Parte II. Uti possidetis juris de 1810. p. 34

PARTE II
-4-a-.-
UT! POSSIDETIS JURIS DE 1810
EL PRINOJPIO OQLOMBIANO
Sv&srno—Punto do partlda 3o eat. debate. —Neenidid do ant
hue elontffict—Opluiou y eertidawbre.—En polities no hay
prinelpic. sbaolutos.—Pero of hay regis. genersies se.ptadu.—
Bacon, M.ekiogto.h, Burke 3.3. Rousseau.—Lon .zlomsaEl sstiponideUa territorial do 1810 as regis 6 erlterlo fijo eals.
an ones tenitorislea en Am4rlea.—Su deftnloton.—Sn leglU.
midst—La teeptan y proolasnan todas Is. Reptblleas bispenoamerIcana.. —8u primers conueonenela. —Odwo a. ha enteodldo
y spileado on Aw6tles-8egnnda aenseenenels del prineiplo.Sn orlgen.—Sn sentido Jurldleo.—EI (S.rd€oto roman—SlantsuhiL—InterpretaelAn del priSplo segOn .1 Dereobo tomato.—
Snthprndçpala e.paflola. —El Dareeho tomato y .1 Dereeho
Intesnaelonsl.— Uti posHdstIa on iôrmnla del Dereeho di Onto.
universal.—Princlplo quo eats fdrmnla Minbolira en America.—
Ejemplos.—Iaglaterrs, Hounds, Ice duoadce do Iaweinbnrgo
y Schleowlng Holstein, ice Trstaioe do Breda yWe.tphaIis.—
.kspaftslnvoea el uU posHd.tis do 1712 00 an euestlôn di hint.
to. do I.. Fhorldsa.—Cundlnamarca y Venezuela lo paetan an
1811.—Inglatena In Invoca on 1806: moo propuest.sFraaeIa.—
Lo quo era en Roma el ttttpnatdttl., ho as 0100 01 Deroeh
laternaelonal y lo quo as on Arnêrlea.—Oar&eta e.sneial del
prinoiplo amerloano.—Opinionea Injustu do signoos autores
europec..—Doaanollo sorprendonto do tos priusiploo do is clvihIzaei6u moderns an Am6rioa.—SI uti posstdetU di 1810 as
idere at drneho y no &I hacho do po.eer.—T.ndenela general
del Dereeho Modern—A piá hechos peed. referirse .1 St
poestdetta di 1810. —Po.aiión legal.—El St pnstdeUs as I s. lay
o el emblems do Is ley.—RI dereeho do proplodad.—La proplodad nun vineulo moral.—IA poeealôn sin oouezlon con ii direcho noes Is propledat—Doetrins eolomblaa—Lo. primerce
Iftulce do Colombia as fend= an el d.r&S 700 an ii Asahi do
po.eer.—MaUo. oflgOsarks. —81gbo xv y zn—L.a Bulas pottlfloiu.—Aetos traseendeutales do Colombia fundadce on Ice
winelpios quo proelams.—Sa primer Minhitro softor GoaLuerrs sates Columbia .1 Pe,&—Rlgaro.a aplleaelOn do Ice
pithoiplo. aMity dnpnOs dots vietorla.—Conatltuel6n do 1843.—
Iar do 1*1—S. k QuJisno Otero.—Deelaracloa aolemae del
toe titubos ooiombisnot—Congreso di
:fg do ISLO as aceptado pot todom ba
- 35 rIou.—Una opinlSn del doctor Anefzar.—Ioetrucolones do Oolombla £ on Minletro on Inglatena, al MOtacal Snore en ii
Perñ, a] saftor Mosgoers on OblIe y ci seiko, Santamaric an
MdzIco.—Oentro £nz4rloa y lea RepObilose quo do eeta Naelôn desolenden, aceptaron ci ut( possi4ctis do 1810.—A cite
prinoiplo ban .Jastado sue negoalutolones entre ella y eon Coloinbia y Méxloo.—&rt(anlo 21 del Tratado do Panam&—Protocolos de 182$. —Negoelaclones, pnbllel$as y dtplomáttoos roetanleenseu.—Nleangaa.—OOcno he dofendido esta NaotOn el
utlpossidstk do 1810.—Concicslonee.
En el orden de las investigaciones intelectuales,
toda discusida, com.o todo problema, necesita on principio fundamental quo Jo sirva do base. En polItica,
como en moral, esta necesidad do unit base cientiSca,
como lit do on orden 16gico, como lit do unit dialéctiea
rigurosamente afirinativa 6 negativa, se impone pot si
misina. No siendo l'a verdad de nuestras opiniones sino
unit cuestión do relatividad entre los actos que se exitminan y los principios quo 108 justiflean, lit necesidad
de fijar esos pririciplOB es do todo punto indispensable.
Las opiniones humanas, escncialinent.e evanescentes,
no Began & adquirir el cardeter permanente 6 imborrable do la certidumbre cienti flea, sino cuando los principbs y los actos a quo ells so refleren quedan ligados
por unit cedena de bdgicos razonamientos.
Antej, pues, do eutrar en el debate sobrelas lineas
fronterisas, es necesario quo fijemos con In mayor onetitud el punto de partid do lit discusiOn, el principio
quo, como so ye en capitulos anterioros, sieve do base ti
las cuestiones territoriales del pats. Do eats manera evitaremos la vaguedad de unit inepta 6 inütiI controversia.
No tenemos la, pretensión de reducir las cuestiones do Ilinites £ on sistema de demostraciones y
soluciones rigurosas, en el cusi tenga el rE:onamiento
Ia dun exactitud geom6trica. Estrechamente ligadas i
Is historia y £ lit politica nacional, Sn solución puede
7
- 36 depender de circunstancias variables, delicadas y multipies, relacionadus con ci tiempo 6 con mires mu extensas, con principios mils vastos y flexibies, que faciliten
las transformaciones posibies y necesarias en Ia variedad
de los pueblos pie nos rodean. La politics es Is ciencia
de ]as relaciones humanas, y 4atas cambian, se combinan
6 so excluyen bajo Is influencia de los tiempos, do las
circunstancias y do las ideas. Puede Colombia, conto Ia observó el doctor Santiago Perez, y corno he sucedido en dos ocasionea anteriores, prober ii demarcar sus limites territoriales borrando los politicos "en cuanto 10 permita Is respectiva
soberanfa de ]as naciones y en armonfa con is fraternidad americana, sistema ci más digan de nuestraraza y
ci mejor pars nuestro porvenir; puede revivir Is polltics de abrir con sus desiertos canoe ii sus ideas."
"Civil knowledge, dads Lord BSCOD, is conversant about
a subject which, above all others, is most immersed in matter,
an hardliest reduced to axiom.
Y Burke, de quien deci a Mackintosh que era grav181mu8 et dicendi a intelligendi auctor et mag?8ter, escribi a:
"The science of jurisprudence—the pride of human
intellect—with all its defects, redundancies and errors, is the collected reason of ages, combining the principles of original justice with the infinite variety of human concerns!" (I).
No queremos, pues, sostener pie en Ia cioncia del
Gobierno, ni en las relaciones internacionales, haya
principios absolutos: los axiomas mismos ban 8ido uegados, y cada die, a medida que avanza el intelecto hu(1) BunKs, Tvorks, vol. in, pig.
184.
En politics, deela I. J. ilouseesu, no bay principles abdractos. Es eats
tins clencla de combinaclonos, do apilcaclones y do excepdonee, aegda lot
lugares, los tlompos y las clrcunstanciat—(GsrCs at Marquis do Mira6au).
- 37 rnano, es aI parecer mu adversa pars elks su confrontaeión con las inducciones cientIficas. Pero si hay priri•
cipios consagrados coma reglas de cdnducta pot Is apithán general y pot los Gobiernos en Ia direccidu de ]as
sociedades, y de esta doble sancián viene la necesidad
tie aplicarlos en las cuestiooes y en las soluciones de d.erecho pfiblico. En este easo se halla el tAts pO3BidetJ8 territorial de 1810, que sal coma en lasrelaciones internscionales tie Colombia es base 6 punto do partida, ha
sido y seri igualmente regla general en todos los debates quo sobre materia aemejaute ocurran en America.
Consagrado este principio por Ia legislaci6n internacional y pot Is práctica constatite do las naciones hispano–americanas en sus reef procas relaciones; exento,
pot an carácter tie generalidad, del particularismo estreeho que pudicran asignarle las necesidades especiales
do uris causa individual; sancionado por athtecedentes
de gran valor histOrico y pot Is opinidu de los publicietas; siendo, coma es, pot an sentido y pot an alcance,
nna garantla do pa; de equidad y justicia, If mite infranqueshle pars todas las ambiciones y escudo pars
todos los ddbilea; progreso aceptado é indscutible y
no innovación arbitraria en el derecho pftblico, Is razdn
y el patriotismo debieron aceptarlo necesariamentey lo han aceptado—como gufa 6 criteria 190 pars Is
solucióu tie estas cuestiones territoriales, ya se decidan
par tratados pñblicos 6 pot decisiones arbitrales.
1810 es una fOrmula del lenguaje diplomático, aceptada con objeto claramente dofinido en el derecho pñblico de las naciones americanas
tie origen espafiol1 Ia cual simboliza el siguiente principio: EL DOMWI0 TERRITORIAL BE LIMITAB.L FOR LfMEA
Utipos8idetüjuri8 de
- 88 FRONTERIZAS TRAZADAS BE CONFORMTDAD CON LAS DISPOSICLONES REALES ESPAROLAS SOME DIVISIONES COLONL&LES
VIGENTES AL TIEMPO BE LA EXANCIPACIÔN. BE LAS COLONIAS-
Este prineipio, que tambidn podria expresarse con
Ia conocida fármula del Derecho do Gentes universal:
statu quo ante bellum, y quo d falta de tratados ha setvido para mantener 1* pososidn transitoria, halla so legi-
timidad en el heeho do que, siendo lo (inico posible,
claro y conveniente en 188 circunst.ancias do 1* época,
fue aceptado un&nimemente per las naciones interesadas. Su primers consecuencia, come lo indica el principio mismo, es que on los debates internacionales
seine Las linen fronterizas de derecho, no hay
titulos vdlidoa quo los actos quo pars seftalat las jurisdicciones coloniales, emanaron directamente del Gobierno español. De oats manera so ha entendido y aplicado en todas las.cuestiones sobre Ia materia, y, a poLlcidu de las partes interesadas, so fundd en aquellos actos
regios del antiguo Eoberano cozn6n el Laudo del Gobierno espafiol al decidir, come decidio, el debate sobre
Ilmites entre Colombia y- Venezuela, finico quo haMs
hey ha t'wido soluciOn definitiva. La clasificacido rigurosa do aquellas regina disposiolones, segn el valor
legal 6 Ia fuerzajurfdica que tengan, es In segunda y
natural consecuencia del principio.
Mucho se ha discutido sobre Be origen y alcan.
ce, y sun sobre el sentido juridico quo tiene. Publiciatas hay que hallan an tradici& primitiva on el Dorecho Romano, 6 sea en Is sentencia pretorial que con.
cedf a 6 amparaba la posesido transitoria y provisional
do una fines rafz, mientras so decidfa sobre Is propiedad de ella. En efecto, aquel Magistrado usaba Is for.
- 39 mula Uti nunc pouidetk, quominue itq po88ideat8 vim
fleri veto, it cut! significaba: Prohibo que se no haga
füerza para gut noposedia de la manera que alwra po8eéz8.
Bluntschii halia también en este principio ant "remi•
niscencia" del interdicto del pretor romono. Pero éI
misino reconoce, cotno los publicistas colothbianos, que
con tal origen el principio adolecerfa de fundamental
incorreccidn, porque no se trata do la p0868:6Th privada,
sino do In propiedad misma, do la soberanfa territorial,
yr porque no siendo lasentencia del pretor sine on simple interdtcturra ret inendce posseuioni8, serta inaplicable
al tratarse de fijar el dominio y las bases nuevas yr delinitivas do un estado de paz (1).
(i) Gsu—JnatituUo*um. Libro 4 ,, § 160.
Tratando do eels materis, dice un notable Jurlscoiaulto espsfiol:
Hablemos abora do los juicloo sumsxios do moinentána posSdn.
Ilunados eel porque as decide sobre Is poeesldD con muoba COIOTIdSZI, 7
come an
us momento. Be ban Introducido pen nantenor lee pueblos an
psi, quo sin eliot esta1a con frecuoncla turbada rthondo lee partes sobre
qui&n labia do poster... Las accionee do quo an alice usamos so melon
11-mar (nterdictoe, cuyo nonibre nació del moO con quo to Ut.) so proc.die entre Ic. Itomanos an el tiempo do Los juecos pedAneos. Ousiqulara quo
necStabs dat tote peso acadia al pretor, quo Ilamondo al adversirlo y
oyeudo 6 Las doe pines, Mn forma do juiclo, mandaba 6 probibla (€nMrdo..
bat) lacer alguna note, pronunciando an docreto quo 11amsbsa44terdicto...'
Los interdkWs so divides do varies asneras; is ink famosa divislén
a quo unoa ion do sdquirlr Is poseslón, ares do retonarls, y ares do rocobrarla. Do lee prLneroo haflarnos doe ejemplos an noestras lope..
Antonio Gómez trots Iatamente y con Is buena p prof anda doctrine
quo acoetumbra, del intattlicto do retener it poeesldn, quo los Roanos dlvidieron an doe, Hamndo al uno td$ ponidetia, pars Its costs Inmuebles, p a!
otto stnsbi pars In muebies...
Do otto intenlicto so echa mono cuando doe ban do pleltear soke Is propiodad do alguna cosa, p pretends cads uno do ellos quo Is p050% cuyi
discuslOn debo precedor al juiclo petitorlo, qua no puode expedine do otra
manors, porque no puode instituirse Mn quo bays tin ciorto posoodor
* Obo&vaso aqut quo tote enter designs con al mismo nombre do
intenfieWs Is "action do quo uzamos" on los Juiclee sunsarlos p Is. sentencIa 6 decreto del protor romano. AZ1 as, on of ecto, segdn Is Ieglsiacidn es
pallo!a.
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Incilnanse generalmente los romanistas A hacer dorivar del Derecho Romano el Derecho Internacional.
Einpero, 6ste debe £ aquél muy poco 6 nada. t)bra de
Is civilizacidn moderns el Derecho Internacional, tiene
su rat z en Ia idea fundamental del Cristianismo, quo pro
elain6 Ia unidad do la especie huinana y Ia fraternidad
y el amor entre
los hombres, sun para los enemigos,
,
pero ha sido desarrollado por Is ciencia, apoyada en el
Derecho natural, y por los hombres do Estado bajo La
influencia de los intereses püblicos y do La responsabiidad intcrnacional. Entre un "pueblo rey, con empera.
dores que so Uamaban reycs do reyes, soberanos del
mundo, señores de Is Ciudad Eterne, prfncipes de Is
tiert-a," y pueblos vencidos 6 rebeldes, i quienes so Ha.
msba Bárbaro8 y contra quienes la guerra era regla
natural, no podia imperar otra cosa que Ia fuerza. "La
imagen sublime del derecho basado en la naturaleza
qulen deblere convenh ci actor, pues pars dirigirsu SOCI6O real dabs pro.
bar ti actor quo el tao peace. y no puede habet pleito do propiedad sin qua
uno sea actor 6 pedidor y at otto posoedor. Y como is peaealón as tea preclass, quo vanes quien is tiene, aunque no muestro derecho siguno, at 91
as
actor no probers an lntencidn, libro 28, tltulo 2, pAgina 8, do ahi qua at
no as decidlese Is pooeslón intorina antes, sdemAa do no poderao Instituir
ci juIclo petltorlo, veridrian ins panes £ rites y.I ins irmas, con perjulclO
do is pilbilca tranqullidad. La aentencla quo entànces so di as Intorlocutoifs, porque solo as do entretanto, mlentras as decide at piefto principal sobro
Ii proplodad do Is con, 6 aunque sea sabre 1& pozestón ptcnrla. tie suorto
quo, como dice at seflor Cow, 'aei, Quast. 17, ndmero 2, Is sontencia se
susie conceblr an eatos términos: Entre tanto gut cite plelto so toy daterMing detnitivaznente, sin perjuicio del derecIo do Its padas an poseslén
y on propledad, do macen quo pnodo moverse daapués sin obsticulo atguno, no sOlo ci pielto do Is propledad, time tamblGn at pleito do pcaesiOn
pienaria.
No compete solament. sate (n$erdicto contra otro qua pretends I. intoma poaestOn, Moo tamblén contra aquel qua sin preteuderla non Inqulets y
molests on is quo tenemos, no dejándonoa user do is con a nuatro arbitrio an aembrsr, carat. labrar, OdI8CST 6 hater otra ensa quo coo putsnoses.... —D. JUAN BALI. !lustradJn del DeweZc, hapassoZ, pgInss 279
1285.
-41-humans" so aleja 6 so extingue ante el funest.o resplanilor do Is violencia. La fuerza 6 it dorninaci6n absoluta
do no pueblo sobre los dernás, destruye it base humanitans del Derecho loternacional.
Mae set do ello Ia qua tuere, uti po88idetia as nut
fórmula del Dereeho Internacional, y an aplicación an
Ic quo se ha Ilamado Derecho International aniericano
as substancialinente it inisina quo ha tenido an its relaclones do Jos domds pueblos civilizados, con It salt dife.
rencia del fin d quo especialm'ente ells, so refiere, 6 sea
del principio quo en it ASrica espafiola siruboliza. La
referenda misina quo so ha heeho al Tratado do Breda
do 1667, an el cual se convoo por un acto flaniado uti
po8svlets8, quo Inglaterra y- Holanda as devolverIan sue
respectivas conquistas, y It quo tambida se hace al anmisticio do Agosto do 1864, por el cual 80 fijó it suerte
do los Ducados do Laweinburgo y Schleswing—Holstein,
y so pact4 sobre it base do un UUposaideti8 milltar,
demuestran quo data ha sido unit fórnnula aceptada an el
Derecho Internacional desde Bus primeraR aplicaciones
hiat4nicas, qua comienzan propiamente an el Tratado do
Westphalia an 1648, hasta hay, y quo no induce, como
yA Ia hemos dicho, innovación alguna de carácter histdrico.
Ejemplo confinmatorio do lo que decirnos as It pro.
•puesta qua en 1817 hizo Espafia £ los Estados Unidos, al
tratarse do los limites entre éstos y Its dos Floridas;
estrechada Is Corte espafiola pot las exigencies do la mmpaciente Republics, puso ludgo fin con ci Tratado do
1819 d una de squellas terribles situaciones qua suelen
crearse mitre una naciOn quo so deja debilitar y otra
cuya fuerza y preponderancia se basso an Is paz y el
progreso. El Miniistro do Espafia proponla al Secretario
-42-de Estado, Mr. Monroe, dos modios do arreglur Is cues•
tión do If mites, y al hablar de ells, reeomendJ,ndolos,
decf a:
El segundo os mao corto y puedo conducir us arreglo juflo y atnistoso, quo ovite eatos decagrados; pero roqncrc do
ambas partea ci abandono do teds mira do engrandecimiento.
Late medic oonsistirIa en quo cadR Gobierno adoptara como base
ci uiiponidsiis del anode 1792, quo es ci adoptado pot ]as Co ytea aliadas en is paz general patti el roconociwiento del derocho
do propiedad.en one posesiol\es, 6 ci de 1763, quo signio a Ion Tm.
tacks do paz mitre Espafla, Francis 6 Ingiatorra, en ci coal so
fijaron los ilmites do ens Provinciiw, y he dos Floridan quedaron
separadas—do Espaa Is do Oriente y do Francis Is do Owldente,—transflriendolaa en pious soberanSa a Inglatorns.
Eatoy proparado pars diocutir con noted del modo pHmeramouto indicado, y lo estoy tambióu pam tratar con usted
adoptando ci segundo. En uno 4 otro caso me lisonJeo con is
esperauza do dat it usted prueba do quo no me spartaré do to quo
es debido a Is justicis, £ is equidad y a Is mutua conveniencia
de Ins dos naiones.
Renuevo a usted Is espresión do mis personalea conside.
raciolles.
Luis nz Own.
Al Iionorabe senor Secretarlo de Estado, James Monroe." (1).
Si aim so quiere otto ejemplo, podriamos totnarlo
en la historia misma do Colombia. Inicinda apenas is
revoincidu de 1810, vinieron it BogotA Ins Comisionados por Ia Junta revolucionaria do Caracas. Su objeto
era ostablecer las relaciones de Ins dos pueblos en previsiOn de Is guerra con Espafia y del porvenir quo so
lea preparaba.
Al efecto so hizo tin pacto entre Cundinamarca
(como se llam6 entoncea el principal grupo do provineisa quo en lo interior del pals alzá resneitamente is
(1) JiritM and Fbren Stats lisper.. 1816-817. The Chevalier tOnã
to the becretaty cf State Mr. Monroe. Washington 16 the January. 1817.
- 43 bandera do Is Independencia), y Venezuela, y en el east.
pacto se convino qne una y otra respetarl an sus ][mites
y so garantizarfan Is integridad de 8U territorlo, Gametiéndose, como cosa ineludible, al estdo legal creado
por las disposiciones del Monarca quo lea habla goberna
do (1). Este era el nit po8ndetzs juri8 de 1310.
Hay otro ejemplo notable de Ia aplicaciSo quo en
Derecho Internacional ha tenido Is ftSrmula uti pon&ietia.
En Is bist6ricu discushn que an 1906 sostuvieron
en Paris los Plenipotenciarlos de Francis, é Unglaterra,
cuendo se tratd de celobrar tin Trat.ado do pat entre
aquellas dos potencias, Inglaterra formulá sus exiken.
cias en eats locución.
Irritado el Gabinete britAnico por Is conductit del
Ministro ruso en Francis, y alarindo por Is prematura
exhibicidn que Lord Yarmouth haMs hecho do sus podotes, resolvid unirle otro plenipotenciarlo: Lord Lauderdale.
"Era Cate, dice M. Thiors, nu diplomItico exacto y formslists. Tenca orden do ezigir come base do Is negociación el uli
poandetia quo oubrieao las conquistas maritimas do los ingleses,
sobro todo is Sicilia, no conquistada san pot José Bonaparte....
Admititla esta base, Lord Lauderdale debia convonir an pie el
uti ponidetza no seria aplicado,de tins manors absoluta a Sicilia,
y quo podria abandonarso esta isis mediante uns oômponsación....
Rennidos los Plonipotenciarios, Lord Lauderdale comenzô per
una nota large. absolut.a, an Is coal recapitulaba. In negooiaciôn
confidonciat y ofloial y podia quo, sates do it mAs lejos, so admitine el principio del uti poaádetis. Napoloôn quorla francsmonte Ia pat, y crela tenerla asegurada una vet quo él nüsmo
liable conducido In mano do Mr. Oubril basta hacerlo Driest ol
Prat.ado de 20 de Julio. Pero no podlii provocarse an carActer
susceptible 6 impaciente. Como primer aigno do an desagrado,
hizo diferir Is reepuesta. Lord Lauderdale no se dio per iouoido,
yreiteré an doclaratoris. Entonces so Is replicé con uns nots
(1) Rnrnpo. liSoria data Rgootueióa as thlosnbia. pgtna 100.
enfrgica y dignu, an In cual is Is docla quo hnata ontonoos se
babia conducido Ia negooiaciGit con franqueza y cordialidad....
quo et so habla cambiado de intención, quo at todo cso aparato di.
plomático ocultaba Ia intenclôn secrets do romper, despuéa de
J2aberse procurado unas iantaa piezas pars exhibir ante at Parla•
monte, Lord Lauderdale no tonia otrit osa quo hacer Gino redram, porque no habla dieposición do prestarse It loo cItleulos
parlaznentarios del Gabineto británico ...... Bubo erplicacio.
flea".... etc. (1).
ITLI pouuietz8 es, pues, una fórmula del Derecho In•
teriacional tomada del Bereeho Romano, pek con significación inodificada en dipiomacia Los ejemplos qua
scabamos de citar, !fltre muchos que pcidieran recordame, lo prueban suficientemente. En Roma el uti
possidetth servia pant retener 1* posesión, 6 sea pant
mantener one sitnacidn transitoria. En Derecho Interna.
cional indica ntis situaciOn y4 creada, qua necesita, pôr
to general, una sanción posterior. En America 68 Is
regia 6 punto de partida pars una lea] distribución del
suielo, 6 sea del derecho territorial, conforme a! becho
retroepectivo de In existencia legal de lea colonias; prin• cipio tutelar, es como ci guardi&n de Is paz en las frontern hispano—americanas (2).
El car&cter eseuciai de este pi4ncipio, y el sentido
puratnente americano que ledieron los publicistas colom•.biaoos, viene do dos circunstancias importantes: 1.', qua
Is guerra entre Espana y one colonias no terinind por no
• Tratado do paz; y 2.1, qua entre dstas no hu'oo guerra
antes de que aquei se proclamara. No fue, pun, corn(I) Hütor4s ad Cbn tutu
4.180.
*10
v dd Irnpet*, tomo 6, pglns 648. Edlclón
(2) "There are in nature fountains of justice whence all civil laws are
óMved, but as streams; and like as waters do take tipcturce and tastes
(row the soils through which they rim, so do civil laws vary according to
the regions and governments where they are planted, though they proceed
Stow the same foutalna." Ruws. Heavy., vol. it, pg1na 852.
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pensacidn ni concesiOn obligada de aquelins quo des•
aparecen en tin nuevo estado do guerra 6 per el europlimiento do alguna condición resolutoria. A las hoeti.
lidades, 6 mejor dicho, if Ia campafia militar do Espafla,
quo terininé con ci desastre de Ayacucho,, sucedió uu
estado do guerra crónica 6 indefinida. Al lado de este
peligro habi a otto latente, que estaba en la naturaleza
do ]as cosas, y cuyo germen podia brotar at despertarse
las ambiciones territoriales de las diferentes naciones
que pot entonces corubatfan unidas. Fue, pues, pot los
nobles intereses del orden, do Ia paz y Ia justicia, por lo
quo so buscó y haJló aquella regla do derecho quo asegur6 los suyos *1 enda interesado. Alejar para siempre
eate grave peligro do guerra entre las R.epblicas que
nacian gemelas i Is civilización y t la libertad, y asegurar ii 808 nuevas instituciones el tiempo quo lea era
necesario pars elevarse al grado do fuerza y consistencia que sólo 41 puede dories para vivir pot at mismas,
foe, sin duda, el objeto principal quo en aquella época
so tuvo on mira (I). Motive de honor es para Colombia
baber proclamado este principio do paz en màdio do los
peligros quo amenazalan if todos los americanos, cuando,
las pasiones despiertas y atnotinadas impedlan el naciDiento del derecho a la vida civil, cuandoen el seno
atorinentado do la America no se vislumbraban aün
aquelloe progresoe do Ia industria, del comercio y do
Las ciencias quo descubrirl an is riqueza, Is utilidad y
las aptitudes del suelo quo habria do disputarse. 116
(1) "En cuanto S nil, docia Wa'dslngton, & ous oompatrtotas, he mlrmto como motivo predominant. Is nereildad de gaunt tlempo pars aflrmar
nuesku naclente. Instituelonet" (Correspondencla y SICrItOS de Washington. 184,, WinO vi, p&gfna 171),
Concept. Ipal emltió el Prosideate do Colombia, doctor 1.1. )turfllo,
an an papal do Estado dirigido al Seaado on 1877, sobre roforma do Is
Coastltuctôu do 1803.
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aquf, sea dicho do paso (el patriotismo escusart esta
quizil exdtica digreai6n) una do tantas pruebas de Ia
injusticia 6 ligereza con quo se juzga en Europa is revolnciôn de Is Amrica espafiolit.
"Aquella i,vvolucion colonial—dico Mr. Cauchy en in obra
coronads pot Is Academia do Ciencias, sobro Derecho Maritimo
internacional, pigina 367—eetI lojos do ofrecernos el carIcter
do unidady grandeza quo nos sorprendo y nos cautiva en Is histons de Is quo ha fundiido. Is indopendencia do 16€ Estados
La historia del progreso huruano tendrfa macho
que perdonar if Europa, si ella pudiera sefialar setenta
silos de an vida en los cuales se hubieran desarrollado
los principios de Is civilizacidn moderns tan rtpidamonte como en Arnérioa, if veces desdehada, codidads siempre, pot el Viejo Mundo. Despojada pnimero, aislada y oprimida ludgo, en seguida ahogada
on sit propia sangre y ciega casi de nacimierito por Ia
"santa ignorancia" en que Is. surnieron • e propdsitc,
el progreso actual 6 relativo do Is Amdricn, ser4 el nilIagrn do is bistoria. &ir8um corda /
Hernos dicho que el uUpoR8i&ti8juriB de 1810 toe
tins regis do equidad y justicia para In leat distribucidu
del derecho territorial hereditanio entre Ins naciones que
unidas lidiaban por reivindicanlo. Quiere esto decir que
aquel principio so refini6 at estado legal en que se haIlaban en 1810,4 Is situacidn de derècho creada pot los
vfnculos junfdicos quo ligaban cads pueblo 4 six respectivo territorio, con exclnsián absoluta do toda posesión de Ixecho, sin t(tulo justo, adquirida pot errorea
administrativos 6 pot el secreto bravfo do los desiertos,
tan propicio a] paso felino de las usurpaciones.
