Informe productivo y mercados - BELICE

PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
Proyecto Estado de la Región/RUTA/ FIDA
Determinantes de la Pobreza Rural en Centroamérica: desafíos y oportunidades
para la acción
ESTUDIO: PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL
DESARROLLO RURAL EN BELICE
Belice, diciembre del 2010
1
PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
CONTENIDO
1. Introducción
2. Características de Belice
2.1. Demografía de Belice
3. Identificación de zonas pobres
3.1. Categorización de Pobreza en Belice
3.2. Indicé de Pobreza en Belice
3.3. Pobreza en áreas rurales y urbanas
3.4. Niveles comparativos de pobreza
4. Caracterización productiva e infraestructura
4.1. Principales cultivos agropecuarios
4.2. Rentabilidad de los principales cultivos
4.3. Principales mercados para la producción agropecuaria
4.4. Importancia de los productos no- tradicionales
4.5. Importancia del Turismo
4.6. Otras actividades económicas:
4.6.1. Importancia del comercio
4.6.2. Presencia de agroindustria y maquila
4.6.3. Empleo en actividades agropecuaria
4.6.4. Disponibilidad de servicios de apoyo a la producción
(Crédito y Asistencia Técnica)
4.6.5. Principales fuentes generadoras de empleo
5. Panorama sobre Infraestructura
5.1. Red de servicios de electricidad
5.2. Red vial
5.3. Red de servicios de acceso a agua, riego y alcantarillado
5.4. Sistemas de riego
5.5. Principales medios de transporte de personas y mercadería
5.6. Cobertura telefonía (móvil y fijo)
5.7. Instituciones públicas con presencia en los territorios
6. Panorama sobre Ambiente
6.1. Niveles de deforestación en Belice
6.2. Áreas protegidas en Belice
6.3. Restricciones para la construcción de viviendas, uso del agua,
Culturas agrícolas
6.4. Presencia de prácticas agropecuarias o de agricultura orgánica
6.5. Incidencias de desastre
7. Combate a la Pobreza
8. Lecciones aprendidas y recomendaciones
8.1. Otras recomendaciones
9. Conclusión
Anexo I: Mapa indicando áreas con potencial para agricultura
Anexo II: Mapa de Belice indicando áreas potenciales para el cultivo
Referencias
Pagina
6
7
7
7
7
8
8
9
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22
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30
31
2
PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
CUADROS
I.
II.
Cuadro comparativo de Pobreza 2002 y 2009
Pobreza Rural y Urbana del 2002 y 2009
Pagina
8
9
III.
Productividad y Rentabilidad del Sector Bananero
11
IV.
Productividad y Rentabilidad del Sector Azucara
12
V.
Productividad y Rentabilidad del Sector Cítrico
12
VI.
Visitantes Turísticos 1998 – 2009
14
VII.
Estadística Hotelera 2001 – 2009
14
VIII.
Actividad Económica 2001-2009
14
Red Vial de Belice – 2010
17
Red de Servicios de Agua, Riego y Alcantarillado
19
IX.
X.
3
PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
GRAFICA
I.
II.
III.
District Indigenous and Poverty Rates 2009
Pagina
10
Mapas de Niveles de deforestación 1980 y 2010
21
Mapas de Áreas Protegidas 2010 y 2005
22
4
PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
AGRADECIMIENTO
Primeramente a Dios por darme aliento de vida y la capacidad intelectual para hacer esta
investigación, al Sr. Alberto Roman por sus consejos y guía; al Dr. Pomareda por apoyarme con
material de referencia y también por sus comentarios para seguir con la investigación; a la Srta.
Rojas y Rodríguez por su apoyo (con
el pago);
a todos los funcionarios de los Ministerios de
Gobierno de Belice y al Sr. Raymond Mossiah, funcionario del Belize Tourism Board quienes me
facilitaron con su tiempo y con la información y estadística; y a todos los que de una forma u
otra me dieron su apoyo para completar este trabajo - a todos sinceramente de corazón les rindo
mi mayor agradecimiento, respeto y estima. En especial a mi esposa Sonia quien me
acompañaba por las noches cuando redactaba este documento, Gracias amor.
Wiezsman
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PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
1. Introducción
El estudio realizado tuvo como objetivo general “Panorama productivo e infraestructura para el
desarrollo rural en Belice” como parte del proyecto de investigación “Determinantes de la
Pobreza Rural en Centroamérica: desafíos y oportunidades para la acción”.
El objetivo del proyecto de investigación es promover el debate regional y proveer insumos para
la formulación de políticas públicas y acciones regionales para la superación de la pobreza rural
en Centroamérica, al proporcionar información rigurosa y actualizada sobre sus características,
determinantes e implicaciones y la respuesta político – institucional de los países frente a esta
situación. El énfasis del análisis es dimensionar los factores estructurales asociados a las
condiciones de pobreza de las zonas rurales. Interesando también identificar oportunidades y
buenas prácticas para incidir sobre esos factores y las dinámicas del desarrollo rural.
Esta investigación comprende de dos partes: panorama productivo de las zonas rurales de Belice
e Infraestructura para el desarrollo. Este estudio integra la caracterización de las zonas rurales de
Belice en términos de las actividades productivas que se realizan en estas zonas y la generación
de empleo, como una forma de alivio de la pobreza rural. Asimismo, enfoca en la infraestructura
vial y la cobertura de servicios públicos tales como electricidad, comunicaciones, agua potable y
para riego, en las zonas rurales, así como la calidad y las condiciones de acceso a esos servicios e
infraestructura, dado que estos son factores determinantes de las oportunidades productivas y las
posibilidades de desarrollo de una población.
El esfuerzo propuesto mediante la ejecución del plan de trabajo, permitirá alcanzar como
resultado: Un estudio que de las zonas rurales en términos de las actividades productivas que se
realizan en esos territorios y la generación de empleo, como una forma de alivio a la pobreza
rural y la explicación de los cambios ocurridos al respecto en los últimos diez años, con mayor
atención en los años más recientes; así como, la disponibilidad de infraestructura vial y la
cobertura de servicios públicos (electricidad, comunicaciones, agua potable y para riego), en las
zonas rurales, así como la calidad y las condiciones de acceso a esos servicios e infraestructura.
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PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
2. Características de Belice
Belice comparte fronteras con México al norte, al sur y oeste con Guatemala y al este las
cristalinas aguas del mar Caribe baña sus costas. El área total de tierra es de 8,867 millas
cuadradas. El país tiene seis distritos: Corozal y Orange Walk en la parte norte, Belice y Cayo en
la parte central y Stann Creek y Toledo en el sur. La capital de Belice es Belmopan y fue
establecido en 1970. El clima es sub-trópico con temperaturas que oscilan entre 10ºC (50ºF) a
35.6ºC (96ºF) en la costa con tendencia a incrementar en el interior. La cantidad de lluvia anual
varea de 1,295 milímetros en la parte norte del país a 4,445 milímetros en el sur o sea que el
distrito de Toledo recibe más lluvia cada año. En contraste con otros países que tienen cuatro
épocas cada año, Belice solo tiene dos, tiempo seco y tiempo lluvioso. La temporada seca
empieza en Diciembre a Mayo cada año y la temporada de lluvias de Junio a Noviembre con
excepción de agosto que usualmente es un mes bastante seco.
