Ordenación del Territorio - Ayuntamiento de Algeciras

ASIGNATURA: ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO
PROFESORA: MERCEDES SILVA LÓPEZ.
CURSO ACADÉMICO 2013/2014.
LICENCIATURA DE DERECHO.
CENTRO UNIVERSITARIO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE ALGECIRAS.
1. OBJETIVOS.
Se considera como objetivo general de la asignatura, el que los
alumnos adquieran una sólida formación teórica y práctica en las materias
objeto de la misma. Dicha formación podemos desglosarla:
1.1. Análisis detallado de las nociones fundamentales del Derecho
Urbanístico, así como los criterios básicos que determinan la relación entre el
Medio Ambiente y la Ordenación del Territorio.
1.2. Estudio pormenorizado de las materias fundamentales que
comprende el Derecho Urbanístico, que integrará el estatuto de la propiedad
del suelo, el planeamiento, la ejecución, edificación y disciplina urbanística. Ello
incluirá como punto de partida una referencia ordenada y sistemática al
proceso de formación de nuestro Derecho Urbanístico y a la incidencia del
nuevo texto constitucional con análisis de la más reciente doctrina del Tribunal
Constitucional sobre la nueva organización territorial del Estado y el reparto de
competencias en la materia.
1.3. Utilización directa y cotidiana de las normas reguladoras de la
materia tanto estatales como autonómicas.
1.4. Manejo de bibliografía, legislación y jurisprudencia de interés.
1.5. Capacitación para el análisis de los documentos administrativos en
la materia.
1.6. Estudio detallado de las relaciones entre el Medio Ambiente,
Urbanismo y la Ordenación del Territorio, incluyendo la doctrina constitucional
recaída en la materia y la distribución de competencias en la misma entre las
distintas Administraciones Públicas.
1.7. Instrumentos de protección ambiental contemplados por el Derecho
Urbanístico.
1.8. Capacitación para la resolución de casos/supuestos prácticos sobre
las materias objeto de explicación teórica.
2. METODOLOGÍA.
La asignatura, con un total de 4,5 créditos, se imparte en el segundo
Cuatrimestre del Curso, a razón de tres horas semanales.
Se alternarán clases teóricas y prácticas. Las clases teóricas tendrán
como finalidad la explicación de las materias objeto del programa.
Las clases prácticas versarán sobre supuestos prácticos relacionados
con materias del programa ya explicadas. Consistirán en la resolución de un
caso práctico mediante la aplicación de los conocimientos teóricos adquiridos y
de la legislación y jurisprudencia correspondiente. Además, se realizarán
comentarios sobre Sentencias relacionadas con las materias objeto de
explicación teórica y cuestionarios sobre los temas impartidos. Se facilitarán
documentos administrativos para su correcto conocimiento y cumplimentación.
Se podrá establecer trabajos colectivos y lectura de libros específicos
relacionados con la materia que se consideren de interés por el Profesor para
una mejor comprensión de la misma, pudiendo se objeto, posteriormente, de
exposición oral por el alumno.
La asistencia a las clases teóricas y prácticas, así como la entrega de
los correspondientes supuestos/casos prácticos y cuestionarios, es voluntaria,
si bien será valorada con ocasión de los exámenes que se celebren.
Se convocará un examen parcial a mediados del correspondiente
Cuatrimestre que tendrá carácter eliminatorio y se celebrará en la primera
quincena del mes de Abril. Tanto éste examen como los correspondientes a las
convocatorias de Junio y Septiembre comprenderán cuestiones teóricas y
cuestiones prácticas. En la parte teórica se alternarán preguntas estrictamente
teóricas que coincidirán con los epígrafes de los correspondientes temas del
programa, con preguntas dirigidas a determinar la comprensión de las materias
impartidas, que necesariamente no coincidirán con epígrafes concretos del
programa, pero que en todo caso habrán sido explicadas previamente en
clase con ocasión de la exposición teórica de la materia y estarán íntimamente
relacionadas con la misma. Dichos exámenes comprenderán también una
parte práctica que se integrará por un caso o supuesto práctico que deberá
ser resuelto por el alumno mediante la aplicación de los conocimientos
teóricos, jurisprudencia y legislación a las cuestiones jurídicas concretamente
planteadas.
3.- CRITERIOS DE EVALUACIÓN.
La evaluación de los alumnos se integrarán además de por las notas
obtenidas en los correspondientes exámenes, por una valoración continuada
por su asistencia a clase y la entrega regular de los cuestionarios y casos o
supuestos prácticos así como trabajos colectivos o exposiciones orales que
puedan realizarse.
