guía de actuación de las y los servidores públicos de la

GUÍA DE ACTUACIÓN DE
LAS Y LOS SERVIDORES
PÚBLICOS DE LA
PROCURADURÍA GENERAL
DE JUSTICIA DEL ESTADO
DE GUANAJUATO.
COMITÉ INTERNO DE ÉTICA DE LA
PROCURADURÍA.
Contenido
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Comité Interno de Ética de la Procuraduría.
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Guía de Actuación de las y los Servidores Públicos de la
Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato.
Mensaje del Procurador General de Justicia del Estado
I. Introducción
II. Filosofía de la Procuraduría General de Justicia del Estado
II.I. Propósito
II. II. Nuestras convicciones
II.III. Alineación de la Guía de Actuación de las y los Servidores
Públicos de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato
con otros instrumentos Estatales e Institucionales.
II. IV. Valores de la Administración Pública Estatal
II. V. Valores Institucionales de la Procuraduría General de Justicia del
Estado de Guanajuato.
II. V. I. Justicia
II. V. II. Disciplina
II. V. III. Eficiencia
II. V. IV. Honor
II. V. V. Igualdad-Perspectiva de Género
II. V. VI Valor
II. VI Actitudes
II. VI. I. Actitudes relacionadas con la Justicia
II. VI. II. Actitudes relacionadas con la Disciplina
II. VI. III. Actitudes relacionadas con la Eficiencia
II. VI. IV. Actitudes relacionadas con el Honor
II. VI. V. Actitudes relacionadas con la Igualdad-Perspectiva de
Género
II. VI. VI. Actitudes relacionadas con el Valor
III. Responsables de aplicar la Guía de Actuación de las y los Servidores
Públicos de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato.
IV. Apéndice
IV. I. Objeto de la Guía
IV. II. Fundamento
IV. III. Marco Normativo
Mensaje del Procurador General de Justicia del Estado
Estimadas y estimados compañeros:
Una gran pasión une a quienes tenemos el privilegio y la enorme responsabilidad de
orientar nuestros esfuerzos a favor del bienestar de Guanajuato y sus familias: el
servicio público.
No hay mayor satisfacción que trabajar en equipo, haciendo lo que es debido, para
beneficio de la sociedad, recordando que cada acción que realizamos, por minúscula
que parezca, se transforma en mayor desarrollo para nuestro Estado y confianza de la
ciudadanía en sus Instituciones.
Es por eso que a través de estas líneas quiero recordarles que nuestro compromiso
con la justicia, con la equidad y la defensa de los que menos tienen, debe vivificarse
con nuestras acciones y la asistencia que prestamos a quien lo necesita.
Bajo esa tesitura es que dispongo de esta Guía de Actuación de las y los Servidores
Públicos de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato, como un
insumo que al englobar nuestros ideales, catalizará lo dispuesto en nuestros
Lineamientos de Ética y en el Código de Ética de nuestra Policía Ministerial, y que al
mismo tiempo, al observarse conjuntamente con la Guía de Actuación del Gobierno
del Estado, producirá un efecto multiplicador en las conductas éticas, fincadas en
valores universales y principios institucionales, de todas y todos nuestros
colaboradores.
Interiorizar los preceptos concebidos en esta Guía es el primer paso. Seguir haciendo
de Guanajuato el Estado seguro, moderno y con valores, es la consecuencia de vivir
bajo los principios en ella establecidos.
¡Porque Guanajuato es orgullo y compromiso de todas y todos!
LIC. CARLOS ZAMARRIPA AGUIRRE
PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Y PRESIDENTE DEL COMITÉ INTERNO DE ÉTICA
Comité Interno de Ética de la Procuraduría.
Somos lo que hacemos día a día. De modo que la excelencia no es un acto sino un
hábito y, por ello, es fundamental reconocer la relevancia de nuestros cargos,
encomiendas y tareas, ya que al hilvanar la pasión por el servicio con la justa medida
de nuestras acciones, colaboramos en la edificación de un Guanajuato con rostro
humano y sentido social.
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Guía de Actuación de las y los Servidores Públicos de la
Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato.
Como servidoras y servidores públicos, cada día debemos renovar nuestros votos con
la honestidad, la responsabilidad, el respeto y el trabajo, pues de esta manera,
reivindicamos nuestro rol como parte esencial de la Administración Pública Estatal y,
sobre todo, como procuradoras y procuradores de justicia.
