Documento 722269

RESOL-VI/002
112° Pleno de los días 3 y 4 de junio de 2015
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
sobre las
PRIORIDADES DEL COMITÉ DE LAS REGIONES EUROPEO
PARA EL SEXTO MANDATO 2015-2020
Plazo para la presentación de enmiendas: antes de las 16.00 horas (hora de Bruselas)
del 3 de junio de 2015
Se ruega remitir las eventuales enmiendas a la resolución a través del sistema en línea para la
presentación de enmiendas (disponible en el Portal de los miembros:
www.cor.europa.eu/members).
El servicio del Helpdesk (+32 2 546 96 97; e-mail: [email protected]) está a su disposición
para prestarle la ayuda que precise. Asimismo, existe una guía del usuario que se puede consultar en
la dirección http://toad.cor.europa.eu/CORHelp.aspx
Número de firmas requerido: 6
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— Rue Belliard/Belliardstraat 101 — 1040 Bruxelles/Brussel — BELGIQUE/BELGIË —
Tel. +32 22822211 — Fax +32 22822325 — Internet: http://www.cor.europa.eu
ES
El Comité de las Regiones Europeo (CDR) se centrará en las siguientes prioridades clave durante su
actual mandato de cinco años (2015-2020):
I.
Un nuevo punto de partida para la economía europea: creación de puestos de trabajo y
crecimiento sostenible en las ciudades y regiones para mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos
Es necesario aplicar un enfoque ascendente que integre a los entes regionales y locales en las
asociaciones europeas, a fin de estimular las inversiones destinadas a proyectos específicos en la
economía real e impulsar el intercambio de buenas prácticas. Al mismo tiempo, esto permitirá tener
en cuenta las demandas de los ciudadanos en favor de la calidad del gasto y la correcta aplicación de
las políticas públicas. Un nuevo espíritu empresarial más un mercado único digital operativo y la
especialización inteligente podrían traer consigo nuevas capacidades, conocimientos, innovación y
empleo.
El CDR destaca las siguientes medidas para materializar esta prioridad:
1.
basar nuestra labor en las tendencias económicas positivas y convertirlas en empleos
sostenibles, haciendo especial énfasis en la educación y en la adecuación entre las capacidades
y la formación. Esto es especialmente importante para combatir el desempleo juvenil;
2.
realizar un seguimiento de la aplicación de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos y
del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, en asociación con el Banco Europeo de
Inversiones, manteniendo al mismo tiempo la solidaridad con las regiones rezagadas;
3.
contribuir a la revisión intermedia del marco financiero plurianual 2014-2020 y a la futura
política de cohesión; solicitar una revisión de los recursos propios de la UE y apoyar la
adaptación de los presupuestos públicos a los objetivos territoriales basados en la calidad del
gasto.
4.
mejorar la capacidad de inversión de los entes locales y regionales potenciando la flexibilidad a
la hora de aplicar las normas de gobernanza económica europea y respetando al mismo tiempo
la necesidad de mantener unas finanzas públicas saneadas;
5.
impulsar el espíritu empresarial: fomentar la competitividad de las pequeñas y medianas
empresas y la economía social mejorando el acceso a la financiación, estimulando la
innovación y las infraestructuras y reduciendo la burocracia;
6.
crear las condiciones adecuadas para que se expandan las redes y los servicios digitales.
Maximizar el potencial de crecimiento de la economía digital mediante la inversión en
infraestructuras de TIC de alta velocidad y fiables, y fomentar la investigación y la innovación
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a fin de impulsar la competitividad industrial, los servicios públicos, la integración y las
competencias;
7.
potenciar la capacidad de investigación e innovación de las regiones y superar la brecha digital
que existe entre ellas; mejorar la competitividad regional fomentando la especialización
inteligente y el intercambio de buenas prácticas;
8.
apoyar un mejor acceso a los productos y servicios en línea en toda Europa para los
consumidores y las empresas eliminando las diferencias fundamentales entre el mundo real y el
virtual y suprimiendo los obstáculos a la actividad transfronteriza en línea;
9.
