ciberseguridad y ciberdefensa en venezuela

CIBERSEGURIDAD Y CIBERDEFENSA EN VENEZUELA: UN ENFOQUE DESDE LOS
SISTEMAS SUAVES
CYBER SECURITY AND DEFENSE IN VENEZUELA: AN APPROACH FROM THE SOFT
SYSTEMS.
Sessão temática: Tecnologia e Informação.
TORRES, Douglas E. (Universidad Central de Venezuela).
Dirección de Investigación y Postgrado DIP UNEFA / Centro de Investigaciones
Postdoctorales CIPOST).
[email protected], [email protected]
Resumen
Esta investigación presenta la situación problema derivada de la utilización de Tecnologías
de Información y Comunicación (TIC) y su impacto en la seguridad de la información en
Venezuela. Ataques e incidentes cibernéticos sobre Estados, organizaciones y ciudadanos
son frecuentes y pueden ser orientados hacia instalaciones de infraestructura crítica de la
nación. La situación problema se sustenta teóricamente desde el paradigma sistémico,
donde se aborda la realidad que se estudia, como si fuese un sistema. El uso de Internet por
los sectores de la sociedad venezolana, la interacción a través de las telecomunicaciones y
de los sistemas de información, deriva en exposición a amenazas cibernéticas. La
Metodología de los Sistemas Suaves (MSS) se empleó para el tránsito entre la realidad
observada y el mundo de sistemas, donde emerge un Modelo Estratégico de Seguridad y
Defensa Cibernética (MESDCI), propuesto como un componente de la estrategia de
seguridad, defensa y desarrollo integral, promoviendo el ámbito cibernético como nueva
dimensión en el entorno operativo de la República Bolivariana de Venezuela. La
investigación considera que la seguridad y defensa cibernética es un asunto de la sociedad
y del Estado, por tanto es seguridad de la Nación.
Palabras-clave: Cibernética, Modelo estratégico, Sistemas suaves.
Abstract
This research presents the problem situation arising from the extensive and intensive use of
Information and Communication Technologies (ICT) and its impact on information security in
the Bolivarian Republic of Venezuela. Incidents and cyber attack on states, organizations
and citizens are frequent and they can be oriented towards critical infrastructure facilities in
the nation. The problem situation is based theoretically from the systemic paradigm, where
reality is studied, as if it was a system. The use of the Internet by sectors of Venezuelan
society, the interaction through of telecommunications and information systems, results in
exposure to cyber threats. The Methodology of Soft Systems (MSS) is used to transit
between observed reality and the world system, where a Strategic Model of Security and
Cyber Defense (MESDCI) arises, proposed as a component of security strategy, defense
and integral development, promoting the cyber field as a new dimension in the operating
environment of the Bolivarian Republic of Venezuela. The investigation found that security
11º Congresso Brasileiro de Sistemas: O Pensamento sistêmico e a interdisciplinaridade: debates e discussões.
Anais. Franca, 29 e 30 de outubro de 2015.
and cyber defense is a matter of society and the state, thus security of the Nation.
Keywords: Cybernetics, Strategic Model, Soft Systems.
1. INTRODUÇÃO
El desarrollo y proyección de las Tecnologías de Información y Comunicación
(TIC) en todos los órdenes de la sociedad, determina un impacto favorable para sus
integrantes, en el ascendiente de organizaciones y ciudadanos. En equivalencia también se
presentan acciones ilícitas cometidas contra los ciudadanos, y contra los sistemas que
utilizan TIC o mediante el uso de estas. El desarrollo de estas tecnologías ha producido un
avance en los procesos socio-tecnológicos de la humanidad, con la necesaria respuesta de
reglamentar y adaptar los avances de estas tecnologías. Aún cuando: “la tecnología le lleva
años luz de ventaja a la legislación y a los conocimientos de la policía”, como lo indicó el
Secretario General de la Organización Policial Internacional INTERPOL, Ronald Noble, las
sociedades en sus diversos esquemas de actuación, están enfrentando esta situación. La
Seguridad informática como área del conocimiento que desarrolla y protege datos,
información, conocimientos y saberes, pretende ofrecer mecanismos tendientes a la
seguridad, certidumbre y confianza en datos e información que crean, poseen, manejan y
transmiten las organizaciones y los ciudadanos. Esta disciplina involucra variables
matemáticas, tecnológicas, sociales, económicas y jurídicas, en un ciclo iterativo en el que
cada variable contribuye y enriquece a través de sus requerimientos y/o aportes, el cuerpo
de conocimientos y posiciones ante el conocer, lo conocido y lo requerido. Senge (1990)
recomienda que la clave: “para ver la realidad sistémicamente consiste en ver círculos de
influencia en vez de líneas rectas. Este es el primer paso para romper con el marco mental
reactivo que se genera inevitablemente en el pensamiento ´lineal´. Cada circulo cuenta una
historia” (p. 101). Datos e información, seguros y confiables requieren cinco cualidades
básicas: disponibilidad, integridad, confidencialidad, no repudio y autenticación. La presencia
de todas ellas determina la seguridad en la información. La interrelación de organizaciones y
ciudadanos en sus procesos cotidianos, con las TIC y la consecuente utilización intensiva de
Internet, representa una exposición importante en la dimensión cibernética. Este estudio
presenta desde la perspectiva de los sistemas suaves, un esquema para los procesos de
seguridad y defensa cibernética en Venezuela.
2. INCIDENTES Y SEGURIDAD CIBERNÉTICA
Ataques e incidentes cibernéticos sobre organizaciones estatales, privadas y
ciudadanos, son cada vez frecuentes y peligrosos. Algunos de estos ataques se orientan
hacia instalaciones de infraestructura crítica. El gobierno de Estados Unidos estableció por
Directiva Política Presidencial (The White House, 2013) en dieciséis (16), los sectores de
infraestructura críticas: represas hidroeléctricas, industria de la defensa, servicios de
emergencia, energía, servicios financieros, agricultura y alimentos, instalaciones de
gobierno, sector químico, instalaciones comerciales, comunicaciones, manufacturas críticas,
salud pública y privada, tecnología de la información, industria nuclear, sistemas de
transporte, servicios de agua potable y residuales. Servicios vitales para cualquier sociedad.
En abril 2007, la República de Estonia fue sometida a un ataque cibernético con el
colapso de sus redes de información y telecomunicaciones, motivado a sistemáticas
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Anais. Franca, 29 e 30 de outubro de 2015.
acciones de denegación de servicios informáticos (DDoS), re direccionamiento y bloqueo de
sitios oficiales estonios en Internet, entre otras modalidades. Algunos estudios la
caracterizan como la I Guerra de Internet (Guadamuz A. (2010), Lesk, M.(2007)). El primer
ministro estonio Andrus Ansip, afirmó que: “Estonia depende en gran medida de la Internet.
