El Nuevo Amparo Penal

El Nuevo Amparo Penal
Propuesta para la integración
de la perspectiva de género en el Colegio
de Notarios del Distrito Federal
ISABEL MONTOYA R AMOS, ANA YELI PÉREZ GARRIDO
Y C ARLOS URIEL SALAS SEGOVIA
La ejecución de medidas aplicadas
a los adolescentes infractores
Un acercamiento al garantismo
SOFÍA M. COBO TÉLLEZ
La Bestia
La tenue línea entre la migración
y la trata de personas
MARTÍN GABRIEL BARRÓN CRUZ
Protocolo de capacitación criminalística
para el personal adscrito a las Unidades
Especializadas en Combate al Secuestro
MIGUEL ÓSCAR AGUILAR RUIZ
El penalista
Reseñas, artículos, opiniones sobre historia
del Derecho penal, teoría del delito, Derecho
procesal penal y delitos en particular
ALBERTO ENRIQUE NAVA GARCÉS
Aspectos sociales y culturales de la trata
de personas en México
RODOLFO C ASILLAS R. (COORDINADOR)
Ensayos actuales sobre
Derecho penal internacional y europeo
K AI AMBOS
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El análisis minucioso de las nuevas leyes en materia de amparo constituye
el objetivo de esta obra del reconocido jurista Ricardo Ojeda Bohórquez.
Para cumplir con dicho objetivo, el autor parte del tema de los derechos
fundamentales, desde el punto de vista del garantismo introducido en la
reforma del sistema de justicia penal.
En este libro el lector encontrará, entre otros temas de relevancia, una
comparación entre la nueva Ley de Amparo y la legislación anterior, los
posibles puntos de controversia y confusión que podría causar el nuevo
ordenamiento y una crítica fundamentada a los artículos 61, 74 y 170 de la
legislación citada.
El Nuevo Amparo Penal es un texto que forma parte de las obras fundamentales para comprender el nuevo sistema penal de México. Esta obra
es una herramienta eficaz para entender la metamorfosis jurídica que vive
nuestro país y que busca brindar a los mexicanos la certidumbre que anhelan en relación con la impartición de justicia.
RICARDO OJEDA BOHÓRQUEZ
Ricardo Ojeda Bohórquez
Derechos Fundamentales
Jurisprudencia constitucional penal
BERNARDINO ESPARZA MARTÍNEZ
La Nueva Ley de Amparo frente al Procedimiento
Penal Acusatorio Oral y los Derechos Humanos.
Jerarquía constitucional y debido proceso
El Nuevo Amparo Penal La Nueva Ley de Amparo frente al Procedimiento Penal
Acusatorio Oral y los Derechos Humanos. Jerarquía constitucional y debido proceso
Otras publicaciones
del Inacipe
La Nueva Ley de Amparo frente al Procedimiento
Penal Acusatorio Oral y los Derechos Humanos.
Jerarquía constitucional y debido proceso
Ricardo Ojeda Bohórquez
El Nuevo Amparo Penal
Es maestro y doctor en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México. Maestro en
ciencias jurídico-penales por el Inacipe y en Derecho penal por la Universidad de Barcelona. Especialista en Derecho constitucional por las universidades Panamericana y de Salamanca, España.
Miembro de distintas asociaciones e instituciones
como la Asociación Nacional de Doctores en Derecho, la Asociación Mexicana de Ciencias Penales (miembro de número) y el Colegio Nacional de
Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito del
Poder Judicial de la Federación. En 1997 fue coordinador general de Jueces, y en 2007, coordinador
de Magistrados Federales en el Distrito Federal.
Ha impartido cátedra en la UNAM y en diversas
instituciones. Fue certificado por el Instituto de
Investigaciones Jurisprudenciales de la SCJN como
formador de ética judicial. Ha sido juez y magistrado en varios estados de la República mexicana
y el Distrito Federal. Por su labor ha recibido varias distinciones otorgadas por la UNAM, la Barra
Oaxaqueña de Abogados y el Instituto Iberoamericano de Derecho Penal, entre otros.
