Aceleramiento de la urbanización

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Megatendencias
Aceleramiento de la
urbanización
Urbanización y
cambios
demográficos
Impactos en el
poder económico
global
Desarrollo
sostenible y
tecnología
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08
13
2
Megatendencias
2016
Aceleramiento de la urbanización
Hacia una urbanización
sostenible
En las últimas décadas los
procesos de urbanización
se han intensificado a
nivel global. Las ciudades
albergan actualmente a más
de la mitad de la población
mundial, y para mediados
de siglo concentrarán
las dos terceras partes,
registrándose un mayor
incremento en áreas de países
con ingresos medianos y
bajos del hemisferio sur. El
verdadero desafío de esta
expansión será, por lo tanto,
ofrecer mejores condiciones
de vida para todos los
habitantes, incluidas las
generaciones futuras.
Es por eso que la urbanización debe centrarse
hoy más que nunca en el desarrollo sostenible.
Tienen que generarse mejores oportunidades de
ingresos y de empleo; fortalecer las
infraestructuras para el abastecimiento de agua,
energía, transporte, información y
comunicaciones; garantizar la igualdad de
acceso a los servicios; reducir la pobreza; y
preservar el medio ambiente. Son grandes
desafíos, cuyas resoluciones no son inmediatas,
pero que sin embargo deben comenzar a
gestionarse en forma urgente.
Continuando con la serie de megatendencias de
PwC Argentina, presentamos Aceleramiento de
la urbanización, un documento donde se
abordan los principales aspectos de un
fenómeno que se hace cuerpo en el espacio de la
ciudad, y en permanente colisión con otras
grandes tenencias que están transformando a la
humanidad: cambios demográficos, cambio
climático y escasez de recursos, avances
tecnológicos y cambios en el poder económico
global.
Las ciudades tienen el potencial para
constituirse en poderosas sinergias que
apalanquen el desarrollo sostenible, pero es
importante que sus administraciones actúen con
sensibilidad y responsabilidad. Muchas de ellas
ya están aprovechando las inversiones existentes
y previstas para proporcionar una mejor calidad
de vida a sus residentes. También están
digitalizando sus procesos y servicios para
maximizar la utilización de recursos y promover
la transparencia de sus gestiones.
3
2016
Megatendencias
Aceleramiento de la urbanización
Y en este camino, las empresas pueden realizar
importantes aportes, en tanto también les
interesa mejorar las condiciones de negocios en
sus ciudades. Este año, líderes de la
administración pública y los negocios de todo el
mundo se reunirán en Ecuador para definir,
configurar y poner en marcha iniciativas para
mejorar el desempeño de las ciudades, en el
marco de la tercera Conferencia de las Naciones
Unidas sobre vivienda y desarrollo urbano
sostenible, una valiosa oportunidad para
comprometernos con el bienestar de nuestras
comunidades.
Los invito a reflexionar sobre estos temas, a
través de la lectura de los principales aspectos
del aceleramiento de la urbanización.
Martín Barbafina
Socio de PwC Argentina
Índice
Aceleramiento de la urbanización
4
Urbanización y cambios demográficos
5
Entrevista: “Aprender a gestionar
contradicciones”
7
Impactos en el poder económico global
8
Entrevista: “Las ciudades pueden ayudar a
resolver los grandes desafíos del mundo”
12
Desarrollo sostenible y tecnología
13
Caso. Ciudades Inteligentes, India
16
Un liderazgo responsable
17
4
Megatendencias
2016
Aceleramiento de la urbanización
Aceleramiento de la
urbanización
La urbanización conlleva importantes
transformaciones económicas y sociales.
Las ciudades impulsan el desarrollo y la
reducción de la pobreza, en tanto
concentran la mayor parte de la actividad
económica nacional, el comercio y el
transporte, y proporcionan enlaces
cruciales con otras ciudades y zonas
rurales, incluso más allá de las fronteras
de un mismo país. La vida urbana a
menudo se asocia con mayores niveles de
alfabetización y educación y salud, mayor
acceso a los servicios sociales, y mayores
oportunidades para la participación
cultural y política.
En las últimas décadas los procesos de urbanización
se han intensificado. Actualmente, más de la mitad
de la población mundial reside en ciudades, y se
estima que hacia mediados de siglo las áreas
urbanas concentrarán las dos terceras partes.
Estamos experimentando un aceleramiento de la
urbanización, que trae aparejadas valiosas
oportunidades, pero también complejos desafíos.
Un crecimiento urbano acelerado y no planificado
puede amenazar seriamente el desarrollo
sostenible, si no se acompaña con la infraestructura
necesaria o no se aplican las políticas para
garantizar que los beneficios de la vida de la ciudad
se repartan equitativamente.
De acuerdo con datos difundidos por Naciones
Unidas, actualmente las zonas urbanas son más
desiguales que las zonas rurales, y cientos de
millones de pobres sobreviven en ciudades de todo
el mundo en condiciones precarias. Además, la
expansión urbana no planificada o
inadecuadamente gestionada está conduciendo a
una rápida expansión, contaminación y
degradación del medio ambiente, junto con
patrones insostenibles de producción y consumo.
Este documento propone un acercamiento a los
desafíos y oportunidades del aceleramiento de la
urbanización -que ya experimentan muchas
ciudades del mundo, sobre todo en el hemisferio
sur- y su colisión con otras megatendencias en el
espacio de la ciudad: cambios demográficos,
cambios en el poder económico global, cambio
climático y escasez de recursos, y, por
último, avances tecnológicos.
