Derecho Constitucional DERECHO CONSTITUCIONAL Sesión No. 12 El Distrito Federal Objetivo: Al finalizar la sesión, el participante será capaz de desarrollar el conocimiento y distinguir la forma de organización de gobierno y de funcionamiento del Distrito Federal en el sistema legal mexicano. Contextualización El sistema federal no se entiende sin la existencia de las partes que la integran, en el caso mexicano, son las entidades federativas los componentes esenciales del pacto federal, y es desde el derecho constitucional que se define su estructura y funcionamiento a efecto de estructurar al Estado mexicano. Se estudiarán Séptimo, los Títulos Octavo y Quinto, Noveno Sexto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, leyendo de los artículos 115 al 136 de la Constitución y se explicarán los diferentes conceptos haciendo especial características y ahí mencionados, hincapié elementos en de las la Tomado de: http://www.aliatuniversidades.com.mx/conexxion/imag es/stories/derecho.jpg constitución local, junto con las diferencias de la federal. Es por esto que en esta sesión se abordará la estructura que compone el Distrito Federal. 1 DERECHO CONSTITUCIONAL Introducción al Tema En el sistema federal coexisten y tienen competencia sobre las mismas personas y el mismo territorio dos fuentes de autoridad: una, la central, a la que tradicionalmente se le ha llamado los poderes federales; y la otra, las locales, que son las que se dan a sí mismas las entidades, a las que la constitución general denomina estados libres Tomado de: http://davidromerovara.com.mx/wp- content/uploads/2014/11/DF.jpg y soberanos. Ambas fuentes de autoridad conforman la organización política del país y dan como resultado lo que constitucionalmente se denomina Estados Unidos Mexicanos. En este sentido, en esta sesión se analizará la forma de organización y estructura del Distrito Federal, tomando en cuenta sus facultades y las autoridades locales que ejercen en el Distrito Federal. 2 DERECHO CONSTITUCIONAL 3 Explicación 14. El Distrito Federal 14.1. El Distrito Federal El análisis jurídico del Distrito Federal se basa primero en que es un territorio de la federación sujeto a la jurisdicción de órganos federales, es una entidad territorial de la federación (Osornio, s/f): que en el artículo 42 de la Constitución Mexicana establece que el territorio nacional comprende, entre otros, el de las partes integrantes de la Federación. Por su Tomado de: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/ thumb/3/3e/Mexico_map,_MX-DIF.svg/240pxMexico_map,_MX-DIF.svg.png parte, el artículo 43 de la Constitución Mexicana que las partes integrantes de la Federación son los 31 Estados de la Unión y el Distrito Federal. Es decir, la Constitución Mexicana da un tratamiento al D.F. similar al de los Estados de la Federación, respetando, desde luego sus características propias. A partir de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal del 31 de diciembre de 1928, el gobierno del Distrito Federal ha conservado, en términos generales, sus principios. Es decir, esta función corresponde originariamente a los poderes Legislativos y Ejecutivos Federales. La función administrativa que corresponde al Presidente de la República se ejerce por conducto del Departamento del Distrito Federal que es una dependencia de la administración pública federal, cuyo titular es nombrado y removido libremente por el Presidente de la República. Para su organización administrativa interna, D.F. se divide en 16 delegaciones (originariamente fueron 13) que cumplen sus funciones por una delegación de facultades que determina la Ley, por lo que dichas unidades administrativas DERECHO CONSTITUCIONAL están consideradas como órganos desconcentrados del Departamento del Distrito Federal. De acuerdo a Osornio (s/f), los principios fundamentales o principales características de la naturaleza jurídica del Distrito Federal son: a) Es un territorio de la federación sujeto a la jurisdicción de órganos federales. b) Para la organización política y administrativa del D.F., éste se encuentra organizado en delegaciones, con el carácter de órganos administrativos desconcentrados. En consecuencia, no existe la organización municipal. c) La función Legislativa está a cargo del Congreso de la Unión, que por esta razón cumple la doble función de ser órgano legislativo para la federación y órgano legislativo local del D.F. d) La función ejecutiva es responsabilidad del presidente de la República, quien ejerce por conducto del departamento del Distrito Federal, cuyo titular es nombrado y removido libremente por el Presidente de la República. e) La función judicial está a cargo del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Tomado Federal y demás órganos que señale la correspondiente ley orgánica. Este es un de: http://www.visitingmexico.com.mx/images/distritofederal/imagenes/distritofederal_delegaciones.jpg órgano de gobierno del D.F. que a pesar de ser Federal, sólo tiene competencia en el territorio de dicho Distrito. f) El Departamento del Distrito Federal es un departamento administrativo integrante de la administración pública federal, sujeto, en lo conducente, a lo dispuesto por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la propia Ley Orgánica. 