2.1. Demografía de Belice
El Instituto de Estadística de Belice informa que la populación de Belice a mediados del 2009 era
de 333,200 habitantes de los cuales 166,500 son hombres y 166,700 son mujeres. Un total de
172,800 residen en áreas urbanas y 160,400 en áreas rurales. La proyección para el 2010 es de
aproximadamente 350,000 habitantes. Esta populación incluye varios grupos étnicos tales como
Mestizo, Criollo, Ketchi, Mayas Yucatec y Mopan, Garifuna y East Indian (koolies). También
existen otros grupos étnicos como Chinos, Árabes, Menonitas y Africanos. El lenguaje oficial es
el Ingles pero el lenguaje Español también es común y forma parte de los currículos escolares de
primaria y secundaria con el motivo de crear una populación bilingüe.
3. Identificación de Zonas Pobres
La pobreza es un fenómeno social y económico prevalente y que sufrimos todos los países del
mundo. Algunos países sufren incidencias de pobreza más indigentes que otros pero la realidad
es que este fenómeno es un reto para cada y todos los países del mundo. Al igual que otros, el
país de Belice tiene su dote de pobreza – indigente y pobres también una categoría que se
considera como no pobre.
3.1. Categorización de Pobreza en Belice
Para tener una idea como se categorizo los niveles de pobreza, Belice uso el costo mínimo de la
canasta básica diaria que le provee a un adulto masculino una dieta de 2,400 calorías por día.
Esto toma en cuenta la dieta local de preferencia y la necesidad para una dieta balanceada. En
este caso se definió diferentes canastas básicas uno para cada distrito. Esto fue preparado por la
OPS/CFNI (Caribbean Food and Nutrition Institute) basados en CPA’s anteriores y
conocimiento de la dieta local. Los precios se derivaron de los precios más bajos de los encuestas
de los Índices de Precios al Consumidor hechos frecuentemente por el Instituto De Estadística de
Belice. La computación se hizo utilizando el CFNI software. El promedio del costo total de la
canasta básica para un adulto es de $5.50 BZE por día que equivale a $2,000 BZE por año. La
línea indigente se clasifica como el costo de la canasta básica. Un adulto con un gasto menor a
este monto se considera indigente o en extrema pobreza. Debo mencionar que se ajusto los
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PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
precios para las personas agrupándolas según sus edades y sexo para que así no se sobreestime
esa calculación.
3.2. Índice de Pobreza en Belice 2002 y 2009
El reporte de la pobreza más reciente ‘The Country Poverty Assessment 2010’ revela que las
incidencias de pobreza han incrementado especialmente más notable en la parte norte del país. El
Country Poverty Assessment 2010 revela que en el distrito de Corozal el nivel de pobreza
indigente se ha triplicado llegando a 21.4% en el año 2009 comparado con 6.2% en el 2002.
Igualmente en el distrito de Orange Walk, la pobreza indigente se ha duplicado llegando a un
14.6% en el 2009 comparado con 7.1% en el 2002. El distrito de Toledo siempre se ha
considerado como el distrito más pobre de Belice pero este distrito ha experimento una
disminución en el nivel de pobreza indigente de un 56.1% en el 2002 a 49.7% en el 2009 pero
aun se mantiene como el distrito más pobre del país. Asimismo, los otros distritos han sufrido un
incremento de los niveles de pobreza indigente y no indigente. Como país, el nivel de pobreza en
su totalidad (indigente y pobres) ha incrementado de un 34.0% en el 2002 a 41.3% en el año
2009. Por consiguiente, estos incrementos de pobreza a nivel nacional repercuten negativamente
en la populación que se considera no pobres. Como se puede apreciar en la grafica el porcentaje
considerados no pobres en el 2009 es de 58.7% en comparación con 66.0% en el año 2002.
La siguiente grafica hace una comparación de los niveles de pobreza para el año 2002 y el año
2009.
Cuadro I: Pobreza 2002 y 2009
District
Corozal
Orange Walk
Belize
Cayo
Stann Creek
Toledo
Country
Year
Indigent
Poor
All Poor
Not Poor
Total
%
2002
6.2
19.9
26.1
73.9
100.0
%
2009
21.4
34.8
56.2
43.8
100.0
%
2002
7.1
27.8
34.9
65.1
100.0
%
2009
14.6
28.2
42.8
57.2
100.0
%
2002
4.9
19.9
24.8
75.2
100.0
%
2009
6.1
22.7
28.8
71.2
100.0
%
2002
4.8
22.6
27.4
72.6
100.0
%
2009
11.6
29.1
40.6
59.4
100.0
%
2002
5.6
29.2
34.8
65.2
100.0
%
2009
18.7
25.0
43.7
56.3
100.0
%
2002
56.1
22.9
79.0
21.0
100.0
%
2009
49.7
10.7
60.4
39.6
100.0
%
2002
11.0
23.0
34.0
66.0
100.0
%
2009
15.8
25.5
41.3
58.7
100.0
Fuente: Country Poverty Assessment 2010
3.3. Pobreza en Áreas Rurales y Urbanas
Como se menciono anteriormente, ha habido un incremento en el total de pobreza en Belice. Las
viviendas y populación en áreas rurales son los más afectados por la pobreza como podrá
8
PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
apreciar en la grafica a continuación. Esta grafica demuestra las incidencias de pobreza en área
rural y urbana y también hace una comparación de los cambios notables en el año 2002 al 2009.
Cuadro II: Pobreza Rural y Urbana del 2002 y 2009
Rural Poverty
Urban Poverty
HOUSEHOLDS
2002 % poor
2009 % poor
Change
Change %
POPULATION
2002 % poor
2009 % poor
Change
Change %
Indigent
12.7
18.1
5.4
43%
Indigent
17.4
25.8
8.4
48%
All Poor
33.7
43.1
9.4
28%
44.2
55.3
11.1
25%
Rural % *
All
Indigent Poor
75
61
78
63
3
2
Indigent
3.3
4.1
0.8
25%
All Poor
17.2
21.1
3.9
23%
All Poor
4.8
6.2
1.4
29%
All
Indigent All Poor Poor
23.7
72
54
27.9
80
66
4.2
8
12
18%
* Rural indigent/ poor as percentage of total indigent/ poor. Fuente: CPA 2010
Según el CPA 2010, en el año 2009 el índice total de la pobreza en áreas rurales casi duplicaba el
nivel de la pobreza en áreas urbanas. Con respecto a viviendas 43.1% en áreas rurales en 2009
comparado con 21.1% en áreas urbanas respectivamente. Asimismo 55.3% comparado con
27.9% para la populación. Es notable el incremento de los niveles de pobreza del 2002 al 2009
en los dos sectores pero en términos absolutos y relativos el crecimiento de pobreza se ha
manifestado mas en las áreas rurales. De igual manera el índice de pobreza indigente es más
notable particularmente en áreas rurales que en áreas urbanas llegando a 25.8 % comparado con
6.2%. Cabe reiterar que la pobreza indigente y no indigente es un fenómeno que plaga a Belice
en las áreas rurales más que en las áreas urbanas aunque este último es un tema que no se puede
ignorar.
3.4. Niveles Comparativos de Pobreza en Belice
Los siguientes mapas indican los niveles de pobreza que existe a través de Belice. Cabe reiterar
que esta investigación sobre la pobreza en Belice (CPA 2010) es por distrito. No se ha incluido
información por comunidad ya que actualmente la encuesta nacional de populación y vivienda
se lleva a cabo por el Instituto de Estadística de Belice y que al completarse los resultados darán
validez y/o confirmaran la proyección estadística que se viene manejando para el ano 2009.
También hay que notar que el mapa y las cifras son parte del ‘Country Poverty Assessment Final
Report 2010’ August 2010 preparado por Halcrow Group Limited in association with Decision
Economics and Penny Hope Ross working with The Belize National Assessment Team, que
todavía falta que el Gabinete de Belice le dé su visto bueno y ya sea documento oficial. También
debo aclarar que la producción de los mapas de pobreza para el 2010 detallada como el que se
hizo para el año 2002 está por completarse. Todo esto ayudara para tener un panorama más
definido de las comunidades en pobreza indigente o no que servirá como insumos a este estudio
ya más concretos y con cifras actualizadas.