Si 61 so huMors referido if Ins hecho8 y no at &ro
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habria contradiccidn en sue trwinos. El concepto do
tan estado legal noes otra cost que Ia nociOnjurfdica quo
lo det.ermina. Aceptar como legitirnas las demarcacionea
legalea, y reconocer como vdlldos los hechos casuales 6
arbitrarios quo las alteraban, serbs una contradiccidn
quo destruiria el principio, quitdndole su base fundamental, quo es In toy. La arbitrariedad y In ley son los
dos poios opuestos—negativo y positivo—del orden
social. Juntarlos aorta romper el eje en quo éste descausa.
Sostener, pues, como so ha sostenido, .que el uti
po8sideth quiso referirse d los hechos cumplidos en contra do Is ley, y no it los derechos adquiridos conforme
ella, es una aflrmaci6n inadmisible. La prescripcidn
misma del Derecho Civil supone, pars Ia posesi6n, tin
titulo justo y la buena fe quo caracteriza 1* tenencia tierecha quo los hombres adquieren con It sancián do en
propia conciencia. El uso y Is coetumbre, elhecho consuznado, Ia usucapi6n, la prescripoión miama, consideradsa como limitaciones del derecho de propiedad, son
conceptos quo Its ciencias sociales adniiten en sentido
restrictivo; ponjue el derecho do propiedad es el principio y uno do los fines do It vida civil. El Derecho
moderno tiende it fundar sue conclusiones en los vi nonlos do Is vida moral. La fuerza y Ia violencia retroceden.
Su imperio so limits mu cada dfa, a medida quo It civilizacidn avanza. Hay "una fuersa invencible de ver•
dad quo trabaja misteriosamente en Is obra do Is vida"
4 inclina hacia el derecho Ia balanza del progreso hu•
maim. En ocasiones esa energia latente y euprema so
manifiesla revistiendo las formas de Is violencia, y brilla
por ella el acero do Ia lucha, pero no debo olvidarse que
It espada y Is balanza son los si mbolos do Ia justicia.
eho,
-48Ni tampoco hay 146ch08 anteriores 4 1810 quo puedan toner ci carLeter do posesidn territorial. Propiamonte hablando, nadie posela territorios en Am&ica
quo no fuera el Soberano 4 cuyos actos se refiere el uti
po8sidetwjurs8. Las autoridades coloniales aólo administraban en nombre suyo. Toda ocupacidn, como todo
acto do adrninistración, suponfa tin acto legal del Soberano. Sin su voluntad express, nadie podia ocupar iii
administrar Un territorio.
Dcdücese do aquf quo, tratándose boy do adjudicar
4 cada Virreinat.o 6 CapitanIa General to que en 1810
Is pert.enecla per volunt.ad do an antiguo Soberano, habria error fundamental en el principio quo simboliza
aquel propOsito, si 41 so refiriera 4 hechos quo no exiatian, 6 quo 81 existian eran tins hilts 6 por to menos irregularidad en Ia administracián publics, contraria 4 la
voluntad misma del Soberano.
No hay iii puede haber mds hechos quo Is ley, Is
Cddula, Is Onion Real, etc., quo son Is forms externs
de Is voluntad del Soberano. A estos hechos, quo son el
derecho mismo, si se reflere el Wi po8e&48 juris tie
1210.
Do manors, que, aunque no puede aceptarse quo Is
poscsidn material sin titulo legal quo Is justifique, sea
fuente do derechos, las cuestiones do if mites no so resolverdn, en el fondo, sino conforme it Is posesión, ha
posesidn legal, porque, como yd lo dijirnos, nadie posefa
en ASrica sino it nombre del Soberano com(in y en
virtud de alguna de sus disposiciones.
"La posesión indica is existencia de tins ley express, dice
ci seflor Josto Arosemena, con is coal as ha acotnodado, aunque pot ventura is Icy so hays perdido do vista con el tranacurso del
tiempo. 0 el la posçeiôn empezó contrarlaudo is Joy por haberla
igtiorado, olvidado 6 mat eutendido, esa lay, 6 sea Is volun tad
- 49 Soberana, se ha corrogido 6 interpretado do conformidad con I;
hechos, esto es, Is posesiOu....
Por una fatalidad so ha olvidado on ostas óontrovoreiaa, qua
no hay otros. principios aplicabLes siito la Icy, sostenida & imterpretada pot Is poseoión" (1).
En todo caso, ya se trate de jastificar 6 ya do adquirir ha posesi6n par medo do un titulo legal, la eficacia del principio es 1* niisma, siernpre pie at dereclao y
no at heeho se refiera. Referirlo S los hechos solarnerte,
6 inejor dicho, Shechos quo no son Ia Icy misrna, soda
deavirtuarla, quitarle sri sentido recto y hacer do 61 el
simbolo de los actos contrarios S la Icy. El uti ponWdiz
juris es Ia Icy 6 ci emblema do In ley.
Decir hoy—en el estado actual del Derecho isodemo—quo In propiedad no es sino la con quo Is representa, es an materislisrno grosero pie aleja del horn- bre los mSs elevados ideales del derecho. El derecbo de
propiedad es an vinculo moral, sernejante al quo flue
ci hijo £ Is madre, porque el objeto pie poseence es
el fruto do nuestro pensamiento y S 41 van unidoe Ice
esfuerzos, sacrificios y esperauzas do la vida. Es un law interno pie no puede ser desatado 6 roto sino pot mi
acto, interno tambidn, do nuestra propia voluntad. La
propiedad es un derecho y no un hecho, derecho qua
reposa en ci fondo de Is naturaleza del hombre: vivir,
adquirir y poscer son Ia base, el objeto y ci fin do Ia
actividad humans; esos son los términos del progreso del mundo. Los objetos de In tierra, que nuestro esfuero adapta S nuestra necesidad, son los ilatnados if sailsfacet ese derecho ; perq ci objelo pie poseetnos no adquiere ci cardeter de propiedad sino pore) servicio pars
el cual Ic daruos aptitud, For Ia parte do nuestras fuer(1) Limites entr Los Estado, Unities dt ColoWia p th. Estados Unido. do
Versauda. Eattidlo crtIco, por J. S. 1281.
no que it dl transmitimoL En 1* propiedad so respeta.
no It materia que pot si mierna es inerte d in&til, siuo la
sums de facultades quo ha sido necesario aplicnrle para
quo tenga tin valor. Y como esas fcultadesson parS
del individuo, es claro quo donde ellas estdn, aM eatit
tarnbidn ci individuo. Do oath manera Ia propioditd es
pot ley natural y pot principlo inconcuso de legislación
mm especie do extensidu 6 contiuuaciOn do Is propia
individualidad, 6 como dice mu exactamente Yhering,
Is periferia do Ia personalidad extendida it an objeto.
Pot estas buenas razones, In by do Partida define
Is posesidn natural y civil: "tenencia derecha que home
M en 1(28 c08a8 corporale8 con ayuda del cuerpo et del
eatendiin (ento."
El valpr, pues, ideal, 6 moral, como Sc quiets, quo
Is propiedad tiene boy como Iruto del trabajo del hornbit, exciuye do los origenea legitimos do esa propiedaci
el facto, el hecho aislado do la posesidn sin conoxi6n
con el derecho, porque el facto cuando no vieno acornpefiado del derecho, as simplemente la arbitrariedad G
sea Is violencia, y nunca fue ni sent la violeacia fuente
del derecho.
Fbi it estos principios, Is repáblica do Colombia
ha declarado desde el dia en quo hizo ante el mundo Ia
afinnación solemne do su q derechos soberanos, on medio
do Is guerra y deapués do an victoria, quo ella no es ni
pretende set duefia, como heredera do Espafia, sino de
aquellos territorios quo tiene. derecho do poscer porque
los posof a Espafla an 1810 conforme it sus titubos originanos (utiponidetis de 1810), y porpie a ella los tenfa
adjudicados en aquella dpoca.
Lo2 medio8 orzginari68 por Ion cuales adquirió Espafia el dominio territorial en America, leg(timos enton-.
- 51 ccc, y an continuada posesión do derecho sobre los vastoe territorios incultos, it los cualea so extendió an soberants, son boy el titolo do propiedad do Colombia, ó sea,
como lo hemos dicho, el vmnculo moral quo une Is. nacidn
Lan territorio. En aquellos medio8 originario8 ostttn cornprendidos los esfuerzos y sacrificios hechos por Espana
pan adquirir y conserver an territorlo. En los siglos mismoe xv y XVI pam pie el facto, el beebe de Ia primera
ocupaci6n,fuera legItimo, so creyó necesario consegrar
antes el derecho de conquista. Las bulas pontificias no
trait otra coca sine Is distribucidn del derecho de poseer.
"Colombia, dccli el senor Goal betas dospnés do Is victoria tie Is Repñblica sobre at Peth, no he aspirado a otra case en
ins relacionea con aquolla Republics, quo S defender to quo eros
1a sn,ro y as enonentra apoyado an titulos suficientea. A este
efeeto annnció al mundo deMo on creación, quo an eats parts eatarla at poaidstia do 1810, prbicipio quo no solainente
justo, aino ominenteinente consercador do lapsa." DoMe entonam, aseguré, "an Gobierno to be respetado tan religionmente,
quo he reaiztido eon tesôn incorporat on an territorlo vat ins partea do isa repáblicas do Centre America, quo, uffigidsa por too
frocuentea trastornos quo ban ocurrido sill, pretendieron ropetidat cocos agregarse S eats ReØblioa. Semejante conducts dabs
conveucer tie quo por varte do Is administrnciôti de eats pals, a!
mismo tiempo quo soatione to quo Is perteneco, at& bien resuelta
Sno ensanebar an territorio S oxpensas do otto."
El artfci5lo 70 de Ia Constitucidn de 1843, deeretó;
"Eatos limitea (too naciouslea) sóIo podrSn variarse per medio do Tratados pâblicoe, aprobados y rati6cadoa conforme S too
parógrafoa7? del artfculo
2.° del articulo 101 do e.st.a Constitnción y dubidamonte canjeados."
Y sates, como to dijimos en Is pdgiva 3 de eats
Memoria, en el artloulo 30 do Is Ley do 1831, habla
66
dicho:
- "Nose admitiri%n pueblos que separtudose do hocho do otros
8
- 52 Estados aqua pertenozcan, intenten incorporarso al do Is Nuns
Granada; iii so pormitirL, par ci contrario, quo Los quo bacon
parte do esta so agreguen a otros. Ninguna adquisición, cambia 6
ensjenaciSn do territorlo, as veriflciwá par parte do Ia Nueva Granada sino por Tratados páblicos, celebrados conforrno iii Derecho
do Goatee, segán ci modo quo as proscribe on an Constituoión/'
Quijano Otero, historiador y brillante expositor do
este principio, hablando de ciertas conferencias entre los
Plea ipotenciarios de Colombia y Venezuela, observa:
"Do manera quo antique ol hccho do in pousió4 no interrnmpida hasta 1810, y sun postoriormente, tue puesto fliers do
dada par el Plenipotonciario Granadino, lejos do Itindar an él
tin argumento justificativo do is soberanla, Ic abandona; y los
dooutnentos do carâctor oficial, los mapas, Is opiniOn express do
Humboldt, todo desaparece auto is Real Cédula do 1786, quo ea
ci titulo legitimo emanado del Soberano, 6 lo quo as lo mismo,
ci tihposs&d.tis do 1810."
El abogado de Is Rep&blica en la cansa dé ilmites
con Venezuela, sometida al fallo del Gobierno espfiol
on 1881, hizo la deciaratoria siguiente:
"Tongo orden express pam declarer, on uoinbre do nil Go.
bierno, quo Colombia ronuncia formal, solomue y expresamonte,
S cualquier derecho quo pudiera asistirle para rociarnar como
says porciOn alguna do Los territorios disputados on las frooteras
con Venezuela, fundado ánicamonte an una large, periods y no
interrumpida ocupaoion do dichos territorios, coma rochaza S an
vez pretension semejante, at Is hubiere, do parte do Venezuela,
y demands, on conaecucnciâ, quo, sin considoracibn alguna S Is
pososiOn, fallo Vuestra Majestad este juicio at tenor literal del
articulo 1.0 do Ia UonvenciOn do arbitramonto, adjudicando S
Colombia todo cI torritorio quo portenocla, hans 1810, a Is jurisdicciOn del Virreinato do Nueva Granada, y S Venezuela todo el
quo, en Is misma época, pertenecla S In jurisdiccion do In 0apitanha general del mismo nombre" (1).
El principio del uti pos8idetü de derecho ha side
(1) PAgliiu 19y 20 del Alegato del doctor A. Gallnao.
- 53 -
la regla fija 6 invariable en todas ]as relaciones exteriores de Colombia en lo que se iefieie a los limites de su
tern torlo.
Propuesto per ella desde 1810, y en el Congreso de Panamd, at cual asistieron Plenipotenciarios
suyos y del Peth, Mexico y Centro America, y ha•
bienclo hecho tie dl base necesaria de todas sus negociaciones, el ?1t2p088;dC4SjuriSdC 1810 fue aceptado por
todas ]as ltepüblicas }iispano-americanas. Dc esta manera alcaozO el earácter de regla general, fundada en los
intereses de Is seguridad eomün y en Ia itceptaciOn uSnime de Ia opiniOn publics.
La insistencia de Colombia en la imp!antaciOn de
este pnincipio, sperms es igualada per In pie ostentkba
en puntos de soberanIa 4 independencia nacionales.
Ella comprendid que en dl descansaban su existencia y
Ia paz del Continente. " E( dia que In Arn6rica latina
echo en olvido el principio fundamental del imperio do
cada nacidn, esto es, el Wi potisidetis dejure, ese dia Co.
menzarán las mu arbitrarias y desastrosas guerras de
conquista, cuyo escLindalo ectipsard todos los esedudalos
pasados" deck con profética conviccidn el eminente
Secret.anio de Itelaciones Exteniores, doctor Aucizar.
Séame licito, sin embargo, decla en 1822 ci Seeretarlo do
Relaciones Exteriores at Ministro de Colombia cii Inglaterra,
seflor Jievanga, ilarnar particularmente la atención de noted at
articulo 2.° kl proyceto do tratado en panto £ liniites. Los in.
gieses poseen en ci (ha la Guayana holaudesa, pot cnya parte son
nucatros y ccinos. Conve'iga usted tan exactamente como sea posible, sobre üjar la Imnea dicisoria do uno y otro territorio, segán
Jos ñltimos Trutados eutre Espana y Jiolauda. Los colonos do
Demerara y Berbice ticuen usurpada una gran porción do tierras
qua, sogüu aquéllo; nos pertenecen del iado del rio Esequibo.
Es absolatamente indispensable qua dichos colonos 6 so pon.
gsa bajo Is protección y obediencia do nuestras leyes, 6 quo so
retiren a BUS antignas posesionea...."
- 54 -
Y iii Mariscal Sucre:
"AmbHa partes contratantes (Colombia y Peril) so compro.
meterán a no oiitrar en negociaciOn slguna con el Oobierno do
S. M. C., BiDO sobre Is base do is integridad do sue respectiros torritorios, como estaban demarcados en 1810; esLo es, is extension
do territorio quo comprendla cads Capitanfa ('voters! 6 Virreinato do America, a menos quo por byes posteriores I Is revoludon, como ha sucedido en Colombia, so incorporen en un solo
Eatado dos 6 mu Capitanias GenoMics 6 Virreinatos."
Al mismo, en 1825:
"El Ejoontivo do Colombia ha adoptado en todas sue nogociacionos do If mites con las deniM Potencies americanas como
regIs do on conducts, el tdipossid.tis del tiempo on quo so han
emancipado do Is Espana. Como sate principio es conforme a
nuoetras byes fundasnent.ales y I tins politics franca, liberal y
desinteresada, es do presumirso quo Vuestra Excelenciano en•
contrarl resistencia alguna en an adopciOn pot parts del Pont"
Est.as instrucciones eran las mismas, mu 6 menos,
as
quo daban al senor Mosqucra en Chile y at senor
Santamarla en Mexico, y sen'S an de norms, en ]as nego.
ciaciones que se sig'iieron en Bogotd, en 1825, con
Ministro do Centro America.
Entrar en Ia demostración do cóino todas las nacionsa americanas de origen eapafto! aceptaron, como to
hemos dicho, el principio fundamental propuesto pot
Colombia, serfs por demds supererogatorio, despnés de
eseritas las eaposicionea sobre esta materia, .de los señores Briceflo, Madrid, Amundtegui, Quijano Otero, etc.
Bastard at obj eta de esta Ifemoria dejar establecido
qua Centro America, y después de ella ]as Repáblicaa
quo Is cotnponfan,—ya en an cardeter do naciones hidependientes 6 ya como herederas do los derechos y deberes de Is primera,—han aceptado el uti ponidetia dc
1810 como base de sus negociaciones de lfmites.
- 65 Centro América lo proclnmó en sti primeraConstitucidn, *1 determinar su territhrli, y de modo ignal at
adoptado per Colombia en sus diversos actos constitucionales, y despn4s en sus negociacione.5 con esta Repâblicn.
EUa'fue parte en ci Tratado firmado en el Congreso
de Panamit, en el cuai se consignd ci siguiente articolo:
Afliculo 21. Las partes contratantos so obligan y coniprometen eolemnomente i soatener y defender Is integridad do an
territorios respectivos, oponléndoso eficazmente a los estnbloeimientos quo so intenten hacer an ellos sin Is correspondiente astorización y dependencia do too Gobiernos a quienes correaponden en doniinio y propiedad, y a emploar at ofecto en comün 8115
fucrzas y recarsos, si tune necesario."
En los Protocolos yi citados en este libro, que
precedieroit at Tratado celebrado en Bogotd en 1825aün vigente entre Colombia y Centro Am4rica—se lee
to siguiente:
at artlonlo &°, y el seflor Gual so opuso a su adop.
"SO leyo
ci6n, per set contrarlo Moe titulos legitimos do Colombia, y on
• cotnprobaciôn de ello, manifosté at seftor Molina Ia cédula original do 30 do Novionibro do 1803 on que so ngregó Is Costa do
Moaquitos hasts el Cabo Gracias a. Dios it Virreioato do Is Nueva
Granada, y tumbién el Decreto del Ejecutivo do Ado Julio Lie
1824, contra las empresas do avontureros dosautorizados en dicha
Costa, preseindiondo do otros machos actos en quo so arreglaba el
comercio con los bãrbaros quo habitaban en ella. Anadió también
quo el Gobierno de Colombia estaba resnelto a. no absodonar SUB
derecbos ohio en el caso de hacerse concsiones mutuas par an
Tratado especial do limitee, y quo si el seflor Molina tenla instruccionee do on Qobierno pan entrar an esta negociación, éI no
tandria reparo on aventurar desde ahora quo os may posible quo
Colombia so oonformase con eotablecer on lines divisoria, per
aquolla parts, deodo Is ombocadura del rio San Juan hasta entrar
en at Lago do Nicaragua, oct donde so eligiria an panto bacia el
Stir en quo continuar domarcando too lindoro., hasta mar a!
Golfo Dulce on el mar Pacifica. Do eats manors, dijo, quodara. a
- 56 Guatemala to major y más poblado de Ia proviucia do Costa Rica
par at Stir, y toda In parts do in Costa do Mosquitos, desde Is
ribera del Norte del rio San Juan pus arriba, pudiendo entonces
ostipularse quo la navegación do dicho rio y logo do Nicaragua
Inese contün a ambas partea. Colombia solamento reportaria Is
voutaja do eata navegacioh; por ol Norte, at pedazo do tierra
cothprendido entre to linea divisoria interior, desde eliago hacia
at Golfo Dulco, y in de tenor limites naturalos on on mayor parts,
quo as an principal interés para ovitar toda disputa on to veniat
duo. Contesto senor Molina quo 61 no tenla instruccionea pam
esta negociación. Puce entouca, repuso ci seiZor Gual J U preciso
estar CL p?z1io d if in lies al uti p038idetis de 1810 ó 20, come Be
quiera. I{nbiéndoso conformado el senor Molina, so encargS at
senor Gnat de redactar los articalos equivalentes at tiempo de
Lacer at proyecto. Estabiccido este punto, as convino en is inopo:'tunidad do los articulos 7,0 y 8.', quo eran una consecu000ia
del 56 quo yá so desechaba." (1)
Aunque el Tratado celebrado en 1825, a quo nos
referimos, liga d ]as Repüblicas que so formaron de la
antigua Centro Arndrica, no estI por demts demostrar
edmo Ins dos vecinas d Colombia—Nicaragua y- Costa
Rica—(sin incluir por abora it HoiMuras) a.coptaron pot
su parte el mismo 'principlo.
Aparte sus dos respectivas Coustituciones, Costa
Rica consigod en el Protocolo del Trat.ado do arbitra
mento con Colombia—do 1885--Jo pie A continua.
ciOn copiamos de él: (2)
•4••••
Colombia—dijo an el senor Quijano—desde
quo tuvo autonomla, no ha reconocido otra base do dorecho quo
at uti possidetis fur.,
del tiompo do Is omancipación do Ins quo
fueron colon ins espanolas; es decir, Is demarcacion ordenada por et
(I) Es eats Is 8egunda vez quo citamos toe Imponantes protocolos do
1825, y no serl In ültinis. Igual repettcldn so notaM do otree docutneotos
7 SliD do trans y locuclones, to coal hacemos an obsoqulo de It claridad
quo exige oslo exposiclOn.
(2) Sc icserta pot shorn una parts deeste documeEt, is reserva do hacerlo lutegramente en lugar mis oportuno.
- 57 antiguo Soberano ooinI 'n pars el deslinde do las secciones do on ianperlo. •1• " " Ambos Ministros.... estuvioron conformos on que,
on to tocante & doliniitación, ci ünico principio quo puede precavet uná guorra internacional es 01 mutuo respeto al statu quo 6
Is
al vii posi dstts, mientras par Is via diplomfitics 6 del arbitrajose decide cualquioracucstión quo ocurrieso...." "El Mi.
nietro do Costa Rica expuso...." "bajo esta regla el (}obierno
do Costa Rica ha ontendido siempre y entiendo boy, quo los atticulos 5,° y 7.° del Tratado do 16 do Marzo do 1825 entre Colombia y Centro America, nunca tuvieron otra mire. quo In do
garantizar a ambas naciones sue reepectivos territorios, tales conto
so hallaban at cornenzar hi guerra do Its Indepandencia, 6 lo quo
es lo minno, conforms at vii possidetis do 1810."
Los mds notables publicistas y diplomáticos de
Costa Rica—D. Felipe Maims, P. Lorenzo Mont4farhan aceptado este principio, y en 61 se ban apoyado en
protocolos y publicaciones. Ninguno de elba ha alegado en ens exposiciones sobre lfrnites eon Colombia
sine titnios de derecbo, conforine al uti yonidetü de
1810, 6 iean act,os regios del Soherano espafiol, vigentes al tiempo do Is etnancipaeión.
D. Felipe Molina, que so tiene en Costa Rica coino
an
folleto
primers, autoridad en esta cuestión, dice en
sobre Is materia, io siguiente:
"Ambos Estados son vistagos do tan mismo tronco: Is Espana, quo doscubrió y colonizó iimultáneamente el pals ocupado
por cads uno......
"Sontado "to, paroco natural osciarocer on plimer lugar,
cuAles era, segün las ordenanzas do Espana, los limites seflalados a sue dos dependencies, Is Capitanfa General do Guatemala
(Costa Rica), pot nn ]ado; y el Virreinato do Nueva Granada
(Tierra Fume, Voraguas), pot otro lado; debiendo reniontar en
eata indagación a una époes anterior a 1803, en cuya fecha is
pretends quo una orden do Is Corte alteró Is situación do Is jurisdicciôn antigua.
En soguida, corresponds tomar on conaideración cuál sea ci
- 58 valor quo dabs dane a Is jadicada Real Orden de 1803, c6mo dubs
entenderse eats, y qué conaeonencias tavo.
Luégo pasaremos a examinar an qué est.ddo so encontraban
lee pososiones y dereehos do cads parts cuando aquellos palses
coosumaron an enancipacion do Ia Metr6poli: ,qu6efecto produjo
ci Tratado quo as eelobrb entre is difunta roptblica do Colombia,
quo entoncos comprendfa Ia Nueva Granada, y Is extiñguids Fe.
deración do Centro America, do quo era nilembro Costa Rha.
Cuáles oran, ante. do 1803, lea unites quo soparaban el
Reino do Guatemala del Virreinato do Santafó 6 sea Noon
Granada?
Pant averignar osLo punto, paroce evidont.o quo las fuentes
doode as dobe inquirir eon:
1. 0 Las byes y aouerdos del Gobierno espaflol;
2.° Los anales Jet doscubrimiento, conquista y poblaoién tie
Isa provincias fronterizas;
3. Las obras do loo hiatoriadoros gonerales; y
4° Los mapas y earths goográficaa.
Tamblén parece evidente quo €1 valor relative 6 autoridad
do eatha diversas clues de prueba, dabs graduarse observando el
mismo onion en quo Ins hemos enumerado, y quo ninguna do
cUss puode equipararso on fncrza con las dispoetcionos auténticas
do! Supromo Poder do Is Naoión, a quioa una y otra colonia do.
blown su simuitánoa funducion.
Sin embargo (en ci Tratado do 1825) las bnses quedaron
Ojadas, conviniéndose on lea limites naturalea, lea lintitea coma
niaban entoncu, quo en el ease presents equicalla a reconocor
el principlo del sill ponidetis, adopt2do goncruirnente per todoe
lee Eatados hispano.amerieanos."
D. Lorenzo Mont6far, ant.or do una Resefla histdrica sobre oaths materias, antiguo Ministro de Relacionez Exteriores dc Costa Rica, celebró, como yd se ha dicho, con el General B Correoso, Ministro de Colombia.
un Tratado do limites. En Is exposicidn del sefior Montüfar, consignada en el Protocolo, y In cual (us origen de
una rplica sdlida y brillante de parte del distinguido tiegociador coboinbiano, se lee to siguiente:
- 69 tin principio do jurisprudencia universal diOe quo on Dorecho lea cosas so deshaeen do la Jnisma nmnera qua as forma
Lee limites entro el Virroinato do Santafé y Ia Capitant a General do Guatemala, so marcaron por Thy.8 insertas en la Rexpilacidn tie Iisdia., por ddcretos 31 pragrndticcs.
Do Is misma manors era precise quo so varlaran ewe U.
mites...."
Nicaragua, ligada come Costa Rica at T'atado do
1825 celebrado entre Colombia y Centre América,.ha
side Idgica en Ia exposición del principle aceptado del
Utiponidetis de 1810. El siguiente documentodernuestnt Ia manera digna como defendi6 sus intereses y conio
ha comprendido an resooneabilidad histdrica:
It
Todas lee observacionos pie se acaban do hacor reepecto I
hechos
y al &ntiguo modo do oxistir de Ins doe Proviucias
108
cuando oran colonies espaflolas, inttil as adrertir quo sólo tionen
respicencia I lea épocas anterioree al grando acontocimiento flo
tuvo lugar an Septiembre do 1821, on quo so proclamé Ia jude.
pondoncia del antiguo Reino do Guatemala. Poro eso mode do
existir do Nicaragua y Costa Rica, on on condición colonial, los
liechos qwe explican 8U mitodo adminütvativo y los coniguiesitsa
dereclios qua do dl nacieron, todo esk es y silo solo (sic) lo qua
dabs former Is pants, quo he do guiarnos pam averiguar lea dorachos do los habitantce do Costa Rica yr Nicaragua, ys as lea considers come colones do Espafla, ya c 'mo ciudadance libres quo
reicindicaban one facultados naturales at emanciparso do Is antigua Metrópoli; estas dos Provincias, erigidus pronto on. Estados
indopondientos yr libres, si per esta transformaoiôn ontraroa at
ejorciclo do ens dorochos politicos yr naturales do quo autos so
vieron privados, no per silo podian aumo4ar ningón otro daredo terriiorial tie quo intonew carocieran, sin peligro do violn
Ion dereohos yr territories vecinos pero ajonos. Cambiada Is condiciôn do Ia antigna provincia do Nicaragua on an Estado independionte, niuguna facultad to asistla para abrogarse ni a
palmo do tierra siquiera do on vocinool Estado do Hooduras....
