestra que tenemos
Estadosdébilespara impulsar
innovación, productividad,
regulación, fiscalización y
hasta probidad. En la lógica
histórica, cualquier desarrollo
del Estado perjudicaba a los
privados, pero en la era modona un Estado proactivo de
asociación con los privados
significa mayor
desarrollo.
La empresa, dice,
tiene mayor grado
de autonomía, por
lo que se debe
lirnitar.
El ex ministro y secretario
ejecutivo del Consejo de
Políticas de Infraestructura
179, Carlos Cruz, opinó que
de concretarse la idea de la
empresa, esta debe tener una
gobernanza que la blinde de
los periodos de gobierno.
-¿Es mejor la creación de
una empresa o una institución a lo Banco Central?
-A nosotros como CPI nos
gustaría más una institución
tipo Banco Central, sin embargo las condiciones que
se le pueden poner a una
empresa de estas caracte,
rísticas podrían asemejarse a
una institución de ese estilo,
por lo que desde el punto
de vista del instrumento
es indiferente, una vez
qúe sea aprobado por el
Congreso, a través de
quórum calificado.
-¿Qué inquietudes les
genera una empresa?
-la empresa tiene
grados de autonomía
mucho mayores,que
una institución tipo
Banco Central y una
formalidad distinta.
Si existe un acuerdo
de que esta compañía
cumpla con las mismas condiciones básicas, podría ser
hasta indiferente, pero hay
que acordarlo.
-¿Cuáles son las condiciones básicas?
-Asegurarse que los activos
o el patrimonio que tenga
puestos por el Estado no
vayan a ser retirados por el
mismoensituacionescríticas.
La segunda, que se use para
proyectos que aseguren su
sustentabilidad en el tiempo,
es decir, si se usan recursos
para bienes públicos que
requieren subsidio, este debe
venirdelprcsupuestopúblico.
Tercero, resaltar que la gobemanza debe ser distinta a
las empresasestatales actuales, para que
trascienda a :
losgobiemos.
El Mercurio
viernes 11 de diciembre, 2015
Municipio tendrá $134 mil millones para 2016:
Santi g aprueba erario
,2% inferior al de 2015
Pese a la merma de unos $3 mil millones, la alcaldesa Tohá
aseguró que el municipio seguirá haciendo su trabajo.
LUCÍA ADRIASOLA C.
Por siete votos a favor y tres
en contra, el Concejo Municipal
de Santiago aprobó ayer el presupuesto comunal 2016. Luego
de dos intentos fallidos por revender inmuebles para aumentar los recursos disponibles, los
concejales acordaron reducir el
erario en 2,26% respecto del vigente este año, con una merma
de unos $3
En definitiva, se aprobaron
$134 mil 142 millones para eje
cutar en 2016, casi $7 mil millones menos que el presupuesto
que inicialmente había propuesto la alcaldesa Carolina
Tohá .y. que incluía el leasback.
Con esta restricción presupuestaria, los concejales privilegiaron mantener programas
ya vigentes en la comuna, como
• Quiero Mi Barrio, Mejoramien-
vimentos, seguridad vial, infraestructura deportiva y ciclovías. Por ello, los concejales
Felipe Alessandri (RN), Carolina Lavín (UDI) y Carlos Kubick
(UDI) rechazaron ayer el presupuesto. "Tres años de fiesta no
pueden traducirse en que los
residentes sean quienes pagan
un cúmulo de malas decisiones", acusó Alessandri.
1.1
Su par Pedro García (DC y.
presidente de la comisión de
.1 Hacienda del Concejo) respondió que "el que no se da cuenta
de que la cosa está complicada
Tohá aseguró que a Pesar del ajus- para el próximo año, no entiente, la prioridad serán los vecinos.
de nada". La alcaldesa Tohá
asegure> que "este es un presuto de Cites y Palacio Álamos, puesto que se hace cargo del
además de fondos doncursables momento económico en el que
y presupuestos participativos. estarnos, más ajustado; pero no
En cambio, quedaron sin fi
es un presupuesto que no vaya
nanciamiento iniciativas de in- a dejar que sigamos haciendo
versión como platabandas, pa-- nuestro trabajo".
La Tercera — viernes 11 de diciembre, 2015
lju.00ü1~1. b.-..ITIE 1- 4(10 •
tiene que reconocer la
plurinacionalidad"
-
lo- Ex autoridad dijo que el
pueblo mapuche debe estar
en la Constitución.
Ximena Benin
Pese a su abrupta salida
corno intendente.de La Aran' canía, Franciseb Huenchumilla ha Continuado exponiendo su propuesta para
solucionar el conflicto en la
IX Región.
Esta vez lo hizo desde el estrado del seminario sobre
plurinacionalidad, orgartizado,por la Corporación de
Profesionales Mapuche
(Enarca): En un auditorio de
300 personas, los principales
líderes mapuches de diversos
ámbitos de la actividad pública y privada, se reunieron
por primera vez en Santiago
para debatir sobre este tema.
"Hay un problema político y
es que, el Estado tiene que
tomar la decisión politica de
reconocer la diversidad y la
plurinacionaidad, mientras
el Estado'no tome esa decisión es muy difícil lograr una
. solución" puntualizó Huenchurnilla.
Para el ex intendente,
quién se autodefine como juhilado político "por el momento", la forma de llegar a
ese objetivo incluye el reconocimiento -Constitucional
de la plurinacionaiklad, la
que está "presente en más
A su juicio falta una
decisión política para
solucionar el conflicto.
Las prorricsas
que no fueron
cumplidas
►► Según el ahogado deEnama, Richard Caifal, en lo últimos 24 años, cada uno de los
gobiernos democráticos desde Patricio Aylwin en adelante se han comprometido
en nueve documentos a otorgar el reconocimiento constnueion al a los pueblos ongtnarios. A esto se suman cuatro mensajes presidentiales
y cuatro mociones parlamentarias, la última en septiembre de este año por parte deldiputado René Saflirio.