Los exámenes serán valorados con una puntuación de 0 a 10,
correspondiendo tres puntos a la parte práctica que, en todo caso, deberá ser
superada por el alumno para poder aprobar el correspondiente examen.
No se reservarán para Septiembre las notas obtenidas en los exámenes
parciales realizados a lo largo del Curso.
Los exámenes serán escritos, si bien a petición del alumno, cuando
concurran circunstancias que así lo aconsejen, podrán realizarse de forma oral,
de conformidad con la normativa vigente de la Universidad de Cádiz.
4. PROGRAMAS.
PRIMERA PARTE: ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
TEMA 1. INTRODUCCIÓN
1.1. Concepto de Ordenación del Territorio
1.2. Evolución histórica.
1.3. Distribución competencial en matera de Ordenación del
territorio.
1.4.Contexto comunitario de la Ordenación del Territorio.
1.5.Panorama legislativo autonómico.
TEMA 2. PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL
2.1. Las Directrices de Ordenación Territoria
2.2. Los Planes Territoriales.
2.3. Los Planes de ámbito subregional.
2.4. Otros planes de ordenación del territorio.
2.5. Eficacia de los instrumentos de ordenación del territorio.
TEMA 3. ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN ANDALUCÍA.
3.1. La Ley 1/1994, de 11 de Enero, de Ordenación del Territorio
de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
3.2. Disposiciones generales.
3.3. El Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía.
3.4. Los Planes de Ordenación del Territorio de ámbito
subregional.
3.5. Los Planes con incidencia en la Ordenación del Territorio.
3.6. Los efectos de los Planes de Ordenación del Territorio.
3.7. Vigencia, revisión y modificación de los Planes de
Ordenación del Territorio.
3.8. Coordinación, cooperación y organización.
3.9. Protección de la legalidad territorial.
SEGUNDA PARTE: DERECHO URBANÍSTICO.
TEMA 4. INTRODUCCIÓN.
4.1. Ordenación del Territorio y urbanismo: consideraciones
generales.
4.2. Evolución del Derecho Urbanístico Español.
4.3. La Constitución Española del 1978 y sus principios
rectores.
4.4. La nueva organización territorial del Estado y la
distribución de competencias en materia de ordenación del
territorio y urbanismo.
4.5. La Ley del Suelo Estatal (Ley 8/2007, de 28 de Mayo y su
Texto Refundido).
4.6. La normativa autonómica en materia de Ordenación del
Territorio y Urbanismo.
TEMA 5. EL PLANEAMIENTO URBANISTICO.
5.1. Conceptos generales: el plan
fundamental del Derecho Urbanístico.
como
instrumento
5.2. Límites legales de la potestad de planeamiento: los
estándares urbanísticos y las normas de directa aplicación.
5.3. Los planes urbanísticos.
5.4. Elaboración y aprobación de los Planes.
5.5. Efectos de la aprobación de los planes.
TEMA 6. RÉGIMEN URBANISTICO DE LA PROPIEDAD DEL SUELO.
6.1. La configuración legal del derecho de propiedad del suelo.
6.2. Facultades que integran el régimen urbanístico de la
propiedad del suelo.
6.3. Régimen jurídico de las distintas clases de suelo.
6.4. Las técnicas de distribución de beneficios y cargas
urbanísticas.
TEMA 7. EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO.
7.1. Conceptos generales: presupuestos para la ejecución.
7.2. Sistemas de ejecución del planeamiento.
7.3. Sistema de Compensación.
7.4. Sistema de cooperación.
7.5. Sistema de expropiación.
7.6. La ejecución de los Programas de Actuación Urbanística.
TEMA 8. LA INTERVENCIÓN EN LA EDIFICACIÓN Y EL USO DEL SUELO.
8.1. Conceptos generales.
8.2. La licencia urbanística.
8.3. Deber de conservación, ordenes de ejecución y ruina.
TEMA 9. LA DISCIPLINA URBANÍSTICA.
9.1. Conceptos generales.
9.2. La protección de la legalidad urbanística.
9.3. Las Infracciones Urbanísticas.
TERCERA PARTE: COORDINACIÓN DE LA ACCIÓN TERRITORIAL,
URBANÍSTICA Y SECTORIAL.
TEMA 10: SISTEMAS DE COORDINACIÓN DE
TERRITORIALES, URBANÍSTICAS Y SECTORIALES.
COMPETENCIAS
10.1. Consideraciones generales: diversidad de competencias
con proyección sobre un mismo espacio físico.
