Derecho Administrativo Especial.

Guía Docente 2015/2016
Derecho Administrativo Especial
Special Administrative Law
Master Universitario en Gestión administrativa
Modalidad a distancia
lf:
Derecho Administrativo Especial
Índice
Derecho Administrativo Especial…………………...................................................................... 3
Breve descripción de la asignatura ......................................................................................... 3
Requisitos Previos …………………………………………………….......……............................ 3
Objetivos de la asignatura ....................................................................................................... 3
Competencia............................................................................................................................ 4
Metodología............................................................................................................................. 5
Temario......................................................................................................................................6
Metodología Docente.. .............................................................................................................. 7
Sistema de evaluación…............................................................................................................8
Bibliografía Legislación y Web relacionadas …………...............................………………….……9
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Derecho Administrativo Especial
Derecho Administrativo Especial.
Carácter: Obligatorio
Nº de créditos: 8 ECTS
Unidad Temporal: Esta materia se impartirá en el primer cuatrimestre.
Profesor de la materia: Dr. D. Luis Miguel García Lozano, Dr. D. Nicolás Valero y D.ª María
Teresa Nortes Ros
Email: [email protected], [email protected] y [email protected]
Horario de atención a los alumnos: Martes de 17 a 18 horas
Profesor/a coordinador del módulo: Dr. D. Luis Miguel García Lozano.
Breve descripción de la asignatura
Se estudiará el Régimen general del patrimonio de las Administraciones públicas, la actividad
administrativa, la contratación pública, los contratos administrativos, la potestad sancionadora y
la potestad expropiatoria.
Requisitos Previos
Conocimiento del Derecho Administrativo general y un buen conocimiento del Derecho
Constitucional.
Objetivos de la asignatura
Los objetivos de esta asignatura son los siguientes:
1- Conocimiento de los conceptos jurídicos básicos del Derecho Administrativo especial y de su
aplicación.
2- Conocimiento de los requisitos en la tramitación de los expedientes administrativos por razón de
la materia y de los derechos y deberes del ciudadano.
3- Desarrollo de las habilidades necesarias para la búsqueda y manejo de fuentes legales,
doctrinales y jurisprudenciales en el ámbito del Derecho Administrativo.
4- Comprensión, interpretación y análisis de textos jurídicos pertenecientes al Derecho
Administrativo.
5- Determinación y conocimiento delos trámites que correspondan en la realización de los asuntos
susceptibles de representación ante las administraciones públicas
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Competencias
COMPETENCIAS
MECES1: Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de
resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o
multidisciplinares) relacionados con su área de estudio.
MECES2: Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la
complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada,
incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus
conocimientos y juicios.
MECES3: Que los estudiantes sepan comunicar sus conclusiones (y los conocimientos y razones
últimas que las sustentan) a públicos especializados y no especializados de un modo claro y sin
ambigüedades.
MECES4: Que los estudiantes posean las habilidades de aprendizaje que les permitan continuar
estudiando de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo.
MECES5: Poseer y comprender conocimientos que aporten una base u oportunidad de ser
originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas, a menudo en un contexto de investigación.
G1: Capacidad para adquirir conocimientos y procesar información técnica y científica de la
gestión administrativa, utilizando los conocimientos adquiridos como base para poder ser
originales en el desarrollo y aplicación de ideas.
G2: Capacidad para reunir e interpretar datos relevantes para emitir juicios científicos,
incluso resolviendo problemas en entornos diferentes, en el ámbito de la gestión
administrativa.
G3: Estar formado como profesional de alta cualificación en el ámbito del área de
conocimiento relativa a la Gestión Administrativa, facultado para el ejercicio de la profesión
de conformidad con lo previsto en la ley.
G4: Capacidad para aplicar de los conocimientos adquiridos y resolución de problemas en
entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios y multidisciplinares,
siendo capaces de integrar conocimientos relacionados con la gestión administrativa.
CEM3.1: Que los estudiantes conozcan y sean capaces de interpretar y aplicar el procedimiento
administrativo y su aplicación en la gestión administrativa.
CEM3.2: Que los estudiantes sean capaces de determinar y de llevar a cabo los trámites que
correspondan en la realización de los asuntos susceptibles de representación ante las
administraciones públicas por los gestores administrativos colegiados.
CEM3.3: Que los estudiantes conozcan las fuentes legales que sustentan las actuaciones que son
objeto de la actividad administrativa de policía o de ordenación en los distintos ámbitos sectoriales,
valorar sus consecuencias jurídicas y formular los trámites administrativos que correspondan.
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Metodología
En el cuadro siguiente se especifican las actividades formativas planteadas en esta materia del
máster de 8 créditos ECTS, todas ellas de carácter no presencial, así como su porcentaje de
dedicación y las horas que el alumno tendrá que destinar a cada una de ellas.
ACTIVIDADES NO PRESENCIALES 100 %
Horas / %
presencialidad
Estudio personal
100/ 0
Lecturas y búsqueda de información
30 / 0
Resolución de ejercicios y trabajos
prácticos
30 / 0
Realización de trabajos
30/ 0
Tutorías
5/ 0
Evaluación
5/0
TOTAL
200/ 0
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Temario
LECCIÓN 1.
LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
1.1 Los contratos del sector público: ámbito subjetivo de la ley de contratos del sector público.
Contratos sujetos a regulación armonizada. Régimen jurídico de los contratos administrativos y los
de derecho privado; los actos separables. Disposiciones comunes a los contratos del sector
público; especial referencia al régimen de invalidez de los contratos y al recurso especial en
materia de contratación.
1.2 Órganos competentes en materia de contratación. Prerrogativas de derecho público en la
contratación administrativa. Capacidad y solvencia de los contratistas. Prohibiciones. Clasificación y
registro de los empresarios y de los contratos. Garantías exigibles en los contratos administrativos.
Actuaciones preparatorias.
1.3 Procedimiento y formas de adjudicación de los contratos administrativos. Criterios de valoración
de las ofertas. Perfección y formalización. Ejecución y modificación de los contratos. Extinción. La
cesión de los contratos y la subcontratación. Referencia a los procedimientos de contratación en los
sectores del agua, la energía, los transportes y las telecomunicaciones.
1.4 Contratación de las entidades del sector público. Régimen jurídico del contrato de obras;
actuaciones preparatorias y formas de adjudicación. Ejecución y modificación. Extinción. Ejecución
de obras por la propia administración. El contrato de concesión de obra pública.
1.5 Régimen de los contratos de gestión de servicios públicos. Contratos de suministros. Los
contratos de servicios. Especialidades del contrato para la elaboración de proyectos de obras. El
contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado
LECCIÓN 2.
LOS BIENES DE LA ADMINISTRACIÓN
2.1 Patrimonio de las Administraciones Públicas: concepto y clasificación. Bienes de dominio
público y bienes patrimoniales: concepto legal y principios relativos a los mismos. El patrimonio del
estado: concepto y competencias. Adquisición de bienes y derechos del patrimonio del estado.
Referencia a las relaciones interadministrativas en materia patrimonial y a la relación entre régimen
urbanístico y gestión de los bienes públicos.
2.2. Régimen de facultades y prerrogativas administrativas para la protección y defensa del
patrimonio del estado: especial referencia a la investigación, deslinde y desahucio administrativo.
Régimen registral. Inventario de bienes. Régimen de los bienes del estado en el extranjero.
Régimen patrimonial de los organismos públicos
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LECCIÓN 3.
EXPROPIACIÓN
3.1 La expropiación forzosa. Su justificación y naturaleza. La expropiación forzosa en España:
legislación vigente. Sujetos y objeto de la expropiación. Procedimiento general. Peculiaridades del
procedimiento de urgencia.
3.2 Reversión de bienes expropiados: concepto; naturaleza jurídica; análisis de los diversos
supuestos; justiprecio. Garantías jurisdiccionales: estudio especial de la impugnación por la
administración de los acuerdos de los jurados; la autorización judicial de entrada para la ocupación.
3.3 Limitaciones administrativas de la propiedad privada y servidumbres administrativas: diferencias y
régimen jurídico. Referencia a los procedimientos especiales de expropiación. Estudio de la ocupación
temporal y la requisa. Referencia a las transferencias coactivas y a las expropiaciones virtuales.
LECCIÓN 4.
4.1 El procedimiento sancionador.
LECCIÓN 5
5.1 Responsabilidad patrimonial de la Administración.
LECCIÓN 6.
6.1 Actividades de Fomento.
6.2 Las subvenciones.
LECCIÓN 7.
7.1 Actividad Administrativa: actividad de policía;
7.2 Licencias, autorizaciones operativas y declaraciones responsables.
7.3 La homologación.
METODOLOGÍAS DOCENTES:
Las metodologías docentes de las actividades formativas anteriores son las siguientes:
A) Actividades no presenciales
Con el trabajo no presencial el alumno debe ser capaz de reforzar, a través del estudio
independiente y grupal, los contenidos que se le facilitan a través de la plataforma virtual. Para ello
tendrá a su disposición una tutoría permanente del profesor a través del campus virtual del Máster
o vía correo electrónico.
•
a)
Lecturas y búsqueda de información: El alumno encontrará en el campus
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virtual temas desarrollados de cada una de las materias, así como diversas fuentes
relacionadas con la materia aportados por el profesor para su análisis y estudio.
Dispondrá de la bibliografía obligatoria así como textos complementarios y otras
herramientas de apoyo que le ayuden a preparar los contenidos asociados a esta
materia.
•
b)
Estudio personal: Tiene como objeto asimilar los contenidos y competencias
adquiridos y preparar posibles dudas a resolver en las tutorías, realización de
actividades de aprendizaje virtual y preparación de exámenes.
•
c)
Resolución de ejercicios y casos prácticos: Consiste en la resolución por
parte de los estudiantes, con la supervisión del profesor responsable, de problemas,
ejercicios, trabajos y/o casos prácticos. Todo ello servirá, para lograr un aprendizaje
significativo de los conocimientos derivados del contenido de las materias y del
propio aprendizaje virtual.