9
PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
Gráfica I: District Indigence and Poverty Rates, 2009
Household – Indigent
Household – ALL Poor
Population – Indigent
Population – ALL Poor
NB1. Rural poverty rates are shown; poverty rates in urban areas are shown inside circles.
NB2. More detailed analysis is not feasible at present as the preparation of a poverty map showing poverty levels in
villages (as was prepared from the 2002 data) is not realistic until the results of the 2010 Census are published.
10
PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
4. Caracterización Productiva e Infraestructura
La agricultura es un sector importante para la economía de Belice. A continuación un resumen de
la productividad agropecuaria en Belice. Cabe mencionar que las cifras más recientes son del año
2009.
4.1. Principales Cultivos Agropecuarios
La agricultura proporciona actualmente 71% de ingresos de divisas del país y emplea a
aproximadamente el 29 % del total de la fuerza laboral. Aproximadamente 1, 998,230 acres o
38% de tierras se consideran potencialmente adecuadas para el uso agrícola. En el año 2008 la
Agricultura y Pesca contribuyo 12.3% al PIB. Los principales cultivos agropecuarios o
tradicionales en Belice es el banano, cítrico (naranja y toronja) y caña de azúcar. Estos productos
también son los productos principales de exportación. En el 2009, la industria cítrico produjo
5,617,576 cajas de naranja y 1,169,979 cajas de toronja en 37,786 y 6,655 acres respectivamente,
la industria del banano produjo 4,505,631cajas de banano en una área de 6,524 acres, la industria
azucarera produjo 92,338 toneladas de azúcar, 917,728 toneladas de cania de azúcar y 28,188
toneladas de Molasa en un área 60,000 mil acres. Papayas y frijoles (rojo, negro y pinto y otros)
también son exportados pero la cantidad no es mayor. Los demás productos son no tradicionales
y es consumido en su mayoría en el mercado local. Los productos mayores de agricultura
incluye: banano, maíz (no se exporta, es procesado para producir alimentos para animales),
cítrico (naranja y toronja), frijoles rojos y caña de azúcar. Según estas cifras, la caña de azúcar
tiene la mayoría de acres (60,000 acres o sea el 30.2% del total) en cultivo agrícola seguido por
cítrico (46,000 acres o 23.1% del total) y maíz (38,000 acres o 19.1% del total) (Fuente:
Ministerio de Agricultura, 2009).
Los siguientes cuadros III, IV y V son indicativos de la productividad de los tres mayores
productos tradicionales y el valor en dólares beliceños obtenidos de su exportación y el área de
cultivo.
Cuadro III: Productividad y Rentabilidad del Sector Bananero
Productos Tradicionales - Banano
70.000.000 $63.689.000 60.000.000 $52.579.000 $50.592.000 50.000.000 Cajas Produc'vidad y 40.000.000 rentabilidad 30.000.000 20.000.000 10.000.000 -­‐ Acres 4.351.359 4.037.016 4.505.631 Valor 6.524 6.387 6.161 2003 2006 2009 11
PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
Cuadro IV: Productividad y Rentabilidad del Sector Azucarera
Productos Tradicionales - Azucar
120.000.000 $104.268.000 $92.389.000 100.000.000 80.000.000 Produc'vidad y 60.000.000 rentabilidad 40.000.000 20.000.000 -­‐ $73.763.000 Tons Acres Valor 1.218.827 1.326.041 1.038.254 60.000 58.087 57.322 2003 2006 2009 Cuadro V: Productividad y Rentabilidad del Sector Cítrico
Productos Tradicionales - Citrico
140.000.000 120.000.000 $117.663.000 $107.409.000 100.000.000 $82.969.000 Produc'vidad y 80.000.000 rentabilidad 60.000.000 Cajas Acres 40.000.000 20.000.000 -­‐ 5.337.528 6.913.551 5.617.576 Valor 44.451 38.458 36.369 2003 2006 2009 4.2. Rentabilidad de los Principales Cultivos
En el 2009 la industria cítrico tuvo un valor de 107,409,000, el banano un valor de 66,692,000 y
la cania de azúcar un valor de 92,389,000 de dólares Beliceños. Es de notar que en el año 2009 el
sector de azúcar y cítrico sufrieron daños por los huracanes que resulto en baja producción y por
consiguiente bajos en los ingresos. El sector del banano rindió mas producción (los insumos
directos a las plantaciones incremento la productividad y calidad) y hubo apreciación del precio
lo cual trajo consigo resultados positivos. Un promedio de 10% al 15% del área potencial para el
cultivo está bajo uso cada año. Aproximadamente un 50% de esto es utilizado para pasto, y el
resto en una variedad de cultivos permanentes y anuales. El sistema tradicional ‘milpas’
(agricultura migratoria o corte y quema como se conoce localmente) consiste en la limpieza
anual de nuevos tierras para la producción agrícola, sin embargo hay un incremento anual de
tierra desbrozada por medios mecánicos. El Mapa anexo señala acres de tierra potencial para la
agricultura.
12
PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
4.3. Principales Mercados para la Producción Agropecuaria
El mercado para el banano, azúcar y cítrico es los países Europeos principalmente. También se
exporta productos cítricos y papaya a los Estados Unidos y a los países del CARICOM, frijoles
se exporta a los países del CARICOM también, Los otros productos no tradicionales son
consumidos a nivel local. El maíz es producido en gran cantidad pero se exporta muy poco ya
que esto se utiliza para producir alimentos para animales y aves.
4.4. Importancia de los Productos no Tradicionales
Los productos no-tradicionales consumidos por el mercado domestico pero que han llegado a
niveles de producción auto-suficiencia (arroz, maíz, aves y res) van a recibir apoyo para mejorar
su competitividad. Otros productos no-tradicionales como la papaya, el enfoque será facilitar al
productor con asistencia técnica especialmente en salubridad de la planta y manejo de agua.
También el gobierno de Belice seguirá facilitando incentivos fiscales como exoneración debre
impuestos en maquinaria y equipo etc. Los productores y exportadores de chile picante tienen
acceso a un esquema de crédito de exportación para fomentar el incremento de su producción.
Los esfuerzos se centralizaran en incrementar el número de productores pequeños de cacao y
mejorar la técnica de procesamiento del cacao. También se dará capacitación en administración y
mercadotecnia a los productores Asimismo la producción del cacao orgánico será perseguido
agresivamente. El consumo de frutas locales se promoverá en los cruceros. Nuevas iniciativas
del gobierno incluye fomentar el incremento en la producción de banana Manzanita, okra,
engible, uvas, apio, ajo, brócoli, coliflor, chaya, pimienta negra, nueces y otros. (Fuente: Política
Nacional para comida y agricultura, 2002-2020)
El Ministerio de Agricultura tiene como prioridad la expansión y mejoramiento del sector
agrícola. Es una meta principal en la planeación de desarrollo nacional. Para apoyar estos
esfuerzos, el Departamento de Agricultura mantiene presencia oficiales que prestan servicio de
extensión en cada distrito. Estudios agrícolas se realizan en Central Farm Research Station en
una variedad de cultivos tropicales, ganadería y pastoreo. Existe otros apoyos de organizaciones
no-gubernamentales como CARDI (Caribbean Agricultural Research and Development Institute
y de la Mission de Taiwan. Asimismo, el Ministerio provee servicios de maquinaria, veterinaria
y cuarentena para los agricultores. Un colegio de capacitación en Central Farm complementa
estos servicios. Otros servicios gubernamentales incluye el Belize Marketing Board que es un
mercado de compra y venta para los productores de arroz en el Distrito de Toledo y la
Corporación de Finanzas para el Desarrollo provee crédito para los agricultores con bajas tasas
de interés.