Tenemos un e-gobierno (gobierno electrónico), un gobierno sin papeles, sin documentos
escritos. Todos nuestros servicios bancarios se hacen por Internet. Incluso elegimos nuestro
parlamento por Internet” (British Broadcasting Corporation, 2007). La Organización del
Atlántico Norte (OTAN) organismo de cooperación y seguridad militar, del cual Estonia es
Estado integrante, consideró este ataque como novedoso y peligroso: “Si el centro de
comunicaciones de un Estado miembro es atacado con un misil, se puede decir que se trata
de un acto de guerra, pero, ¿cómo llamar a ese ataque contra esas mismas instalaciones si
el ataque es informático?", aseguró un alto funcionario en Bruselas, lugar donde se
encuentran las oficinas centrales de la OTAN en Europa (British Broadcasting Corporation,
2007)
En agosto de 2008 Rusia invade a Georgia, ambas ex repúblicas soviéticas, por el
control de las regiones separatistas georgianas de Osetia del Sur y Abjasia. Esta escalada
militar también se manifestó cibernéticamente: “Con la invasión no bastaba, así que los
piratas cibernéticos o hackers rusos se dedicaron a bloquear o manipular algunas de las
principales páginas del Gobierno georgiano en Internet. De ser cierto, es la primera guerra
cibernética que acompaña a un conflicto bélico a gran escala. Tbilisi ha acusado
directamente a Moscú como responsable de estas fechorías cibernéticas y el Kremlin se ha
desentendido (S) ha sido un primer paso hacia una nueva era en la que los ataques
virtuales podrían acompañar al fuego real” (Markoff, 2008).
En 2010 la República de Irán fue atacada por el “gusano informático” Stuxnet el
cual afectó al menos 60.000 computadores. Symantec (2011). Este virus sofisticado en su
concepción y letal en su aplicación, fue orientado a modificar los programas informáticos de
los sistemas SCADA (Supervisory Control And Data Acquisition) En el caso de Irán, el
ataque cibernético fue dirigido contra instalaciones nucleares iraníes: “el presidente
Ahmadinejad reconoció veladamente que el virus informático Stuxnet afectó el
funcionamiento de las centrifugadoras que producen uranio enriquecido. Las centrifugadoras
tuvieron ´problemas´ provocados por ´programas informáticos instalados en equipos
electrónicos´” (El Universal, 2010, 29 de noviembre).
El 17 de febrero de 2011, Canadá sufrió un ataque cibernético a gran escala. El
respecto el Primer Ministro canadiense, Sthepen Harper, respecto al incidente indicó: “"Este
es un asunto del que somos conscientes y nuestro personal de seguridad está trabajando
para resolverlo (S) "Sólo diré que la seguridad cibernética es un problema creciente,
importante no sólo para este país sino en todo el mundo. Trabajamos de forma estrecha con
nuestros aliados para anticipar y enfrentarnos a los ataques cibernéticos y tenemos una
estrategia para que nuestros sistemas evolucionen a medida que esos ataque son más
sofisticados" [es un tema de] "seguridad nacional" (El Universal. 17 febrero 2011).
En mayo de 2012 se detecta el virus informático Flame, con orientación en
aplicaciones industriales, Este virus, según la empresa, Kaspersky es: "veinte veces más
importante que Stuxnet". (El Universal, 29 de mayo 2012). Venezuela no escapa a esta
realidad cibernética, Poliszuk (2011) al respecto indicó que: “Cerca de 1,5 millones de
amenazas electrónicas circularon en 2009 por los equipos y dominios registrados en las
direcciones IP de Venezuela; la cifra llegó en 2010 hasta más de 5 millones y la tendencia
sigue aumentando. ´Tan solo en los tres primeros meses de 2011 hemos registrado más
crímenes cibernéticos que en todo el año 2009", alerta el director de Análisis e Investigación
Global del Laboratorio de Kaspersky para América Latina, Dmitry Bestuzhev´”. (Poliszuk,
11º Congresso Brasileiro de Sistemas: O Pensamento sistêmico e a interdisciplinaridade: debates e discussões.
Anais. Franca, 29 e 30 de outubro de 2015.
2011, p. 4-5 ).
Los Estados Unidos consideran estratégico estos incidentes por la importancia de su
accionar y el impacto para sus políticas de seguridad y defensa. En febrero 2003, el
gobierno estadounidense publicó la primera Estrategia Nacional para la Seguridad del
Ciberespacio, The National Strategy to Secure Cyberspace (2003), con un análisis sobre las
amenazas y vulnerabilidades del ciberespacio y establece la articulación de cinco
prioridades nacionales: I) Sistemas de respuesta nacional para el ciberespacio, II) Programa
nacional para la reducción de amenazas y vulnerabilidades, III) Programa nacional de
capacitación y concienciación sobre
seguridad, IV) Ciberespacio y seguridad
gubernamental y V) Seguridad Nacional y Cooperación internacional. Esta estrategia
nacional se sustenta: “En los últimos años, las amenazas en el ciberespacio han aumentado
considerablemente. La política de los Estados Unidos es proteger contra la alteración de la
operación de los sistemas de información e infraestructuras críticas y, por tanto, ayudar a
proteger a los ciudadanos, la economía y la seguridad nacional de los Estados Unidos”. (The
White House United States of America, 2003, February). La Tabla 1 presenta relación
cronológica de políticas y acciones establecidas por algunos gobiernos y organizaciones
internacionales, relacionados con la seguridad cibernética.
