1 - Secretaría Distrital de Ambiente

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ALCALDIAaAVOR
DEB000TÁD.C.
(SECRETARÍA DISTPJAL DE AMBIENTE Folios: 1. Anexo,: W.
1 Radicación J: 201299117964 Proc #: 2327962 Fecha: 29-09-2012
Tercero: COOPERATIVA INTEGRAl. DE TRANSPORTADORES EL GONDOR
0004 NTRACONDOR
Dep Radicadora: DIRECCION DE CONTROL AMBIENTAICI.,. Doc: S&idaTipo
Doc: RESOLIJOÓN
1
1
RESOLUCIÓN No. 01137
POR LA CUAL SE DECLARA LA CADUCIDAD DE LA FACULTAD SANCIONATORIA
Y SE ADOPTAN OTRAS DETERMINACIONES
EL DIRECTOR DE CONTROL AMBIENTAL DE LA SECRETARÍA
DISTRITÁL DE 'AMBIENTE,.—.---1
En uso de las funciórtes.:delegadas
mediantelaResoluciónN&-3074
de¡ 26 de mayo de
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2011, en
ncia
ehDecreto Ditfi ti 109 de¡- 16' dé Marzo
de 2009, modificado
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por el Decreto Distrital 175 de 2009en cumplimiento de la Léy
99
de
1993 (Artículos 83 a
L»
86 subrogados por la Ley 1333 de2009), el Acuerdo Distrital 257 de 2006, en
concordancia con efflecreto 1594 de 198 4 , y
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1
1
CONS-rDERANDO
ANTECEDENTES
Que en cumplimiento aíproceso sanciontor-io
administrativo de carácter ambiental
1
consagrado en la Ley 99 de 1993, vienteenese momento, la Secretaría Distrital de
Ambiente, mediante la Resolución No. 2948 del 26 de Septiembre de 2007, abrió
investigación y formuló un pliego de cargos contra la COOPERATIVA INTEGRAL DE
TRANSPORTES EL CONDOR LTDA., identificada con Nit. 860045165-0, ubicada en la
Transversal 50 No. 1-06 Sur actualmente en la Transversal 53 A No. 1-06 Sur de la
Localidad de puente Aranda de esta ciudad, representada legalmente por la señora
GLORIA STELLA SILVA DE NIÑO, identificada con Cédula de Ciudadanía No.
41.484.730, por su presunto incumplimiento a la norrnatividad ambiental vigente,
concretamente el Artículo Séptimo y Octavo de la Resolución 556 de 2003 del
Departamento Administrativo del Medio Ambiente, hoy Secretaría Distrital de Ambiente.
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Que la Resolución No. 2948 de¡ 26 de Septiembre de 2007, fue notificada por edicto fijado
el día 18 de Enero de 2008 y desfijado el 22 de Enero de 2008, quedando constancia de
ejecutoria el 29 de Enero de 2008.
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Secretaria Distrital do Ambiento
Av. Caracas W 84-36
PaX: 3778899/ Fox: 3778930
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Bogotá. D.0 Colombia
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RESOLUCIÓN No. 01137
Que mediante Auto No. 4932 del 30 de Junio de 2010, se ordenó la práctica de pruebas
del proceso iniciado mediante la Resolución No. 2948 del 26 de Septiembre de 2007.
Que a la fecha, se establece que no se ha resuelto de fondo la investigación y formulación
de cargos iniciada a través del acto administrativo inicialmente citado.
Que mediante radicado No. 2011ER117957 de 20 de Septiembre de 2011, la señora
GLORIA STELLA SILVA DE NIÑO, en calidad de gerente de la COOPERATIVA
INTEGRAL DE TRANSPORTES EL CONDOR-LTDA., Solicita se
—declare la caducidad de
la facultad sancionatoriapor haber transcurrido más de. tres anos desde la comisión de la
conducta, amparad en e l , artículo-' 38, d el.,Código Conte nc ioso Ádministrativo.
CONSIDERAC
Que adicional a lo Fii
corresponde al pr8ces'
formulación de pliegod
Septiembre de 20074ti
CONDOR LTDA, si no
fenómeno de la cadud
sancionatoria con relaci
para que este Despacho
Isería d& c o entpulso
entrar^
arealizar', procesal
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que le
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administrativo ide carácter ambiental y a la
a mediante la Resolucion No. 2948 del 26 de
la
RATIVA'INTEGRAL DE ¡TRANSPORTES EL
en favor de-estapersoñá)juídica, ha operado el
esta
toda su capacidad
ir$iestigados,pjiespasron más de tres años
Que así mismo, dentro de las garantías con s titucionales del debido proceso sancionador,
cobran especial importancia los principios de igualdad, celeridad y caducidad de la acción,
que imponen a la administración el deber de actuar con diligencia y preservar las
garantías de quienes resultan investigados; es así como, la caducidad tiene por objeto
fijar un límite en el tiempo para el ejercicio de ciertas acciones, en protección de la
seguridad jurídica y el interés general.
o
Que el inciso tercero del Artículo 107 de la Ley 99 de 1993, expresa que las normas
ambientales son de orden público y no podrán ser objeto de transacción o de renuncia a
su aplicación por las autoridades o por los particulares.