5
Megatendencias
2016
Aceleramiento de la urbanización
Urbanización y cambios
demográficos
El aceleramiento de los
procesos de urbanización está
directamente relacionado con
el crecimiento de la población,
y fundamentalmente con la
preferencia por residir en
las ciudades -una tendencia
moderna, si se considera que
en el año 1800 el 98% de la
población mundial vivía en
zonas rurales-. La migración a
centros urbanos es un fenómeno
que se consolidó en las últimas
seis décadas, registrándose en
2007 la primera vez que la
población urbana superó a la
población rural, y desde entonces
sostuvo su predominio (gráfico
1). Actualmente, las grandes
urbes albergan al 54% de los
habitantes del planeta, y se
estima que la proporción crecerá
al 66% para el año 2050.
Los niveles de urbanización varían
considerablemente entre regiones. De
acuerdo con el último informe de
Naciones Unidas1, entre las regiones
más urbanizadas se destacan América
del Norte (donde el 82% de los
habitantes reside en zonas urbanas),
América Latina y Caribe (80%) y
Europa (73%).
especialmente en China, India y
Nigeria, cuyas ciudades absorberán el
37% del incremento de la población
global.
Por el contrario, en África y Asia la
población sigue siendo
mayoritariamente rural, y solo residen
en las ciudades el 40% y el 48%
-respectivamente- de los habitantes. Sin
embargo, para el año 2050 se espera
que la población urbana se incremente
en 2,5 mil millones, y será en África y
Asia donde se estima que se localizará
el 90% de este crecimiento. Así, la
población urbana de estas regiones
ascenderá para ese entonces a 56% y
64%, en el mismo orden.
Existe una gran diversidad en las
características del presente entorno
urbano. Mientras que uno de cada ocho
residentes urbanos pertenece a alguna
de las 28 megaciudades que
actualmente albergan a 10 millones de
habitantes o más, la mitad de la
población urbana se localiza en
ciudades de menos de 500.000
habitantes (gráfico 2). Asimismo, cabe
señalar que las grandes urbes de hoy se
concentran en el hemisferio sur, y que
el aceleramiento de la urbanización se
está desarrollando fundamentalmente
en ciudades medianas -entre 500 mil y
un millón de habitantes.
A nivel país, suman 59 aquellos donde
más del 80% de sus habitantes reside
en ciudades, entre los que se destacan
Bélgica (98%), Japón (93%), Argentina
(92%) y los Países Bajos (90%). Hacia
2050 se espera que esta concentración
urbana se replique en 89 países, y
Gráfico 1: Población urbana y rural (1950-2050)
7000
Población (millones)
6000
5000
4000
3000
2000
1000
1
World Urbanization Prospects, Department of Economic and Social Affairs, United Nations, 2014.
50
45
20
40
20
35
20
30
20
25
20
20
20
15
20
10
20
05
20
00
20
95
20
90
19
85
19
80
19
75
19
70
Fuente: Naciones Unidas
19
65
19
60
19
55
19
19
19
50
0
Población urbana
Población rural
6
Megatendencias
2016
Aceleramiento de la urbanización
1,5 millones
millones de personas se suman
a la población mundial
cada semana.
Gráfico 2: Proporción de áreas urbanas y localización de ciudades de al menos 500 mil habitantes (2014).
Proporción de áreas urbanas:
80 o más
60 a 80
40 a 60
20 a 40
Menos de 20
Fuente: Naciones Unidas
Ciudades:
Megaciudades de 10 millones de habitantes o más
Grandes ciudades de 5 a 10 millones de habitantes
Ciudades medianas de 1 a 5 millones de habitantes
Ciudades de 500 mil a 1 millón de habitantes
7
Megatendencias
2016
Aceleramiento de la urbanización
* El Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU) promueve la planificación
estratégica en los procesos de diseño y gestión de proyectos urbanos, para lograr el desarrollo
sostenible de las ciudades iberoamericanas. Con sede en la ciudad de Barcelona, el CIDEU cuenta con
una Universidad Corporativa que ofrece formación a través de la metodología virtual blended-learning.
Entrevista
“Aprender a
gestionar
contradicciones”
El desarrollo de la urbanización
requiere la conciliación de
oportunidades facilitadas por la
tecnología y la globalización, con
desafíos tales como la inclusión
social o la preservación del medio
ambiente. “Es aprender a gestionar
contradicciones”, sintetiza Rodolfo
Stanislav, estratega urbano y
experto del Centro Iberoamericano
de Desarrollo Estratégico Urbano
(CIDEU)*, quien además fuera
responsable de la coordinación
general del plan estratégico de la
ciudad de San Martín (Buenos
Aires), entre los años 2003 y 2011.
¿Qué desafíos están condicionando
el futuro del desarrollo urbano?
La tecnología avanza por diferentes
senderos y cada vez más rápido.
Seguramente la virtualidad tiene un
valor muchísimo mayor en ciudades
que tengan desarrollo turístico. La otra
gran virtualidad tiene que ver con las
maneras de estudiar: en el CIDEU yo
dicto una especialización en
pensamiento estratégico urbano a
alrededor de 50 estudiantes de
diferentes ciudades de Latinoamérica y
España, y lo hago desde mi casa, en San
Martín. Asimismo, en muchas
empresas los empleados trabajan algún
día de la semana desde la casa. Todo
esto afecta también el mecanismo de la
ciudad. ¿Por qué en 20 o 30 años yo
debería movilizarme para trabajar? Y
en ese caso, la modalidad de
construcción y la movilidad urbana
también van a cambiar.