Tabla 1: Políticas de seguridad cibernética en el contexto internacional
Instrumento
The National Strategy to Secure
Cyberspace
Военная доктрина Российской
Федерации
(Doctrina Militar de la Federación
Rusa)
Securing Britain in an Age of
Uncertainty: The Strategic
Defence and Security Review
The use of the Internet for
terrorist purposes
Cybersecurity Strategy of the
European Union: An Open, Safe
and Secure Cyberspace
Advancing National Cyberspace
Capabilities
Estrategia de Ciberseguridad
Nacional
China’s Military Strategy
Chinese
Organismo emisor
Fecha de publicación
The White House
February 14 2003
Президент России
(Presidencia de la
Federación Rusa)
February 5 2010
Prime Minister of the
United Kingdom
October 19 2010
United Nations Office
On Drugs and Crime
September 2012
European
Commission
February 7 2013
Prime Minister of
Israel
Presidencia
Gobierno de España
Chinese Ministry of
National Defense
August 7 2011
5 diciembre 2013
May 26 2015
Estados Unidos actualiza sus normativas y lineamientos cibernéticos, por ejemplo:
Cyberspace Policy Review: Assuring a Trusted and Resilient Information
and
Communications Infrastructure (2009), Trustworthy Cyberspace: Strategic Plan for the
Federal Cibersecurity Research and Development Program (2011), Sustaining U.S. Global
Leadership: Priorities for 21ST Century Defense (2012), Presidential Policy Directive Critical Infrastructure Security and Resilience (2013). Blocking the property of certain
persons engaging in significant malicious cyber enabled activities (2015), entre otros. En
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estos documentos se insiste en la necesidad de adoptar políticas que respondan al
desarrollo de las TIC y en la conveniencia de iniciar una agenda nacional sobre
ciberseguridad con la participación de la sociedad estadounidense, el sector privado y las
academias.
3. Paradigma teórico epistémico de esta investigación
El paradigma debe responder a la pregunta: ¿dónde nos posicionamos
conceptualmente para hacer lo que queremos hacer? Morin (1992) respecto a los
paradigmas establece que son los: “organizadores del conocimiento (S) el paradigma
orienta, gobierna, controla la organización de los razonamientos individuales y los sistemas
de ideas que le obedecen” (p. 218). Con relación a la postura epistemológica, Morin (2006)
señala que: “en el nivel de las ideas, un conocimiento común de los mismos hechos o datos
no basta para la comprensión mutua. Los paradigmas determinan los modos de
pensamiento, las visiones del mundo” (p. 129). Los paradigmas a su vez determinan una
epistemología y una ontología. Por tanto observamos, entendemos y explicamos nuestra
situación problema desde una epistemología sistémica. La asunción de este paradigma
representa en concordancia con el mismo, una ontología que representa la manera de
entender cómo nos relacionamos con el mundo, cómo comprendemos la realidad. Maturana
(1996) las describe como caminos explicativos o: “modos fundamentales de escuchar
explicaciones que un observador puede adoptar según pida o no una explicación biológica
de sus capacidades cognitivas” (p. 56). Con relación a uno de estos caminos, la ontología
constitutiva, donde el observador no sólo describe el objeto o proceso, sino el contexto
donde éste se desenvuelve e inclusive las interacciones del observador con el contexto.
Además de estas interrelaciones: contexto-objeto-observador; esta comprensión considera
que lo observado pudiese también ser afectado por el observador (en su proceso
cognoscente), a través de la forma como realiza la observación, las herramientas utilizadas,
la postura desde donde se aprecia, los conocimientos del observador, entre otros aspectos
particulares del observador. Todo lo anterior configura una conjunción de elementos que
determinan otra visión de acercarse para comprender la realidad en estudio. Al respecto
precisa:
En este camino explicativo, las explicaciones son constitutivamente
no reduccionistas y no trascendentales, ya que en este camino no
hay una búsqueda de una única explicación fundamental para todo.
(S) El observador que sigue este camino explicativo se da cuenta
de que él vive en un multiverso, es decir, en muchas realidades
explicativas diferentes, igualmente legítimas, pero no igualmente
deseables, y que en el multiverso un desacuerdo explicativo
constituye una invitación a una reflexión responsable acerca de la
coexistencia y no a una negación irresponsable del otro. (Maturana,
1997, p. 60-61).
Ciberseguridad y Ciberdefensa en Venezuela: un enfoque desde los sistemas
suaves, se sustenta en las siguientes teorías: de sistemas; de la información; teoría
cibernética, de redes; teorías de derecho penal; teorías de las relaciones internacionales.
Estas teorías se articulan, vinculando dimensiones de análisis de la situación problema
encarada en esta investigación. Estos enfoques teóricos se subsumen en su discurso en el
paradigma teórico epistemológico adoptado. A lo Morin (2006): “el paradigma toma el control
del discurso o de la teoría”. Los enfoques teóricos conforman un ecosistema cooperativo,
producto de las densas interacciones que existen entre ellos, que al interactuar
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colectivamente configuran una perspectiva sistémico-ecológica. Figura 1. Los enfoques
teóricos se encuentran en detalle en Torres (2014).
FIGURA 1 - ENFOQUES DERIVADOS DEL PARADIGMA TEÓRICO EPISTEMOLÓGICO
3.1. Movimiento de sistemas, pensamiento sistémico.
Senge (1990) en La V Disciplina indica la necesidad de conocer, practicar e
incorporar en los ciudadanos que lideran los niveles estratégicos de cualquier organización
las cinco disciplinas sistémicas, es decir: 1) Adoptar el paradigma sistémico en el
entendimiento y solución de las situaciones problemas 2) Percepción del mundo real bajo
distintas perspectivas o weltanschaungs, o práctica de modelos mentales. 3) Práctica del
dominio personal: adecuado manejo de nuestro emocionar o racionalidad. 4) Aprendizaje en
equipo: contrastar los modelos mentales y percepciones, y 5) Visión compartida en la
observación y entendimiento de las situaciones problemas y posibles soluciones en el
mundo real. Martínez (2005) establece que: “Como la metodología es, por definición, el
camino a seguir para alcanzar conocimientos seguros y confiables y, en el caso de que
éstos sean demostrables, también ciencia, la elección de una determinada metodología
implica la aceptación de un concepto de “conocimiento” y de “ciencia”, es decir, una opción
epistemológica (teoría del conocimiento) previa; pero esta opción va acompañada, a su vez,
por otra opción, la opción ontológica (teoría sobre la naturaleza de la realidad) (pp. 54-55).”
4. Metodología de los Sistemas Suaves (MSS)
Checkland (1993) respecto a la posibilidad de estudiar una situación problema como
si fuese un sistema señala que: “todo lo que un observador vea como una figura contra el
plano de fondo del resto de la realidad, se podría describir como un sistema” (p. 132).
También indica que: “lo que equivale a decir, un todo con propiedades emergentes, una
estructura y procesos con capas que le permiten adaptarse en respuesta a las presiones del
medio”. La Metodología de los Sistemas Suaves está conformada por siete fases o estadios.