Es autor de El amparo penal indirecto (Suspensión), Teoría de la suspensión del acto reclamado
en materia penal, Hacia la modernización del sistema penal, Los Cuerudos. Una historia de la Revolución Mexicana en Oaxaca y de artículos jurídicos.
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TEMAS SELECTOS
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DIRECTORIO
Jesús Murillo Karam
Procurador General de la República
y Presidente de la H. Junta de Gobierno del Inacipe
Mariana Benítez Tiburcio
Subprocuradora Jurídica y de Asuntos Internacionales de la pgr
y Secretaria Técnica de la H. Junta de Gobierno del Inacipe
Rafael Estrada Michel
Director General
del Instituto Nacional de Ciencias Penales
Alejandro Porte Petit
Encargado de la Secretaría General Académica
Jorge Martínez Iglesias
Encargado de la Secretaría General de Extensión
Alfonso Jesús Mostalac Cecilia
Encargado de la Dirección de Publicaciones
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Ricardo Ojeda Bohórquez
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La Nueva Ley de Amparo frente al Procedimiento
Penal Acusatorio Oral y los Derechos Humanos.
Jerarquía constitucional y debido proceso
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Primera edición, 2013
Edición y distribución a cargo del
Instituto Nacional de Ciencias Penales
www.inacipe.gob.mx
[email protected]
D.R. © 2013 I nstituto Nacional de Ciencias Penales
Magisterio Nacional 113, Col. Tlalpan,
Del. Tlalpan, C.P. 14000, México, D.F.
Se prohíbe la reproducción parcial o total, sin importar el medio,
de cualquier capítulo o información de esta obra,
sin previa y expresa autorización del
Instituto Nacional de Ciencias Penales,
titular de todos los derechos.
ISBN 978-607-7882-91-6
Impreso en México • Printed in Mexico
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Contenido
Agradecimientos..........................................................................
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Presentación
Rafael Estrada Michel. ......................................................
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Prólogo
Luis María Aguilar Morales..............................................
15
Introducción.................................................................................
19
I. Reforma constitucional............................................................. 23
Reforma constitucional 2008-2011.........................................23
Reforma constitucional al Sistema
de Justicia Penal..................................................................24
Consideraciones en torno al nuevo
Sistema Penal Acusatorio Oral...........................................39
Reforma Constitucional en materia
de derechos humanos..........................................................46
Control difuso y concentrado de constitucionalidad
y convencionalidad. Supremacía constitucional.................49
Control difuso de la Constitución y tratados, 53.
Reforma Constitucional de Amparo........................................67
II. Objeto del juicio de amparo.................................................... 75
Objeto del juicio de amparo....................................................75
Derechos humanos, concepto y clasificación..........................77
Derechos humanos de naturaleza penal..................................83
¿Es necesario el amparo ante el nuevo
proceso penal acusatorio oral?............................................90
III. Principios del juicio de amparo............................................. 91
Principios generales................................................................91
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8
Principios que rigen la acción.................................................91
Instancia de parte agraviada, 92; Agravio personal y directo,
96; Definitividad, 98.
Principios que rigen el procedimiento.....................................100
Prosecución judicial, 100.
Principios que rigen la sentencia.............................................102
Relatividad de las sentencias, 102; Estricto derecho, 104; Suplencia de la queja deficiente, 104.
IV. Formalidades......................................................................... 109
Plazos......................................................................................109
Partes en el juicio de amparo..................................................123
Improcedencia y sobreseimiento.............................................124
V. Amparo indirecto..................................................................... 131
Competencia y procedencia....................................................131
Substanciación.........................................................................134
Requisitos de la demanda........................................................134
Acuerdos que pueden recaer a la demanda.............................135
Audiencia constitucional.........................................................138
Periodo probatorio...................................................................138
Alegatos...................................................................................141
Fase de sentencia.....................................................................141
Suspensión del acto reclamado...............................................141
La suspensión en materia penal...............................................149
La suspensión en actos de imposible reparación, 150; Suspensión de actos de autoridad administrativa, 150.
