Gestion Recursos Hídricos Perú

GESTIÓN DEL AGUA
Y OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO PROFESIONAL
IMÁGENES Y APUNTES PARA UN COLOQUIO AMIGABLE
CON LAS UNIVERSIDADES
Lima , 17 de Junio de 2011
PRIMERA MOTIVACIÓN DEL COLOQUIO
GESTIÓN DE RECURSOS
HÍDRICOS EN EL PERÚ
Lima, junio 2011
ADOLFO TOLEDO
[email protected]
NUESTRA AGENDA DE HOY
1. EL AGUA EN EL PLANETA TIERRA
2 EL AGUA EN EL PERÚ
3. SITUACIONES CRÍTICAS EN GESTIÓN DEL AGUA
4. EMPRENDIMIENTO DE ACCIONES
ORIGEN DEL AGUA EN EL MUNDO
El principio de todo es el agua; todo está hecho de agua y en agua
volverá a convertirse todo (Tales de Mileto, 640 - 560 a.C.)
 La vida sería imposible sin la presencia de este precioso recursos
natural. No existen procesos naturales en la Tierra (ni biológicos ni
geológicos) cuya función sea la de producir agua.
 En su juventud, la Tierra fue un lugar extremadamente caliente. Hace
unos 4,500 millones de años, comenzó a enfriarse y a liberar vapor, éste
luego se condensó y fue así que la Tierra experimentó la lluvia más
intensa de su historia. Desde entonces, el agua que posee nuestro
planeta ha sido la misma. Se ha ciclado de la tierra al aire y viceversa
una y otra vez durante más de 3 mil millones de años [ciclo hidrológico].
 Luego, la cantidad de agua que posee nuestro planeta ha sido la misma.
EL AGUA
RECURSO NATURAL VITAL PARA LA VIDA EN EL
PLANETA
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
RECURSO IMPRESCINDIBLE PARA EL
DESARROLLO DE LOS PUEBLOS
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
ES UN RECURSO UNITARIO.
POR LO TANTO, LOS ASPECTOS DE CANTIDAD, CALIDAD Y
OPORTUNIDAD DEBEN SER VISTO DE MANERA INTEGRAL
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
RECURSO FACILMENTE VULNERABLE POR
LAS ACTIVIDADES HUMANAS
Condensación
Precipitación
Evapotranspiración
1,062 km3
Océano
Evaporación
EL CICLO
HIDROLÓGICO
¿DÓNDE ESTÁ EL
AGUA?
Apenas 2 millonésimas
del total del agua
existente en el planeta,
es agua superficial
proveniente de ríos y por
lo tanto fácilmente
aprovechable.
¿DONDE ESTÁ EL AGUA?
UBICACIÓN
Océanos
Capas de hielo, Glaciares
Agua subterránea
Lagos de agua dulce
Mares tierra adentro
Humedad de la tierra
Atmósfera
Ríos
Volumen Total
VOLUMEN DEL AGUA
(en Km3)
PORCENTAJE
DEL TOTAL
1,360’000,000
97.24
%
29’200,000
2.14
%
8’340,000
0.61
%
125,000
104,000
66,700
12,900
1,250
1,360’000,000
Fuente: Nace, Encuesta Geológica de los Estados Unidos, 1967 y
El Ciclo Hidrológico (Panfleto), U.S. Geological Survey, 1984
0.009 %
0.008 %
0.005 %
0.001 %
0.0001 %
100.00 %
¿CUANTA AGUA SE NECESITA?
La llamada crisis del Agua en el Mund

La Humanidad entera se enfrenta a un proble
muy serio: la escasez del agua.

El mundo experimenta:
 Un gran crecimiento poblacional.
 Una gran competencia creciente por uso
agua.
Cambio Climático
Cambio Climático
Qué es el CC?
Variación global del clima de la Tierra que se
produce a diversas escalas de tiempo y sobre
todos los parámetros climáticos: temperatura,
precipitación, nubosidad, etcétera.
Se debe a causas naturales y, en los últimos
siglos, también a la acción del hombre.
Incrementará riesgos y se prevé disminuirá la disponibilidad
de agua hasta niveles que no permitirá cubrir las
necesidades del consumo de la población (150 lit./día.).
Cambio Climático
El clima cambia y cambiará siempre por razones naturales. Sin
embargo, las actividades humanas aumentan de manera significativa
las concentraciones atmosféricas de algunos gases, tales como los
gases de efecto invernadero (principalmente el CO2), que tienden a
recalentar la superficie de la Tierra, y los aerosoles antropógenos que
sobre todo tienden a enfriarla.
