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DESARROLLO SUSTENTABLE DE LAS ETNIAS
ACUERDO DEL CIUDADANO GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO DE JALISCO
Guadalajara, Jalisco, 3 tres de junio de 1996 mil novecientos noventa y seis
Con fundamento en los artículos 4º y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, 15 fracción VI, 38, 49 y 51 fracciones X, XXII y XXV de la Constitución Política; 1º, 2º,
3º, 5º, 6º, 19 fracción II, 21, 22 fracciones IV, XXI, XXII y 48 fracción V de la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo; 1º, 3º, 14, 15 y 16 del Reglamento Interior del Comité de Planeación para el
Desarrollo del Estado, los tres últimos ordenamientos de esta entidad Federativa, y con base en la
siguiente
EXPOSICION DE MOTIVOS
I.- El organismo público encargado de promover y coordinar la formulación, actualización,
instrumentación y evaluación del Plan Estatal de Desarrollo, siendo la única instancia de
coordinación de los planes, programas y proyectos de desarrollo de los diversos órdenes de
gobierno, compatibilizando los esfuerzos que realizan en materia de planeación económica y social
la Federación, el Estado y los Municipios, proporcionando la participación de los diversos grupos
sociales de la Entidad, es el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado.
II.- El Decreto de creación del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado en su
fracción XI del artículo cuarto tiene como una de sus funciones el decidir el establecimiento de
Subcomités Sectoriales, Regionales y Especiales, así como grupos de trabajo, los cuales actuarán
con instancias auxiliares del Comité, y se integrarán conforme a lo que éste determine, y al
Presidente del Comité, cuyo cargo se encuentra asignado al Gobernador Constitucional del
Estado, le corresponde, conforme al Artículo Quinto, fracción VI del citado Decreto, el
establecimiento de dichos Subcomités.
III.- El Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 1995-2001 establece como una de las estrategias
del fortalecimiento administrativo considerada en establecer la implantación del Sistema de
Planeación Democrática y Federalista, proporcionando el involucramiento y el compromiso de los
tres órdenes de gobierno y de los sectores privado y social, a través de la definición y del
funcionamiento efectivo de los subcomités Sectoriales, Regionales y Especiales.
IV.- El en Plan aludido en el punto anterior inmediato, plantea los objetivos orientados
hacia una política de desarrollo sustentable para satisfacer las necesidades de la presente
generación sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades, para lo cual se definirán objetivos y metas para abatir los índices de pobreza y
marginación de la población en municipios rurales e indígenas, mediante programas integrales que
impulsen el desarrollo social equilibrado en las regiones de Jalisco consideradas como prioritarias
y crear las condiciones para conservar las características étnicas de las culturas autóctonas de la
entidad.
V.- El Convenio de Desarrollo Social establece los lineamientos de sus relaciones con los
gobiernos estatales en lo referente a acciones de concertación elementos fundamentales para
crear un Subcomité especial que en el seno del Comité de Planeación para el Desarrollo del
Estado (COPLADE) coordine los programas y acciones ejecutables por los Gobiernos Federal,
Estatal y Municipales en beneficio de los jaliscienses, de acuerdo con las disposiciones del
Gobierno Federal.
En Mérito a los fundamentos y razonamientos expuestos con antelación, tengo a bien
emitir el siguiente:
ACUERDO
Primero.- Se establece el Subcomité Especial para el Desarrollo Sustentable de las Etnias
y Regiones Prioritarias, como un órgano con carácter permanente del Comité de Planeación para
el Desarrollo del Estado, cuyo objeto fundamental es abatir los índices de pobreza y marginación
de la población en municipios rurales, mediante programas integrales que promuevan el desarrollo
social equilibrado en las regiones de Jalisco, consideradas como regiones prioritarias, elaborando
a mediano plazo los planes regionales para el bienestar y el desarrollo sustentable en cada una de
las regiones señaladas, integrando objetivos y acciones específicas para abatir rezagos, frenar el
deterioro ambiental, reconstruir las economías microregionales y establecer políticas de
multicooperación para integrar las regiones a cadenas productivas superiores.