As! pun, tampoco at Estado do Costa Rica 10 hubiora sido dade
tomar para 51 ningân punto del territorlo de on hormano yr yeduo Nicaragua, y iii en 1846 puedo protenter mAe dorecho, to-
- 60 nitotiales qAe Los quo tuco en Septiembre do 1821, al tomar Is
Lnencia quo Is cupiera, como aucesor, do In Provincia que so
kameformaba en asociación independiente.
Yolviendo otra vez IL hablar del territorio quo lecorrespondc
it Is pvoincia do Costa Rica, dominada pot Espana, Is Comisión
do so cc obligada 4 inaistir on quo dicha Provincia, 6
na Gobernadores espafioles, zu non ejeroisron actos de autonWad
an at Zitoral del Atidutico mia al Node do Mistinas; lo quo indu.
Jablemente deniueetra quo el Ierritorio adjudicado d aquella
YPovincia por el Gobierno espoilol, nunca pinto alcanzar heats,
.M cilia derecha do Ia boca del San Juan, y qua tonipoco erigida
an Esiado lThre J independienle as lion podido extender ,nás ens
Jnwensioueg territoriales, como es muy Lidl reconocerlo pot las
ntesiores observaciones, y pot ci rospeto quo debernos manifestr ii priuoipio altamento rational, filoeofico, conciliador y po•
• litioo, quo he sercido do regla pam resolver todsa ]as cuestiones
ke limites quo so han suscitado entre las divorsas secciones y
&tados hispano-americanos. Disueltos loo viucu 108 quo milan
Is mayor parts del Nuevo Mundo ila Peninsula ibera, era natua), era una consocuencia precisa 6 indispensable quo Los Estades
iaiependientes quo sucedtan a Las varias Gobeniacionss cotoniaks, quisiesen power demarcadoa site respectivos territorios, y quo
neiendo muohos conflictos do lie diversas, reclprocas y enoonbalsa prothnsioea entro Joe limitrofes, so formasen de ells otras
bMss controversies quo no deblan decidiree pot el inhumano y
bin recurso de las arma; y menos !Utle pueblos hennanos.
Asi Lao quo, conteniplindoes las nuevas Repñblicas 6 Eatados
sas sucesores do los antiguos Virroinatos, Capitanlas Generates,
Presidencias y Provincius, el mis sencillo razonamiento condujo
I bodes Is tomar por principin regulador do his posesiones territo.
take 01 UT! POSSIDETIS do los Romanos, manteniendo 4 cvjda
a.ión on La tenencia 6 posesión del territorlo QUE RAIdS conssPoxDiDO 4 La adrninistracid,s colonial do La respectiva adwca: esta saludable idea he servido do none en todas Ian cuesbioiaee territorialea do Is antigna America espsftola; Is ella as he
apelad.o on todas las discordias do esta naturateza; pot ella so han
nsuelto las disputes sobre lindes entre Chile y Bolivia, entre el
Put y el Ecuador, ontro Cate y Is Nueva Granada y ontro eata
Rspüblioa y In do Venezuela: el uti possidetia tue invocado per
- 61 Centro America en In cuestión con Is antigna Colombia, quo
pretontha extender en dominio literal huata Cabo do Gracias; y Lainbién so inroca en is otra cuestión con Mexico respecto a Chiapas,
y mae ospecialmente on Is conoretada S Ia provincia do Soconusco; Costa Rica mismo lo ha interpelado para defender S Boom do Toro contra Ise pret.enaiones do Ii Nueva Granada, cnyo
antigen Yirreinato In habla limitado Espana al Noroeste con el
Escudo de Voragna."
Resuiniendo lo dicho en este capitulo, Ilegainos d
Ina siguientes conclusiones:
1.' Toda discusión necesita nn principle fundamental quo Is sin's de base,-6 mejor dieho, valiendonos do
una expresión njens: pant diseutir so necesita un crite
rio; donde no hay criterio, no hay critica.
2.' En las cuestiones sobre el dominlo territorial
do los paises hispano–americanos, no hay otro criterio
quo el principio simbolizado por Is fórmula latina: '41
ponldetüjut-ä yr su coinplemento as 1810.
3. Utipoasideti8juria tie 1810 6 8tatu quo ante beVum do 1810 es Is fdrmula simbdlica do un principle
consagrado por Is legislacióu y por Is pnictica do todas
Ian naciones americanas do orjgen espafioL Ocasionales
violaciones no ban hecho sino confirinar an canicter do
regis general.
41 Este principio puede definirse asi: el dâminio
territorial so limit.ard por Ibsen fonterizas, trazadas
de conformidad con Ins disposicionea reales espaolas
sobro divisiones coloniales vigentes al tiempo do Is
emancipación de las coioniaa 6 con Ion Tratados püblicos celebrados per Espafia.
5.' En consecuencia, pars fijar las fronteras do dorecho no hay mu titulos vdlidos quo los actos emanados
del Gobierno espaftol, quo tuvieron per objeto fij 'tr La
jurisdicción politics do Ids Virreinatos 6 Capitanfas Ge
- 62 -
neraics en quo so dividiá ci Continente americano, 3!
los Tratados pAbilcos celobrados pot Espnfh eon otras
naciones sobre Is wateria. A faita de estos titulos se han
aceptado pruebas colaterales 6 supietorias en cuanto
elias confirman 6 corroboran ci est.ado legal 6 jurldico
en pie so ballaban con respecto al territorio ins proviucias 6 entidades coloninles.
6.5 Si el sentido juridico do este priocipio, y no
s6lo sti origen histárico, fuera1 como as ha dicho, el do
Ia sentencia del pretor rotnano en los juicios sumarios
de posesión, en los cuales so usaba in formula u6pos8idetia, itaposaideatis, especie de aenteucia interlocut.oria,
6 mu bien simple interdictuin retinendw pos8e8Rioni8, el
principio adolécerla de fundamental incorrección, pot.
quo no so EraS de La posesidu privada y transitoria, sino
del dominio, do la soberanfa politics y territorial. EL
interdkto del pretor rotnano era una medida temporal
y transitoria, inaplicabie at fijar el dominio, cnyo Cardcter esencial es la perpetuidad. La posesión civil provisional 6 interna do buena fe, que es apenas la tenencia do una cosa con dnimo do señor y dueño, difiere
esencialmente del dominh trasceudental y permanente
do Ia Nación. La ünica semejanza pie tienen es Ia do
quo ambos deben tenet su origen en cause. 6 tftulo
juBtu.
7.s Utipo88idetA es una férmula del lenguaje, consagrada pot el uso en el Derecho Internacional. En Ins
negociaciones que preceden at Tratado de paz as fija,
pot lo comün, una babe quo sirve do criterio para la
devolucidn de lo ganado en la guerra 6 para Is adquisiciOn de nuevos territorios. Esta base es ci uti poesidetia,
fdrmula quo so refiero d la posesidn actual, 6 el uti p08aidebati8 6 statu quo ante bellum, quo designa ci est.ado
- 63 -
en quo so hallaban las cons antes do is guerra 6 en resta•
blecitniento al set quo tenian en aquella dpoca. En este
caso hay quo distingair entre In posesi6n efectiva sin
relacidn con el derecho, 6 sea el uti poui4etia tie facto,
y is posesián coino deberia set iegftimamente en relacióñ al derecho1 6 sea el uti pos8ide96 dejure. La diferencia que tiene cowo regis en las relaciones delos pal.
see hispano-americanos es Is del fin especial d quo so
refiere, ó sea el principio do estricto derecho quo aimbouts, el cual excluye el facto como origen legitimo do
Is propiedad.
Pot eats mdn so ha aceptado Is fórmula, agregndole is palabra juris y is fecha 4 pie se refiere: 1810.
8.' Este principio no Lao compensacióa 6 concesidn
do un tratado do par. Ni Ia Paz DI Is guerra limitan on
acci4n. Sn aplicación y an eficacia no dependen del sentido ni de Is duracidn de ninghn pacto, ni do una cláu-.
sularesolutona de tratado pdblico. Es una regis abs
tncta do justicia consagrada como principio do Derecho
Péblico, principio que tiene pot objeto asegurar los intereses di ads pats oct Is teal diatribucidn do Is herencia territorial. (Jouio on aplicaci6n aorta imposible diirante In guerra, di eats estrecharnente vinculado 4 los
intereses do Is paz. La verdad histdrica es an fundsmonte.
9.' Considerado este principio cotno una regis al>
soluta do jasticia pars Is .distribucián do is herencia
territorial, es forzoso referirlo al derecho y no 4 los hedies, porque is capacidad misma do hercdar es un estado do derecho, un vi ncuio moral quo aparece y se
t-ealjga con independencia absoluta del eatado actual do
los bienes heroditarios. El .principio so refiere al estado
legal en quo so hallaban estos palses en 1810, 6 sea 4 Ia
- 64 -
sitnacidn de derecho creada por Jos vinculos jurfdicos
que ligaban cada pueblo 4 an respectivo territorio, con
exclusión absoluta de toda posesión de hecho sin U•
tulo just; adquirida do modo precario y c1andestino
Este es OF 10 general, el fondo ético yr juridico de las
leycs de Is herenci q . Si el principlo as htzbiera refeildo
4 los lied £08, sin relaciOn alguna con el derecho, habria
contradicciOn S sus trrninos. Aceptar ci derecho do
los Soberanos espafioles 4 estublecer la demareacidn
legal de los territorios, y aceptar Is arbitraria akeracidu
de ebbs por Ia casual o vioJenta ocupacidu extrafta, serf a
una contradiccidn quo implicarfa Is anubación del principlo mismo, quit4ndole an base fundamental, quo es
Ia ley.
Si exceptuamos los hechos del Soberano ruismo, no
hay en Amdrica hechos anteriores 118 10 quo tengan el
caráctcr do pneübn territorial. Sólo dl posefa, y sólo on
an nocnbre y por orden suya as tomaba posesión, 6 para
hablar con propiedad, se "agregaba 6 segregaba" un
territorio 4 otro. De este modo, aquella incorporacida
tenfa lugar pot un acto regio. Estos actos regios son,
pues, los origenes vdlidos de las adquisiciones territo.
rialea. Desde este punto do vista, las cuestibnes de lfmitea se resolverán prdcticamente conforane 4 Ia posesión
legal; porque toda, posesián legitima supone tin titubo.
Entre naciones, el acto de ocupar sin tftubo un territorio es un hecho do fuerza pie puede y debe set rechazado pot el derecho. Entre entidades que perteneclan
4 tin misino Soberano no pueden suponerse actosde posesián precaria. Ella habri a sido aubsanada.
"En el estado primitivo del gdnero human; todas
las cosos se adquirfan por Is ocupacián, se conservaban
por Ia posesidn y so perdian con ella ...... La propiedad,
- 65 -
considerada como tin vinculo moral eatre el hombre
la cosa pie representit so derecho, vfnoulo que adlo
puede desatar Ii propia voluntad, es uno do los signcs
que caracterizan Ia civilización moderna.
10.' Colombia, a! echar Ins bases de an propia exittencia, 6 iniciar Bus relaciones internacionales, procta6
este principio corno regla on sus cuestiones de if mites,
y jamds to ha abandonado ni to abandonará. Ella ha doclarado con la voz 8olemne de SUB Ieycs y por medio de
autorizados represontantes, que no es ci ser&
duefia sino do lo que tiene derecho de poseer y pte
Bus mds
on consecuencia, su tcrritorio no se ha aumentado, ni se
aumentard; peto quo tarnpoeo habnL de dismintcine.
11;' La antigua RepCiblica de ]as Frovincias U*idas de Centro ..4mérica aceptó en so ley fundamental yen sus pactoa internacionales, el uti pos8zdeus8 jar): do
1810. Las Provincias que la formaban—hoy Rep(iblicn
independientes-quedaron ligadss por aquellos pactos1
como herederns de 105 derechos y deberes de In. Naá&
do que baclan parte.
12.' Nicaragua ast lo ha reconocido, y ha procir
inado y defendido con britlo y energfa el misrno priiscipio.
13.' Costa Rica no ha sido tneqos explicita en 1*
aceptacidn de esta regta de Derecho Pâbtico. Sus Ieyea,
BUS protocolos, las exposiciones de sus publicistas y los
tratados que ha celebrado con Colombia, In ligan esirechamente it este principio pie Is previsiOn y desinterés de Colombia paso como valla al imperio dela faern
y freno it todas las ambiciones, del propio modo pie
on épocas tn&ts grandes lo puso como limite de sus victorias.
146 Adoleciendo, como adoleclan, los sistenia -
-- 66 adoptados por las n*cionea europeas pars fijar sus fron_
teras, do twa vaguedad lleoa do peligros, vaguedad 6
incertidumbro que favorecla èl ensanche territorial de
los mu fuertes; la ASrica reallzó tin progreso indiscu
tible ante la razdn pAblica, dando al uti posaidetis furls
a 1810 el carácter esencial de un priucipio do Derecho'
de Gentes, basado en los interesea do la paz y de la comtn seguridad.
UTI POSSIDETIS DE FACTO
ZL flh)fCjPlo BRASILEBO
Susswo—Po.eMón de h'cho y position do dnnFio.—Orlgen hi..
tdrIeo del prinoiplo bra.11oro.—La diplQtnaola ln.ftina.—Brilio
doss. tradlclansa—Cono.pto universal di las grand.m regiss
del debar.—Moralldad di lam costumbre. hnmaus..—[.am Idea.
an .1gb n.—lifaqslavelo.—Las idea. actual... —Antigua 7
moderns dlpiomacla,—Lae bales pootiacla.: primer fundsinanto del derech'de poumn on Am4rlea.—Lnabm .lgllosa.—m
facto y lot Tratados flbllcos intro Ispafta y Portugal.—Fnu.
talOn do I. ealonla do Sacratnealo.—Le. marts g.ogr4Aa. do
Tauiro do SlboraoL—Fraudes pan seortar. on to. maps., Is
distancla intro Aniérlcs y Africa.—D. Jo.6 Reuse y Loboirs,3. B. Gnlo.—Ei Import* dot Brash a. adhiere A Is tradlelda
dlplomitica do Portugal, 7 Is contlaOa.—Prob,sble camblo on isa
noclones juridlosa dot Bra.IL—DoInlclOu do Ice doe principle.
opsoetce. —Qeijano Ot.ro.—El ..or BeiIo.—Ophnl6n errads
do .4e oéhobre expositor.—Rt vU ponidetle braiilboro justIfies £
Walker y Jegttlusa at Roy di Is Mo.qnitIa.—Note dIplomAtIc.
do D. AntonIo Loocadlo Gaznilu.—Loe t.rrltotloe oeupados
per Indigenta dobertan eon.lderane oman territorlo. adeqnts
Rzkflons
.egtu el prinoiplo bramll.ra—Memofla d.Rdaeionn
di D. Carlo. Martin. —Su. diseneloase con at MlnIni'o brailloro
Nascent.. do Azacnbaja.--ColombIa doelara quo it utiponid.
Sled. luciso es is bandera do acaqalsta franea p arrlasgada.—
ConfeoataalOn del hoc ho 7 at d.r&eo.—•No serA ii hecbo slno ot
derecho at quo deelda do nuatece lnL.uw terrltoihales—Colombla no den ya anm dorsehos di In poeselda Inmimonlal, at
rnonoce £ lot sjenoe ott. faudawento. - El dernbo territorial
do Colombia an fonda sa Ice sates r.gtos del Boberano eiupatoi
probatonlo—La Snores
yen ins eats 08 pdbliso.. —M4todo
jnrfdIea doles tItalne 4.Coloabin depends dot valor legal qua
on el ordea gabs men tat diE.pat..—Rspersnzaa on
teugan
H
del prinoiplo qns See. 1actual Goblerno del Bra..—P.11grno
tato el, Antigua imperto—luglatena extiende do bocho ane
fronteres en Is on a. - Ella fundaid. eta d.reoho, on ii heoho
do posnr.—La growTh hors,aw.sAnMa.—Khls "M1* onus 7.1
£mblto do an grands Iniperlo.
Al uti poaldelis furls de 1810, ncept.ado per todna isa nacionea hispano—americanas como regis general
é invariable pan la consolidacido de Bus respectivos tenitorios, el linperlo del Brasil ha opuesto ci utlposei-
- 08 deW de facto. A is posesi6n do derecho opone Is pose.
sián de becho; pero no lit posealén actual y efectiva,
•adquirida pot los medios orginario8 que reconoce el
Derecho de. Gentes, 6 que pu4!era haberie dado unit
victoria sóbre us vécinos 8 un ¶ltratado dé pa; sino
aquella quo cree derivar de Is ocupacián lenta y pro.
gresiva reatizada an el dèsierto, lejos ae Is vigitancia do
las nutoridades limlirofes yr do lit opinión pAblica.
• Re1a, ii reIa puede Harnarse, particularfaima, effi
tradicián en el derechoconsuetudinario, sin apojo nijus-tifieac6n en los principios do orden yr moralidad en quo
descansan las relaciones internacionaics, tien, sin embargo, an origen hist4rico en antiguas pretensiones do
Is. diplomacia tusitana; pretensiones que Be exhibièron
•caandà, dividido en dos partea el mundo occidental pot
•la Eupretha decisiOn de los Pontifices romanos, no bascitron sus nuevos yr vastos horizontes it Ilenar la ambidOn do an bonquista. Se aspiraba 4 poseer to desconocido.
Es verdad que si ci honor de ]as nadones brifla yr
piece Con el brillo yr los triunfos de ii diplomacia, Portugal tiene derecho itdstentar sue trädicionea con orgu
Ho. Peru también lo es quo, aunque on Ia razu humana
hay ciert.a unanimidad en éì corceptode his giiaitdes
reglas del deber y en los principios fundatnentales do
iamoritl,—ctmnonessagrndos quo son conio losguitidianos soceros de Is sooiedad,—uo E-610 se cainbian y trans.
forrnälp%cpsLumbre8 litiwanas, gino quo aün Ia monJidad de las acciones tieno &i Ia. histori'r unit médida
•de relac i4n que crece 6 decrece tiE someterta at criterio
progresivc.ó retrdgrado, siempre inudablé, de hi mima
humapida& As( como to quo es moral, en Oriente, iq
vecqa. iqrnoral on Occidente, lo quo ftiq
.reputa
- 69 -
honroso y grande en los siglos xv y xvi puede Ilevar
otro nombre y juzgarse de otro modo on el actual desrEolo delas sociedades huinanas.
En el siglo xv pudo escribirse sin ofender Ia honra
p(blica ni i s privada:
do tins nación debe saber obrar como hombre y
como bestia. Debo toner algo del ben y algo dot zorro. Si no o
mis quo bebn, caori en ]as trampas; ai no es mks quo zorro, los
golpes lo zilcanzarLn. Los quo as atienen 4 ser solamente bones,
son ineptos. Un priocipo bien aconsejado no debo etimplir SUB
promesu cuando do su cutnplltniento lo results un mal, y coando
yfi no tonga 4is razones quo lo indujeron a hacorlas. Pot lo domho, en Ins acciolues do los hombres y, oobre todo, do los principes quo no pueden bacerso coinparecor ante no TriunaI, sóbo
dobetenerse on mira A reaultado. Las aparioucias sedncQn at
vulgo, ye) vulgo.... noes todo el mundo" (I).
"BI jefe
Hoy Ins cosas han cambiado. La diplomacin no trajipá yd visa oblicuas y oscuras, porque ii elms alcanzis
iaiuzde Ia publicidad. Hit elegido iii fin In linen recta,
por lo átil—y porque es per ella por donde Began it
obtener Ins naciones "aquel renonibre do honor y rcatitud, prenda Ia mKs segura de lit preponderancia pOIllicit."
La diploDacia es hoy una rania de In ciencia po
illicit. Foe en otrotiempo on uric confiado ii gentes de
curia ó do espada, cornbinación de astucias y disimulo
• ue, no por cubrirse con Ins apariencias del dere;
cho, àeja do recibir Ia: execración que merece lo que
s falso 6 corruptor. Los diplomdticos de Luis nv
4ue, como decia Eschbach, ocultaban sus artificios
bRjc;. uil teno mundano, y sus intrigasen Ia nubedorada
de la gaiantcrla,cnracterizan In rade la historia pie
céró para siempre la Etevolucidri franeesa. Esta intro(1) Msquzsvno.—E1 FNncipe.
- 70dujo en las relaciones internacionales aquella franquesa
y aqueliss nociones de justicia y equidad de quo ci advenimiento do Is democracia hizo base y condicidn do
Is vide pfiblic&
Servird los intereses de Is az; dat impulso ii Co.
nierelo y d 1a industria; estrechar Joe vinculos quo unen
£ lea naciones; fundar Ins relaciones do 4stas en is dencis, de los hechos prdcticos; euatraéise I lea tentativas
peligrons; evitar Is audacia coma Is debilidad; dignifloat el carcter nacional, justificando siempre Ins conviccionesy las aspiraciones pbblicas; y din d todos one
actos Is justicia como base; coma rasdn, el Won general,
y como pauciôn, an noble sentimiento de Is responsabilidad .histdrica, es boy Is manera do poser con brillo
y utilidad y t cielo descubierto en Ia balanzs do IS
pueblos.
Be comprende quo en lea aiglos xv y xvi, cnaaio
foe necesario bautizar Is conquista con el nombre do
derecho1 y buscarie tins sanción plausible en Is tutor!dad religiose, Portugal quisiera hacer prevalecer el hecho sobro ci derecho. Hoy is opinido pâbiica y Joe gobiernos aniquilarfan con an dndà semejantes protensiones.
Fueron las bulas poutificias los primeros titulos de
dorecho quo on los siglos xv y xvi tuvieron los montas do Espafla y Portugal pars Iegtimar sus conquistas.
En ellas estribaron, coma dicen D. Jorge Juan y D.
Antonio do IJilos, Is seguridad y Is fuersa do loo Tnttados y Cou'renios colebrados por estos doe Soberanos
pars determiner entre of qud palses eran Ion quo legiti
mamente perteneclan S cads uno (1). No obstante, sunquo sal lo reconocla ostensiblemente el Monarca Ins!(I) iva v ULI.n.—Mnoria sobu d Mwtiaao 4. daaarosdöa.
tano, y sunque en aquellas balsa fundaba sue 'reclama
clones ante Is Cone romaca, so despachaba pot an orden
y cuenta, en Is wisma dpoca, nun expedición pie so dirigia sigilosamente & las islas do America, recién descubiertas, con el objeto do fundar en el caritcter de priineros ocupantea, en Is posesi6n do hecho, an derecho
que cont.radijera 6 superara el quo as derivaba de las
adjudicaciones pontificias.
Pot el Tratado firmado en Madrid en 1750 so eatsbleci6 definitivatnente Is regla "€aica que en adelante
deberfa aeguirse part Is divisidu delimites de los dominice en America y Asia" (1). A pesar do esto, Portugal,
quo habla dejado do cutaplir el Tratado do Tordesilias,
firmado on 1594, obligô (no fue otra cosa) S EspaflaS
scepter Is Convencidn del Pardo, pie abrog6 el Tratado do Madrid y retrotrajo 1as cosas al estado en quo
so hallaban en 1594. Durante Ia vigeucia del Tratado
do Madrid, Portugal habla ocupado, sin titulo aiguno,
territorios quo perteneclan it is Corona de Espafla. As[,
pues, en 1761, tenewos Ia cuestión exactamente lo mismo que dos thglos antes:
"No hay mAe regla ni mAe Couvencióm obligatoria quo @1
Tratado de Tordeejijas. Psao PORTUGAL EL GANADO LNUflLZtNfl: one poseeloneadel Amazonas, quo ontonces spouse cornprondlan Ia deesinbocadara dot gran rio, so extienden huts el
Yavarl y abrazan la boys del Rio Negro: se CIERTo QUE PARS
OCUPAR SQUSLLO8 TSRRITORIOS SE EL VIOLLDO
fl Daasono;
P250 ELla P081519 D1 KECHO...." (2).
La fundaci6n do It colonia do Sacramento en 1679,
quo so quiso justificar con Is simple primers, ocupación
y Ia exhibicidn do ma carts geogrifica do Texeiro do
Alboruoz, en is ensl se asignaban S Portugal 300 le.
(1) Tratado do Mobd do 1750. ArsIculo 1'
(2) Qvwso Oma—Memoria attn limit.. con ci Btasil.
- 72 gun de'costa, sin mu tftulo ni motko quo el do It
ocupación misina, importandà poco quo fuera ilegal y
clandeatina—carta quo resultd, ademü, falsificada cuauL
do D. José Seijas y Lobeira obtuvo secretarnente y xi
fuerza de dinero, copia de los mapas quo so ocultaban
en los nrchivos do Lisboa—el etnpefio, en fin, cia "des.
quiciar Ia Atpérica Meridional, como decf a S. B. Gesio,
avanzándola hacia Oriente,pues 108 hidrógrafos portugueses pretendlan quo los cupiera mucha parts do If,
provincia del Brash, y abreviuron Ia distancia y longitud qua hay etitre elCabo Verde do Africa y ci do San
Agustin de America...." (1) demuesti-an quo Ia di
plomitcia lusitano, coinprendiendo desde los primneros
aflos do Is conquista Ia tuerzi que los hechos cumplidos
tieneu en el curso do los acontecimientos humanos, ha
hecho do elks, consumtfndo.los lenta y silenciosamente,
ci contrapeso del derecho.
La regla extraña quo hace prevalecer la posesidu
do hecho sobre ci derecho de poseer, no es, pues, di
ahora. Tiene, como declamos antes, an origen hisl4rico
en antiguas pretensionos do Ia Cancilterfa portuguosil;
tan lenta y paciente en su acciOn, como Iógiost y tenaz
en Bus propOsitos.
El lunperho no quiso apartarso do las tradicionea do
Is. antigua Metr6poli. Al uti po88sdetl8 juris opuso el uti
poai&& dc/otto, principlo arriesgado, corno In hemnos
dieho, que tiende 4 hacer imperar Is fuerza, el frauds,
y In usurpacidu, donde sdb debiers prevalocer el derecho, como lo ha querido Colombia. Empero, es proba•
Me quo In actual incorporacidn del Brasil en el moviniiento democrtico–repnblicano do Amórica, introduzos
aigân cambio en Ins nocionesjurfdicasxi cuyo amparo ha
puesto an agresivo ensanche territorial.
(I) L B. Ozar.. Dbcuno 6 81 MsjeMad. 1670.
73 —:
El hietoriador Quijano Otero, yiL citado, ci mejor
y mis brillante expositor del principio colombhtno 1 enyA
temprana y lamentado muerte hizo el silencio en acestras fronteras, de ins cuales él era vigilante yr *visado
centinela, se express, del sigalente mode; it nadie mejor
que it éI podemos ceder In palabra;
"So ha dada ci misrno nombre a dos principos no solamente
opuestos, gino quo he excluyen, so rechazan: Pon los doe poles.
El iai ponidetis arnsricano es is posesión fuiidsda en el do
recho; dereeho quo so apoya on titulos quo oniaiian de urns auto
ridad leg:tima.
El utipossidstis brasilero c's is posesión fundida on el hecho, sin miss tfuilcs quo ci hechn do poseer, aunque ese iii cho
so flame usurpación, 6 vioiación do tins promesa sagrada.
El primero tic estos principios podra forinularse asi: soy
dudflo do to quo tango derecho de poecer.
• Ls férinnia del segundo sons Ast:s: es mio lo quo posco.
EL jirimero represents ci der.cIio srntitio a in titu'os tegitimos pars ostentnr ó pant reivindicar to quo esos titulos acrediten.
El segundo reproenta ci heclio armada con Is fnerca brunt
quo no coitoco tituLos, pie traza unt If nosy dice siuiplerneiitt•:
Jussta aqui posco y liasta a-jul ea info, porque h 'tsta uqit lie
Ilegado.
For ceo, ci u/i ponid6is americano 6J6 dode el primer dia
de In Indepoudencia his fronteras (10 Colombiaj quo no admitipius quo so hayan extoudido iii disminuldo tin paimo.
J!ur ow el nil ponidetis brasileru ha Ida dilat3ndo sf10 per
In
fronteras del Estado, y Is lines quo ayer so detenia cii Is
flo
boca mu occidontasi del Ynpuris y retnontando sue aguas 80 80va r4 ba lu&go p.ara o'iiazareo con ci Rio Negro, hay remoiita el
Amazousa, ocupu el i¼tumayp, Ilegit hasta Ls quebra4a Guequi
y-noe arrehata in hoya quo baflan ci Izã, el Maraflón y al Cnqae•
tis pocos aflas inS yiiegtni is ,Moca.
ci stats quo do dora
as
uti
possidetis
arnericano
Fur On. el
cho de 1810; el brasiioro, os Is antigus bonders do los aftos do
lacooquista, disfrazada cone! colorido dipiomatico" (1).
