archivo

DEL SEN. FAUZI HAMDÁN AMAD, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN
NACIONAL, LA QUE CONTIENE PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y
ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY MONETARIA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS PARA INTRODUCIR LA MONEDA DE PLATA.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES DE LA LVIII
LEGISLATURA.- PRESENTE
Los infrascritos, senadores de la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los
artículos 71, fracción II, 72 y 73, fracción XVIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
sometemos a la consideración de esta Cámara de Senadores, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por
el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I. Introducción
El peso es la moneda de curso legal que utilizamos para efectuar las transacciones comerciales que se llevan a
cabo diariamente por todos los mexicanos y, como moneda su valor se encuentra respaldado por las reservas en
dólares con que cuenta el Banco de México.
Esta íntima dependencia que existe entre el peso mexicano y el dólar provoca que nuestra moneda se vea
afectada por la fluctuación mundial del dólar frente a otras monedas, es decir, nuestro peso es vulnerable frente
a los acontecimientos monetarios externos.
Como una medida para reducir dicha vulnerabilidad y otorgar a nuestra moneda mayor fortaleza y estabilidad,
al igual que como instrumento de ahorro, la iniciativa que se presenta tiene como propósito sentar las bases para
que el sistema monetario encuentre respaldo en un instrumento que mantenga su valor real independientemente
de factores externos, como lo es la plata mexicana.
II. Antecedentes históricos
La acuñación de monedas de plata comienza en la colonia y continúa en la época del México independiente; es
durante el gobierno provisional de Ignacio Comonfort cuando se intenta hacer obligatorio el uso del sistema
métrico decimal, el cual nunca llegó a ponerse en vigor debido a la situación crítica por la que atravesaba el
país. En 1861, Benito Juárez decreta nuevamente el uso del sistema métrico decimal estableciendo que la
unidad monetaria sería el peso duro de plata, con ley 0.902784, dividido en tostones, pesetas y medios décimos.
La intervención francesa, el abandono de la capital por parte del gobierno republicano de Benito Juárez y, lo
que es más probable, el alto costo que representaba el cambio de sistema, impidió que se cumpliera con la
disposición anterior. En 1867 se reinstauró la República y se establece definitivamente el sistema de Juárez, se
acuña un nuevo peso de plata que comenzaría a circular a partir del año de 1898, moneda que tuvo una buena
aceptación en Oriente, y se acuñó aun en los años 1908 y 1909.
A principios del siglo XX se llevó a cabo un cambio radical en el régimen monetario del país como
consecuencia de la adopción del patrón oro en todo el mundo, así en marzo de 1905 se estableció el régimen
monetario de los Estados Unidos Mexicanos en el que se igualaba el valor nominal del peso a una determinada
cantidad en oro (75 centígramos).
Desde el año de 1982 a la fecha se ha colocado, aproximadamente, 21 millones de monedas de la Serie Libertad
en sus diferentes presentaciones; que equivalen aproximadamente a 20 millones de onzas de plata pura.
Aunado a ello, en el año 2002 el Congreso de la Unión aprobó una reforma a la Ley Monetaria por medio de la
cual el Banco de México podrá emitir anualmente cinco mil monedas de la serie Libertad con un contenido de 1
kg de plata pura, con lo cual se pretenden comercializar cinco toneladas de dicho metal al año.
III. Aspectos generales
El proyecto que se presenta pretende introducir paulatinamente al sistema monetario mexicano la moneda de
plata, sin valor nominal, que tendría un valor flotante, según cotización del Banco de México.
En México existen monedas de plata que tienen curso legal, pero con poder liberatorio limitado. En
consecuencia, es necesario otorgarles pleno poder liberatorio igual a su equivalencia oficial en pesos.
La moneda de plata circulante no requerirá de cobertura de reservas, siendo su contenido su propia reserva, lo
cual libera al Banco Central de la responsabilidad de respaldarla. Así, al ser generalmente indevaluable,
representa un rayo de luz, de innovación y de esperanza en un mundo turbulento y agobiado por las abruptas
fluctuaciones.
En la época porfiriana cuando circulaba la moneda de oro y plata el equilibrio en la balanza de pagos era
intrínseco, de ahí que la moneda de plata servirá como mecanismo regulador automático para nivelar las
compras con el exterior y ajustar la balanza de pagos.