Por otra parte, los desafíos
medioambientales son los más difíciles
de resolver. Por ejemplo, si hoy quiero
que San Martín sea un territorio con
ISO 14.900 en normas
medioambientales, ¿qué hago? ¿Cierro
las industrias de petroquímica o
metalmecánica que son la base de la
Acerca del aceleramiento del
desarrollo urbano, Stanislav opina
que los desafíos pasan por las
“megaciudades”, un concepto que
prefiere explicar en términos de
“sinceramiento” con respecto a las
áreas metropolitanas. “Es un enfoque
desde la perspectiva del ciudadano:
dónde residimos, dónde nos
movemos, dónde nos relacionamos.
El Distrito Federal de México es un
caso clásico; una ciudad gigantesca
de 8 millones de habitantes, a la que,
si se le suma el primer, segundo o
tercer cordón, alberga a 40 millones.
Ahora, yo me pregunto: ¿Cómo
hacemos ciudades? ¿O cómo las
modificamos?, porque no creo que
haya nuevas megaciudades en los
próximos 30 o 40 años, sino
concentración en las existentes”.
urbanización tiene que ver con
responder a las oportunidades y las
necesidades del ser humano. Y en este
proceso, hay que aprender a gestionar
contradicciones. Rosario, por
ejemplo, ha tenido uno de los mejores
planes estratégicos de la Argentina.
Pero no pudo evitar rodearse de un
gran asentamiento de gente, y
tampoco pudo evitar el incremento
del narcotráfico. Cataluña fue muy
cuidadosa en este sentido. Si en su
área metropolitana había un pueblito
de 600 personas, y allí había
productores de aceite de oliva, se los
invitaba a participar del gran
mercado de la ciudad, pero con un
incentivo para que se queden en su
pequeña ciudad”.
En este sentido, Stanislav sostiene
que “el aceleramiento de la
economía local? ¿Migro a los ex
empleados a otro partido, que
probablemente no disponga de suelo
para contenerlos? Las grandes metas
sobre mutar a energías limpias o
reducir los niveles de contaminación
implican procesos de mediano y largo
plazo.
¿Cómo describiría al urbanismo
inclusivo?
Lo ilustro con un par de ejemplos. El
primero sobre mi ciudad, San Martín,
donde años atrás decidimos hacer un
parque industrial. Para eso
conseguimos trece hectáreas en el
medio de una zona de villa de
emergencia. Fue una decisión
estratégica, porque lo aprovechamos
para instalar un centro de servicios y
un centro de capacitación. Así, se
instalaron unas cuarenta empresas y, al
mismo tiempo, generábamos
condiciones de desarrollo para la
población de las villas.
El otro ejemplo es en Medellín, una
ciudad desarrollada en un valle entre
dos cadenas de montaña, donde las
villas están extendidas contra la ladera,
a lo largo de mil metros de altura. Un
alcalde se percató que la gente tenía
que bajar y subir unos 3 mil escalones
por día, y entonces instaló un cable
carril, con una precisión exacta de
horarios, con muy lindos vehículos,
hasta la punta del cerro.
¿Qué es el desarrollo “glocal”?
Es un concepto gestado en el CIDEU. En
los años ochenta y noventa se entendía
que el desarrollo de las ciudades se
lograba pensando globalmente y
actuando localmente. Hoy, nosotros
planteamos que es exactamente al
revés: que hay que pensar lo local, pero
actuar a nivel global, básicamente
porque las tecnologías y las
comunicaciones nos predisponen a
actuar de esta manera. Por supuesto,
depende del perfil de cada ciudad. En el
sector turístico esto se ve muy bien.
Pero yo también estoy muy atento a lo
que pasa en el mundo para las 340
empresas de mi ciudad que exportan. Y
entonces tengo que tomar decisiones en
cuanto a elegir un punto de destino,
una feria en la cual vender productos, o
con qué otras ciudades hacer acuerdos.
En definitiva, tiene que ver con nuevos
paradigmas de competitividad, sobre
todo a nivel mundial.
8
Megatendencias
2016
Aceleramiento de la urbanización
Impactos en el poder
económico global
Las ciudades generan más del 80% del PBI mundial. La actividad
económica global se centra predominantemente en capitales con
fuertes vínculos internacionales en los negocios, con poblaciones de
por lo menos 5 millones de habitantes y un PBI de más de $ 200 mil
millones. Estas ciudades lideran creatividad, talento e innovación, y
abren importantes oportunidades de trabajo conjunto para
empresarios y funcionarios gubernamentales.
El reporte Cities of Opportunity de PwC
examina la vida urbana de 30 ciudades,
con el objetivo de dimensionar y
comprender el desarrollo de las
comunidades más saludables y
prósperas, a través de 10 indicadores y
59 variables. En su última edición2 el
informe analiza la influencia
económica de estas ciudades, a partir
de su capacidad para trasladar su
poderío urbano al resto del mundo.
No sorprende ver a Londres, Beijing,
Nueva York, París y Shanghai en los
primeros cinco lugares (gráfico 3).
Todas ellas son centros de comercio,
inversión y producción, y su primacía
económica viene siendo registrada por
este y otros estudios, desde hace años.
Esto demuestra que el poder económico
de una ciudad no puede desarrollarse
rápidamente, sino que es un proceso
histórico. De hecho, las ciudades mejor
posicionadas en cuanto a su influencia
económica son también aquellas que
han formado parte central en la historia
de sus países y mantienen vigente un
extraordinario capital cultural.