Cambio Climático
Relación con la Gestión del Agua
La planificación hidrológica con fines
de desarrollo de RRHH;
El control de sequías e inundaciones
mediante
análisis
estadísticos
clásicos de registros históricos;
deberá ser replanteada para tener en
cuenta los efectos actuales y futuros
producidos por el Cambio Climático.
la suposición de una
situación estacionaria en términos
medios estadísticos puede no ser ya
válida, debido a que el clima está
mostrando tendencias definidas de
cambio.
El calentamiento global es un fenómeno natural
ya experimentado en 12 oportunidades a lo largo
de cientos de millones de años de evolución
histórica.
El cambio climático, entendido como el “conjunto
de grandes y rápidas alteraciones que sufre el
clima a causa del aumento de las temperaturas
medias del planeta”
Hoy representa el mayor desafío ambiental que ha
de enfrentar la humanidad, ya que se ve
exacerbado por la emisión ilimitada de gases de
efecto invernadero (GEI).
EL AGUA EN EL 2025
Los organismos mundiales han advertido que si la
humanidad no realiza cambios importantes en sus usos
y costumbres, en el año 2025 existirán muchas zonas de
Latinoamérica (Perú,Chile), África y Asia, entre otros en
los que se desencadenarán agudos conflictos por la
escasez del agua.
Por ello se están concertando políticas globales para
revertir este proceso y poder asegurar el futuro de las
nuevas generaciones, que tienen derecho a recibir un
mundo que les de iguales o mejores oportunidades que
las que nosotros tuvimos.
2. EL AGUA EN EL PERÚ
USO DISPONIBILIDADES HÍDRICAS – VERTIENTE PACIFICO
2’046,287 MMC
(100%)
DISPONIBILIDADES HÍDRICAS
Escurrimiento Superficial
(1.8%)
Vertiente del
Pacífico
37,363 MMC
53%
(0.5%)
Vertiente del
Titicaca
10,172 MMC
47%
20%
Otros Usos
3,491 MMC
Excedentes
al mar
19,821
MMC
(97.7%)
Vertiente del
Atlántico
1’998,752 MMC
USOS CONSUNTIVOS
Vertiente Pacífico
17,542 MMC
Tecnificado
80%
Uso en Riego
14,051 MMC
5%
95%
703 MMC
70% Efic. Riego
Gravedad
13,348 MMC
35% Efic. Riego
Pérdidas
por
conducción
distribución
y aplicación
8,887 MMC
INDICADOR DE DISPONIBILIDAD HIDRICA [MALIN
FALKENMARK]
Nivel mínimo aproximado de agua requerida por habitante para
mantener una adecuada calidad de vida en un país de zona árida
moderadamente desarrollado.
La referencia crítica es < 1000 m3/hab.-año
>2,000 m3/hab.-año
Sobre umbral de desarrollo
1,700 a 2,000 m3/hab.-año
En estrés hídrico intermedio
1,000 a 1,700 m3/hab.-año
En estrés hídrico
< 1,000 m3/hab.-año
En escasez hídrica
Estrés Hídrico: Escasez de agua intermitente o localizada
Escasez Hídrica: Escasez de agua crónica y generalizada
DISPONIBILIDAD HÍDRICA PERCÁPITA – AÑO [2005]
Lugar
Cuenca
Densidad (m3hab./año)
1
Caplina
107
2
Rímac
126
3
Chillón
239
4
Moche
333
5
Atico
432
6
Chili
834
7
Ica
862
8
Chancay - Lambayeque
941
9
Lurín
1 298
10
Moquegua
1 207
11
Piura
1 182
Necesidades básicas y salud:
36.5 m3/ hab. / año
Actividades económicas:
180 - 730 m3 / hab. /año
DISPONIBILIDAD PERCÁPITA DE AGUA EN EL PERÚ
NACIONAL
VERT. PACÍFICO
Población (millones de hab.)
50
43
40
28
30
40
30.1
30
20
10
Población (millones de hab.)
20
7.5
19.6
10
0
1950
2007
2050
0
2007
Dispon.percápita (miles m3/hab./año)
300
250
200
150
100
50
0
2050
Disponibilidad percápita (m3/hab./año)
2,500
267
2,000
1,906
1,500
71
1950
2007
1,241
1,000
47
2050
500
0
2007
2050
Mapa Mundial de Escasez y Estrés de Agua
(Proyección al 2025)
Escasez de agua
Estrés hídrico
Menos de 1000 m3 per cápita/año
Entre 1000 y 1700 m3 per cápita/año
Fuente: Gardner-Outlaw & Engelman 1997
Gestión y aprovechamiento de agua en la cuenca
Ríos
• Existen 1007 ríos en 106 cuencas hidrográficas que producen
un promedio anual de 2’046,287.5 MMC.