-
(I) Motions wbre flaita wit ci Brash, pgIcos 420y 427.
74 -
1' en Otto lugar agrega:
"El senor Bello, a cnya grinds antoridad so ha acogido a!
Brasil, quo nos ha enseflado quo an America no bay tierra do oon•
quista, quo laa soledades y dosiortos quo An existon an at Continonto pertenecen iegllimainonte ala Necien dosoabridora quecon.
p6 los puntos cardinalci, ipodria. boy destruir todos ice doreohot
quo as fundan sabre sea doctrine, pars reemplatarla pot Is do quo
Is pooeaión do 1810 em dorecho do posoor? Pues bien: an 1810 Is
boys amazônias no oMaha real y efectivamelite ocupads ni pot
Espana ni por Portugal: jars Liens colonizable? Hoy mismo, Ins
anAs do can magulficas soledades as oncuentran poco mIs 6 menos on ci niisnio estado quo on Ia época do Is conquista; pues quo
lejos do anmentar Ia colonhzaoión so ban dejado arroinar las aldean fundadas pot Ion antiguos niiaioneros, y ice infolicea indios
no alcanzan I aentir Is influencia do lee autoridades quo debieran
1mpulsar aqnellas comarcas y tienen quo lamentar is ausencia
do protectores contra los quo boy todavis no von on loo indios
sino polio., as decir, on articulo do comercio como Is zarza, quo
tione buena colocaci6n on ei ParS. g Eso puode Hsmarso ocupación
real y efectiva? Evidentemento no; y si fuera ego lo quo se nocositase pars reconooer Is posesión, y ii el dorocho quo S oils so
tongs no quisiese docir nods, dedâcirlamos quo squalls tierra as
colonizable, quo as on territorio adeepola sobre el coal podrA
piantarso Ia bandora del primer ocupante.
can doctrine, puedo haooflo, soSi el Imperio quiere scepter
pro do quo no tordarS mucho tiempo en sufrir las consocuoncias En cuanto S Colombia, Is be rechazado siompro y proteat6
In inismo cuando as pretendla roconocor en Mosquito Is indopendoncia do one tribu, quo cuando Walker encabezó el Ghibusterismo quo quiso bacer do Centro America el teatro de end hazaflsa, y sólo oncontré an ella is snorts roservada S Ion piratas....
........................................
........................................
Roemplacomos las bales O&iulaa pot at becho do Is poseaión real y ofectiva; 45 quiéu corresponds is coats Jo Mosquito,
qua boy as considers proindivisa entro Colombia ylas repáblicae
do Centro America? Ninguna do ]as nacionso S qulenos pertonece
an propiedad Is habla ocupado on 1810, jy pot In mismo no so toputarAn donnas do ella? jPertonocia S In tribu indigena quo Is
- 75 ocupaba? No; porque Ins nacionce smoricanos no rocotocon 1* axistends de tribus indopendientea dentro del territorlo pie pertenecib a is Corona do Sepatia. Do manem quo, 6 vendrfa a pertonocot A Is Motrópoli, lo quo serfs an contraseutido; 6 serfs una
comarca sin dnefto y oolonizable par el primer ocupante, In quo
aerfaun abeurdo.
.....................................
......................................
Peru Imperio no ucepta ni r000uDde el uti possidaiis do
dareciko, quo Sue el quo proolasaban todna lea soocionos quo us
independisaban de Espafia: enS on on dorecho pars no aceptarlo,
tanto men cuanto quo al bnporio no habria patti qué proponerlo,
iii ci prinoipio teñdrla aplicación pan con 61, puce quo las 6rdeuce do los Monarcas ospaftoles serlan letra muerta on el dominio
lusitano, lo mismo quo las del Soberano portugnks lo serfan on
el domiuio espaflol.
En sustituciôn do cia principio, ci Imporio proolatna ci till
posaidotis do hocho qua define ci sailor Bello; y Colombia I an vex
oatS an an derocho pars no aceptarlo, come pie ninguna naci6n
lo tieno pars imponer ciii dootrinas 4 otra ignalmente soberana.
Pero ni Colombia ni all Impede tend tin derooho pars declarar pot sf y ante at, quo bays caducado el pacto quo respective..
monte heredaron do las Metrôpolia pars delimitar aus posesionea?
El seftor Antonio Leocadio Gnzm&n, hotnbre may
veraado en los asuntos internscionales do Amdrica, decis an 1854, dirigiéndoee at Represontante del imperlo
del Brash, aefior. Canicauti:
• "Rate vii possidetis no ha podido ni pnedc referirso al facto,
porque so habrian privado todos do loo grandea territorios desiertos 6 cruzados pot saivajes; y porque sal ontendido ci principin caerfnn grandea regiones americanas bajo in claaiflcaci6n do
torritorioe odeapota, con peligro lnnthtente do set press de lot
quo acudieran I elba eon 01 tItulo do primeron ocupautes clviiisadot"
El seftor Canoe Martin, distinguido diplomdt.ioo
colombiano, decf a en 1868, en an .Memort do Relaciones Exteriorea, refiridndoae & Ian negociacionea do quo,
,_ —
per purte del Imperio, vino encrngado tests capital e'l
Shot Nascentes do Azambujo, negociaciones que din'
gid con habilidad el miamo seftor Martin, lo 8iguiente:
"Dude mis primerns coideroncisa con el MlnMtro del Bra
sri quo, áindicación do M. debian tenor i lor 6bieto fijar lea base;
de.naeatrns futarue diecusioc Cs sobro arreglo de Ifinites, nos en.
contrámos en completo desacuordo. El Minietro lIo$ dominadn
jior In idea do reunvar he negociacionos do otra época y obtener
In acoptaoión del Tratado contenido en 1863, quo improbóeISo.
nado do is Ropübiica pot unanimidad do votoi en 1856; porn pie
êl creia habit queduido pendiente do one resolnción definitica.
Part ilegar a is adopci6n do ]as estijnalaciones do ese Convonio
imperfecta, me propuso ol Miuletro y sostuvo ompefladamento,
come base do discns$ôn, el nil posn'detia 4. 1810, pen no ci MU
possidetia 6 1* poaosi6n legal proveniento do titnios válldos, 8mb
in poseoiôn do heehn, fnors, por tanto, procedente dcl dorecho 6
do Is usurpnci6n, del francle 6 do lol Tratitdos.
'Fan extraflo principlo ad cntendiclO, no podia ni puedo set
mines aceptado pot ci Gobierno colombithio.
A ninglita do his nncioneo amoricanag sole ha ocurrido
en ocasión niguna rechazar una Cédnia h Onion do Mousrea esparol sobre limites, petendiendo quo, no obstant.e sue disposi.
ciones, 01 Gobierno do tin antigun Virroinato 6 Caiiitsnia General
uaurpô porciotcs territoriales adjudicada L ntis secciôa tocint"
•
Mits adelanto agrega:
• "Admitir is posesón do heoho como monte ilol derocho con.
tra ci derecho, serfs sancionar: los resultados dols usnrpaoióny
ci despojo wUre his nacionos; eons declarer indisputable el dpreeho 'le conquista franca y arrksgada, puest.o quo so aceptaban
Ins efectos del francie, lento en an aooión, seguro y solapado. Si
thi fuent nuostro principie y Ia maxima j 0 ]as nacionos do America, on vex do prociirar In ceiobrucióii do tratados do limitee,
deberiamos esforzarnos en odupar 1eutamente amnquo sin (Rules
algunos, his solitarias comarcas do nuestros vecinco hiinItrofes A
fluostro territorio.
La regla del Ilamado WI ponidetia do becho, on contrapnsición & hi del ,tti poasicielis do dot' cho, serfs, pnes, absurda
per infandades, pot ineflcaz,por coutrudictoria p por inmorak
Apnas se concibo quo Is sostengit el Brash."
— a Si nosotros pensdramos pie Ia Sra do lea oolpnizadonea an America nose ha condo con la.ap4ricióu do
sus nacionalidades ii Is vida politics; si creydrnmos pie
Bus grandes y magnificos territorios incultos pertenecen
al primer ocupante per no eatar afiu protegi4oa pot ci
dereeho eminente de lea repectivas nnciones; 6 -quo es
Is fuerza el origen y fu,ndamento del dorepho interirn•
cional y Ia reglo suprema an lost IllutuM relacionea do.
los pueblos; si aceps4ramos las paradojas aberrantes de
cierto c6lebre esentor frances pie proclama Is divinidad
de Is guerra y quo as ella "el principio del derecho y.
de In justicia, hi rcvelación del ideal, Is fuente 40 toda
poesia, el Thndarnento do In inoralidad, do is discilina
interior do los espiritus y do Ins costumbres, necesarie,
justa sleinpre, virtuoso, santa, fendcneno divitmo, casi
milagroso, pie so eleva iL ]it de ann reJigidn"; 4
si asinti4ramos a Is opiniOn del Emperador Alejandro
de Rusia: "quo entre nacioneg los derechos son. In con-.
veniencia do cads unit "; 64 la do M. de Repiusat, pie escribla en el Mario de .Debatu: " El md, noble .de los
errorps !. . In fe an Ia omnipotoncia del derocho. .1'
6 si flOS formdsemos Is ilusiOn, como algunos publicistas,
do qua es In guerra ei 4nico 6 el major inedin do civi
lizaciOn y de estiiuular el valor do los ciudaditnos y do
provenir to corrnpcidn do Ins costdmbres; doreydrarnos.
corno los antiguos quo los ddbilea deben sucumbir 6
desaparecer, 6 como el Canciller Bacon, quo bay -parslelisino obligado entre 1* fuerza armada y La grandeza
de his naciones; 6 como Lerminier. quo Is accida de
aquIla noes ama Ia persuasiOn it mano armada.
si asi pensdramos, decimnos, el hecho, elJacto desnudo 6
disfrazado, imperante, atrevido, mudo 4 solapado, Rhogarfa an nuestra couciencia todas he voçes del derecho.
Nods tendrfamos qua oponerle.
7$ Pero si, at contrarlo, creemos con aquella fe vigo.
ron quo nace del fondo do nnestras facultades fisicas y
morales, quo en Amtica es perdurable Is vida del dorecho quo él y sôlo dl bastard part vigilar y proteger
nuestras vastas soledades en ci espiritu do los jnriscon•
aultos, de los pubilciatas, do los £Iósofos, asi-como en Ia
conciencia de ins pueblos y on los consejos de los mandathrios; que sobre Is fuerza estt el derecho pie It
contiene, In dingo, In limits y 1* modera; quo no es
elIft, sine ci dercoho, el quo funda los Estados, porprn
separada do it razdn y de lajusticia, es Is impot.encia y
el germen do todas las debilidades humanas; si, on fin,
tenemos que reconocer que It guerra no es boy et ante
do paralizar, 8mb de destruir Ins fuerzas del enemigo;
quo elk es, como dice Martens, "una eerie do violencias indeterminadas" 6 como lo express mejor Kant,
"Inadmisibie en derecho racional," £ inexplicable ante
oste nuevo poderdo It opinidn pablica, ante ci cual Is
publicidad oblige it coinparecer £ pueblos y Gobiornos,
podor quo Renard bien pronto el vacto do un Tribunal
supreme do las naciones; y 8i ast pensamos 'apoytndonos en la historia y en is Idgica de'los aconteciwientos
humanos, fuenta es quo confiemos en quo, no ci hecho,
aino el derecho, habri de decidir do nuestros intereses
al trazar definitivamente ci territorio quo nos dieron
nueetras armas vlctoriosas.
Al relatar, pues, come adelante relataretnos, alganos de los actos do jurisdiccidn do Colombia (bkjo ails
diferentes denontinaciones) -en Is lines divisonia, no va.
mood hcer do elks argumento en Is cuestidn quo dobatirnos: no. Nosotros, fieles it Is tr'iclición diplbinittica
del pals, no pretenddthios hacer valor otra cosa quo ci
derocho, nilraAdo It posesióa, actual 6 inmemorial,
79 —
como on simple incidenLe, sin ott's consecuenciaqäe
aquefla quo so refiere4 Is boons, to coo quo be obrado
siempre nuestri patria.
Los derechos territorislos do Colombia so derivan
áuicarnento os prooiso ropetirlo—de los tratados pa.
blicos quo Is ligan como potencia soberana 6 coino ho
redera do Espafia; do las Odd alas, Ordenea Rules,
byes 6 decretos do los soberanos espaftoles. Rechaza d
priori, todas Ins capitulaciones, contratos 6 actos, afirmactones y descripcionos ofloislea do las autoridades
eapaflolas do Aindrica, asi coino las opiniones de gedgrabs, historiadorea, cronistas y viajeros. &flo las acepta, tfalia do actos regios, como pruobas circunstancialea 6 corroborativas do hochos quo necesitan aclaracionsa 6 comprobacionos secundaiias.
Ni. tampoco admite interpretacionos arbitrarias 6
doductivu do Is i.ntencidn quo guisra d aquellos Sobs.
raflOe al dictar sue regias disposiciones; porquo Ui! S.
todo do discusión int.roducirla In anarqufa, alojaudo
pars siompre los resultados y Ins conclusiones inductivu quo, siguiondo los hochos paso it paso, ban do buscane on obsoqulo do Is pas y armonla qua deben reinar
an las fraternalos relaciones do Ins ropbblzosa amenCa n as.
Principio injustificable y nrriesgado, como antes
dijimos—mda pars el Brasil pie pars Colombia —pelt.
groso pars toda Is. America en cnyo seno vivon, ansontes do Is civilizacidn y sustraldoa Sans byes, multi.
tad do pueblos 6 tribus salvajes, ci tail posaideil8 do he.
cho setS, dobemos esperarbo, abaudonado per aquells
nacidn al entrar hoy en Is vida dol derocho, bib coal as
comprende, so ama y so ha conquistado en Am4rica.
"Frescas estdn san, decla alguna yea el sefior Ma-
drid,l buellab do Walker en Centro Am4rica, y yd s&.
dtén de, nUeto' lob sofsienws perezosos de S
mano (elms quo tan vors se ha moattado en el lndos
Sn; Gtbrakàr M1tG Adén y otros lngares 1 " y- hoy,
agz!egarothoi nosotros; së dirige,carnino de la Guayana,
haëiti abella thagnfftôi i4gidn pie desde las sierras'
PtrIth hüta V4tro Judo de Ia grando hop Amazdnica,
puèUe Set y Ier&&lg?ihd(a la cuna y ci dmbito do uno
do Iosindápoderosos ftnperioa do Is. tierra.
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, PRtJE,BAS AD .MISJBLES -. -
• SE LAB CU ESIWNEi 80281 LLMITIU DZLA8 XACIQ24$8 UI$PSNO
AMZ*lC&NS8
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SuMsaIo.—Natankn do lisa p,nebn--8 valor jnrtdt.o.— gxpo- slclAu dot abogsdu-de ColombIa- i'nbr.. lag pruobsq adwlslbln
• on .la, ccatiaa eon Voaesuola—Untdgd do 4ocIrjaa.—Pnslo.
llsmo.—Perfodo hietorlco dootro del coal as oucierra is lotorrogaclén JnrU10 do los booboo enitrovertllot—ta ooestlôu con
Costa RIaa.—Daeado 7 Provisola do Veragua,—La C9sta do
-. uoequitoa —Eionnicó dot stflszna prôbatdrto.—Onle&scn Joe
Utsjoo legaln.—Pruebas del Derecho CIvIL—No too exclusive,
meiiteadtnhlblo,,—Praeba pot- esoriturs p6b1lct—Lc actoe'
• rege del Subareas npafioi ocupaà .1 luger do Jyorltcra-DosmP-odrado ooioprobaolóu.—El ujótódo titeoso 6 htstó• rlea—fill w6Io49 cosereW 6 ostrlotawsute jarldleo. —Colowbta,
los acopta atnb —Sôlo ha busead o is verded histOries y Is
• - Josi.leln—Uo voto dot Goblerno argentlno—Da qné so trsW
hoy.—Segnridsd é luiportanela politics do Colombia en Ic fn
taro.—GradaolOo do lee proebam.— El- primer lugar corresponds'
Alortrstadoe pAblioct—Silos brain .1 delecho convoucIonat
obligatorio.—So rigors pot lea reglas Inmutabtee del contrato.La fa pONies —0seoa4e vinbsol6n do los ¶Pratsdos—Trstadit
do 182L—Est& vigeote.—El segundo lngir on.el orders do lea
pruebas corraspoodo £ las Ientehbl.e deflaitivea pesada.Qea .II
toildad do coma jotgada—Rsajis4Lnata.—Bonteuela sabre 3o
ffinItee do Tlorra Finns ni ol Paciften, dietads pose1 Rey de
ZspaAa,on , ot siglo xvi --No,Mo apel*da, ni ,oIkplida, ni an1
- lida--ti termer luger on el brden do lam pruobas ooTreapondo £
• lea Ley- da lMb&-C'srkOkr do eat.,. iqot--Le toy on gouttM--Alas (eyes do Iadts deben seguir lag Cédulas U Ordenos
Realea. --Valor ligel do ostos dooumoetot—eoo igoal.s en'
cuasto Ala obedioccl quo as lea dabt—Iwportauci. Joridlea
do los tftuloo territorlales—Pruebse direotea —Pruobsi iupletorlao.—Cutos son—bob. wlrérselsa con iowa descontlooza.Han Impedido quo so escribs Is bistoria verdadera. do Amértoa
Las Cdpttu'ddbnea—Lugar lotermedtn quo ocupan—Puesto
quo son simples contratos no prieden coneldorarse cowo titnios
do orocolôn do lea provtnolc--6.n ja'nebas sorroborantee-Ellis eonoboran euVeragisa 14 Leysi iv y Ix do ludles--CapItnlaoiôo con Artloda Chirinos.—Conftnna to, dereolsoo do Colombit--Ha eldoslterada on its redaoclbn original —€o al fivor do
• eats sltersclAn - coniq.ba sWo artlIds on sutra do'Coloablft.-CawtiOo eusc&tads-ppr ClUe.--$4o6 al. principle general del ioU
poaidptU y produjo Is goorrs.--Chlie negA a) valoa actual yJa.
- • rldleo d Is Odd ula do 1803 porq'spno so habit euwplido.--Et
• vti pouøAtt., knt db -isib, as una doeatlôo do bletorla. - Lot
t
- - •
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•.•
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— 82 —
prinelpks at pies. funds Is Indopsodads usalceal I. don MupuS .1 enActor do .uustlôu do propledad. — tool Dencbo Bepaul no us .d'uIalbI. is .upoulai6n do quo amCSduis deja
do euapibso —Lou usmbloo ailmle6tgativou do jarludluelda S.
tent no Impllan Is tradlcl6n do bros. al do Mrgo mao. —La
badleIdo bit stings do territorIes an Deruebo Ictnnaulooa&-..
CAmo so p.rtmieelout ii Main do po.s16s—Opinlooss do Jos pa
bllelota—Sontenela del Jan Seott.—Vstta 4. Is (talon 6 Coe
lade Oro —Tratados do Inglatorra coo Jo. Prthelpos 1db..La Emp.ntrls do Ins India.. - SI Undo uepaftol .obj. JiSIsu
a. Ooloabla.—Qud nnesl*a Coloabla pars tomar posaldo as
on fronters.—*ieeto legal do lam Obdula. do I808.—Cdao doSes
Chile of uUpouIdstO 4. I31O.—D.s00000.r al valor do sna adais autttbca is violar Macb pinelplo.—P.11gro. quo Implies
Is vbolaeldn do Ice pduolplo..—Respotnbllldad bt.tbtbos do ha
nacioca—ti setor BnatlJIo.—Sl doetor Carlo. Kolgula.—R..
glan genesis do butnpnta.Ldo ob.ervadsa pow Ooloebls.lastruoslOn praAdouelal pars .1 debate sobs Ice limits nt .'entiS.
Antes do ontrar on el debate de loe.puntos quo
constituyen is controversia sobre Ice ilmites de Colombia y Costa Rica, y siluiendo el oMen idgico de eats
exiosici6n, as indispensable fljar is class do prnebas quo
an tel debate son admisibles, ye1 valor jurldico quo tie.
non, an relacidn con loo principios establecidos.
Basta, desde iuégo, reproducir aquf, como lo hacenos, con alguna ligera *c1araci6n ci magistral capitol n del Akgaka prenniado pr d abogado tolombiano,
8efIOrdqctOr Anibal Galindo, on ci arbilrauscnto Ste Ar
mites con Venezuela, el coal versa sabre Is naturaless
de lea pruebas quo deben exhibirue. El examen y is
claaiflcacidn de alias as sill coinpieto (1).
(1) "CSPSTVLO t.
del Akto sobft dates son Vonnuole, pnsntsdo pa ci abogado 4. Co&ebk
doctor tufts Osbedo. S
WATUInUSA a. LAS flVflAS
It..
A,.áaa diva
Yttusba Molested debeMadjudicar £ Colombia wdn el tenitedo qS
P ST ode. rw pntnecls haMs 1510£ Is Judidlodde del aaslgao VlnSaaI.
do Santafi 6 Bus y. Granada, jilt npdblbcs do Ysenoela todo ml quo do
Is mimi. manes petsuocid £ is JWIMIOSdCdo Is Capitanla Gessal do
zaou 6 Vunesuela; pen en is spIIacIón del pdad$o tr' 4 do oome
-88Ecnpero, ci perfodo hist.6rico dentro del cual qoiso
el doctor Galindo encerrar la interrogacidu jurfdica do
los hechos controvertidos, es menos vasto quo el quo
comprende ci estüdio do Ins limites con Ins patses cea•
medlo probatorlo, y sI mitrar on it enman yesclsreclmlonto do too titulos,
hay dot piatos quo son, par decirlo sal, do prevlo y special proouoclsmiento, y sobre Los cutlet 4Mm, con toda franqusa, provocarse Is dlzcu•
116n psa fijar its loteligencla, L saber:
as ontlondo per totes nglos?
2. &Qué document's so ostitnan come pruebas auténtloss do dichot
seWs?
Y hay, a tomb, Un Wrest panto quo, sin set materla do decisldn, dabs
dilucidarse con soda claridad, pars dospojsr ate procesodo Las Iniumers'
bios pdginas quo on 6! inn ocupado. haste my, stogaclonos erudliss aobre
Is couqulsta. cotonlzaclón 6 historls ontigus do too dos p sis* pore muy
sepaudas dol periodic hist4rloo doniro del cusS dabs 000errsrse Is laterrogacldo juridica do los hecitos controvortldo., y completamente Import!nents 6 toeptos co'w' pruobsadol derecho, et A saber
8. En csso do oscuridad 6 deficloacls *n las races do too solos reglos
at
do ,roccldn y dellmltacldn do las Provinclss quo formaron prhnero
Viat
rrelnato do Nuers Granada, y mks taMe
Vinelnato y Is Ospitsals General, jiL qué fuonks do lnwrpret.cLAn deberl ocurrirso nituralniento pars
fijar ol sentldo yls genulbs y proplaIntoIlgeucla do dichos seWs?
Ocupémoncs pot an ordon do Was cuestlones:
1,. jQu6 so outlands pot solos reglos?
Las woes tomadsa an an scepelOn natural y legal den Is respuesta *
oats pregunts.
Macs nglos son los emawtdos directatento do Is sutoridad dot &berico, to* cusha. iii on Espana conic an sodas Las Monsrqulas, constituclocaIn 6 absolutes, son do dos clues: los quo pot coetu gibre 6 sMile llevsn
Is firms del Sobersno, con Is refrendaclon do un Ministro 6 &cretsrio do
Estado, yb. quo lee MinIstree 6 Secretarlos do Estado dictac en nonibre
y pot sutoridad del Bobersno, con sôlo is firms do! Mialatro y bajo an teaponssbilidsd, coma sucede an los Gobiornos repubilcano. bajo Is autoridad
preside*clsl. Las resoluclones do competencis del Fader Ejecutivo as
.ouerdan y expiden, unss en forms do decreto., sutorizadas con Ia firms
dot Presidents y Is del respectivo Becretarlo,
y Was con sSlo Is eriia ml:
at
idascrisi, con 6.1* aSs sdlcióo; 'For Presidents, at Secretarto, N. N.';
y sin quo pueds decirso quo lot actop quo ssuwen I& forma do decrebs sean
los do mayor importantha, pot Is nsturslosa y grsvedad del negoclo sobro
quo rerun. Todoo Los nombrsmleatos buss at del dltimo Portero do un
ltI*Jsterlo, so hscen pot an decreto; y reeoluclones sprobatorlas do contrato. quo Impertan occtcasres do mile, do pesos, 6 do sdjudlcaddn do leguu'
10
- 84 tro-amencanos. Abrese este perfodocon ci fecundo aeon.
tecimiento de Is Ilegada de Colon t "Tierra Firme"
6 sea at Continente americano, y- es In huella de an
paso Is quo traza las prirneras jnrièdicciones torritoria•
enteras del territorlo naclonal, so bacon bajo In forms ministerial, con Is
firma del reapectivo Socreterlo do Estado.
No hay n ha habido on esto Icy quo regtasne'sto ii asnuto: ci materla
do prácticas adodalatratitas; poro tan acto ejecutivo as on decreto real 6
presidencial. come nut resoluciôn ministerial d&ds an nombre y per autoridad dot Presldedte 6 del Roy. Lo dnloo quo hay quo oomprobu ci an
an Is
auteoticidad. St Is rosobiclôn ministerial f.m orpedida pilbilcamente.
foeba quo ella comports, an nombre del Roy 6 del Presidente, Is talus material do it firma del .lefe del Estado en cuyo nombre so habIt, as nos simple cuostldn di etiquota en lie Mouarqulsa, yde práctica administrative on
las Repdblloas; pen sat .1 decreto come Is resoluclén tienen igual fuena:
ambos protlenon do Is autoridad del Jets dot Estado, 7 son lgus'meoto
obligatorlos. 01 1& resolución ministerial tuna apdcrifa 6 subrepticis. ii
Ministro babria aldo cotrepitusamento dopunto y cutlgsdo como woo do
site traIclón.
Son, puss, actos reglos dolt Monarqula espaflois: 1., Ian Ieyes de sue
Soberanos absolutes, rocopiladsa an lea diversos CddIgos quo nos son conocldos; 2,', loo tratados pdblicos ëonvenctonci 7 pactos Internaclocales
y particulues, promulgedos pow el Soberano; 8' lea Rosin Védulas autorlzadas con a Anna eiatbdllcs del Soborano • To el fley'y Is del teepeettvo Secretarlo do Estado; y4.', Us ESIOS Ordeon, proferidas en nombre
dot Roy, kiD Is firms del respectivo Miolotrod Secretarlo deEstado.
Paréconme tan elementales, quo no eroo quo estas efirmaclones puedan
we controvertidas.
&OLL
2.' jqué documentos 6 Iristrumontos deben esttmarse como pruebsa
auténticas do dichos actos t
La reapuoste A esta progunta me pareco todavia mis eenellla. No pus.
den admitirne Mao pruebas litotalS, y ens son: 1.' Los instrumnentos originSa de dichas Beaks Mules y ilealesOrdenes, esdecir, loemlantosautó.
grafos quo fusion erpedidos 6 euvl.dos A SUS desttnatarlos, 6 sea. Aloe Virreyos, Prealdentes, (loborDadores, Capitsues Oenersles 6 Ludlenclas do
14 provinciss do Ultramar, qua deblan darles cuniplimlento; 1? Las ccpits quo fucron cipedidas an its Uempo pot Is atoTidad competent., pars
slgda objeto legal, y do cuys auteuticidad no paSo dudarse; 8.' las quo
presentadas pow una di Its partes scan udmittdas per Is ota, as dccli, In
confeslonol do 1, parts contrerla; 4' Las coplas do qua hays quedado
constancla en loo protocolos do Its cooferenlas diplomiticas de isle negoclaclén, tomadas do Ids Inatrumeotos originals 6 coplas auténticas quo
exiatfan en 'los arehivos do Ii Colonls, y quo exhibidos, presentados y dados
- 85 -
leg . Fue ann purEe do Ia provincia do Veragua ci premio que los Reyes espanoies concedieron d su gloria, y
al maudo do ella fue unido el titulo de nobieza que boy
mismo exhibe su posteridad en los blasones de los Duon trasiado.eienne pot un Ftcnipotenoiarto A otro, fueron reconocidos
como auténticos, y quedaron alit confosados y coptados. Poco imports quo
hay no existan eatos docuntentos. To no he bose ado, in be podido £ mi
Goblerno quo busque. los quo an cole case so encuentran. Tengo par tan
autênttca Is escritura quo Revs lei litmus do Venezuela y Colombia. cocno
Is quo lIen Is flinla del Roy do Espafia.