Compárese, en este sentido, ciudades
históricas como San Pablo o Río de
Janeiro, fundadas en 1554 y 1565,
respectivamente, con una ciudad
administrativa como Brasilia, creada en
1960. Lo mismo puede decirse de
Washington DC, Otawa o Canberra,
designadas como centros
administrativos, pero carentes del
poder económico de los centros
urbanos integrados a la
economía global.
2
http://www.pwc.com/us/en/cities-of-opportunity.html
9
2016
Megatendencias
Aceleramiento de la urbanización
Gráfico 3: Influencia económica
Cantidad de sedes de
compañías globales
(500 más grandes)
30 Londres
26
29
29 Beijing
28 Nueva
23
Francisco
23 Hong
30
20 Moscú
18 Sydney
22
21
14
20
Lumpur
5
Berlín
23
8
San Pablo
7
Ciudad de México
6
Estambul
5
Río de Janeiro
Johannesburgo
3
Yakarta
5
2
Buenos Aires
5
1
Nairobi
5
16
4
1
59
1
Variable que combina proyectos e inversiones greenfield fondeados por IED.
La productividad es calculada dividiendo el producto bruto interno (PBI) -en dólares
estadounidenses del 2013- por el empleo de la ciudad.
c
Tasa de crecimiento anual del PBI (2012-2014), en términos reales y en dólares del 2013.
pero cabe señalar que quedó afuera
del top ten en la variable que
monitorea las embajadas y
consulados extranjeros, un factor
clave para los negocios
internacionales.
Los resultados de esta edición también
muestran la frágil competitividad de
las ciudades en desarrollo, frente a los
centros más consolidados. Con
excepción de Seúl -única emergente
que alcanzó el top ten- y Kuala Lumpur
-incluida en la mitad mejor
posicionada-, las otras ciudades
emergentes merecieron una valoración
media o baja.
58
18
53
27
14
b
El estudio de PwC también analiza
las ventajas de estas ciudades para
las empresas y el ámbito de los
negocios. En este sentido, Singapur,
Hong Kong y Nueva York se
destacaronn en las últimas tres
ediciones, manteniéndose vigentes en
las primeras tres posiciones del
ranking (gráfico 4). En particular,
Singapur resultó primera en tres de
las ocho variables de este indicador,
23
5
7
1
60
22
a
Valor para los
negocios
61
6
9
10
73
19
4
5
25
64
8
10
73
9
7
76
24
4
9
3
19
77
26
17
8
8
5
2
17
78
77
15
14
9
14
78
21
12
18
20
9
5
25
14
7
10
1
19
6
5
17
4
20
27
19
82
81
28
2
9
84
2
27
15
11 Mumbai
9
2
24
9
13
21
17
86
7
20
4
17
14 Estocolmo
88
10
14
16
14 Madrid
11 Dubai
25
9
Ángeles
6
15
20
30
90
13
15
18
91
8
24
24
14
16 Chicago
17
16
105
95
92
16
22
11
17
17 Milán
12 Kuala
26
25
19 Seúl
29
20
18
14
6
23
107
30
22
114
3
11
3
13
21 Tokio
16 Los
30
29
118
30 115
14
29
29
24
12
26
12
19
Kong
23
Puntuación
3
24
14
22 Toronto
Tasa de crecimiento
del PBI realc
21
26
14
14
25 Singapur
29
26
23
28
26 Shanghai
Atracción de Inversión
Productividadb
Extranjera Directa (IED)a
28
27
27
York
27 París
24 San
Empleo en servicios
financieros y negocios
11
50
47
28
36
Alto
Medio
Bajo
Rango más alto en cada variable
El ranking también muestra algunas
debilidades vinculadas
geográficamente. Las ciudades de
Estados Unidos obtuvieron buenos
resultados en general, excepto en la
variable que analiza la facilidad de
ingreso, donde las regulaciones de
visado constituyen una desventaja con
respecto a otros competidores globales.
Asimismo, Estocolmo es la única ciudad
de Europa que ingresó en el top ten
-quedando relegadas París, Berlín,
Madrid y Milán a la mitad del ranking-,
a pesar de que la Unión Europea ha
desarrollado varias reformas para
“restaurar” la competitividad del
continente.
París
16 Berlín
15 Ciudad de México
Dubai
San Pablo
9
Yakarta
Mumbai
Nairobi
Buenos Aires
4
2
1
2
1
3
9
7
5
9
12
14
13
21
17
18
30
6
9
17
1
8
7
5
3
3
4
19
18
15
11
12
11
20
16
14
13
30
26
25
25
2
5
9
10
13
25
20
22
19
28
29
30
27
23
19
16
14
21
17
13
11
9
7
6
5
3
1
15
24
26
Regulaciones para
empleadosb***
4
3
3
5
3
24
24
21
17
25
28
27
26
22
19
17
13
12
11
21
19
15
14
10
9
9
9
9
30
29
5
3
4
2
1
14
11
19
16
30
26
28
25
22
20
23
29
28
24
21
18
15
12
10
9
8
8
6
17
13
Facilidad de ingreso:
Embajadas o
número de países con consulados
exención de visado*
extranjeroscc
3
3
1
8
8
8
8
8
11
11
13
11
13
18
18
18
28
6
1
2
3
5
4
13
8
10
8
10
17
15
12
11
18
16
15
29
3
2
1
4
8
7
5
12
10
13
11
21
51
62
66
70
71
72
77
79
79
97
98
100
108
124
126
134
15
142
18
146
151
156
158
160
25
9
22
167
167
172
173
19
6
26
27
24
20
17
14
16
197
30 194
28 182
25
23
Puntuación
29 219
Riesgo para la
gerencia de personal
24
27
24
26
22
18
20
19
18
24
26
24
19
26
28
24
26
22
26
30
29
30
Clima de riesgo para
operaciones*
29
Nivel de protección
para accionistasd***
b
a
Información basada en regulaciones relevantes acerca del ciclo de vida de pequeñas y medianas empresas locales.