La Figura Nº 2 presenta el ciclo iterativo de la metodología de los sistemas suaves:
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Figura 2 - Fases o estadios de la metodología de los sistemas suaves
Fuente: Checkland P. (1994). pp. 44
La aplicación de las fases es concebida como un ciclo de aprendizaje, con
participación de distintos actores y utilizando de forma permanente la reflexión sobre
sistemas:
La SSM [MSS] es una metodología que tiene como objetivo introducir
mejorías en áreas de interés social al activar entre la gente involucrada en la
situación, un ciclo de aprendizaje que idealmente no tiene fin. El aprendizaje
se lleva a cabo mediante el proceso iterativo de usar conceptos de sistemas
para reflexionar sobre los sucesos que ocasionó el uso de los conceptos de
sistemas. La reflexión y el debate se estructuran mediante algunos modelos
sistémicos. Éstos se conciben como tipos holísticos ideales de ciertos
aspectos de la situación problema, no como informes de ésta. Se asume
como dado que no se puede proporcionar un objetivo y un informe completo
de una situación problema (Checkland, 1994, p. 44).
Checkland P. (1993) indica que: “los estadios 1 y 2 son una fase de “expresión”
durante la cual se hace un intento por construir la imagen más rica posible, no del
“problema” sino de la situación en la cual se percibe que hay un problema” (p. 189).
Bergvall-Kǻreborn, B., et al (2004) con relación a la MSS indica que: “se basa en el
paradigma hermenéutico y es una metodología que reconoce el papel de las imágenes
particulares que se tiene del mundo y la influencia de los antecedentes históricos en la
interpretación de la realidad” (pp. 56). Hieronymi (2013) señala que: “La Metodología de los
sistemas suaves ayuda a explorar múltiples perspectivas, alcanzar acuerdos entre esas
perspectivas y definir planes de acción, sistémicamente deseables y culturalmente viable”
(pág. 591), y considera la Metodología de los Sistemas Suaves como una de las seis
metodologías más influyentes en el movimiento de sistemas. Las restantes son: Sistemas
Heurísticos Críticos (Ulrich, 1983); Sistemas Dinámicos (Forrester, 1971; Sterman, 2000);
Planificación Interactiva (Ackoff, 1981); Técnicas de optimización en la tradición de
Investigación de Operaciones (Churchman et al., 1957); y las de Practica Reflexiva (Schön,
1983) (Hieronymi, 2013, p. 591). Se presenta a continuación los resultados que derivan de la
aplicación de la MSS en la situación problema en estudio.
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Anais. Franca, 29 e 30 de outubro de 2015.
4.1. Penetración de servicios en Venezuela y otros indicadores
Con el objeto de visualizar la situación problema en su sistema ampliado, la Figura 3,
contiene un conjunto de indicadores que representan, índices de penetración de servicios en
Venezuela. Este análisis permite reflexionar sobre los condicionantes sociales que existen
en la sociedad venezolana. Según resultados del último Censo General de Población INE
(2011), la población venezolana correspondío a 28.946.101 ciudadanos. Para el 2014 se
proyectó una población de 30.206.307 ciudadanos. Esta cantidad representa la variable
fundamental a considerar en el análisis, por constituir el por ciento referencial, para efectos
de comparativa con otros indicadores.
El censo general del año 2011 determinó que 98 de cada 100 viviendas dispone del
servicio eléctrico y 96 de cada 100 dispone de acceso a agua corriente. 95 de cada 100
ciudadanos mayores de 10 años son alfabetas, lo que representa un 77% de la población.
Respecto al medio de preparación de alimentos, 96 de cada 100 hogares utiliza gas entre
servicio directo y recipientes portatiles de gas. Respecto a la presencia de computadores
personales, 32 de cada 100 hogares dispone de un Computador Personal (PC). (Fuente:
Censo General INE 2011). Según la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario SUDEBAN, al 30 de junio de 2013, 64 de cada 100 ciudadanos mayores de 18
años, dispone de al menos un instrumento de captación. El índice de bancarización lo define
SUDEBAN, como un: “el porcentaje, que relaciona la cantidad de personas con al menos un
instrumento de captación con la totalidad de la población facultada para realizar operaciones
bancarias. Más del 60% de los venezolanos poseen entre 2 y 3 instrumentos financieros
(SUDEBAN, 2012, 14 agosto, p.2). Un índice alto de bancarización significa mayor acceso
de la población a servicios de la banca con la consiguiente posibilidad de participar en los
procesos crediticios y financieros, y esto representa la utilización de mecanismos
electrónicos e informáticos. Es necesario profundizar el significado de este indicador, por
cuanto se estima que la mayoría de los instrumentos financieros corresponden a las
denominadas cuentas nómina, donde el empleador deposita el pago correspondiente a la
contraprestación del trabajador en esta cuenta. La calidad de este indicador debe estar
relacionado con la capacidad de ahorro y de crédito del usuario que dispone de un
instrumento financiero, sea una cuenta nomina u otro.
El Instituto Nacional de Estadísticas (INE) determinó en los indicadores globales de
la fuerza de trabajo (diciembre 2014) que 13.597.734 ciudadanos tienen empleo, de los
cuales 8.193.897 ciudadanos se encuentran en el sector de la economía formal (60,3%) y
5.403.837 ciudadanos en la economía informal (39,7%). Estos resultados determinan un
94,5% de ocupación y 5,5% de desempleo. El Banco Central de Venezuela (BCV) respecto
a los hogares pobres (segundo semestre de 2013), indica que el 21,2% de los hogares
venezolanos son pobres y el 6,0 son de pobreza extrema. El BCV (2015, 13 de febrero)
informó que: “El Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), elaborado por el Banco
Central de Venezuela (BCV) y el Instituto Nacional de Estadística (INE), registró en el mes
de diciembre de 2014 una variación intermensual de 5,3%. Con este resultado el INPC
acumuló una variación de 68,5% en el año 2014.” (p. 1). Esto significa que Venezuela
registró la inflación más alta de América Latina. La Figura 3 invita a reflexionar sobre índices
de penetración y otros indicadores sociales en Venezuela.
4.2. Utilización y exposición de Venezuela en Internet
Los indicadores del sector telecomunicaciones estimadas por el organismo regulador
de las telecomunicaciones en Venezuela, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones
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Anais. Franca, 29 e 30 de outubro de 2015.
CONATEL (2015) correspondientes al año 2014, reportan 30.528.022 líneas de telefonía
móvil en uso, un 101,21% % de penetración, es decir 101 líneas por cada 100 habitantes.