I. Introducción
Los tiempos actuales presentan múltiples retos para las instituciones del
Estado. Éstos demandan ser afrontados mediante la adopción de políticas y esquemas
de gestión tendientes a generar en sus integrantes la apropiación de valores universales,
con el propósito de dirigir permanentemente su actuar y lograr conductas éticas en el
servicio público, en pro de garantizar el despliegue transparente y eficaz de sus
atribuciones.
Las y los servidores públicos que integramos la Procuraduría General de
Justicia no sólo llevamos en hombros la responsabilidad de procurar justicia a quien lo
necesita, sino que respondemos a la visión de formar parte de un equipo de trabajo de
excelencia, inspirado en valores y principios que le dan un sentido único a la
administración pública y ven en las personas la inspiración y objetivo de cualquier
actuación estatal.
Lograr un actuar ético es un compromiso de todas y todos los servidores
públicos, cualquiera que sea nuestra encomienda y ámbito de actuación, ya sea
sustantivo o administrativo. La tarea de gobierno ha de efectuarse mediante la
ejemplaridad de todas y todos los que integramos la administración pública, así como
de un ejercicio basado en un alto sentido de la responsabilidad social.
El servicio público guarda en su esencia el valor de construir una sociedad más
justa y próspera, en la que el desarrollo y la equidad alcancen a quien lo necesita.
Como encargadas y encargados de su materialización, nos toca disponer de nuestras
capacidades y esfuerzos, por hacer de Guanajuato un Estado con rostro humano y
sentido social.
Es por ello que el Comité Interno de Ética de la Procuraduría General de
Justicia del Estado, en apego al marco normativo que le da sustento, emite la presente
Guía de Actuación para las y los servidores públicos de nuestra Representación Social,
como herramienta rectora del comportamiento en valores que debemos a la
ciudadanía.
Comité Interno de Ética de la Procuraduría.
La Guía de Actuación recogida en este documento, particularmente se alinea al
Programa de Gobierno 2012-2018, al Modelo de Gestión Ética Fincada en Valores
para la Administración Pública del Estado de Guanajuato, así como a la Guía de
Actuación del Gobierno del Estado de Guanajuato.
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Guía de Actuación de las y los Servidores Públicos de la
Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato.
En este sentido, la Procuraduría General de Justicia hace propia la visión del
Gobierno del Estado de Guanajuato de trabajar para que las y los servidores públicos
que la conformamos, reflejemos en nuestra conducta diaria y nuestra actuación
profesional, ese compromiso en el servicio a los demás, que se traduzca en confianza
por parte de las y los ciudadanos hacia nuestro actuar institucional.
II. Filosofía de la Procuraduría General de Justicia del Estado
Esta Guía de Actuación para las y los Servidores Públicos de la Procuraduría
General de Justicia del Estado de Guanajuato, se encuadra en el conjunto de
propósitos, convicciones y valores plasmados en la Guía de Actuación del Gobierno
del Estado, mismos que a su vez resultan fuente de inspiración para la confección del
Programa de Gobierno 2012-2018. Un Gobierno con Rostro Humano y Sentido
Social.
En ese sentido, es apropiado señalar que los planes y programas que se
implementan en la Procuraduría General de Justicia son producto de las aspiraciones
y necesidades de la ciudadanía guanajuatense, mientras que su diseño,
implementación, ejecución y evaluación, corresponde a quienes ejercen un cargo
público en el que han permeado los principios y valores, compromisos y filosofía, que
se patentiza a través de este instrumento.
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II.I. Propósito
a) Nuestras y nuestros usuarios son el centro, objeto y principio de la
actuación del Ministerio Público, sus órganos auxiliares y el personal diverso de la
Procuraduría General de Justicia del Estado.
b) Trabajamos por brindar un servicio ágil, transparente, empático y
responsable.
c) Receptar las exigencias sociales para el diseño, seguimiento y evaluación de
nuestro actuar.
d) Nuestras políticas públicas se orientan de manera integral al mejoramiento
institucional en el servicio y acceso a la procuración de justicia de las y los
guanajuatenses.
e) Trabajamos transversalmente, mejorando
redoblando los alcances de nuestras acciones.
nuestras
capacidades
y
f) Estamos seguros que un buen gobierno y una procuraduría de justicia
humana y con sentido social son la base de un Estado democrático y competitivo.
Comité Interno de Ética de la Procuraduría.
II.II. Nuestras convicciones
Guía de Actuación de las y los Servidores Públicos de la
Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato.