"Estamos aquí para enseñar
y despejar dudas sobre la plurinacionalidad, pero también
para refrendar los acuerdos
como el reconocimiento
constitucional, sus derechos
económicos sociales y culturales", dijo Caifal, Agregó
que elpueblo mapuche insistirá en la idea de una nación
única e indivisible, pero
abierta a la diversidad y a la
participación mapuche.
del 90% de los países que -trasladar la discusión hacia el
conforman las Naciones Uni- ámbito de los derechos "y no
das , ya que es la forma de re- sólo de los titulares o imágeconocer la diversidad. La nes de televisión que redupregunta es estos temas ' tenla temática mapuche un
serán parte del debate en las terna de violencia", señaló el
próximas elecciones".
tenor mapuche Miguel Angel
Pellao. "Hay muchas formas
Para el presidente de Ena
ma, Hugo Alcamán,.el reco- de dar a conocer nuestra denocimiento en la Constitu- maridas por todo el mundo,
ción del pueblo mapuche es y á Música es la mía", dijo.
EMel panel, moderado por
una promesa de campaña in
cumplida desde 1989 por los el escritor Pedro Cayuqueo,
distintos gobiernos demo- participó Domingo Nanumcráticos, y éste es la base para , curl, embajador en Guate-,
la consolidación de un Esta- mala y él primero de origen
REACCIONES
do unitario con 10 pueblos o • indígena. "Sería moralmennaciones, la chilenay losnue-. te inaceptable que el pueblo
ve pueblos- originarios "Lo mapuche quedará nueva"Lo que queremos
que queremos discutir y . mente excluido del proCeso
discutir es cómo
plantear es cómo queremos constituyente: Somos sujedeseamos estar
estar representados en la Car tos de derecho y no meros
representados en la
ta Magna y cómo queremos espéctadores, Y, por lo tanto
nueva Constitución".
participaren elprocesocons- un camino para resolver contituyente", dijo Alcamán.
flictos", sostuvo Namuncia:
Hugo Alemán
Enimateria de los DD.HH.:
Agregó que 'hacerlo (elsePresidente de Endma
minado) acá en Santiago tie- de les pueblos indígenas, el
ne un simbolismo porque coordinador de 'Naciones
aquí vive el 25% de la pobla- !Midas, Antonio-Monpece"Solitos sujetos de
ción mapuche y también los res, indicó dijo que "sin duda.
derecho y no meros
líderes del país. Nos interesa hay una deuda en esta mateespectadores, y, por lo
que ellos sepan qué quere- ria jegún los informes evatanto, un camino para
mos. Hay mucha desinfor- cuados, sumado a una falta
resolver conflictos".
mación, prejuicios y temor, de representación legislativa
pero hemos comprobado y de un reconocimiento
Domingo Narmmcura
que cuando nos escuchan, constitucional al contrario
Embajador mapuche
esos temores se disipan". El del mayoría de los paíse de -_
_
objetivo dé á actividad fue• Latinoamérica".•
■■■
11 uctic h u milla aye en%laminarlo ae Enama.
El Mercurio — viernes 11 de diciembre, 2015
Proyecto será impulsado por el intendente Jouannet y los ministros de Energía y.Agrienitüra:
Ejecutivo busca que empresas
de la IX Región donen parte de sus
ganancias a un fondo de desarrollo
Gobierno creará para este objetivo el 'Fondo Araucanía". La autoridad regional explicó que se eligió esta
'
zona del país por ser una de las más pobres y que ya ha conversado el tema con dirigentes locales.
FERNANDA PAÚL
Desde Temuco
Durante las últimas semanas, los ministros de Energía, Máximo Pacheco, y
de-Agricultura, Carlos Furche, han estadó en contacto con el intendente de la
Región de La Araucanía, Andrés Jouannet. La razón de estos diálogos apunta a
la elaboración de una nueva política de'
financiamiento para la Novena Región:
se busca que todas las empresas privadas que estén ubicadas en la zona donen parte de su ganancia para. el desarrollo regional, lo que será, recaudado
para constituir el denominado "Fondo
Araucanía".
Según explica el intendente, durante
las próximas semanas se hará una propuesta formal al respecto. Agrega que el
planteamiento contaría ya con el respaldo del ministro del Interior, Jorge Burgos, además de Pacheco y Furche.
En el marco de esta iniciativa está
previsto que el titular de Energía tome
contacto con algunas empresas energéticas de la región, mientras que el de
Agricultura haría lo propio con las
compañías forestales, la industria más
VI minie+en IllI4vinsn ParhaFn anfnii7n nl nnn
• grande de la zona.
El intendente de La Araucanía, Andrés Jouannet; afirma qUe su región está en una condición
"Es una injusticia que las empresas cepto de "asociatividad".
socioeconómica que requiere mayor aporte que otras zonas del país.
no dejen más recursos acá. Nosotros
sabemos que las empresas, pagan sus "Espíritu de buena vecindad" de asodatividad.
propiedad' del'proyecto tengan el fiimpuestos, que cumplen con sus re"Es muy importante que los proyectos nanciamiento necesario para participar
glas, pero, más allá de eso, creo que es
Respecto del porcentaje que cada em- energéticos se concreten en concordan- de esa propiedad.
tiempo de que entremos a una etapa presa debería donar, la autoridad regio- cia con el desarrollo local y asociados con
'Esto será primero en La Araucanía.
siguiente: que dejen parte de sus ga- nal explica que es una cifra que se debe el progreso de las comunas que los aco Tenemos la particularidad de muchas
nancias acá en la región", afirmó acordar con los privados. El intendente gen. Los proyectos energéticos no solo minicentrales hidroeléctricas. En ChiJouannet.
defendió asimismo el hecho
deben tener una buena In- le, cuando Michelle Bachelet asumió
Además, y según explicó la autori- de que este fondo se aplique
geniería, ambientalmente este Gobierho, había 55 rninihidros. Y'
dad regional, en los próximos tres o 'solamente en el caso de la
PRÓXIMA
sustentable, sino también en la Región de La Araucanía hemos
cuatro arioava a haber inversiones de al Novena Región, y no se conuna gestión sodal", explicó planteado que se construyan por lo meSEMANA
menos 5 mil millones de dólares en el sidere al resto del país.
el secretario de Estado
nos 100 minihidros ¿Sta es una
El ministro Furche
área energética.
