Argumentos para la privatización de las Empresas

Argumentos para la privatización de las Empresas Municipales de Cali EMCALI E.I.C.E:
ENTRE LA FALACIA Y EL SEÑALAMIENTO
Andrés Rodrigo Álvarez
Estudiante de Economía Universidad Nacional de Colombia
Introducción:
El debate que se ha suscitado en el país a raíz de la privatización de las empresas del Estado
y en particular las prestadoras de servicios públicos domiciliarios, muestra la ligereza con
que los gobiernos de turno tanto nacionales como de los entes territoriales han manejado el
tema; ejemplo de ello es la crisis por la cual atraviesan hoy las empresas municipales de
Cali, EMCALI E.I.C.E, que el gobierno nacional pretende por diversas vías privatizar o en
su defecto liquidar.
Desde la campaña electoral- precisamente en su gira por el departame nto del Valle del
Cauca- actual presidente Álvaro Uribe Vélez se comprometió con la ciudadanía caleña con
el "..rescate de la empresa para la preservación del patrimonio del municipio con base en la
gestión..."1 ; la propuesta hoy parece ser diferente, de preservar el patrimonio y por tanto el
control de la empresa, se pretende crear un fondo de capitalización "social" que le permite
al gobierno incumplir los acuerdos logrados por la comunidad de dicha ciudad liderada por
el sindicato, SINTRAEMCALI. En este nuevo episodio en procura de la privatización de la
empresa, la estrategia del gobierno y del propio presidente ha sido la del señalamiento en
contra de los trabajadores y de su organización acusándolos de ser el principal factor para la
desestabilización financiera, con este argumento se pretende velar las decisiones
desacertadas de las directivas y el nido de corrupción en que la clase política regional
convirtió la empresa estatal
La arremetida contra los sindicatos eléctricos y en este caso SINTRAEMCALI, es política
del nuevo gobierno, y se haya consignada en el Plan Nacional de Desarrollo "Hacia un
Estado comunitario", este plantea como tareas prioritarias para el sector, "recuperar la
gobernabilidad" y revisar las onerosas convenciones colectivas. En la practica, estas dos
prioridades se han traducido en hostigamientos permanentes contra los trabajadores y sus
lugares de trabajo, incluido entre ellos su militarización y la agresión física por parte de la
fuerza publica 2 . A lo anterior, debe sumarse la intensificación de la campaña que intenta
desacreditar la organización sindical orquestada desde la superintendencia de servicios
públicos domiciliarios, en cabeza de Eva Maria Uribe quien ve en el sindicato un obstáculo
para superar la crisis que vive la entidad, ya que según ella es el culpable de enrarecer el
ambiente de dialogo con el gobierno nacional3 .
Varios analistas coinciden en decir que de lograrse la privatización de EMCALI, se
iniciaría una ola de privatizaciones de las empresas de
1
¿Compromiso de Uribe con el Valle del Cauca, www.alvarouribevelez.com.co
Crece...crece la audiencia firmatón por EMCALI E.I.C.E..www.indymedia.org/. Sintraemcali 10/03/03.
3
3 Diario El Colombiano. Una mujer esta dispuesta a evitar el colapso de EMCALI. 04/11/02
2
servicios públicos domiciliarios sin precedentes en la historia económica colombiana.
El artículo que se presenta a continuación pretende en primer lugar, dar a conocer el
proceso de nacimiento de las Empresas municipales de Cali, EMCALI; en segundo lugar,
presentar a grandes rasgos la capacidad operativa de la empresa y con ello demostrar que es
una empresa con equipamiento moderno que puede ofrecer a la ciudad de Cali excelentes
servicios, y en tercer lugar se hace necesario hablar de la crisis financiera y los factores que
la crearon y la mantienen, para así desenmascarar una vez más el viejo argumento de que
las Crisis de las empresas estatales son producto de onerosas cargas laborales, que solo
pretende legalizar la entrega del poco capital que ha acumulado la nación a las
multinacionales de los servicios públicos domiciliarios.
UN POCO DE HISTORIA
El desarrollo de la capital del Valle del Cauca y los municipios circunvecinos están
asociados a la existencia de EMCALI, la cual fortaleció la concentración de la producción
industrial del departamento en los municipios de Cali y de Yumbo.