Alto
Suma de los resultados de tres evaluaciones del estudio Doing Bussiness 2013 del Banco Mundial, lo que incluye:
Medio
promedio de salario mínimo; periodo de preaviso por despido; y vacaciones anuales pagas para un trabajador con 20 años
Bajo
de antigüedad.
Rango más alto en cada variable
c
Incluye oficinas de embajadas, consulados y honorarios.
d
El Índice de Protección al Inversor promedia los índices que miden la transparencia de las transacciones, la responsabilidad * Información a nivel país.
*** Información basada en los países con mayor población, excepto en
de auto-negociación y la capacidad de los accionistas para demandar a los funcionarios y directores por mala conducta.
el caso de las regulaciones para empleados y la facilidad para iniciar un
negocio, que han sido diferenciados para las ciudades de Estados Unidos.
3
Río de Janeiro
5
7
Moscú
6 Shanghai
Estambul
9
11
Milán
10 Beijing
12
14
Madrid
13 Johannesburgo
17
5
Sidney
18
11
Kuala Lumpur
Tokio
19
16
20
19
16
Estocolmo
21
20
Seúl
25
25
27
28
25
23
22
29
29
25
21
Resolución de
insolvencias***
Megatendencias
22
24
Chicago
24 San Francisco
26
6
27
10
Toronto
28
Londres
25 Los Ángeles
Hong Kong
Nueva York
29
26
28
27
Singapur
30
Facilidad para iniciar
un negocioa***
Gráfico 4: Facilidad para los negocios
10
2016
Aceleramiento de la urbanización
11
Megatendencias
2016
Aceleramiento de la urbanización
El aporte
socioeconómico de
las empresas
latinoamericanas a
sus ciudades
En el 2015 hubo dos eventos trascendentes
para el desarrollo sostenible, en el marco
de las Naciones Unidas: la adopción de la
Agenda para el Desarrollo Sostenible,
junto a sus Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS), y el Acuerdo de París
para limitar el aumento del calentamiento
global a 2°, por lo menos. Al respecto,
Marcelo Iezzi, Líder de la práctica de
De acuerdo con los resultados de la
última Encuesta sobre Sostenibilidad
en América Latina3 que elabora PwC
Argentina, la inversión social es el
mayor aporte socioeconómico de las
empresas a sus ciudades. Alrededor
de 7 de cada 10 empresas de la región
cuenta con estrategias o lineamientos
de inversión social en áreas temáticas
donde sus comunidades cuentan con
necesidades insatisfechas. En
particular, las áreas más
seleccionadas fueron educación
primaria y media, medio ambiente,
educación técnica y universitaria,
salud, inclusión social y laboral y
cadena de valor (gráfico 5). En
relación a las modalidades de
inversión social, un 46% de las
compañías lo hace en forma directa,
un 26% de manera indirecta
(principalmente a través de una
ONG) y un 28% trabaja con
ambas formas.
Gráfico 5: Aporte socioeconómico de las empresas latinoamericanas a sus
ciudades. P: Detalle las áreas sociales comprendidas en su estrategia de
inversión social y la modalidad
Educación inicial, primaria y
media
58%
Medio Ambiente
55%
Educación técnica/
universitaria
46%
Salud
45%
Inclusión social y laboral
44%
Cadena de valor
40%
Cultura
38%
Alimentación/nutrición
38%
Ayuda humanitaria
37%
Fortalecimiento institucional
de organizaciones sociales
36%
Discapacidad y empleo
36%
Emprendimientos productivos
36%
Consumo responsable
34%
Promoción de los derechos
humanos - derechos de la
infancia
32%
Negocios inclusivos
31%
Vivienda
25%
Otra
http://www.pwc.com.ar/es/servicios/sustainability/
publicaciones/encuesta-pwc-sobre-sostenibilidad-enamerica-latina.html
3
3%
Desarrollo Sostenible de PwC Argentina,
afirma: “Creemos que las empresas serán
actores de magnitud para el éxito de
ambos temas, así como en la contribución
que podrán hacer en el ámbito económicosocial para reducir la inequidad y
fortalecer un funcionamiento ético de la
sociedad, temas cada vez más cercanos al
desarrollo sostenible”.
12
Megatendencias
2016
Aceleramiento de la urbanización
*Daniel Dowling lidera los servicios de PwC orientados a urbanización y ciudades.
Acredita una importante experiencia con gobiernos nacionales y municipales, como
así también con organizaciones internacionales de África, Medio Oriente y Asia.
Entrevista
“Las ciudades pueden ayudar a
resolver los grandes desafíos
del mundo”
El aceleramiento de la urbanización que ya estamos experimentando, sobre
todo en las regiones del hemisferio sur, también representa una gran
oportunidad para contribuir con el desarrollo sostenible del planeta, en
tanto se encuadre en una adecuada planificación. Daniel Dowling*,
especialista en urbanización, clima y desarrollo de PwC Reino Unido,
analiza en esta entrevista el concepto de economía espacial, como eje de un
desarrollo inclusivo que promueva bienestar equitativo para los actuales
habitantes y sostenible para las futuras generaciones.
¿Cómo impacta la aceleración de la
urbanización en la economía global?