Recursos..................................................................................154
Revisión, 154; Queja, 155; Reclamación, 158; Inconformidad,
159.
VI. Amparo directo...................................................................... 161
Violaciones al debido proceso penal.......................................163
Debido proceso. Concepto......................................................166
Violaciones al debido proceso.................................................171
Propuesta de reforma...............................................................174
Efectos del amparo por violaciones procesales.......................176
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contenido
9
Requisitos de la demanda en amparo directo..........................190
Substanciación.........................................................................192
Suspensión de la sentencia......................................................194
Bibliografía.................................................................................. 195
Obras de consulta-lecturas sugeridas......................................195
Legislación consultada ...........................................................196
Diarios ....................................................................................197
Revistas jurídicas ...................................................................197
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AGRADECIMIENTOS
A mis hijos, Edgar y Javier Ojeda Escudero, por su comprensión y
apoyo en los momentos difíciles de mi vida.
Al Sr. Ministro Luis María Aguilar Morales, por tan generoso prólogo.
Al Inacipe por la publicación de este libro, principalmente a su Director, el doctor Rafael Estrada Michel, por su interés, por la presentación para esta obra y por el impulso que está dando a las ciencias
penales.
A mis compañeros de la Academia Mexicana de Ciencias Penales
por su amor, dedicación y aportaciones a las ciencias penales.
A mis amigos Daniel Alberto Patiño Gutiérrez, José Alberto Rodríguez Velazco y Manuel Antonio Correa Dip por colaborar en la
elaboración de este trabajo.
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Presentación
La instrumentación del nuevo sistema de justicia penal en México
conlleva enormes desafíos. Implica una transformación profunda en la
procuración e impartición de la justicia al incorporar elementos fundamentales como la defensa de los derechos humanos y las garantías de
quienes intervienen en un litigio, la búsqueda de soluciones restaurativas antes que el castigo y, sin duda, el componente más importante,
el proceso penal acusatorio adversarial.
En efecto, las reformas constitucionales que han dado lugar al nuevo ordenamiento jurídico y que incluyen, a partir de este año, la nueva
Ley de Amparo, representan un verdadero tour de force para modificar, en un plazo perentorio, legislaciones secundarias, reglamentos,
estructuras, procedimientos y metodologías, así como la cultura de
todo el aparato de justicia en el país.
En este proceso transicional que significa llevar lo que establecen
las leyes renovadas a todos los ámbitos penales en donde deben interpretarse y aplicarse, destaca la labor crítica de quienes, como el doctor
Ricardo Ojeda Bohórquez, analizan con detalle el articulado de los
ordenamientos a la luz de lo que en la práctica sucede en los tribunales, en particular en lo relativo a los juicios de amparo penal, a fin de
asegurar que la normatividad se cumpla efectivamente.
Con una sólida formación académica como profesor e investigador
especializado en materia de amparo penal y una trayectoria con más
de treinta años en el Poder Judicial de la Federación, el doctor Ojeda
Bohórquez examina en este libro las nuevas reglas del juicio de amparo, especialmente las relacionadas con la materia penal. Su análisis
parte del significado que tiene la introducción del enfoque garantista
que tutela derechos fundamentales no sólo establecidos en la Constitución sino también suscritos en los tratados internacionales de los
que México es parte.
Por otro lado, identifica en el nuevo marco normativo los puntos
que pueden causar confusiones o controversias a los órganos jurisdiccionales tanto en la tramitación, causales de procedencia específica y
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sobreseimiento del juicio, como en la substanciación de amparos indirectos o directos, en el debido proceso penal y los efectos del juicio
de amparo por violaciones procesales.