Para observar la importancia de EMCALI en el desarrollo de la ciudad donde esta ubicada
tal empresa, es necesario observar en primera instancia cómo fue la prestación de los
servicios públicos en esa ciudad, para lo cual nos debemos remontar al año 1910 donde la
ciudad de Cali tenía servicio de energía eléctrica para el alumbrado de la ciudad.
La empresa encargada de prestar tal servicio era la "Cali Electric Light and Power
Company", la cual era propiedad de prestigiosas familias de la región. La primera planta
que se instaló por parte de la compañía utilizaba las aguas del río Cali posteriormente se
construyeron otras dos. La compañía prosperó durante 10 años, ya en la década del 20,
detuvo sus expansiones debido a la falta de capital; en el año de 1927, se fundo la
"Compañía Colombiana de Electricidad" la cual era una subsidiaria de la empresa
estadounidense American and Foreing Powei Company. Esta última era por su parte, una
de las grandes empresas del trust financiero "American Bond and Share Corporation"4 , le
cual absorbió la empresa surgida en Cali a principios de siglo.
La fundación de la Compañía Colombiana de Electricidad (CCE) no significó nuevas
inversiones esta se dedicó a la compra de activos energético en varias regiones del país,
situación que se plasme en la ciudad de Cali donde la demanda de energía eléctrica crecía
de manera acelerada pero le capacidad de generación para el año de 1930 estaba rezagada;
a esta limitación se sumaron los altos precios de la electricidad que cobraba la empresa,
explotando el poder de monopolio local.
4
"POVEDA RAMOS, Gabriel. La electrificación en Colombia. Medellín. Editorial Universidad de Medellín.
1993. 5 SANCLEMETE, Carlos. Desarrollo y crisis del sector eléctrico colombiano 1890-1993. Bogotá.
Editorial Universidad Nacional de Colombia. 1993
Las resistencias que estas prácticas de la CCE despertaron en la comunidad caleña
maduraron hasta estallar en "... la huelga general de 1944 para protestar por un incremento
de tarifas que forzó la orden de expropiación por el concejo municipal."5
Esta expropiación se vio favorecida y estuvo en el marco de la ley 26 de 1938 expedida
bajo la presidencia de Eduardo Santos Montejo (1938-1942), la cual expresaba que el
suministro de energía eléctrica era un servicio público fundamental, y para la Nación era de
utilidad adquirir las empresas de carácter privado que prestaran este servicio.
La CCE aceptó la decisión del Concejo de la ciudad de Cali dentro del principio de una
justa indemnización, aunque el proceso de valoración de los activos se demoró varios años.
Las empresas municipales de Cali se conformaron en el año de 1931 con el fin de prestar
los servicios de acueducto, plaza de mercado, matadero, administración y recaudo de
impuestos de espectáculo y alcantarillado. Después de acordar con la CCE el valor de las
plantas que esta tenía en la ciudad de Cali, en el año de 1948 EMCALI poseía una central
generadora propia y con algunos sistemas de distribución.
En el año de 1950 la misión Currie que elaboró las "Bases de un programa de Fomento para
Colombia", puso de manifiesto el rezago del país en cuanto a generación de energía
eléctrica para ponerse acorde con la demanda del servicio.
Con el fin de colocar en práctica las recomendaciones de la misión Currie, el Instituto de
Aprovechamiento de Aguas y Fomento Eléctrico, Electraguas, construyó la central
hidroeléctrica de Anchicayá, la cual cedió a EMCALI en el año de 1957. En las décadas
siguientes la empresa construyó nuevos proyectos de generación, los cuales contemplaron
la generación hídrica y térmica. La consolidación de la empresa posibilitó en la década de
los 60's y 70's un ensanche significativo en los subsistemas de trasmisión y distribución (el
más importante San Antonio-Chipichape), con dineros del BID y los recursos generados
por la propia empresa. El auge de la construcción en la ciudad entre 1980-1996 hizo que
EMCALI se adecuara a las nuevas condiciones de la demanda y por tanto aumentó y se
hizo más eficiente la generación.