garantizar unas mejores condiciones normativas y financieras que permitan facilitar la
modernización y ampliación de la actual infraestructura energética, según establecen los nuevos
objetivos de la UE sobre energía y cambio climático para 2030. Al mismo tiempo, garantizar
unas condiciones de competitividad equitativas en el sector de la energía;
10.
garantizar que la legislación sea estable, a fin de apoyar la inversión en energías renovables,
incluidas la economía circular y las iniciativas en materia de diseño ecológico. Subrayar la
importancia de proporcionar los recursos necesarios para que las regiones y ciudades
desempeñen un papel principal en la realización de los proyectos de energía sostenible.
II.
Dimensión territorial de las cuestiones relativas a la legislación de la UE: trabajar por el
interés de los ciudadanos, independientemente de dónde elijan vivir y trabajar
Las políticas de la UE deberían reducir las distancias y las lagunas de conocimiento entre regiones y
ciudades, convirtiendo las características territoriales, económicas, sociales, culturales, geográficas
y demográficas en puntos fuertes, tanto en zonas urbanas como rurales.
El CDR destaca las siguientes medidas para materializar esta prioridad:
11.
abogar por un reforzamiento de la dimensión territorial en el marco de las políticas y proyectos
de la UE en toda la Unión Europea, también en el marco de la revisión de la Estrategia Europa
2020;
12.
examinar y evaluar tanto el impacto territorial de la legislación de la UE sobre el mercado único
como las iniciativas que previsiblemente tendrán un impacto territorial (por ejemplo, la Unión
de la Energía, el mercado único digital, el paquete en materia de movilidad de los trabajadores,
la Unión de los Mercados de Capitales, la futura política de transportes). Debe prestarse
especial atención a los ámbitos clave de las ayudas estatales y su modernización, la política
industrial, la contratación pública y la prestación de servicios de interés general;
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13.
configurar la futura política de cohesión –incluido el desarrollo de la ordenación del espacio
europeo– centrándose particularmente en el refuerzo de la agenda urbana y el equilibrio entre
las zonas urbanas y rurales; estimular el debate sobre el tema «Más allá del PIB» y la creación
de indicadores alternativos sobre el bienestar y el desarrollo sostenible;
14.
contribuir a los debates políticos sobre el futuro de la agricultura, el desarrollo rural y la política
pesquera de la UE;
15.
promover el desarrollo de las soluciones transfronterizas, las redes interregionales y la
aplicación de estrategias macrorregionales, recurriendo en mayor medida a las agrupaciones
europeas de cooperación territorial;
16.
promover las características locales y regionales específicas como parte del proceso para
completar las redes de la RTE-T y la futura política de transportes después de 2020.
III.
Una Europa más simple y conectada: reconectar a los ciudadanos y las empresas a escala
local y regional
El CDR debe fomentar el debate sobre cómo facilitar que los europeos se beneficien del valor
añadido que aporta la UE y cómo ayudar a las empresas a prosperar. Es indispensable que las
nuevas iniciativas sean transparentes. En el centro de nuestras prioridades seguirán estando la
reducción de la burocracia, la mejora del acceso de las pymes a la financiación y el fomento de la
innovación en la contratación pública .
El CDR destaca las siguientes medidas para materializar esta prioridad:
17.
realizar un seguimiento de la observancia de los principios de subsidiariedad y
proporcionalidad y garantizar que las acciones se emprendan en el nivel adecuado. Propugnar
que las evaluaciones de impacto territorial se conviertan en una práctica habitual fomentada por
la Comisión Europea;
18.
promover la gobernanza multinivel en la futura legislación, así como en los debates sobre la
evolución del Semestre Europeo y la ampliación de la Unión Monetaria Europea;
19.
contribuir a un acuerdo interinstitucional sobre la mejora de la técnica legislativa y participar en
el programa REFIT para garantizar que la legislación de la UE sea más simple y sencilla;
20.
promover la reducción de la burocracia y la carga normativa en todos los niveles de gobierno,
lo que permitirá que las empresas prosperen y los ciudadanos se beneficien plenamente del
valor añadido de la UE;
21.
promover los principios de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)
en materia de inversión pública eficaz;
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22.
mejorar el registro de transparencia, garantizando que este reconozca que los entes locales y
regionales están exentos de cualquier obligación de registrarse, puesto que son parte integrante
del marco institucional de la UE y sus representantes son elegidos democráticamente por los
ciudadanos.
