España: la Comisión inicia un procedimiento judicial por

IP/06/1761
Bruselas, 12 de diciembre de 2006
España: la Comisión inicia un procedimiento judicial
por infracciones de la legislación ambiental
comunitaria
La Comisión Europea ha decidido un procedimiento judicial contra España
en seis casos distintos por infracciones de las leyes comunitarias que
protegen el medio ambiente o la salud pública. En cuatro de estos casos, la
Comisión actúa en cumplimiento de anteriores decisiones del Tribunal de
Justicia: ha enviado a España un «último aviso» por escrito, pues no ha
dado pleno cumplimiento a una decisión en la que se exigían medidas para
reducir la contaminación en sus aguas costeras. España recibirá, asimismo,
tres primeros avisos por escrito en los que se le advierte de su
incumplimiento de las decisiones relativas al tratamiento de las aguas
residuales urbanas, la contaminación de las aguas destinadas a la cría de
moluscos y las evaluaciones del impacto ambiental. La Comisión llevará a
España ante el Tribunal en un quinto caso, por incumplimiento de la
obligación de transposición a la legislación nacional de una Directiva
comunitaria cuyo objetivo es la disminución de la contaminación industrial;
se trata de la Directiva relativa a la prevención y al control integrados de la
contaminación (Directiva PCIC). Por último, la Comisión enviará a España un
primer aviso por escrito, en relación con su incumplimiento de la obligación
de transposición de la Directiva relativa al agua potable.
El Sr. Stavros Dimas, Comisario encargado del Medio Ambiente, manifestó: «Los
ciudadanos europeos tienen derecho a un medio ambiente sano y a la protección
contra las amenazas ambientales a la salud pública. Si queremos que estas leyes
surtan efecto, habremos de aplicarlas adecuada y prontamente.»
Contaminación del medio acuático
España recibirá un «último aviso» escrito por no aplicar plenamente una sentencia
del Tribunal de Justicia Europeo, que data de 19981, según la cual había incumplido
las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 7 de la Directiva relativa a los
vertidos de sustancias peligrosas en el medio acuático de la Comunidad2. La
Directiva exige a los Estados miembros, entre otras cosas, la adopción de
programas destinados a reducir la contaminación de sus aguas costeras. España ha
adoptado algunas medidas para aplicar la Directiva, pero en esas medidas se
ignoran determinadas cuestiones fundamentales, en particular las relativas a la
contaminación de las aguas costeras. España se enfrenta a un nuevo proceso y a la
posibilidad de ser multada si no procede al inmediato cumplimiento de la Directiva.
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Asunto C-214/96.
Directiva 76/464/CEE.
Zonas vulnerables a la contaminación por nitratos y tratamiento de las
aguas residuales urbanas
La Comisión ha enviado un primer aviso por escrito en el que conmina a España a
dar cumplimiento a la mayor brevedad a una sentencia del Tribunal de Justicia
Europeo que data del año pasado3 y en la que se fallaba que España no había
aplicado adecuadamente la Directiva de la UE relativa a la protección de las aguas
contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura4 ni la
Directiva relativa al tratamiento de las aguas residuales urbanas5.
El Tribunal falló que el área de la Rambla de Mojácar en Almería debería designarse
zona vulnerable a la contaminación producida por nitratos y que el ayuntamiento de
Vera debería proporcionar un tratamiento de aguas riguroso de conformidad con la
legislación comunitaria. Hasta la fecha, la Comisión no ha recibido información de
que se haya dado cumplimiento a esta sentencia.
Contaminación de las aguas para la cría de moluscos
España recibirá también un primer apercibimiento por escrito en relación con el
incumplimiento una decisión del Tribunal de Justicia Europeo que data del año
20056, en la que se fallaba que España incumplía la Directiva de la UE relativa a la
calidad de las aguas para la cría de moluscos7. El Tribunal establecía que España
no había adoptado un programa de reducción de la contaminación de las aguas
para la cría de moluscos en la Ría de Vigo. Hasta la fecha, la Comisión no ha
recibido información sobre la adopción de un programa de dichas características.