Pacheco añadió que se solución que se adapta muy bien a La
"Nosotros estamos en una viajará a la zona, donde
El intendente asegura que ya ha teni- condición socioeconómica ahondará en la idea del está trabajando una gula de Araucánía","agregó.
lo "conversaciones preliminares" con que necesita un mayor aporpar ticipacbn en el desarroEn tanto, el ministro de Agricultura,
o.
lb de proyectos donde "he- Carlos Ruche, asegura 'que la próxima
ernando Raga, presidente de Corma te; somos una,región pobre,
ww"
gang mos dado señal clara de semana viajará a la Novena Región, oca2orporación Chilena de la Madera), y especial", afirmó.
Acerca de la manera en que se exigirá que recomendarnos que los proyectos sión que aprovechará para. profundizar
con Wolf von Appen, presidente de
Bosques Cautín. "Sí o sí vamos a crear la participación de las empresas," afirma participen a: las comunas donde se em- la idea del proYecto::
' "Tuve una conversación con el intenestefondo, y esperamos que las empre- que "sería feo" que se restaran y que plazan con un porcentaje de sus ventas".
El ministro agrega que, en la misma dente Onuarinet), y quedamos de juntarsas, en un espíritu de buena vecindad, terminarían siendo "un paria dentro
línea, •se está diseñando un "proyecto nosla semana próxima para conversar el
dejen sus aportes. Así vamos a hacerlo del barrio'.
El ministro Pacheco también defiende de asociatividad" para que aquellas co " tema en detalle e interiorizarme más de
también con las empresas medianas y
'el proyecto apoyándose en el concepto munas que quieran participar en la esto"; afirmó. .
pequeñas", agregó Jouannet.
El Mercurio - viernes 11 de diciembre, 2015
PARLAMENTARIO RN PRESENTÓ PROPUESTA EN AGOSTO DEL AÑO PASADO:
Senador Espina pide que Gobierno lidere política
global que contribuya a una paz social en la zona
En agosto del año pasado, el
senador por La Araucanía,
Alberto Espina (RN), le presentó a la Presidenta Michelle
Bachelet su propuesta para la
paz social en lá IX Región.
El documento fue trabajado
en conjunto con el senador José
García Ruminot (RN). Sin embargo, 15 meses después de esa
cita, Espina afirma que el Gobierno "no ha sido capaz de
liderar ninguna propuesta
concreta que avance en la paz
social".
"Aunque se hagan todos los
esfuerzos para controlar los
hechos delictivos, si no existe una
propuesta política global, que
enfrente los distintos ámbitos, la
situación de conflicto en La Araucanía se va a hacer muy cuesta
arriba", comenta el parlamentario, al tiempo que valora el acuerdo político que pretende impulsar
el Gobierno: "Ese acuerdo fue
pedido el año pasado y se frustró
porque hubo parlamentarios de la
Nueva Mayoría que no lo apoyaron", dice Espina
El senador es claro en recalcar
que "quien se niegue a este acuerdo se transforma en un adversario
de la paz social"
Una de las, críticas que hubo, el
miércoles por parte del fiscal
nacional, Jorge Abbott, y el fiscal
regional de La Araucanía, Cristián
Paredes, fue el uso de resquicios
legales para retrasar los juicios.
En ese sentido, Espina comenta
que ayer el Senado aprobó unánimemente enviar un oficio al Ejecutivo para que "ponga suma urgencia al proyecto de ley que establece la modificación del Código
Procesal Penal y así evitar la
dilación injustificada de las audiencias de juicio oral", el cual se
encuentra en segundo trámite en.
la Cámara Baja desde el 18 de
junio pasado.
La Tercera — viernes 11 de diciembre, 2015
INDH acusa al
Ejecutivo de
incumplimiento
con víctimas del
régimen militar
INFORME WEL lilaSTiiTUTODEDD.M.
Causas judiciales
Seguridad ciudadana
El informe del INDH reitera el
llamado a levantarel secreto
del Informe Valech,junto con
acusáruna persistencia de
pactos de silencio entre ex
agentes del Estado. Además,
en el texto se pide agilizarlas
indagatorias en casos de violación a los derechos humanos.
El documento acusa una vio lacióna los derechos de igualdad y no discriminación. Esto,
al abordarlas propuestas que
incluye la agenda de segurldad. Sobre este punto se
cuestiona el control preve.ntivoy la Implementación de penas especiales para delitos en
materia de propiedad.
Educación
Subsecretaría de DD.HH.
10- Informe anual, que será presentado
hoy, también apunta al rol del
Congreso y cuestiona iniciativas del
gobierno en educación y seguridad.
Eldocumento delinstituto llama
a implementar, en el marco de la
refermaeducadonaluna política pública que incluya a todos
los sectores de la poblacionespedalmente a los más vulnerables.lunto con esto, pide aclarar
qué se entiende concretamente
poreducación de calidad".
Si bien se valora la creación de
la Subsecretaria de Derechos
Humanos, en el informe anual
del INDH se señala que esta
nueva entidad estará destinada solamente a la promoción
de la defensa de los DD.HH.,
pero con poca capacidad operativa.
Camilo Carreño
que contempla la Imple-
Otra de las ateas que se
abordan en el documento es
la educación:
Al respecto, en el informe
se señala que existe una ausencia de medidas destinadas a la inclusión de sectores
que; ajuicio del instituto, se
encuentran en desventaja.
.A esto se agrega en el texto
que durante toda la tramitación de las distintas iniciativas ha estado ausente una
definición clara de educación de calidad.