El total de suscriptores del servicio de Internet en Venezuela: 3.693.310 suscriptores
discriminados entre conexión dial up o conexión básica desde la línea telefónica (240.274) y
banda ancha (3.453.036) suscriptores. El número de usuarios de Internet en Venezuela es
de 15.960.691 suscriptores, lo que representa un índice de penetración del 60,33 %, es
decir 60 usuarios del servicio de Internet por cada 100 habitantes de la población, mayor de
7 años.
Figura 3 - Índices de penetración de servicios y otros indicadores
120,00%
100,00%
100 4
1012
98,24 96,1 4 95,64 95,1 4 94,53
93 2
80,00%
69,22 645
60,00%
63,6 2 60,33 61,61 60,32
39,73
40,00%
31,64
21,21
20,00%
6,01
5,5 3
Desocupación
Hogares pobreza Extrema
Hogares pobres
PC
Ocupación sector informal
Ocupación sector formal
Internet
Tarjetas de crédito
Televisión por suscripción
Bancarización
Telefonía movil GSM
Telefonia fija local
Ocupación
Alfabetismo
Hogares con acceso a gas
Agua corriente
Electricidad
Teléfonos móviles
Población
0,00%
1
Fuentes: Banco Central de Venezuela. II semestre 2013 , Comisión Nacional de
2,
Telecomunicaciones. IV Trimestre 2014 Instituto Nacional de Estadística. Reporte mensual
3,
4,
Instituto Nacional de Estadística. Resultados Censo Nacional 2011
Diciembre 2014
5,
Superintendencia de Instituciones del Sector Financiero. 30 de junio 2013 Compilación y
elaboración: Douglas Enrique Torres Dugarte
La Difusión por suscripción es otra variable significativa. En Venezuela son
4.647.614 suscriptores, lo que representa una penetración por hogar del 63,64%. Por cada
100 hogares, 64 disponen televisión por suscripción. La Tabla 2 presenta velocidades de
conexión a Internet, direcciones de protocolo Internet IP en los doce países más importantes
de América Latina. La velocidad promedio de conexión a Internet en Venezuela es de 1,4
Mbps, la penúltima velocidad más baja de la región, significativamente por debajo del
promedio regional de 4,13 Mbps. El 1,7 % de las conexiones a Internet en Venezuela son de
velocidad superior a 4 Mbps; un 0,2 % de las conexiones son mayores a 10 Mbps, y sólo el
0,1 de las conexiones corresponden a una velocidad mayor a 15 MB. Uruguay es el país
que presenta mejores índices de conexión con una velocidad promedio de 5,9 Mbps. El 63
% de sus conexiones a Internet son superiores a 4 Mbps. Un 9,9% y un 3,2% son superiores
11º Congresso Brasileiro de Sistemas: O Pensamento sistêmico e a interdisciplinaridade: debates e discussões.
Anais. Franca, 29 e 30 de outubro de 2015.
a 10 y 15 Mbps, respectivamente. El número de direcciones IP registradas en Venezuela es
de 3.782.243.
Tabla 2 - Velocidad de conexión a Internet y direcciones IP: América Latina
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Uruguay
Chile
México
Argentina
Perú
Ecuador
Colombia
Brasil
Panamá
Venezuela
Paraguay
Bolivia
Promedio
Velocidad de
conexión
promedio
(Mbps)
Nº de
direcciones
IP
Velocidad de
conexión
› 4 Mbps
%
Velocidad de
conexión
› 10 MB
%
Velocidad de
conexión
› 15 MB
%
5,9
5,0
4,5
4,5
4,0
3,7
3,7
3,0
2,9
1,4
1,4
1,2
1.245.722
3.999.555
12.989.798
7.500.411
1.149.874
999.930
11.235.012
47.254.335
442.400
3.782.243
181.956
561.393
63,0
53,0
43,0
38,0
39,0
30,0
31,0
26,0
17,0
1,7
1,2
1,4
9,9
5,8
3,5
7.4
1,3
2,4
2.0
1.9
0.9
0,2
0,1
0,1
3,2
1,4
1,0
1,3
0,2
0,5
0,5
0,5
0,2
0,1
<0,1
<0,1
28,69
2,91
0,89
4,13
Fuente: http://www.akamai.com/stateoftheinternet/index.html
Compilación y cálculos: Douglas Enrique Torres Dugarte
Consulta: 26 mayo 2015
Alfonzo (2013) indica que el sector telecomunicaciones invirtió en el año 2013, un
60% de lo requerido, por falta de dólares. Este trabajo señala que este sector: “requiere
invertir entre 1 millardo y 2 millardos de dólares anuales, pero este año solo desembolsó
600 millones por la falta de dólares” (p. 4). Esto representó el 60% en el escenario de
inversión más bajo (1.000M US $), y un 30% en el escenario de inversión más alto (2.000M
US $):
La merma en la entrega de divisas limita significativamente la ejecución de
las obras de infraestructura que demanda el mercado para prestar un buen
servicio, añadió la fuente. (S). La mayor prueba de la desaceleración de la
inversión es el funcionamiento que exhibe la banda ancha de acceso a
Internet actualmente. Según la fuente, no brinda la velocidad de navegación
pautada para este año. Sobre el servicio de telefonía móvil indicó que las
operadoras privadas no están ofreciendo toda la capacidad que tienen las
plataformas de interconexión porque no han podido invertir lo que
esperaban en las redes. “Los usuarios son los que pagan las consecuencias
de la falta de divisas. Por eso es que hay tantas quejas: falta de señal en los
celulares, por mencionar algunas de las deficiencias” (Alfonzo, 2013, p. 4).
El Estado venezolano debe establecer que las infraestructuras de TIC, los sistemas
de información y de telecomunicaciones sean consideradas de interés público y carácter
estratégico, por tanto el Estado debe garantizar las divisas correspondientes para que las
empresas públicas y privadas que desarrollan este sector en Venezuela, dispongan de los
recursos correspondientes para realizar estas inversiones. Venezuela mantiene desde el 22
Enero 2003, un estricto control cambiario donde los ciudadanos y las empresas deben
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recurrir a un ente estatal para tramitar sus necesidades de divisas. En Venezuela se
requiere de inversiones para ampliar la capacidad y velocidad de acceso a Internet, en
sintonía con las necesidades crecientes de la sociedad venezolana. Las inversiones en
tecnologías de información y comunicación deben ser permanentes por ello se requiere que
el Estado destine las divisas necesarias y suficientes que permitan mantener altos
estándares de desarrollo y competitividad en este sector. No entenderlo de esta manera
representa el desfase tecnológico del país y las consecuencias significativas que esto
representa.
