ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA
Y DESARROLLO TERRITORIAL
Dirección de Desarrollo Sectorial Sostenible
PALABRAS DE APERTURA
FORO SOBRE EXPERIENCIAS INTERNACIONALES Y
NACIONALES EN LA GESTIÓN Y MANEJO INTEGRAL DE
RESIDUOS DE APARATOS ELECTRÓNICOS Y ELECTRÓNICOS.
Bogotá, abril 27 de 2007
Es para mi un gusto dar inicio a este Foro sobre Experiencias Internacionales y
Nacionales en la Gestión y Manejo Integral de Residuos de Aparatos Electrónicos y
Eléctricos (e-waste). Y expreso mis mas sinceros agradecimientos al Instituto
Federal Suizo de Pruebas e Investigación de Materiales y Tecnologías- EMPA y al
Centro Nacional de Producción mas Limpia por promover este tipo de espacios
para el dialogo y el compartir conocimientos sobre el tema.
La Problemática de los residuos electrónicos en el mundo cada vez cobra mayor
importancia. Lamentablemente, junto con los avances tecnológicos que suplen
cada día funciones que facilitan la vida en una sociedad moderna, los equipos
eléctricos y electrónicos son sustituidos a velocidades aceleradas por sus dueños,
que desean nuevas características de mayor versalitidad; lo que conlleva a que se
generen toneladas de estos residuos.
Mucho se ha hablado sobre el riesgo asociado a estos desechos electrónicos, el
cual depende de los componentes que posea y del nivel de exposición. Algunos
contienen elementos peligrosos como mercurio, plomo, níquel, cadmio, antimonio
y otros, que aunque están presentes en pequeñas cantidades, si se descargan al
medio ambiente de manera incontrolada, pueden causar impactos a la salud
humana y el ambiente.
Es por esto, que muchos países están adoptando estrategias de Gestión Integral
en el marco de ciclo de vida de los productos, es decir, desde que se diseña el
producto, los fabricantes están evaluando las opciones de manejo de esos
desechos después de cumplir su vida útil. Estos sistemas comprenden la entrega
de los desechos por parte de los consumidores en centros de acopio y su posterior
gestión a través de la cadena de producción, distribución, y comercialización con
empresas autorizadas para reúso, reacondicionamiento y finalmente el reciclaje de
sus componentes.
Sin embargo, para que una estrategia de estas funcione se requiere del
compromiso de la cadena productiva y comercial de estos productos, así como
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también la participación activa y bien informada de la comunidad en general y de
las autoridades relacionadas.
De otra parte un enfoque de gestión ambientalmente sostenible demanda la
consideración de las siguientes opciones de manejo. En primer lugar, el reuso
logra reducir la generación de estos residuos, mediante el fomento de prácticas
que conlleven a no convertir en basura aquellos equipos que tengan todavía una
utilidad. Esta alternativa de solución se puede considerar en los usuarios
institucionales. Por ejemplo en el caso de los computadores, se buscan soluciones
para extender la vida útil, mediante la realización de actualizaciones para que
cumplan con las especificaciones de nuevos paquetes de software o el manejo de
mayores volúmenes de datos.
La segunda opción de manejo es el reacondicionamiento que para ciertos equipos
electrónicos se convierte en una excelente opción para países en desarrollo.
Colombia no es ajena a esta alternativa, y como ejemplo podemos referenciar la
experiencia del programa del gobierno Computadores para Educar el cual se ha
consolidado como alternativa para lograr romper la brecha tecnológica en sectores
deprimidos de la economía o en el sector educativo
El reciclaje técnico de residuos desarrollado evitando generar riesgos a la salud
humana y al ambiente se ha consolidado para la mayoría de estos desechos, como
la mejor manera de lograr de una parte evitar que estos residuos sean llevados a
nuestros rellenos sanitarios y contaminen al ambiente y de otra parte, el reciclaje
permite recuperar el valor de los materiales que podrían ser utilizados nuevamente
por el sector productivo.
El reciclaje de residuos como los provenientes de los equipos electrónicos se ha
llevado a cabo en los países desarrollados, con la ayuda de reglamentaciones
específicas con metas a cumplir frente a las fracciones de materiales valorizables.
Los estudios en la materia informan que aproximadamente se reciclan anualmente
cerca de 12 mil toneladas de material no ferroso, dentro de las cuales 5.000 son
de aluminio, que mueven alrededor de US$ 150 millones.
Si bien, muchos países han avanzado en la búsqueda de soluciones concertadas o
reguladas frente al manejo de estos residuos, se han presentado otros casos como
los de China. Pakistán. Filipinas y la India, de los cuales nos hablaran mas
adelante, que han recibido miles de toneladas de la basura electrónica en
contenedores por vía marítima, para que cientos de personas “recuperen” ciertos
materiales en forma artesanal, anti-técnica y sin normas ambientales,
exponiéndose ellos mismos a los metales tóxicos (plomo, cadmio, mercurio) y de
paso contaminando el ambiente.
Las cifras de generación de estos residuos en el país están en camino de
construcción. En Colombia de acuerdo a la Comisión de Regulación de
Telecomunicaciones, el número de abonados de telefonía móvil ha ascendido
aproximadamente a un numero superior de 29 millones en diciembre de 2006 y se
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promedia que la velocidad de reposición de estos equipos por parte de un usuario
puede ser menor a dos años. Como nos lo explicará mas adelante el Programa
Computadores para Educar, de los 2,4 millones de computadores PC que se
estiman en Colombia, el programa ha recibido en donación 110.000 aprox. 5% del
mercado total. Es decir gran parte aún está en uso y otra parte debe estar
guardada por sus propietarios en espera de gestión.