Otorgamos a la sociedad una procuración de justicia eficaz, confiable y
oportuna, bajo una representación que responde a sus expectativas y necesidades,
actuando de manera profesional, integral y respetuosa de los derechos humanos, con
calidad y calidez para la construcción del Guanajuato que todas y todos queremos,
fundamentados en un actuar ético y fincado en valores.
II.III. Alineación de la Guía de Actuación de las y los Servidores Públicos
de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato con otros
instrumentos Estatales e Institucionales
Este Instrumento se suma al propósito general de la Guía de Actuación del
Gobierno del Estado, en el sentido de que tiene como finalidad el cumplimiento de
los objetivos y fines institucionales, de acuerdo con los valores y actitudes aceptadas
para su cumplimiento puntual.
En la Guía de Actuación de las y los Servidores Públicos de la Procuraduría
General de Justicia del Estado, no sólo se receptan la visión, propósito y convicciones
del Programa de Gobierno 2012-2018. Un gobierno con Rostro Humano y Sentido
Social, sino que también se receptan los valores estatales y los principios emanados de
la Guía estatal, los Lineamientos de Ética de esta Institución y del Código de Ética de
la Policía Ministerial, estableciendo así modelos de conducta que habrán de servir
como criterio orientador en la actuación de las y los servidores públicos de la
Procuraduría General de Justicia.
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Valores
Honestidad
Responsabilidad
Respeto
Amor
Benedicencia
Alcances
Alinear el pensamiento, el decir y el actuar en dirección a lo que
es bueno y correcto.
Asumir las consecuencias de los propios actos y omisiones,
como resultado de las decisiones que se tomen o acepten,
buscando siempre beneficios comunes.
Actuar siempre de acuerdo a la dignidad superior de cada
persona, a sabiendas que se merece un trato igual o mejor al que
uno mismo merece.
Es un acto de voluntad por el que libremente se quiere y se
busca el bien de otra persona. Defiende por encima de todo el
bien-estar y el bien-ser de las y los demás.
Para poder hablar de benedicencia es necesario entender el
valor de la caridad, el cual hace a la humanidad seres capaces de
darse a las y los demás, aceptando sus individualidades. Ésta
debe ser gratuita y desinteresada.
Debemos amar al semejante y respetarle por su interés en la
obtención del bien común. La virtud de la benedicencia significa
expresar las cualidades y potencialidades que tienen las
personas.
Comité Interno de Ética de la Procuraduría.
Este Instrumento, hace propios los valores de la Administración Pública
Estatal consagrados en la Guía de Actuación del Gobierno del Estado de Guanajuato:
Guía de Actuación de las y los Servidores Públicos de la
Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato.
II. IV. Valores de la Administración Pública Estatal
II. V. Valores Institucionales de la Procuraduría General de Justicia del
Estado de Guanajuato
Adicionalmente a los señalados como generales para la Administración
Pública, la Procuraduría General de Justicia cuenta con valores específicos y principios
orientadores de una actuación ética y humanista.
II. V. I. Justicia
Se refiere al direccionamiento de la actuación hacia la preservación del bien
común, dando a cada quien lo que legítimamente le corresponde.
II. V. II. Disciplina
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Conlleva sujetar la conducta a la observancia de las leyes, órdenes y jerarquías.
Comprende el aprecio propio, la pulcritud, buenos modales, rechazo a los vicios,
puntualidad y exactitud en la obediencia.
II. V. IV. Honor
Tiene que ver con la actuación de acuerdo con las normas establecidas, de
forma justa y con apego a la verdad.
II. V. V. Igualdad-Perspectiva de Género
Es la visión científica, analítica y política sobre las mujeres y los hombres, para
eliminar las causas de la opresión de género como la desigualdad, la injusticia y la
jerarquización de las personas basada en el género. Promueve la igualdad entre los
géneros a través de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a
construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la
igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos económicos y a la
representación política y social en los ámbitos de toma de decisiones.
Comité Interno de Ética de la Procuraduría.
Nos refiere lo relacionado con la consecución de objetivos fijados, mediante la
utilización racional de los recursos, reduciendo tiempos y priorizando, en todo
momento, las necesidades de la ciudadanía.
Guía de Actuación de las y los Servidores Públicos de la
Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato.
II. V. III. Eficiencia
II. V. VI. Valor
Habla de desempeñar las funciones con determinación para enfrentar
situaciones difíciles y adversas o ante circunstancias peligrosas o de alto riesgo.
II. VI. Actitudes
A continuación se describen de manera económica y a manera de ejemplo,
algunas de las actitudes que pueden servir para interiorizar y materializar en nuestra
actitud los valores contemplados en el apartado anterior.