Asimismo, por el lado de la política monetaria se acuñarán piezas con valor intrínseco, puesto que la plata ha
sido desde siempre un metal valioso.
En adición, México sigue siendo el primer productor de plata y, por ende, resultará ampliamente beneficiada la
industria minera mexicana, toda vez que se incrementará la producción de plata y se espera el mismo efecto en
el precio de exportación de la misma, además de que, por tratarse de una moneda fuerte y valiosa se generará
confianza en la población.
IV. Descripción de la Iniciativa
Las modificaciones a la Ley Monetaria que se proponen por virtud de la presente consisten en lo siguiente:
a) Se acuñarán monedas de una onza de plata que tengan una mayor circulación que las previstas en el artículo
2 Bis de la Ley Monetaria.
b) Se adiciona un inciso d) al artículo 2º, estableciendo el régimen jurídico de esas monedas como un medio de
pago.
c) Se especifica que las monedas no tendrán valor nominal y el Banco de México determinará su valor
conforme a la cotización que al efecto publique en el Diario Oficial de la Federación.
d) Se prevé que el Banco de México determinará la composición metálica de las monedas cuando, mediante
decreto se prevean aleaciones opcionales, debiendo publicar en el Diario Oficial de la Federación la resolución
en la que se determine la aleación correspondiente.
e) Se establece el poder liberatorio de pago de las monedas de plata, por lo cual la aceptación de las piezas será
obligatoria para el Banco Central y para las instituciones de crédito, en cumplimiento de obligaciones.
f) Se dispone que cuando las monedas sean auténticas se entregará a su tenedor su importe mediante monedas o
billetes nacionales o extranjeros, según sea el caso, de igual o de distinta denominación.
Consecuentemente, se modificarían los artículos: 2º, 5º, 6º, 7º y 19 de la Ley Monetaria de los Estados Unidos
Mexicanos.
Por lo expuesto, por el digno conducto de usted C. Presidente, sometemos a la consideración de esta Cámara de
Senadores, la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY MONETARIA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.
ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman los artículos 2º incisos b) y c), 5º, 7º y 19, segundo párrafo; y adicionan los
artículos 2º con un inciso d), un segundo y tercer párrafos, y el artículo 6º con un segundo párrafo, todos de la
Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 2º…
b) Las monedas metálicas de cincuenta, veinte, diez, cinco, dos y un pesos, y de cincuenta, veinte, diez y cinco
centavos, con los diámetros, composición metálica, cuños y demás características que señalen los decretos
relativos;
c) Las monedas metálicas conmemorativas de acontecimientos de importancia nacional, en platino, en oro, en
plata o en metales industriales, con los diámetros, leyes o composiciones metálicas, cuños y demás
características que señalen los decretos relativos, y
d) Las monedas de plata sin valor nominal conforme a su cotización en pesos, con el diámetro, composición
metálica, cuño y demás características que señalen los decretos relativos.
Dicha cotización en pesos se determinará conforme a las disposiciones que para tales efectos emita el Banco de
México. Las citadas disposiciones, así como la cotización que se determine conforme a las mismas deberán
publicarse en el Diario Oficial de la Federación.
Cuando los decretos relativos a las monedas a que se refieren los incisos b), c) y d) de este artículo prevean
aleaciones opcionales para la composición de las monedas metálicas, el Banco de México determinará su
composición metálica señalando alguna de las aleaciones establecidas en el decreto respectivo o sustituyendo la
así señalada por otra de ellas.
El Banco de México publicará en el Diario Oficial de la Federación las resoluciones en las que se determine la
aleación que se utilizará en la composición metálica de las monedas de que se trata.
Artículo 5º. Las monedas metálicas a que se refieren los incisos b), c) y d) del artículo 2º de esta Ley, tendrán
poder liberatorio limitado, al valor de cien piezas de cada denominación en un mismo pago.
Artículo 6º. …………..
Tratándose de las monedas a que se refiere el inciso d) del artículo 2º, el Banco de México y las instituciones de
crédito estarán obligados a recibirlas, sin limitación alguna.
Artículo 7º. Las obligaciones de pago de cualquier suma en moneda mexicana se denominarán invariablemente
pesos y, en su caso, sus fracciones. Dichas obligaciones se solventarán mediante la entrega, por su valor
nominal, de billetes del Banco de México o monedas metálicas de las señaladas en el artículo 2º incisos b) y c).