En otras aspectos también
se cuestiona una lenta o nula
implementación de las propuestas de la ComjsiónEngel
sobre probidad y transparencia, junto con una fuerte
crítica a las prácticas laborales llevadas a cabo en el propio Estado. Sobre esto último
se critica especialmente un
gran número de empleos
temporales a contrata.*
•
Una dura crítica al trabajo
del gobierno y del Congreso
realiza el Instituto Nacional
de Derechos Humanos
(INDH) en su Informe anual.
En el documento -que será
presentado hoy-se acusa un
incumplimiento de las obligaciones de ambos poderes
del Estado en materia de re-.
paración a las víctimas de
violaciones a los DD.HH. durante el régimen militar.
Si bien el texto reconoce
como un avance la reciente
aprobación en el Senado de
un bono reparatorio destinado a personas calificadas
como torturadas en las Comisiones Valech I y II, de
igual manera se advierte que
la actuales iniciativas no son
suficientes para construir
una política integral de justicia.
Junto Con esto, el informe
reitera lo señalado en 2014 y
hace un llamado a revelar
los antecedentes de la Comisión Nacional sobre Prisidn Politicay Tortura (Informe Valech), secreto que, a
juicio del INDH, dificulta la
acción de la justicia.
Además, el organismo que
dirige Lorena Fries acusauná
persistencia de pactos de silencio entre ex agentes del
Estado, ypide agilizar las indagatorias en materias de
violaciones a los DD.HH. durante el régimen militar.
Junto con abordarlas tareas
pendientes en este ámbito,
en el informe del instituto se
realiza un extenso análisis
de la implementación del
programa de gobierno.
Así, en materia de seguridad ciudadana, el INDH critica el proyecto de ley, ac- ► Lá directora del Instituto Nacional de Derechos
tualmente en tramitación, Humanos, Lorena Fries. FOTO: MENCIAUNO/ARCIIIVO
mentación de penas especiales para ciertos delitos en
materia de propiedad, iniciativa que implica,. a juicio
del organismo, una violación a los principios de
igualdad y no discriininación.
Asimismo, se cataloga el
control preventivo de identidad como innecesario y
desproporcionaL
Sobre las medidas del Ejecutivo en materia de protección de los DD.HH., en el texto se aborda la creación de la
Subsecretaría destinada especialmente a estas materias. Y pese a que el organismo valora en su informe la
iniciativa, cuestiona que,
pese al objetivo, las funciones de esa nueva entidad estarán limitadas a la promoción de los DD.HH., con escasa capacidad operativa.
DD.HH: 52% de los ex
uniformados condenados
cumple su pena en libertad
I► Según Programa de
DD.HH. de Interior,
Suprema otorgó
beneficios carcelarios
a 181 ex agentes.
Sebastián Labrin
Un informe elaborado por el
Programa de Derechos Humanos del Ministerio del Interior revelo ayer que la mitad de los ex uniformados
condenados por la Corte Sudebido a crímenes de
lesa humanidad cumple su
pena. en libertad.
De acuerdo al análisis, hasta- el 30 de noviembre exis-
tían 1,048 causas vigentes instancia, el programa de
por violaciones a los dere- 'DD.HH. reveló que 163 fuechos humanos, en las cuales ron sentenciados a pena
1.373 ex agentes de organis- efectiva. Sin embargo, sólo
mos represivos afrontan a 117 siguen encarcelados, de= bido a que, según el organisla justicia.
Según el documento, 216 mo, 46 de elloS ya cumpliede ellos han sido acusados, ron su condena o fallecieron
495 se encuentran procesa- durante su cumplimiento.
Otro punto relevante del
dos', 180 están condenados
en primera instancia y 138 -- informe es la situación del
han sido condenados en se- resto de los condenados por
gunda instancia, es decir, el máximo tribunal (181 ex
por la Corte de Apelaciones. agentes). Todos ellos obtuAdemás, 344 ex agentes vieron -por orden de la:
tienen una sentencia ejecu- Corte Suprema- beneficios
torada por la Corte Supre- camelarlos, como libertad
ma. De este último número condicional, remisión conde ondenados en última dicional dula pena o reclu-
MI. La sede de la Corte Suprema. FOTO PATRICIO FUENTES
sión nocturna. Este número, según el programa de
DD.HH., representa el
52,67. del total de condenados por el máximo tribunal.
"Son todos crímenes graves. Claramente, no se está
cumpliendo con el estándar
internacional. La coopera- r-
ción también es algo- fundamental(Por tanto, cuandoSe otorgan penas sustitutivas a, crímenes atroces,
claramente hay un problema", dijo SebastiátiChamorro, director ejecutivo del
Programa de DD.HH.
Según se dio a conocer
ayer, la PDI solicitó antecedentes sobre un ex conscripto -identificado con las
iniciales G.R.R - que en el
programa radial "Chacotero Sentimental" confesó
haber participado en crímenes durante el régirnen
militar.*
Pulso — viernes 11 de diciembre, 2015
Jorge Rodriguez,gerente general de Interchile.
Autoridad ambiental visa
línea de transmisión que
ni T arg hago y Atacama
Polpaico-Cardones, a cargo de Interchile, tendrá un costo de
US$1.000 millones y comenzará su construcción durante el
verano. Es clave para aprovechar la interconwlión SING-SIC.
GUSTAVO ORELLANA v.
—Es uno de los proyectos
más ambiciosos que lleva
adelante la industria eléctrica chilena. La línea de transPolpaico-Cardones,
que unirá ambas subestaciones -es decir, las regiones
Metropolitana y de .Ataca-
O ¿Qué ha pasado? La autoridad ambiental aprobó
el proyecto de línea de
transmisión Polpaico-Cardones, lo que le permite
que, luego de conseguir
los PAS sectoriales, pueda
partir las obras.
O ¿Por qué hapasado? La
obtención de la lICA certifica que el proyecto cumple con la normativa ambietital y.que ha sido evaluado de acuerdo ala ley.
ma, mediante un trazado de
753 kilómetros- recibió ayer
el permiso ambiental, por lo
que quedó ad portas de poder
iniciar su construcción.