Segundo.- El Subcomité Especial para el Desarrollo Sustentable de las Etnias y las
regiones Prioritarias estará integrado por:
I. Un Coordinador, cuyo cargo corresponderá al Secretario de Desarrollo Rural.
II. Un Secretariado Técnico, que será, previa invitación y aceptación, el Delegado Estatal
de la Secretaría de Desarrollo Social o el representante de la Dirección General de
Programas Sociales.
III. Previa invitación y aceptación, un representante de cada una de las dependencias
siguientes:
1.- Gobierno Federal.
A. Comisión Federal de Electricidad (CFE).
B. Comisión Nacional de Agua (CNA)
C. Comisión Nacional de Fomento Educativo (CONAFE)
D. Comité Administrador del Programa Federal para la Construcción de Escuelas
(CAPFCE)
E. Distribuidora Conasupo, S.A. (DICONSA)
F. Instituto Nacional de Educación para Adultos (INEA)
G. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI)
H. Instituto Nacional Indigenista (INI)
I. Leche Industrializada Conasupo, S.A. (LICONSA)
J. Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (SAGAR)
K. Secretaría de la Reforma Agraria (SRA)
L. Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)
M. Secretaría de Educación Pública (SEP)
N. Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP).
2. Gobierno del Estado.
A. Coordinación General del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado
(COPLADE)
B. Comisión Estatal de Ecología (COESE)
C. Consejo Estatal de Población (COEPO)
D. Contraloría del Estado
E. Instituto Jalisciense de Asistencia Social (IJAS)
F. Inmobiliaria y Promotora de Vivienda de Interés Público del Estado (IPROVIPE)
G. Organismo Coordinador de Servicios Educativos de Jalisco (OSEJ)
H. Procuraduría de Asuntos Indígenas
I. Secretaría de Desarrollo Urbano (SEDEUR)
J. Secretaría de Educación
K. Secretaria de Finanzas
L. Secretaría de Promoción Económica (SEPROE)
M. Secretaría de Salud y Bienestar Social
N. Secretaría General de Gobierno
O. Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Jalisco (SAPAJAL)
P. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
Q. Secretaría de Participación Social.
3. Gobiernos Municipales.
A. Municipios Varios: Atengo, Cuquio, San Cristóbal de la Barranca, San Sebastián del
Oeste y Villa Purificación.
B. Región Costa: Cabo Corrientes y Tomatlán.
C. Región Sierra de las Bufas: Jilotlán de los Dolores, Manuel M. Diéguez y Quitupan.
D. Región Sierra de Manantlán: Cuautitlán, Tolimán, Tuxcacuesco y Zapotitlán de
Vadillo
E. Región Sierra de Tapalpa: Atemajac de Brizuela, Chiquilistlán y Tapalpa.
F. Región Sierra Norte: Bolaños; Chimaltitán, Huejuquilla el Alto y Mezquitic.
G. Región Etnica Náhuatl, adicional de Tuxpan.
DEL SECTOR PRODUCTIVO
A.- Representantes de organizaciones del sector productivo existentes en los municipios
de cada región prioritaria
B.- Instituciones de Educación Superior.
Tercero.- El Subcomité Especial para el Desarrollo Sustentable de las Etnias y Regiones
Prioritarias tendrá las siguientes atribuciones:
I. Elaborar el proyecto de Reglamento Interior del Subcomité y someterlo a la
consideración del COPLADE
II. Elaborar su plan de trabajo e informe anuales y sugerir al Coordinador del Subcomité
las medidas que estimen pertinentes para el buen funcionamiento.
III. Coordinar y compatibilizar los esfuerzos concurrentes de las instancias federales,
estatales, municipales, organismos de los sectores privado y social, encaminados hacia
el logro de los objetivos, programas y acciones que promuevan la superación de la
pobreza extrema, incrementando los índices de bienestar y desarrollo, para asegurar
una mejor asignación de los recursos públicos y privados; entre las regiones con
mayores desequilibrios y preservar las características étnicas de las culturas
autóctonas.
IV. Participar en la formulación, instrumentación, ejecución, control y evaluación del
Programa Estatal de Atención a Regiones Prioritarias, subdividido en programas
regionales, para su inclusión y actualización del Plan Estatal de Desarrollo,
particularmente en lo que se refiere a la superación de la pobreza extrema en los
municipios de las regiones consideradas prioritarias.