No obstante, si el deudor demuestra que recibió del acreedor monedas de las mencionadas en los artículos 2º,
inciso d) y 2º bis, podrá solventar su obligación entregando monedas de esa misma clase conforme a la
cotización de éstas para el día en que se haga el pago.
Artículo 19…
Cuando las monedas sean auténticas se entregará a su tenedor su importe mediante monedas o billetes de igual
o de distinta denominación. En el caso de moneda extranjera se entregará al tenedor monedas o billetes de igual
o distinta denominación de la moneda extranjera de que se trate. Si las monedas nacionales o extranjeras
respectivas resultaren falsas, estuvieren alteradas y no se pudiera determinar la autenticidad de las mismas, el
Banco de México procederá a dar parte de inmediato a las autoridades competentes, poniéndolas a su
disposición para el aseguramiento correspondiente.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
SEGUNDO. El tenedor de monedas a que se refiere el artículo 19 de la Ley, cuya autenticidad se encuentre en
proceso de verificación a la entrada en vigor del presente Decreto, podrá recibir su importe, en el evento de
resultar auténticas, mediante monedas metálicas o billetes, nacionales o extranjeros, según el caso, de igual o de
distinta denominación.
TERCERO.- Las monedas de plata Onza Libertad, actualmente en circulación, tendrán poder liberatorio
ilimitado en los términos del artículo 6° de esta Ley.
Salón de Sesiones del Honorable Senado de la República, a los veinte días del mes de marzo de dos mil tres.
Atentamente
Sen. Juan José Rodríguez Prats. Sen. Jorge Nordhausen González. Sen. Felipe Vicencio Álvarez. Sen. Marco A.
Xicoténcatl Reynoso. Sen. Héctor Larios Córdova. Sen. Alberto Miguel Martínez Mireles. Sen. José A.
Castañeda Pérez. Sen. Rita Ma. Esquivel Reyes. Sen. Jorge Lozano Armengol. Sen. Carlos M. Villalobos
Organista. Sen. Fauzi Hamdán Amad. Sen. Jorge Zermeño Infante. Sen. Antonio Haghenbeck Cámara. Sen.
César Jáuregui Robles. Sen. Guillermo Herbert Pérez. Sen. Micaela Aguilar González. Sen. Alfredo M. Reyes
Velásquez. Sen. Héctor G. Osuna Jaime. Sen. Diego Fernandez de Cevallos Ramos. Sen. Carlos Madrazo
Limón. Sen. Luis Alberto Rico Samaniego. Sen. Salvador Becerra Rodríguez. Sen. Marco Adame Castillo. Sen.
Gildardo Gómez Verónica. Sen. Lydia Madero García. Sen. Fernando Gómez Esparza. Sen. Wadi Amar
Shabshab. Sen. Cecilia Romero Castillo. Sen. Susana Stephenson Pérez. Sen. Alejandro Gutiérrez Gutiérrez.
Sen. Rómulo Campuzano González. Sen. Benjamín Gallegos Soto. Sen. Ricardo Alanís Posada. Sen. Demetrio
Sodi de la Tijera. Sen. Emilia Patricia Gómez Bravo. Sen. Antonio Soto S. Sen. Elías Miguel Moreno Brizuela.
Sen. Rutilio Escandón Cadenas. Sen. Francisco Fraile García. Sen. Joaquín Montaño Yamuni. Sen. Fernando
Margain Berlanga. Sen. David Jiménez González. Sen. Gerardo Buganza Salmerón. Sen. Adalberto Arturo
Madero Quiroga. Sen. Víctor Manuel Méndez Lanz. Sen. Netzahualcóyotl de la Vega García. Sen. Antonio
García Torres. Sen. Luis Ma. Calderón Hinojosa. Sen. Fidel Herrera Beltrán. Sen. Manuel Barlett Díaz. Sen.
Laura Alicia Garza Galindo. Sen. Dulce Ma. Sauri Riancho. Sen. Gustavo A. Cárdenas Gutiérrez. Sen.
Francisco Fernández de Cevallos Urueta. Sen. Rodimiro Amaya Téllez. Sen. Martha Sofía Tamayo Morales.