Antes que eso ocurra, la
empresa responsable de la
iniciativa deberá tramitar los
PermisosAmbientalesSectodales (PAS), trámite que sólo
puede iniciarse una vez que
se cuenta con la RCA, lo que
ocurrió formalmente ayer.
Desde Interchile, la empresa a cargo del proyecto y que
es parte del gmpo colombiano ISA, manifestaron que esperan completar este proceso durante el verano, para
partirformalmente las obras.
El plan es que, una vez que se
cuente con los PAS, dar Inicio a la construcción para
cumplir con los plazos fija,dos por la autoridad.
La tramitación de la línea
contó con una fuerte desaprobación de algunas comu-
En 'paralelo, la empresa
TEN, filial de E-CL, está
construyendo la internoneXión SING-SIC.
nidades, alcaldes y autoridades, principalmente de la
zoña costera y central de la
región de Valparaíso. Esto
derivó en que la tramitación
del proyecto tardara casi dos
años, pues se inició-enmarzo 'de 2014. La compañía a
cargo de la iniciativa realizó
una serie de reuniones para
buScar revertir el rechazo
Mal, lo que se plasmó en la
obtención de la RCA.
s opositores reclamaban
e
.1
principalmente
por el impaCto paisajístico que se generarfacon la instalación de
la lineaylaeventual pérdida
de plusvalía de las propiekdades cercanas al trazado del:mido por la compañía.
Elgerente general del Interchile, Jorge Rodríguez, señaló que durante el proceso
de tramitación se avanzó en
la búsqueda de lamejoralternativa tanto para el proyecto como en lo relacionado a
lo ambiental y social.
"Ha sido un largo proceso
en el que hemos buscado la
mejor alternativa social y
ambientalmente viable. Hemos dialogado con las autoridades y las comunidades,
entendiendo que nuestro objetivo principal es escuchara
nuestros vecinos y establecer
una relación de largo plazo
con ellos, desarrollando pro-,
yectos en conjunto que redunden en un mejoramiento de su calidad de vida, sin
reemplazar las labores que
son propias de los organismos del Estado", dijo Jorge
Rodríguez, gerente general
de Interchile.
INTERCONEXIÓN.. El haber
'conseguido el permiso am-,
bienal, habla de un trabajo
serio por parte de la empresa. Tenemos- consciencia
que es un proyecto necesario y prioritario para el desarrollo deClñle,favóreciendo'
su interconexiM eléctrica,
lo que es urgente en vista
del aumento dela-demanda.
Asimisnio, dará mayor seguridad al sistema y lo hará
más limpio y menos costoso,
lo que nos parece funda-,
mental para ]agente", agregó el ejecutivo de la compa- :
fría eléctrica.
Precisamente, el Gc>biemo
ha defendido' la instalación
, de. esta, línea, -debido a que
permitirá aproirechat IOX beneficios-de la interconexión
eléctrica SING-SIC; además
de. traer a los grandes polos
de consumo de energfaelec-,
tricidadbarataprochicida en '
bas e a tecnología solar,:que
es muy abundante en el norte Sr que está ayudando a reducir fuertemente los 'precios de la energía en todo el
sistemaeléctrico nacional.*
El Mercurio viernes 11 de diciembre, 2015
gcup1Ruil51111AE
EPM7, 405 DE Mi4.09n;
Mica activa licitación
por Parque Acuático
Senderos, quinchos, juegos infantiles, anfiteatro, plazas,
máquinas de ejercicios, ciclovías, luminarias, cierres perimetrales, sistema de vigilancia, señaléticas, basureros
ecológicos, alcantarillado, red de riego, asientos de hormigón, baños, estacionamientos, nuevos accesos, entre otros.
Son las principales obras y mejoras en las nueve hectáreas del Parque Acuático, o Centenario, el principal pulmón
verde en el radio urbano de Arica y que quedó inconcluso
tras ser lanzado en 2010 por el ex alcalde Waldo Sankán,
condenado este ano por fraude al fisco y cohecho en el
caso de corrupción municipal. 'la propia comunidad pidió
incluirlo en el plan de zonas extremas, lo que permitió darle
recursos a la municipalidad como unidad ejecutora (de las
obras)", explicó la intendenta Gladys Acuna.
COSTO.— Son casi $2 mil millones para recuperar las primeras
3,5 del complejo ubicado en la parte alta de la playa Chinchorro.
El Mercurio — viernes 11 de diciembre, 2015
En el caso del robo de vehículos, podrán ser rastreados dentro de la comuna:
Lo Barnechea implementa servicio
e GPS conectado con el municipio
o
Desde ayer, los vecinos pueden contratar el sistema, el cual tiene un valor mensual.
El alcalde Felipe Guevara asegura que dispositivo es único'en Latinoamérica.
■
Robo
frustrado a
periodista
Patricia Silva
JOSÉ JOAQUÍN SUZUKI y JORGE SOTO
Una alarma suena en centro de
control ubicado dentro del edificio
de seguridad de la comuna de Lo Barhechea. La alerta era debido al nuevo
sistema que comenzó ayer a ofrecer
la municipalidad para proteger a los
vehículos de la comuna: "Auto Seguro 24/7".
En una de las pantallas se muestra
un mapa con un punto donde está
ubicado el auto que fue supuestamente robado. En un par de minutos,
varias patrullas de seguridad corma-.
nal comienzan una persecución, la
cual termina con la detención del
asaltante.
Si bien era un simulacro, "El Mercurio" presenció cómo funciona el
sistema que, desde ayer, los vecinos
de la comuna pueden adquirir.
Alerta por app
Todo queda operativo después
que se instala un GPS detrás del tablero, proceso que se demora cerca
de una hora. Luego, se debe bajar una
aplicación.
Cuando, por ejemplo, uno se baja
del auto, se debe activar el modo "estacionado". Así, si el vehículo es encendido, se mueve más allá de un radio determinado o se desconecta el
GPS; y se genera una notificación en
el celular.