•
d)
Realización de trabajos: Realización de trabajos prácticos y/o teóricos
propuestos por el profesor responsable.
•
e)
Tutorías virtuales mediante chat videoconferencia u Open Meetings: Se
realizarán tutorías en el campus virtual. Estás podrán ser individualizadas (mensajes
privados) o en grupos (mediante chat, video conferencia u Open Meetings) para
aclarar dudas o problemas planteados en el proceso de aprendizaje, dirigir trabajos,
revisar y discutir los materiales y temas, orientar al alumnado acerca de los trabajos,
casos prácticos y lecturas a realizar, afianzar conocimientos, comprobar la evolución
en el aprendizaje de los alumnos, y proporcionar retroalimentación sobre los
resultados de ese proceso, empleando para ello diferentes herramientas
informáticas como foros, chats, videoconferencias o autoevaluaciones.
•
f)
Evaluación: Se realizarán todas las actividades necesarias para evaluar a los
estudiantes a través de los resultados de aprendizaje en que se concretan las
competencias adquiridas por el alumno en cada materia, fomentando si se considera
oportuno los ejercicios de autoevaluación. En estas evaluaciones se tendrán en
cuenta el examen propiamente dicho, los trabajos realizados y la participación del
estudiante en las actividades formativas relacionadas con tutorías, foros, debate,
exposición de trabajos, sesiones prácticas, etc.
SISTEMA DE EVALUACIÓN:
El sistema de evaluación será el siguiente:
♣ Exámenes: 60%
Se realizará un examen con cuestiones teórico-prácticas y de resolución de supuestos que
recojan los contenidos de la materia estudiada.
♣ Realización de Trabajos: 30%
La participación del estudiante en las diversas actividades formativas que conforman la
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mayoría de las materias se evaluará a través de la entrega y corrección de ejercicios,
trabajos, casos prácticos, problemas y la participación de foros debate. Se evaluará
específicamente, en algunos casos, la utilización de diversas fuentes de información,
mediante un trabajo en el que, siguiendo un esquema formal, deberán desarrollar con mayor
profundidad un tema de actualidad, previamente propuesto por el profesor, asociado a los
conocimientos adquiridos.
Para la superación de esta parte, será necesaria la presentación del 50% de los supuestos y
prácticas totales.
♣ Participación del estudiante: 10%
Participación del estudiante en los distintos mecanismos de tutorización: tutorías, chat,
foros/debates, ejercicios de autoevaluación, co-evaluación y videoconferencias.
El sistema de calificaciones será el que figura en el R.D. 1.125/2003 de 5 de Septiembre:
Suspenso: 0-4,9; Aprobado: 5-6,9; Notable: 7-8,9; Sobresaliente: 9-10. La mención de
Matrícula de honor será otorgada por el profesor, y en base al expediente, al 5% de los
alumnos con calificación de sobresaliente, salvo que el número de alumnos matriculados sea
inferior a 20, en cuyo caso se concederá una única Matrícula de Honor.
Bibliografía
Expropiación forzosa urgente, vía de hecho, ocupación directa de terrenos. Teoría y práctica. Editor:
Fayos Apesteguía, José Luis. Editorial: La Ley Actualidad. Fecha de la edición:2012.
Código de Expropiación Forzosa y Expropiaciones Urbanísticas. Editor: Torres-Fernández Nieto,
Juan José. Editor : Olano Espinosa, César. Editorial: Editorial Aranzadi, S.A. Fecha de la
edición:2012.
Manual práctico de tramitación de la contratación administrativa. Autor: JORGE
MARTINEZ FERNANDEZ. Editorial: Aranza. Fecha Edición: 29/11/2011.
Manual Práctico del Instructor de Procedimientos Sancionadores, Administrativos y
Disciplinarios (LEX NOVA) (Dúo) Director: ÁNGEL QUEREDA TAPIA- Editorial: Aranzadi.
Fecha Edición: 01/11/2013.
Subvenciones públicas: legislación comentada, formularios y procedimientos. Autor:
José Pascual García. Editorial: Boletín Oficial del Estado, 2009.
Curso De Derecho Administrativo, I. Autor Eduardo García de Enterría y Tomás Ramón
Fernández. Ed. Civitas Ediciones. 2015.
Curso De Derecho Administrativo, II (14ª Ed.) Autor Eduardo García de Enterría y Tomás
Ramón. Ed. Civitas Ediciones. 2015.
Principios Nueva Ley Expropiación Forzosa. Autor Eduardo García de Enterría. Ed. Civitas
Ediciones. 2014.
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Derecho Administrativo Especial
LEGISLACIÓN
Ley 30/92, de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas.
Ley de 16 de diciembre de 1954, de Expropiación Forzosa y su correspondiente reglamento.
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del
procedimiento para el ejercicio de la Potestad Sancionadora.
Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de los
Procedimientos de las Administraciones Públicas en materia de responsabilidad patrimonial.
Web relacionadas
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