Durante miles de años las ciudades han
sido centros de actividad económica,
motores de crecimiento y baluartes de
la productividad. El año pasado, el 85%
del PBI mundial se generó en las
ciudades. Actualmente, los centros
urbanos del mundo atraen a un
promedio de 1,5 millones de personas
cada semana, con la esperanza de
trabajo. Y en los próximos 10 años se
invertirán 78 billones de dólares en
infraestructura, para contener el
crecimiento estimado de la población.
Mediante el aprovechamiento de
economías de escala, las ciudades
tienen una habilidad especial para
ofrecer mucho más que la suma de sus
partes, agregando valor tanto para las
personas como para las empresas. Son
centros de innovación, fuerzas
creativas y espacios de integración
social. Con el tiempo, también van a ser
nuestras soluciones ambientales. Pero
esto no sucederá automáticamente;
hacerlo bien no será fácil, ni barato,
ni rápido.
¿Cuál es la contribución de la
denominada “economía espacial”
para el pleno desarrollo de las
ciudades?
El concepto de economía espacial
vincula a las personas con las
actividades económicas y el espacio
territorial, y nos ayuda a pensar un
crecimiento eficiente y mejor conectado
con cada ciudad y sus fortalezas
particularidades. Es un enfoque
nacional para la planificación de
infraestructuras y centros urbanos,
directamente vinculado a la estrategia
de desarrollo económico.
Existen una serie de técnicas
cuantitativas que permiten explorar las
relaciones entre la producción, el
tamaño y la variedad de los mercados,
la migración y los gastos de viaje, entre
otros factores. Como resultado, la
producción de una ciudad puede
agruparse en clusters, que son
concentraciones de empresas
sectorizadas en el mismo lugar
geográfico, interconectadas, con
proveedores especializados y asociadas
con entidades afines, como
universidades o cámaras de comercio.
Por un lado, esta producción agrupada
puede saturar el mercado local,
encarecer el valor de los terrenos y
elevar los costos por
congestionamiento. Pero los clusters
son más eficientes y productivos que
otras formas de estructura económica,
en tanto permiten la interconexión de
empresas, compartir conocimientos e
ideas, y también contribuyen con la
concentración de talentos. Hablamos
de fuerzas que mantienen unida a una
ciudad y se sostienen en el tiempo.
Se estima que el ritmo de la
urbanización se incrementará sobre
todo en el sur global. En su opinión,
¿qué oportunidades y desafíos les
aguarda a las ciudades de ese
hemisferio?
A medida que la creciente población de
los países del sur se urbanice, las
ciudades pueden convertirse en una
poderosa herramienta de desarrollo. Si
la mayor parte de la urbanización del
mundo ha sido consecuencia del
crecimiento de la población, ahora
tenemos una gran oportunidad de
dirigirla inteligentemente.
Los centros urbanos -bien planificadospueden evitar los errores costosos que
cometieron las naciones desarrolladas.
Como fortaleza, destacaría que las
ciudades emergentes suelen contar con
una fuerza de trabajo joven, que
representa un potencial acceso a un
“dividendo demográfico”. Al mismo
tiempo, la naturaleza a largo plazo de
las inversiones en infraestructura
significa que las decisiones que se
tomen hoy tendrán un impacto
duradero.
Necesitamos ratificar la idea de que las
ciudades pueden ayudar a resolver los
grandes desafíos del mundo, como la
reducción de la pobreza, la lucha contra
el cambio climático y el sostenimiento
del crecimiento inclusivo. Es
importante que aquellos que tienen el
poder de decidir actúen ahora, porque
el umbral de oportunidades se está
estrechando.
13
Megatendencias
2016
Aceleramiento de la urbanización
Urbanización, desarrollo
sostenible y tecnología
A medida que el mundo
experimenta un
incremento de la
urbanización, los retos
del desarrollo sostenible
estarán cada vez más
concentrados en las
ciudades, sobre todo en
los países de ingresos
medios y bajos, donde el
ritmo se está acelerando.
Con el fin de ofrecer
mejores condiciones de
vida para las
generaciones actuales y
futuras, las ciudades
necesitan trabajar en un
desarrollo que al mismo
tiempo sea sostenible e
inteligente.
Para 2025, podría haber
alrededor de 40 ciudades con
poblaciones por encima de los
10 millones de habitantes.
40 10m
4
https://www.habitat3.org/
La urbanización está conectando integralmente
los tres pilares de la sostenibilidad: desarrollo
económico, desarrollo social y protección del
medio ambiente. Durante la conferencia Río +
20: El futuro que queremos, en 2012, Naciones
Unidas alertó sobre la difícil situación de los
pobres urbanos y la urgente necesidad de
desarrollar las ciudades de manera sostenible. A
partir de ese impulso, la tercera Conferencia de
las Naciones Unidas sobre vivienda y desarrollo
urbano sostenible (Hábitat III)4, que se realizará
en la ciudad de Quito (Ecuador), del 17 al 20 de
octubre de 2016, reunirá a los líderes mundiales
para revisar la agenda urbana global y forjar un
nuevo modelo del desarrollo urbano que integre
todas las facetas del desarrollo sostenible, para
promover la equidad, el bienestar y la
prosperidad compartida.
Para hacer frente a los desafíos de una
urbanización sostenible, hoy más que nunca
están disponibles la tecnología y la innovación.