"En la app se tiene un botón de SOS
que comunica directamente con la
Municipalidad de Lo Barnechea y
ellos comienzan la gestión de recuperación", explica Ricardo Martín, gerente general de Samtech, empresa
que ofrece el sistema.
Para el alcalde Felipe Guevara esta
función es "única" en Latinoamérica,
DEMOSTRACIÓN .—E1 alcIlde Felipe Guevara (a la izquierda en la foto) y Ricardo
Martín, gerente general de $amtech, supervisan el sistema de "Auto Seguro 24/7".
RECAUDACIÓN
El contrato se realiza entre el
particular y la empresa, Por lo que la
municipalidad no recibe dinero.
Sin embargo, explica que a futuro
podrían unirse otras, municipalidades, tal como ocurrió con botón de
pánico SoSafe.
Funciones adicionales
justamente porque "el valor agregado es que está conectado Con nuestra
central de monitoreo".
El sistema solo funciona dentro
de la comuna. Si el usuario se encuentra fuera del radio, la alarma
solo se enviará por correo a los
usuarios de emergencia': que hayan
sido ingresados. Esto és debido a
que los "patrulleros solo circulan
por la comuna de Lo Barhechea. No
podríamos ofrecer un Servicio de
búsqueda o de rescate fuera de la
comuna".
El monto básico de instalación es
de $15.230 mensuales por cada auto.
Pero también se puede instalar un
sensor volumétrico, que permite dar
la alerta si alguien entra al auto, fuerza la puerta o quiebra un vidrio.
Además, se puede agregar la opción de cortar el contacto del vehículo a distancia.
En caso de un "portonazo" o de
una emergencia donde el usuario está en el interior del auto, se puede
instalar un botón de pánico al interior del vehículo.
"Estoy súper mal", dijo ayer la
periodista Patricia Silva, mientras constataba a Carabineros el
robo frustrado a su vehículo,
ocurrido ayer, alrededor de las
15 horas.
La presidenta de la Asociación
de Mujeres Periodistas y Escritoras de Chile había finalizado su
participación en la entrega del
Premio Lenka Franulic a la
periodista Andrea Vial, en la
casa central de la Universidad
Católica. Una vez finalizada la
ceremonia, en la que participó el
vocero de Gobierno, Marcelo
Díaz, Silva se habría dirigido en
su auto a una florería en calle
Gutemberg, a metros de Canal
13, casa televisiva en donde
desarrolló gran parte de su
trayectoria.
Fue a metros de la estación
televisiva en donde fue abordada
por un número indeterminado de
asaltantes que la acorralaron para
así apoderarse de su vehículo.
Si bien no se aclaran aún las
circunstancias por las cuales el
robo no pudo ser concretado, lo
cierto es que al parecer habrían
sido transeúntes los que evitaron
que los delincuentes escaparan
con el automóvil.
Según comentaron fuentes de
la investigación, la reacción de
los ciudadanos impidió el atraco.
La Tercera - viernes 11 de diciembre, 2015
Plano Regulador en.
Estación Central
Señor director:
•
El Plano Regulador Comunal
(PRC) es el instrumento que define y da valor al uso y manejo del
territorio local, y Estación.' Central carece de uno definido por el
colectivo de actores que habitamos
la comuna.
Esta situación expresa la concepción miope .de la municipalidad y responde a la exchisiva y
exéluyente acción desde lo administrativo, lo que dificulta proyectarse a largo plazo con una mirada estratégica, participativa y
vinculante.
El presidente de la Agrupación de
Defensa de los Barrios de Estación
Central, Alejandro Verdugo, ha
manifestado que "hoy en el barrio, las conversaciones habituales entre los vecinos dicen relación
con las edificaciones en altura, del •
cómo nos sentimos afectados y el
no ser considerados en ningún
momento en la toma de decisiones. Estas construcciones se han
elevado al costado mismo de mestras casas; perdiendo toda privacidad, interviniendo de tal forma
laintinildad hogarefiá que sus habitantes están depresñros y conse.cuentemente agresivós".
Serequiere dar inicióa la tramitación de la actualizadión del PRC
dé Estación Central, de manera de'
detener la entrega de permisos de
edificación, y con,ellO que se evite la explosión y espeulación inmobiliaria que ha destrozado el
patrhnonio histórico 'y cultural de
nuestra comuna, producto de la
permisividad de las 'autoridades
al amparo en una legislación ob•
soleta.
Felipe Zavala Jara
Concejal Estación Central
caMBioz1
más que noticias
Otra "yayita" del exalcalde Sabat: denuncian que
ocultó ambulancias donadas al municipio de Ñuñoa y
fueron encontradas por casualidad
11/12/2015
Por Equipo Cambio2l
El Gobierno Regional hizo entrega de nueve vehículos de emergencia a la
comuna, destinada a tres consultorios. Sin embargo, por más de un año sus
servicios fueron desperdiciados por la gestión del exjefe del edilicio.
El exalcalde de Ñuñoa Pedro Sabat dejó otra herida en el municipio. A poco más
de dos meses de haber renunciado al cargo, se sigue destapando una serie de
irregularidades administrativas que sólo perjudicaron a los vecinos.
Además de la crisis financiera que vive el municipio capitalino, una nueva
denuncia habla de cómo Sabat habría escondido información vital para la
comunidad: tenían nueve vehículos de emergencia (incluyendo tres ambulancias)
que estaban abandonados en una bodega.
Los vehículos fueron donados por el Gobierno Regional (Gore) al municipio,
destinados a los servicios de los consultorios Salvador Bustos y Rosita Renard,
pero que por razones que se desconocen, la alcaldía decidió mantenerlos en el
recinto de Avenida San Eugenio, donde estuvieron sin uso por más de un año.
De más está decir que las seis camionetas y tres ambulancias son de suma
importancia para los vecinos. Solo a inicios de diciembre el Consejo y la Alcaldía
tomaron conocimiento de la existencia de ellos y los puso en funcionamiento. Eso
sí, una camioneta estaba quemada producto de un incendio.