4.5. Importancia del Turismo
Durante la década pasada la actividad turística emergió como el pilar de la economía de Belice.
Ingresos de turismo representa 22% del PIB y uno de cada siete empleos está relacionado con el
turismo. La industria turística es un detonador de la economía y contribuidor vital para la mejora
de calidad de vida de los Beliceños. El turismo es uno de los más importantes exportadores
económicos de Belice representando aproximadamente 25% de las divisas. Durante los pasados
dos décadas, el turismo ha sido el motor dinamizador para la creación de empleo y desarrollo
13
PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
profesional para muchos Beliceños, es la clave para la inversión extranjera y es una importante
fuente de impuestos que ayuda a financiar la infraestructura de esta nación. El gobierno reafirma
que la industria turística es el eje del vehículo económico de este país. El número de visitantes ha
venido aumentando cada año pero recientemente ha sufrido una baja en visitación que ha
resultado en disminución de ingresos. La Cámara de Turismo observa que el sector turístico se
encuentra en una encrucijada crítica con importantes retos. La crisis económica mundial ha
surtido en consecuencias significativas resultando en una disminución en el número de visitantes
e ingresos. Belice compite en un mercado global muy competitivo. Avances en la tecnología está
cambiando rápidamente la forma como los turistas seleccionan sus destinos y planean su viaje.
Las tablas de estadísticas a continuación representan número de visitantes, ocupación hotelera y
gastos turísticos.
Cuadro VI: Visitantes Turísticos 1998 al 2009
Tourists Visitors
Leisure Visitors
Business Visitors
Official Visitors
Total Overnight Tourists
1998
166,743
8,285
1,026
176,054
1999
172,292
7,412
1,091
180,795
2000
186,883
7,604
1,279
195,766
2001
185,705
8,768
1,482
195,955
2002
186,097
11,766
1,658
199,521
2003
207,930
10,063
2,581
220,574
2004
218,506
10,828
1,498
230,832
2005
224,772
10,426
1,375
236,573
2006
234,625
11,281
1,403
247,309
2007
237,892
10,891
2,639
251,422
2008
234,910
8,822
1,275
245,007
% change
2009 '09 vs. '08
221,790
-5.6
8,810
-0.1
1,649
29.3
232,249
-5.2
14,183
25
34,130
52
58,131
70
48,116
48
319,690
200
575,196
315
851,436
406
800,331
370
655,931
295
624,128
278
597,370
274
705,219
284
18.1
3.6
190,237
214,925
253,897
244,071
519,211
795,770
1,082,268
1,036,904
903,240
875,550
842,377
937,468
11.3
Cruise Visitors (Same-day)
Cruise calls into port
Visitors (Overnight + Cruise)
Los números de visitantes que pernoctan aumentaron hasta el año 2007 con un total de 2621,422
turistas. Esto fue disminuyendo en el 2008 a 246,007 y 232,249 en el 2009 debido a la recesión
económica mundial. La reducción en número de visitantes influyo en la ocupación hotelera de
44.3 por ciento en el 2007 a 34.1 por ciento en el 2009.
Cuadro VII: Estadística Hotelera 2001 al 2009
Hotel Statistics
Hotels
Rooms
Beds
Occupancy
Revenues (mn Bze $)
Revenues (mn US $)
Employment by hotels (SSB)
% change
'09 vs. '08
5.0
2.0
4.4
-14.5
-15.6
-15.6
-10.2
2009
651
6,671
11,499
34.1
110.0
55.0
6,026
2008
620
6,539
11,013
39.9
130.3
65.2
6,714
2007
591
6,200
10,502
44.3
128.2
64.1
6,580
2006
561
5,789
9,651
42.9
112.7
56.4
6,214
2005
557
5,593
9,327
42.1
103.2
51.6
5,750
2004
506
5,151
8,722
41.8
92.5
46.3
4,603
2003
466
5,050
8,166
43.1
78.9
39.5
4,347
2002
437
4,705
7,902
41.8
61.2
30.6
3,913
2001
418
4,463
7,187
44.8
66.7
33.4
2,934
De igual manera, la baja en el número de visitantes causo una reducción en los ingresos de 293
millones de dólares Estadounidense en el 2007 a 282 millones en el 2008. La recopilación de
cifras para el 2009 está en proceso actualmente.
Cuadro VIII: Contribución a la Economía 2001 al 2009
Economics
2009
2008
2007
Tourist Expenditure (mn Bze $)
N/A
563
586
Tourist Expenditure (mn US $)
N/A
282
293
Employment - Hotels & Restaurants
N/A
N/A
N/A
Employment in Tourism (SIB)
N/A
N/A
15,668
Total Employment (SIB)
N/A 114,465 111,836
Tourism employment as a % of total
N/A
N/A
14.0
GDP - Current Prices (mn Bze $)
N/A
2,717
2,554
Tourism expenditure as % of GDP
N/A
20.7
22.9
- expenditure is not the true share, but used as a gauge for regional comparisons
2006
506
253
8,878
13,981
102,233
13.7
2,426
20.8
2005
349.4
174.7
8,722
12,865
98,589
13.0
2,229.7
15.7
2004
345.3
172.7
7,108
11,062
95,911
11.5
2,112.6
16.3
2003
311
156
6,453
8,315
89,222
9.3
1,976
15.8
2002
266
133
6,466
7,972
84,776
9.4
1,865
14.2
2001
241
121
5,801
7,164
86,751
8.3
1,744
13.8
Fuente: Belize Tourism Board
14
PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
En resumen, en el 2008, más de 247,000 turistas llegaron a Belice para pernoctar. Visitantes en
cruceros en el 2008 fue de 597,370. La contribución de este sector a la economía es de 586
millones de dólares Beliceños en el 2007 y esto representa 22.9% del PIB y en el 2008 se genero
563 millones o 20.7% del PIB una reducción como consecuencia de la baja en visitación causado
por la recesión económica mundial. Uno de cada siete empleos está relacionado con la actividad
turística. Existen 651 hoteles operando actualmente en Belice concentrados en San Pedro Cayo
Ambergris, Placencia y en el distrito del Cayo. Este sector empleo un promedio de 6,026
personas en el 2009 en posiciones como administradores, contadores, asistentes, choferes, de
limpieza, guías turísticas, prestadores de servicios, tour operadores etcétera. Al igual que en el
sector de servicios, los empleados deben movilizarse de zonas rurales y urbanas a estos puntos ya
sea diariamente o semanalmente.
4.6. Otras Actividades Económicas
Además del sector agrícola y de turismo, la construcción de viviendas y de otros edificios
contribuye substancialmente a la economía de comunidades específicamente en áreas
rurales. Por ejemplo, trabajadores tales como carpinteros, albañiles, contratistas vienen en
su mayoría de comunidades rurales y en muchos casos estos trabajadores migran a las
zonas urbanas temporalmente. De igual manera el comercio mas grandes están en áreas
urbanas lo cual implica que las personas viajan a las ciudades y municipios para hacer
sus compras. El sector de construcción de viviendas, servicios domésticos, de oficina
privada y pública y vendedores etcétera crean empleos y contribuyen a la generación de
ingresos para estas personas que así alivian la pobreza en comunidades rurales.
Cabe señalar que no hay estudios de caso específicos donde se pueda apreciar que estas
actividades económicas han resultado en que alguna comunidad salga de la pobreza salvo
las encuestas del CPA, LSMS y el reporte del MDG.