Es para el Inacipe motivo de enorme satisfacción publicar la obra
de uno de sus grandes maestros, querido y generoso amigo y ejemplar
juzgador.
Sin duda, este libro —que dignifica el acervo de publicaciones del
Instituto Nacional de Ciencias Penales— es clave para lograr la instrumentación efectiva del nuevo sistema procesal penal acusatorio, en
lo que corresponde específicamente al juicio de amparo penal. Responde con oportunidad al desafío que nos ocupa a todas y todos por
una justicia eficaz, rápida y expedita, capaz de devolver la confianza
ciudadana en los órganos de impartición de justicia.
Rafael Estrada Michel
Director General del Inacipe
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PRÓLOGO
El seis de junio de 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reformaron, adicionaron y derogaron
diversas disposiciones de los artículos 94, 103, 104 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual entró en
vigor el 4 de octubre de dicho año. Asimismo, por decreto publicado
en el referido medio oficial de 10 de junio de 2011, que entró en vigor
al día siguiente, se modificó la denominación del Capítulo I, del Título
Primero, y se reformaron diversos artículos de la propia Carta Magna
en materia de derechos humanos.
Las mencionadas reformas implicaron una modificación tanto en la
estructura del Poder Judicial de la Federación como en el sistema de
competencias de algunos de los órganos que lo integran. Esta modificación sustancial dio lugar, entre otras cuestiones, a que el Pleno de
la Suprema Corte de Justicia de la Nación emitiera el Acuerdo General 9/2011, por el que se determinó el inicio de la Décima Época del
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. En dicho acuerdo
general se acordó que los criterios que derivaran de las sentencias dictadas a partir del 4 de octubre de 2011, darían inicio a la mencionada
época.
Aunado a lo anterior, la reforma constitucional de 10 de junio de
2011, conocida como la reforma “en materia de derechos humanos”,
implicó un cambio de paradigma constitucional al disponer que todas
las personas gozarán de los derechos humanos establecidos no únicamente en la Constitución, sino también en los tratados internacionales
de los que el Estado mexicano sea parte, y que las disposiciones en
materia de derechos humanos deben interpretarse con base en el principio pro persona. Este cambio de paradigma tuvo su primer efecto
jurisdiccional trascendente en la sentencia que el Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación dictó en el expediente Varios 912/2010,
conocido como “Caso Radilla Pacheco”, en el que se determinó que
las autoridades jurisdiccionales deben llevar a cabo un control de convencionalidad al dictar sus resoluciones.
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EL NUEVO AMPARO PENAL
No puede pasarse por alto, en el contexto de modificaciones a la
Ley Fundamental, que con motivo del decreto de reformas de 18 de
junio de 2008, se incorporó a la Constitución el nuevo Sistema de Justicia Penal que se sustenta en los procesos penales acusatorios orales.
Esta reforma tiene establecido un plazo de ocho años para su aplicación, el cual fenecerá el 18 de junio de 2016. Tampoco puede dejar
de mencionarse que el 2 de abril de 2013 se publicó la nueva Ley de
Amparo, acorde con los nuevos principios constitucionales que rigen
el juicio de amparo.
Como se ve, en los últimos cinco años han tenido lugar diversas
reformas constitucionales que modificaron el sistema jurídico constitucional mexicano, al grado de cambiar paradigmas antes inmutables.
Este cambio de paradigmas ha generado que en el seno del Pleno de
la Suprema Corte de Justicia de la Nación se hayan verificado debates
que demuestran la existencia de interpretaciones muy diversas sobre
los alcances que deben darse al nuevo texto constitucional. Prueba de
ellos son las controversias que despertó la revisión de los proyectos
relativos a la Acción de Inconstitucionalidad 155/2007 y la Contradicción de Tesis 293/2011, en las que, entre otros temas jurídicos de gran
interés, se comenzó a precisar el alcance que se debe dar al principio
pro homine, así como la fuerza normativa que tienen las restricciones
que la Constitución impone a los derechos humanos considerados en
los tratados internacionales.