Ni por si acaso
El Consejo Municipal exige explicaciones y ya denunció el hecho a la Intendencia
Metropolitana. Por alguna razón la administración Sabat mantuvo desde 2014
fuera de servicio y en el desconocimiento de las autoridades los vehículos de
emergencia. Razones suficientes para que la alcaldía ordenara una investigación.
Consultado sobre el hecho, el concejal de Ñuñoa Jaime Castillo explicó que los
vehículos fueron "encontrados" de pura casualidad, respondiendo a una denuncia
de vecinos sobre el estado del recinto de Avenida San Eugenio. Al consultar sobre
las ambulancias que ahí estaban a los encargados, explicaron la historia de la
donación.
"Sabat escondió u ocultó información importante como la donación del Estado a
una municipalidad de nueve vehículos. Hay que ver el monto y la repercusión que
eso tiene. Ciertamente esto es grave", dijo el concejal a Cambio21.
Castillo agregó que el exalcalde "nunca informó absolutamente nada (al Concejo).
Se quemó una ambulancia y nunca se hizo una investigación o un sumario. Habla
muy mal de las autoridades de salud (...) y del exalcalde que vieron esto con una
displicencia total".
Ambulancias de Ñuñoa
Los servicios de las ambulancias fueron desperdiciadas por más de un año.
Recién entraron a funcionar el 5 de diciembre.
Alcalde Zahri: borrón y cuenta nueva
Cambio21 se contactó con el actual alcalde de la comuna, Andrés Zahri. En
conversación con nuestro medio, el jefe del edilicio ratificó el daño que provocó su
antecesor en la comuna y se apura en decir que se ordenó que los vehículos
entraran en funcionamiento inmediato.
"Los vehículos son de vital importancia, pero yo puedo solo responder de aquí en
adelante y no del pasado (...) Pedí un informe a la Corporación de Salud del
porqué estas ambulancias estuvieron paralizadas", dijo el alcalde.
Zahri explicó que con el resultado de las investigaciones en desarrollo se buscarán
sanciones. Sin embargo, Sabat, al estar fuera de la Corporación zafa de cualquier
tipo de consecuencia.
"Obvio que nos debieron haber informado. No quiero mirar para atrás, solo para
adelante (...) -¿Borrón y cuenta nueva?- Sí, obvio. Están funcionando y eso es lo
importante", concluyó Zahri.
El Mercurio viernes 11 de diciembre, 2015
PROYECTO DE LEY:
Plantean eliminar
jurisdicción para perseguir
delitos terroristas
Este martes será presentado ante la comisión de Seguridad
Ciudadana de la Cámara un proyecto elaborado por los parlamentarios RN Gonzalo Fuenzalida y Germán Becker, que apunta a
entregarle atribuciones al fiscal nacional para'
ara designar un persecutor con dedicación exclusiva , para los delitos de carácter terrorista.
El fiscal exclusivo puede pertenecer a una región distinta de los
lugares en donde se cometan los ilícitos, plantean los parlamentarios. A ello agregan que, por medio de la Corte Suprema, se autorice a tribunales de "regiones contiguas" a intervenir en las causas,
para así brindarle protección a "fiscales, Carabineros y jueces
amenazados", estableció el diputado Fuenzalida.
Pulso — viernes 11 de diciembre, 2015
Plan Estadio Seguro
sol
ejecutade,
2% de su
presupuesto 2015
Los gastos de Estadio Segare
§9 Presupuesto ejecutado,
en millones de pesos
81002
—Ejecución presupuestaria,
en %
80
469,40
48
412,60
324
132
213,46
16
Los cuestionamientos a los incidentes del fin de semana y la
. efectividad del plan ya incluyen a personeros de la NM. Desde la
UDI ingresaron un proyecto para endurecer la actual normativa.
N.OLIVARES M.LEIVA
—Los graves incidentes °curtídos el fin de semanaenValparalo en el partido de Santiago
Wanderers contra Colo Colo
por la final del campeonato,
desencadenaron desde laoposición peticiones de renuncia
del jefe del plan Estadio Seguro —dependiente de la subsee ¿Qué dicen? Personeros - cretariadePrevencióndelDelito, y a su vez de Interior—
de la NM piden evaluar a
sus autoridades y desde la José Roa (PS). Lo cierto es que
Roaaúnse mantiene en su carUDI ingresaron cambios
go, y las criticas se han extenpara endurecer la actual
dido hasta la Nueva Mayoríanormativa.
De hecho, diputados como el
e ¿El plan gasta todo su PPD Tucapel Jiménez pidieron asumir "responsabilidapresupuesto? No. Y tamdes políticas" tras los incidenpoco lo ha hecho desde su
tes, y el líder del PR, Ernesto
creación en 2012. A octuVelasco, pidió al Gobierno la
bre de este año sólo llevaevaluación de las autoridades
ba ejecutado el 32%.
0 ¿Qué ha pasado? Los incidentes del fin de semana
en Valparaíso pusieron los
_ojos sobre el Plan Estadio
Seguro y la gestión de la
Subsecretaría de Prevención del Delito.
a cargo. El terna fue abordado
la noche del miércoles en el comité político ampliado que se
desarrolló enValparalso, donde se cuestionó la gestión de
Antonio Frey, subsecretario
de Prevención del Delito, de
quien depende Roa y el programa qUe surgió bajó el Gobierno de Sebastián Pifiera.
Por ese entonces el plan estuvo a rargo CristiánBarra,yno
exento de críticas por el manejo de las barras bravas.
Ahora bien, en 2014 el Gobierno de Michelle Bachelet
realizó, S través de la subsecretaría que lidera Frey, una
evaluación, en que el plan no
obtuvo buenos resultados. De
hecho en el texto se señala
que participantes en la
consultaciudadanamanifes-
10,4
O
2012
2013
FUENTE Dipres.
Un estudio en 2014 de
la Subsecretaría de
Prevención del Delito ya
arrojaba cuestionamientos al PES.