A lo largo de su existencia, EMCALI ha sufrido algunas transformaciones que han
beneficiado a la comunidad de Cali, Yumbo y Puerto Tejada. En primer lugar, se deben
resaltar aquellas en las cuales la empresa adiciona nuevos servicios como telefonía y
tratamiento de aguas (1987); las otras transformaciones comprenden el ámbito jurídico,
donde en el año 1996 EMCALI se convierte en una corporación conformada por una
empresa industrial y comercial del Estado dueña de cuatro sociedades públicas por acciones
prestadoras de servicios de acueducto y alcantarillado, generación de energía, distribución y
comercialización de energía y telecomunicaciones; otra transformación de este carácter se
dio en 1999, donde se concibió la empresa como multiservicios, industrial y comercial del
Estado, la cual no ha cambiado hasta el presente.
5
5 SANCLEMETE, Carlos. Desarrollo y crisis del sector eléctrico colombiano 1890-1993. Bogotá. Editorial
Universidad Nacional de Colombia. 1993
Como se dijo desde el principio, EMCALI ha jugado un papel fundamental en el desarrollo
de Cali y los municipios circunvecinos a través de sus 71 años de existencia; pues, ha sido
una de las piedras angulares para convertir a Cali, Yumbo y Puerto Tejada en los grandes
centros de la producción industrial del departamento. El servicio que presta a sus clientes
ha sido eficiente y a precios razonables a pesar de las dificultades financieras que ha
enfrentado en los últimos años.
Los principales objetivos de la EMCALI E.I.C.E se expresan en la visión y misión de la
compañía, entre ellos están:
- Lograr la satisfacción de las necesidades de los clientes y de la comunidad, contribuyendo
al mejoramiento de sus condiciones de vida.
- Alcanzar niveles óptimos de precios y calidad en la prestación del servicio.
- La protección al medio ambiente.
- Cumplir con las responsabilidades sociales que aporten al desarrollo del Valle del Cauca y
las regiones donde actúa.
- Apoyo al crecimiento personal y profesional de los trabajadores.
GENERACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA
Entre los servicios que presta la empresa se encuentra el de generación y distribución de
energía eléctrica; en cuanto a generación, EMCALI se cataloga en el rango de generadores
pequeños, en consecuencia debe comprar energía a otras empresas ya sea en el mercado
mayorista o en la bolsa de energía. La empresa genera a partir de fuentes hídricas y la
planta térmica TERMOEMCALI, la cual se considera como el proyecto más importante en
el pasado reciente de la compañía; para su construcción se recurrió a Intergen una compañía
filial de la trasnacional BETCHEL POWER CORP., que tiene proyectos de gene ración en
todo el mundo, con ello evitando los préstamos bancarios y recurriendo al mercado de
capitales de los EE.UU.
La infraestructura que posee la empresa en generación de energía es la siguiente:
En cuanto a distribución de energía la compañía tiene algunas deficiencias/ debido a la
reducción en años recientes del presupuesto de la empresa para mantenimiento y reparación
de las redes; la infraestructura que posee la empresa en distribución es:
EMCALI tiene una gran ventaja en este aspecto pues a pesar de la crisis por la que
atraviesa el país, el mercado que atiende es quizá el más grande del pacífico y el tercero del
país, (8.1 % de la demanda total de energía en 1998) 6 . La compañía presta el servicio a
456.968 clientes (según datos de Emcali a enero de 2001) 7, lo cual garantiza una cobertura
en el servicio del 94.64%; la continuidad del servicio es óptima, del 99.87%.
NUMERO DE SUBESTACIONES
CAPACIDAD
INSTALADA
SUBESTACIONES
6
18
EN 100 MVA
Interconexión Eléctrica S.A. ISA. Sistemas Eléctricos Interconectados. La experiencia colombiana. Santiago
de Chile. 1999.
7
www. Emcalí.com.co/
SUBESTACIONES
NIVELES DE VOLTAJE
CAPACIDAD
INSTALADA
DISTRIBUCIÓN
115/34.5/13.2/0.208/0.120 KV
PARA 2142.9 MVA
LONGITUD REDES AEREAS DE 1984 Km
MEDIA TENSIÓN
LONGITUD REDES SUBTERRÁNEAS 219.64 Km
DE MEDIA TENSIÓN.
LONGITUD ENLACES
65 Km.
El área de influencia de la empresa en energía eléctrica comprende los municipios de
Santiago dé Cali, Yumbo y Puerto Tejada.