En este contexto jurídico —aún convulsionado por la gran cantidad de temas constitucionales pendientes de definir y respecto de los
cuales habrá que fijar una interpretación definitiva— surge el libro del
doctor Ricardo Ojeda Bohórquez, El nuevo amparo penal, el cual está
destinado a ser, por su contenido y por la oportunidad con la que se
publica, una herramienta ineludible para elucidar, con rectitud razonada, la solución a problemas constitucionales que habrán de plantearse
en los juicios de amparo en materia penal. De este modo, el autor se
inscribe entre los pocos juristas que, por su preparación académica y
su larga trayectoria en el Poder Judicial de la Federación, son capaces
de vislumbrar y explicar con claridad el alcance que en materia penal
han tenido y tendrán las reformas constitucionales antes mencionadas.
La metodología que el magistrado Ojeda Bohórquez empleó para
llevar a cabo la investigación puede advertirse de la lectura de su libro. Ésta revela que conjugó su quehacer profesional con un método
comparativo que, afortunadamente, demuestra una vez más que el De-
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prólogo
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recho es una ciencia acumulativa y no sustitutiva. Así, seguramente
consciente de ello, el autor destierra de una vez por todas las palabras que Julius von Kirchmann elocuentemente pronunciara en alguna
ocasión: “basta un plumazo del legislador para enterrar bibliotecas
enteras de doctrina jurídica”.
En efecto, el autor, además de citar en lo conducente algunas reso­
luciones judiciales que demuestran la aplicación práctica de las reformas en materia penal y de amparo, explica prolijamente las modificaciones más trascendentales que tiene la nueva Ley de Amparo en
materia penal. El estudio comparativo que desarrolla el doctor Ojeda
Bohórquez entre la Ley de Amparo abrogada y la que está en vigor
no se limita a precisar tales modificaciones, sino que, con una visión
crítica, expone argumentos para demostrar que, en algunos casos, el
ordenamiento abrogado resultaba más protector que el vigente y, en
algunos otros, coincide con la nueva propuesta legal, aunque, como
el lector podrá advertir, la enriquece sustancialmente al grado de proponer la derogación del segundo párrafo del artículo 64 de la nueva
Ley de Amparo, la demostración de la falta de técnica legislativa en
la redacción del artículo 170 de dicha ley, así como la sugerencia de
una reforma sustantiva a los artículos 61 y 174 del mencionado ordenamiento legal.
El autor nos hace ver que para estar en aptitud de comprender cabalmente las disposiciones de la nueva Ley de Amparo, es necesario
que se asimilen en su totalidad las instituciones previstas en la ley
abrogada. Ello, porque al analizar los efectos de un amparo que se
conceda por violaciones procesales, parte del supuesto de que el lector conoce la técnica establecida en la ley abrogada y, acto seguido,
explica los cambios introducidos por el ordenamiento en vigor. En
este sentido, el autor acude al pasado legislativo, pero se centra en la
explicación de las normas que hoy nos rigen.
De especial trascendencia resultan los argumentos que expone el
magistrado Ojeda Bohórquez sobre las distinciones entre interés legítimo e interés jurídico y su conclusión consistente en que en materia
penal, tratándose de actos jurisdiccionales, el quejoso debe siempre
demostrar que tiene el segundo. También merece especial mención,
por ser un tema que en la actualidad sigue debatiéndose en diversos
foros, la exposición que hace el distinguido autor en relación con la
supremacía constitucional, el principio pro persona, la interpretación
conforme y el alcance que tienen las restricciones constitucionales al
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ejercicio de los derechos humanos contenidos en tratados internacionales.
Las nuevas instituciones jurídicas —tanto constitucionales como
legales— han generado todo tipo de interpretaciones que conducen a
adoptar soluciones distintas ante un mismo problema constitucional.