V. Formular, instrumentar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar el Programa Estatal de
Atención a Regiones Prioritarias, subdividido en programas regionales, con el fin de
abatir los rezagos y carencias de la población en los indicadores de bienestar y
desarrollo, ampliando la cobertura y propiciando el mejoramiento de la calidad en la
alimentación, salud, educación, vivienda, empleo y servicios básicos.
VI. Propiciar la corresponsabilidad y la participación activa de las comunidades en la
definición, ejecución, control y evaluación de los programas y acciones conducentes a
su propio desarrollo.
VII. Recomendar a organismos públicos y privados las medidas políticas, administrativas,
jurídicas y técnicas tendientes a subsanar la problemática detectada en las regiones
prioritarias en materia de desarrollo social.
VIII. Concertar acciones con los sectores social y privado para propiciar su participación,
contribución en los programas y acciones de atención a las regiones prioritarias.
Cuarto. El Subcomité Especial para el Desarrollo de las Etnias y Regiones Prioritarias
tiene las siguientes funciones:
I. Determinar y proponer al Ejecutivo Estatal, por conducto del Coordinador General del
Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado, las diferentes regiones y los
municipios comprendidos que deban ser consideradas como regiones prioritarias de
desarrollo.
II. Orientar los programas de inversión federales, estatales y municipales, particularmente
los de alimentación, salud, educación, empleo, vivienda y servicios básicos hacia la
atención de la población en condiciones de pobreza extrema.
III. Formular y actualizar un diagnóstico de la situación que guardan las regiones
prioritarias en sus diferentes indicadores demográficos, económicos y sociales, con el
propósito de identificar sus rezagos y establecer prioridades y metas de impacto.
IV. Levantar y actualizar el inventario de infraestructura cubierta por las diferentes
instancias de la administración pública federal, estatal y municipal.
V. Con base en el diagnóstico y sus indicadores, formular los programas específicos de
atención a cada una de las regiones prioritarias conforme a sus respectivas
necesidades que comprendan los objetivos generales a alcanzar en el corto, mediano y
largo plazo; así como, las estrategias y líneas de acción que los instrumenten e integrar
así el Programa Estatal de Atención a Regiones Prioritarias.
VI. En función de los presupuestos de recursos disponibles orientar los programas
operativos anuales que especifiquen las acciones comprometidas y aportaciones de las
diferentes dependencias y organismos de los sectores privado, social y de las
comunidades beneficiadas e integrarlos a la instrumentación presupuestal del Programa
Estatal de Atención a Regiones Prioritarias.
Quinto.- Para su mejor funcionamiento el Subcomité Especial para el Desarrollo de las
Etnias y Regiones Prioritarias contará con los siguientes grupos de trabajo:
I. Grupo Sierra Norte
II. Grupo Sierra de Manantlán
III. Grupo Sierra de las Bufas
IV. Grupo Sierra de Tapalpa
V. Región Costa
VI. Grupo Municipios Varios
VII. Grupo Etnodesarrollo
Será el Secretario de Desarrollo Rural y el Coordinador del Subcomité, quienes designen a
las personas que coordinen los diversos grupos de trabajo. Por lo que respecta a los Secretarios
Técnicos de los grupos de trabajo, será la Secretaría de Desarrollo Social quien los designe, con
excepción del grupo de etnodesarrollo el cual estará coordinado por la Procuraduría de Asuntos
Indigenistas, cuya Secretaría Técnica recaerá en el Instituto Nacional Indigenista.
Sexto.- El Coordinador tendrá las atribuciones siguientes:
I. Presidir y coordinar las reuniones del Subcomité
II. Representar al Subcomité ante toda clase de autoridades e instituciones.
III. Definir las líneas de acción y conducir las actividades del subcomité.
IV. Propiciar la participación de todos los miembros del Subcomité.
V. Dictar las medidas tendientes a propiciar la coordinación de planes, programas y
proyectos estatales, con los federales y municipales, en materia de desarrollo
sustentable de etnias y regiones prioritarias.
VI. Someter a la consideración del Presidente, a través del Coordinador General del
COPLADE, el programa anual de trabajo así como los proyectos para la organización
del Subcomité y las modificaciones que al efecto se propongan.
VII. Someter a la consideración del Presidente, a través del Coordinador General del
COPLADE, el informe anual de labores del Subcomité.