4.6.1. Importancia del Comercio
Las empresas de servicios se ubican en las zonas urbanas o sea en los municipios y
ciudades aquí en Belice. Para conseguir empleo las personas deben movilizarse a estos
municipios y ciudades temporalmente ya sea diariamente o por el transporte de autobuses
o alquilan un cuarto semanalmente por ejemplo en la ciudad de Belice donde trabajan
todos los días de la semana y regresan a sus hogares el fin de semana. Siempre
regresando a sus comunidades respectivas al terminar la jornada. Esta migración temporal
influye en la actividad agropecuaria disminuyendo la productividad de este sector a nivel
rural. Es importante señalar que los productos agrícolas no tradicionales son
transportados periódicamente a los municipios y ciudades para el mercado/consumo
local. Por ejemplo, productores agrícolas de comunidades aledañas a la ciudad de
Belmopan, cada martes y viernes traen sus productos para venderlos. Los ingresos
obtenidos son utilizados para comprar necesidades básicas que llevan consigo al regresar
a sus casas.
15
PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
4.6.2. Presencia de Agroindustria y Maquila
No hay maquila en Belice. Esto lo confirmo el oficial de estadística del Ministerio de
Agricultura y Pesca.
La política de gobierno en el área de agroindustria pone énfasis en fomentar el consumo
de los productos producidos localmente y producir lo que se consume en el mercado
local. Se espera que esta política animara a los productores pequeños suplir el Mercado
domestico y a su vez mejorar la calidad de productos procesados y hacerlos competitivos.
Objetivos específicos de esta política incluye un mercado para productos agrícolas y de
pescadería rehusados, un incremento del mercado domestico para producto agrícola y
pescadería y incrementar el valor agregado en agricultura.
4.6.3. Empleo en Actividades Agropecuarias
Datos de empleo en actividades agropecuarias para el año 2006 es de 21% del la fuerza
laboral del país que en su totalidad es de 102,234 personas. No se pudo recopilar
información más actualizada pero durante la entrevista con el oficial de estadística del
Ministerio de Agricultura el informa que esta cifra ha aumentado por un promedio de
25% actualmente.
4.6.4. Disponibilidad de Servicios de Apoyo a la Producción (Crédito, Asistencia
Técnica)
El gobierno de Belice ha asegurado fondos de organizaciones financieras internacionales
para financiar proyecto de desarrollo social y económico para así contribuir a la
reducción de la pobreza. Por ejemplo, fondos han sido asignado del Programa de
Desarrollo Rural de Belice (PDRB) para financiar proyectos en áreas rurales sin
obligación de pago y también programas de micro financiamiento a personas o grupos
con iniciativas productivos ya sea agrícolas o de industria. Estos fondos son proveídos
por la Unión Europea y administrados por Uniones de Crédito. Microcrédito para
PYMES también se facilitan en el sector productivo y de servicios como el turismo.
Financiamiento para microcrédito es por parte del Gobierno y por entidades no
gubernamentales como el Belize Enterprise for Sustained Technology (BEST) y el
Development Finance Corporation (DFC). Esta última es una entidad semigubernamental y los fondos vienen del Banco de Desarrollo del Caribe. Fondos también
han venido del BID, Banco para la Integración Económica de Centroamérica (BCIE)
IFAD y otros. Estos fondos son co-financiados por el gobierno de Belice y por los
beneficiarios mismos.
4.6.5. Principales Fuentes Generadoras de Empleo
Los principales fuentes generadores de empleo y principales sectores económicos son la
industria de servicios como el Turismo (uno de cada siete personas), la agricultura con
21% de la fuerza laboral. La industria de construcción de casas genera empleos
sustanciosos (datos no disponibles). Cabe mencionar que los sectores de servicios y
16
PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
construcción son particularmente urbanos que atrae a los trabajadores de las áreas rurales.
El turismo está concentrado en áreas urbanas como la ciudad de Belice, San Pedro y el
distrito del Cayo. Se ha visto una creciente inversión y desarrollo de infraestructura
turística (Resorts) en áreas considerados rurales como Placencia (construcción de mega
resorts), en los distritos del Cayo y Belice. Por su parte, la agricultura es una actividad
más rural y emplea a personas radicadas en áreas vecinos. Los propietarios de las fincas
más grandes con más inversión en la industria bananera, cítrico y cania de azúcar son
residentes urbanos.
5.
PANORAMA SOBRE INFRAESTRUCTURA
El gobierno de Belice al igual que de otros países tiene como su responsabilidad proveer la
infraestructura necesaria para beneficio de la población. Carreteras y puentes por ejemplo son la
responsabilidad del gobierno nacional. En Belice las utilidades como electricidad, telefonía, agua
potable, y transporte los provee compañías privadas.
5.1. Red de Servicios de Electricidad
En el país de Belice la compañía de electricidad (BEL-Belize Electricity Limited) considera
como áreas urbanas en cuestión de servicio de electricidad a los municipios de Corozal, Orange
Walk, San Pedro, San Ignacio/Santa Elena, Benque Viejo, Dangriga y Punta Gorda y las
ciudades de Belice y de Belmopan. Las demás comunidades se consideran áreas rurales.
Comunidades rurales con suministro de electricidad son 206 (esto representa casi la mayoría de
las comunidades que están conectadas a la red nacional) y 9 urbanas. El total número de
consumidores rurales y urbanas es de 75,000. Línea de alta tensión es mil cuatrocientos
cincuenta (1,450) millas en su totalidad. Fuente: Belize Electricity Ltd., September 2010
5.2. Red Vial
Una responsabilidad del Gobierno de Belice es proveer a los ciudadanos servicios sociales y uno
de ellos es carreteras. El Ministerio de Obras tiene como mandato construir y mantener todas las
carreteras en el país. Cabe mencionar que la oficina de informática del Ministerio de Obras está
en su etapa de incepción. Sin embargo, la información recopilada esta actualizada hasta el 2010
pero no está desglosada.
Cuadro IX: RED VIAL DE BELICE – 2010
DISTRITO
CARRETERAS CARRETERAS
PRINCIPALES
SEGUNDARIAS
CAMINOS
RURALES
TOTAL
MILLAS
COROZAL
ORANGE WALK
BELIZE
CAYO
STANN CREEK
TOLEDO
27.4
31.4
85.3
63.7
93.2
61.7
108.4
60.7
63.2
71.3
71.7
104.1
259.3
345.6
74.6
253.8
148.2
144.3
395.1
437.7
223.1
388.8
313.1
310.1
TOTAL MILES
362.7
479.4
1,225.5
2067.9
17
PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
CARRETEERAS ASFALTADAS - 427.8 MILLAS
PRINCIPALES
HUMMINGBIRD HIGHWAY
NORTHERN HIGHWAY
WESTERN HIGHWAY
SOUTHERN HIGHWAY
NORTHERN HWY BYPASS
SEGUNDARIAS
55
92
74
100.4
4.7
OLD NORTHERN HIGHWAY
INTERNATIONAL AIRPORT
SAN ESTEVAN ROAD
INDEPENDENCE BIG CREEK
RED BANK
HOPKINS ROAD
GEORGE TOWN/ MAYA MOPAN
SITTEE RIVER ROAD
PLACENCIA ROAD
GEORGEVILLE/ MOUNTAIN P. R. RD
HATTIEVILLE/NORTHERN HIGHWAY
SANTA ELENA/ CRISTO REY
BULLET TREE/SPANISHLOOKOUT
CRISTO REY/ SAN ANTONIO
BOOM-BERMUDIAN LANDING
SAN IGNACIO/ BULLET TREE
CARACOL
RURALES
30.6
1.6
5.5
5.9
1
3
1
3.3
4
0.1
10.2
1
2
1
12
3.1
9.7
LORD’S BANK
COMMERCE BIGHT
ARMY CAMP ROAD
ALTUN HA ROAD
2
2
0.7
2
Cabe señalar que carreteras principales incluyen los centrales de cada municipio y ciudad y/o que
conectan a otras comunidades no necesariamente urbanas. Por ejemplo los ‘highways’ son las
carreteras principales y conectan los municipios o ciudades de cada distrito. Carreteras
segundarias son las que están en las comunidades rurales algunos asfaltados y otros solo a un
nivel casi listo para asfaltar. Por ejemplo, la carretera que conecta al aeropuerto internacional de
Belice a la carretera Northern Highway esta asfaltada a un nivel internacional pero se considera
como segundaria. En comparación, la carretera que conduce a Caracol (un sitio arqueológico)
esta asfaltado y se considera segundario y el que conduce a Commerce Bight que es una
comunidad se considera rural. Se podría decir que las carreteras segundarias y rurales todas son
rurales (valga la redundancia). Mayormente las carreteras que conducen a las zonas de
agricultura e incluso entre aldeas no están asfaltadas y se pudiesen considerar de herradura.