Sin duda alguna, el libro del doctor Ojeda Bohórquez contribuirá a
que esas interpretaciones tengan mayor sustento, mejores elementos
de juicio y un conocimiento más profundo del nuevo amparo en materia penal. Es de esperar que los lectores adviertan la riqueza que encierra este libro, sobre todo teniendo en cuenta la actualidad y novedad
de los temas que en él se abordan, y sepan aprovechar, además, no sólo
los conocimientos jurídicos que aporta, sino los autorizados consejos
que el autor, sustentados en la trayectoria que le respalda, válidamente puede externar. La valía de la visión del señor magistrado Ojeda
Bohórquez —y más en estos tiempos en los que se percibe un ánimo
exacerbado por apartarse sin cortapisas de criterios e interpretaciones
que antes gozaban de una aceptación más o menos generalizada— se
advierte cuando se pronuncia en el sentido de que “tendremos que
aplicar e interpretar los principios constitucionales que fijó el Constituyente Permanente y los contenidos en el tratado relativo o realizar
una interpretación conforme, a través del juicio de amparo; pero esta
interpretación debe ser mesurada, prudente e inteligente…”
Como toda obra jurídica que surge del análisis, estudio, reflexión y
comprensión de las transformaciones del Derecho, esta obra, primero, aporta interesantes elementos para el estudio del nuevo juicio de
amparo en el ámbito del Derecho penal y, después, pero no menos importante, se suma al cúmulo de puntos de vista que en toda discusión
crítica se constituyen como argumentos útiles para alcanzar solución
a las problemáticas que derivan inevitablemente de las transformaciones que afectan a las instituciones humanas. Felicitamos al autor por
ello, e invitamos a los interesados en el conocimiento del Derecho a
aprovecharse de su contenido conceptual para la reflexión sobre los
temas que en esta obra se abordan.
Luis María Aguilar Morales
Ministro de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación
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INTRODUCCIÓN
Serán ahora los jueces de la Federación, con función
constitucional, el fiel de la balanza entre los actos de
autoridad que violen derechos humanos y la persona que
los padece y la nueva Ley de Amparo la espada que les
sirva de instrumento para lograr la justicia universal que
tanto anhelamos.
Ricardo Ojeda Bohórquez*
La Reforma constitucional de 6 de junio de 2011, en vigor a partir
del 4 de octubre del mismo año, creó las nuevas reglas del juicio de
amparo, orgullo mexicano, el cual debía actualizarse conforme a los
avances jurídicos universales; así, para consolidar tal propósito, se
creó la nueva Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y
107 de la Constitución, publicada el 2 de abril de 2013, que entró en
vigor al día siguiente de su publicación.
El juicio de amparo es un medio o sistema de defensa extraordinario
que otorga la Carta Magna para salvaguardar los derechos humanos
de toda persona frente a los errores, excesos y abusos de la autoridad
federal y local en los tres poderes y niveles del Estado Mexicano, que
tiene excepciones y características muy especiales en materia penal,
las que es oportuno resaltar en este libro de manera muy general, para
advertir los cambios más importantes que ha presentado, en relación
con el nuevo modelo de procedimiento penal acusatorio oral.
Con motivo de las mencionadas reformas constitucionales de amparo y derechos humanos, los tribunales de la federación, juzgados
de distrito, tribunales unitarios y colegiados de circuito y la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, en sus respectivas competencias de jueces constitucionales, serán los árbitros que diriman los conflictos de
* Los
epígrafes que acompañan el inicio de cada capítulo son del autor, salvo los
que tienen indicación específica.