L.a conflauza an is palabra do an Plenipotoociarlo. quo tiene In to pd
l,lIca do su MacliSa, as is base do las relacones diplomiticas do los pueblos
civllizados. Sin una pleas, absoluta coufltinzs on Is veracidad y cc is lea!tad do In psiabra do Ins Ministrosu pdblieos, colas relaciones carecerian do
objeto 7 so harlan Imposiblos. No solatnente so do enters fe y crédito 6 log
beehos do cuyo reconoctntlento quads conatancla en on protocolo. sino
quo an machos cams so prescindo do lacluir en un Tratado use catipuladdn express, quo on rigor de derochi doberla asacionarso. sobro in palabra
del Plenipotenclarlo quo declare so Goblerno no abusarA do Is omialOn
6 del ollenclo del Tratado, 6 quo hará on use rostringido do una clAusula
quo, pot no herir is suscoptlblildad do an Gobierno, no to ha ezplic8do eu
ftclentemente.
b-si, pot ejemplo, £ Is Rusin veaclda 7 e:tregsda A discreción do sue
vencedores an el Coogreso do Paris do 1856, so Is permiti6 conserver an
arsenal rnllltai' do Nie4M4ff despuéa do diocutido y aceptado el articuIn tin del tratado, quo dice; • Estando noutrilizado el Mar Negro en los
tGrm!noa del articulo xi, all estableclmient.o sot vs in Moral do estabiccimlentoj militates maritimos, areas do necsidad y do objeto. En consocuencia,
On Majestad ci Emperador do locks ]as 11usiasy Si Majestad el Sultin, so
comprow.etcn A no Insular at 4 conserver sobre este. literal slogan arao.
sat militar maritimo.'
Unbiendo observado ci Pleaipotenciario do In Gran Bretalis qua nunquo .WiwtaCtff, arsenal do constroccionee maritlinsa de prim.'.r orden, no so
encontraba proclnrneuto sobre it litoral del Mar Negro, eats establoclmlenlodobla considerarso naturalmente comprendldo on at esplritu del
articuto sin, ci Picnlpoteaclsrio do is Rusin contestó; 'que ci Emperadot, six auguato amo, at accoder tsalmests4 las condllones do Is pea, liable.
tornado Is Urine resotucldn deejecutar estttctatnento todos lee compromisos qua do ella so derives, y quo pars satlafacer A Is ye; 4 cobs compromlSOS y a lam nocealdadse dol serviclo maritimo del Impala, Is intenclOn del
Emperador era no autorizar an .Yicoaicff alno Is oonstrucción do na'rlos
II—
El primer Plenlpotenctarlo do is Oran Bretafia, y 4 on ejemplo los do
In otras Potencies, coadderaron esta declaracidncmo suficiento,y sobri
- 86 pies de Veragua. La averiguaoi6n de los limitea de
estt Provincia, que se pretends fue circull8crita por ci
Roy tie Espaila iii simple Ducailo de veinticinco leguas
cuadrad*s, y tambi&, dividida para adjudicar an mayor
Ft to do oils no so varid is rodocciOn del artioulo xiii, y so dejd I Moo(nMff
fuera do Is letra dot Tratado. Puedo vorificame sota cita on at volumon 46, pL•
gi is 74 do los Matd Pspar.—Pispeles do Betado—do Is Gnu . flretats.
Piiedo tin Gobierno repudiar 6 dnconocer its docisraciones do princi.
plus 6 reconoclmiontos 6 confiones do dorechos, quo on on porjulcbo bags
no Pleulpoteciciarlo. peru James repudiar los docwwske 4 heohoa confoados
an no protocolo. Si an e curso do tins negoclación &gulen so streslen £
hacerlo, dudatnos q' e hublera Goblenio di gao quo to odmitbera 6 train
con éI.
Contra Ins documontos copiados y confesados an un protocolo, sólo ci
nthnlsiblo Is pri;eba del error do hxkn an quo so bays locurrido. Be at
tao presente, contra ci texti, do Ice documentos co,iisdoe y recococidos an
los protocolos do lie diversas negoclaclonos dl?lomlticss quo ban louldo
at
lugar entro Venezuela y Colombia, sOlo podria proralecer
taxto do lot
documoatos originates y autOgrafüs quo pudleran eshibirso pars aprobar
erroros 6 inexacdtuies cometidos on Is eopla del protocolo.
A falls do too originales, do Ins copies loples expedidsa on an tiompo,
do isa copias do los protocolos y domb coufoslouos do Is pane contrails,
dcbcn admitirsa come autGnticas los copies oxpedldsa 6 quo orpidan toe
oftciales do be Molested quo tangan an an lot llqCstns auténtloos on
QUO 80 hizo La primers copia do too originates, y slempre quo, on case do
duds, pueda hecerso is c',nfrontaclOn con dichos Repütna.
Rates y on otras. considers Coombls quo son Isa dnicaa admisiblea
come pniebaa auténticas In los semi regina do dollsitaclOn do its provinelse de Ultra mar del antigen Imporlo espaSol, scbre qua vera ci present.
lit 1gb.
It.
flut baa
clrcunatandoka
Ocupémonos uhora do las pruobas suplotorlas quo daben adinittrsc an
case do oscurldad 6 deftcioncis, do ins voces 6 térmlnos do sque Joe actos,
pars avorigust cOmo fusion comprendidos an on 7 Ajar sit recta
Intoligencla pars Is decisiOn do esta canes.
Ruogo a Vuestra hi sjostad so digne flier an stenclón on eats patio do
ml eacrlto, quo me permito considerar como tans do Ins mas importanta
paTa ol caclarecimionto do lot heehos, Is stmpilflcacidn del procosoy Is
recta decisiOn do Is cities. No as no trabajo de exoraactOn; as tin ostudlo
indispensable pars circunacrlbir 6 demarcarol campo del debate, pars proat
venir einpieo do divagaclonos lnátlles y obllgar A toe contondorn6 encerrarso dentin do too térnilnos hlstOrico,, técoicos y juridicos del liuiglo.
at
Una yet dospejado terreno, y fijadas con cisildad las ideas sobro Is us.
- 87 parte S Costa Rica, S pesar do que Sta como entidad
politica no existla en la 6poon 4 quo aquella "divisidn'!
se refiere, es lo quo constituye principalmente It cues66n con esta Repâblica, si exceptuamos lo relativo a la
loralaa do Joe hechos contzovertldos,
at ozamon concrete do sIlos es reid!-
ramente MO. Proplamente no so hoes gino abstroer, pam tratar per meparade, cuestlonos de hahn y do derecho, communes & todos loo puntes coovovertidos, quo habria quo repetir en cads uno do silos. No so sumonts,so metodiga y adeIants at trabajo; no so p!erde,—se econ,mlza tlompo con
eels .eparsçl6n, come do ella poth* counnoerse V'ueatrs Majestad el so
dips leer stentamenle ala disortaclOn.
Trot hen side In mints do maples probanras explotadas hosts boy per
log publicistas y dlplomiticos do sinbos pals", quo ban Irstado S aunto
do Ibnites, A sober: Its bbtorfae y aôaloas do toe tleoapos legeadarios do
laconqulsta; tat histories y crénicas do Isp minion so y reducciones de indine, pars prober domloto y Jirlsdlcclôu con stIes moths; 7 In opIaIoo!s
y nrractvpos 6 dim artactonos quo per acas so encuentran, sobre lEnItn 6
ténninos Jo Its Proelaciss eMonlales, en las obras do lot viajeros, hiderlógrafos y creaSes quo vlsftarou motes psises basis 1910.
Nioguno do estee testimonies tieno valor juridico, at puele sdmltlrse
come prueba del derecho en cots ctuss. Vuestn Msjeated debe dosecharlos
come Inoonducenta y exOticns, proos ilalcamente pars fatlgu is aWncI6n del £tbltro, cost audit laspocas, ansrqulzsrlas Ideas y oecireoer loo,
bockos que ielnn ceclorecerse.
Rise pretendido par not 7 otto porte, pore prioclpalmente per Joe orpositores vennolanos, lacer reontar in tiN possidetis territorial y Ion oil.
genes de Is nclonslidsd A Joe tiempos legondarlos de In cooquista. En conS
cepto 4.1 sefior Antonio L. Ouzmin, quo ha. resumido come negociador
per parts do Venezuela, an lee protocolos de 1874£ 1875y en ci Manifesto
do 1850, Is defense do lot derechos terrltoriales do on pale. Venezuela debo
never sue términos hosts ci Cabo do Is Vole, perque 'Horrors, cronista
mayor do lam Indies do! Thy do Espana ('obra oflclsl') dice quo Ojeda, on
1409, reconoclô coma conqukta do Espafla dude .1 Golfo Trifle 6 Bocu
del Orinoco huts ci Cabo do Is Veis. Y Ojeda tue el primer Gobernador
do Tiara Firmo 6 Venezuela.' Maniflesto do 1880, p4Ina 20.
'Porquo on 1500 Rodrigo Bostidafue Inveetidoporel Key cone! mismo
Qobierno anterior do Ojeda baits .1 Cabo do Is Vole.'
'Porque an 1608 divldiô ci Royal Moral del Contloente al Mar Caribe
yal Atlintico en dot partot, (100(10 £ Diego do Niqueza it jurlsdtcclon
lads Occidente, dads el Cabo do Is Vela baits el Cabo Oracias £ Dice, y
A Alonso do Ojeds duds Urabi hosts el Cabo do Is Vote.'
Apt lo sfrina literalmento el refior Gunn", con manthesta equlvocaci6n, en Is p&gins 91 do! Ysnitesto. Come VraM as encuentrs salts Joe
doe extremes 6 tGrminos—Cabo do Is Vela y Cabo Oracles £ Dios— do) II.
- 88 COWaTCS conocida con el nombre de Costa de Mosqnitoe; comarca que hasta mucho tiempo despns de Is
cooquista hizo parte de Is provincia de Veragua y IS
foe reintegrada en 1803.
total dividido entre Ins dos Conquistador.., results, segdn Is exposidén
del señor OuzinLa, qua ci trsycctc comprendido entre thaW gel Cabo do
Is Vale adjudksdo limbo.. La division quo an bito, acgdn Was
Joe historladores do Is conquista, tue fists:l Ojeds,
at dad. .1 Cabo deli
Volt hula at Golfo do VraM; y It Nicueza deal.
Golfo do Urabi Lasts
at Cabo Oracles S Die..
'Y porque en 1528 otorg6 at antlguo Boberano Is capitulaclOn con lea
Wizans, dAndoe. is Jurlsdiccldn sabre to dacubierto y sdquirido pir
Ojeda, y dJando come iknite at Cabo deli Vela.'
at
No puede dccli.e con proplodad quo Emperador Carlos v blelara,
liar Is Cspltul*clon de 1529, regalia do Is Jurisdiction real sobre aquella
at
tiara S Joe Weizares. No couozco Instrucnentn, at to conocen too Pleni•
potenclarios do Venezuela, pun an nioguna parts to citan, ii to ban Pu.
blicado an too titulos. Lo quo ci En.pendor hlza, como dicon too cronistas,
foe • dat an arriendo, como feudo berediterio do Is Corous, 4 too rxegOclantn Ausburgo, ci tvrrltorio aruba enunciado, dead. Macaparana huts
at Cabo do is Vela,' arriendo quo at mismo Emperador deelard rescindldo
an 1540, pars poter término at sistema do reptiles y raterisa estabiecido
pot ]as ignites de )a Compaftia alemina.
be
Prosciodlendo do too arrows goográflcos tbisncos con quo so heOn is citacido do sales concesiones, Was tftuloe quodaron recogidos, innladen y destltuldos de So valor pot las leyes quo puuleron término & is
conquista, 6 bicieron cntrar todo el Continentedescubierto, con was laiss
y mires adyacentes, an at regimen colonial. Lea Reyes de Espafta se apresuraron S cern aquelia época do depredaclones. an quo o6lo retnaron at
plUaje y Is vioboncla. an quo loi indlos cnn conducidee pot miblares, coon
esciavos. pars trabajar Ise minis do Santo Domingo, y an que, come diem
Us cronustu, In dcspoblaciOa huzo tan thpIdos progresos, quo on petes
aflos doaaparecid cal enterameute Is nazi Icidlgens do las Islas y codes soptentrionaics del Contlncnte,'
Pot solos sucealves qua comleuzan con Is ordenansa expedlda pot at
Emperador Carlos v, an Granada, S 14 do Septiembre do 1320 cresudo Is
Audienilsy Canellieria Real do Is lain Espao1a an Santo Domingo, ndlo
prinoipio a is tarea de organizer Ia adminlstniciOn civil de isa colonist,
huts quo on pocos iSos tot ii vasto terntonio do Is Acu6rlcs aepaSola
quedG eustraldo ii derecho do conquista y ccin.tltuido an dccc Goblernos,
regidos pot otcas taMes Audiencis., presididas par on Virrey. Presidento
6 Gobernador 7 Capit4n General, como Jefe dais admlnlstraclOn colonial.
Zatsa dooc Audiencias fuoron:
ta antenlormeute citada do Ls Espadola 6 Santo Domingo;
- 89 Al ent.rar hey on It averiguacidn de las lineas divisorias lé là Proviobias que forniaban el vasto imperio colonial do los Monareas cepafioles, para descifrar con
ellaa Is incOgnita del problems que hace mu do setonta
Lad. Mexico, fundada on 1527;
en 1685;
La 4.
La do Urns, en 1549
La do Guatemala, an 1548;
La do Guadalajara do Nueva Espals. an 1849;
La do Bantaft, an at Rune Beino di Granada, an 1549;
Las de LA flata, Quito, Santiago do Chile Buenos Sires, quo fuoron
las tiltimis, so fuudatnen 1559, M. 16097 1661, reepectivarnente.
Lee Diatribe do estee Gobiorsos as dividian en Gobernaciones; éetsa
on Corregimleatos, y Stolen Alcaidise.
Per eats organizaclOn no solameute desaparecleron y quedarou anniedas bodes lea divlsones do Goblernos 6 foudosganadosen lsoonqnlsta, sinG
quo las nunas dc.narcaclonea del regimen civil fucron en on principlo tan andmsias, quo niuguna retaciên guardan boy con las frootoras de log out!dads colonlales emnclpadu an 1810.
Mi pot ejomplo:
La Sudlencla do Panarni sélo alcaneaba por is costs dot mu del But
Lasts Buenaventura exclusive.
Lade Quito comprendla on uu jurisdiccIôn mis de Is mitad do too totrltorios quo key formic el Estado colomblauo del Cauca, puce Ilegaba per
Is costs Lasts Buenaventura inclusive, y per el Interior deede Fate baste
Call.
La do Santsté cocn?reodió en su principle "Is Ouaysna venesolana; pete 4 au turnr, na compreudia, 000 I&emos vi", at Istino do Pa-
namA, at el Bur del terrilorlo grenadine.
En ma bible at in per ausiltulr complelamenie el regimen civil at do In
g
conquteta, lo Monarcas espsflooi quisieron quo desaparecloran basis log
vesilgice del benguaje quo recordaban tan omloosa doinluc16n. y man istoo, per Ordensoza do 11 do Junlo do 1641—quo es Is Lay vi, Titulo 1.
Libro xv, BecpiIaclón de Ladles— 'quo on lie capiluisciopes quo as hielena pars nuevos de.cnbrlmientos so excuse eats palabra; 'conquista,
yen su lugar so use do las do ptclflcaclón' y poblacido,' pues habiSdose do hacor c'n teds paz y caridad, a nuestra voluntad quo sun ate
nombrj, interpretado contra nuestre lntención, no ecasiono at dS color 4 to
apliulado pare quo so puMa ham turns at agravlo I too ladles.'
Miontras los publiclatas, dtplomaueoey negocladores qua tretaroc ntis
cuestionee, no estuvierun encerrados dontro do lot términos precisos y loveros do on debate juridico, pudieton espaclar.o per todos lee camnpos do Is
literature y do Is bistorta pars exornar sos escrltcs y Lacer gals do au aria- dldôn;perohoyquentamosdrcunacritos&nn campow quo ebenlacode
-90-aflos ocupa is atenojén de los Gobiernos qua lea antedieron, todo el Stems probatorlo debe dirigirse S un
solo fin: if establecer do modo claro 6 incontrovertible,
cu&l foe is jnrisdiccidn politics y legal do toe Virreinalos hochno probstorlos dabs coufrontaise
COO be
regis. do Is S. ann
lóglcs, no seth, on ml concepto, sdmislbie, at sobreosrgsr tae proem
con siegaclones lecomdncentea ml menos fitigar Is atencléc do Vuestra
Majestad aduciendo, coma orlgemee 6 pruebu remote do be linew diviw
nsa quo .opnbsn Is. Provinciss colonIal.. an 1810. law t&mincs esprlchoocs, tranel torSos 6 Indetermination. ..sst,.do. £ lea dacubilabatos y
conqnhatn do fines del alglo ivy principles del 410 ny.
Colombia, per in parts, no and do oaSis pnreba.
Macho mince deben aduclrse eomo tale. Iss toasdas doles atlas nit.IOD*AO. cnn ci ntgoclado do Is. MIsiona, atequlèscidn y nduxtdn de
Indict, pot lea resents quo peat .xprnsr.
.........................................
.......................................
Argtlr, puts, to favor 6 on contra do isa deasrescloses poflulesi de
be entidades colonlale', ccn setos ewamados del goblerno do In Welcome,
quo cnn tans verdoden Incruotadda to Is sdminlstisdóa colonist; slept
an favor den contra do an lines do demarcsclón polls! os, quo tall mWdn
recibia is escolts, 6 lea candelas pars en eubthtencla, do laid anal autoS
dad;qnoloefrsl'esqneuas .entsn dopendlan do ua superior quo red Its
squl 6a111; queen .1 Gobenalors 6 & Goboruadoefl ci apeSlmsate
encsrgsdo do stander £ Is defense y neoesidadee deli Illaidu, etc. eta,
eon, en ml conc'epto. slogsclo.'ca tan Inconducentew pars prober It attn.
s16n do litnite. do I. Jurledlocldu ordinarla, come isa que ban pretendido
dcii raise do lea ltrm Inc. quo pertinent lea descubrldoros 7 conquIstador.s
do flute del .1gb ivy principles del alglo xvi.
Rests examlnar ci valor juridlco 6 probstórlo do lea testimonies Lutedone do 1a tables, vlseraL croul.Iai 6 ltlotorldgrsfos quo vI.ltaron In Indies irla. dosorlbleron en sus *bras haMs 1810, on to relative I lea domain.
clones politicss do l.sentldades colonislet
Todavia be side, an ml concepto. mls intlmoumente perdido ii tleapa quo ant y Mrs pits haft empleado buscando spoyo I on pnten.lonea
on In opinlón do ate. autores. El valor do no tStltnonlo do ats elsa depends do dos clrcun.tsnclas principal.: 1., del Stado do lea conacimlottoo I quo el tatbuonlo as splice on is Ipoos on quo as di; y t, do Is cem•
petencia 6 aptitude proplu del tostigo. Be cota ditIms ctrcunataucla debe
especlaimento dl.crlmloarse vi ml testigo depose sabre satanics quo son del
dominlo do ene lnvollgsclonos, dii habIt pot accidents sobre matins.
extras" A au profeslén.
Per reapetables quo seen isa sutaridades clantllcss quo so client on of
- 91 toe y (Japitanias Generates, y do las Provineks quo los
forinaban, y el la autoridad legal do losMonarcas espa•
floles, quo Ta establoci6, la modific6 tambi6n antes do
im toetimonlo, carecen neossarlameate do valor
pcobstorlo, poque recaen sobre nut matene qua on lot dempos an quo
ells eserMeron ni hole Importeacla. at habis skit eaciareolda. &Qué unportancis podia tenet efoctivaaente, pan Is Geograf is polities do uoa
tiempos, Is mars deslgnactSn 6 descrlpcidn do los limits do once
colonIalem quo tedw depeadisu del alamo Soberano, y sake Ias
oust.. so Interpoulma per lo coma natoa deslertos?
Mopes.
Bitu cnostlooes at baa Waldo linportancta, at ban side dflucklsdas
Sit deeds qua one Provladia an an Bitidos ladepeadlentea; 7 dmpuS do ma êpoea, idle teadr&n valor las opinion.e do gsdgtsfos
d âflcIaln cleatlftcos, quo bayaà heeho swindles eapecialea sobre ismaterin,
y quo no puoda on tacbadn do parcisla.
Lie mile sits, sotoddadS, citada@ por nosy otis parts, we las do
Humboldt, Caldas, ci Padre Conlin y Alesdo; jilt ambugo, da pens
confrontar Joe snores an pie lacurrieron, on astoria de liwites, con to qua
se ha adelsutado 76 an is lnveatigacldn do Is verdad.
Caldu do pot limits septenirlosal take Is Proviacla gnasadlas do lot
Llanos do Cannon 71* venesolana do Union el curse del rio Apure, an
yes del Arsuca, quo cone mucbas legus, at Sur del Apure; êste, at Apure.
he corrido slempre en territorlo vonesolano, dash Is aepaa'sSon do ILS
ProviSos quo so .gTegSThU 61* Capitals General an 1777,7 jsaM be
eatado an tels do disputs. jQoé valor fleas, puss, at testimonlo do (1*145.,
an pisite dolimita, quo, escriblendo 6 principles del sigio 7 tIes gotern do
squeUos limit.. Ignoraba par complete Is eslatencla di Is Real C&luia do
154. Febreto do 1786, quo demarcd I Barton per .1 Orinoco, .1 Nets.y
.1 Antics; quo ad equlvocabsi Is fn.ntera qua cortla per tan limits natural y
arcidalo, do sotlguo conocido y ounce disputadof jQué valor tienocuando
hablaudo do regions dlstanta, .ón no exploradea 7 Dunes tlslisdas pot
61, fiJi at limits Goejirs end COo do Is Vola, y all do Pamplons pot
todo at curse del Tichirs, prenindlendo del pequefto tetritorto do San
Faustloot
Tratando do los limits do is region oriental, spanst dloe; I quo Is
lines corn deedo at Orinoco huts.! Amazonas per pals.. desoonocttice.
Ni e&quiers mansions el (1*slqulsre yel Rio Negro, porque so vi quo ignonba sbeolutsaeeta Is ezistencla do I. Real OMula dos do Mayo do 1768
como Ignoraba Is do 1786. NI teals per qu4 conoceriss, porque at era juruts at estabe oonaagrsdo 6 eisa Invest!gacbnea Su autorldad, tan reap..
table an .1 mundo do Isa clenclas rialcas, canto do valor on iota. asterlas.
1 meas tenemos derocho do censurarlo at do asoenbiarnes do estos
errors, porquo 61 mlmio conflesa, can Is lngenuldsd y Is modeatla proplas
asu,Uo do as llStee
-92--
1810, época it que se refiere el principlo general que
slinboliza el vU poaaidetI8 de 1810.
Son, pun, los act.os regios del Monarca espafiol,
cualesquiera pie sean sisa feehas mites de 1810,103 tltudo Ia asbidurl., cuts vago era at estado do susconocimlentos on '.1 santo.
1)0 is nsvegsdón do San Fs.istico. casaiso do UnI al Apure dice. idle pademos dock quo usda tabemos. Nuestras tinlsWas so condenna I propor.
cIdn quo no. aceresmos I Msrscsbo'
Humboldt no estaba, at podia nsr. mix svestajado an Is materla.
Adomis do quo ads podia saber con pndsiM sobre demarcaclones en el
deslerto, quo dunes Ilegaron £ coutrovertlrso an los tiotopos colonialm
squel eablo, quo rnumió en ma tiempo Is cosmogonia del Un!vono, no ha.
blabs duo por accldesito do is Geografis politics do too p.lm quo desert bla: ul on edo at nbjeto do sue viajes. .1 estabsa nos conoclmlentos psrfl•
cularmente comprendidos en ci cawpo do mat invo.tlgsclonoe cleotificas.
Tinto vale char £ Humboldt pars apoyar us litlØo do Ilmita en Is America merlilonal, como ella; £ Usringitone 61 dtsniey past dirbnir usa
cuestlon do fronteras en Ids ileicos y Satrsplas do Attics. tAos .11°s habits do fronteras pars der raaóo aproximada do Is situsclóu y czteualdn do
lot palm quo recorren y doacdbcn, psro no porquo ninguno do slide hisNero Ide I bacer ostudios do Jurlapnsdencla loternacional do etos ()o&titestes.
Butte muebos pasajes quo pudleran diane do Is rodente cbra do
at quo se enStanley 71rovg4 Th. Dark (bnlia.nt, traduelino. .1 acaso
cuentra en Is plglos 103 del tamor, odicidu do
ta cadent do montes 6 mum do tiorras sitss quo ilevsmos all Occi.
dente deeds que dejamos Las Madras, y quo corro do Curl North dude
V'akkJ I Mar&enekl, es ci limits natural aceptsdG pot los aborigenca pars
dlvtdlr 6 separar I (Ypogo do Uyanrij 6 Ukimhá, cone principia S lit-
in.
mirsole.'
Otto may diatinto resuitarla set ci verdadoro limit. entre
Ukimbg at so moviers p1.1w do frooteras entro squellos licloos.
LT'ogo y
Humboldt fija como extromidad ilmitrofo otis cotta Goajira, entree!
Virrelnatoy is Cspltanla General, Is boa del rid Calancala, I ]as inmodlaclones do Is eluded do liLa Hacha, quo nuoca ha pretendido Venezuela: ci
limits mis occidental quo ella reclama co at Cabo do is Vol.. EstI, pun,
contra Is sutoridad do Humboldt is confesidn do Is misms part. Interesada.
quo naturalmente debe conocer major ens propS derechoa quo aquel hisstro viojero.
• En Ia Guayana fiJa pot noki-iedod con eractitud, €2 limits pot ci
cured, del Mets y del Orinoco heats San Fernando do Atabapo; pezo do sIll
en adelante, sin conocimlonto do I. Real adult do 5 do Mayo do 1769,
t raza tins lines imaginarla, do su scomodsmionto, quo dospuS do cortarel
- 93 los legales qua an este debate deolden del dominjo territorial.
Si Be tratara de tin jui&o relativo it la propiedad
privada, es elaro quo para hacer pateizte Ia verdad, como
Outlols on pco mls sniba do Maros vs A terininar an at fortin do Ban
Carlos, abajn do Iscoafluenda del Cssiqutsriy Rio Negro.
Osuilu, quo eacribló an 1789,doepués do labor scompsilado & ILUTTILgS
y Solno huts lot raudalos do Stores y Malpuree, on los tnbajoe do is
'cuarta dIvtsldn do limits., confess psiadloameute su igoorsacis roepecto do
too limit.* occldeatalo, y moridiousles do 1s pruvincla do Cumsal 6 Nuns
Andalucla, quo pot aqiaei tiempo compendia Li. Guayana. Eats ditima no
too eegrcg.da do CumanA y orlgi is an Proviocis reparsda, eedn to afirma
€1 sebor Gozm&a, sino an 1762. Olgsmoa Is doscripcidn quo do aquelloo limits. liaco Conlin en Its pégias 6$?, (pituIo 2 0, Libro I. do Is Bhato
;i. corogrUca do Is Nuns Andaluci., edition do Madrid do 1779. Dice ma!:
No podria Invocarso an tootimonto mds rospetablo ul mM perentorlo
quo éste, qua blat pudléramo. Ilemar somi-ofictal, an favor do nuestros doreobos an Is fronton del Alto Orinoco; y sin embargo, Onlombla no Is do
valor Mao par eater do acuerdo eon at conterto literal do Is Real Ceduis an
quo fund, en derecho.
'S!cedo, at diatlaguido Ingen! en espa6ol, eater dot cêlebre Dtcclonarlo
geogrAfico quo hays an nombre, y quo trabajd volute aflos an eats ostudlo
especki, bsjo too suspicion do an Ministro tan lust'sdo como Oltyot an
Ins asuotos do Indias; at miamo Alcedo no puedo cltane on onto Iltiglo Moo
an corroborsol in do Is Mule, Real Orden o attn jurladleolonsi 6 providencit do too tunelonarlis calculates on qua so funds at derecho. Ban pars
comprobarlo Is siguiento obeorvacldn:
'Tanto on Is pAgina 47 do Is Conferencis-det 24 do Noviembro do 1874,
como on Is 22 del Manifesto do 1880. ohs at sefior Guzmln, Pienipotencla.
rio do Venezuela, on apoyo do Ins pritonslonce do 61s sobro Is Ooajira, Is
autoridad do Aicodo; y cusodo at Plonlpotenclarlo colomblano, sebor Mu.
rib, quiso apoyarso an at mlsxnn motor pars lax cuootionea do Ban Faust no, at segor Ousmtn no pudo dlalmuine iii dlsguoto, y oontcstó as! an Is
p4gm. 808 do so Ddpiica:
• Iterpocto do las cit.. do Abcedo, quids yl contesi ado vlctorlosimente
at seftor Murtlbo .1 principle do ests orposiclóo; y sbbo puede abort afla.
dirso to quo sill so oznitió. Dice Alcedo quo at rio San Fiiusttoo, eta. etc.