4.3. Gobierno Electrónico en Venezuela
El Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Innovación (2011)
publicó el estudio: Gobierno Electrónico en la Administración Pública donde distingue;
“cuatro dimensiones de desarrollo: información, interacción, transacción y transformación.”
(p. 32). Con relación a la dimensión de desarrollo informacional, el 26,92% de las
instituciones de la administración pública venezolana tienen presencia en la Web (p. 72). El
42,31% de las instituciones públicas, además de desarrollare el nivel informacional,
también desarrollan la dimensión interacción, es decir han establecido canales de
comunicación bidireccional con la ciudadana o el ciudadano, empresas, trabajadores o
trabajadoras de las instituciones y el mismo gobierno. (p. 72). En la dimensión
transaccional, el (13,74%) de las instituciones desarrollan alguna oferta de servicios y
trámites completamente en línea, orientada a fortalecer sus canales de servicios entre el
gobierno y la ciudadana o el ciudadano, las empresas, las trabajadoras o los trabajadores y
el mismo gobierno. (p. 72). En la cuarta dimensión de desarrollo de gobierno electrónico, el
de transformación representó un 17,03%) de las instituciones con elementos de
participación ciudadana (p. 73).
El desarrollo de Gobierno Electrónico también lo evalua la Organización de las
Naciones Unidas ONU desde el año 2010, con periodicidad bienal, a través del Índice de
Desarrollo de Gobierno Electrónico IDGE. Este índice es un indicador compuesto de tres
dimensiones: servicios en línea de la administración pública, conectividad e
telecomunicaciones y capital humano. La edición 2014 de la Encuesta de Gobierno
Electrónico de las Naciones Unidas, denominada E-Gobierno para el futuro que queremos,
preasenta a Corea del Sur, Australia y Singapur son los países más avanzados en gestión
de gobierno electrónico, con índices de 0.9462; 0.9103 y 0.9076, respectivamente. La Tabla
3 presenta los resultados de esta encuesta, para los países de América Latina que se
analizan en esta investigación. Uruguay encabeza la subregión con un IDGE de 0,742 y
ocupa la posición 22 en el ranking mundial. Venezuela se ubica en la 7ma posición con un
índice de 0,5564 y ocupa la posición 67 a nivel mundial (United Nations (2014).
Estimaciones del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, en Este año
automatizarán 250 trámites públicos (2014, 16 de marzo), indican que para el año 2016 se
digitalizaría el 100% de los trámites públicos. El ministro; “precisó que hoy en Venezuela hay
805 trámites, de los cuales 158 ya están automatizados, lo que equivale a 20%, ´y nos falta
automatizar 80%; es decir 659 trámites´”. En el año 2014 se estima automatizar 250
trámites. “En 2015 otros 400, para iniciar el año 2016 con la totalidad de los trámites
automatizados”. Para el 2013, sólo el 20% de los trámites públicos venezolanos se
encuentran automatizados, un 80% continúa siendo procesado manualmente. (Últimas
Noticias, 2014, 16 de marzo).
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Tabla Nº 3 - Índice de Desarrollo de Gobierno Electrónico Em
América Latina Organización de Naciones Unidas. Año 2014
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Uruguay
Chile
Argentina
Colombia
Brasil
México
Venezuela
Perú
Panamá
Ecuador
Bolivia
Paraguay
IDGE
Posición
mundial
0,742
0,7122
0,6306
0,6163
0,6008
0,5733
0,5564
0,5435
0,5242
0,5053
0,4562
0,374
26
33
46
50
57
63
67
72
77
83
103
122
Cambio en
ranking respecto
al año 2012
↑
↑
↑
↓
↑
↓
↑
↑
↓
↑
↑
↓
24
6
10
7
2
8
4
10
11
19
3
18
Fuente: Organización de las Naciones Unidas
http://unpan3.un.org/egovkb/Reports/UN-E-Government-Survey-2014
4.4. Comercio Electrónico en Venezuela
Según Visa Latín América (2014) y América Economía (2015), respecto al tamaño
del comercio electrónico en la región, encontró operaciones de ventas por US $ 46,4 mil
millones en 2014. El estudio presenta el índice e-Readiness que especifica el avance del
comercio electrónico en un país y las facilidades que los consumidores y empresas para el
desarrollo a través de Internet. La Tabla 4 presenta las ventas a través de correo electrónico
e índice e-Readiness. Brasil es el país más avanzado en comercio electrónico en la
subregión con índice del 67,9 y ventas de 19.700 millones US $. Venezuela ocupa la 8va
posición con ventas de 1.200 millones de US$ e índice de 30,0. El promedio del índice eReadiness de América Latina es 54.8. Sólo Brasil, México y Chile se encuentran sobre el
promedio. El índice de e-Readiness está integrado por cinco componentes: conectividad
monetaria, acceso a dispositivos, conectividad en línea, presencia de correo electrónico,
logística en tierra. Este trabajo estima una tasa de crecimiento interanual del 13% en las
actividades de comercio electrónico para América Latina.
La Cámara Venezolana de Comercio Electrónico (CAVECOM) en un estudio del año
2012 encontró que: “los equipos electrónicos, de audio y video son el principal bien que
compran los venezolanos a través de Internet. Ropa, calzado y accesorios ocupan el
segundo lugar y en la tercera posición figuran las entradas para eventos y el cine.” (Deniz,
2013, p. 1-9). El establecimiento de un control de divisas en Venezuela, limita la posibilidad
de incrementar las transacciones electrónicas hacia el exterior. Un ciudadano venezolano
que posea una tarjeta de crédito en un banco estatal, puede optar a un cupo anual de US $
300 para realizar compras en el exterior, a través de Internet. (Deniz, 2013, 17 de mayo).
