Consideraciones relevantes sobre el nuevo aumento del Salario

Consideraciones relevantes sobre el
nuevo aumento del Salario Mínimo
Elaborado por Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales
Julio de 2013
La relevancia del salario mínimo
La fijación institucional del salario mínimo es un importante instrumento que establece un
umbral en la estructura salarial con el objetivo de mejorar la equidad en la asignación de
las remuneraciones y la protección de categorías laborales vulnerables.
Los ocupados cuyos ingresos están protegidos en forma directa por el salario mínimo son,
en términos generales, los trabajadores más vulnerables de la estructura ocupacional:
personas con bajo nivel de calificación, jóvenes que acceden al primer empleo, o
trabajadores en actividades en las que la participación sindical es inexistente o muy débil,
en especial en empresas micro o pequeñas.
A partir del año 2003 se restaura en la Argentina el salario mínimo como instituto laboral y
a partir de 2004, luego de 11 años de inactividad, el Gobierno convoca al Consejo
Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo, Vital y Móvil que retoma su
funcionamiento regular.
Con esta última reunión del 25 de julio 2013 se cumple una década consolidando la
institución del Salario Mínimo Vital y Móvil (SMVM) a través del diálogo social y el
consenso entre los actores involucrados, donde la finalidad principal es establecer
un piso salarial para los sectores sociales más desprotegidos, promoviendo
condiciones de vida dignas a los trabajadores y a sus familias.
La decisión de elevar el nivel del salario mínimo a 3.600 pesos (un 25,2% de
incremento en relación al valor que regía desde febrero), implica que este umbral
salarial se elevó un 1.700% entre 2002 y 2013. En este terreno, como en tantos otros,
también puede afirmarse que ésta ha sido una década ganada.
Evolución del salario mínimo legal y trabajadores comprendidos
Desde 2003, se desarrolla una política salarial activa a través de diversos instrumentos,
uno de ellos es la elevación permanente del valor del salario mínimo. Entre 1993 y 2003,
dicho instituto se mantuvo inalterado en 200 pesos. A partir de ese momento se convocó
anualmente a los actores sociales para conformar el Consejo Nacional del Empleo, la
Productividad y el Salario Mínimo, Vital y Móvil con el propósito de incrementar
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progresivamente el salario mínimo y tratar otros aspectos del mercado de trabajo, como el
sostenimiento del empleo, la formación profesional, la productividad.
De acuerdo a lo determinado por el Consejo, el salario mínimo alcanzará a los 3.600
pesos en enero de 2014, esto implica un 25,2% de aumento con respecto al valor
vigente en julio de 2013, y un 1.700% de incremento en relación al año 2002.
Grafico Nº 1 | Evolución del valor del Salario Mínimo. Período 2002 / 2013.
4.000
3.600
+ 1.700 %
3.600
3.200
2.875
2.800
2.400
2.000
1.600
1.200
800
400
200
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: MTEySS, Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales.
De acuerdo con la normativa vigente, el Salario Mínimo rige para la totalidad de los
asalariados mayores de 18 años que trabajan en el sector privado (excluyendo el sector
agropecuario) y en la Administración Pública Nacional. De este modo, en la actualidad se
contabilizan en el total país 9,5 millones de trabajadores comprendidos en esta institución
laboral, de los cuales el 97% se concentra en el sector privado de la economía.
El salario mínimo y la dinámica de la negociación colectiva en 2012
Durante los últimos años, el Consejo ha determinado el valor del salario mínimo entre los
meses de julio y agosto, una vez que la mayoría de los convenios colectivos acordaron
sus niveles salariales. De este modo, las condiciones establecidas en la negociación
colectiva de cada año constituyen un marco de referencia obligado para la definición del
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aumento del salario mínimo.
Desde el año 2004, los incrementos acordados en paritarias han sido parámetros
relevantes para la definición de los nuevos valores del salario mínimo, aunque la
vinculación entre estas variables se ha ido modificando con el transcurso de los años. En
este sentido, cabe destacar que para el conjunto de los convenios de rama de
actividad analizados, el aumento salarial acordado en paritarias en 2013 alcanzó en
promedio al 24% (del total de los sectores que acordaron hasta el momento).
Grafico Nº 2 | Incremento del salario promedio de convenio y del salario mínimo.
Período 2007 / 2013.
35%
31%
30%
25%
28%
27% 27%
25%
22% 23%
19%
20%
21%
27%
25% 24% 25%
23%
15%
10%
5%
0%
2007
2008
2009
2010
Salario de convenio promedio
2011
2012
2013
Salario Mínimo
Fuente: MTEySS, SSPTyEL, en base a convenios colectivos homologados.