10.2. Doctrina constitucional.
10.3. Sistemas de coordinación.
10.4. En especial, ordenación del territorio, urbanismo y medio
ambiente.
10.5.La Evaluación de Impacto Ambiental
preventiva de coordinación de competencias.
como
técnica
5. BIBLIOGRAFIA.
MANUALES:
▀ ABEL FABRE, JORDI, Ley del
Medioambiental. Bost Casa Editorial.
Suelo.
Derecho
Urbanístico
y
▀ AVEZUELA CARCEL, JESÚS, VIDAL MONFERRER, ROSA MARÍA,
FERNÁNDEZ MONEDERO, SERGIO, IVORRA ARDITE, TOMÁS, CANTOS
SALA, SALMA, LINARES CERVERA, PEDRO, Comentarios a la Ley del Suelo.
Editorial Tirant lo blanch.
▀ BASSOLOS COMA, M., Génesis y Evolución del Derecho Urbanístico
Español. Editorial Montecorvo.
▀ BERMEJO VERA, J., Derecho Administrativo. Parte Especial. Editorial
Civitas.
▀ CARCELLER FERNÁNDEZ, A., Introducción al Derecho Urbanístico.
Editorial Tecnos.
▀ CUYÁS PALAZÓN, Mª MERCEDES, Urbanismo Ambiental y Evaluación
Estratégica. Atelier Libros.
▀ DÍAZ LEMA, JOSÉ MANUEL, Nuevo Derecho del Suelo. Comentarios a la
Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo. Marcial Pons, Ediciones Jurídicas y
Sociales.
▀ FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T.R. Manual de Derecho Urbanístico. Ediciones
Abella.
▀ GARCÍA DE ENTERRÍA, E. Y PAREJO ALFONSO, L. Lecciones de Derecho
Urbanístico, Cívitas, Madrid, 1981.
▀ GARCÍA GIL, F. JAVIER, El Nuevo Derecho del Suelo. DAPP.
▀ GONZÁLEZ NAVARRO, F., Bibliografía sobre Derecho Urbanístico,
Montecorvo, Madrid, 1981.
▀ GONZÁLEZ PÉREZ, J. , Comentarios a la Ley del Suelo, Editorial Civitas.
▀ GONZÁLEZ PÉREZ, JESÚS (DIR.), Comentarios a la Ley del Suelo. Ley
8/2007, de 28 de Mayo (2 volúmenes). Editorial Aranzadi.
▀ LOPEZ RAMÓN, F. Estudios Jurídicos sobre Ordenación del Territorio.
Editorial Aranzadi.
▀ LOZANO CUTANDA, B., Derecho Ambiental Administrativo. Civitas.
▀ MARTIN MATEO, R. Tratado de Derecho Ambiental, 3 vols. Trivium.
▀ MARTÍNEZ CALVO, JUAN Y OTROS, Comentarios a la Ley del Suelo
Estatal (Ley 8/2007, de 28 de Mayo). Editorial Lex Nova.
▀ MENÉNDEZ SEBASTÍAN, EVA MARÍA, Los Supuestos Indemnizatorios en
la Ley 8/2007 de Suelo en la Legislación sobre Espacios Naturales Protegidos.
Editorial Aranzadi.
▀ PARADA, RAMÓN, Derecho Urbanístico General. Anexo: Ley 8/2007, de 28
de Mayo. Marcial Pons, Ediciones Jurídicas y Sociales.
▀ PAREJO ALFONSO, L. Suelo y urbanismo: el nuevo sistema legal. Tecnos.
▀ PAREJO ALFONSO, LUCIANO Y ROGER FERNÁNDEZ, GERARDO,
Comentarios a la ley del Suelo. Ley 8/2007, de 28 de Mayo. Iustel
Publicaciones.
▀ SÁNCHEZ GOYANES, ENRIQUE Y OTROS, Ley del Suelo. Comentario
sistemático de la Ley 8/2007, de 28 de Mayo. El Consultor de
los
Ayuntamientos y Juzgados.
▀ SANTOS DÍEZ, R. y CASTELAO RODRÍGUEZ, J., Derecho Urbanístico.
Manual para juristas y técnicos. Publicaciones Abella.
LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA.
▀ Legislación estatal del suelo. Civitas.
▀ Código Básico de Urbanismo. El Consultor.
▀ Bases de Datos Legislación y jurisprudencia. Aranzadi.
REVISTAS.
Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente. (RDU). Montecorvo.
Ciudad y Territorio. Estudios Territoriales. Ministerio de Fomento. (C y T).
MOPU.
Revista Administración
Administración Pública.
de
Andalucía.
(RAA).
Instituto
Andaluz
de