El próximo martests de diciembre se realizará una sesión especial porviolencia en losestadlos en la Cámara Baja. FOTO: AGENCIAM
2014
2015
Tábata Bravo • PULSO
taran una opinión crítica sobre elPES(Plan Estadio Seguro), calificándolo con nota2,6
en una escala del a 10". Y entre las conclusiones, se destaca que "los diferentes actores involucrados consideran
que el PES se enfoca prioritariamente en los hechos de
violencia que producen una
minoría de personas, pero
que falta reforzar una política de educación hacia los aficionados".
Más allá de las apreciaciones, existe otra aristadeficienteenel manejo del PES: su ejecuciónpresupuestaria.Pesea
contarpara este2015 con más
de $1.260 millones, según cifras dé la Dipres a octubre de
este año sólo se habíanurilimdi:4412.597.000, lo que equivale al 32%de los montos.
Esta cifra ha sido oscilante
desde su debut. Según mediciones (tódasa octubrede cada
año) en 2012 sólo se ejecutó el
10,4%del presupuesto de más
de $2 mil millones. Al año siguiente, el monto abarcó el
63,4% de un total de $1300
millones. Y el año pasado, el
PES ocupóel46%de susrecursos, que eran cercanos a los
$1000 millones.
Desde la UDI, el diputado
JuanAntonio Colomaingresó un proyecto para modificarla actualLey de Violencia
en los Estadios. Según explicó, se busca establecer "la
presencia continuaypermanente de Carabineros, prohibieádo el ingreso de los hinchas que han sido sancionadosporlaLeyde Violencia en
los Estadios".O
La Tercera - viernes 11 de diciembre, 2015
Delaveau y Martán asumen conducción de
Chile Transparente tras salida de Insulza
Ayer, Chile Transparente comunicó que Gonzalo Delavean asumirá, hasta mayo
de 2016, como presidente del
organismo, luego de que José
Miguel Insulza debiera dejar
el cargo para dedicarse a su
rol como agente de Chile
para enfrentar la demanda
de Bolivia ante La Haya.
El abogado -quien ya había
ejercido este rol entre 2012 y
2014- dijo ayer que "agradecemos enormemente a
lose Miguel, quien, gracias a
su gran experiencia, fue un
gran aporte para el capítulo
chileno de Transparencia In
ternacional". Y agregó que
"seguiremos colaborando a
la agenda de probidad actualmente en discusión le
gislativa".
El directorio también nombró al ex ministro de Hacienda y ex vicepresidente del
Banco Central Manuel Marfan como vicepresidente.
Diario Financiero viernes 11 de diciembre, 2015
Gonzalo Delaveau
presidirá Chile
Transparente
El abogado Gonzalo Delaveau
Swett vuelve a presidir Chile
Transparente, luego que José
Miguel Insulza dejara el cargo
para asumir como agente
ante La Haya. Junto a Delaveau -quien desempeñó el
cargo entre 2012 y 2014- el
consejero del Banco Central,
Manuel Marfán, asume como
vicepresidente.
Estrategia - viernes 11 de diciembre, 2015
/Estándares Internacionales
a severidad del Departamento de
Justicia de EE.UU. y de las leyes
y normas que respaldan su actuación, ha quedado de manifiesto en las
resoluciones en el caso de corrupción al
interior de la principal organización del
Fútbol a nivel mundial, y que también ha
tenido efectos en nuestro país. El presidente de la Asociación Nacional de Fútbol de Chile, quien se declaró culpable
de participar en lo que la fiscalía norteamericana llama "una organización critrii-,
nal para lavar dinero", aún cuando ha
sido formalizado por participar del criactlb.:Id de la fiscalía
men organizado para cometer delitos de
soborno
y lavar posteriormente ese dinenorteamericana, deja en evidencia,
ro a partir del ario 2012, siendo que hay
cuán lejos están nuestras leyes
dirigentes de la FIFA que han participa,
do
de estos delitos desde 1991, igual• y la aplicación de la justicia etn
mente arriesga penas de hasta 40 años de
cárcel, sentencia que se reduciría consinuestro país de los estándares
derablemente al ,reconocer su culpabiliinternacionales en el combate
dad, colaborar con la fiscalía norteameri• contra la delincuencia
cana en la investigación y haber restituído
fondos ilegalmente obtenidos. La fisy la corrupción.
cal a cargo del caso, Loretta Lynch,
señaló que el Departamento de Justicia
de EE.UU. se ha comprometido a poner
fm a la corrupción rampante observada
entre los dirigentes del fútbol internacional, no sólo por la escala de los esquemas
de fraude o el descaro y la amplitud de
la operación requerida para sostener esta
corrupción, "sino también por la afrenta
a los principios internacionales que este
comportamiento representa".
Por contraste, la actitud de la fiscalía
norteamericana, deja en evidencia, cuán
lejos están nuestras leyes y la aplicación
de la justicia en nuestro país de los estándares internacionales en el combate contra la delincuencia y la corrupción. No
por nada estamos cerrando un año 2015
marcado por casos de corrupción a nivel
de parlamentarios, financiamiento ilegal
de las campañas políticas, tráfico de
influencias que ha salpicado hasta la
Casa de Gobierno, y empresarios que
burlan leyes en pos de enriquecimiento
ilícito.
La Tercera — viernes 11 de diciembre, 2015
Formación
Ciudadana
pasa a mixta
Gtizmin
Un traspié sufrió en la Cámara de Diputados ayer el
prOyecto que crea, el Plan de
Formación Ciudadana. La
iniciativa fue aprobad
pero uno de sus pultoniia;
rechazado, por lo qué 'ftie
enviada a Comisión Mixta.
Esto ocurrió debido a que
los diputados rechazaron
una modificación qu'e había
hecho el Senado, el que había reemplazado la frase
"garantizar una cultura ética de la transparencia" por
"promover una cultura ética de la transparencia".
"Nos parecía importante
haber Cerrado aquí este
tema", dijo la Ministra
Adriana Delpiano.gE