Aicedo coot undid do Is manors mae deedbchada tros distinba don, tamblén
an nachnlonto y tainbimo sir curso; 7 pot consiguloate, as una autorlda.d
Incompetents y desochablo on todo to quo confunde y disparate.
Do todo Jo erpuato concluyo quo, on caso do dedcleocla 6 do oscud-
-94—
quieren ins ]eyes do Partids, deborl a apelarse d ]as
prueba.s plenas 6 semiplecas del Derecho Civil. Pero
come do las cuatro pruebas completas quo edo adinito,
ni Is confesidn do parts (1), ni Is testimonial, iii Is mr
peccidn ocular (2) babrlan do sor do utilidad en eatos
debates, ni tampoco serlan exclusivamente admisibles
tratdndoae de actos pthlicos do soberanfa, dominio cmilo
nente y alto imperlo nacional, es forsoso prescindir de
ellae pars referir Is legitimnidad del doiniuio p&blico en
Iss antignas colonias—hoy ltep6blicas herederas-4 an
4nica fuente do legutlid;td, 6 sea din autoridad dot Soberano espaltol, quo tue su duefto y Ins constituyd sogtn au voluntnd absolute. En oste concepto puede docirse quo Ia prueba quo as hoe en Derecho Civil con
escrituras 6 instrumentos pAblicos suténticos quo dan
dad to Ist yeses do lot actos rigS do domarcscltn do Ins ProvisoS quo
forniaron ii VInetna$oy I. Capitals General, mateds do emit 11410.1*.
pruebas coWer.!.s qua en primer tkmn!uo debts .duclrse. son isa tousle.
testes an documentos oSciales, eDasados do In volumes sutondades sup.riots quo dictaron aquello. acid, 6 do funcienarios co1onIs1es d julenn
toed on cumplimleuto, y con lea cut!es me pruebe cdnto tue comprendido
7 pnctloado on an lump 01 asic en cuostldo.
Las optalones do bletoriadores y gedgrstos, relatives I lee lImites 6
domarcaclones politicos do notes Provinclas, n pueden aduclrse also en
esnoborag(ôn do los itinince clara y precious as lea titutos, 6 p.m probar
qué luterpretaclOn me let to on Ian paflea on quo elba fueron deficient.m d
eSturce; y on isles comm, sujiellos testimonies idle hones an valor relati
vo quo delie spredane on cite oMen: 1., no son admialbies, no doberla eltam ilco lea oplolones do anions cientifloos quo hiysc hecho estudlee empedal.. sobre Is mater!., y quo no poedsn icr tacbadoe do parcialet; V. entie Sins merocerlu ssturalinente mIs cr64110 lot quo bagan reconido ci
tenitorlo y ejocutado por .1 mlamos let tzabajoo g xgr6floos 6 corogrllcos
do loi paSses quo describes; to deck, los tafigos preeenctalea sobro loo Its.
tigos do old.., y entro los del mismo grade deber4n preferinc los mode,.
not & los antiguos; y 8?, los quo no me encuentren on sate came dabon desechirse?"
(1)Salvo quo sown UI hays do iowans ci reconoclmlento explicito do
Ion tltuioe autInticos quo me tabibso to las dtscustocea.
(2)No puedo coat and! rae eats pniebs con el levanlamuento di Its cuts5
geogrøcss oficlala liocho fun do Juiclo, per doe! rio eel.
-95fe par sf misrnos y perpetüan Is znemoria do los htchos,
serfa Is (mica admisible como comprobacidn directa en
el liLigio sobre propiedad de ]as partes del territorlo
nacionol quo so disputan. Los actea region sedan, en
este caso, ]as escrituras y docuinentos que formarfan
aquella prueba.
Per to demds, en estas cuestiones sobro ilmitos en
1* Aniérica antes espaflula, pueden adopt.arse dos mdtodos do comprobaeión, conformes ambos con ci uti pvs•
8;det€8 de 1810. 0 se adtnite quo los derechos territorialea se derivan de todas Ins disposiciones del Gobierno
espaflol, inclusive Las quo se refieren ii is primers, ocupacidn del suelo, como acontece en las cuestiones con
ci Brasil, y en ese caso se hace necesnrio confrontsr todos los solos admininistrativos y diplomdticos efectua,
dos duranto Ia con quista, desde que Cristdbal ColOn descubri6 Is provincia de Veragus; 6 as limits ci campo
do Is discusiJn, examinaudo los titulos S Is sola tin de
Ion hechos 6 actos gubernamentales quo iniciaron y ilevaron at cabo la colonizacibn del Contiiiente.
Adoptando este ñltimo mdtodo, so evitarIan sin
duda, "las innumerables pgivas quo ha ocupado esto
proceso, alegaciones eruditas sobre In conquista, colonizaci6n 6 historia antigua do los dos palse; pero muy
separadas del perfodo bistdrico dentro del cual debe
encerrarso Is interrogación juridica do los heehos con..
trovertidos y completamcnte impertinentes 6 ineptas
como pruebas del derecho." y serfs rigurosarnente 16g'ica y corrects on derecho p&blico is declaratoria do
quo en "Is organizacidu colonial desaparecieron y quedavon anuladas todas Ins divisiones de gobiernos 6 feudos
ganadosen Is conquista." "Mientraslos publicists; diplomticos y negociadores quo trataron oaths cuestiones-
- 96 -
agrega el abogado colombiano yd citado—no estuvieron
encerrados dentro de los trminos precisos y severos do
un debate juridico, pudieron espaciarse pot todos los
cainpos do la literatura y do Ia historia, para exornar
ens eseritos y hacer gala de 8(1 erudici6n; pero hoy quo
estamos circunscritos iL an campo en que el enlace de
los hechos prohatorios debe confrontarse con Ins reglas
do Ia mu severa lógica, no serb., an ml concepto, admisible, ni sobrecargar este proceso con alegaciones incondacentes, iii $ menos fatigar la atencidn de Vuestra
Majestad aduciendo como orfgenes 6 pruebas remotas
do Ins linens divisorias que separaban Ins Provincias coloniales en 1810, los términos caprichosos, transitorios é
iudeterminados, scualados ii loss descubrimient.os y conquistas do fines del siglo xv y principios del siglo xvi."
En el primer mdtodo, el examen de los tItulos que
tiencu so origcu en ]as tiempos de lii conquista es cast
intil, en In mayor parte do ]as casos, par su fhlta do
precision. Viene este defecto do la falta de conocimicutos geogriulicos y de.la exageración y mala fe de que
adoleclan Isis notiCias qua las autoridades espafiolas do
America, con la sok' excepcidn quizá del venerable
Obispo do Chinpa, Fray Bartolom4 do Las CaMs, transmihan al Gobierno-de la Peninsula. Estes mismas noticias
servian de ease d Isis erOnicas, relaciones 6 historias quo
par equal tiempo y nuts
los siglos xvi y xvii so
escribieron. AsI lo confiosa Herrera en sue Décadas:
Y on lo qua an of ta Hiftoria queda referido,—dice—to.
canto 6. loss Governadores, y Capitanee quo how on Is cindad de
Santa Maria el Autigna del Darien, y on fu Governacion, quo to
llarnó CattilIa del Oro, fe figuieron los Papeles, Relaciones, Oartas y Eferituras quo havia an ia Cárnara Real, y Archives Roalea,
y no L otros, y quando to figuiers al Doctifimo Obifpo do Chimps,
Pr. Bartolomé do las Cafas, Oviedo, Gomara, illefeas y 4 Oieça,
- 97 ton autores caftollanos, y no oftrisnjcros, conto Ic dice cierto Autor Modenio, como mail informado do hit cofas de has Iudias."(I)
Por otra parte, no era ci sistema quo para In conquista so adoptó ci mds propicio al estableci mien to do
In verdad do los aconteciniicntos. Especuladores armados del poder pAblico y con titulos postizos do (Jober-.
nadores y Alguaciles fueron los enczrgados, no precisamonte de In organización 6 gobierno (10 entidades poIlticas, to quo en aquel tiempo do confusidn y de lucha
era casi imposible, sino do In sujeeión do los aborigenes
yr do Ia averiguacidn do Ic que so ilamaba "ci secreto
de Is tierra," dentro do ciertos limites seflalados at acaso,
per aproxirnacián, sin datos iii conocimiento do los torritorios. AsI como boy so dispara nit explosivo, 6 so
contrata un corsario, 6 so fleta una draga 6 una excavadora para romper ci istrno do Panama, en aquel
tiempo so contrataban en subasta pâblica "Gobernadores" quo so ofreclan en pregdn p&blico, yr que deblan
venir ii abrir paso—eon la conquista—d to pie mLs tarde
serfs yr fue Ia colonización.
Ycomo Joe quo acudian pedir Iicencia, dice Horrors,
pam it ádefcubrir, eran machos, mandaron los Roles a los cOda-.
los do Ia Caf;i do lacontratación, quo confitlerafen, fi era mejor
quo fe armufen Navios a cotta do fus Alteçaa, quo biciefea lot
Defcubrimivntos, y Rebates; pore pot cntoncos pareseió, quo era
bien darlo pot Afionto, quo as Is ónlon, quo per is major parts,
deipues aeá, to he tenido en of Las eofia. Y mandairou pregonar,
quote dana licorscia a todos loo quo qtiifiefea tratar do Defcubrimientos, dando Oanças, y con has condicionos quo parefiofori
juftas" (2).
Sea do elk to que fuere, ya so adopte el método
quo Ilamarenios extenso, comeuzando por el estudio do
lo quo los publicistas Haman medios originano8 part adt%
(I) Hianns.—Dksdd v, pdglns 82.
(2) Uzasna.—Dêcczda r, p6gioa 144.
- 98 quirir ci dominio,—los quo, con respecto g Espofia, fue
ron ci descubrimiento intencional, is ocopacidn y is
conquista se-&n tin plan determinado,—siguièndo lnégo
por ci examen do los actos del Consejo do ludias y de
las audiencias pre!.oriaies estabiecidas en America, y concluyendo por una severa calificacián histórica d! todas Las
Cédulas, Ordenes Ratios, R.esoluciones y Sontencias do
los Monarcas espanoles; 6 ya se circunsoriba ci estudio
do los titulos ii it sola 6poca de Is coioniiacidn, rolegaudo ]as Capitulaciones de Is conquista etc. etc. a Is
condicidu do simples pruebas supletorias 6 corroborantea de los hechos principales, come son is erección de
los Virreinatos y Capitanfas Generales, Colombia esW
preparada para Is mu escrupulosa confrontación de BUS
titulos y puede aceptar, come una deforencia S Bus vecinas hermanas, cunlquiera de los dos mdtodos.
Podemos, pues, colocarnos en La confluencia, por
decirlo asi, del mayor nCimero do corrientes do informsden, ya vengan eliasde vagas 6 oscuras lejanfas, 6 ya
broten en ci snelo mismo donde comienza al germioar
In vida nacional.
Colombia no aspira Moo al quo ci derecho prevalezea pars, quo, come lo quiere el Gobicrno argentino,
"Ia intranquilidad no rehie nunca en ]as relaciones do
pueblos que Is Provideucia ha •destinado S deseuvol.
verse entre las afinidades do Is confianza y de Ia cordialidad"; ni acepta tampoco vaciiacidn S &te respecto, y
eve; como aquel Gobierno, quo "los esfuerzos y Los votos de todos los Gobiernos deben confundirse pita ievautar lii verdad histdrics y lajusticia come ünico origen
del dominlo territorial do eats parto del mundo" (1).
(1) Nota do D. B. Yrigoc a) Secrotatlo do Belaclones Xxtetiores do
Co]ómbin. 80 do Dlcientbre do 1880.
ENTMM
El método probitorió qua Be adóptá debe serantae
todo riguronmente Idgico.. No so trata solasnente do
tus eomprobaci6n histdriwi quo bays di énnóbleäei lo€
blssones do Is Patria. Be trata do intereses pie an in
por venirreprosontan an seguridad yiu importaudia poUtica, comOrsial y.econdmica. EL Canal- intqrtnarino as
un da4ieraium. Colombia tiene an sus inanos is Have
do ice mares do Occidente, y lls jostifloaM at derecho
do poseerlas.
Pars que estajustifloacidn Be mantenga dentro do
I& mis sovera iógica, as do necesidad observar cierta gradacidn on Is aplicación probatoria do los hechos y øà at
examen do ice documentee.
El primer lugar an at orden do las pruobas, debá
ócnpario too Trdtadoe páblicos.
- Los Tratados son, como dice Mably, Los "archivos
do Us nacioncà, on dondo so hailan consignados Los ii.
tubs do todos too pueblos, las obligaciones mutnas qua
los unen, las ieyes quo as han impuesto S si misinos, los
derechos quo han adquirido 6 perdido." Diferentes entre si, fonnan, sin embargo, at DereclIo conventional
obligAtorlo. Aunque no puede ddrseica at mismo cantoter do estabilidad legal quo it Las obligaciones particu..
lures, ni asimnildrsebes do un modo absoluto it las con
vonciones de Derocho Civil, elks Be rigen, Bin embargo,
pot las reglas inmnutablesdel cOntrato an geiietal. La
Is do too Tratidos Be reputa sagrada part todas las naat
t:iones. A esa fe estimn vinculados honor, Ia pat 7 la
existencia misma do toe pueblos. El quo La viola, inju
thy anienaza todsa lea nacionos 7 suscita on contra
&uya at derecho do defonsa. La inviolabilidad do las pro'
mesas as Is garantla general do las Te.laciQnea interns11
- 100-
cionales; sin aIls, ts.eguridad y S comerelo mitre los
hombrenerla ivnpoeible. La S ptbica es was nocidn do
verdd yjusticia, y lajusticia y Is terdad son In bases
do todas lasrelacionea sociales. Cuando Uladislao, Boy
do Polojüa, 6 Federico deAustria, 6 ci Duque do Borgo'
fla, 6 Enrique ix do Francis, 4 quienea Vattol as refers,
so declararon absueltos do enniplir an palabra empetds,
minaron por an base mis profunds, no -"o Is moral y €1
orden provideucial do las sociedadea humanas, lao Is
tranquitidad, 01 bienestar y Is seguridad do las naciones.
Como autos to hemos dicho, entre Colombia y lee
Provincias Unidas del Centro do Amériea, so cclel*6
un Trat.ado en 1825. A pour de In grandes vicisicu.
des do las doe naciones, las paftes cuyos intereses quodaron en 61 comprometidos, ban uiirado an cumplimiento como punto do honor y conveniencia. Considerindose herederas do los dcrochos y deberes de las
dos naciones contratautes, Nicaragua pidi6 au cumpli.
miento en 1847 y solicitó el apoyo de Colombia contra
los fihibusteros quo invadieron Ia Mosquitia (1), y Costa
Rica to declard vigente do acuerdo con Colombia (2)
(Nueva Granada entonces). Es, pues, el documeato quo,
ante todo, debe consultarse en el presents debate.
Por lo demds, Is vigencia de este Tratado no se
ha puesto en duds pot persona alguna competente, ni
podrfa ponerse, como so comprobar& en ci capitulo especial sobre Is materia.
El segundo lugar deben ocuparlo las sentencias
definitivas, pandas en auturidad docosa juzgada.
(1) Nets del )(InIsUo de Relectones Exterlores do Niosagus a! 4.
Coloabis (1847%
(9) f'rotocoloe do lea Confereuclas del Otters! Herrin yD. Lids Mofins. Waehthgton. 1886.
_101La legialacidn y Is jurisprudencia de todas las aa.
cion ctvilindaa da carácter de irrovoabilidad 4 is
jusgadt Rw judicakz pro vetitate hahettsr es una
Sxima del Derecho Romano. La Ley 32, d. Ut.,
puso que Ia con juzgada pot sentencia pie no se podia
revocar1 se considerase verdad.
En el litigio con Is repfiblica de Costa Rica, Colombia hace valer Is sentencia dictada por ci Ray do
Espafla en el pleito sobre limites segnido entre Pedrarias DtLvila y Pedro do los Rios, Gobernadores do Nicaragua ci Fimero, y el segundo do Castilla del Oro.
En aquel debate so decidid que Is ciudad de Bruselas
an tierra perteneclan 4 Nicaragua. Lo .que no cayera
en Ia jorisdicci6n de aquella ciudad de efimers existen•
cia, Be eutiende haber pertenecido 4 is aatigua Castilla
d1 Oro.
Aquella sentencia tuvo ci carácter de definitiva,
porque no foe xii podia aer apelada. Las apelaciones Be
interponen del juemenor al mayor, y como el Ray no
tenla superior, claro es que de su fallo no podia apelame. MI Jo disponla Is Ley 17, d. tit. 23. P. 3.
Ni tampoco podia set suplicada xii anulada, porque,
ademds de ser senteucia real, en los juicios sumarisimos
de pcsesión (y como tal debe considerarse aquel j uicio),
Is sentencia es ejecutiva, sin embargo de apelacidu, y
no hay lugar 4 splica.
con
El tercer lugar lo ocupan las Leyes do Indias.
Ellas contienen, por decirlo asi, toda Ia voluntad
del Soberano.
Clams, sencillas, terminantes, imperativas, tienen
aquel laconiemo elocuente de Is verdad, pie no Be imita
en su prlstina eeucillez, que no Be puede alt,erar xii falsear.
Superior en si misma al derecho consuetndinário,
-
-
win óxpre8i6u do Is conciencia nacionat; disips toda vaguedad del peasatuiento, fija el do
her; :7 05, t.nibi&t,vali&dorne do tins expresidn ajena,
ci verbo perfecto del derocho. La publics: hd aquf Is
frrms concrete, del mandate Soberano y do todas las
obligaciones positives; at cardcter esancial es In perpe
tui dad, ys6io puodo deshacerso do Is minus manors quo
so forms.
• La dignidad de Is toy es Is dignidad minus do los
hombres y do lea naciones. Eats as nut do las nociones
miCa vistas y mis justas dot progrese moral.
es Ia ley I&
A las Logos do Indian elguen las Reales Cédulas y
lea Ordenes Eealos.
Intencionalmente colocamos an an niismo lugar
ostas doe chaos do documentos, con el objeto de asignet a no y ot.roina minus fuerza probatoria y on mismo
valor jnrfdico.
Entre one Real Cddula y una Orden Real, Is due.
rends as de fbrmuls. Ambas contienen an an case Is
voluntad del Soberano, y tan obligatoria Cs In una
come Is otra. La Cédula Real ilevi Is firma simbélica:
Yo el Rep, y la do on Ministro. & tin despacho
quo rubrican 6 cocos los Ministros, y at coal pone Is
refrondata inenor. un Secrotario del ramo administrativo £ quo so refiera Is dispoaicidn quo contione, y cuyo
encabezamiento es: El Rep. La Orden Real es tam
bién an despacho quo contieno Is voluntad del Soberano expresada per an Ministro, Is oust debe obedeverse come Is Cédnla. No hay, pues difèrencia entre
tins y otra en cuanto S la obediencia quo se lea da. Lo
eatablecido 6 dispuesto per una Real Cédula, es igual
en derecbo if lo eatabiecido 6 dispuesto per una Real
-. 1U3 -
-Ordea. En a] caso improbable do oonflicto per Is .00exis
tends deans CdduIa y do tins Onion Real, deberia pro
nlecer Is Céduia, sdlo por el mayor n(zmero do fonnalidadea pie so observan a! dictarla.
Sin apartarsode Is gradacidnde las. pruebas quo
venimoe esLableciendo, lee titulos territoriales do Am&
rica son v4lidos, como on otra partelo hemos didho, no
por el nombre quo Bonn, to pot' 01 origen quo tienqo.
Leyes, CdduIuOrdenes Reales, Pngmdficss, todas tieDcii RU mismo valor juridico en onanto 4 is obediencis
quo ineludiblemente Be lea dabs, so pens do graves responabilidades legales.
Si lo quo so bases es Is voluntad gonuina del antigno Soberano; ci istado verdadero do Jos territorios *1
tiempo do is emancipacidu; Is jnrisdiccidn do sus sotoridades apoyada en las disposiciones roales, no es ci
nombre de Cdduia, ni . ei do Pragm4tica, iii ning&u otro,
el que puede dat 6 quitar el éaScter do tUtdo vdRdo &
0558 disposiciones quo It voluntad do Is ASrica ha
aceptado como demostraciones del utiponidetis, y quo
,el honor do Iadipiomacia debe saivar de Ins sinoniaiias
do Is idgica. Sea vztlido ci titulo quo so presents, y eso
o lo bastante pars quo solo asigne el lugar quo Ic corresponde en ci orden de ]as piuebas.
Son, pues, los Tratados püblicos, las sentencuas dofinitivas cu pleito de Iuinites, lee Leyss do Indias y las
C4dulaa y . Ordenes iteales, las pruebas directas, plenas,
decilvas, pars is demostración del till ,poB8idthB de
1810.
Vienen en seguWalas pruebas supletorias y. corroborantet Eutas son, coino in4icael doctor Galindo, las
relaciones do los hitqriadoiça, cronistasy viajeos; las
-104--
descripcioues y mapas do los gedgrafoe y toadoosmen4os ofithales pro&cidos pot' las autoridades españolas de
ASrica. Estas Altimas fueron, por In general, La hue
do todas las histories y geogrefias do ate Oontioeato y
do las ialas quo con £1 so descubrioron. Deben mirarse
con sums desconfianza. Apenas pueden, servir como tin
vago y equfroco derrotero pars Is investigsoidn de Isa
antiguas jurisdiccionet La Historia do Amérioa no as
he escrito todavfa. Tree siglos de infancia bacon que
esta berrnosa pane del tnundo eguarde san an grande
historiador. Rome, sin embargo, no tuvo i Tt(cito thnoá
Ia horn do on egonfa. De Is antigus y noble Galls Cue
historiador el "hombre wits cornpleto do Is Historia";
pero osLo no sucodid sino cuando, deshocha yá y subyugada, cayd on brazos do an conquistador, quefue at
mismo tiempo an historidgrafo.
Hay, sin embargo, otra prueba quo, sin ear do primer orden, tampoco debo relegarso at ñlticno lugar. Ella
so deriva, sin dud; de solos regios; peth vagos, judeterminados, quo adolecen par an propia naturaleza do
toda is deficiencia do las pruebas supletorias, y quo por
to mismo, estitn muy lejos do toner I& eficacia 6 trascendencia do Us byes. Esta prueba Is forman las Capitalaciones, Asientos 6 Contratos otorgados pot el Rey 4
los conquistadores, it quienes so revesti a do ciorto caritcter pñblico pars los efectos do Is conquista. Las
Capitulacionea son esencialmente distintas do las C6dulas do oreocián do Virreinat.os, (Yapitanias Generates,
etc., y no pueden considerarse como actos gubernmeatales permanentes, iii monos como do oroccidu do las
Provincias. Eran una especie do contratos quo so obtenian en subsets p&blica, cuga resotuclén depondla as Ia
volontad dcl Roy, transitorias, condicionalos, do canto-
tar pev*!flhJ, sin paridad algnnt con aquellos actos politicos trnoendentaleiqne fundan 6 dividen Ins imperios.
Sir-ten, no obetanto, mejor quo otrosdocumentos,
pant corroborar, owfirme. 6 aclarar y sun complomentar to quo diaponen lee lqea, c&lulas, etc., quo tratsit
de Is extensi6n6 do is adjuicaci6n do Ins Provincias.
En osto conoepto, ocupan on .1 ordon do las prne.
]an C6bas un lugar ii%termedio, quo debe seguir si de
dales y Ordone8 Reales.
No debe olvidarse, sin embargo, quo, come mites
to dijimos y to dice tnmbidn el doctor Galindo—estos
tkulos provisionales fueron recogidos y anulados a! organizar Is colonizacido. Todas squellas divisioneede Gobiernoa y los feudos ganados en la conquista, quedaron
ret'nndidos—por miniaterio de Leyes, CMdnlas, Ordenes
Reales—en too Virreinatos y Capitanfas Generates quo
eonforme it cUss so organizaron.
La provincia de Veraguas tue incorporada en 1535
y 1537 it Tierra Firme, y àta to foe it an vez at Virreinato do Santa%. Ninguna do aquellas C4dnlas 6 Leyes
seflala los Umites do Veraguas; pero ells nUn determinados en parte en lee Capitulaciones do Diego y Felipe
GuLitSrrez, concedidas autos y deapus do 1537.
Complementan, pues, en on calidad do pruebas anpietorias, In by do incorporacidn do aquella Proc-lucia,
la Cédula do ereccidn del Virreinato, etc.
La Capitulaciótt do Artieda Chirinos, otorgada en
1573, quo exhibe Costa Rica como documento do primer orden en favor do ens pretensiones, corrobora tarnbin Is Ley yd citada, y demuestra quo Is integridad
do Ia provincia do Veragua no sufrtd menoacabo alguno
sates ni despuds do an incorporacidn it Tier-i-a Firme.
Lejos do ser fitil it Costa Rica aqñei documento,
Mi-va pars demostrar quo la vdluntad dot Rey do Es-
-106pifta 'fueaiernprs integrar,inodlurne, La j*ovincia do
Vengtza *1: Gobierno do ! Tierra Fwake. Sog4nea Cs
pitulaoidn, los limit do Costa Riot llegabsn pot el
Norte y poreiSu 1uu4 Ia pnvi*c*z do Fr.ga.q.. 1Ja
paw adolano :de.: qsts lfnea fruteriaapqrfectmmente
wiocida an øqnel tieopo,era nun natpa6.4npcohibi44
ezprewnente en Is mima, CapitalacWp, y castigads con
grandisima severidad pot lea eq.aspafiolaa ;Por d*
grads aquel docuinento—vici;dcs do fiflsedad des4ç'
el dia an quo so • olorgii—no fue cntnplido ni respetado, y as tat Is suerve quo hatenido—si nos as penub
tida eats expreaidn—quo easmisinu. &isedad baperdurado duranto thgloa en divwiaaforrnu y hog es motivo
do Is grave rcotiftcacidn quo nos veremos an el caso de
hacer ii (iostaltica, enel -lagar oportuno de eats Mo
70710.
.-
Debemos decir, sin embargo, 4esde shorn, quo ese
documentç asi alterado, variadoseus t4rmiuos an contra
do Colombia, precisameute en Ia parte qua to as
favorable, ha sido presentado y arguido pot Is Candille.
Ha costarriceose como áutüticoy como contrario t los
derechos quo an el texto original so consagran y quo..
hog dellende Colombia.
Réstanos exáminar is cuestidnauscitida por Chile—;
y también por Costa Rica on caso semejante. Esa cues.
tidn .mioó per su base ci isti 208814th8 juit & iiô
fuecausa do laguçrra con Per6 y Bolivia, y tiende-4
epyoii'ei ii Amrjca on aquella- anarqula que, coma
deck el aoflor Ancfzar, .".set&un escthda10 quo eclip.
Bard tods los esc4ndalq pas ado' .,..
.•
La pnblka 4e Bol&is .e4ibid cORIQ. titulo do dot
uzinioppcifqrrne ui
iteal
"r'P
29iDbL°Y.%
-101gregs1bl do Chile 6'inèerjorabs*BolivIa el desierto do
Atacema. Chile no objetd an existenciç peru negd qua
táviera fuerzajurfdica. "&a Cédnla..dijo, notransmiti6
01 donziuio, porqae nose cumpilé, porqno no so llev&d
efecto, porqua no. dejd buella sobre el ten4ebo. ..
Violado as! .1 pcincipio tutelar . e lapazyde is
seguridadde estas niciones, y rota el frond delderecho-,
Is guerra Saltd; El escmndalo pretistó Tpor el eflot
Ancfzar oclipsd 1ode laèesc&iidélcs pbsadbt
El uli possidetis noes en el fondoypor el aspecto
retrospectivo, unicuestiôn do propiedad. EL Ray do Es
paftI, tnico propietarlo, no transmitid aupropiedad &IM
eutidadea coloniales. Trazaba 4sus agents là H mites dé
a juitisdicèidn. DiVIJfI, soparaba 6 agregaba territoHos y provincias pira quo, en eli nàmbió, fiieran admi
iilstrados. Tritase, pues, do saber hoycüdles eraá áque.
lbs limitea, aquellas jurisdicciones, aquellas agregacio'
ace y aquelias disgregaciones en in&dpoca doterminada.
..
Esto es asunto do bistoria.
Al enminar, pues, Is cueatión de limites, 6 lea ci
estado do lea jurisdiotiones antes de 1810, la ñuico quo
es preciso averiguar es to dispuesto per ci Bay. Si sci
drdenes le cumplieron 6 no, es óosa que Be reflere ii
reiponsabilidad do sus agents.