La comercialización de energía por parte c EMCALI se ha visto afectada por la crisis
económica de la región, la cual se refleja en el aumentote los usuarios con cuentas vencidas
y un retiro promedio mensual de 2938 suscriptores en el año 2000 8; a la anterior situación
se suma el aumento de las pérdidas de energía por conexiones "piratas" ocasionadas en los
asentamientos de desplazados provenientes del sur del país.
A pesar de tan sombrío panorama, para algunos analistas la situación de la empresa es
manejable pues las subnormalidades son pocas; cuenta con una infraestructura
relativamente moderna e históricamente hay una cultura de pago por parte de los usuarios 9 .
LOS PROBLEMAS
EMCALI es una empresa que ha dejado grandes dividendos sociales para las comunidades
donde ella presta el servicio. Sin embargo, y a partir de la expedición de la ley 142 y 143 de
servicios públicos y energía eléctrica respectivamente, se han presentado serias
dificultades; estas dejaron abiertos los caminos para que las empresas se endeudarán sin un
control estricto y con ello se ha demostrado la incapacidad de la comisión de regulación de
energía y gas (CREG) en esta materia Los problemas de EMCALI se pueden calificar como
de carácter administrativo y financiero, en el caso de la generación de electricidad es
necesario decir que el mayor problema de la empresa se encuentra en el contrato Power
Purchase Agreement (PPA) relacionado con la construcción de TERMOEMCALI.
El racionamiento de 1992 produjo en la región como en el país- grandes traumatismos en la
producción de bienes y servicios así como en la calidad de vida de sus habitantes. Como
solución a esta problemática el gobierno nacional adoptó una nueva legislación consignada
en las le yes de servicios públicos domiciliarios (142) y eléctrica (143) respectivamente;
estas leyes fueron el marco para la celebración de contratos PFA por parte de las empresas
prestadoras de servicios públicos.
8
9
Diario La República. Menú de soluciones para electrificadoras.26/06/02.
Boletín de la Contraloría General de la Nación. 7/01/02
La región del Valle del Cauca se caracterizó por su dinamismo económico a principios de
la década de los noventa, jalonado por el acelerado ritmo de crecimiento del sector de la
construcción y el crecimiento poblacional. Era pues, un imperativo adecuar la generación
de energía a las proyecciones de la demanda, para ello EMCALI proyectó la construcción
de una planta térmica a gas la que denominó TERMOEMCALI, la cual tuvo un costo de
USD 210 millones, para su ejecución se recurrió a tres socios, INTERGEN (54%),
EMCALI E.I.C.E (43%) y la Corporación Financiera del Pacifico (3%). La mayor parte de
los recursos se consiguieron en el mercado de capitales de EE.UU.(USD 165 millones), los
bonos emitidos fueron calificados como BBB por las calificadora de riesgo S&P y Duff &
Pheips en marzo de 1997;convirtiendo esta transacción en una importante señal para que el
capital foráneo invirtiera en el sector de servicios públicos en el país 10.
El contrato que suscribió EMCALI con TERMOEMCALI fue bajo la figura PPA, "Durante
veinte años, EMCALI debe comprar toda la capacidad de planta, independientemente del
despacho (US$ 48 millones por año). Después de este periodo TERMOEMCALI será
transferida a EMCALI”11
El suministro de gas para la planta térmica proviene del departamento de la Guajira
(ballenas), este contrato Take of Pay estipula:
1. Termoemcali debe comprar por 16 años una cantidad mínima de gas (US$ 10 millones
por año).
2. Termoemcali debe pagar por veinte años la capacidad contratada del gasoducto (US$ 5
millones por año). 12
La planta térmica comenzó a funcionar en el primer trimestre del año 1999, en ese
momento la compañía ya venía con problemas de carácter financiero, específicamente con
problemas de liquidez, los cuales se agravaron con los pagos de los contratos PPA y Take
of Pay; la compañía generó utilidades positivas entre los años 96 al 99, para el año 2000 la
empresa tuvo pérdidas por un valor de $33.716.996 millones de pesos 13. Se puede decir
pues, que la empresa ya tenía problemas para resolver sus deudas de corto y largo plazo.
Como consecuencia de lo anterior, la empresa incumplió con los pagos a las generadoras de
electricidad, lo cual hizo prever un posible racionamiento de energía eléctrica para los
suscriptores de EMCALI. La crisis de iliquidez amenazó con la suspensión de la prestación
de los servicios por parte de la empresa, es por ello que la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarlos (SSPD) la intervino en el mes de abril del año de 1999 para evitar el
colapso.