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Tabla 4 - Ventas a través de comercio electrónico e Índice e-Readiness
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
16
17
Brasil
México
Chile
Argentina
Colombia
Perú
Costa Rica
Venezuela
Uruguay
Ecuador
Bolivia
Paraguay
Millones US $
Índice
e-readiness
19.700
8.600
3.500
5.600
2.100
1.700
400
1.200
200
500
100
100
67,9
56,2
55,6
50,9
41,0
31,5
31,3
30,0
25,5
19,4
12,4
11,1
Fuente: Informe sobre e-Readiness en Latinoamérica 2014
http://promociones.visa.com/lac/ecommerce/es/index.html
http://tecno.americaeconomia.com/articulos/e-commerce-y-elconsumidor-latinoamericano-hacia-donde-vamos
4.5. Herramientas interactivas o redes sociales en Venezuela
La utilización cada vez mayor por amplios sectores de la sociedad en todo el mundo,
de herramientas interactivas en Internet, es un fenómeno de enorme significancia en los
días que corren. Aplicaciones como: Facebook, Twitter, Youtube, Linkedin, Skype, Google+,
Instagram, entre otras, son utilizadas por miles de millones de usuarios a nivel global y
forman parte de las actividades cotidianas que se realizan en Internet. Esta antropología en
el ciberespacio ha incrementado la interacción en esta nueva dimensión en la que se utilizan
horas y horas de nuestro tiempo de ocio. Según la empresa consultora ComScore (2014),
Venezuela para noviembre de 2014 representó el 6% de la audiencia en América Latina, con
un total de usuarios en redes sociales de 8,826 millones, un incremento del 5,4% respecto
del año 2013. Es decir 8 de cada 10 usuarios de internet en Venezuela interactúan a través
de sitios de redes sociales. Los sitios más utilizados son Facebook (7,042) Twitter (2,299) y
Linkedin (1,888) millones de usuarios, respectivamente. Con relación a América Latina,
Brasil lidera el total de visitantes únicos con 62,8 millones, luego México (25,7), Argentina
(18,8), Colombia (12,6) Venezuela con 10,7 millones.
Venezuela dispone de un Sistema Nacional de Gestión de Incidentes Telemáticos
VenCERT (2008) con la finalidad de: “prevenir, detectar y gestionar los incidentes generados
en los sistemas de información del Estado y en las infraestructuras críticas de la Nación, a
través del manejo de vulnerabilidades e incidentes de seguridad informática”. VenCERT
(2015) reportó en el año 2014, 2.573 incidentes telemáticos, donde el código malicioso fue el
de mayor frecuencia con 1.123 incidentes; correos basura Spam 545 incidencias y redes
robot Botnet con 396 incidentes, entre los tres más detectados. Esto significa un incremento
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del 24% con relación a los incidentes del 2013.
5. Modelo Estratégico de Seguridad y Defensa Cibernética (MESDCI)
En las secciones 4.1 - 4.5 se expresó la situación problema o la aplicación de las dos
primeras fases de la MSS. En esta sección se presentan los resultados que devienen del
“mundo de sistemas”, producto de un ciclo iterativo de interrogantes y respuestas, para
caracterizar un sistema pertinente de actividades humanas, de donde emerge un Modelo
Estratégico de Seguridad y Defensa Cibernética MESDCI para Venezuela.
5.1. Definición raíz
La definición raíz debe contener las seis características cruciales que representan las
iniciales del mnemónico CATWOE: Clientes; Actores; Transformación; Weltanschauung,
Owner (Poseedor), Environment (restricciones del ambiente). La definición raíz considerada
es:
un sistema que reconoce y aplica la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, donde las personas naturales y jurídicas, nacionales y
extranjeras, de derecho público o privado que se encuentren en el espacio
geográfico de la nación, participen en los procesos continuos de seguridad y
defensa cibernética y en la construcción de un estado democrático y social
que propugne como valores superiores de su ordenamiento jurídico, la
libertad, la justicia, la solidaridad, el bienestar económico, el progreso social,
la ética y el pluralismo político, promoviendo la cooperación internacional,
con el propósito de afianzar la seguridad en las infraestructuras de las TIC,
las redes, y los sistemas de información y de telecomunicaciones,
proyectando el ámbito cibernético como una dimensión en el entorno
operativo de la República Bolivariana de Venezuela.
En atención a ese proceso reflexivo del mundo de sistemas y en consonancia con el
espíritu contenido en la definición raíz seleccionada, se presentan los elementos integrantes
del CATWOE:
Clientes (C) y Actores (A)
Personas naturales y/o jurídicas, de derecho público o privado, nacionales y/o extranjeras,
que se encuentren o no, en el espacio geográfico de la República, que utilizan, las
infraestructuras de las TIC, las redes, los sistemas de información y de telecomunicaciones
de Venezuela.
Entradas de la Transformación: T
Actividades que se realizan a través de infraestructuras de TIC, las redes y los sistemas de
información y de telecomunicaciones, por los clientes y actores, presentes o no en el
espacio geográfico de la República
Salida de la Transformación: T
Actividades de clientes y actores, que participan en procesos continuos de protección y
seguridad de la información, con sensibilidad y resiliencia, para afianzar la seguridad en las
infraestructuras de las TIC, las redes y los sistemas de información y de telecomunicaciones
proyectando el ámbito cibernético como una nueva dimensión en el entorno operativo de
Venezuela.
Weltanschauung: W
Venezuela se constituye en una sociedad democrática y social de derecho y de justicia, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación
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republicana; la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo
político; donde la ciberseguridad y la ciberdefensa constituyan un elemento de la seguridad,
defensa y desarrollo integral de la nación.
Dueño, Poseedor: O
Estado de derecho constitucional donde los actores comprometidos en la construcción de
una nación democrática y social de derecho y de justicia, que fomente el desarrollo de los
ciudadanos, el respeto a su dignidad, la promoción de la prosperidad y bienestar y el
cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en el
ordenamiento jurídico.
Ambiente: E
•
•
•
•
•
•
•
Declaración Universal de los Derechos Humanos
Ordenamiento Jurídico Venezolano
Tratados internacionales competentes por la materia
Cooperación internacional
Determinantes sociales presentes en la sociedad venezolana
Desarrollos científicos y tecnológicos
Actividades realizadas por personas naturales y/o jurídicas, de derecho
público o privado, nacionales y/o extranjeras, que utilizan las redes, los
sistemas de información y las telecomunicaciones de la nación.
Los verbos que derivan de la definición raíz son: Reconocer, Aplicar, Participar,
Contribuir, Propugnar, Promover, Afianzar, Proyectar. Las actividades que contempla el
modelo conceptual, representan los requisitos mínimos para el funcionamiento del sistema.
En las propuestas de Checkland P. (1993, 1994), la definición raíz establece: “lo que es” el
sistema, y el modelo conceptual expresa: “lo que hace el sistema”.
5.2. Modelo conceptual
La Figura 4 presenta el desarrollo de los ocho verbos de la definición raíz, y en
consecuencia, las actividades derivadas de las acciones de los verbos. Los subsistemas
principales del sistema considerado son: garantías universales e inalienables de los
derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos; investigación, prevención,
detección y gestión de incidentes cibernéticos; fortalecimiento del bienestar económico y
progreso social fundamentado en el desarrollo de las tecnologías de información y
comunicación; sociedad democrática, participativa, protagónica y pluralista; cooperación
internacional; y la proyección del ámbito cibernético.