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Que el Decreto 1594 de 1984, define el proceso sancionatorio en los Artículos 197 y
siguientes, no obstante lo anterior, dicho régimen no contiene la figura de la caducidad
administrativa, razón por la cual, y frente al vacío de la norma, nos remitimos a lo
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Secrolarlo Distrital do Ambiento
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RESOLUCIÓN No. 01137
dispuesto en al Artículo 38 de¡ Código Contencioso Administrativo, el cual establece que:
"Salvo disposición especial en contrario, la Facultad que tienen las autoridades
administrativas para imponer sanciones caduca a los tres (3) años de producido el acto
que pueda ocasionadas.
Que sobre esta materia, vale la pena recalcar la posición del Honorable Consejo de
Estado, Sentencia del 2 de abril de 1998, Sección Primera, expediente 4438, Magistrado
Ponente Doctor Libardo Rodríguez Rodríguez, frente a la caducidad relacionada con el
hecho puntual en el tiempo y el transcurso-del-mismo por más de los tres (3) años a que
se refiere el Articulot38 del Codigotontencioso Admiñistratrvoeff los siguientes terminos
( ... ) "Aquel
sean-solo"'
verificación es sim,
señalar el término
debe interpretarse
producir los efecto
caducidad de la ac
también produzca
de tres años orevis
yén tál'sentido, bL
;io de la autoridad,ac
es decir, mediante la
91 en la norrnP7...).
Al respecto, el Hon
del 23 de junio dE ZIIII•!
Restrepo, donde se
&cio de una acción,
;curso del tiempo; su
ga y es la Ley que al
¡no final e invariable,
¿el Legislador deben
hace referencia a la
'¡va en la medida que
rón dentro del término
mediante providencia
el Dr. Julio E. Correa
"(..) Pues bien, el
presente caso, es
facultad que tienen
tres (3) años de pr
norma aplicable al
disposición Cspecial en contrario, la
para .irñp5ner sanciones caduca a los
ionadas;por lo tanto el término se
'T&'oduce el hecho infractor." ( ... )
fuera del texto original.
Que al respecto al término establecido en el artículo 38 del Código Contencioso
Administrativo, se han expuesto tres tesis en la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo, razón por la cual, la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.
C., impartió directrices a las entidades y organismos Distritales, a través de la Directiva
No. 007 de noviembre 09 de 2007, en la que señaló lo siguiente:
(... ) Como se observa, han sido diversas las tesis expuestas en relación con el tema
objeto de este documento, sin que hasta la fecha se haya generado una única línea
jurisprudencial, razón por la cual se hace necesario impartir las siguientes instrucciones
en cuanto al término de caducidad de la facultad sancionatoria de la administración: '7...)
*Teniendo en cuenta que no existe una posición unificada de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa frente a la interrupción del término de caducidad de la facultad
sancionatoria de la administración, y que la administración debe acatar el criterio que
desde el punto de vista del análisis judicial genere el menor riesgo al momento de
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RESOLUCIÓN No. 01137
contabilizar dicho término, se recomienda a las entidades Distritales que adelanten
actuaciones administrativas tendientes a im poner una sanción, que acojan en dichos
(Subrayado fuera de texto).
Que así las cosas y, dando cumplimiento a lo establecido en el Artículo 38 del Código
Contencioso Administrativo y siguiendo las instrucciones impartidas a través de la
Directiva No. 007 d2007expedida-rp&"la S&retaría,Generald&ia Alcaldía Mayor de
Bogotá D. C., se deduce-que la.Adfflinitración,'pra
ekcaso en conbreto, disponía de un
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fr.ttir
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término de tres años cÓh —tadoá pa
_ fech a ernqDeconodió. la infracción, es decir el
día 16 y 17 de Agbtod 2006 ulttffiaÁecha'etablecida-(pa&efectuar la prueba de
emisión de gases aj6 vehículos de 'laCooperativa,, pkaraíí'a 'expedición del Acto
Administrativo que re'su¡va Je fondo el p iro—Ceso SanoidSátorio ¿dministrativo de carácter
ambiental iniciado attravés de la , Resolución No. 248 de¡ 26de-Se ptiembre de 2007.
