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Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Licenciatura en Criminología Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional ABDÚ BETANCOURT CABRERA Licenciado en Derecho - Licenciado en Seguridad Pública Maestrando en Criminología Mexicali, Baja California a 01 de Agosto de 2012. LIC. ABDÚ BETANCOURT CABRERA SÍNTESIS CURRICULAR Maestrando en Criminología en el Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales (CESCIPE Universidad). Licenciado en Derecho egresado de la Facultad de Derecho-Mexicali de la Universidad Autónoma de Baja California. Licenciado en Seguridad Pública con especialización en Investigación Policial egresado de la Academia de Seguridad Pública del Estado de Baja California-SSPE. Diplomado en Juicios Orales por el Centro Regional en Materia de Seguridad Pública de la Academia Nacional de Seguridad PúblicaSecretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Diplomado en Reforma Procesal Penal y Juicios Orales por la Academia de Seguridad Pública del Estado de Baja California-SSPE y CETYS Universidad. Diplomado en Criminología por el Centro Interdisciplinario de Consultoría y Actualización (CINCA) y la Asociación de Criminología del Noroeste A.C. Diplomado en Prevención Social de la Violencia por EDUMAX Universidad, Dirección de Seguridad Pública Municipal de Mexicali y el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Diplomado en Investigación Policial por la Academia de Seguridad Pública del Estado de Baja California-SSPE y CETYS Universidad. Segundo lugar de la categoría profesional en el Primer Concurso Nacional de Investigaciones Criminológicas “La Reforma Penal al Artículo 18 Constitucional y su Impacto en el Sistema Penitenciario”, convocado por la Secretaría de Seguridad Pública Federal, la Subsecretaría del Sistema Penitenciario Federal y la Academia Nacional de Administración Penitenciaria, con la investigación “El Secuestro, Nueva Tendencia de la Criminalidad Organizada” (Xalapa, Veracruz). Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales NOCIÓN DEL DERECHO La importancia del Derecho surge prácticamente con el hombre mismo, ya que al ser un ser social por naturaleza, necesita unir fuerzas para alcanzar sus fines comunes y satisfacer sus necesidades. Al organizarse y establecerse en sociedad, los hombres crearon conflictos entre ellos, y el Derecho surgió para resolverlos. El Derecho es un fenómeno que está presente siempre en nuestras sociedades; para comprobarlo basta con que leas un periódico o escuches un noticiero, allí encontrarás varias noticias que tienen mucha vinculación con el Derecho; lamentablemente, muchas de ellas tienen que ver con la criminalidad y las cuestiones de la seguridad pública. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales También lo vas a encontrar en las cuestiones políticas protagonizadas por el gobierno o por otros grupos como los eclesiásticos o incluso la sociedad civil organizada. Sin embargo, te has preguntado: ¿Qué es el Derecho y cuáles son sus fines?, ¿para qué sirve y cuál es su utilidad? Esas son algunas preguntas que trataremos de responder en desarrollo de la presente asignatura. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DEFINICION DE DERECHO Como lo señala Manuel Atienza (2003, p. 33) esta misión “ha traído por la calle de la amargura a no pocos juristas; en especial, a los que estudian el Derecho desde un punto de vista muy general” y ha sido motivo de discusión ya que muchos teóricos del derecho han dedicado mucho tiempo en ello. Aunado a lo anterior, las perspectivas desde las que la gente puede contemplar el Derecho son distintas y depende de un gran número de factores, su posición social, ideología profesión etc., lo que le llevará a tener concepciones distintas del mismo. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO •Del latín directams, derecho). Es posible observar al menos dos acepciones de la palabra derecho: a), como un sistema para regular la conducta humana, y b) como la literatura producida sobre este. UNAM IIJ (1983, Tomo III p. 115). •Por otro lado, la voz latina ius con la que se designó al derecho en Roma es una de las raíces más importantes dentro del vocabulario jurídico, tanto por la cantidad como por la cualidad de los términos a los que ha dado lugar. La raíz latina de esta palabra se remonta hasta el indoeuropeo yoh, derecho, justicia, poder, lo que es recto. (Gerardo Dehesa 2004, p.267) Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO En general se entiende por derecho todo conjunto de normas eficaz para regular la conducta de los hombres, siendo su clasificación más importante la de derecho positivo y derecho natural. (Rafael De Pina, 2003 p. 228). Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO EN GENERAL “Un conjunto de normas que rigen la conducta externa de los hombres en sociedad, las cuales pueden imponerse a sus destinatarios mediante el empleo de la fuerza de la que dispone el Estado”(Dr. Fernando Castellanos Tena). Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO “El Derecho, el cual es la forma de intimidación justificada, legítima, pues caracteriza esencialmente a las normas jurídicas la nota de impositividad inexorable, esto es, de poder ser implicadas mediante la fuerza. Contienen pues las normas jurídicas una amenaza de medidas violentas para el caso de incumplimiento…”(Dr. Luis Recasens Siches). Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Según Atienza, las definiciones de derecho únicamente nos sirven para tener una concepción general de lo que es el mismo, pero debido a la amplitud de la ciencia del mismo, estas primeras aproximaciones son rebasadas por todo lo que implica el Derecho en la actualidad. Una de las causas que hacen difícil encontrar un respuesta satisfactoria a la pregunta de qué es el Derecho, es el carácter enormemente complejo del fenómeno al que se alude con esa expresión. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO Eduardo García Máynez (1992, p. 36), en su definición sostiene que: “El Derecho, en su sentido objetivo, es un conjunto de normas, reglas que, además de imponer deberes conceden facultades. La autorización concedida al pretensor por el precepto es el derecho en sentido subjetivo” y continúa diciendo que: “El Derecho subjetivo es una función del objetivo. Éste es la norma que permite o prohíbe; aquél, el permiso derivado de la norma”. Para Hans Kelsen el Derecho es “el orden coactivo de la conducta humana”. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO El término Derecho es susceptible de asumir diversos significados, generalmente distinguibles por el contexto. En este tenor, Agustín Squella (2007, p 22) señala que: Es un fenómeno cultural, de carácter preferentemente normativo, sustentado en el lenguaje, que regula su propia creación, interpretable a la vez que argumentable, que rige las relaciones de hombres y mujeres que viven en sociedad, y cuya nota identificatoria más específica consiste en la coercibilidad, esto es, en la legítima posibilidad de auxiliarse de la fuerza socialmente organizada para conseguir el cumplimiento de sus normas y, sobre todo, para conseguir una eficaz aplicación de las sanciones o consecuencias adversas o negativas que deban seguir para los sujetos normativos cada vez que el derecho sea incumplido por alguno de estos. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Analicemos las siguientes frases: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO Por todo lo dicho, se puede concluir que el Derecho, no sólo es un conjunto de normas que regulan la conducta humana, sino que es también una ciencia. En la actualidad, sería inconcebible la existencia de una sociedad que no esté regida por el Derecho, ya que es un instrumento indispensable para la convivencia armónica y la preservación de la paz. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales NORMAS JURÍDICAS Ahora entraremos al estudio de uno de los conceptos jurídicos fundamentales del Derecho: La norma jurídica. Hemos establecido que la convivencia humana está regida por una serie de normas que indican a sus integrantes las formas de actuar y de pensar. Las normas facilitan de manera general la comunicación y la relación de los integrantes de una sociedad. El trato cotidiano entre las personas permite aprender lo que es permitido o prohibido y así decidir cómo conducirse. La vida diaria se rige de normas que tienen como fin regular la conducta de los hombres y las mujeres. Algunas señalan conductas a seguir por todas las personas y otras van dirigidas a grupos, situaciones o actividades específicas. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Los Estudiantes de CESCIPE no deberán hacer mal uso de la plataforma educativa. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales NORMA JURÍDICA Regla dictada por legítimo poder para determinar la conducta humana. De Pina (2003 p. 382). Ahora distinguiremos a las reglas que existen en cualquier sociedad, respecto de las normas jurídicas. Recordemos que la conducta de los hombres y las mujeres es regulada por diversas normas, pero no todas ellas son jurídicas sino también existen las normas morales, las religiosas y las de trato social. Aunque estas normas llegan a tener gran parecido como es el caso de implantar reglas para la conducta, tienen características distintas: Analicémoslas: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales CARACTERÍSTICAS DE LAS NORMAS JURÍDICAS A fin de establecer en qué consisten sus características, debemos concebir a la norma jurídica como una “regla dictada por legítimo para determinar la conducta humana” De Pina (2003, p. 382), cuyo incumplimiento trae como consecuencia una sanción. Ésta otorga derechos e impone obligaciones y tiene ciertas características; la principal de ellas es la coercibilidad, es decir, que se puede hacer uso de la fuerza para hacerla cumplir, todo ello en aras de la paz, la seguridad y el orden, o sea, el bien común. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Las normas jurídicas se distinguen de otras normas de conducta al presentar las siguientes características tal y como lo señala Soto (2008, p. 22) y que se esquematiza en el siguiente cuadro: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales CLASIFICACIÓN DE LAS NORMAS JURÍDICAS De los diversos estudios que se han realizado con respecto a la clasificación de las normas jurídicas, tomaremos la clasificación hecha por Rojas (2000 p. 194) y que se presenta en el siguiente cuadro sinóptico: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales JERARQUÍA DE LAS LEYES “No todas las normas jurídica tienen la misma categoría; unas son superiores y otras inferiores; existe entre ellas un orden jerárquico, una relación de supra a subordinación” (Soto 2008, p. 37). Hans Kelsen fue quien estableció claramente la jerarquía de las leyes, por lo que el siguiente esquema es conocido como ”La pirámide de Kelsen”. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales LA PIRAMIDE DE KELSEN Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales ÁMBITOS DE VALIDEZ DE LAS NORMAS En cualquier sociedad existen una serie de reglas o normas que en diversos momentos o situaciones nos indican cómo actuar o qué tipo de conducta debemos seguir frente a diversas situaciones. Es decir cuándo una norma es válida. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales En general “las normas jurídicas válidas son expedidas por el legislador (leyes), o por el juez (sentencias), o acordadas por las partes (los contratos), o emitidas por el órgano administrativo del Estado (reglamentos, acuerdos, etc.). Decir que una norma es válida significa que esa norma derivó de procedimientos de creación establecidos por la norma superior” Pereznieto (2009, p. 168). Es decir, fue expedida de conformidad con los procedimientos previamente establecidos, aquí también se debe considerar la cuestión de la vigencia de las normas, la cual existirá cuando “son observadas y cumplidas de manera generalizada por la sociedad” Pereznieto (2009, 166). Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Los ámbitos de validez de la norma son los siguientes: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales En este sentido, García Máynez (1992, p. 80) haciendo énfasis en la obra de Kelsen “El Contrato y el Tratado”, señala que: “El ámbito de validez de las normas del derecho debe ser considerado, desde cuatro puntos de vista”: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales LAS FUENTES DEL DERECHO Una de las preguntas clásicas para los estudiosos del Derecho es ¿de dónde surge el Derecho? Es la pregunta que responderemos en este apartado. En este sentido, Rojas (2000, p. 171) señala que: “Por el vocablo fuente se entiende todo aquello que produce algo. La palabra proviene del latín fons, fontis, que significa manantial que brota de la tierra. Fuente es producción, es la génesis, el conjunto de fenómenos que dan por resultado un hecho, el engendramiento, el nacimiento, la creación. Así que fuente de derecho sería aquello de donde brota derecho”. De allí que se haga alusión a la metáfora del río donde brota el Derecho. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DEFINICIÓN DE LAS FUENTES Como ha quedado definido en el punto anterior, las fuentes del Derecho son el lugar de donde nace la ley. Las fuentes del Derecho son las fuentes históricas, las materiales o reales y las formales. Leonel Pereznieto (2009, p.320) señala que: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales LAS DIVERSAS FUENTES FORMALES Partiendo de lo que ya hemos señalado, en cuanto a las Fuentes Formales, podemos decir que “de acuerdo con la opinión más generalizada, las fuentes formales del Derecho son la legislación, la costumbre y la jurisprudencia” (García Máynez, 1992, p. 51), aunque también se considera como fuente formal a la doctrina. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Veamos sus definiciones: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales CLASIFICACIÓN Y DIVISIÓN DEL DERECHO En el estudio del Derecho, el estudiante de la licenciatura en criminología y en general los actuantes del sistema de seguridad pública y justicia penal (legisladores, juristas, jueces, el Estado, la sociedad civil, los policías) deben conocer las clases y las ramas del Derecho de los cuales son susceptibles. Cada rama del saber tiene una correlación con el Derecho y esto a su vez es objeto de estudio. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO NATURAL Y POSITIVO El Derecho Natural y el Derecho Positivo han sido tema de amplios debates y reflexiones de juristas y de otros estudiosos como los filósofos y politólogos, en cuanto a su importancia y sobre cuál debería de ser superior con respecto al otro. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales En este sentido, sólo trataremos de definir lo que es uno y otro, sin entrar a estos debates. Ibarra (2002, p. 45) al respecto, señala que: a) La Teoría del Derecho Natural. Comprende una gran variedad de posiciones desarrolladas durante más de dos mil años, cuyo denominador es la idea de que existe antes y por encima del Derecho positivo un conjunto de normas o principios rectores, capaces de dar un contenido propio a las nociones de lo justo e injusto, válidos por sí mismo y fundados en la naturaleza del ser humano. b) Teoría del Derecho Positivo. Ésta sólo reconoce como Derecho el impuesto por el legislador humano y considera que la ley es la voluntad del legislador. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Hans Kelsen es uno de los representantes más importantes del pensamiento positivista, expuesto en su Teoría Pura del Derecho. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO VIGENTE El Derecho Vigente es aquel que es considerado obligatorio en una época y lugar determinados, lo que quiere decir que está limitado a un tiempo e inscrito a un determinado ámbito espacial (territorio). Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO OBJETIVO Y SUBJETIVO Por Derecho Objetivo entenderemos al conjunto de normas o disposiciones creadas por órganos competentes; es decir, como el Derecho Positivo, el cual está expresado en las normas constitucionales, leyes, decretos y costumbres. El segundo, el Derecho Subjetivo, no es sino el resultado de la aplicación a los individuos del Derecho Objetivo. Son las facultades que éste le confiere. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO SUSTANTIVO Y ADJETIVO El Derecho Sustantivo o Derecho material regula situaciones jurídicas de fondo que se refieren a las normas jurídicas en general y que no tienen el carácter de procesales. En cambio, el Derecho Adjetivo son las que rigen el procedimiento. Así, en todas las ramas del Derecho habrá normas jurídicas sustantivas y adjetivas, como por ejemplo: Derecho Civil, plasmado en la legislación civil (sustantivo) y Derecho Procesal, en los códigos de procedimientos civiles(adjetivo); Derecho Penal, encontrado en los códigos penales (sustantivo) y Derecho Procesal Penal, en los códigos de procedimientos penales (adjetivo), entre otros. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales LAS RAMAS DEL DERECHO En el presente tema tenemos como propósito principal señalar, distinguir y agrupar de una manera sencilla las ramas del Derecho. Las normas jurídicas, como ya lo hemos establecido, tienen como fin regular la conducta humana, pero como los hechos que constituyen esa conducta son variados, distintas serán también las normas del Derecho que rigen dichos hechos. Por ello, como lo indica Moto (2010, p.13) “es necesario, para facilitar su mejor conocimiento, agrupar las diversas normas jurídicas, clasificándolas según un criterio, en muchos casos arbitrarios pero que de cualquier modo facilite la mejor comprensión de esta ciencia”. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Al revisar los antecedentes históricos, Ibarra (2002, pp.4041) marca que, “la primera división que aparece, lo clasifica en Derecho público y privado y viene del Derecho romano. Ésta tiene como punto de partida el tipo o clase de interés protegido, que pude ser individual (privado) o colectivo (público), la segunda a lo que se agrega el Derecho social es del siglo XX”. Y los define de la siguiente manera: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO CONSTITUCIONAL Hoy, todos los países aceptan dentro de su Derecho Nacional, ser regidos por una ley suprema fundamental, “la Constitución”. García (1991, p. 36) afirma que, “al Derecho Constitucional compete lo relativo a la organización fundamental del Estado, a la determinación de los órganos más importantes de su gobierno y a la atribución de las facultades de éstos.” Éste “determina la forma federal y democrática del gobierno de la Nación Mexicana, señala los órganos más altos del Poder público, que son el legislativo, el ejecutivo y el judicial, y enumera limitativamente las facultades de éstos”. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO CONSTITUCIONAL Es el conjunto de normas relativas a la estructura fundamental del Estado, a las funciones de sus órganos y a las relaciones de éstos entre sí y con los particulares. García Máynez (1992, p. 137). Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO ADMINISTRATIVO El Derecho administrativo se constituye en la rama del Derecho que se encarga de la regulación de la administración pública. Trata de la organización y los servicios del Estado y sus relaciones con los ciudadanos. En este sentido, García (1991, p. 37) señala que “el derecho administrativo fija las normas que rigen la prestación de los servicios pública, y la conducta de los órganos encargados de ella, órganos que integran el Poder Ejecutivo a éste, está encomendada en principio a la función administrativa”. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO Para Soto (2008, p. 99), “el objeto fundamental de la función administrativa del Estado es la satisfacción de las necesidades de la colectividad”. Para tal fin, el Estado va creando los órganos y procedimientos necesarios, los cuales sujeta siempre a un orden jurídico. A esa forma de organizarse es a lo que se ha llamado la Administración Pública, la cual está materializada en uno de los poderes de Estado: el Ejecutivo. La Administración Pública tiene a su cargo proveer a la ejecución de las leyes, a la satisfacción de los intereses generales y a la organización de los servicios públicos”. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO PENAL El principal objetivo del Derecho penal es promover el respeto a los bienes jurídicos. Así, el Derecho penal se refiere al “complejo de las normas del Derecho positivo destinadas a la definición de los delitos y fijación de las sanciones”. De Pina (2003, p. 238). Debido a la importancia de esta rama del Derecho para la licenciatura en Criminología, ahondaremos un poco más en ella. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Otra definición es la citada por García Máynez (1992, p. 141) del español Eugenio Cuello Calón quien define al Derecho penal como “el conjunto de normas que determinan los delitos, las penas que el Estado impone a los delincuentes y las medidas de seguridad que el mismo establece para la prevención de la criminalidad”. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales El Derecho penal forma parte de los mecanismos de control social que tienen por finalidad obtener determinados comportamientos. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO MILITAR En la definición de esta rama del Derecho, García Máynez (1992, p. 142) indica que “el Derecho penal común debe también ser distinguido del penal militar”, citando al tratadista francés Pierre Hugueney que lo define como “el conjunto de leyes que organizan la represión de las infracciones militares por medio de las penas”. García continúa, señalando que el Derecho militar “no se reduce, sin embargo, al estudio de las leyes que castiga las infracciones militares, sino también a las normas que coordinan, sincronizan y conciertan las relaciones derivadas de la vida marcial”. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO PROCESAL Entre las funciones del Estado, encontramos una que es primordial: “administrar justicia”, resolviendo las controversias que se dan dentro de una sociedad en particular; esta facultad es ejercida a través de los tribunales, a los cuales acuden las personas que consideren que se les ha violentado algún derecho. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales En este sentido, Soto (2008, p. 111) citando a Hugo Alsina lo define como “el conjunto de normas que regulan la actividad jurisdiccional del Estado para la aplicación de las leyes de fondo, y su estudio comprende la organización del Poder Judicial, la determinación de la competencia de los funcionarios que lo integran y la actuación del juez y las partes en la substanciación del proceso”. Es decir, es el que delimita y define la función jurisdiccional, el procedimiento que ha de observarse en el caso particular. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO CIVIL El maestro Rafael de Pina lo define de la siguiente forma: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Así, García (1991, p. 40) indica que “la familia, la propiedad, los contratos en una parte considerable y las sucesiones, constituyen la materia propia del Derecho civil”. En este orden de ideas, Soto (2008, p. 140) añade que “el Derecho civil, establece las reglas jurídicas relacionadas con las personas, el registro civil, el matrimonio, el divorcio, el parentesco, la filiación la patria potestad, los bienes, las sucesiones, las obligaciones y los contratos”, y que constituye la mayor parte del campo del Derecho privado. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO MERCANTIL El Derecho mercantil se constituye en el conjunto de normas jurídicas reguladoras de la materia comercial. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales En este orden de ideas, Soto (2003, p. 160) indica que “El Derecho Mercantil es el sistema de normas jurídicas que rige las actividades profesionales delos comerciantes, los actos de comercio y la actuación de las personas que los realizan, aunque carezcan de la calidad mercantil. Cuando un particular realiza actos de comercio, queda sujeto respecto de ellos, a las disposiciones de la legislación mercantil”. Ejemplos de esta legislación son el Código de Comercio, la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, etc. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO El Derecho internacional público, también llamado “derecho de gentes” es definido por Soto (2003, p. 88) como “el conjunto de principios, normas y reglas de cumplimiento obligatorio que fijan los derechos y los deberes de los Estados y rigen sus relaciones recíprocas”. Es decir, sus derechos y deberes recíprocos. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Rojas (2000, p. 206) afirma que éste comprende “todas aquellas normas establecidas por los Estados particulares, por la costumbre internacional o los tratados. Es el conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones de los Estados entre sí, o más correctamente, el derecho de gentes rige las relaciones entre los sujetos o personas de la comunidad internacional. Su fin es triple: a) Establecer los derechos y deberes de los Estados en la comunidad internacional; b) Determinar las competencias de cada Estado y c) Reglamentar las organizaciones e instituciones de carácter internacional”. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO Para Moto (2010 p.18) es “el conjunto de normas que rigen a los particulares o sus bienes cuando, siendo nacionales de un Estado, se encuentra en territorio de otro Estado”. Por otro lado, Rojas (2000, p. 206), ampliando la definición de De Pina en su Diccionario de Derecho señala que el Derecho Internacional Privado “Está constituido por el conjunto de normas que los tribunales internos de los Estados del mundo aplican a los individuos cuando surgen conflictos de leyes derivados de la multiplicidad de sistemas jurídicos”. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DISCIPLINAS DE DERECHO SOCIAL Derecho del Trabajo: Éste se refiere al conjunto de normas y principios que pretenden realizar un equilibrio entre las relaciones de carácter laboral de tipo colectivo e individual, es decir, entre trabajadores y patrones. En este sentido, Soto (2008, p. 119) señala que: “El Derecho del Trabajo es una disciplina de reciente creación cuyo desarrollo corresponde a la evolución social alcanzada en la época contemporánea, en la que no es posible considerar que las partes que intervienen en la celebración de un contrato laboral se encuentra en un plano de igualdad, puesto que ocurre precisamente lo contrario”. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Y continúa precisando que: “el patrón, al contratar, lo hace con libertad, con la independencia y la tranquilidad que le proporcionan sus recursos económicos, teniendo siempre la oportunidad de escoger entre varios solicitantes y la de establecer las condiciones en que ha de prestarse el servicio por parte del trabajador. Todo lo contrario acontece con el trabajador que no cuenta para subsistir sino con su fuerza de trabajo”. (p. 120) . Derecho Agrario:“El Derecho Agrario es el sistema de normas jurídicas que regulan la tenencia y redistribución de la tierra laborable, así como lo relacionado con las aguas, los bosques y la ganadería.” Soto (2008, p. 133) Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales SISTEMA Y ORDEN JURÍDICO Ahora que tenemos una clara noción de qué es el Derecho y sus diferentes ramas y ámbitos de validez, veamos cómo se organizan éstos; pero antes, aclaremos algunos conceptos: a quien se aplican estas normas y qué hechos o actos interesan al Derecho normar. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Cómo ha sido señalado, es importante que distingas y diferencies claramente los diferentes sistemas jurídicos y órdenes jurídicos de una sociedad; principalmente que entiendas que también existen diferentes sistemas jurídicos que de alguna manera conviven en el orden jurídico mexicano. Incluso, esto te permitirá obtener elementos para que en un futuro puedas comprender los sistemas u órdenes normativos de otros países y sus diferencias en cuanto a su aplicación en la Seguridad Pública y Justicia Penal. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales SUJETO DE DERECHO Como lo hemos establecido, el Derecho, y por tanto las normas jurídicas, regula la vida del hombre desde que éste ha vivido en sociedad. Esta regulación, sostiene Alemán (2010, p. 1), “consiste tanto en la protección jurídica como en las actividades personales, empresariales y sociales de las personas, desde que el ser es concebido pero no nacido; durante el periodo de incapacidad jurídica; cuando el hombre es sujeto de derechos y obligaciones, hasta incluso para cuidar su cuerpo físico una vez que muere, y llevar a cabo su voluntad a través de un testamento, después de su muerte, ha sido y sigue siendo el objetivo del Derecho. El hombre, entonces, es un ser con derechos y deberes de los cuales deriva su dimensión jurídica”. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Para ilustrar lo anterior veamos el siguiente ejemplo: ¿Cuántas veces haces uso del Registro Civil? Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Como podrás apreciar, los hombres y las mujeres son el eje alrededor del cual gira el Derecho y para quien el Derecho positivo se establece; éste requiere de la existencia de los sujetos que se le someten. Desde el punto de vista jurídico a la persona humana se le denomina sujeto de Derecho. A primera vista sujeto de Derecho tiene dos sentidos: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Así, Olaso y Cassal (2008 pp.263-264) indican qué, “desde el punto de vista jurídico, a la persona humana se le llama sujeto, ya se le considere como sometido a las normas jurídicas o como titular de las facultades o poderes que las normas jurídicas le conceden para utilizar o poner en ejercicio los derechos que por pertenecerle a él se llaman derechos subjetivos. Es de advertir que el Derecho no contempla al hombre únicamente como ser biológico, sino también y principalmente, como ser espiritual, dotado de entendimiento y voluntad, es decir racional, libre y capaz de autodeterminarse, responsable de sus propios actos y de su perfeccionamiento, dueño de su propio destino”. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Así se da el nombre de sujeto o persona, a todo “ente capaz de tener facultades o deberes; en este sentido, las personas se dividen en dos grupos”. García Máynez (1992. p.271) y siguiendo sus definiciones, lo esquematizamos de la siguiente manera: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales La persona “es todo ser capaz de tener obligaciones y derechos” Moto (2010, p. 131) Bajo esta premisa, cabe destacar que las personas tienen una personalidad que las hace aptas o idóneas para ser sujeto de derechos y obligaciones. Todas las personas físicas, por el simple hecho de serlo, tienen personalidad, la cual tiene varios atributos que son cualidades de los seres que los caracterizan, distinguiéndolos unos de los otros. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Cabe destacar que las personas morales no tienen una existencia real, ya que son una ficción del Derecho, quien les atribuye una personalidad por necesidad de orden práctico y jurídico. Éstas tienen por atributos el nombre, el domicilio, la nacionalidad, el patrimonio y la capacidad jurídica. Soto (2008, p. 144). Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales HECHOS JURÍDICOS Estamos de acuerdo en afirmar que, como lo dice Moto (2010, p. 21), “la vida humana es sucesión de hechos o acontecimientos que se ligan entre sí y cuya existencia depende, bien de la voluntad humana, bien de las circunstancias ajenas a la mismas”. Muchos de estos actos, si no la gran mayoría, tienen que ver con el Derecho, que es donde se producen las consecuencias. Así encontraremos primeramente una división, los hechos que son de relevancia para el Derecho y los que no lo son, a partir obviamente de las consecuencias que estos hechos provocan. Los primeros serán hechos simples y los segundos serán los denominados hechos jurídicos, los cuales serán motivo de estudio. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Para fines prácticos atenderemos a la clasificación de los hechos jurídicos realizada por Pereznieto (2009, p. 141): Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Para que los puedas comprender mejor, veamos los siguientes ejemplos: • POSITIVOS. 1. Aquí podemos señalar el ejemplo clásico del aluvión. Pensemos en las fuertes lluvias de las que hemos tenido noticias últimamente; sabemos que éstas han inundado partes y arrastrado entre sus corrientes fragmentos de tierra que se han ido depositando paulatinamente en las orillas de los terrenos cercanos a los ríos, este acrecentamiento de tierras se les atribuye a sus dueños. Es un suceso natural que beneficia a la persona. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales 2. Pensemos en la cantidad de movimientos que hacemos hoy a través de la banca electrónica. Supongamos que hacemos una operación por este medio, pero por haber “tecleado” mal un número, hacemos un depósito en la cuenta de otra persona, quien ha recibido un beneficio equivocado. Ahora tendremos que realizar las aclaraciones o acciones correspondientes para que ese dinero sea devuelto. 3. Pensemos que pronto será tu graduación como Licenciado en Criminología y con tus compañeros organizas una fiesta por lo que tú firmarás un contrato para rentar un salón de fiestas para ello. Es acto jurídico (tema que veremos a continuación) forma parte de este tipo de hechos. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales • Negativos. 1. Regresemos al ejemplo de las recientes inundaciones. En el estado de Veracruz muchos cultivos se han perdido por esta causa, supongamos que tú había firmado un contrato de promesa de venta, es decir, habías decidido vender el fruto de tus cultivos a una persona, pero por motivos de fuerza mayor como es el caso de las inundaciones no podrás hacerlo. La fuerza mayor se asocia con las fuerzas de la naturaleza. El caso fortuito es un hecho provocado por el hombre. 2. Un ejemplo de ello sería que tuvieras un accidente automovilístico en el que involuntariamente atropellaras a una persona y ésta resultara lesionada. 3. Un ejemplo aquí es que cometieras algún hecho ilícito. Un delito cualquiera podría serlo. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales ACTOS JURÍDICOS Como te habrás dado cuenta en uno de los ejemplos del punto anterior hablamos de un acto jurídico, como un subconjunto de los hechos jurídicos, pero ¿qué son los actos jurídicos y como se diferencian de aquéllos?, veámoslo: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Para Moto (2010, p. 22) “los hechos jurídicos más importantes son actos humanos. El acto es una acción, ejecución o modo de proceder, y en él interviene generalmente la voluntad”. El hecho jurídico es un concepto muy importante para el Derecho. A partir de éste se determina si estamos frente a un hecho que sucedió en la realidad, es previsto por la ley y cómo se vincula con las normas jurídicas que lo prevén. En ellos puede intervenir o no la voluntad humana. En los actos jurídicos las personas buscan las consecuencias jurídicas de los actos que realizan. Por ello, uno de los puntos centrales de éstos últimos es la voluntad. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Para Moto la existencia de los actos jurídicos requiere de tres requisitos fundamentales: La voluntad, el objeto y las solemnidades. (p. 24) La voluntad es la facultad de querer; en sentido jurídico es la disposición de realizar un acto jurídico. Para ser válida tendrá que expresarse plenamente por quien pueda obligarse jurídicamente y tendrá que responder a la intención de quien la ha expresado. El objeto puede ser una cosa o un hecho, el cual debe existir en la naturaleza, tiene que ser determinada o determinable (es decir, se puede pesar, medir o contar) y estar en el comercio; es decir que puedas comprar y/o vender. En cuanto a la solemnidad, se refiere a que además de que en el acto a realizar se exprese la voluntad y haya un objeto lícito, exista una formalidad en particular al momento de celebrarlo; por ejemplo, en el caso del matrimonio los contrayentes tienen que pronunciar ciertas palabras ante un Juez del Registro Civil para llevarlo a cabo. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales SISTEMA JURÍDICO Las diferentes normas de cualquier Estado siempre tienen un orden y jerarquía como lo hemos desarrollado a lo largo de la primera Unidad; por tanto, coincidimos con Álvarez al decir que “las normas que integran el derecho de un país no se encuentran aisladas, ni meramente agrupadas, sino asociadas, integradas unas con otras, constituyendo una unidad conclusa, finita, cerrada, que integra un sistema u ordenamiento de normas”. (1995, p. 134) Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Para tratar este tema primero definiremos qué es un sistema. Tomaremos algunas definiciones del diccionario: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Ahora veremos que dicen los teóricos al respecto: El sistema jurídico es “un conjunto unitario de normas positivas y objetivas, leyes creadas por órganos de poder jerarquizadas de tal manera que unas leyes fundan su validez formal en otras de mayor rango de modo sucesivo y coherente, para regir a un pueblo en determinado tiempo y espacio. Son tanto de derecho escrito como consuetudinario”. Rojas (2000, p. 181) Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Veamos un ejemplo, conforme a la materia solamente: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Así entendemos con Rojas que: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Así Berúmen (2003, pp.133-186) señala que: “pueden existir, y de hecho existen, distintos modelos de sistema jurídico, dependiendo del concepto de sistema en general y de sistema social en particular en que se basen”. En particular aborda los modelos jurídicos propuestos por Kelsen y Raz. Debido a su importancia y para que entiendas las diferencias entre los diferentes sistemas, traeremos aquí su exposición: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales MODELO KELSENIANO DE SISTEMA JURÍDICO Berúmen (2003 pp. 146-147) resalta que: Kelsen fue el primero que planteó la concepción del derecho como un sistema. En su teoría el derecho puede estudiarse desde dos puntos de vista: el estático y el dinámico. En el primero estudia al derecho en sí mismo, como una norma aislada, en el segundo como al sistema normativo que establece los procedimientos de su propia creación. El resultado fue la teoría de la pirámide jurídica. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Este modelo se integra por tres tipos de normas: la norma fundamental, las normas generales y las normas particulares. La norma fundamental o constitución establece directa (para el caso de las normas generales) o indirectamente (para el caso de las normas particulares), los procedimientos para la creación de las nomas restantes del sistema y determina su contenido. Las normas generales (leyes federales o locales y tratados) establecen los procedimientos (leyes adjetivas) para la creación de las normas y determina su contenido (leyes sustantivas) Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Las normas particulares (sentencias, contratos, etc.) sólo tendrán validez jurídica (obligatoriedad, existencia) si han sido establecidas mediante los procedimientos y con los contenidos determinados por las leyes o normas generales y por la constitución o norma fundamental. Las leyes o normas generales sólo tendrán validez jurídica si han sido creadas o establecidas mediante los procedimientos y con los contenidos determinados por la constitución o norma fundamental. Las normas particulares, las normas generales y la norma fundamental están ordenadas jerárquicamente en un sistema descendente de validez. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales EL MODELO DE SISTEMA JURÍDICO DE RAZ Berúmen (2003, 155-164). En contraposición con Kelsen, Raz considera que el sistema jurídico no se integra únicamente con normas, son con otros tipos de disposiciones, además de las normas. Para éste autor, el sistema jurídico se integra con disposiciones, es decir, con razones para actuar. Y las normas no son las únicas razones para actuar en que consiste un sistema jurídico. El sistema jurídico también contiene disposiciones que no son normas, tales como los principios, entre otros. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Las funciones de un sistema jurídico son proporcionar criterios para identificar las disposiciones que pertenecen al mismo. Las disposiciones que no son normas para que se considere que pertenecen al sistema jurídico, necesitan encontrarse vinculadas con alguna norma del sistema. De no ser así, pueden ser simplemente disposiciones, o razones para actuar de naturaleza política o económica, pero no una disposición jurídica. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Podemos distinguir cuando menos dos tipos de disposiciones jurídicas que no son normas: los principios jurídicos y la ideología jurídica. Los primeros han sido tomados en cuenta para argumentar desde la antigüedad; modernamente se les conoce como principios generales de Derecho. Los principios ideológicos constituyen razones para actuar jurídicamente, y también son guías para la aplicación de las disposiciones que son normas. Ambos funcionan como criterios para la selección, interpretación, argumentación y aplicación de las disposiciones jurídica que son normas. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales ORDEN JURÍDICO Para diferenciar al orden jurídico del sistema jurídico, empezaremos también por tomar algunas definiciones del diccionario: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Para Rojas (2000, p. 186) el orden jurídico tiene las siguientes características: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales EL PROCESO DE CREACIÓN DEL DERECHO Como hemos establecido a lo largo del desarrollo de la presente asignatura la principal fuente de Derecho para nuestro sistema jurídico es la legislación. Pero ¿cómo se crean las leyes en nuestro país? Veamos de manera sintética este proceso. Para Witker, “el acto de legislar comprende el proceso de elaboración, discusión y aprobación de los ordenamientos que rigen la vida de nuestro país” (2005, p. 222). Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Las fases del proceso legislativo son las siguientes: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Soto (2008, p. 26-28) define estas fases de la siguiente manera: Iniciativa. Es la facultad que tienen determinados órganos del Estado para proponer ante el Congreso (Poder Legislativo) un proyecto de ley. Discusión. Es el acto de las Cámaras, que consiste en examinar un proyecto o iniciativa de ley polemizando sobre él para decidir, por medio de la votación mayoritaria, si debe ser aprobado o no. La Cámara donde se discute en primer lugar una iniciativa de ley es llamada Cámara de origen, y a la que conoce en segundo término se le designa como Cámara revisora. Aprobación. La aprobación consiste en que las Cámaras den su asentimiento o conformidad a una iniciativa de ley. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Sanción. Se llama sanción al acto por medio del cual el C. Presidente de la República manifiesta, bajo su firma, su conformidad con una iniciativa de ley aprobada por las Cámaras. Dicho funcionario puede negar su asentimiento, en ejercicio del llamado derecho de veto. Publicación. Una vez que el proyecto de ley obtiene la sanción del Poder Ejecutivo, tiene lugar la publicación, que consiste en dar a conocer la ley a quienes deben cumplirla. Vigencia. Es cuando comienza a tener fuerza obligatoria una ley, a partir de cuando es exigible su cumplimiento. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales En la antigüedad, las leyes se publicaban de viva voz, dando lectura de ellas en las plazas públicas por medio de pregoneros o de heraldos. Soto (2008, p. 27) Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales APLICACIÓN DEL DERECHO Una vez que ya vimos qué son las normas, qué es el Derecho, cuál es su clasificación y cómo se organiza y a quién o quienes aplican, veremos qué es la aplicación del Derecho, parte importante para considerar un sistema jurídico existente. Se dice que el Derecho se aplica de manera pacífica cuando las personas ajustan sus conductas a las normas que aquel establece, pero generalmente nos enfocamos más a la aplicación cuando estas normas no son observadas y se da noticia de ello a los órganos que el Estado tiene (la mayoría de las veces a través de tribunales) para la resolución de esos conflictos, esto es aplicar el Derecho para el caso en concreto. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales En este sentido, Witker y Larios (2005, p. 232) señalan que: “Este momento implica tanto la aplicación como la interpretación del Derecho”, y parafraseando a Rolando Tamayo continúan señalando que “la aplicación del Derecho es una función regular del orden jurídico a través de la cual los órganos aplicadores (tribunales, autoridades administrativas, etc.) en ejercicio de sus facultades, determinan que un caso concreto del tipo definido en la norma general se ha presentado y, por consiguiente, efectúan un acto por el cual actualizan las consecuencias previstas. En cambio, la interpretación ─explicación, esclarecimiento─ jurídica, es la actividad por la cual se determina el sentido de las expresiones del derecho”. Como podrás apreciar la aplicación del Derecho consiste no sólo en aplicar el Derecho al caso concreto, sino también en la interpretación de las normas y principios de Derecho. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales EL DERECHO EN MÉXICO Ahora abordaremos el Derecho en México a partir de sus conceptos básicos, así como de sus principales características. Ante esto, primeramente debemos recordar que el Derecho se entiende, según nos lo explica García (1991, p. 11), como “un conjunto de normas o reglas que gobiernan la conducta externa de los hombres en sociedad”. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales A este respecto, el Derecho mexicano tiene su fuente más importante en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual se concibe como la ley fundamental suprema de la nación. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Nuestra actual Constitución fue firmada el 31 de enero de 1917 y promulgada el 5 de febrero siguiente, entrando en vigor el 1º de mayo del mismo año. Una de sus características esenciales consiste en su contenido profundamente social, toda vez que es producto de las luchas de la Revolución Mexicana, cuyas connotaciones de tipo social son por todos conocidas. Consecuentemente, una revisión de la Carta Magna nos llevaría a ubicarla como una de las constituciones que mayor preocupación muestra por el respeto a los derechos y garantías individuales y sociales. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales EL ESTADO MEXICANO A efecto de explicar adecuadamente lo que es el Estado mexicano, debemos comprender en un primer momento qué es el Estado. Aun cuando el concepto de Estado tuvo sus orígenes en la antigua Grecia, fue con Maquiavelo, en su obra “El príncipe”, cuando alcanzó su mayor definición, aunque esto no quiere decir que antes no haya existido. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Acorde con García Máynez (1992, p. 98) el Estado puede definirse de la siguiente manera: Estado. es la organización jurídica de una sociedad bajo un poder de dominación que se ejerce en determinado territorio. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales En sus apuntes, Carrillo (1984, p. 7) señala que en el Estado, podemos distinguir “la existencia de un orden, de una estructura que determina las funciones, libertades, facultades y obligaciones del Estado mismo y de los individuos que lo componen. Y como todo orden establecido requiere lógicamente que alguien lo establezca y cuide de su permanencia y realización, advertimos en el Estado la existencia de una autoridad, poder o gobierno, dotado se los elementos necesarios para cuidar del establecimiento y mantenimiento de ese orden. Ese poder, autoridad o gobierno lo sentimos como superior al poder de cada individuo o de cualquier otro grupo dentro del territorio y parece nacer del poder de la sociedad humana misma, para cuyas necesidades básicas fue instituido”. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales George Jellinek, uno de los teóricos del Estado más reconocidos, lo definió como un grupo humano que se ha reunido como un pueblo, que vive en un territorio determinado y que dispone de un poder que descansa en una organización. Pereznieto (2009, p. 362) Acosta (1991, p. 64) define al Estado como “la organización política soberana de una sociedad humana establecida en un territorio determinado bajo un régimen jurídico con independencia y autodeterminación, con órganos de gobierno y de administración que persigue determinados fines mediante actividades concretas”. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales CONCEPTO Y ELEMENTOS QUE LO INTEGRAN Hasta el momento, ya hemos aportado algunas definiciones de lo que es el Estado, ahora veremos los elementos que lo integran. Cuando define García Máynez al Estado como “la organización jurídica de una sociedad bajo un poder de dominación que se ejerce en determinado territorio” (ver líneas arriba), señala también que “…tal definición revela que son tres los elementos de la organización estatal: la población, el territorio y el poder. El poder político se manifiesta a través de una serie de normas y de actos normativamente regulados, en tanto que la población y el territorio constituyen los ámbitos personal y espacial de validez del orden jurídico.” (1992, p. 98) Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Con base en lo anterior, es posible afirmar que los elementos que integran al Estado mexicano son su territorio, población y el poder, es decir el gobierno. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales TERRITORIO Es complicado comprender el concepto de territorio, ya que éste va desde su acepción etimológica, hasta la más común. En una definición literal, el término territorio proviene de la palabra latina terra, tierra. También se entiende como el elemento del Estado constituido por la superficie terrestre y marítima y por el espacio aéreo sobre los que ejerce su soberanía. De Pina (2003, p. 472) Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Al ser el territorio uno de los elementos que constituyen al Estado; puede ser definido como “…la porción del espacio en que el estado ejercita su poder. Siendo ésta de naturaleza jurídica sólo puede ejercitarse de acuerdo con normas, creadas o reconocidas por el propio Estado. El ámbito espacial de validez de tales normas es precisamente el territorio en sentido político.” García Máynez (1992, p. 98) Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales En nuestro país, la Constitución Política mexicana establece en su Capítulo II, De las Partes Integrantes de la Federación y del Territorio Nacional, artículo 42: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales POBLACIÓN La población es el segundo elemento que integra al Estado. Se dice que es su elemento humano. Conceptualmente, es posible decir que la población está conformada por el conjunto de individuos que habitan el territorio de un Estado. En el caso de nuestro país, se dice que está formada por todos los habitantes que ocupan el territorio mexicano. Cabe resaltar que estos son tanto los nacidos dentro del territorio como los extranjeros que a él se agregan. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales García Máynez (1992, p. 100-101) dice que la población desempeña desde el punto de vista jurídico, un doble papel y afirma: “La doctrina que ahora exponemos tiene su antecedente en la distinción, esbozada por Rousseau, entre súbdito y ciudadano. En cuanto súbditos, los hombres que integran la población hállanse sometidos a la autoridad política y, por lo tanto, forman el objeto del ejercicio del poder; en cuanto ciudadanos, participan en la formación de la voluntad general y son, por ende, sujetos de la actividad del Estado.” Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Para finalizar, entendemos con García Máynez, (1992, p. 101) que: “El conjunto de derechos que el individuo puede hacer valer frente al Estado constituye lo que en la terminología jurídica recibe la denominación de status personal. Las facultades que lo integran son de tres clases, a saber: 1. Derechos de libertad 2. Derechos que se traducen en la facultad de pedir la intervención del Estado a favor de intereses individuales. 3. Derechos políticos.” Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Cada Estado determina qué personas son consideradas como pertenecientes al mismo y quiénes son extranjeros. Para el caso de México la Constitución y la Ley de Nacionalidad son las que regulan estas particularidades. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales GOBIERNO El término Gobierno está sustentado fundamentalmente en lo que a la conducción política de un determinado Estado se refiere. En el caso de México, es la Carta Magna la Ley Suprema que establece las formas mediante las cuales se ejerce el poder político. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales En relación con ello, el artículo 40 constitucional establece que: "Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental." Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Esto nos remite a la conclusión de que México es una República, toda vez que el poder político no es asumido por una sola persona, sino que el “pueblo” en general, es el que gobierna mediante la elección libre y soberana de sus representantes. Floresgómez y Carvajal (2002, p. 102) someten este enunciado constitucional a un breve análisis: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Complementariamente cabe aseverar que frecuentemente se utilizan indistintamente los términos Estado y gobierno, lo cual de ninguna manera es correcto, dado que son diferentes. En tanto el Estado puede concebirse como un ente estructural, permanente, el gobierno está sujeto a continuos cambios, en la medida en que los procesos de elección designan a nuevos grupos políticos en la dirección del Estado, determinando nuevos rumbos políticos y tendencias diferentes. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales SOBERANÍA La soberanía es un atributo del poder político, que en el caso de nuestro país recae en el pueblo, tal y como lo establece el artículo 39 constitucional, el cual señala: "La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno." Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales En la Federación existen tres órdenes de gobierno. Estos son el federal, el estatal y el municipal. El federal comprende todo el territorio nacional; el estatal, a una entidad o estado; y el municipal, al municipio, propiamente dicho. Entendidos los anteriores conceptos, podemos afirmar que el Estado mexicano es una Federación constituida por estados libres y soberanos, cuyo sustento territorial y organizativo básico es el municipio. Así, dividiremos al Gobierno en tres elementos: gobierno federal, gobiernos estatales y gobiernos municipales. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Para Tena (1983 p. 124) “el sistema que instituye la Constitución en punto a distribución de facultades entre los órdenes central y regional, engendra la consecuencia de que ambos órdenes son coextensos, de idéntica jerarquía, por lo que el uno no puede prevalecer por sí mismo sobre el otro.” Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales a) Gobierno Federal Como ya hemos visto: “El artículo 40 de la Constitución vigente establece que es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unido en una federación. Es palpable que al formarse una federación, cada uno de los Estados integrantes, aunque libres y soberanos, limitan su soberanía depositándola en el poder federal para todos aquellos asuntos relacionados con la política exterior del país, pero conservándola. (2001, p. 109) Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales De acuerdo con el Artículo 43 de la Constitución mexicana, las partes integrantes de la Federación son los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Zacatecas y el Distrito Federal. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Cabe destacar también, que conforme con la ley suprema del país, en su artículo 44: “La Ciudad de México es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unión y Capital de los Estados Unidos Mexicanos. Se compondrá del territorio que actualmente tiene y en el caso de que los poderes federales se trasladen a otro lugar, se erigirá en el Estado del Valle de México con los límites y extensión que le asigne el Congreso General.” Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Por otra parte, cabe decir que el gobierno federal se ejerce por medio de tres poderes, llamados también Poderes de la Unión, y que son: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Estos tienen la finalidad de ejecutar los ordenamientos que la Constitución Política le confiere a la Federación. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales GOBIERNOS ESTATALES Desde el punto de vista político, nuestro país es una Federación, con la reunión de treinta y un estados y un Distrito Federal. Asimismo, los estados adoptan “…para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, y tienen como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre…” (Artículo 115 constitucional). Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Los gobiernos de los estados o entidades federativas son autónomos o independientes. De esta manera, es su población la que designa a su gobernador y diputados locales o congreso local, mediante procesos electorales. Cabe destacar también, que cada entidad cuenta con su propia constitución política, cuyas leyes han sido promulgadas en respuesta a sus particulares condiciones sociales, políticas, económicas y culturales. Por supuesto que en ninguno caso de cualquier estado las leyes locales pueden estar por encima de los preceptos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Así, los Estados tienen derecho para arreglar todo lo relativo a su administración interna; por ejemplo, pueden nombrar a sus propios funcionarios, decretar impuestos, legislar para su régimen interior, etc. Estas atribuciones están basadas en el precepto constitucional que establece que son libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior. Sin embargo, también hay restricciones a esa libertad y soberanía pues la misma Constitución señala los principios de su organización política y los liga al pacto federal. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales b) Gobiernos municipales El Municipio se caracteriza por ser una estructura organizativa de carácter social, político y económico, que delimita territorialmente a un núcleo de población determinado. Fundamentalmente, el Municipio es considerado como la célula de la organización política y administrativa de nuestro país. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales “El Municipio emana democráticamente de la propia comunidad. El gobierno municipal se concreta en el ayuntamiento, su órgano principal y máximo que ejerce el poder municipal: el ayuntamiento se integra por el presidente municipal, que es el representante político y administrativo del mismo; el síndico o los síndicos, los cuales se encargan de la vigilancia de los aspectos financieros del ayuntamiento y de representarlo jurídicamente en los litigios en los que este fuere parte; y los regidores, que tienen a su cargo diversas comisiones de la administración pública municipal, tales como obras públicas, desarrollo urbano, vigilancia, entre otras.” Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Para mayor claridad en la definición de lo que es el gobierno municipal, debemos remitirnos a la Constitución Política mexicana en su Título Quinto, De los Estados de la Federación y del Distrito Federal y, particularmente, el artículo 115 constitucional, de acuerdo con el cual, “Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre…”. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales A partir de lo dicho, la Constitución establece los elementos primordiales sobre los que se asienta la estructura de organización municipal: I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado. (Art. 115 Constitucional, F. I) Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales En el mismo artículo 115 constitucional se dictan las bases de la administración pública municipal, de la forma siguiente: II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales El objeto de las leyes a que se refiere el párrafo anterior será establecer: a) Las bases generales de la administración pública municipal y del procedimiento administrativo, incluyendo los medios de impugnación y los órganos para dirimir las controversias entre dicha administración y los particulares, con sujeción a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad; b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de los ayuntamientos, para dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para celebrar actos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento; Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales c) Las normas de aplicación general para celebrar los convenios a que se refieren tanto las fracciones III y IV de este artículo, como el segundo párrafo de la fracción VII del artículo 116 de esta Constitución; d) El procedimiento y condiciones para que el gobierno estatal asuma una función o servicio municipal cuando, al no existir el convenio correspondiente, la legislatura estatal considere que el municipio de que se trate esté imposibilitado para ejercerlos o prestarlos; en este caso, será necesaria la solicitud previa del ayuntamiento respectivo, aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes; y Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales e) Las disposiciones aplicables en aquellos municipios que no cuenten con los bandos o reglamentos correspondientes. Las legislaturas estatales emitirán las normas que establezcan los procedimientos mediante los cuales se resolverán los conflictos que se presenten entre los municipios y el gobierno del estado, o entre aquéllos, con motivo de los actos derivados de los incisos c) y d) anteriores. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales MARCO JURÍDICO ACTUAL EN MÉXICO El Marco jurídico mexicano está determinado fundamentalmente por los preceptos consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual, como ya se ha visto, es la norma jurídica suprema de la nación. A este respecto, la preservación de la estabilidad política del país se debe sustentar en un régimen jurídico que permita el desarrollo nacional, en un ambiente de seguridad jurídica que garantice la libre y sana convivencia de la población, garantizando el bienestar social. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales DIVISIÓN DE PODERES En torno a este rubro, nuestra Constitución plantea en su artículo 41, que: “El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de estos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la presente Constitución Federal y las particulares de los Estados, las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.” Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales La división de poderes en México se encuentra especificada en la Constitución, la cual señala lo siguiente en su artículo 49: El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrán reunirse dos o más de estos Poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión, conforme a lo dispuesto en el artículo 29. En ningún otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 131, se otorgarán facultades extraordinarias para legislar. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales a) Poder Legislativo ¿Recuerdas lo que viste anteriormente sobre el proceso legislativo? como complemento, ahora veremos las atribuciones de este poder, el cual es responsable dentro de la Federación de crear las leyes que rigen a todos los mexicanos, además de que analiza y aprueba o rechaza las iniciativas de ley propuestas por sus mismos integrantes, por el Poder Ejecutivo o por los ciudadanos. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Adicionalmente, ejerce la función de analizar y aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación, emitir la Ley de Ingresos y solicitar al Poder Ejecutivo la rendición de cuentas sobre el ejercicio de sus funciones, entre otras atribuciones. El Poder Legislativo recae en el denominado Congreso de la Unión. En este sentido, el artículo 50 constitucional puntualiza que “el poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso general, que se dividirá en dos Cámaras, una de diputados y otra de senadores.” Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales La Cámara de Diputados está integrada por representantes de la Nación electos cada tres años. 300, según el principio de votación mayoritaria relativa y 200, según el principio de representación proporcional. Por su parte, la Cámara de Senadores se conformará por 128 senadores, de los cuales, en cada Estado y en el Distrito Federal, dos serán elegidos según el principio de votación mayoritaria relativa y uno será asignado a la primera minoría. Además, los treinta y dos senadores restantes serán electos según el principio de representación proporcional. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales b) Poder Ejecutivo El artículo 80 de la Constitución dice: Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión en un solo individuo, que se denominará “Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.” Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales En torno a este punto, Moto (2010, p. 103) afirma que “El Poder Ejecutivo, de acuerdo con la Constitución, está integrado por dos elementos: el titular del Poder, o sea el Presidente de la República, y el conjunto de órganos que con él colaboran y le están subordinados (Secretarías y Departamentos). El Presidente de la República, que representa a un poder superior, el del Pueblo, se encarga de ejecutar la ley, por eso se llama ejecutivo. Esta función del Presidente se manifiesta en la forma de la protesta que debe rendir ante el Congreso de la Unión al encargarse del Poder: ‘Protesto guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen”. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Constitucionalmente también se afirma que La elección del Presidente será directa y en los términos que disponga la ley electoral (Art. 81 Constitucional). Cabe destacar que el Presidente de la República es elegido cada seis años por voto directo de los ciudadanos mexicanos, sin poder ser reelecto y, como titular del Poder Ejecutivo, la Carta Magna le confiere las facultades y obligaciones siguientes: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales c) Poder Judicial Como atribución fundamental, el Poder Judicial tiene la tarea de observar el cumplimiento de la Constitución y de sus leyes, procurando el acceso a la justicia por parte de todos los habitantes del país. También debe cuidar el respeto y cumplimiento de las garantías individuales de la población. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales De igual modo, como lo señala Floresgómez y Carvajal (2001, p. 40) “El Poder Judiciales el encargado de decidir las controversias que se plantean sobre las responsabilidades públicas o privadas de los individuos; la imposición de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial.” La Carta Magna establece en su artículo 94, lo que sigue: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Resalta respecto a lo anterior, que a diferencia de los demás poderes, los ministros no son designados mediante una elección –al contrario de lo que sucede con los legisladores y el Presidente de la República, propuestos por partidos políticos-, debido a que es indispensable que gocen de autonomía para el desempeño de sus funciones. Para este caso, son nombrados por el Presidente de la República y ratificados por el Senado. Los Ministros de la Suprema Corte de Justicia durarán en su encargo quince años. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales CONSTITUCIÓN POLÍTICA Como ya analizamos en la Unidad 2, un Estado requiere de una constitución que garantice la estabilidad social. En este sentido, como ya hemos visto, la Constitución es la Ley Suprema y fundamental de un Estado, por encima de las demás leyes. En este sentido un Estado requiere de una Constitución, ya sea escrita o consuetudinaria, ya que en ella descansa la estructura de su organización. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales ¿Pero qué es una Constitución?, veamos una definición: "Es el documento jurídico que estructura el poder político de un país" Ibarra (2002, p. 71) Gutiérrez y Ramos (1978, p.71) señalan que “La Constitución que nace por acto de soberanía se basa en el reconocimiento de los ciudadanos como fuente del poder. El pueblo ejerce su soberanía delegando en el Poder Constituyente la autoridad necesaria para el acto de creación constitucional.” Éste es el caso de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual se instituye por decisión popular, a través de los representantes del pueblo. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales La Constitución Política mexicana fue promulgada en 1917, siendo la primera en el mundo en incluir derechos de carácter social, tales como la educación y la salud. Además, reitera entre otras cosas, el sistema federal, la división de poderes, el sufragio efectivo y la separación entre iglesia y Estado. El contenido de la Constitución se divide en dos partes: la dogmática y la orgánica. En la parte dogmática se encuentran los derechos fundamentales de los gobernados y los límites al poder estatal. En cambio en la orgánica, están contenidas las normas que se refieren a la organización del orden público y a la competencia de los órganos del Estado. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales De hecho, el Título Primero, Capítulo I de nuestra Constitución, se denomina precisamente “De las Garantías Individuales” y en su artículo 1 señala que: "En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución, las cuales no podrán restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ellas misma establece". Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Generalmente las garantías individuales son divididas en: • Garantías de Igualdad: Artículos 1°, 4°. 12° y 13° • Garantías de Libertad: Artículos 1°, 4°, 5°, 6°, 7°, 8°, 9°, 10°, 11°, 15°, 16°, 24° y 28° • Garantías de Seguridad Jurídica: Artículos 14°, 15°, 16°, 17°, 18°, 19°, 20°, 21°, 22° y 23° • Garantías de Propiedad: Artículo 27 • Garantías Sociales: Artículo 3°, 4°, 5°, 25, 26, 28 y 123 Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales Por otro lado, nuestra Carta Magna contiene cuatro principios que la caracterizan: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales 1. Supremacía Este principio está consagrado en el artículo 133 de la Constitución Política, el cual señala: “Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley suprema de toda la Unión. Los jueces de cada estado se arreglarán, a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados.” Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales 2. Primacía Este principio tiene una correspondencia directa con el anterior, en virtud de que en su concepto implica el carácter de fundamental que reviste a la Constitución. Es decir, se refiere a que es el ordenamiento básico, la ley primaria y superior jerárquico de las demás leyes (secundarias, ordinarias) del sistema jurídico. Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales 3. Legalidad Todo acto jurídico para poder ser considerado legal debe estar acorde con la Constitución. Este fundamento es el que determina el principio de legalidad. Así, Garza (1997, p. 16) señala que “tiene dos implicaciones dependiendo de su referencia al derecho público o al privado: en el derecho público se manifiesta como una prohibición a todo lo que no está expresamente permitido o, en otras palabras, solo pueden realizarse los actos que faculta la ley expresamente; en el derecho privado, en cambio, el principio de legalidad se manifiesta como una autorización a realizar todo lo que no está expresamente prohibido, es decir, se pueden hacer todos los actos que no estén expresamente prohibidos por la ley.” Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales 4. Inviolabilidad En el artículo 136 de la Constitución se establece este principio, el cual implica que el vigor y la fuerza de la misma no podrá ser nulificada ni desconocida de ninguna forma. Dicho artículo, dice: Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales !Gracias por su atención! Teoría del Derecho y Nociones de Derecho Constitucional