- La ejecucida do tins Oideii Real era ineludible. No'
hay hación en ci mundo civilizado quo pérmita d las au
toridadés subalternas paralizar Is administraeióu pft2
blica. La ley cipaflola declara qué quien tat bags "debe
por endi rescebir pens seghn cutendiero el Bay quo l
inerece."
14 icy glens jieerza perpetuarn(ettraa nose den
quo," dice la 11, TituLo 2.; Libro 3° do I& -Nueva, Be.
1.
11
(1) I4T 1T Titujo
fl fl&tdz 8.. .
.
.
topilsoidu, y agroga quo "todnlnleyes del tânoqne
exprenaente no so bailan dewigadas pot otrss. postssieves, so delia observar .iiraimeate that quo Neda
admidrse it excus do dealt que no estn en nw."
Quisieron tanihidn I.e byes espaaolas quo:
"TWO general, Jusie, audincia, 6 cwalqu era 0*0 superior
d qui.a iswumM dat cvsptiiinlo 4 Me .spmriorn ôrôsn1
iwdm nsp.naabh. 4k d.cncUs 4 .Uaa yp*adoe Jesus res•
peclivos empleos ii,... d!jarsa d. eunsplimentarlas."
Y quepor ulugAn motivo
"so relteraran isa byes, ordenansas y deoretos, sin imponer
autos Is morocida pens £ cuantos bubiosun do cusiquier nto&o
culpable, retartdo mu cumplimiento."
Todas las presunciones iegaies estiu, pun 1 en contra do it arbitraria aflrmacidn do quo hay Cddnias quo
dejaron do cuinpiirse, .6 cianpUmentarn, .como dice
Is Joy.
Coneiderado ci punto per el sapecto del dovecho, en sus resultados juridicos, torn; sin duds, ante
ci till possidet4 de 1810 el carSctor do un examen
referante A La propiedad. Lo quo autos do 1810 no
es vwis que un debate sobre is historia do it .d,ni•
nistracido püblica, so conviorte, pot is naturalesa do
Las cosas y pot cilcacia del principle inismo, en era.
men del derecho de propiedad, porque son prcciaa.
monte actos do In administracidn espafiola los titulos
3e1 dominio territorial quo me trata do iegithnar.
Concrotando asi el debate d los tdrminos precisos
die no debate juridico, 1. .afir,nacidu do quo Ins Cédulas
Beaks pierden on va!or pot no baberse Nevado .g efecto,
equivaie4 esta otra: No bOo tradición, y sin tradino hay dosuinjo.
Si so ir ist ' do docidir lee litigies-de propiodad
territorial de las doe naciones pot lo g ptinciploe del
Droeho Civil, .entnthmoà4 examiner squf si sque.
Has Cédnlas podrf an 6 no ser coneMeradas coto-titulos
-tàiiativos do dominio; si La tradicidu ainthdlics, do
breve 6 kxrga nano, tuvo lugar; si, an fin, la . entrega do
Ia Oddula misma deberfa mirarse 6 S como un medio
de trasiadar Ia poeesidn, etc.
Pero no so trata deedo. Las relaciones jerirqui.
cia do Is .adaninistraci6n pülica, no son rebielonea civilos. La propiedad no so tranamitta del Soberano 4las
antoridades oubaiternas. No liable, pea, lugar £tradidon 6 entrega de cosa vendida, donada 6 pennutada.
Autos do 1810, como yi lo dijintoe,eradate enaf
niinn0 tin punto de historin y do Derecho Pâblico
administrativo; hoy es do Derecho luternacional, do
nacidn d nacidn.
Ahora Won; on Derecho Internacional el contrajo pfrWico, el acta do cesidn, is cosidn miama autorizada y ociomne y el Tratado ontre dos naciones,
£ranhmitn Is propiedad y producon Is posesida do de
retho, intervenga 6 no is formalidad do Is entrega
real 6 siwbólica. Basta la firma 6 ratificaëi6n -del Soberano, puesta al pie de un Tratado hocho entre doe 6
mu Representantes do 41, 6 de cusiquiera otro documento quo ounbolice legalniente Is voluntad nacional,
pars quo un territorio codido pass al podor del adqui.
i-ionte. La propioiad as transrnite tatnbién on virtud
do! titipouidetJs.
As[ ha tenido efecto la adquisicidn 6 In p6rdid& do
todas Las colonias y provincisa cedidits 6 reenperadas
por los Tratadna do paz, 6 do otro modo.
Sdio so estipula Is entrega do fortalezas 6.pinas
fuertos quo contienen artilleria 6 valoros ospaciaha-sus
ceptibles do ser inventariados, coma caftones, cureflas,
— 119 —
zpeu1as, terpe4es-maquivan; p6lvora 1 balsa, etc. Otto
tanto ssMcnn lstcspitnlaeiones militates.
'!'BldSo doi ina 6u,.s4leo uno de lot Saautorisadcs pa.
blkdqmo.—del textiLeS conquietado (line adquirido)
s..qqmplata,.bien pot an TrMado de pas, ys pot provisiones apra; bien on virtnd del Si pouidWis. (Juando Is cesi6n as S.
mblece par pacto especial, es costutabre mny general requerir las
ooudickneirn&a venijow posiblee pars làs hàliitaites del tonitorto. Igual cemplids cOnfiraseidu recibeel iltulo 6 posoer dot
Conquistador .1 eafija an an Tratado general de pas, porque
porno an ban a el Si poaidüi,, t.no a.r quo a. .express lo con
trario, et tonitorio conquistado (adquirido) pormanece con 61
no jniede on manors alguna dudarso do I. valides do nit limb
dqniridó sal" (1).
U Sobre otto particular, agrega, Is by ing)eea determins quo
'at pak conqoistado pot tropez britkicas so convierte en do.
minlo del Roy en el dcrecbo do an Corona'.. ." (2).
• " . 4piioan4q In toy . ingk'sa £ Is parts, material del territorio el
mismo ârfterio, queen lo referent. 4 ens habitantea, to conqeptü
aanirnia dot Roy y4 iéte Is concede Is facuttad do tambiar 8U9
le±ee.;(3):
• }stas reglas no se qiodifican en to quo se refiere at
canfcter y fidelidadde los ciudadanos.
• " RI dereoho nacionat eatablece como regla general quo Is
tranaforenois de territorio pot conquista 6 cesiôn envuelve Is del.
fidelidad de one liabitantee *1 nuevo Soberano.
Heats is fidelidad perpetus tan decantada do Is ley ingle14
Be matins inMate prinqipio, . y conceptda quo cuando et Rey
cede aria parts dean terrjtorio, pot modio do nn Tratado, sue habitantes deben ear coneideiados como extranjeroo.
Los jurioconeultos de Is época mAa remota, coiiziderabà
quo eatà tranaferencia era absolute y sin condiciôn, si no. habit
diaposicion on contrario; pero'la práctioa observado generaimonto
on el dimes mis liberal just." (4).
• (1)
Drtatp J*MY*OCZO*GZde Europa p :A*o.
pot 04rfos41vo, PC
(8)111. id. 1 %a4. .........................•
(4) 1d. a.tON:
.
—iii:--El Presidents do It (lone Supreme. do Ice Patadoe
Unidos, Mr. Marachali, dice:
"Ala traniferencladel territoriosedisielyon lasrelacionee
di ens habitantee con el antigno Soborano. El mlrnno acto quo
taipen an pole, trsn.flere Is fldilid.d xle IS pie an hi porn.
necen."
• Una aentencis do an jutes- ingids—Sir William
Scott—eobre is captuna do Ia propiedad do an sübdito
frances, despuds tie It cesidn tie Luisiana pot Espefla
S Francis, pot Is cual as ordend Is devo1uciSn tie iqueha propiedad, fandüdola en quo el tenitorlo llo as halt traspasado con todas lee formalidadee debidee, Iia
as
.dmita pot el seflor Caivo Is regis do quo
hecho quo
ci caricter nacional y Is fidehidad do lot ciudadance no.
cambian mientras no so bayou -Ilonado isrformelidades
tie Is entrega.
Porn aunque esta regis ce Jude, en ceso do quo
por cusiquier ntotivo Is entrega no tongs efecto, dabs
bastar Is promulgación del acto do ceeidn. La (sits do
laformalidad do Is entrega no invalids, on uingn caso,
Is cesida del territonio, y menos el derecho della.
Dinamarca vondi6 laGuinea 6 Costa tie Oro S In.
glaterra. El 17 do Agoato tie 1850 so firinô an Tratado
cuyo art! male 1.' dice:
"Art. 1.0 In consideration of the sum of £ 10,000 sterling,
to be paid by Her Majesty the queen of the United Kingdom of
Great Bretain and Ireland to his Majesty the King of Denmark,
on the exchange of ratifications of the present Convention, His
Danish Majesty oedes to Her B. M. to be possesed by Her
B. K, her heirs and successors in full property and sovereignty
all the forts belonging to the Crown of Denmark which are elbatedon that part of the Coast of Africa called the Gold (Joust or.
the Coast of Gums! and which comprise For ristisnsborg, Fort
Augnetaborgo Fort Frondensborg, Fort Kongçuateen and-Fort
P4udsteen, with their appent'""ces and all the guns and stores.
coetsised therein sossther with all other pousesions, property,
and territorial rights whatever belonging to His Danish Majesty
on the said coast" (1).
Lee cinco fortalézas de quo trata este Convenlo
fueron entregadas pot agentes del Gobierno dads.;
pero no ocurrid it Toglaterra tomar posesidu, aid fljg
marca dorIa, pot medjo. do una entrega formal del torritorio, para cuyoa efoctos habria sido nece.sario r000
nor todo ci rio San Andrds huts ci Dahomey, ylos?
grados del Monte Largo.
E3 dl a en quo so trato do fijar Ice limltes do esta
colonis, Los Aschantinos alogardn quizit quo Inglaterra
no tomd posesidn, 6 quo no hubo entrega do parte do
Dinamarca. Sin embargo, it Inglaterra quo comprd log.
derechos territoriales do Dinamarca, no Is serdu arrebatados con este argumento el oro y Ins aromitticas resines de Monte Largo.
Ningan ejemplo so aproxima mu al caso presents
quo lea Tratados ceiebrado8 con Ion Pr! neipes Indios por
In CompaMa do Ins Indies Orient.aleo.
Inglaterra ha quorido dar Is sâncidn del derecho
Laquellas vastas adquisiciones territorialea, y con ode
objoto so han celebrado pactos que, con an vago carioter de cesiones de propieded privada, so rigen 1 sin
embargo, por Ins reglaa del Derecho de (hates. En
aquellas cesiones do vastlsimos territorios hechas it cainbio do Alianzas ofensivas y defensivas, alianzas mu 6
menos distantes do Ia realidad, jainds ha intervenido la
forrnalidad do is entrega, por dificil y por inuecesana.
Firmado ci Tratado, Ingiaterra ha entrado do piano on
Is poeeaión do dorecho.
En el Tratado celebrado con ci Nizam-12 do 0c
tOre do 1880—so dice Io signiente:
(1) Sass pipen. 1860, pégina 00.
- 118: -.
"Sit v.... His Highness the Nabob Leoph Jab hereby
assigns and codes to the H. East India Company, in perpetuity,,
all the Territories acquized by His Highness under the Treaty of
Seringspatan, on the 18. 1 of March, 1792; and also all the
Territories acquired by His Highness under the Treaty of Myson, on the 22." .Tune-1799---acoording to the Schedule annexed to this Treaty.
vi.... Assigns and codes, in lull and in perpctuity, to the
H. Company, the District of Adoni, together with whatever.
other Territory His Highness may be poasesed of, or is dependent
on His H.' a Government, to the South of the Toombaddrah, or
to the South of the Kistnah below the junction of those two
riven" (1).
Un siglo har4 pronto pie ostosy otros territorios
fueron*sl transferidos d Ingiaterra. El niando y ci domi
nio 4 sea Is jurisdiccibn do esta nacic$n, so ban eatablecido an todo el caste Imperlo do las Indies. La vacilante
Corona do Emperatriz ceftida en 1838 4 Is. joven Rein.
de Inglaterra, so be afirmado pare siempre en Its platesdos sienesdo Ia Emperatriz do las Indies. Doacien toe mi
hones de sAbditos Ia obedecen; doacient,os mil soidados
eagrimen pot ella ens armas, y on autoridad cubre dos mlhones y inedio do kilOnietros cuadrados. En loo archivos
quo guardan ]as muertas tradiciones de Alejandro, do
Tamerl&n y do Joe grandesMogoles, no so hallar4n, sin
dud; las ditigencias do entrega de aquellos tçrritorios
trausferidos pot actos y leycs que, acertados 6 no, justoe 6 injustos, el mundo civilizado respeta y necesita
quo se respeten.
Colombia misma, al hacer suyoa Ins territorios quo
10 adjudicó ci Lando arbitral do Espafla en el pleito do
hlmitea con Venezuela, no necesita do Is entrega 6 tradición simbélica do eliot Una Cowisidn itS, sin duds, 4,
merest los linderos do las dos naciones, no S recibir nit
(1) Sago p.psn-1816 y 1817.
entregar tierrak anya poieeidn do der echo Is ds el do
gobernarlas. Sea quo interrenga is fonnalidad do Is en•
trega, sea quo no intervènga, no hay autoridad on at
iundo quo as teapote it of niism; quo puce rechazsr
de sill I s juri.diocibn colombiant
A Is lax do los principios generates do!.. dorecho.
abstracto, el dia quo so firmd it Cédula do 10 do OcWbra do 1803, qua agregdd Bolivia el dosierto do Ate.
cama—como el dia an quo so firmô Is del inisino aflo20 do Noviembre—qno agregd Is Mosquitia at Virrel.
nato do is Nueva Granada—so produjo todo an efectio.
legal; y no titulo quo entonces dio derecho perfecto it
gobernar aquatics territorice, da boy, pot lo uziamo, el
derocho do propiedad, segün el principlo sceptado pot
todsa Iss usdoces bispano-aincrimioss pars Is fij4ci6a
do sue frouteras.
- No so tnta do saber th Joe desiorlos estaban ocupados pot lee Virreinatos 6 Capitanfas Generates, sino
si esos dealertos perteneclan it allot
• Tan cierto as to quo deciinos, quo Chile define .1
uti possWetii del siguiente modo en sus Tratado. p6blicos:
In Repiblicas americana tienen per Ilmites loo mimsos
quo correapondlan a Im doinaroaoionea oolonialos do quo as formsron, ealvolas modificacionca quo so ban operadoen ella. £ yirtud
a0 Tratados espocislo. 6 do booboo pc'sterlore. £ Is revolution,'
Y tine do no publicistas wits èxpertoe on oats insLoris, dice:
• "Tot. loo Estados del Nucvo Mundo, pars deolindar lot
territories quite. pertenoocn, ban adoptado ía aiguiento regis:
Its Repâblieas americsnas tienon por limites loo inismos quo
conospoudf an £ Ins demaroacionia colonial.s de quo so formaron,
salvo Is. inodificacionos pie so ban operado an elite, S virtod. tie
Tratado. espooi.Ios 6 do beolios poetorioree £ Is revolution '"(1).
(1) Auvwsnouz.—La .uatMa is Umdis salvo OW.gr &Ii.M.
-
115 -
Corresponden, dice a los Tratados, correaponden,
dicen too publicistas chilenos de aouerdo con Ins domü do
Is America e3paflola, y correaponden, decimos nosotros.
Ahora bion: correaponder a es pertencoer 6. Co
rrespondencia es congruencia. Una cogs quo a congrua
con otra, induced so integridad. Si pot las Cédulas t
Ordenea Reales do 1803, Atacama y It Mosquitia Co.
neaponden it Chile y it Colombia respectivawente; si
seg(rn ci ut1p088rdetJ8jUriS, lo quo it tins naci6n amen
cans corraponde, por Ordertea Rules, lepertenece; si
correepondery pertenecer tienen un mismo &gnificado, y
•af Is entidad it quien nut cosa pertenece, debe poseeria
como dueüa, nose comprende pot qué se disputala posesidn do estos territorios it aquel it quien corresponden.
Pot estas buenas razones dijimos antes que Is cuesthin suscitada pot Chile, mind Nt an base ci principio
americano. Costa Rica pretende to misino; peru nos
parece quo unit y Mrs empefian pars lo futuro y de
modo peligroso su responsabilidad internacional.
Nada tan funesto pars tins nacidn quo iieno grandes interests quo defender, como ci verse obligada it
áceptar doctrinas falsas pars Is decisidn do sue grandesdebates, 6 11 vivir bajo 1* amenaza inevitable do sofisinas
onnoblecidos con el nombre de principiosy sancionados
pot ella inisina. La reciprocidad es Is gran Icy do las tolaciones internacionalea. Las naciones cometen tin error
y aceptan Un peligro,—peligro y error quo empeftan su
prcspia existencia,—et dfa en quo suscitan en lea otras el
dorecho do defense. Rabiando al Congreso de Bolivia el senor Bustillo,
Secretarlo do Relaciones Exteriores, sobre In cuestión
it quo betnos hecho referencia, dice:
11
- 116 •••, Es may débil el argamonto do In in.jocuciôn, potpie
dade el momeDto do baberso sancionado per ci Royla onion do
Octubre do 1803, produjo efecto legal, y 01 Paposo piedó moorporado de derecho. Pot lo domb, no bay constencia, ni to he
alegado aiquiera, quo el CapitAn General de Chile hubioso sup!icado.... No es extraflo que lot autori dada do Atacama, provincia indopendiente do Is Intendon&a do Potosi, bubiesen contimisdo con el mismo abandono en is juniadiccióu quo deblan çje
COt Ofl 108 oasis dol desierto, porn Is noons adquieici6u ydfue lieen virtud data icy. Seto mode do adquirir, qua produce posE
siôx Dl YtRO DERICHO, 101L VTI POSSIDItIB DEL ito
DIRE" (1).
El doctor Canoe Holguin, publicists distingaido y
•antiguo Presidonte de Colombia, decla con sincere y
desiutere8ado patriotiemo americ*no:
"ZI ponto cardinal pars Chile en eats cuestión, Is base .obre
quo ha levantado tedo el edidoio do ma dorechos a] desierto do
Atacama, derechoen cays virtud he celebrado Ice Tratados mencionadoo y haLls boy do rditthvdkacidn, as el kecho do habor per'
tenecido siempre Atacama £ Is Ospitsuls General do Chile. Bee
hecho lo oomprueba Chile eon Ins testintonios do esoritore. 7 do
go6grafos notables, quo Jo cetablecen claramente hosts el fin del
iltimo .1gb. rem Chile r000uooe tambi& quo pot Real Cédola
do 1803 so mandô .egregar ci desiorto do an ttrritonio y agregarlo
at del Pen. Y aflado quo ems Real Cédula no liege A tenor efecto.
jY On 46n4e pn10 ascar Chile osa noticia? jQuf efecto rodla
tuner on Real C&.lnls, trstAndcao do no territonio dtrsierto, dondo no habla uris oaas, iii on habitante, at tans hoja, ni gots
do agna? El ünico efeoto quo on Real Cédnia podia tenet, era
fijar ci derecho el din en qno so ventilase Is cneati6n de Is posesi6n legal del deaierto. Las ResIn Cédulas eran logos, y nosotros
no podetnos admitir alogaciones bandason el denise, coando
haLls boy ospaflola quo prohibla oxprosamente slogan el desuso do.
his, logos. ,Ni c6mo podia docirpe quo ntis leg labia caduoudo pot
desuso, tratAndosedol corto perfodo do alete floa en. quo no labia
tenido efecto material ninguno, en an ternitorio quo ron an us(1) Memo-is quo el Bocretarto do lielsolonos Exteriors do Bolivia pm
sentó a Is Seamblos extrsordtnarla ronalda an Oruro on Mayo do 1861,
sobro lacuostldn do Mejillones.
.
turaleza misina no so prestaba a Is ejecnción de actos quo padie.
ran citarso como efectee do Is Real Ctdula? Porque no hay quo
olvidar quo yA on 1810 vino Is gran revolución de America, y quo
do aM en adelanto, ni Ins divorsas nacionalidadis americsnaa pitdieron contract an atenciôn A cuest.iones de Ilmites, aboortaa
como estaban pot is guerra, ni potlian buscar yá nuovos titulos
pars fundar ERG derechos territorisiee, puesto pie el utiponidetis
do 1810 es ]abase del derecho pftblico ainericano.
Peso dice Chile quo en virtual dot desconocimiento quo haco
Bolivia do liii obligaciones quo 10 1fl1R50YOfl too Tratados (do
1866) retrotrae Ins cocas at estado quo tenlan autos del celebrado
en 1866. Pues entonces to quo hay es quo is cuestibn queda on
mejor pie pars Bolivia, pass an derocho at desiorto, fundado an
Is Real Cédala do 10 do Octubre do 1803, apareco incontrovertible; y retrotrayendo lii c omits £ aquefla épocs, desaparecen late
obligaciones quo los Tratados, pnteriorment.o, Is impusieron.
Its cueatién viene I quedar redizcida I averiguar * cult do )as
dos naciones pertenoce el desiorto, y an sate caso el FALlS
UNAINIME do Is America seth an favor do Bolivia. Foe es ci
punto on quo too amedcsdos no podemas ceder uris lines; porqno
en el respeto at uti posaidetis do 1810 coLA bands Is seguridad do
tots Ins naciones americanas" (1).
No concluireroos este capitulo sin anotar algunas
de ]as reglas generalea do interpretación observadas pot
Colombia en sus debates sobre leas linen fronterizas. A
Is exposicidn legal debe, sin duds, seguir La interpretaci4n cientifica. En el supuesto do not perturbadora antbigiledad en los tdrminos de la ley, 6 de los titulop quo
se exhiban en ci debate, 6 do oseuridad en el sentido
de las voces, debe . ser Is lógica Is quo dirija nuestro es, pirita en Is tnveetigación do la verdad.
Colombia no acepta otra ioterpretacidn que It legal 6 auténtica, 6 sea Is qne se designs, con el nombro
do interpretacMn por via tie autcsridad. Una ley as inter-.
(1) Et Debar,
n1mtros 68 7 89.
- 118 -
preta poe otrit ley, 6 por his disposicionea Iegalea 6 ad.
ministrattivas sobro la materit quo Is sean andlogas 6
equivaieiites en rar$n. Bit general, no puede admitirse quo Is voluntad del legialador se hrtya dirigido pot
otros máviles pie Ins principios eternos de justicia 6
poe el interds particular do an patria. Uu'it disposicidn
pie boy parezcat absurda 6 dispanitada pudo tenor en
su ticinpo razones cuyo fundamento se bulb on Is. conveniencia de las colonias 6 en It soberanfa misma do It
Metrdpoli.
Reqia 1.— Es vdlicla boy, y debe aceptarse como
incontrovertible, toda disposiciôn legal autécitica, annpie no aparezca 6 sea dudoso el wotivo quo Is dictd;
2.—Toda Icy so deroga por otra icy. En derecho,
Ins costs se desincen del misino rnod.o quo 80 formal);
3.'—EI desuso no deroga las byes, salvo squellati
olvidadas cuyo recuerdo so ha perdido en la menioria
do Los hombres; (I)
4.'—No debe interpretarse In que no necesita interpretación, ni menos interpretarlo tL su favor una sola
de laspartes;
5.'—Debe tomarse como verdadero 10 quo esttt suficientemeote declarado;
6.'—Un acto 6 una fry deben entenderse boy como
fueron entendidos en ci tiempo en que so dictaron;
7.'—No es admisible aria interpretacidu quo hap
nato ci acto quo so interpreta;
8.—No es permitido atribufr A on acto razones, ma
(I) S diferencta do InglatoTra y Austria, Espasa In cisntonldo aleiniw.'
outs prlrac:pio on in lcglslaclOo. Us Jurado toglés absolvIó an 1817 .S tin tat
Tbonton, amino do ant Joven liamada Marl. Silo.. So berinno aps16 do
squel faflo. Tlnrnton ufreclé entonoes justiftcarse pot medlo del combata
singular, y too jueces adanttieron an demands, do conformidad
con tins antips toy quo no oMaha derogida.,.. Al ate 'Igulents at Pirismento Is
dorcØ. La toy eapalols, como ya to Items dicho, prohibo slegar .1 deusso
do las iqes.
- 119 -
tivos 6 miras quo el ãeto Iflialno-no express; ni tnenos
razones secretas pars desnaturalizarlo. Donde todo se
ha dicho, todo está interpretado;
9.—En la intorprotacidn do los tftnloa debe darse
pot cierto quo si el Roy quiso el LU; quiso los medics.
Que si dio la.jropiedad, dio tatnbiên Is posesidu;
10.—Propiedad ypoee8ión en este caso, son térjni•
flog convencionales quo sólo indican lajurisdicción anterior ii 1810. Esta jurisdicción do derecho es el uUpoe4deti8jura de 1810;
11.—La posesidn pâblica do facto en Amrica no
implicit par si misma 1* anulación del dominio, aunque
esa posesisin sea inmetnorial;
12.—En Amdrica no hay territorios adespota, ree
nuWu8. Pueden establecerse colonias; perosotnetidas al
imperlo national. La propied'td y is industria creadas 6
importad'ts pot emigrantes, se rigen pot las byes del
pals.
Li propiedad privada no so adquiere en Colombia
slito pot medic de nit titulo justo 6 pot prescripcidn.
Lo demás es propieclad del Estado. Las rentas no
hacen parts del dominio p€blico. El Estado adrninistra.
La Nacidn posee. El Tesoro nacional a fortuado pot los
impuesWs, el crédito y Is fe pãblica;
13.—La soberanla nacional coinprende necesaria•
monte t.odas las cease y personas quo se hallan dentro do
los Ilinites del territarlo. No debe admitirse ni tolerarse
pie otra nacidn trate con loo indios salvajos, sin penni•
so del Gobierno nacional; ni mucho monos pie intervenga entre los indios y el Gobierno. Tal intervención,
directs 6 indirecta, comieoza pot ser una amenaza 6 tins
injuria. y acaba pot limiter Is soberanfa p menoscabar Is
indopendencia nacional.
120
14.— Cuando una de las partea ha presentado an titulo coino bueno, debo aceptar todas BUS consecuencias.
Lo que plació una it; no puede desplacer despuO. La
otra paite puede tomar de éî lo que le convenga, como
confesión de In parte intereaada, y redargüIr 6 verificar
la sola parto que rechazn.
• 15.—En same, como dicen las instrócciones
presidenciales pare. Là redaccidn de esta close de Memorias, "el Presidente de Colombia como Jcfo de In
Naci6n, sentirfa means por su parte In prdida total 6
parcial del pleit.o, que el Sourcijo de que In Repftblica
se viera expuesta if rectificaciones y confrontaciones que
pusieran en duda In lealtnd de su palabra y de su pro.
ceder."
asp-
STATU QUO JURISDICCIONALJ
ZNTRZ COLOMBIA 1 COSTA RICA
Suunio.-Rstado legal do Y.ragtsa dad. 1587.-Bus Ilmltoo
on
at
J534 emu 01 Cabo Graciaa 4at
rio IL
Din on ol Atl&ntleo y
naba, Bonsoa 6 Surtai on Paaiftoo.-Xet. nombro: SaMoa
no as el do Is Pants 6 Cabo, situado at Sudnte del rio Thna•
ba.-Nuo,os limit.. do Veregus on 1640.-Sb extiendon hautsot
cab* Qapsardn y on lo Interior to fun on an punto distant. 15
legua. del bgo do Nloaro.gua j an Las elms. do Is cordillera
nrtentai.-$opanidôn do is Mosquttta 7 en telneorporsolón 4
Veragus oa 1803.-Los Virrayci do SantaN goblernan siompre
AVeragus. reolbon £ notabre del P.7.1 vassliaJe del Roy do
to. Mosquitos y bacon Jos gatos di an adm!nlstrastou.-Co.
lombia ao declare duofla dot territorlo del Vlrreinato.-Ls gasira no eoueluyA eon on tratado do pat.- Declare Colombia qua
1. port.nocen Sodas too pueblos del antigno Ylnolnato quo no
estnvloran aGo libortadoa.-Oolombls Ineorpara Is Mosquitia A
in tonttorlo.-R.glam.nta in comoreto y cjoroo aotiva vlgilsnala sabre squellas cotta.. -Kzpul.16n del eonaxlo Luis tary. Be nfrga Colombia A is potlelAn del timiranto togW. Halstead
do ojorcor at onmorelo con Is Mo.qnitta.-Centro AmGries man.
do use fagscloo A Colombia. -Negoolaelouot-Colombia so
niogi £ ceder Is Mosquitia. -go cannone one! uti possideti. 4,
1810.-Ml Te.tsdo do 1835.-E.tlpOlsso quo 01 .stsdo actual
iota at Statu qu-i.-Ambo. Goblernoe vlgi!srdn is Mosquitia
pArs Impodlr ostsbloclmieatos an olls.-Ncdie podrA eatable.
come sill "sin poriniso dot Goblorno 4 quien eanespondon on
dotulnlo."-E4 an at estado do casts quo Colombia ha sosto
• nido y sostkne.-Ceatro AmErica fljs on el iio floruca 6 Têrraba
at limits do dorooho do in torrltorlo.-Nota do 28 de Febroro
do 1880 at MinIstro do Colombia.-Sl limits del rio Bones as at
ustamo quo ban sostonido Gobernadorea 4 historladore.
at do Costa
Rice y Contra AmEnlca-PSto.ta do Colombia eontra proyooto
do abrir an canal pore] rio Han Jaen sin.uintorven4êc.-Aett.
tad favorable do Is gobioruos .xtranjoro..-Ill Gobiorno inglE.