La intervención de la SSPD a raíz de la iliquidez de la empresa envió señales negativas a
los mercados de capitales internacionales. La calificación de riesgo recibida por los bonos
10
The bussines of San Francisco. The International Generating Company (InterGen) it has gotten the financial
green light to build a $210 million plant of power in Colombia. San Francisco. April 29 of 1997.
11
ZULUAGA DÍAZ, Blanca C. Crisis de la deuda en las empresas municipales de Cali. Universidad ICESI.
Santiago de Cali
12
Op.cit
13
Boletín de la Contraloría General de la Nación. 7/01/02
de Termoemcali se degradó pasando a BB+ según S&P 14 ; para el año 2000 la misma
calificadora de riesgo degradaría aun más los bonos de la térmica calificándolos como
CCC15
Las señales enviadas a los mercados de capitales no han sido las mejores, lo que dificultará
el acceso a recursos más baratos para el sector de servicios públicos en el futuro.
CAUSAS DE LA ILIQUIDEZ DE EMCALI
Como se ha dicho anter iormente, el problema de iliquidez de la compañía se debe en gran
parte a la falta de planeación y corrupción ("desgreño administrativo") por parte de los
directivos, así como también de las administraciones municipales pasadas que utilizaron las
utilidades sin tener en cuenta que con este tipo de políticas se descapitalizaba la compañía.
1. Las administraciones municipales:
- "En el año de 1996 el Alcalde de Santiago de Cali ordena se le entregue al Municipio la
suma de $ 74.000 millones, con cargo a los Superávits existentes de 1995 hacia atrás
incluida la Corrección Monetaria hasta completar la suma antes dicha; es así, que se agota
este haber hasta el año de 1990, menoscabando el Recurso Permanente en tan importante
suma, decisión que implicó descapita lización sin respaldo en la Tesorería..."16 , con este
desfalco se restaron recursos importantes en capital de trabajo y mantenimiento de los
activos de la empresa (en este momento hablamos de todos los servicios que presta la
empresa, no solo energía). En conclusión, hace más de 10 años la empresa operativamente
no capitaliza beneficios, solo lo hace por efecto de la exposición a la inflación.
- Las cuentas por Cobrar a entidades Oficiales, aproximadamente 8.6% del total de la
cartera, cuando se pagan se hace mediante cruce de cuentas, negando a la Empresa la
convertibilidad en dinero efectivo para cumplir con sus compromisos a corto plazo.
2. Las directivas:
- Las cargas laborales oscilan entre 20 y 30% con referencia al ingreso operativo, sin
embargo el porcentaje de participación de la nómina operativa activa es del 12%. La
considerable diferencia entre la nómina operativa y administrativa proviene de las nóminas
paralelas de personal; como ejemplo de ello es la excesiva subcontratación, incluso con la
empresa intervenida "...los servicios temporales de empleo crecieron en un 74.57%. En su
mayoría, estos pagos cancelados por la Administración fueron para funciones
secretariales"17.
14
NEWSWIRE. Threat to privatise municipal services company in Cali, Colombia. 01/04/99
NEWSWIRE. S&P Lowers TermoEmcali Funding Corp. Rating to 'CCC'. 01/04/02.
16
EMCALI E.I.C.E. E.S.P. LA REALIDAD PRESENTE Y FUTURA. Síntesis Histórica, Diagnóstico,
Propuesta Proyecciones y Viabilidad Financiera 1996-2006 Desde la perspectiva de SINTRAEMCALI.
Santiago de Cali, Octubre 10/2000
17
Boletín de la Contraloría General de la Nación. 7/01/02
15
- La empresa tiene un crecimiento desproporcionado en su Propiedad, Planta y Equipo que
contrae el Fondo de Maniobra necesario para ser eficientes y competitivos en las
actividades a desarrollar. La mayor parte de este crecimiento ha sido financiado con deuda,
la cual no puede cubrirse por no existir los ingresos operativos suficientes. Lo anterior nos
da una muestra de la deficiente planificación de la compañía.