De de este modo, el 25,2% de aumento del salario mínimo establecido para 2013
supera levemente la suba salarial promedio acordada en las paritarias de este año,
un hecho relevante teniendo en cuenta la evolución histórica de ambas variables
salariales. Analizando los aumentos acordados en paritarias y los incrementos del salario
mínimo durante el período comprendido entre 2007 y 2013, se pueden identificar
diferentes fases claramente diferenciadas:
•
En la primera fase, que se extiende entre 2007 y 2009, el salario mínimo aumenta
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en forma similar al incremento promedio de los salarios de convenio. Durante esos
tres años, hay escasas diferencias entre el porcentaje medio acordado en
paritarias y el aumento del salario mínimo.
•
En la segunda fase, que se verifica entre 2010 y 2012, el salario mínimo aumenta
menos que el incremento del salario de convenio medio. En los primeros dos años
de este período la diferencia entre ambos conceptos salariales oscila entre 5 y 6
puntos porcentuales, mientras que en 2012 la brecha se reduce ostensiblemente a
2 puntos porcentuales (27% a 25%).
•
Con el aumento del 25,2%, el incremento del salario mínimo supera
levemente el crecimiento salarial promedio acordado en las paritarias de
2013. De este modo, se retomaría el esquema verificado durante el período
2007 – 2009.
Salarios mínimos de categoría inferior
Un aspecto relevante del nuevo valor del salario mínimo es que se encuentra, en términos
generales, por debajo de los salarios de categoría inferior de la mayoría de los convenios
más relevantes en cantidad de trabajadores encuadrados.
Para evaluar la incidencia potencial del SMVM en las remuneraciones de convenio se
toma en cuenta el salario conformado de convenio. Estos datos se refieren principalmente
a un conjunto de 24 convenios sectoriales que alcanzan una cobertura del 60% de los
trabajadores comprendidos en convenios colectivos. En el gráfico se plantea una
selección de la totalidad de los convenios evaluados.
El salario conformado de convenio es una construcción que surge de adicionar al salario
básico, las sumas fijas y los adicionales de carácter general y permanente acordados en
paritarias. A los fines del análisis, se compara el salario conformado de convenio de la
categoría inferior, sin computar el adicional por antigüedad, con el SMVM.
En la totalidad de los convenios analizados, el salario conformado de convenio de la
categoría inicial se ubica por encima de los 4.000 pesos, lo que implica que supera
el valor del salario mínimo (3.600 pesos) que regirá desde enero de 2014.
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MTEySS | Consideraciones sobre el aumento del Salario Mínimo. Julio de 2013.
Grafico Nº 3 | Salarios conformados de categoría inferior de los principales
convenios colectivos. Julio de 2013.
Encargados
4.376
Adm Pública
Construcción
Textiles
Metalúrgicos
Calzado
Indumentaria
Ent Deportivas
5.591
Alimentación
Plásticos
Químicos
Comercio
Camioneros
Transporte - UTA
Bancarios
8.953
0
1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 10.000
Fuente: MTEySS, SSPTyEL, en base a convenios colectivos homologados.
De los convenios evaluados de mayor cobertura, los que presentan salarios de categoría
inferior más bajos son: Encargados de edificio, Administración Pública y Construcción, con
remuneraciones que oscilan ente 4.370 pesos y 4.650 pesos. Por su parte, dos sectores
que cuentan con un número importante trabajadores encuadrados, como Comercio y la
Industria Metalúrgica, presentan salarios definidos para la categoría inferior de 5.000
pesos y 6.468 pesos, respectivamente.
Asalariados potencialmente alcanzados por el aumento del salario mínimo
En la presente sección se realiza una estimación1 de la cantidad de asalariados
registrados del sector privado que perciben salarios cercanos al valor vigente del SMVM.
Este es el conjunto de trabajadores que se vería potencialmente alcanzado por el
1
En base a la información de la Encuesta de Remuneraciones del MTEySS y del Sistema
Integrado Previsional Argentino (SIPA).
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MTEySS | Consideraciones sobre el aumento del Salario Mínimo. Julio de 2013.
aumento del salario mínimo2.
De acuerdo a las estimaciones realizadas, se contabilizan alrededor de 113 mil
asalariados registrados del sector privado que perciben remuneraciones similares al
salario mínimo, este número representa el 1,9% del total de los asalariados formales en
empresas privadas en todo el país.
Tabla Nº 1 |
Cantidad de asalariados registrados que perciben alrededor del
salario mínimo. Año 2013.