Traficable si pero con un nivel muy bajo y en épocas de lluvias solo transitables con vehículos
cuatro por cuatro. Para concluir, el Ministerio de Obras por el momento no cuenta con
información detallada de todas las carreteras que dan acceso a áreas agrícolas ni del trafico que
las utiliza y frecuencia lo cual dificulta tener una conceptualización verídico del impacto que esto
pueda o tiene en el las áreas de cultivo.
5.3. Red de Servicios de Acceso a Agua, Riego y Alcantarillado
Belice está compuesta de 193 comunidades incluso aldeas en total. De estos 193
comunidades 118 tienen suministro de agua potable suministrado por el Gobierno (Rural
Water Services - RWS) o por Belize Water Services Limited, la compañía privada de
agua potable. El Fondo de inversión Social indica que a la fecha un 95 a 99 por ciento de
la populación tienen acceso a agua potable. El RWS consiste de un pozo donde se extrae
el agua y se almacena en un tanque elevado para que fluya el agua con presión de
gravedad. Estos sistemas de agua potable son cofinanciados por Instituciones Financieras
18
PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
Internacionales y el Gobierno de Belice. Esta agua se suministra a las comunidades vía
tuberías con un costo fijo mensual. El Ministerio de Desarrollo Rural se responsabiliza
por la administración de la misma delegándole esta responsabilidad ya sea a consejos
aldeanos o a cámaras de directores. La compañía privada tiene un sistema similar solo
que el cobro es mensual según el consumo por metraje. El cuadro siguiente representa las
áreas que ya han sido abastecidos con agua potable por parte del gobierno nacional o por
la compañía de agua potable. La organización Fondo de Inversión Social (SIF) informa
que un 99% de la populación ya cuenta con suministro de agua potable a la fecha.
Cuadro X: Red de Servicios de Agua, Riego y Alcantarillado
Belize
Villages with
water from
BWSL
5
Villages with Villages/Communities
water
from without water from BWSL or
RWS
RWS
7
21
Total
#
of
Villages/
Communities
33
Cayo
9
23
2
34
Orange
Walk
Corozal
1
20
3
24
9
18
1
28
Stann
Creek
Toledo
0
25
1
26
1
25
22
48
Total
25
118
50
193
5.4. Sistemas de Riego
Cabe mencionar que esta agua no se utiliza para riego. Para riego se utiliza agua extraído de
pozos construidos específicamente para ese propósito pero solo existe en las fincas del banano y
de papaya (y arroz pero en cantidades bajas).
Comunidades donde no hay suministro de agua por ninguno de estas dos entidades, las familias
construyen sus propios pozos, utilizan agua de ríos y/o de arroyos. En algunas fincas que están
situadas cerca de ríos donde cultivan vegetales utilizan agua de rio para regar sus siembras pero
estos son de baja escala. Los productos mayormente son para consumo propio o para el mercado
local. Es una forma de subsistencia que no deja ganancias substanciales. No se ha hecho estudios
as respecto.
5.5. Principales Medios de Transporte de Personas y Mercaderías
Las principales formas de transporte de personas son por autobuses y vehículos propios.
También se usan caballos ya que algunos de los caminos de acceso son intransitables vía
19
PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
vehículos. Los productos agrícolas y mercaderías son transportados de igual manera y con
camiones de carga.
5.6. Cobertura de Telefonía (móvil y fija)
Existen dos compañías de teléfonos que proveen servicios de celulares y teléfono residencial. En
el 2008 teléfonos fijos sumaban 31,100 pero en el 2010 esta cifra disminuyo a 29,500 líneas. La
razón es por la introducción de teléfonos celulares. En el 2010 una compañía telefónica reporto
175,000 usuarios de celulares y 7,500 de Internet. La cifra de la competencia no está disponible.
Los servicios incluye el GSM network, GSM 850/1900 MHz Edge Network que dará señal a casi
todo el país
5.7. Instituciones Públicas con Presencia en los Territorios
La siguiente lista es de los Ministerios que tienen cede en Belmopan pero que tienen presencia en
todos los distritos:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ministerio de Finanzas (o hacienda);
Ministerio de Recursos Naturales y Medio ambiente,
Procurador General,
Ministerio de la Policía y Seguridad Pública
Ministerio de Relaciones Exteriores y comercio exterior
Ministerio de Turismo, Aviación Civil y Cultura
Ministerio de Transporte, Comunicaciones y Manejo de Emergencia Nacional
Ministerio de Salud;
Ministerio de Defensa e Inmigración
Ministerio de Educación y Juventud
Ministerio de Agricultura y Pesca
Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano
Ministerio de Desarrollo Humano y Transformación Social
Ministerio de Obras Públicas
Ministerio de Servicios Público, Gobernación, Elecciones y Fronteras y Deporte
Ministerio de Desarrollo Económico, Comercio, Industria y Protección al Consumidor
Ministerio de Trabajo, Gobierno Local y Desarrollo Rural y
Ministerio de Utilidades Públicas, Información y Difusión
6. PANORAMA SOBRE AMBIENTE
Belice toma muy en serio su situación ambiental por ende ha legislado leyes en pro del medio
ambiente. El gobierno nacional por medio del Ministerio de Recursos Naturales y Medio
Ambiente a través del Departamento Forestal ejecuta las leyes que controla la tala de madera
por ejemplo. También mantiene vigilancia en zonas impactadas por incursiones de personas
residentes y/o de otros países circunvecinos que practican la agricultura en el sistema de
milpa (tala y quema). Esto para reducir la deforestación especialmente en áreas protegidas
como la reserva de Chiquibul. El Departamento Forestal también fomenta el apoya el co20
PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
manejo de áreas protegidas con organizaciones no gubernamentales y organizaciones
comunitarios sin fines de lucro. Cualquier persona que procede en actividades ilegales de
extracción de los recursos naturales o la deforestación son multadas o encarceladas o
multadas y encarceladas. También cabe mencionar que propuestas de inversión deben ser
sometidos al Departamento del Medio Ambiente para su revisión y posteriormente su
aprobación especialmente con el propósito de contrarrestar cualquier posible daño al medio
ambiente. Si se considera necesario, las propuestas de inversión requieren la evaluación de
impacto ambiental que toda vez que cumpla con los requisitos se les otorga un Plan
Ambiental de Cumplimiento que es monitoreado periódicamente por este Departamento.