• Los ríos de la vertiente del Pacífico son de régimen irregular y
flujo torrentoso;
• Oferta de agua estacional e insuficiente para cubrir la demanda
poblacional y de las actividades productivas
• Alto riesgo de inundación en los valles costeros
• Problemas de sedimentación en los cauces
• Desprotección de las riberas de los cauces
• En la vertiente del Atlántico son caudalosos con un régimen
casi permanente, sus problemas de contaminación son
crecientes e insostenibles.
Lagos y Lagunas
•El Perú posee 12 200 lagunas.
Como en otros ecosistemas, han
sufrido el impacto de la actividad
humana: contaminación por
desechos mineros, agrícolas y
urbanos.
•Se desconoce las
potencialidades para su
aprovechamiento y el grado de
vulnerabilidad que las afecta,
aumentando la incertidumbre de
los centros poblados y
actividades productivas que se
ubican aguas abajo.
Glaciares
•En 1970, en nuestro país existían 18
cordilleras glaciares que cubrían una
extensión de 2 041 km2.
•En 1997 se tenía 1 595 km2, es decir en
el transcurso de sólo 27 años la
reducción es del orden del 21,8%, lo
cual representa una considerable
pérdida de las masas de hielo. Los
glaciares pequeños con escasa o
ninguna zona de acumulación están
desapareciendo en su totalidad.
RETROCESO GLACIAR YANAMAREY
Glaciares
( Cordillera Blanca-Altitud 4786 msnm.)
1982
1987
1997
2007
Acuíferos
•Se estima en 2,739.3 MMC la
reserva explotable y actualmente
se aprovecha 1,508 MMC anuales
con fines poblacional, pecuario,
agrícola, industrial y minero.
•Creciente degradación de
acuíferos por contaminación difusa
y mal estado de la red de
alcantarillado
•En la zona costera Sur de la
vertiente del Pacífico, existe una
sobreexplotación de los acuíferos;
mientras que en el Norte ocurre lo
contrario, generando problemas de
empantanamiento con la
consecuente reducción de tierras
de cultivo.
DISPONIBILIDAD HÍDRICA EN EL PERÚ
98%
100%
80%
65%
60%
Población
30%
40%
Agua
20%
5%
2%
0.50%
0%
Pacífico Atlántico Titicaca
CARACTERÍSTICAS DE LAS TRES VERTIENTES
POBLACIÓN
AGUA
Cuenca
Hidrog.
(1 000 km2)
Pacífico
62
279,7
18 315
65
37 363
1,8
Atlántico
84
958,5
8 579
30
1 998 752
97,7
Titicaca
13
47,0
1 326
5
10 172
0,5
TOTAL
159
1 285,2
28 220
100
2 046 287
100,0
VERTIENTE
SUPERFICIE
miles
Pacífico
2 040 m3/ hab año
Atlántico
232 980 m3/hab año
Titicaca
7 670 m3/hab año
%
(MMC)
%
Usos del agua
Uso del Agua a Nivel Nacional por la Población y los Principales Sectores Productivos
(2000/2001) - en MMC/año
Vertiente
Pacífico
USO CONSUNTIVO
Población
Agrícola
Industrial
Minero
Total
N0 CONSUN
2 086
12%
14 051
80%
1 103
6%
302
2%
17 542
4 245
Atlántico
345
14%
1 946
80%
49
2%
97
4%
2 437
6 881
Titicaca
27
30%
61
66%
3
3%
2
3%
93
13
2 458
12%
16 058
80%
1 155
6%
401
2%
20 072
11 139
Total
Industrial
6%
Minero
2%
Agrícola
80%
Poblacio
nal
12%
PRINCIPIO FUNDAMENTAL
EL AGUA ES UN RECURSO
QUE INVOLUCRA A TODOS
Gobierno
Nacional
Gobiernos
Locales
Pecuario
industrial
Piscícola
AGUA
Población
Recreativ
o
Sociedad
Civil
Agrario
Minero
Energético
3. SITUACIÓN DEL USO SECTORIAL DEL AGUA
Ambienta
l
Gobiernos
Regionales
SITUACIONES CRÍTICAS: GESTIÓN DEL AGUA: PERU
•
Eficacia de las Inversiones
•
Sistema de Información Hídrica
•
Deficiente aprovechamiento Sectorial
•
Manejo de las Disponibilidades
•
Protección calidad fuentes naturales de agua
•
Vulnerabilidad ante Eventos Extremos
•
Capacidad de Gestión y Cultura del Agua
•
Conflictos intersectoriales e interregionales
Presas en el mundo
Corea del Sur
765
Canadá
793
México
667
España
Japón
India
USA
China
1 196
2 675
4 291
6 575
22 000
EMPRENDIMIENTO DE ACCIONES
Acción1º:
Innovar el marco Institucional de Recursos
Hídricos.