Concepto
Total del sector privado, excluyendo
sector primario
Cantidad
Distribución
porcentual
6.015.310
100,0%
Asalariados que perc iben salarios
alrededor del SMVM vigente
114.291
1,9%
Asalariados que perc iben salarios
superiores al SMVM
5.901.019
98,1%
Fuente: MTEySS, SSPTyEL, en base a la Encuesta de Remuneraciones (MTEySS) y SIPA.
De este modo, es posible afirmar que en principio, el número de trabajadores registrados
que percibirían un incremento salarial directo como consecuencia del aumento del SMVM,
es acotado. Esto se debe a la amplia cobertura de la negociación colectiva en el universo
de los asalariados registrados en empresas privadas, y a que los salarios acordados en
las paritarias son más elevados que el valor definido para el salario mínimo. Sin embargo,
como se mencionaba en un comienzo, el valor del salario mínimo tiene repercusión en
otros colectivos más vulnerables.
Relación entre el salario mínimo y el salario promedio
Un indicador utilizado habitualmente para evaluar el salario mínimo, es la relación
porcentual existente entre dicho umbral y el salario medio de los trabajadores registrados
2
Para el cálculo de los tramos salariales se han tratado por separado los trabajadores de jornada
completa y los de jornada parcial. Para los primeros se ha tomado el salario mensual total cobrado,
en cambio para los segundos se ha considerado el salario horario, el que fue expresado en
términos mensuales para que sea homogéneo con los trabajadores de jornada completa. Esto
implica que los tramos salariales son una construcción entre valores de salario mensual y valores
de salario horario expresado en términos mensuales.
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en empresas privadas.
Planteando un escenario de crecimiento del salario promedio de los trabajadores
registrados del 24% para el primer trimestre de 2014 (en línea con los acuerdos
fijados en paritarias), el aumento del salario mínimo a 3.600 pesos resultaría en una
relación entre ambos conceptos salariales del 38%. Un porcentaje elevado si se
tiene en cuenta que desde 1995 hasta 2003, esta misma relación no superó el 24%.
Asimismo, cabe destacar que en un análisis realizado por la Organización Internacional
del Trabajo (OIT) sobre la tendencia general de los salarios en el mundo, se observa que
la relación entre salario mínimo y salario medio es bastante variable, pero que la situación
más frecuente es la fijación de un salario mínimo que representa un 40% del salario
medio, un porcentaje similar al verificado en la Argentina.
Comparación regional de los valores de Salario Mínimo
Al comparar el salario mínimo aprobado el 25 de julio de 2013, con los vigentes en
distintos países de América Latina, se observa que Argentina cuenta con uno de los
salarios mínimos más elevados de la región.
En efecto, con el aumento del 25,2% el salario mínimo de Argentina alcanza los 3.600
pesos que equivalen a 661 dólares, calculados en dólares estadounidenses corrientes (al
tipo de cambio del mes de julio).
Esto significa que el SMVM de nuestro país es un 69% más elevado que el vigente en
Venezuela (391 dólares), un 74% superior al de Chile (381 dólares), y un 120% mayor al
de Brasil (300 dólares). Asimismo, el salario mínimo argentino casi cuadriplica el valor
expresado en dólares que rige en la actualidad en México (143 dólares).
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MTEySS | Consideraciones sobre el aumento del Salario Mínimo. Julio de 2013.
Grafico Nº 4 | Comparación del valor salario mínimo en países seleccionados de
América Latina. En dólares corrientes. Valores vigentes a julio de
2013.
700
661
600
500
391
400
381
355
307
300
300
274
200
143
100
México
Perú
Brasil
Colombia
Uruguay
Chile
Venezuela
Argentina
0
Fuente: MTEySS, SSPTyEL.
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MTEySS | Consideraciones sobre el aumento del Salario Mínimo. Julio de 2013.
Anexo: “Reuniones del Consejo del Salario Mínimo”.
Tabla Nº 2 |
Convocatorias al Consejo del Salario Mínimo realizadas desde 2004.
Año
Convocatoria
Fecha del
acuerdo
2004
26 de agosto
2 de septiembre
450
2005
1 de junio
1 de junio
630
40%
2006
27 de julio
28 de julio
800
27%
2007
10 de julio
10 de julio
980
23%
2008
28 de julio
28 de julio
1.240
27%
2009
28 de julio
28 de julio
1.500
21%
2010
4 de agosto
6 de agosto
1.840
23%
2011
26 de agosto
26 de agosto
2.300
25%
2012
28 de agosto
28 de agosto
2.875
25%
2013
25 de julio
25 de julio
3.600
25,2%
Valor final
Aumento
Fuente: MTEySS, SSPTyEL.
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