En este sentido, la aplicación de las tecnologías
de la información y la comunicación (TICs) ha
conducido al concepto de ciudades inteligentes,
en tanto centros urbanos apalancan la
tecnología y utilizan las inversiones en
infraestructuras existentes y previstas para
proporcionar una mejor calidad de vida para los
residentes, un clima favorable a la inversión
para las empresas y permiten la maximización
de la utilización de recursos y la transparencia
de los gobiernos.
14
Megatendencias
2016
Aceleramiento de la urbanización
https://www.pwc.in/assets/pdfs/publications/2015/
making-cities-smart-and-sustainable.pdf
5
Para estimular el debate sobre las posibles vías
para la fusión de los conceptos de sostenibilidad
y ciudad inteligente, PwC India desarrolló el
documento Making Cities Smart and
Sustainable5, donde se propone el modelo de
“una ciudad innovadora que utilice tecnologías
de la información y la comunicación y otros
medios para mejorar la calidad de vida, la
eficiencia operativa y los servicios urbanos y la
competitividad, garantizando al mismo tiempo
que satisfaga las necesidades de las
generaciones presentes y futuras con respecto a
los aspectos económicos, sociales y
medioambientales”.
La exitosa incorporación de estos principios de
la sostenibilidad en la planificación de ciudades
inteligentes requerirá la articulación de las TICs
en la visión de la ciudad, los puntos de
referencia de desarrollo urbano, la respuesta a
las necesidades de los ciudadanos y otras partes
interesadas, y el apoyo a la estructura de
gobierno requerida (gráfico 6).
Gráfico 6: Urbanización inteligente y sostenible
Componentes de una
ciudad inteligente
Infraestructura institucional
Progreso económico
Gobierno electrónico y
servicios para el ciudadano
Economía competitiva
Gobernanza
Infraestructura física
Cuidado del medio ambiente
Gestión inteligente de la
energía
Cambio climático
(mitigación y adaptación)
Gestión inteligente del agua
Gestión de agua, residuos y
energía
Gestión inteligente de
residuos
Edificios verdes
Movilidad urbana
Transporte sustentable
Comunicaciones inteligentes
Calidad del agua y calidad
del aire
Vigilancia inteligente
Gestión de recursos
naturales, biodiversidad y
cubiertas verdes
Infraestructura social
Desarrollo Social
Asistencia sanitaria
inteligente
Inclusión social,
compromiso de
stakeholders y participación
Espacios inteligentes
Educación inteligente
Recreación: artes, deportes,
entretenimiento
del PBI global es generado por las
300 áreas metropolitanas
más grandes del mundo.
Crecimiento del empleo y
oportunidades
Vivienda asequible
Entorno inteligente
50%
Componentes de una
ciudad sostenible
Infraestructura económica
Incubadoras, centros de
desarrollo de habilidades,
parques empresariales,
hubs, etc.
Derechos humanos
Saneamiento, salud pública
y seguridad
15
Megatendencias
2016
Aceleramiento de la urbanización
http://www.strategyand.pwc.com/reports/building-nextgeneration-sustainable-cities
6
Ciudades digitales
Como hemos visto, la tecnología es
una herramienta eficaz para que los
gobiernos puedan brindar una
respuesta inteligente a los desafíos del
desarrollo sostenible. Así, las
ciudades digitales se vislumbran
como el futuro más probable. Pero
¿qué es una ciudad digital? De
acuerdo con el informe “Building
next-generation sustainable cities”6,
de Strategy& -la división estratégica
de PwC-, el diseño típico de una
ciudad digital se compone de cinco
capas perfectamente interconectadas.
Infraestructura. Es la capa fundamental
de las ciudades digitales, tanto en la
matriz de la ciudad como en los edificios y
viviendas. La infraestructura digital de la
ciudad se constituye a partir de una red
privada de protocolo de Internet (IP), y
debe incluir un centro de datos que pueda
albergar las comunicaciones y los
componentes tecnológicos necesarios para
permitir los servicios municipales
digitales. Por su parte, la infraestructura
digital de los edificios se conecta con la de
otros edificios y con la red de la ciudad.
Este es un componente clave para
extender la red a los hogares y las oficinas
de los residentes, permitiendo mejorar los
servicios digitales que van desde el
teletrabajo de alta resolución hasta la
automatización en el uso de energía,
alumbrado, agua y climatización.
Convergencia. Agrupa, coordina y
analiza los datos y aplicaciones entre los
diferentes servicios. Esta agregación y
coordinación se lleva a cabo a través de
una plataforma inteligente de prestación
de servicios, que permite que el gobierno
de la ciudad despliegue servicios digitales
interoperables para los usuarios,
verticalmente y en toda la ciudad. Las
ciudades digitales suelen establecer un
centro integrado de operaciones (COI), a
partir del cual el gobierno puede controlar
centralmente los datos de varios sectores.
Servicios. Se enfoca en aplicaciones de
valor añadido que mejoran la vida de los
ciudadanos y visitantes, y racionalizan las
operaciones para las empresas y entidades
gubernamentales. Las ciudades suelen
organizar estas aplicaciones
verticalmente, por función o población de
destino. Por ejemplo, el cuidado de la
salud podría incluir servicios tales como
una aplicación de diagnóstico remoto para
las personas con enfermedades
cardiovasculares; el transporte podría
sumar aplicaciones que optimicen el flujo
de vehículos y reduzca el consumo de
combustible y las emisiones; mientras que
la educación podría incluir servicios de
educación a distancia.