Grafica II: Niveles de Deforestación en Belice
6.1. Niveles de Deforestación en Belice
Estos dos mapas proveen un panorama visual comparativo de las áreas de bosque en Belice en
1990 y 2009. El mapa de la izquierda indica que el porcentaje de bosque era 67 en 1990 pero en
el 2009 las cifras estiman que la deforestación ha sido de 6 por ciento anualmente reduciendo las
áreas verdes a 58 por ciento como se puede apreciar en el mapa a la derecha. Este porcentaje es
bajo comparándolo globalmente. La deforestación sucede por actividades agrícolas
especialmente la tala y quema (no tanto por métodos usando maquinarias) y también de turismo
específicamente en la construcción y/o expansión de centros turísticos como son los Resorts y
recientemente canchas o pistas de Golf. También incendios forestales tiene un impacto
importante a la deforestación. Hace unos anos, el gorgojo (Bark Beetle) arrasó con una inmensa
área de pinos conocidos como el ‘Mountain Pine Ridge’. Por último, también la expansión de
comunidades tiende a causar deforestación.
21
PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
6.2. Áreas Protegidas en Belice
El Ministerio de Recursos Naturales y de Medio Ambiente es responsable de manejar y proteger
las áreas naturales de Belice. Los mapas que siguen son indicativos de las áreas que están bajo
alguna forma de protección. El mapa del lado izquierdo representa las áreas protegidas al 2010 y
el del lado derecho es del 2005. En 2010, Belice mantiene aproximadamente 44 por ciento de sus
recursos terrestres y marítimos bajo protección. Esto representa 2.6 millones de acres o 1,22
millones de hectáreas. 1, 900,469 acres o 769,093 hectáreas de reservas terrestres y 392,970 o
159,030 hectáreas de reservas marinas y adicionalmente 317,615 acres o 128,535 hectáreas
protegidos por entidades privadas. En su totalidad, las áreas protegidas en Belice comprenden de
92 reservas con diferentes niveles de protección.
Grafica III: Áreas Protegidas
6.3. Restricciones para la Construcción de Viviendas, Uso del Agua, Cultivos Agrícolas
No existen restricciones para la construcción de viviendas, ni uso del agua tampoco de cultivos
agrícolas en áreas rurales. En áreas urbanas existen restricciones para la construcción de
viviendas (es necesario diseñar planos, someterlos para aprobación, y luego construir) pero no
para el uso del agua ni para cultivos agrícolas. Es más la actividad agrícola es exclusive una
práctica en áreas rurales aunque los dueños sean de áreas urbanas. Aunque existen restricciones
para construcción en algunas áreas urbanas, la adherencia a estas restricciones varea según los
distritos.
6.4. Presencia de Prácticas Agroforestales o de Agricultura Orgánica
Agricultura orgánica es algo nuevo para Belice. Durante algunos foros sobre la producción
agrícola se platica sobre este tema pero aun no se utiliza para producir en grandes cantidades
22
PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
salvo hortalizas en las viviendas y para consumo propio. Es notable en la producción del Cacao
en la parte sur del país. Como no es una práctica común no hay datos.
6.5. Incidencia de Desastres
Belice esta geográficamente situado en la ruta de huracanes. La temporada de huracanes es desde
el 1 de junio al 30 de noviembre de cada año. Por consiguiente has sido sujeto a desastres como
inundaciones que afecto en gran parte el sector agrícola y de ganadería. Varios huracanes han
afectado la industria del banano, cania de azúcar, cítrico, papaya y otros cultivos y en diferentes
niveles respectivamente. Por ejemplo hubo inundaciones causado por la tormenta número 16 que
inundo gran parte central de Belice y causo daños extensivos en la producción agropecuaria y
viviendas. El huracán Iris por ejemplo destruyo gran parte de las fincas de banano en el año
2001. Un total de 3, 718 viviendas fueron. Daños a la infraestructura fue estimado a 8.15
millones. El sector agrícola sostuvo daño y pérdidas severas. La mayoría de la ganadería fue
perdida durante la tormenta, la industria del camarón perdió 25% de producto y gran parte de las
fincas fueron inundadas por las aguas. Perdidas de la industria agrícola fue estimado a 74.5
millones de dólares. En 2001, huracán Chantal en el interior del país una combinación de vientos
y e inundaciones causaron danos a la agricultura e infraestructura a un monto de 4 millones de
dólares estadounidense. En 2007, huracán Dean de categoría causo danos extensivos a la parte
norte de Belice. En el 2010, huracán Richard pega a Belice con vientos de casi 90 millas y
lluvias torrenciales. Los daños y pérdidas se estimaron en 49.2 dólares beliceños con 34.7
millones a la agricultura y 14.5 dólares a daños a viviendas.
7. Combate de la Pobreza Rural
Las entrevistas con los funcionarios del Ministerio de Agricultura informan que ha habido
estrategias de fomento productivo que han sido impulsadas en sectores agropecuarios en general.
El enfoque ha sido áreas rurales ya que la actividad agrícola se lleva a cabo en estas áreas. Como
se menciono arriba, no hay actividades agrícolas en áreas que se considera urbana en Belice.
Asimismo, no se ha hecho estudios de caso específicos para ver qué impacto ha tenido el sector
agropecuario en sobre la incidencias de la pobreza. Pero indudablemente, el sector agrícola como
el sector turístico contribuye substancialmente al producto interno bruto de Belice. Así también
los productos tradicionales como la industria bananera, azúcar y cítrico contribuyen
económicamente y socialmente al desarrollo rural y por ende a la reducción de la pobreza pero
no hay estudios de caso especificaos para ver el nivel de impacto a la pobreza en las
comunidades. Las estadísticas que se recopilan vienen de encuestas como por ejemplo el Country
Poverty Assessment y el Living Standards Measurement Survey al igual que el Scorecard of the
Millenium Development Goals y las estadísticas que recopila el Instituto Estadístico de Belice
periódicamente. Todos o más bien la mayoría de la información recopilada durante las
investigaciones y/o encuestas son reportados en cifras generales (no son desglosados) y por
distrito.
El nivel de pobreza ha aumentado a través del país no obstante las aportaciones por parte del
gobierno y de otras entidades financieras internacionales como la Unión Europea, Banco
Mundial, Banco de Desarrollo del Caribe y el Banco de Desarrollo Inter-Americano, entre otros,
pero los resultados previstos no se concretan. Algunas razones incluye los desastres naturales:
por ejemplo las inundaciones que sufrió gran parte de Belice especialmente zonas rurales y los
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PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
huracanes; también la recesión mundial, por ejemplo compañías de madera están declarándose
en banca rota o los toma el banco para administrar (recievership), otras de crianzas de peses y de
camarones igual y el tema de mal manejo o gobernabilidad por la corrupción. Estos ejemplos no
son estrictamente caracterizados agrícolas pero si afectan el nivel de empleo y pobreza y por ente
influye en la migración de zonas rurales a urbanas trayendo consigo problemas sociales como
económicos.
Los productos agrícolas más importantes como el banano, azúcar y el cítrico también han
experimentado sus altas y bajas. El Gobierno Nacional y entidades financieras internacionales
han aportado sumas substanciales para que estas industrias se mantengan productivas y obtengan
ganancias. Por ejemplo el programa de apoyo a la industria del banano y las medidas que
acompañan para el azúcar están dirigidos para mejorar la calidad y rendimiento del producto. De
igual forma, la industria del banano ha recibido insumos monetarios substanciales para mejorar
el producto e incrementar el rendimiento. Pero, los precios están sujetos a los que dicte las
naciones más desarrolladas que importan el producto. Ver Anexo: Estadística de productividad para el
año 2001 al 2009.
8. Lecciones Aprendidas y Recomendaciones
Belice es un país en desarrollo con retos sociales y económicos. Estos incluye, entre otros:
pobreza, corrupción, gobernación, limitantes en el sistema de educación y salud y el camino del
desarrollo es desafiante. Belice al igual que otros países en vías de desarrollo enfoca sus
esfuerzos en la reducción de la pobreza como el primer paso hacia el desarrollo y crecimiento
económico aunque probablemente es la tarea más difícil no solo para el gobierno nacional sino
también para las personas quienes están luchando para salir de este predicamento.