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derechos humanos, entre uno o más gobernados y las autoridades de
los tres niveles de gobierno y los tres poderes del Estado, incluyendo
las jurisdiccionales. Sus sentencias definitivas tendrán el carácter de
obligatorias y vincularán a la autoridad responsable a un exacto cumplimiento, con la consecuencia, en caso de desobediencia, de una sanción, la destitución del cargo y la consignación penal al juez federal
ordinario por desacato. Cuestión que no se podía lograr por medio de
las Comisiones de Derechos Humanos, federal y locales, porque sus
recomendaciones no tenían fuerza obligatoria.
“La ropa sucia se lava en casa”, dice el dicho, y nuestros propios
tribunales de amparo nacionales deberán resolver esas controversias,
para no acudir a instancias internacionales, salvo excepciones, que
serán las menos.
Ya era necesario que se protegieran todos los derechos humanos
contenidos en la Constitución y tratados internacionales mediante el
juicio de amparo y que las sentencias de los jueces que resuelvan esas
controversias paralicen los actos que vulneren esos derechos y sancionen a las autoridades que no las cumplan, incluyendo los actos y las
normas penales que se lleven a cabo, y que se apliquen en el nuevo
modelo de procedimiento penal acusatorio oral.
En conclusión, serán ahora los jueces de la federación, con personalidad constitucional, el fiel de la balanza entre los actos de autoridad que violen los derechos humanos y la persona que los padece, y
la nueva Ley de Amparo la espada que le sirva de instrumento para
lograr la justicia universal que tanto anhelamos.
Sin más preámbulos, nuestro análisis comenzará haciendo alusión
a las recientes reformas constitucionales en materia penal, amparo y
derechos humanos; nuestro punto de vista sobre dichas reformas y las
confusiones que han surgido al respecto; posteriormente, se hará referencia al objeto del juicio de amparo, los principios jurídico-constitucionales fundamentales que lo rigen, las partes que se pueden ver
inmersas en su tramitación, así como las causales de improcedencia
y sobreseimiento del juicio; por último, enfocaremos nuestro estudio,
propiamente, al trámite y substanciación del juicio de amparo biinstancial o indirecto y al uniinstancial o directo, y haremos comentarios
respecto de la suspensión, el debido proceso penal y los efectos del
juicio de amparo por violaciones procesales.
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INTRODUCCIÓN
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Desde luego, se advierte al lector que este pequeño libro contiene
los temas más elementales del nuevo juicio de amparo, que aquí se
abordan de manera muy general, aunque seguramente será el comienzo de un análisis más profundo por nuestra parte y por otros juristas
interesados en la materia.
Esta obra no presenta abundantes notas de pie de página por respeto al lector y porque las ideas son propias; no acostumbramos, como
algunos autores, copiar párrafos completos de otros libros. Lo mejor
es transmitir lo que se sabe y lo que bien se aprende en el ejercicio
profesional. Sin embargo, cuando compartimos una definición, concepto o punto de vista, le damos el crédito al autor en el que basamos
nuestras opiniones.
Durante 33 años en la Judicatura, 20 de ellos como juzgador, hemos sido independientes y autónomos, institucionales, respetuosos de
la Jurisprudencia de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, y
hemos profesado el respeto que merece el Poder Judicial de la Federación; sin embargo, la libertad en la cátedra y la academia en ocasiones
llevan por derroteros distintos, al no coincidir en algunos criterios o
temas emitidos por el más alto Tribunal de la República y de otros tribunales colegiados de circuito, que también emiten decisiones terminales; por ello decidimos que esta obra saliera con el sello del Instituto
Nacional de Ciencias Penales, una institución académica única especializada en Derecho penal en toda Latinoamérica, donde en nuestros
años de juventud cursamos la maestría y posteriormente nos desempeñamos en la cátedra de amparo penal y procesal constitucional, para
exponer con toda libertad nuestros criterios jurídicos académicos y así
poder aportar lo que, desde nuestra perspectiva, debe ser lo correcto
en la ciencia del Derecho.