Puntos de acceso. Cubre una gran
cantidad de medios de comunicación, a
través de los cuales los usuarios finales
pueden acceder y consumir servicios de
valor añadido. Se incluyen autos
inteligentes, electrodomésticos
inteligentes, dispositivos portátiles,
televisores, teléfonos inteligentes y
tabletas. A medida que la digitalización se
hace cada vez más omnipresente en la
vida de las personas, esta capa crecerá
para incluir nuevas tecnologías y el
aumento de los puntos de acceso de
servicio.
Usuarios finales. Se refiere a todos los
usuarios de una ciudad digital, desde las
agencias gubernamentales, hasta los
residentes, visitantes y empresas.
Mientras que los gobiernos dotan a la
ciudad de servicios digitales, los
residentes, los visitantes y las empresas
son quienes los utilizan.
16
Megatendencias
2016
Aceleramiento de la urbanización
60.000
personas se suman cada día
a la población de China e India
Estudio de caso. Misión
Ciudades Inteligentes,
India
Para el año 2050 se espera que las áreas
urbanas de India sumen a 404 millones de
nuevos residentes. Este crecimiento
exponencial -que responde a la promesa de
mejores oportunidades laborales y buena
calidad de vida- traerá consigo ciertos
retos, tales como escasez de recursos,
congestión, contaminación, pobreza, falta
de vivienda asequible, proliferación de
vivienda informal, así como problemas de
alcantarillado y saneamiento.
En este contexto, los lineamientos para configurar
ciudades inteligentes pueden resultar una valiosa
estrategia para encarar el aceleramiento de la
urbanización previsto. En 2015, el gobierno de
India lanzó el programa Smart Cities Mission7, cuyo
objetivo es promover ciudades que brinden
infraestructura básica y buena calidad de vida a sus
ciudadanos, aplicando soluciones inteligentes,
limpias y sostenibles.
“En la imaginación de cualquier residente urbano de
la India, la imagen de una ciudad inteligente contiene
una lista de deseos de infraestructura y servicios que
describe su nivel de aspiración -se explica desde el
sitio oficial del programa-. Para responder a las
aspiraciones y necesidades de los ciudadanos, los
urbanistas han desarrollado un ecosistema urbano
completo, que está representado por los cuatro pilares
de la infraestructura global de desarrollo
institucional, físico, social y económico”.
Claramente, la conformación de ciudades
inteligentes es un objetivo de largo plazo, que la
iniciativa del gobierno indio se ha propuesto
trabajar en forma incremental, sumando sucesivas
capas de “inteligencia”.
Los componentes estratégicos de la Misión son la
mejora de la ciudad (adaptación), su renovación
(reconstrucción) y la extensión de la ciudad
(desarrollo de terrenos), además de una iniciativa
“panteísta”, en la que las soluciones inteligentes se
aplican cubriendo grandes áreas de terreno.
Smart Cities Mission beneficiará a 100 ciudades
aspirantes con alrededor de 7.500 millones de
dólares. A fines de marzo se conocieron las
primeras 20 ganadoras, que además actuarán como
“faros” para otras ciudades que decidan replicar sus
innovadoras propuestas, disponibles en el sitio
oficial del programa.
7
http://smartcities.gov.in/
17
Megatendencias
2016
Aceleramiento de la urbanización
El número de personas residentes
en áreas urbanas desde 1990
se ha incrementado en un
Un liderazgo responsable
La urbanización ya no debería
ser entendida si no es en
términos de sostenibilidad y
eficiencia, dos áreas complejas
cuyo adecuado desempeño
depende fundamentalmente de
una inteligente planificación
de las autoridades nacionales
y municipales. Al respecto,
Naciones Unidas destaca: “Una
urbanización exitosa requiere
gobiernos competentes, sensibles
y responsables, encargados
de la gestión de las ciudades
y la expansión urbana,
como así también el uso bien
apropiado de tecnologías de la
información y la comunicación
(TICs) para una prestación
de servicios más eficiente. Es
necesario promover capacidades
institucionales y enfoques
integrados, a fin de alcanzar la
sostenibilidad urbana”8.
8
Una urbanización sostenible considera
una amplia variedad de factores, como
la generación de mejores
oportunidades de ingresos y de empleo;
o la ampliación de la infraestructura
necesaria para el agua y el
saneamiento, la energía, el transporte,
la información y las comunicaciones.
Asimismo, debe garantizarse la
igualdad de acceso a los servicios; que
se reduzcan el número de personas que
viven en los barrios pobres; y que se
preserven los bienes naturales dentro
de la ciudad y sus alrededores. La
realización de estos objetivos puede
verse facilitada con políticas dirigidas a
una distribución más equilibrada del
crecimiento urbano, evitando una
excesiva concentración en una o dos
aglomeraciones urbanas muy grandes
dentro de un mismo país, tales como la
promoción del crecimiento de ciudades
de tamaño intermedio -comunes en
América Latina-.
World Urbanization Prospects, Department of Economic and Social Affairs, United Nations, 2014.
Asimismo, con el fin de realizar un
seguimiento de manera sistemática de
los niveles y tendencias de la
urbanización en todo el mundo, y para
monitorear el progreso en las metas de
desarrollo sostenible en las zonas
urbanas y rurales, los gobiernos deben
continuar trabajando para producir
datos más amplios y de mejor calidad
sobre el tamaño, la distribución y las
características de la población. Los
datos precisos, consistentes y
oportunos sobre las tendencias
mundiales de la urbanización y el
crecimiento de las ciudades son críticos
para evaluar las necesidades actuales y
futuras con respecto al crecimiento
urbano, y para establecer las
prioridades de políticas que promuevan
el desarrollo urbano y rural, inclusivo y
equitativo.
Oficinas
Buenos Aires
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