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Figura 4 - Modelo conceptual de la definición raíz
Entradas de la Transformación: T
Salida de la Transformación: T
La Figura 5 presenta los subsistemas que conforman el sistema de actividades
humanas, con las correspondientes inter-relaciones.
Figura 5 - Subsistemas que conforman el sistema de actividades humanas
Treinta y seis son las actividades que conforman el modelo conceptual y representan
los requisitos mínimos para el funcionamiento del sistema de actividades humanas. Este
sistema deriva del “mundo de sistemas”, es el sistema formulado en el proceso reflexivo del
investigador, en actividad participante, en el “mundo de sistemas”. Las Figuras Nº 4 y 5
presenta las actividades derivadas de las acciones: reconocer y aplicar, en el modelo
MESDCI
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Reconocer
Con efectividad el conjunto de garantías universales e inalienables de los derechos y
libertades fundamentales de los ciudadanos.
Figura 6 - Actividades derivadas de la acción: reconocer en MESDCI
1. Acatar
la dignidad intrínseca y
las garantías
universales de los
derechos iguales e
inalienables de los
ciudadanos y
ciudadanas que utilizan
internet, desde el
espacio geográfico
nacional
3. Establecer
por medidas
progresivas de carácter
nacional e internacional
el reconocimiento y
aplicación universales
y efectivos de los
derechos de los
ciudadanos que utilizan
internet y las
telecomunicaciones
2. Asegurar
el respeto universal y
efectivo a los derechos
y libertades
fundamentales del
ciudadano
Figura 5 - Actividades derivadas de la acción: aplicar, en MESDCI
9. Trabajar
para que ciudadanos,
instituciones
públicas y privadas
venezolanas y
extranjeras, inspiren
su actuación y
devenir en el espíritu
de la Declaración
Universal de los DD
HH
4. Aprovechar
con efectividad en el
espacio geográfico
nacional de la
nación, los
principios y acciones
contenidas en la
Declaración
Universal de los
Derechos Humanos
5. Proteger
los bienes
intangibles y valores
ciudadanos como la
libertad, la
transparencia y
confianza de los
ciudadanos que
utilizan internet y las
telecomunicaciones
8. Disfrutar
la libertad de
expresión, de
creencias y de
conciencia en el
ciberespacio con
apego absoluto a las
leyes y principios
fundamentales de las
personas e
instituciones
6. Preservar
el interés superior de
los niños, niñas y
adolescentes en el
ciberespacio
7. Respetar
la privacidad de las
personas, las
comunicaciones, los
datos e información
personal de los
ciudadanos en el
ciberespacio
Estos dos verbos: reconocer y aplicar, conjuntamente con sus correspondientes
actividades, conforman el subsistema: Garantías universales e inalienables de los derechos
y libertades fundamentales de los ciudadanos.
6 . CONSIDERACIONES FINALES
Esta investigación aporta como producto para la discusión académica, un Modelo
Estratégico de Seguridad y Defensa Cibernética MESDCI; y la proyección del ámbito
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cibernético como una nueva dimensión en el entorno operativo de la nación. El sistema se
caracterizó como un sistema de actividades humanas donde la seguridad y la defensa
cibernética constituyen un elemento de la seguridad, defensa y desarrollo integral de la
nación. Se diseño una definición raíz, que representa “lo que es” el sistema de actividades
humanas. Los verbos derivados de la definición raíz, corresponden a: Reconocer, Aplicar,
Participar, Contribuir, Propugnar, Promover, Afianzar, Proyectar. El modelo conceptual
representa “lo que hace” el sistema y es un modelo nocional. Fue diseñado con el conjunto
de verbos y constituyen las actividades que representan los requisitos mínimos para el
funcionamiento del sistema. Treinta y seis (36) actividades mínimas, contempla el modelo
del sistema de actividades humanas derivadas de la definición raíz. Es el sistema que
emerge del mundo de sistemas, producto del proceso iterativo reflexivo del investigador.
El seguritizar las actividades cibernéticas, sustentadas en eventos y acciones
indicados en el desarrollo de esta investigación, permite proponer el ámbito cibernético
como elemento fundamental de la seguridad y defensa de la nación, donde lo cibernético no
es una herramienta que es transversal con otros ámbitos. Es una realidad que se encuentra
en nuestra cotidianidad, y sobre el desarrollo cibernético se sustentará todo el desarrollo
científico, tecnológico, económico cultural y militar. Es la omnipresencia de lo cibernético, lo
que permite proyectar el ámbito cibernético como una nueva dimensión en el entorno
operativo de Venezuela.
Los incidentes informáticos han evolucionado, para ciudadanos, instituciones
públicas y privadas, desde una perspectiva de protección de datos hacia un enfoque
de gestión de riesgos y amenazas, incluyendo el Estado. Las tecnologías de
información y comunicación mantienen una dinámica frenética en su desarrollo y
accionar, que requieren capitales humanos, técnicos y financieros, que respondan a
la complejidad de ciudadanos e instituciones. Las teorías de seguridad y relaciones
internacionales, como las “ampliacionistas”, atentas a incorporar las amenazas y
riesgos transcendentes en los esquemas de seguridad, tiene en la seguridad
cibernética, un elemento a considerar por las enormes implicancias que de él se
derivan. En la actividad cotidiana de ciudadanos, empresas y Estados, la utilización
de lo cibernético es fundamental. La utilización intensiva de estas tecnologías, con el
significativo aporte y contribución a mejores procesos institucionales, deviene
también en una exposición intensa en este nuevo ámbito de actividad.
El desarrollo vertiginoso de las TIC en el mundo globalizado/mundializado con el que
interactuamos, requiere la inserción tecnológica del país en esta dinámica, que permita la
interacción entre las personas naturales y/o jurídicas de derecho público o privado,
nacionales que se encuentren o no en el espacio geográfico de la República. Esa inserción
debe entenderse como una equivalencia tecnológica que requiere de inversiones en el
equipamiento interno, que posibilite el fortalecimiento del bienestar económico y progreso
social fundamentado en el desarrollo de las TIC. La velocidad promedio de conexión a
Internet en Venezuela es de 1,4 Mbps, la penúltima velocidad más baja de la región,
significativamente por debajo del promedio regional de 4,13 Mbps. Es preocupante el
rezago tecnológico que se evidencia en los bajos niveles de la velocidad de acceso en la
conexión a Internet y en el difícil acceso a bienes y servicios tecnológicos, producto del
estricto control cambiario presente en Venezuela.
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Anais. Franca, 29 e 30 de outubro de 2015.
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