4 DERECHO CONSTITUCIONAL 14.2. Facultades de los poderes federales en su gobierno La Ciudad de México es el Distrito Federal, entidad federativa con personalidad jurídica y patrimonio propio, sede de los Poderes de la Unión y capital de los Estados Unidos Mexicanos. El Distrito Federal se compone del territorio que actualmente tiene y sus límites geográficos son los fijados por los decretos del 15 y 17 de diciembre de 1898 y el del 27 de julio de 1994, expedidos por el Congreso de la Unión, así como los convenios que el Poder Legislativo Federal llegase a aprobar de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 46 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Su Gobierno está a cargo de los Poderes federales y de los órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carácter local. 14.3. Autoridades locales de gobierno del Distrito Federal De acuerdo al artículo 122 de la Constitución Mexicana son autoridades locales del Distrito Federal, la Asamblea Legislativa, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y el Tribunal Superior de Justicia. El Jefe de Gobierno El Jefe del Gobierno del Distrito Federal tendrá a su cargo el Poder Ejecutivo y la administración pública en la entidad y recaerá en una sola persona, elegida por votación universal, libre directa y secreta. Tomado de: http://static.adnpolitico.com/media/2012/12/06/ma ncera-mensaje-an.jpg Asamblea Legislativa Se integrará con el número de diputados electos según el principio de mayoría relativa y de representación proporcional, mediante el sistema de listas votadas 5 DERECHO CONSTITUCIONAL en una circunscripción plurinominal, en los términos que señale la Constitución y el estatuto de Gobierno. Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal El Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura, con los demás órganos que establezca el Estatuto de Gobierno, ejercerán la función judicial del fuero común en el Distrito Federal. Delegaciones Políticas Son los órganos político-administrativos de cada una de las demarcaciones territoriales en que se divide el Distrito Federal. Le corresponde al Jefe de Gobierno fijar los criterios para efectuar la división territorial Tomado de: http://www.milenio.com/policia/Tribunal_Superior_de_ del Distrito Federal, la competencia de los órganos político administrativas Justicia_del_DF-jueces-litigantesdenuncias_MILIMA20131211_0740_30.jpg correspondientes, la forma de integrarlos, su funcionamiento, así como las relaciones de dichos órganos con el Jefe de Gobierno del distrito federal. Los titulares de las delegaciones políticas serán elegidos en forma universal, libre, secreta y directa según lo determine la ley. Para su organización administrativa interna, D.F. se divide en 16 delegaciones que cumplen sus funciones por una delegación de facultades que determina la Ley, por lo que dichas unidades administrativas están consideradas como órganos desconcentrados del Departamento del Distrito Federal. 6 DERECHO CONSTITUCIONAL Conclusión México es una república representativa y democrática conformada por estados libres y unidos por un pacto federal. El gobierno federal y los gobiernos estatales están organizados por los poderes ejecutivo, legislativo y judicial; pero la soberanía de la Tomado de: http://www.agu.df.gob.mx/wp- content/gallery/logotipo-del-gobierno-del-distritofederal/logotipo_03.jpg nación mexicana reside en el pueblo. Además se puede observar la participación de los estados en la voluntad federal está prevista en los Estados que se suelen definir como federales. Los gobiernos estatales se encuentran divididos en tres poderes: el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial. En el caso del Distrito Federal, sus autoridades locales son la Asamblea Legislativa, el Jefe de Gobierno y el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. 7 DERECHO CONSTITUCIONAL Para aprender más Osornio Corres, F. (s/f) Aspectos Jurídicos del Distrito Federal Mexicano. México: Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Consultado el 8 de diciembre de 2014: http://biblio.juridicas.unam.mx/revista/pdf/DerechoComparado/62/art/art6.p df 8 DERECHO CONSTITUCIONAL Actividad de Aprendizaje Instrucciones: Una vez que hayas revisado la sesión en su totalidad, realiza la siguiente actividad: Desarrolla un ensayo en el cual identifiques y expliques ¿Cuál es el artículo constitucional que fundamenta lo relativo al Distrito Federal? Explica su contenido. Debes mencionar los conceptos sin utilizar los proporcionados en esta sesión y debes ejemplificar cada uno de ellos. Realízalo en cualquier programa, al final tendrás que guardarlo en formato PDF para subirlo a la plataforma de la asignatura. En esta actividad se tomará en cuenta lo siguiente: Datos generales Introducción Desarrollo Conclusión Referencias bibliográficas. Utilizando Metodología APA Ortografía y redacción 9 DERECHO CONSTITUCIONAL Bibliografía Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Comentada, TI. (2011). México: Porrúa. Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal. 2006. Sánchez, E. (1998). Derecho constitucional. México: Porrúa. Tena, F. (1998). Derecho constitucional mexicano. México: Porrúa. Tena, F. (1998). Leyes fundamentales de México 1908 – 1998. México: Porrúa. Cibergrafía Osornio Corres, F. (s/f) Aspectos Jurídicos del Distrito Federal Mexicano. México: Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Consultado el 8 de diciembre de 2014: http://biblio.juridicas.unam.mx/revista/pdf/DerechoComparado/62/art/art6.p df 10