VIII. Fomentar la participación de los sectores privado y social en las tareas relativas a la
planeación y programación de los proyectos que desarrolle el Subcomité.
IX. Las demás que le confiera el Presidente del COPLADE.
Séptimo.- El Secretario Técnico tendrá las atribuciones siguientes:
I. Presidir las tareas del Subcomité en ausencia del Coordinador.
II. Ejecutar las decisiones y acuerdos del Subcomité.
III. Proponer al Coordinador del Subcomité, la formación de grupos de trabajo para temas
específicos.
IV. Proponer al Coordinador del Subcomité programas y acciones a realizar dentro del
marco de concertación con el Gobierno Federal y los Ayuntamientos en materia de
desarrollo sustentable de Etnias y Regiones prioritarias.
V. Promover la celebración de acuerdos de cooperación entre el sector público, privado y
social de la entidad en materia de desarrollo sustentable de las etnias y regiones
prioritarias.
VI. Apoyar al Coordinador del Subcomité, en la formulación del programa anual de trabajo.
VII. Apoyar al Coordinador del Subcomité, en la formulación del informe anual de labores
del Subcomité.
VIII. Las demás que le confiera el Coordinador del Subcomité.
Octavo.- A los titulares de las dependencias del Ejecutivo Estatal que formen parte del
Subcomité les corresponde:
I. Participar en las reuniones del Subcomité.
II. Contribuir a los objetivos y programas de trabajo del Subcomité a través de los
programas y acciones que en materia de etnias y regiones prioritarias correspondan a
su dependencia.
III. Coordinar sus programas y acciones con los que correspondan a los demás
integrantes del Subcomité.
IV. Aportar la información pertinente de su dependencia para integrarse al proyecto
general del Subcomité.
V. Ejecutar las tareas especiales que les encomiende el Presidente del COPLADE, en
materia de desarrollo sustentable de etnias y regiones prioritarias.
VI. Sugerir al Coordinador del Subcomité, programas y acciones a concertar en materia de
desarrollo sustentable de etnias y regiones prioritarias.
Noveno.- A los representantes de los órganos de la Administración Pública Federal en el
Estado, que sean parte integrante del Subcomité les corresponde:
I. Participar en las reuniones del Subcomité.
II. Cuidar que la formulación de sus programas, en materia de desarrollo sustentable de
las etnias y regiones prioritarias, sea compatible con los objetivos, planes, programas y
proyectos del Subcomité.
III. Coordinar que sus programas y acciones con los que correspondan a los demás
integrantes del Subcomité.
Décimo.- A los representantes de los sectores social y privado les corresponde:
I. Participar en las reuniones del Subcomité y en los grupos de trabajo en los cuales
formen parte.
II. Promover en sus respectivos sectores, organismos e instituciones el conocimiento de
los planes y programas del subcomité en materia de desarrollo sustentable de las etnias
y regiones prioritarias.
III. Contribuir a los objetivos y programas de trabajo del subcomité a través de los
programas y acciones que en materia de desarrollo sustentable de las etnias y las
regiones prioritarias.
IV. Coordinar sus programas y acciones con los que correspondan a los demás
integrantes del Subcomité, sujetándose a las prioridades que en el mismo se
establezcan.
V. Aportar la información pertinente de su dependencia para integrarse al proyecto general
del Subcomité.
TRANSITORIOS
Primero.- Publíquese el presente Acuerdo en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco”.
Segundo.- El Subcomité Especial para el Desarrollo Sustentable de las Etnias y Regiones
Prioritarias deberá expedir su Reglamento Interior dentro de los treinta días siguientes de la fecha
de este Acuerdo.
Así lo acordó el Ciudadano Gobernador Constitucional del Estado, ante el Ciudadano
Secretario General de Gobierno, quien autoriza y da fe.
Atentamente
“Sufragio Efectivo, No Reelección”.
El C. Gobernador Constitucional del Estado
Ing. Alberto Cárdenas Jiménez
El Secretario General de Gobierno
Lic. Raúl Octavio Espinoza Martínez
DESARROLLO SUSTENTABLE DE LAS ETNIAS
EXPEDICION: 3 DE JUNIO DE 1996.
PUBLICACION: 19 DE SEPTIEMBRE DE 1996.