Intents apodorano'do Is Mosquitia. -Declare so KIni.tro quo
roconoce too derochoo as Colombia A Is Moequltla.-Bltuacion
do las costs do 1825 huts hoy.-Biatu q'ao srbltnrlob-Oomparactoncs.-D.spl4rtae Is azfl iciôn do Costa Rica.-Sl scor
Castro.-Lo qno as Stats uo.-Entr. Colombia 7 Costa Rica
no bay boy verdadoro Stdtta qao.-El Goblerno actual do Co• lombla. -Osups is odds doreobs del Basalt.- Limit., quo
.osU000 apoysics on tUnics lusontestablot-Las pretension..
* de.Ousta Ala-ti Minutia OLoary.-Ultima. protest.. de
• Colombia. -Momorla 4. R*Iaolonms Exteriorms dot doctor Santiago Pdrn.-Ponocarrtl do Costa flre L Puarto Ltmdm. -if odencl6c y dnproodlmieotd do ColombIs.--" TOLfl*NCts" do
Cods Rlcs.-&tsdo sctfat do Isa eosst -Slebjoto do sit.
llbro.
-. 122 -
£1 2 do Marzo do 1537, 1s proviàcf a do Veragna,
descubierta pot Colda, mal explorada pot sus primerce
conquistadores Nicueza y Felipe Gutidrrez y por Her
ndn Sdnchez do Badajoiy Diego de Albitez, fue moorporada 4 Tierri Firms, 6 sea puesta bajo el mando do
Is Audiencia pretoriat quo gobernaba en Pnnamd.
Distribulda, en cierto mod; su administracidn,
pero conservando el Roy su alto dotninio sobro ella, quiso
aquel Monarca quo an incorporacitSn fuèra integra, y sal
lo expresa May.
El objet.o principal do aquella incorporacidn fue es
tablecer con claridad los derechos do Is Corona, ordenar
Is adniinistracidn phblica y ponerttmino it los pleitos
do la familia do Colón, S quien so habla àoncedido una
extonsitin do terrhorio 6 sea un feudo do veinticinco
leguas cuadradas dentro de ails con el nombre do .Da
cado de Verague. Edo Ducado ho inils tardo agregadoit
Is ciudad do Natit, quo hacla parts do Tierra Firme. Do
eats manors, tanto la expresada ciudad, como el Ducado
y is Provincia, qucdaroo bajo Is jurisdiccidn del Goblet.
no de Panatnit, cuya Audiencia Be haMs catablecido des
do el afto de 1535 (1).
Los limites do Veragws eran entoncos ci Cabo Ondaa 4 Dim, pot el lado del Atlitntico, y pot el lado do!
Pacifico el punto conocido con el nombro do CucUras,
situado cerca do la desembocadora del rio 7Wraba, 6,
hablanclo eon mu propiedad: 435 legnas do is antigus
(1) OttinrL ii leder do isle like pie . bay bathos do capital Imporcusloi N bios nferencla, y docui mIss do prlacr orden quo
at chin pot segundy iso terms Tis an lot diferentes cipitalos do asia
Meiiw,t. En we camm me Was Is ereccidu del Thscsdo di Vusgeas. We
Frotooelos del tratado do
etc. Eeltadsmos.tlapo ytabijo con
sôlo setalmos £ alias sin losartarlea do none; pore ssnzeataainos Is fl•
tip del Ieirory acrltcsrbaoa en gun pins Is pietSdn 7 elsddsd Indlspennbks an an debit. tan Intrlacii4o y Isborioso, quo idle hith tinsduo ci SsclawaIt.do do axposicld..
1MC11 £ 1435
a
- 123 -
ciudadde Brugekig, fundada an Is costa del Golfo do
Niebys. El rio TIrraba sopartha ontonces dg Veragus
It provincia do .Botucz 6 Borica, nombre distinto do
Bunco, quo corresponds ñnicarnento d In Punts 6 Cabo
do este nombre, situado como tin grado *1 Sudeste de
squalls. Provincia.
En 1540 so fijeron do nuevo los limits do Veragnu, quedando part esta Provincia las vertientos do it
cordillera hula at mar del Norte hasta on punto sobre
ci rio San Juan, situado at 15 leguas do Is laguna do
Nicaragua. Aquelloslimites contiáuaban per Ia clint do
Is cordillera hasta ci i-sUe do Olancho y Olanchito, y,
descendiendo per el rio Tinto, torrninabsn en el Cabo
Camar6n, fijado expresamente per el Roy. No so hablabit entonces del rio Tinto, sino del rio Grande, cuya
ribora izquierda debit quedar pars Honduras.
Mats tarde it Mosquitia tue altornativamente puests
bajo ci mando do otros Gobiernbs; pero an 1803 so
reincorpor6 at Virreinato do Santafé, do manors quo an
1810 la misma lines quo en el siglo xvi aeparaba at Yerages. do Costa Rim, Nicaragua y Honduras, era Is
frontera entre Colombia y Is Repñblica Unmade. Provineisa Unidas del Centro do America.
Antique ante do 1803 Is Mosquitia estuvo per algftn tiempo, y ocasionalmonte, bajo at inando del Capitin General do Guatemaiq, an gobiento era puramente
nominal, puce lee Virreyea do Santafé atendian at an defensa y ooionisaoión, so entendlan con las autoridades
ospaflolia 4ue an aquellas costae gobernaban y recibieton directiamente of vassilaje do Ice jefes do Ice indios,
cándo on 1787 y 1788 vinieron atCartagenad rendir
pleito homenaje ii Roy do Espafla. Los gutos do vigilands y de Is defense militar so hacian an Cartagena
del Tesoro del Virreinato.
-;- 124 Lo dichohasta aqul Ber g demostrado en Ion capitubs respectivos do esta Memoria;
La guerra entre Colombia.7 Espafla no concluyá
con Tratado do paz. Terminadas Ins operaciones militates en el Continente, Ins hostflidadcs continunron
pot alg&n tiempo en el mar. Colombia tomO posesidLi
dc la extensiOn territorial pie sus armas protegian directamente, y declaró en an Constitución pie se consideraba duefia del tcrritorio quo Espafia tonfa adjudi.
-cado al Virreinato en 1810, época en que comenzó In
contienda pot ci rescAte de ese mismo tem-ritorlo (u/i
po88ide(ia tIe 1810).
Yagregd:
"Sit 7.° Los pueblos do Is extonsi n oxprecada quo oath
aim bajo el yugo oepaaol, en onaiquier tiempo quo so 1ibertei
hauLu rarte do hi Republics, con derocho y reprcsentación iguales
A Lodos los doSs quo Is comp,nen."
Asegut-ada 1* intcgridad nacional pot In victoria,
-Colombia, que por atenciones deàtro orden no habia
ejercidà actos do soberanfa sobre sus lejanos territodos incultos ocupados por sa'ivajes, creyó quo una vcz
aictaaii su Coustitucidn, sudoniiiib y seflorlo quodarlan
expuestos ii discusiones y disputas, ii no se apresuraba
i ejercor an imperlo de inauera eficaz en sus efectos interñacionales.
- Quiso, ademtts,catnbiar Por an sisterna liberal el
• antiguo Sgirnen restrictivo del cmereio extrmnjoro, y
con este doble objeto dict6 dos deeretos, en 10 de Abril
el unoy- 2% de Noviembre deI82 ol-otro, por los
,cattle's so 'tifrieron Ins costaa del Darien y Mosqesito8 al
-comercio del mundo, y so establedieron para su ejerèicio
¶as-condiciones quo ia RepMilka créy6 convenientes *(
su segundad y r ii los Yendi-mientos de 'an tesero No so
- 125 cainbid, sin embargo, ci sistema de vigilancia ni el pe.
nal, segn el cial hablan sido—hasta 1819 —apresados
y jusgados Ins buques pie hacian el comercio clandes•
tino con aquelias coMas.
En is Gaceta de Colombia, do 20 do Febrero de
1823, so registra, como adelante se vent, uris not.a oficial del Gobierno de Chile, en la ensl as desautoriza,
pot exigencia do Colombia, a! Capitdn do corearios Luis
Anry, quien, £ nombre do aquelia nacidn, se habla apo.
deradodo lasbocas del rio San Juan. En el mismo ponddico oficial dice el Gobierno de Colombia lo siguieute:
"Por Real Onion, fecha on San L9renzo, do 30 do Noviembra do 1803, so agregaron al antigno Vineinato do Santafé las
Was do SantaCatalina, Vioja Providencia, San Andrés,00n Ia
.parts do lii costa do Mosquitos deMo 01 Cabo Gracias Dios haMs
el do Chagres, quo autos I*rtenecian A Is Capitanla General do
Guatemala.
Estes islas oMan yA incorporadaus en Is Repéblica. Pars con.
seguirlo, as comnuicaron A Is Inteudencia del Mngds'ena las instrucciones necesarias, quo produjoron el ofocto desoado. Entre
tanto se dieron al senor Moeqoora his órdonee convenicutes pan
quo exigiese del Gpbierno do Chile y Buenos Aires Ins ezplicacio•
nes del caso sobru his protensiones do Aury. En qué so fundaban
éstaa, Ic manifiosta at oliclo quo publicamos del Aliiiisterio do
Marina do Chile. Antique las circunstancias ban variado del todo,
at pãblioo verA on ello un testimonjo del celo con quo el Ejecu
tivo sodione los derechos do Its Naciôn."
Ei 23 de Julio do 1924 dictó ci Vicepresidente de
Is Repñblida, General Francisco de Paula Santander, un
decretoen el cual dijo:
"So deolara ibeg.I totla empress quo so dirija I colunizur
cuabquicr puntodo aquella parts do is costa do Mosqnitoè,. deeds
el Osbo Gracias A Dice bids el rio Chagres, quo correspondeen
dosninio y propiodad £ In Ropñblica do Colombia, sit
•t A
El .rticuio:2. 6 declara "& los-colonizadores no auto-
•-126-
rizados incursos en las points *L q.ue so hacen acreedores
los quo usurpan violentaniente las propiedades naciona
lea y perturban la pall y tranquilidad interiores, etc."
El Alinirante L. Halstead solicit.6 en 19 do Julio
del mismo aflo, d nombre do los comerciantes y aseguradores do Jamaica, permiso para hacer like y directa.
monte ci comercio con Ia costa de Mosqoitot El 0o
bierno nacional so negtSd ello, por no estar do acuerdo
to soliqitado con los reglamentos ostablecidos.
TM era to situacidn y tal hi jurisdicciOn, cuando
Beg'5 ii Bogot4 ci señor Pedro Molina con ci earLcter
do Ministro PIenipoteniario do Iris ProvinciAs Unidas
del Centro do America.
Previa expiicación sobre in manera como aquella
Repábiica so habi a constitufdo, y do su estado iudepeudiente con respecto 4 Mdxico, se dio principlo 4 Ins negociecionea.
En el curso de elms, ci Secretitria do Itelaciones
Exteriores, quo at mismo tiernpo-cra ci Negociador Co.
ombiano, dirigid at señor Molina la siguiente intencionada y signilicativa nets, quo ydhemos insartado en esta
Memoria:
Al Honorable actor Pedro
Moline, Zoviado Extraordioarlo p MiulsIro
Plenlpotcsclsrb do Us Proviadas UsMas del Centro do £mdrlc&
Mario ltde1G.
Senor:
Tengo Is hours do acompaflar a noted copia certificada do La
C&lnla original espaflola do qnebablAnios ayor, jut Gaceta. niimares 145 y 167, quo contienen el decreto do .ejecnoión •prohibiendo Ins coloniaciones do aventurero. deaautorizadoe an Ian
costae inoultae do Colombia, espocisirnonto on lade Mosquitoe,y
niL oontoatsci6n al A1mirnte de Jamaica, quo reclamabs squel
trifico £ petición yr nombre do too coinercisnta yr aseguradores
do Kingston.
— 127 —
Per cota iltima comnnicaeitn, en cnyo tenor ha consentido
et Gobieru', britânioo, está Co!omhis no sóIo en powsi6n do is
soberanla y alto domiujo do dichas coetee, sine priotivameut.e del
comorcio y reglas b 'Jo pie .e ham con sue babitantee, per too
naconaIee y extranJoroa.
Anticipo L noted estosdatos per to quo puedan influir en ci
cum de lanegoeiiiein quo tenentoe pendiento.
Cc n suntimientoi do perfects corisideracin tango ci honor
do repetirnie do noted may atento y obedionte servidor,
Pzoxo GUAL" (1).
La consagracidu del principlo del utipoH8idetI8 de
1810, y in aceptacitn do un statu quo cualquiera, en el
caso do quo pot entonces no pudiera fijarse Is inca fron.
terizo, era, en punto it ilmites, to esenciul en aquei
Tratado.
No era aqueila époea Is mite propicia pars eeLs clue
do negociaciones. Las urgencies do Ia guerra stan do
prefetente atenoidn en mementos on quo, desdeel Con•
greso do Verona,. In Santa Alianza do los Reyes acnenazaba 1* A,nrica, quo no Lenin en Europa wits defense
que In ambidOn inisma da Ins Potencina quo aspiraban
it apoderarso del Gobierno y del conercio do Ins antigaas colonist ingiaterra defendia Is Amdrica, pero 811
infinencia era avasalladora. Ella nos habi a mandado su
oro, sus soldados y sus hdroes. Francii aspiraba it cobcar en Ion gQbicrnos de Ins nuevas naciones americanas
itios Principes do Ia Casa de Borbdn, y con ese fin, entre otros, habla decianido In guerra é invadma itEspafla.
EL Emperador Alejandro do Rusia, arrastrado yr como
absorto en an extraflo misticismo, daba el peso ininonso
de en favor it Eipafla... yr lo mismo hacian Austria,
Alemani% Italia.;.. Los Estados IJnidos callaban, y
(I) Nola Inoorporada £ Ice Protocolosdtmadoe pit lee Mtnlatroe Herrin y bloltus I n Nueva York, iesO.
128
no foe 8100 tarde cuftndo is diplomacia inglesa hizo qne
se dejara of r, y quo so oyera, Is voz conminatoria do
Monroe (I).
Corn prendiéndolo Ssf el hdbil Negocindor coloin•
biano, propuso eornó pronta y obligada solucián, tins
lines do transaeeiOn, que no fue aceptada por el seüor
Molina. El señor Quid pidi6 entonces is consagración
del utipos8,detü de 1810. Aceptado &te, el &atu quo
jurisdiccional do las dos naciones so 6j6 en el Tratado.
Antes do leer los articulos conducentes do esta c&
lebre Convencidn, véase ntis vez uiás lo quo dicen los
Protocolos con relación & elks:
"So leyô el articulo 5.°, y el seflor Gual as opuso £ an adop.
ción, par ser cooirario & Ion tituios legitimos do Colombia, y on
coniprobactén do cli; manifesto ci senor Mount Ia cédnis on.
ginaide 30 do Noviombre do 1803 on quo so agreg6 Is coda do
Mosquitos hats el (Jabo Grecian a Dios at Virreinto dais Nneva
Granada, y tamblén oi decroto del 3jocutivo do 5 do Julio do
1824 contra las empresas do aventurerce doaautorizados en dicha
coats, prescindiendo do otros muchoc actos on quo so aneglaba
ci comorcio con lot bárbaros quo habitaban on oils. Afladi6 tansbién qua el Oubienio do Colombia ostaba resuolto £ no abandonar
sun derechos, sino on at caso do haceree concesionea mutuas per
an Trgtsdo especial do limites, y iuo ii el soflor Molina Louis
anstrucciones do an Gobierno pars ontrar on esta negociaci6n. 61
no tondria reparo on avonturar desde shots quo as may posiblo
quo Colombia as conformaso con estabiecor an lines divisoria,
pot aquelia parts, desdo Is ombocadura del An San Juan baits
entrar on el lago Nicaragua, an donde so elogirla an panto baths
el Stir en quo continuer domarcando lee lindens, baits astir ii
Golfo, Dulco,on ci mar Pacifico. Do eats matters, dijo, quedath
a Guatemala to mejor y mats poblado do us provincia do Coats
Rica, por el Stir, y toda Is parts do Is costa do Mosquitos, dosde
Ia ribera del Norte dot rio S:in Joan pats arribs, pudiondo ontoneta estipularso quo is navogaciOn do dicho rio ylago do Nicars•
(1) V6aae It IDtIOdUCCIdO do eats libro.
-
-129 —
gna, fueso oomán I ainbas partes. Colombia solamecte reportaat Norte, ci pedazo do
r1a is veutaja do qsta navegaciôn, per
tierra comprendido outre l's lines divisorizs interior, desdo at lap,
at
Golfo Dulce, y to do tenor hubs limites nataritles an an
hacia
mayor parts, quo as an principal
interés parn . ecithr todat dispute.
an to vonidoro. Coutesté at senor Molina, quo it no teula instrucat
nones pars eda nogociaoiôn. Poem entonces, repnso senor Qua],
do 1810
as prciso sitar, en punto a limitea, at nil poa8id4is
at
20, come so quiera. Habiéndoso coaformado senor Molina, soencargó el rcflor Gnat do redactor too articulos equialontes at
tiempo do hacor at proyooto. Est.ablecitlo eate pinto, so convino
an la inopottunidad do too artleulos M y 8.°, quo eran una consecuoncis del 5. 0 quo yi% as desechaba," (1)
Los. articulos
del Tratado a quo hacemos referencia, son los siguientes:
"Art 5.° Ambas patios contratatea sogarantizan mutunmonte Is integridad do aus territorios respective., contra las tentativas 6 invasionca do be vasnilos del key do Espana y sus alhorentea, on at mianto pie an quo so ballabau autos do Is presento
guerra do indoperdencia."
"Art. 7. 0 IA republicade Colombia y lea Provincias Unidas
del Centro do America, so obligan y comprometon formairnent,
(s respetar one limitos coxo asrAw AL PSEBEZ4TB6 rcaervándoso at
hacer amisteeamento, pot medio do una convención especial, I&
demarcaci6n do Is hoes diisoria do uno y otto Estado, tan pronto como to permitan iso oircnnstancias, 4 inégo quo aria do isa'
patios manifesto Sla otra estar dispuesta a entrar on oats nego.
ciaciôn" (2).
osta manors ainbas Itepüblicaa se obligaron 6
inantener su% if mites, 6 sea £ respetarlos inutnamente
conforme eataban entoncea, as decir, d mantener el statt.e
quo existente, legalizado por titulos v*Llidoa, no objet.ados y expresamente reconocidos en el TnitAdo, come
so to en su articulo 9.0:
Do
(1)Protocoios urigiosles do has Couferencla. do Nueva York, sates
citadu.
(2) (Wecci4n do Tra&Wa PãbUco. do Los Rated.. Uqülgs do Cbkmbia.
pSglos 12, tome u, 7 Tratado original.
1894,
- 180 "Artlenlo t° Ambas partos contratantea, deseando entretanto proveer do remedlo a lea males quo pod dan sessions S ona
y otra lea colonizaciones do avontureros deaautoriaadoa,n aqueha parts do las costas do Mosquitos cómpioodida deeds el Cabs
Onicias a Dios, inclusive, haste ci rio Chagrea, as comprometon y
obligan S emplear one fuorzaa marltimas-y terrestres contra coalquiet individno 6 individuos quo intenten format estitblocimientea on lea expresadas coetas, sin hater obtenido autos .1 permits
del Golnenw d quiets corresponden on dominlo y propisdad" (3).
De edo mismo modo el Tratado he sido siempre
entendiclo en Colombia y Costa Rica.
Algona vez tue necesário acontuar oficialmoute Ia
inteligencia de aquel pacto. En 1837, el Scvretario do
R,elaciones Exteriores de Colombia, softor Lino de
Pombo, dijo *1 de igual clase de Centro ASrica, entre
otras coas, in siguicote:
"Usted sabe quo por Real Onion oxpedida on San Lorenzo
5 30 de Noviembre do 1803, y que estaba en vigor cuando Is
Nueva Granada y Guatemala so independizaroñ do Is Espana:
Las labs de&sAndrSa y taparto do is costa do Mosquitos dead.
.7 We Gracia. 4 Din, inclusive, hicia .1 Ho Cisagres, quedevon segregados do is Capitanma General do Guatemala, y depotsdientes del Virreinato do Sautufé. El Tratado do 1825 tue posterior It dicha Real Orden; gpor au g arlioulos t°, 8. 0 y 9.° ao conftrrnaron y reconocieron pienaniente too derechos eziatontea. La
Conatitución miama de Is Republics federal do Costa Rica do.
signs en on arilculo 5. 1 como territorio do Is Repiblica ci quo
antes comprondla el antigno Reino do Guatemala, excoptuada Is
provincis do Chiapas. Li Niieva Granada no tendrIa. sin embargo, inconveniente en ceder S Costa Rica one derochoa sobre Is
costa de Mosquitos, en cambio do otro territorio menea extenso,
poro mae Hell do gobeniar; ya on tiempo del Gobierno do Colombia as adolantô buatanto una negociaci6u sobre cso asanto, que
no tuvo reanitado alguno, y Is ruzén y la politico augieren Ia nocesidad do ronovarlo.
(8) OAeoeiôn do Tratado. PâMko. do to &fad,s CaSdos do OaIaSSri.
1884, piglna 12, team n y TrtUado orinaL
- 131 -
Con eentimientos do dietinguida conei.lcraeión, tengo Is
bonru do euecnbirrne do ntod may atento y obediente eorvidor,
Lnio ug Pox so."
Yá en 1826 el General Morales, Ministro do Colombia en Centro Amdrica, se habfa visto obligadot
Lacer cierta protesta do los derechos do In Repáblica
sobre Is costs de Mosquito; no suficientemente puestos
isalvo en un decreto dictado por el Gobienio do Guatemala.
Coando en 1830 dio aquel Ministro cuenta do an
misidn a! Gobierno do Bogotd, le dUo:
".... Centro America so juzga on poeesión del puerto do
San Joan, on donde conserve una pequefia guarnición (1 seth Is
dabs derecho el Tratado do 1825) y sobre ol coal ha etnitido docrates. Uno do ells as me comunicd, y go declared nem&e devil
Repütica quo ni eats ni otro alguno podr(a tiw iwo perfudicar 4
jog derechos territorial.. do Colombia.... " (1).
El mismo Ministro decla antes
Al (at nogocio do ilmitce) per ou natareleza es gormen
do disgustos, y I& del Gobiorno do spiel pace Joe aumentará pot-quo todo lo ambiciona y as ores humillado on cualquier eeeiôn,
anuque pequeDa.... an Centre America hay una general convicción do quo Is apertura del Canal por rote logo (.1 do Nicaragua)
sort ci do an proeperidad, ci do una inmensu riquesa y ci do todos
sue bienes" (2).
El General Morales, obedeciendo d instrucciones
especialee del Gobierno do Bogotii, quiso en seguida
conocer ]as pretensionea territoriales do Centro América, y con ese objeto le path unit comunicaeión fechada
el 4 de Septiembre do 1826, S Is coal contestd aquel
Gobierno con lit siguiente:
(I) Archtvo diplomkico.
(2) Rota di 88 do Fobrero do 1880. Azcbvo diplomutico.
13
-. 182 "RepEThilea Sedate! dc Centre AmJflca—&cntafla del Eetodo;
del .Dsepacho de Relactones.—N!aclo del Gobterno de it Fed.raclin an Guatemala, 4 8 deSnero de 18$7.
,etor Antonio Morales, Eaviado Eztraordioaslo y MInIaUo FIenlpoten•
ciarlo do rep4bflca do Colombia.
Senor:
Satiofa piendo foe deseos quo VuestraRicelencia so he servido
minifeatanno an an estimable coinunicación utnoro 24, deter
instroido do los Ilmites naturalee quo dividon el tenitorio do Is
repOblica do Centro America del do In do Colombia, tengo 'a
honra do informer a VoSra Exoelencia gust! Escudo de Vera9UGS pot of mar de! Harts, LA DESEMBOCADURA DEL RIO
DE BORUCA an La provircia ifs Costa Rica pore! But, ye! parAl
tide de Chiriqui on hi do Vsraguas pot Sierra, eon los puvtos qua
jimitan pot b'udeste of territorio tie Ceitro America, do manors
quo Is lines quo cruza estee tree puntos ea Is divisoris do lee dos
flepüblicas
Teugo of honor do reproducir las seguridadee do la ata con,
sideración, etc.
JUAN FRANCIscO DE Soss" (1).
Hay en esta primera pretensidn de Centro ASrica mis mny notable . circunatancia: que el lfmite meriT
dional do Costa Rica lo fija en el RIO BORUCA, y no
en el G0LF0 DULCE ni en Is PUNTA BURICA. Do manera quo sti actual pretension i Is PUNTA BuRmA ares
lat.ivamente moderns.
For lo dennis, como lo diremos adelonte en ci aspftulo reapoctivo, el limits en is PR0vINCTA (no en Ia
Punta) do Buries, es el iniamo que fijan el historiador
do Guatemala D. Domingo Juarros, los antiguos Gober
nädores do Costa Rica, el ingeniero Nez Navarro, D_
Diego dc Ia Hays, Vdsquez de Coronado, PeraMu. do
Ribera y otras autoridades invocadas por Costa Rica.
En 1839, sabedor el Gobierno de Nueva Granada de quo ic proyect.aba abrir tab Canal .i°' el logo
(9: Arcblto dip!omltfco.
—i3a
dd Nicaragua yrfo San Juan, dkigió d Is Cancillerla de.
Centro America Is siguiente nota:
1
"R.pdbUca 4e la Nueva Granada.—&eretarla de Z4G4O on ci
Dcapache do to Interior y . Ratacionas Rxlortora.—Bogotd, 7 do
lana di 1839.
Senor:
Tango Is hours de dirigirme £ Vueconcia, con el fin do po.
nor an an conocimionto qua per Ice avisos insert08 in algunos periódicos extranjeros so be impoesto el Gobiernogranadino do qua
existe tin proyooto, patrocicado per el Rey do lee Palace Bsjoe,
pars abrir an Canal quo ponga an couiunicaciOn toe Océsnos
Atlintico y PacSfico pot el logo do Nicaragua y bocas del rio San
Juan; y antique hasta ahora no so tienen dates oficialos acorns do
Is exactitud do In empress, lea avisos quo quedan referidos ban
side suficiontes pars alarmar a los granadinos y Ilamar Is atenthón do an Gobiorno sabre tin negocio do tan grave importancia
y delicadu cousocuonciss.
Be an principlo generalmente reconocido y admitido per los
Eatados smericanos quo en otro tiempo moron Colonias do
Espana, pars one reepectivas detnarcacionos territoriales, ci izti
yonidetis do 1810, principio qua con respecto a! territorio quo
boy constitujo Is Nueva Granada as compromotieroti solenine.
went. £ reupotar las Provincias Unidas del Centro de Amériâa,
per los articalos 7•0, 8.0 y 9•* del Tratado quo celebraron con
Colombia en 15 do Marzo de 1825, y principio, por otra part.,
ci más justo y sencillo pan poser término a isa dileroneias quo
padieran anscitarso sabre too arreglos do litnites territoriales entre
taos mismos Estados.
For Real Cédnla, foohada on San Lorenzo a 30 do Noviembra
Is
dot one (10 1803, as doctaró: quo parts do In costa do Mosquitos
desde ci Cabo Grades a Dios hacia, el rio Chagres, quedase so.
gregada Us 4 Capitanla General tie Guatemala y depsadisnto del
Virninato do Saninft; y estando comprondidas lea boon del rio
San Joan dontro do los If mites occideutalos del Virreinato de
Santafé, quo son loo mismos do In Nueva Granada, as fuora do
toda duds quo el Gobieiuodo Centro America no podria pennitir.
Is apertnra del Canal on los términos expresados, sin verificarlo
per el torritorio quo legitimamento pertenece £ In Nueva Granada.