Es por esto que el reto más grande al que debe hacer frente la gestión de residuos
electrónicos es conseguir una eficaz recogida selectiva de estos residuos desde sus
consumidores, y simultáneamente lograr consolidar las alianzas estratégicas que
contemplen opciones de reducción, reuso y reciclaje para los mismos. Ello también
obliga necesariamente a una extensa campaña de concienciación ciudadana, y
también a facilitar el acceso de los ciudadanos a la red de recogida selectiva.
Es por esto que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ha
iniciado el camino de promover la gestión ambientalmente adecuada de los
residuos electrónicos, convencido que no solamente la regulación a las actividades
de manejo de los residuos es el camino, sino también, se debe buscar la
consolidación de sistemas diferenciados de gestión en los que se consoliden
alianzas y acuerdos de cooperación estratégicamente establecidos con el gobierno,
empresas sin ánimo de lucro, empresas de alta tecnología y otras empresas de
reciclaje y desarrollados con un alto grado del sentido de responsabilidad social y
ambiental, los cuales reporten resultados medibles a la sociedad colombiana frente
a la gestión de los residuos electrónicos.
De una parte, el MAVDT viene trabajando en la conformación de varias mesas de
trabajo con representantes de las principales empresas del sector de telefonía
móvil, pilas y cartuchos de impresora, para concertar estrategias de manejo
ambientalmente seguro a nivel nacional de los residuos posconsumos generados
por estos sectores, buscando estrategias que protejan la salud humana y el medio
ambiente.
Estas mesas ya están arrojando resultados de compromisos muy beneficiosos para
la comunidad.
- Por ejemplo, las empresas que importan tóner o cartuchos de impresoras están
dispuestas a implementar sus programas de recolección de estos implementos
una vez han sido usados. Estos programas consisten en recoger los cartuchos y
recuperar los materiales que luego son usados para la fabricación de nuevos
productos de las compañías, así como en una gama de otros productos, incluyendo
accesorios para automóviles, ganchos para ropa, juguetes, postes para cercas,
paneles para techos, entre otros.
- La recolección de las baterías usadas en el sector de telefonía móvil es otro de
los programas que serán lanzado en próximos días. Este programa desarrollará
una experiencia piloto cuyo objetivo será la recolección de las baterías usadas que
tengan los consumidores y que podrán llevar a diferentes puntos de recolección
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que estas empresas dispondrán para tal fin. Inicialmente, estas baterías serán
exportadas a instalaciones de reciclaje fuera del país.
- Así mismo, se viene trabajando conjuntamente con el Ministerio de Industria,
Comercio e Industria en concertación con los fabricantes e importadores de pilas
zinc-carbón y alcalinas del país, para el establecimiento de un reglamento técnico
que defina los niveles máximos permisibles de metales peligrosos en este tipo de
productos en cuento a contenido de mercurio, cadmio y níquel.
- Así mismo, el Ministerio iniciará durante el segundo semestre de este año,
mediante un convenio de cooperación técnico-científica con una de las
universidades más prestigiosa del país, el desarrollo de un diagnóstico de la
situación actual de los residuos electrónicos en el país y establecer las medidas y
estrategias prioritarias a ser desarrolladas para garantizar el manejo
ambientalmente adecuado de estos residuos.
- En el marco del Convenio de Basilea, el MAVDT se encuentra participando en el
desarrollo del diagnóstico regional sobre
residuos eléctricos y electrónicos
liderado por el Centro Subregional de Argentina, con el fin de definir una estrategia
regional en el marco del manejo ambientalmente racional, a la problemática de
desechos eléctricos y electrónicos que se vive en América del Sur. En este proyecto
está participando Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay,
Perú, Uruguay, Venezuela y tiene dentro de sus principales objetivos:
-
Compilar información sobre la situación actual de los desechos electrónicos
en los países participantes
-
Revisar prácticas existentes
-
Diseñar una estrategia regional para el abordaje de la problemática,
incluyendo políticas y estrategias de gestión
-
Realizar un estudio piloto, en uno de los países participantes para la
colección y segregación de los desechos electrónicos para lograr el manejo
óptimo en la reutilización, reparación y reciclaje
Sobre este último punto, es importante señalar que el MAVDT ha adelantado varias
acciones ante la Secretaría del Convenio de Basilea y el Gobierno de Argentina
para que el proyecto piloto sea desarrollado en Colombia.
De los principales hallazgos que se tiene en este momento sobre el tema en los
países suramericanos se destaca la falta de diagnósticos e inventarios de estos
residuos, no se ha desarrollado normatividad en la materia, son pocas las
alternativas de manejo seguro para estos residuos en la región y por lo tanto no
hay evidencias de estrategias auto sostenibles para su manejo integral.
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- Así mismo, el Ministerio se encuentra definiendo con una de las universidades
más prestigiosa del país, el desarrollo de una investigación conducente a definir los
principales sectores y estrategias a trabajar prioritariamente con instrumentos
regulatorios y promoción a la gestión ambiental para el país.
Finalmente, quiero resaltar que el Ministerio está convencido que la construcción
de conocimiento y el desarrollo de herramientas para enfrentar la gestión
ambiental de los residuos electrónicos es una tarea conjunta del sector público y
privado, la academia y en general todos los colombianos debemos participar
activamente para lograr que en el país consolide estrategias orientadas a la
solución de esta problemática nacional de la manera más eficaz posible.
Desde ahora les auguro muchos éxitos en este Foro y espero que al final de la
jornada cada participante se pueda ir, pensando que todos somos parte del
problema pero a la vez parte de la solución.
CÉSAR AUGUSTO BUITRAGO
Director de Desarrollo Sectorial Sostenible
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