La investigación confirma que la actividad agropecuaria es una forma de vida para personas en
áreas rurales. Belice tiene ventaja comparativa en el sector agropecuario. Pero, todo indica que
no ha sabido capitalizar en esta oportunidad en su totalidad. Si la meta es aliviar la pobreza rural,
mejorar el nivel de vida y fomentar la generación de empleos e ingresos entonces es
imprescindible diseñar iniciativas y programas revitalizadores del sector productivo para
incrementar la producción. Así también expandir y/o identificar y penetrar mercados locales,
regionales e internacionales para los productos.
Economistas, funcionarios de gobierno, políticos y planificadores entre otros hablan de
desarrollo sostenible en cada foro y discurso. Y, la mayoría de las iniciativas tienen como
denominador común la integración de comunidades rurales y la integración de la mujer y jóvenes
en programas de desarrollo sostenible. Las Organizaciones Donantes Internacionales como la
Unión Europea, Banco Mundial, , el Banco Centroamericano de Integración Económica, el
Banco Internacional de Desarrollo, entre otros, están financiando programas con el fin de apoyar
esfuerzos nacionales que permitan llevar a cabo proyectos en comunidades rurales. El efecto
multiplicador de estos proyectos tiene como objetivo el desarrollo socio-económico del país y no
solo de las áreas rurales.
Una herramienta para el fomento y proyección del desarrollo rural es a través de micro
financiamiento. Programas de micro financiamiento provee préstamos pequeños a personas
pobres con el propósito de apoyar proyectos pequeños que inciden en la productividad y la
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PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
integración de mujeres y jóvenes en estrategias y procesos de desarrollo. Donantes
internacionales y gobiernos nacionales han realizado que programas de micro financiamiento
trae consigo beneficios que contribuyen significativamente en el desarrollo sostenible.
Para que los esfuerzos tengan resultados esperados, primeramente, es necesario tener un énfasis
genuino para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. Comunidades rurales
carecen de servicios y utilidades básicos como carreteras pavimentadas que dificultan acceso a
las áreas de cultivos por ejemplo. Segundo, si los gobiernos de estos países en desarrollo como
Belice están seriamente comprometidos en sacar el país de la pobreza, es necesario instituir
buenas prácticas de gobernación como es la transparencia, responsabilidad y sistemas
regulatorios. Tercero y esto parecerá ilusorio e injusto pero los recipientes de apoyo financieros
debe ser reconsiderados. A primeras puede considerarse injusto dejar de apoyar financieramente
a los más pobres quienes lo necesitan más pero viéndolo más a fondo queda claro que estas
personas no están beneficiándose a largo plazo ni tomando iniciativas de negocio que son
sostenibles. Al contrario, algunos terminan en situaciones peores dado sus limitaciones. Las
personas que están a un nivel más seguro pueden beneficiarse del micro préstamos para expandir
sus negocios, comprar equipo y para crear empleo deben de ser los recipientes mayoritarios de
estos préstamos. Estas empresas tienen la capacidad de auto sostenibilidad y de generar ingresos.
Micro financiamiento suele proveer una fundación solida para la creación de empresas, para el
auto suficiencia y capacidad económica. Con estas herramientas las personas en países en
desarrollo gozaran de una mejor calidad de vida. El micro financiamiento puede facilitar
desarrollo sostenible y de largo plazo en comunidades toda vez que los retos sociales y
económicos sean tratados dentro del área y que se llegue al corazón de lo que impide el
desarrollo.
8.1. Otras Recomendaciones, entre otros:
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El Gobierno Nacional debe financiar la incorporación de cultivos y tecnologías que
mejoren la productividad, la rentabilidad y que generen empleo. Esto influirá en aliviar la
pobreza y fomentara el desarrollo sostenible.
Proyectos de inversión de empresas de mediana escala, que absorban mano de obra. Los
beneficios son similares a los de micro financiamiento. La expansión de empresas tiene
un efecto directo a la generación de empleos los cuales impactan variables de desarrollo
sostenible
Proyectos de inversión pública para mejorar el acceso y la oferta de servicios.
Incrementar la productividad sin tener un sistema de transporte de los productos a los
mercados disminuye las ganancias de los productores y desanima los actores productivos.
Desarrollo de zonas aledañas, en las que se empleen la población que radica en zonas más
pobres. Construcción y expansión de caminos rurales para dar acceso a las áreas de
cultivos. Es importante mejorar el sistema de caminos y transporte para enlazar el
producto con el mercado.
Inversión en educación rural para fomentar el desarrollo humano y para así evitar la
migración hacia áreas urbanas. La idea es traer las inversiones para incrementar la
productividad en las áreas rurales. El impacto del efecto multiplicador será mayor. Por
ejemplo, en Belompan cada martes y viernes los productores vienen a vender su
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PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
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producto. Al principio no era una actividad formal pero con el tiempo esto ya es aceptado
y se le otorgo el titulo – Market Day.
Ampliar la cobertura de los servicios de extensión agropecuaria, incentivos tributarios
para la inversión privada generadora de empleo para jóvenes, etc. El efecto multiplicador
traerá consigo incrementos de cantidad y calidad de productos.
Se puede ser creativo y pensar en otras recomendaciones solo que estos deben ser
puntuales para fomentar el desarrollo en áreas rurales que es el eje del sector productivo.
9. Conclusión
Las lecciones aprendidas y experiencias durante la investigación sirvieron para identificar
cuellos de botella y deficiencias en la recopilación y archivo de datos. Navegar el internet para
recopilar datos es un ejercicio pesado y frustrante para el investigador porque en muchos casos
no existen y si existen es información bastante no actualizado que resulto inadecuado para este
ejercicio. Las cifras son englobadas lo cual se convierte en un dilema recopilar información
detallada. Esta situación dificulta análisis más a fondo. Cifras generalizadas sirven para ver
tendencias anuales y/o por un periodo de tiempo pero no ayuda para identificar los indicadores
que influyeron en los resultados. Las estadísticas del sector turístico es más completa pero
también bastante englobadas. Datos sobre el sector de la construcción no existe aunque todo
indica que esta actividad tiene un impacto positivo en la generación de ingresos, mejorar el nivel
de vida y aliviar la pobreza. Al igual, no se encontró casos de estudio específicos que habla del
impacto del sector productivo y de servicios en la reducción de pobreza en áreas rurales.
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PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
Anexo I: Mapa de Belice indicando áreas potenciales para el cultivo
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PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
Anexo I: Áreas Potencial para la Agricultura
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PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
Anexo II – Mapa Areas Protegidas
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PANORAMA PRODUCTIVO E INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL EN BELICE
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Referencias:
Country Poverty Assessment 2010
Scorecard for the Millennium Development Goals 2010
Living Standards Measurement Survey 2010
Belize Tourism Board Action Plan 2010-2012
Belize Tourism Board Statistics Unit
- Estadística Turistica
Interviews with Ministry of Agriculture and Fisheries Officials
- Provision of agriculture statistics.
Interviews with Ministry of Works Officials
- Informacion y estadistica de infraestrucura
Interviews with Ministry of Economic Development Officials
- Documentos de pobreza
Interviews with Ministry of Local Government and Rural Development Officials
- Provision of water statistics and information
Belize Electricity Ltd.
- Red de electricidad
Belize Telemedia Ltd.
- Red de telefonia
Belise Water Services Ltd.
- Servicio de Agua Potable
Web sites for the above Ministries and other institutions
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