Acción 2º:
Gestionar integralmente Recursos Hídricos
Acción 3º:
Proteger la Calidad de Fuentes de Agua
Acción 4º:
Prevenir Riesgos y Mitigar Impactos de
Eventos Extremos
Acción 5º:
Desarrollar Capacidades y Cultura del Agua
Acción 6º:
Implementar el Sistema de Información de
Recursos Hídricos
EN EL PERÚ SE HAN INICIADO ESTAS ACCIONES CON LA:
CREACIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA [2008]
DACIÓN DE LA LEY N° 29338 LEY DE RECURSOS HÍDRICOS [2009]
TAL COMO SE EXPLICARÁ EN LA PROXIMA CONFERENCIA
MAPA DE UNIDADES HIDROGRÁFICAS DEL PERÚ
PACÍFICO
62
ATLÁNTICO
84
TITICACA
13
TOTAL
159
CUENCAS TRANSFRONTERIZAS DEL PERÚ
ECUADOR
10
COLOMBIA
3
BRASIL
10
BOLIVIA
12
CHILE
TOTAL
8
32
SUPERFICIE
390 000 KM2
TERRITORIO NACIONAL
28%
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL AGUA
14 AAA
TUMBE S
VII
Y
#
IQU IT OS
Y
#
PI URA
Y
#
V
VI
MOYOBAMBA
Y
#
CH ACHAP OYAS
Y
#
CH ICLAYO
Y
#
CAJ AMARCA
VIII
Y
#
TRUJ ILL O
Y
#
PUCAL LPA
Y
#
IX
IV
Y
#
HUARAZ
HUANU CO
Y
#
CE RRO DE P ASCO
Y
#
III
HUANCAYO
LIMA
Y
#
XII
X
XIII
HUANCAVE LI CA
Y
#
ABAN CAY
ICA
Y
#
MAL DONADO
Y
#
AYACU CHO
Y
#
VER UNIDADES
HIDROGRÁFICAS
PUE RT O
II
XI
Y
#
CU SCO
Y
#
XIV
PUN O
I
CAPLINA – OCOÑA
LAGO
TI T I CACA
Y
#
ARE QU IP A
Y
#
MOQUE GU A
Y
#
TACNA
Y
#
ATP
TRABAJEMOS JUNTOS PARA GENERAR RIQUEZA A PARTIR
DE LA GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS.
MUCHAS GRACIAS
Adolfo Toledo Parreño
[email protected]
QUÉ LE DICE LA HISTORIA PASADA DEL AGUA
A SU HISTORIA PRESENTE Y FUTURA
¿’Dicen que la historia se repite. Pero lo cierto es que sus
lecciones no se aprovechan’?
‘LOS PARADIGMAS SON UN MARCO DE REFERENCIA O PERSPECTIVA BAJO LA CUAL SE ANALIZAN LOS
PROBLEMAS Y LAS SOLUCIONES’
FASES DEL PARADIGMA DE LA GESTIÓN DEL AGUA
COMIENZA A
PONERSE EN
CUESTIÓN EL
PARADIGMA
ACEPTADO
ESTABLECIMIENTO
DEL PARADIGMA
DE LA GESTION DEL
AGUA
ANOMALÍAS
REALIZACIONES DE GESTIÓN
DEL AGUA DE ACEPTACIÓN
SOCIAL QUE PROVEE DE
MODELOS DE PROBLEMAS Y
SOLUCIONES DE UN
COLECTIVO SOCIAL
NUEVO
PARADIGMA
SUSTITUYE AL
PARADIGMA
TRADICIONAL
CRISIS
PROLIFERACIÓN
DE NUEVOS
PARADIGMAS
CAMBIO
ESTABLECIMIENTO
DE UN NUEVO
PARADIGMA
DE LA GESTION
DEL AGUA
NUEVO
COMIENZO DEL
PARADIGMA
RUPTURA DE LA
CONTINUIDAD
CINCO ETAPAS DE LA GESTIÓN DEL AGUA EN EL PERÚ
DESDE EL AÑO 1902
DESDE EL AÑO 1990
DECRETO LEY
17752
LEY ESPAÑOLA
CODIGO DE AGUAS
LEY GENERAL
DE AGUAS
DESDE AL AÑO 1876
DESDE EL AÑO 1968
DECRETO
LEGISLATIVO 653
DECRETO
LEGISLATIVO 1081
LEY DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS
DESDE EL AÑO
2008 - 2009
EN CADA FASE DEL PARADIGMA HAY ACTITUDES COMUNES
ESTABLECIMIENTO
DE UN PARADIGMA
DE LA GESTION DEL
AGUA
ANOMALÍAS
CRISIS
CAMBIO
ESTABLECIMIENTO
DE UN NUEVO
PARADIGMA
DE LA GESTION
DEL AGUA
RESISTENCIA
AL CAMBIO