Este libro lo comenzamos a escribir luego de que entrara en vigor la Ley de Amparo, el 3 de abril de 2013, y lo terminamos el 3
de septiembre del mismo año, fecha en que el Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, por fortuna, determinó la supremacía
constitucional en cuanto a límites y restricciones y, lamentablemente,
por mayoría de seis votos, estableció que la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos es obligatoria para los jueces
mexicanos, lo que para nosotros es inaceptable.
Esta obra va dirigida a los estudiosos de las ciencias penales, alumnos del Inacipe y de la unam y demás universidades públicas y privadas, a los miembros del Poder Judicial federal y estatales y del Distrito
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22
EL NUEVO AMPARO PENAL
Federal, así como a los agentes del Ministerio Público de la Procuraduría General de la República y de las Procuradurías de las entidades
federativas.
Esperamos que estas ideas generales sobre los cambios que ha tenido nuestro juicio de amparo le sirvan al lector para forjarse un criterio
en relación con los diversos temas que aquí se comentan.
Ricardo Ojeda Bohórquez
3 de septiembre de 2013
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el objetivo de esta obra del reconocido jurista Ricardo Ojeda Bohórquez.
Para cumplir con dicho objetivo, el autor parte del tema de los derechos
fundamentales, desde el punto de vista del garantismo introducido en la
reforma del sistema de justicia penal.
En este libro el lector encontrará, entre otros temas de relevancia, una
comparación entre la nueva Ley de Amparo y la legislación anterior, los
posibles puntos de controversia y confusión que podría causar el nuevo
ordenamiento y una crítica fundamentada a los artículos 61, 74 y 170 de la
legislación citada.
El Nuevo Amparo Penal es un texto que forma parte de las obras fundamentales para comprender el nuevo sistema penal de México. Esta obra
es una herramienta eficaz para entender la metamorfosis jurídica que vive
nuestro país y que busca brindar a los mexicanos la certidumbre que anhelan en relación con la impartición de justicia.
RICARDO OJEDA BOHÓRQUEZ
Ricardo Ojeda Bohórquez
Derechos Fundamentales
Jurisprudencia constitucional penal
BERNARDINO ESPARZA MARTÍNEZ
La Nueva Ley de Amparo frente al Procedimiento
Penal Acusatorio Oral y los Derechos Humanos.
Jerarquía constitucional y debido proceso
El Nuevo Amparo Penal La Nueva Ley de Amparo frente al Procedimiento Penal
Acusatorio Oral y los Derechos Humanos. Jerarquía constitucional y debido proceso
Otras publicaciones
del Inacipe
La Nueva Ley de Amparo frente al Procedimiento
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Ricardo Ojeda Bohórquez
El Nuevo Amparo Penal
Es maestro y doctor en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México. Maestro en
ciencias jurídico-penales por el Inacipe y en Derecho penal por la Universidad de Barcelona. Especialista en Derecho constitucional por las universidades Panamericana y de Salamanca, España.
Miembro de distintas asociaciones e instituciones
como la Asociación Nacional de Doctores en Derecho, la Asociación Mexicana de Ciencias Penales (miembro de número) y el Colegio Nacional de
Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito del
Poder Judicial de la Federación. En 1997 fue coordinador general de Jueces, y en 2007, coordinador
de Magistrados Federales en el Distrito Federal.
Ha impartido cátedra en la UNAM y en diversas
instituciones. Fue certificado por el Instituto de
Investigaciones Jurisprudenciales de la SCJN como
formador de ética judicial. Ha sido juez y magistrado en varios estados de la República mexicana
y el Distrito Federal. Por su labor ha recibido varias distinciones otorgadas por la UNAM, la Barra
Oaxaqueña de Abogados y el Instituto Iberoamericano de Derecho Penal, entre otros.
Es autor de El amparo penal indirecto (Suspensión), Teoría de la suspensión del acto reclamado
en materia penal, Hacia la modernización del sistema penal, Los Cuerudos. Una historia de la Revolución Mexicana en Oaxaca y de artículos jurídicos.
02/12/13 17:13