- La capacidad de negociación de la empresa representada en sus directivos está
cuestionada, pues el contrato PPA celebrado con Termoemcali hace que la empresa compre
el costo estimado del kwh que esta entre 50-60 pesos 18 . Otros estudios del sindicato
calculan que el kwh le costaba a EMCALI $115 en el año 2000, mientras que en el mercado
mayorista de energía su valor era de $40. Otro ejemplo de ello fue la construcción de la
planta de tratamiento de aguas residuales (Ptar) con un crédito que concedió el Japan Bank
for International Cooperation (J-BIC) a finales de la década de los 80's, donde las directivas
no protegieron la empresa contra el riesgo cambiarle. En consecuencia la deuda en yenes de
un solo contrato es mayor a la denominada en dólares correspondiente a 8 créditos.
- El rezago tarifario ( característica de la mayo ría de las empresas de servicios públicos de
carácter Estatal) que presenta la compañía en el área de electricidad es bien importante
según la revista dinero, "sin importar si la empresa es pública o privada, los caleños
deberán estar preparados para pagar el aumento de las tarifas de los servicios públicos que,
según los expertos, puede ser hasta del 80% en los próximos dos años"19 . Esto fue en el año
2001, y la negociación con el sindicato estableció para el año 2002 solo un aumento del 6%
en las tarifas 20.
3. El marco regulatorio:
El marco regulatorio para la prestación de los servicios públicos (le y 142) y la ley eléctrica
(143), exhibe hoy grandes deficiencias que se evidencian en la crisis de los servicios
públicos. Las figuras para hacer contratos por parte de las empresas (PPA, Take of Pay,
BOT entre otras) se han convertido generalmente en atizadores de las crisis financieras, no
porque su concepción sea errónea sino porque la experiencia en su negociación por parte de
las empresas es poca y se entiende que equivocarse es parte del aprendizaje, pero el costo
de aprender en este sector infringe grandes pérdidas de recursos del Estado y la sociedad en
general. En el caso de EMCALI el contrato PPA con Termoemcali pone en serios aprietos
su existencia.
4. Los órganos de control:
- Los órganos de control encargados de vigilar a las empresas prestadoras de servicios
públicos permitieron el endeudamiento de la empresa a pesar del deterioro de sus índices
financieros. Con esta actitud los intereses de la clase política del Valle del Cauca y las
18
ZULUAGA DÍAZ, Blanca C. Crisis de la deuda en las empresas municipales de Cali. Universidad ICESI.
Santiago de Cali. Pág. 23 pdf
19
Revista Dinero #128. Ni el alcalde ni el gobierno quieren pagar el costo político de la inminente
desaparición de Emcali. marzo 02-2001
20
Acuerdo titulado "Manifestación Conjunta", firmado el 14 de enero de 2002.
entidades financieras - quienes violaron el articulo 136 de la ley 142- se vieron protegidos,
a medida que el problema de iliquidez se agravó, el gobierno nacional intervino y ante la
negativa de privatizar o capitalizar la entidad, el fisco central será quien asuma en gran
parte las deudas de la empresa.
La cris is financiera (de iliquidez) desembocó en un debate que agitó bastante a la
ciudadanía. Las propuestas que emergían para hacer viable la empresa eran la privatización
o la capitalización con recursos del sector privado, ambas propuestas fueron atacadas por
un movimiento social liderado por el sindicato, el cual pudo agrupar las fuerzas suficientes
para negociar no solo la no-enajenación de la empresa con autoridades de carácter nacional
y regional sino que acordó el crecimiento tarifario y la renegociación de los créditos con la
banca multilateral entre otros puntos 21. Estos son los acuerdos que el gobierno de Uribe
pretende desconocer.
Como se puede observar la crisis por la que hoy atraviesa EMCALI se debe principalmente
a los errores de las directivas, las administraciones municipales de la ciudad de Cali y de
los órganos de control previstos en las leyes que regulan el sector de los servicios públicos
domiciliarios, y que el ataque al sindicato no es más que un intento por quebrar la férrea
resistencia que ha opuesto a los intentos de los diferentes gobiernos por enajenar el
patrimonio público.
21
Estos acuerdos fueron celebrados después de la toma del Centro Administrativo Municipal (CAM) de la
ciudad de Cali, bajo la presidencia de Andrés Pastrana. Véase el documento "Manifestación Conjunta por el
salvamento y fortalecimiento de EMCALI E.I.C.E." del 14 de enero de 2002