En ese sentido, resulta conveniente no omitir señalar que las actitudes
correspondientes a los valores contemplados en la Guía de Actuación del Gobierno
del Estado de Guanajuato se asumen íntegramente.
II. VI. I. Actitudes relacionadas con la Justicia
e) Solidaridad: colaborar permanentemente en la consecución de metas y
causas comunes, bajo una visión de unidad y trabajo en equipo.
d) Transparencia: se refiere a actuar de manera profesional, con total apertura
y apego al deber, de manera franca y abierta, dando a conocer la información que por
ley corresponde, generando confianza en nuestras y nuestros usuarios y una mayor
legitimidad para nuestra Institución.
II. VI. II. Actitudes relacionadas con la Disciplina
a) Lealtad: actuar con honor, fidelidad y gratitud hacia la Procuraduría, el
Estado, el País y la sociedad, respondiendo a la confianza que se deposita en las y los
servidores públicos.
b) Probidad: se refiere a actuar con rectitud y honradez, procurando satisfacer
el interés general, rechazando todo provecho o ventaja personal.
c) Responsabilidad: conlleva realizar con seriedad las acciones que
correspondan y asumir plenamente las consecuencias de los actos, con motivo de las
decisiones que se tomen.
Comité Interno de Ética de la Procuraduría.
b) Legalidad: significa conocer, respetar, y conducirse en el marco de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales,
especialmente aquellos en materia de derechos humanos, las leyes generales, las leyes
locales, sus reglamentos y las demás disposiciones aplicables.
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Guía de Actuación de las y los Servidores Públicos de la
Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato.
a) Imparcialidad: tomar las decisiones con estricta objetividad y en apego a la
legalidad, sin prejuicio alguno, ni con ánimo de beneficiar o perjudicar a persona
determinada.
II. VI. III. Actitudes relacionadas con la Eficiencia
a) Calidad: significa realizar correctamente cada actuación con apego a los
principios institucionales, tendientes a la obtención de la excelencia y la satisfacción de
las personas usuarias de nuestros servicios y la sociedad.
b) Discreción: conlleva actuar con prudencia y moderación, respetando la
privacidad de las y los usuarios y haciendo uso adecuado de la información que, con
motivo de su encargo, se conozca.
c) Profesionalismo: significa desempeñar la función pública con vocación de
servicio, eficacia, capacidad y sentido humanista.
d) Trato digno: atender a las personas usuarias, compañeras y compañeros con
respeto absoluto y pertinencia, sin abusar en modo alguno de sus atribuciones.
II. VI. IV. Actitudes relacionadas con el Honor
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a) Decoro: tiene que ver con actuar con sobriedad y moderación en el trato a
las usuarias y usuarios, cuidando que el comportamiento habitual, tanto en la vida
pública como en la privada, esté en concordancia con la función que se desempeña.
d) Liderazgo: es estar capacitado para dirigir un equipo de trabajo encaminado
hacia el logro de metas u objetivos, mediante la promoción de los valores y ética de
servicio establecidos en el presente Instrumento.
II. VI. V. Actitudes relacionadas con la Igualdad-Perspectiva de
Género
a) Adopción de Medidas Específicas: Se refiere a la implementación de
medidas y acciones que garanticen una adecuada atención, investigación, sanción y
erradicación de la violencia contra las Mujeres y que impulsen su empoderamiento.
b) Trato Respetuoso y Eficaz: es la prerrogativa de las Mujeres de que su
estancia en la Procuraduría se verifique en un ambiente de confianza, calidez e
igualdad, así como no discriminación, en el que se brinde satisfacción y certidumbre a
sus necesidades.
c) Vida Libre de Violencia: es el derecho a que se respete la dignidad de las
Mujeres, no se cometan actos de violencia en su contra por razones de género y se
sancione a quien trasgreda sus libertades, integridad y derechos.
Comité Interno de Ética de la Procuraduría.
c) Integridad personal: es la entereza moral, honradez y rectitud en la
conducta.
Guía de Actuación de las y los Servidores Públicos de la
Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato.
b) Honestidad: significa actuar con sinceridad y verdad, con congruencia entre
el comportamiento y el pensamiento.
