amparo indirecto, procedencia del. excepción al principio de

Registro No. 184356
Localización:
Novena Época
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
XVII, Mayo de 2003
Página: 1203
Tesis: XV.2o.25 K
Tesis Aislada
Materia(s): Común
AMPARO INDIRECTO, PROCEDENCIA DEL. EXCEPCIÓN AL
PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD CUANDO SE RECLAMA
DIRECTAMENTE ANTE EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO
SOCIAL EL PAGO O REEMBOLSO DE GASTOS MÉDICOS.
El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la jurisprudencia
por contradicción de tesis 1/2001, que lleva por rubro: "SEGURO SOCIAL.
LA ACCIÓN DE PAGO EJERCITADA CONTRA EL INSTITUTO POR
GASTOS EFECTUADOS CON MOTIVO DE LA NEGATIVA A
BRINDAR ASISTENCIA MÉDICA U HOSPITALARIA A UN
ASEGURADO, BENEFICIARIO O PENSIONADO, O POR RESULTAR
DEFICIENTE, ES DE NATURALEZA CIVIL Y SU CONOCIMIENTO
CORRESPONDE A UN JUEZ DEL FUERO COMÚN.", estableció que la
acción de pago que se ejercite en contra del referido instituto por concepto de
gastos médicos erogados al no proporcionar aquél asistencia médica u
hospitalaria o, en su caso, por estimarse que la brindada resulta deficiente, es
de naturaleza civil y no laboral, correspondiendo su conocimiento a un Juez
Civil del fuero común. Por otra parte, conforme al artículo 73, fracción XV,
de la ley de la materia, el juicio de amparo es improcedente contra actos de
autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo,
que deben ser revisados de oficio, conforme a las leyes que los rijan, o
proceda contra ellos algún recurso, juicio o medio de defensa legal por virtud
del cual puedan ser modificados, revocados o nulificados, siempre que
conforme a las mismas leyes se suspendan los efectos de dichos actos
mediante la interposición del recurso o medio de defensa legal que haga valer
el agraviado, sin exigir mayores requisitos que los que la Ley de Amparo
consigna para conceder la suspensión definitiva, independientemente de que el
acto en sí mismo considerado sea o no susceptible de ser suspendido de
acuerdo con la propia ley. En tal orden de ideas, si bien es cierto que
conforme a la primera parte de la precisada fracción del artículo 73 de la ley
de la materia, el juicio de amparo es improcedente contra actos de autoridades
distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, como
sucede con el Instituto Mexicano del Seguro Social, por tratarse de un
organismo público descentralizado, cuyos actos u omisiones, como los que se
precisan en la tesis jurisprudencial de referencia, consistentes en no
proporcionar atención médica u hospitalaria o en brindarla de manera
deficiente, pueden reclamarse por la vía civil y, por ende, ser modificados,
revocados o nulificados, no menos verdad es que la segunda parte del
dispositivo legal citado contempla una excepción al principio de definitividad
inmerso en su parte inicial, toda vez que condiciona la improcedencia del
juicio de amparo a la circunstancia de que, conforme a las leyes que rijan los
actos impugnables, se suspendan sus efectos sin exigir mayores requisitos que
los que la Ley de Amparo establece para conceder la suspensión definitiva;
ello independientemente de que los actos considerados en sí mismos, sean o
no susceptibles de ser suspendidos de acuerdo con la propia ley. Luego
entonces, si la ley civil, que en el caso es la que resultaría aplicable por ser la
que rige los actos impugnables del Instituto Mexicano del Seguro Social ya
señalados y a la que remite la tesis jurisprudencial de referencia, no prevé la
suspensión de los efectos de tales actos, independientemente de que éstos,
considerados en sí mismos, sean o no susceptibles de suspenderse de acuerdo
con la Ley de Amparo, es dable concluir que no puede cobrar vigencia la
primera parte del citado dispositivo legal y, por ende, el juicio de amparo
indirecto que se intente para reclamar tales actos resulta procedente, sin que
sea dable sobreseer en el mismo con apoyo en la aludida fracción XV del
artículo 73 de la Ley de Amparo, por no haber intentado, el particular
afectado, el juicio civil, más aún tomando en consideración que la tesis
jurisprudencial citada deriva de dos juicios de amparo directo que se
promovieron en contra de los laudos dictados en los respectivos juicios
laborales, al haber optado los afectados por esa vía, situación diversa a la que
se presenta cuando un asegurado, beneficiario o pensionado reclama
directamente ante el Instituto Mexicano del Seguro Social el pago o
reembolso de gastos médicos erogados por no haberle proporcionado aquél
asistencia médica u hospitalaria o por estimar que la recibida resultó
deficiente, interponiendo la queja administrativa correspondiente e incluso
agotando el recurso de inconformidad, cuya resolución constituye
precisamente el acto reclamado en el juicio de garantías.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL DÉCIMO QUINTO
CIRCUITO.
Amparo en revisión 507/2002. Margarita Hernández Ayala. 24 de enero de
2003. Unanimidad de votos. Ponente: Graciela M. Landa Durán. Secretaria:
Adriana Castillo García.
Nota: La tesis P./J. 1/2001 citada, aparece publicada en el Semanario Judicial
de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XIII, enero de 2001,
página 12.