Evaluación del impacto ambiental
En el último caso en el que la Comisión da cumplimiento a anteriores decisiones, se
enviará un primer apercibimiento por escrito en virtud de una decisión del Tribunal8,
adoptada este año, en la que se establece que España ha incumplido la Directiva
comunitaria relativa a las evaluaciones del impacto ambiental9 La Directiva impone a
los Estados miembros la obligación de llevar a cabo evaluaciones del impacto
ambiental antes de autorizar determinados proyectos públicos y privados
susceptibles de tener efectos importantes en el medio ambiente. En 2001 se
construyó un parque de atracciones cerca de Valencia sin una evaluación previas de
sus posibles repercusiones en el medio ambiente. En mayo de 2006 España
prometió la realización de un estudio técnico de dichas repercusiones. Hasta la
fecha, la Comisión no ha recibido información de que se haya realizado estudio
alguno.
3
Asunto C-416/02.
Directiva 91/676/CEE.
5
Directiva 91/271/CEE.
6
Asunto C-26/04.
7
Directiva 79/923/CEE.
8
Asunto C-332/04.
9
Directiva 85/337/CEE, modificada por la Directiva 97/11/CE.
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Contaminación industrial: España ante el Tribunal de Justicia
La Comisión llevará a España ante el Tribunal por incumplimiento de la obligación
de transposición de la Directiva de la UE relativa a la prevención y al control
integrados de la contaminación10 a la legislación nacional.
La mencionada directiva constituye una medida clave para la reducción de la
contaminación industrial, pues exige que todas las instalaciones industriales
importantes dispongan de un permiso de funcionamiento en función de su
comportamiento ambiental general y establece límites a sus emisiones a la
atmósfera, el agua o el suelo. Debería haber sido aplicada en 1999. Una ley
adoptada en España en julio de 2002 incumple tres importantes disposiciones de la
Directiva: el periodo de transición para las nuevas instalaciones, las normas para la
renovación de las autorizaciones y las relativas a la renovación de permisos y a la
autorización de instalaciones ya existentes.
Agua potable
España recibirá un primer apercibimiento por escrito en relación con el
incumplimiento de la obligación de transponer a su legislación nacional la Directiva
de la UE relativa al agua potable11. La Directiva establece los requisitos sanitarios y
de pureza que debe reunir el agua potable en cualquier lugar de la Unión Europea.
El plazo para que los Estados miembros adaptaran sus respectivas legislaciones a
esta Directiva se extendía hasta diciembre de 2000. En España no se adoptó la
correspondiente norma hasta 2002, y la Comisión opina que no cumple todas las
exigencias de la Directiva.
Procedimiento
En virtud del artículo 226 del Tratado, la Comisión puede emprender acciones
legales contra el Estado miembro que incumpla sus obligaciones.
Si la Comisión considera que puede haber una infracción de la legislación
comunitaria que justifica la apertura de un procedimiento de infracción, dirige una
«carta de emplazamiento» (primer apercibimiento por escrito) al Estado miembro
afectado, en la que se le solicita que presente sus observaciones en un plazo
determinado, generalmente de dos meses.
Habida cuenta de la respuesta o ausencia de la misma del Estado miembro en
cuestión, la Comisión puede decidir enviar un «dictamen motivado» (último
apercibimiento por escrito) al Estado miembro. En éste se establecen clara y
definitivamente los motivos por los que la Comisión considera que se ha infringido el
Derecho comunitario y se insta al Estado miembro a remediar la situación en un
plazo determinado, que normalmente es de dos meses.
Si el Estado miembro no cumple lo exigido por el dictamen motivado, la Comisión
tiene la posibilidad de recurrir al Tribunal de Justicia. Si el Tribunal de Justicia
dictamina que se ha infringido el Tratado, se exige al Estado miembro infractor que
adopte las medidas necesarias para remediar la situación.
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11
Directiva 96/61/CE.
Directiva 98/83/CE.
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