II. VI. VI. Actitudes relacionadas con el Valor
a) Independencia: significa actuar con autonomía, en base a los hechos y en
consonancia con el derecho, sin restricción alguna y sin tomar en cuenta cualquier tipo
de influencia, aliciente, presión, amenaza o intromisión directa o indirecta de
cualquier persona.
b) Fortaleza institucional: tiene que ver con resistir, en situaciones complejas,
las influencias nocivas, soportando las adversidades y actuando con valentía para
vencer las adversidades y cumplir con su función.
c) Seguridad: se relaciona con otorgar protección frente a carencias y peligros
que afectan la vida de las personas.
d) Sencillez: es desplegar conductas que manifiestan humildad, evitando
actitudes que denotan poder o condiciones de superioridad.
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De manera personal e intransferible, todas las personas a quienes se les ha
conferido un cargo de dirección en la Procuraduría General de Justicia del Estado,
tienen la encomienda de transmitir estos valores y actitudes a fin de lograr que se
practiquen en sus respectivas áreas de responsabilidad e influencia para mantener vivo
y vigente el espíritu contenido en estos principios de actuación, en pro de brindar un
mejor servicio con eficiencia, de calidad, con calidez y, particularmente ético y
transparente, recordando que somos responsables de preservar y heredar una
sociedad íntegra a las futuras generaciones.
En ese sentido, todo el personal de la Procuraduría General de Justicia del
Estado, ya sea ministerial, pericial, policial, de análisis de información o
administrativo, no sólo es responsable de aplicar esta Guía de Actuación, sino que lo
es también de incentivar su observancia por parte de sus compañeras y compañeros,
mediante su vivificación y respeto por los principios y valores que la inspiran.
Comité Interno de Ética de la Procuraduría.
Las y los titulares de cada una de las áreas de la Procuraduría General de
Justicia del Estado, son las y los primeros responsables de la difusión y vivencia de los
valores y actitudes emanados de esta Guía, y están convencidos de la importancia que
tienen para un buen servicio público, por lo que no se admiten desviaciones en su
aplicación.
Guía de Actuación de las y los Servidores Públicos de la
Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato.
III. Responsables de aplicar la Guía de Actuación de las y los Servidores Públicos
de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato
IV. Apéndice
IV. I. Objeto de la Guía
Promover un comportamiento y una conducta apegados a los valores que las y
los servidores públicos adscritos a la Procuraduría General de Justicia del Estado de
Guanajuato, viven y deben practicar en el desempeño de su cargo, para el logro del
bien común.
Mediante esta Guía, se tiene el fin de preservar y fortalecer el compromiso de
servicio a la ciudadanía, inherente a todo cargo de la Procuraduría General de Justicia,
con el objetivo de asegurar la transparencia en el quehacer gubernamental en el marco
competencial de esta Institución. El cumplimiento y seguimiento a la presente Guía de
Actuación prestigia a quien lo cumple y al área a la que pertenece.
IV. III. Marco Normativo
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Constitución Política del Estado de Guanajuato.
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato.
Ley Orgánica del Ministerio Público del Estado de Guanajuato.
Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos del
Estado de Guanajuato y sus Municipios.
Plan Estatal de Desarrollo 2035.
Programa de Gobierno 2012 – 2018. Un Gobierno con Rostro Humano y
Sentido Social.
Acuerdo Gubernativo número 73, mediante el cual se determinan los
órganos encargados de diseñar e implementar el Modelo de Gestión Ética
Fincada en Valores para la Administración Pública del Estado de
Guanajuato.
Acuerdo 5/2009, Lineamientos de Ética para la Procuraduría General de
Justicia del Estado de Guanajuato.
Comité Interno de Ética de la Procuraduría.
El Comité Interno de Ética de la Procuraduría General de Justicia del Estado,
tiene entre otras atribuciones, el encargo de establecer una guía de actuación, con la
cual se manifieste la vivencia de los valores en el ejercicio del servicio público de
acuerdo a la naturaleza y objeto propios a la Institución, de conformidad con el
Artículo 8 del Acuerdo Gubernativo número 73, mediante el cual se determinan los
órganos encargados de diseñar e implementar el Modelo de Gestión Ética Fincada en
Valores para la Administración Pública del Estado de Guanajuato.
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Guía de Actuación de las y los Servidores Públicos de la
Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato.
IV. II. Fundamento
 Acuerdo 4/2011, por el que se Emite el Código de Ética de la Policía
Ministerial de la Procuraduría General de Justicia del Estado de
Guanajuato.
 Acuerdo 7/2013, mediante el cual, se conforma el Comité Interno de Ética
de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato, en
términos del Acuerdo Gubernativo número 73.
Comité Interno de Ética de la Procuraduría.
Guía de Actuación de las y los Servidores Públicos de la
Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato.
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