Informe Legal 666-2011-SERVIR-GG-OAJ

"
a.
!
·ca
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Afto del Centenario de Machu Picchu para el mundo"
INFORME LEGAL Nt
~ 0f0..2011·SERVIB/GG·OAJ
JORGE ARRUNATEGUI GAOEA
A
Gerente (e) de Políticas de Gestión de Recursos Humanos
De
MANUEl MESONES CASTELO
Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica
Asunto
Consulta sobre amonestación verbal Impuesta
Descriptor
a)
b)
a un servidor
Competencia de SERVIR
Inclusión en el legajo personal de la amonestación verbal
impuesta a un servidor
Referencia
Oficio Nll 847·2011-JUS/OGA
Fecha
lima,
Tengo el agrado de dirigirme a usted con relación al documento de la referencia, mediante
el cual el Director de la Oficina General de Administración del Ministerio de Justicia
consulta si la amonestación verbal puede ser incluida en el legajo personal de los
servidores.
l.
Base legal
1.1.
El artículo 2s2 del Decreto Legislativo N2 276 dispone lo siguiente :
"Artículo 25.- Los servidores públicos son responsables civfl, penal y
administrativamente por ef cumplimiento de las normas legales y
administrativas en el ejercicio del servicio público, sin perjuicio de las
sanciones de carácter disciplinario por las faltas que cometan".
1.2.
El artículo 26R de la misma norma establece que las sanciones por faltas
disciplinarias pueden ser:
a) Amonestoción verbal o escrita;
b} Suspensión $In goce de remuneraciones hasta por treinta días;
e) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y
d) Destltue/6n.
1.3.
Por su parte, el Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobado por Decreto
Supremo N2 005-90-PCM, dispone en su articulo 156. lo siguiente:
"Artículo l56.- La amonestación será verbal o esuita. La amonestación
verbal lo efectúa el jefe Inmediato en forma personal y reservada. Para el
1
'
:
$
i :
.
·
.;
\
1
'
:~
. .
,a J1, · ca
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año del Centenario de Machu Picchu para el mundo"
caso de amonestación escrita la sanción se oficializa por resolución del Jefe
de Personal (...
11
r
Análisis
Competencia de SERVIR
2.1
las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia de servicio civil están
contextualizadas en el marco de las políticas que en materia.de gestión del empleo,
acceso, entre otras, emita de manera progresiva.
2.2.
Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus
atribuciones se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o
consultiva previa a la adopción de decisiones individuales en cada entidad.
2.3.
En ese sentido, las consultas que absuelve esta entidad son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos, planteadas entre temas genéricos y vinculados entre sí, sin
hacer alusión a asuntos concretos o específicos.
Inclusión en el legajo personal la amonestación verbal impuesta al servidor
2.4.
El Reglamento del Decreto legislativo Ni 276 contiene una previsión expresa
sobre la competencia para imponer la sanción de amonestación. El artículo 156 de
esta norma establece de manera Inequívoca que cuando la referida sanción es
verbal, es impuesta directamente por el jefe inmediato del trabajador en forma
personal y reservada; en tanto que si se hace constar por escrito, se oficializa por
resolución del Jefe de Personal.
9
1-.. · '~s.
La amonestación verbal es la sanción que se Impone al servidor como consecuencia
de incurrir en falta leve, puede ser entendida como una llamada de atención a
aquél. En tal sentido, la finalidad de dicha sanción no es otra que prevenir la
comisión de futuras faltas, y por ende, imponer sanciones más severas si
persistiera el comportamiento indebido del servidor.
v
2.6.
En ese sentido, la amonestación verbal, por su propia naturaleza, no se oficializa
con algún documento; sin embargo, ello no impide que pueda dejarse alguna
constancia sobre su imposición (por ejemplo a través de una comunicación del Jefe
directo a la Oficina de Recursos Humanos a fin que dicho órgano la incluya en el
legajo personal del servidor sancionado), principalmente para fines probatorios en
caso de una eventual reincidencia, que amerite, de ser el caso, mayores sanciones.
2.7.
Finalmente, debe sel'lalarse que corresponde a toda entidad pública dar
cumplimiento a las reglas que en materia sancionatoria establecen el Decreto
2
-
• t ' '
t
~
,
, •
-
l
...:
•
1
\ ••
Of Ktna
de Aseso na Juridtca
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Aifo del Centenario de Machu Picchu para el mundo"
Legislativo N2 276 y su Reglamento, en resguardo del derecho al debido
procedimiento a que tienen derecho los trabajadores concernidos.
111. Conclusión
La amonestación verbal, por su propia naturaleza, no se oficializa con algún documento; in
embargo, ello no impide que pueda dejarse alguna constancia sobre la imposición de dicha
sanción, la que podría ser incluida en el legajo personal, principalmente para fines
probatorios en caso de una eventual reincidencia.
lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto
adjunto el proyecto de Oficio de respuesta respectivo para vuestra visación, de
encontrarlo conforme, y trámite correspondiente ante la Pres idencia Ejecutiva.
Atentamente,
MMC/hms
O:/Mis doc/archivos 2011/lnformes legales (IL)/ IL-Amonestación verbal - Ministerio de Justicia.
3
.
-- ~~!'"":·.J
!_Jtt .•. 11a
.
•. _ .
" Decenio rle las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año del Centenario de Machu Picch l• para el mundo~~
tima,
1 5 MiO 20tf
OFICIO N9
~ 24
CARGO·
-2011-SERVIR/PE
{@~
;tt· MIN.aru.10 DE JUSTICIA
¡ 'O . Oflcill de Admlnill. Documenlllril
Señor
1
;•.
GUILLERMO CASAFRANCA GARCÍA
Director General
Oficina de Administración
Ministerio de Justicia
Presente.-
Referencia
:RECIBIDO
lln:~--~-ff--+----.....-t-=­
~por.
Oficio N2 847-2011-JUS/ OGA
-- .--- -Teng.o.elagrarlo de .diriglrme..a.uste.d..co n relación .al.documento de
la referencia, por el que consultó sobre la amonestación verbal impuesta a los servidores.
Al respecto,
se adjunta al presente el Informe Legal N2 666-2011-
SERVIR/GG-OAJ, de la Oficina de Asesoría Jurídica de esta Autoridad Nacional, el mismo
que cuenta con la conformidad de la Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos
Humanos.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente,
Id
·-··-······,····ª······-··
EDMUNOO BETETA OBREROS
Preaíde~te EJecutivo
AUTORIW> NACIONAL DEL
SERVICIO CIVIL
EPBO/JAG/MMC/aepv
Reg. N9 31983-2011
www.servir.gob.pe
l
Pasaje Francisco de Zela 150
Piso 10, Jesús Maria
Lima 11, Perú
T: 51·1-2063370
.. ; ........ _...._.. - ·---·- - ·- -..·- - -
·~• · h·--~
.......