Que, siendo la c
legislador establecí
Administración, qu
constitucionales de
por cuanto, al cont
falta de comnetenci
flvL) U
1, 1 una- instituciónde orden- pu
zo maximo para el ejercicio de
domo 4ilidad armoni4rdich
iihistradosní'o-hay dud que su
En igual sentido,
través de la cual el
id sancionadora de la
ad con- los derechos
;ión proceda de oficio,
ciado de nulidad, por
su obra "Caducidad,
in 2004, expresó al
Prescripción, Pe
respecto de la caí
"(..) Ahora bien, en la &aducidad ocifrFe iie o?eden ¿ús.efectos ope le gis o de pleno
derecho, sin necesidad de qtrefrmntçZsádów • beneficio de sus efectos la alegue o
proponga como defensa exceptiva. El'funZ onario competente en el juzgamiento
pertinente, no solo debe sino que está obligado a declarada sin necesidad de petición de
parte(..)".
Que el Articulo 101 del Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006, expedido por el
Honorable Concejo de Bogotá, dispuso transformar el Departamento Técnico
Administrativo del Medio Ambiente en la Secretaría Distrital de Ambiente, como un
organismo del Sector Central, con autonomía administrativa y financiera.
Que de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Distrital 109 del 16 de marzo de 2009,
modificado por el Decreto Distrital 175 del 4 de Mayo de 2009, le asignó a la Secretaría
Distrital de Ambiente, entre otras funciones generales, la de ejercer la autoridad ambiental
en el Distrito Capital.
Que de acuerdo a lo previsto en el literal b) del Articulo Primero de la Resolución 3074 del
26 de mayo del 2011, es función del Director de Control Ambiental de la Secretaria
Secretario Disldtal de Ambiente
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RESOLUCIÓN No. 01137
Distrital de Ambiente, expedir los actos administrativos de archivo, caducidad, pérdida de
fuerza ejecutoria, revocatoria directa y todos aquellos análogos a una situación
administrativa semejante a las citadas.
Que en mérito de lo expuesto,
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ARTICULO PRlMEO)De lararJa caducidad de IaÁacult
proceso iniciado po4 la $ecré Lada Ditritál de Ambié'e,
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del 26 de Septienbre del 200- en Ccpntra_øe
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TRANSPORTES EL! CONDC 'LTDA.,
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identificada con Nit. E
Transversal 53 A F16r106 Sur'e la Localidad déPuer
representada lega lnéiJte'4oi la señora GLORIA STELLA
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con Cédula de Ciudadía lo. 41.484130. de.conf
-_o•rmidad
motiva del presente A1ct3Adr
ARTÍCULO SEGL consecuencia de lo
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anbionatoria dentro del
la 'Resolución No. 2948
¼TIVA INTEGRAL DE
4&'165-0, ubicada en la
çaida de esta ciudad,
DE NIÑO, identificada
lb expuesto en la parte
como
ARTÍCULO TERCERÓ t Notificar al rhe;4cto Administrativo a la señora GLORIA
STELLA SILVA DE NIÑO, dentificaa44édula-dÇCiudadanía No. 41.484.730,
Representante Legal de la COOPERATIVA INTEGRAL DE TRANSPORTES EL
CONDOR LTDA., o a quien haga sus veces o a su apoderado debidamente constituido,
en la Transversal 53 A No. 1-06 Sur de la Localidad de Puente Aranda de esta Ciudad.
PARÁGRAFO.- El Representante Legal o quien haga sus veces, deberá presentar al
momento de la notificación, Certificado de Existencia y Representación de la persona
jurídica o documento idóneo que lo acredite como tal
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5
ARTÍCULO CUARTO.- Comunicar la presente Resolución a la Subsecretaría General y
de Control Disciplinario de esta Secretaria para lo de su competencia.
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RESOLUCIÓN No. 01137
ARTÍCULO QUINTO.- Contra el presente Acto Administrativo procede recurso reposición
en los términos de los Artículos 51 y 52 del Código Contencioso Administrativo.
NOTIFIQUESE, COMUNÍQUESE, Y CÚMPLASE
Dado en Bogotá a los 29 días del mes de septiembre de¡ 2012
—
Julio Cesar Pulido
DIRECCION DE CC
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AMBIENTAL
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Elaboró:
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Adriana De Los Angeles Baron
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Revisó:
Adriana De Los Angeles Baron
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Edison Alexander Paramo .Jimei
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CPS: CONTRAT
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CFS: CONTRAT
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FECHA
EJECUCION:
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FECHA
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Aprobó:
Edgar Alberto Rojas
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CONSTANCIA DE EJECUTORIA
En Bogotá, D.C., hoy 2
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del año (20 ) ,
se deja constancia de que la
Presente providencia se encuentra ejftcutoriada y en firme.
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