IV.
La estabilidad y la cooperación dentro y fuera de la Unión Europea: apoyo a nuestros
vecinos en su camino en pos de los valores europeos
El CDR debería garantizar que los esfuerzos por cooperar con nuestros vecinos se basan en la
cooperación entre los entes locales y regionales y los contactos entre ciudadanos. El desarrollo
institucional, la consolidación de las capacidades, la solidaridad política y la diplomacia de las
ciudades se han utilizado con éxito en el pasado para establecer valores europeos en los países
vecinos. Estos deberían ser los principales instrumentos de cara al futuro.
El CDR destaca las siguientes medidas para materializar esta prioridad:
23.
extender la dimensión territorial –y el principio de descentralización– de las políticas de
ampliación y vecindad de la UE. Basar nuestra labor en las asociaciones del CDR con los
países candidatos de la Asamblea Regional y Local Euromediterránea (ARLEM) y la
Asociación Oriental (Corleap);
24.
apoyar el desarrollo de una política integral de migración de la UE y reforzar las capacidades
locales y regionales de gestión de crisis. Promover la participación en el debate sobre la
revisión del Reglamento Dublín III, a fin de realizar un reparto justo de la carga en la UE y
abordar las causas profundas de la migración ilegal y la trata de seres humanos;
25.
crear «asociaciones de migración e integración» entre las ciudades y regiones de los países de
origen y destino. Esto aumentará la confianza mutua y promoverá la cooperación
descentralizada, especialmente en ámbitos como la concentración urbana, el cambio climático y
la escasez de recursos;
26.
apoyar las políticas que abordan los retos de seguridad y estabilidad social a escala local y
regional, como la radicalización y el terrorismo;
27.
poner de relieve la dimensión regional y local en el marco de las negociaciones mantenidas con
actores internacionales clave sobre las asociaciones estratégicas de la UE, especialmente por lo
que se refiere a la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión y el Acuerdo sobre el
Comercio de Servicios. Es necesario garantizar que los acuerdos definitivos respeten las
normas sociales y medioambientales europeas.
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V.
La Europa de los ciudadanos es la Europa del futuro: mejorar las asociaciones con visión de
futuro entre la Unión Europea y sus ciudadanos.
El CDR debe ayudar a reconectar Europa con sus ciudadanos fomentando el diálogo con los
representantes locales y regionales y los ciudadanos de todas las edades. También deberíamos
informar con eficacia sobre nuestra labor y centrarnos en mostrar en nuestras ciudades y regiones el
valor añadido de la UE y los resultados alcanzados.
El CDR destaca las siguientes medidas para materializar esta prioridad:
28.
ofrecer información sobre Europa y sus valores, estimular el debate público con los ciudadanos
y mostrar el impacto que Europa ejerce en el bienestar de los ciudadanos;
29.
mejorar la comunicación del CDR sobre su valor añadido en el marco de la Unión Europea,
reforzando al mismo tiempo sus relaciones con el resto de instituciones;
30.
contribuir a la reflexión en curso sobre la aplicación del Tratado de Lisboa, con vistas a
participar en futuros debates institucionales sobre eventuales revisiones del Tratado.
El CDR encarga a su presidente que transmita la presente resolución a las instituciones de la UE y a
las Presidencias del Consejo de la UE durante el periodo 2015-2020.
Bruselas, junio de 2015
El Presidente
del Comité de las Regiones Europeo
Markku Markkula
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