PDM – Floridablanca Ahora Puedes Más 2016

DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
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FLORIDABLANCA
ACUERDO
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014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
´
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Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
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Alcaldía Municipal
Alcalde: HÉCTOR GUILLERMO MANTILLA RUEDA
SECRETARIOS DE DESPACHO
Secretarías
Secretaría de Hacienda
Secretario
ANA DORIS CHINCHILLA PABÓN
Secretaría de Desarrollo Económico y Social
Secretaría General
Secretaría de Infraestructura
Secretaría de Educación
Secretaría del Interior
Secretaría de Salud
Oficina Asesora de Planeación
INGRID VILLAMIZAR MENESES
DAVID JULIÁN BOTIA GALVIS
EDGAR JESÚS ROJAS
JUAN CARLOS OSTOS GUEVARA
FRANCISCO JAVIER GONZÁLEZ GAMBOA
MARTHA LILIANA RODRÍGUEZ QUINTERO
EMMA LUCÍA BLANCO ANAYA
INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS
Institutos
Director
Escuela de Capacitación Municipal – ECAM
MERCEDES PLATA DELGADO
Empresa Municipal de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
de Floridablanca – EMAF
ALBA ROCÍO VARGAS MEDINA
Instituto del Deporte y la Recreación de Floridablanca –
IDEFLORIDA
GERMÁN AUGUSTO APONTE MANRIQUE
Dirección de Tránsito y Transporte de FloridablancaDTTF
Banco Inmobiliario de Floridablanca – BIF
E.S.E Clínica Guane
Casa de la cultura Piedra del Sol
Casa de la Cultura “Piedra del Sol”
ROSMARY MEJÍA SERRANO
LAURA CAROLINA MANRIQUE BECERRA
LUZ YALIETH MATEUS SANTAMARÍA
FABIO EDUARDO PEÑA GALVIS
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
ALFREDO TARAZONA MATAMOROS
Presidente
NÉSTOR BOHÓRQUEZ MEZA
Primer vicepresidente
MARCOS RAMÍREZ OLARTE
Segundo vicepresidente
FREDY JULIÁN GÓMEZ PEDROZA
Secretario General
ANDRÉS NORBERTO ARDILA PÉREZ
EDGAR ENRIQUE GÓMEZ SILVA
JUAN CARLOS AYALA SUAREZ
GUILLERMO GONZÁLEZ PALOMINO
JOSÉ ALEXANDER ESPARZA MARTÍNEZ
NELSON DARÍO ESPITIA RODRÍGUEZ
WALTER DAVID PRADA DURÁN
MARÍA CONSUELO GALVIS CALDERÓN
CLAUDIA HERNÁNDEZ VILLAMIZAR
LILIANA MENDOZA RODRÍGUEZ
JORGE PINZÓN MEDINA
JUAN ÁNGEL TRIANA HERNÁNDEZ
ALIRIO PINZÓN DÍAZ
JOSÉ FERNANDO SÁNCHEZ CARVAJAL
JOSÉ NICANOR VERA PEDRAZA
SALVADOR MOLINA SAAVEDRA
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
CIRO ALFONSO BÁEZ BASTO
YAQUELINE MARTÍNEZ VILLAMIZAR
PEDRO MARÍA OSMA G.
MARIELA TRIANA
WILMER FERNEY CORDERO CARRILLO
MARIA LUZ ENRIQUE MINA OBANDO
JHON JAIRO CACUA
ÁLVARO BARÓN PLATA
WILLIAM GUARNIZO LOZANO
RICARDO PARRA ISAZA
HENRY RODRÍGUEZ MANTILLA
Representante Sector Ecológico y/o Ambiental
Representante Sector Comunitario
Representante Sector Educativo
Representante Sector Social
Representante Sector Desarrollo Rural
Representante Sector Mujeres
Representante Sector Deporte
Representante Sector Social
Representante Sector Cultura
Representante Sector Religioso
Representante Sector Económico
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
De la manera más atenta, me permito presentar ante el Honorable Concejo Municipal de
Floridablanca el Proyecto de Acuerdo por medio del cual se estudie y adopte el Plan de Desarrollo
“Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”, documento que responde a los mandatos de la
Constitución Nacional en sus Artículos 313, 339 y 342 y a la Ley 152 de 1994, e incorpora los
objetivos del Programa de Gobierno respaldado por los electores en la pasada contienda de Octubre
de 2015.
En ese sentido, este gobierno por medio del presente Plan de Desarrollo “Floridablanca Ahora
Puedes Más 2016-2019” da cumplimiento al voto programático, que refleja la decisión de los
ciudadanos de Floridablanca en la definición del futuro social, económico, financiero, administrativo
e institucional del Municipio, aspectos que se orientan estratégicamente desde cinco dimensiones
del desarrollo, así:
Dimensión 1. Hábitat natural y construido, Ambiente sostenible y saludable. Bajo el contexto de
Hábitat sostenible en su visión amplia, de acuerdo a los sectores y la diversidad de los mismos
encontramos problemáticas que son de especial atención para la garantía de un ambiente sano y
saludable a la comunidad, siendo pertinente resaltar en los sectores de la Cumbre, Santana, Reposo,
que la prestación del servicio público de transporte no cumple ni es suficiente para abarcar las
necesidades, al igual que en cañaveral les afecta el tráfico vehicular y el mal estado de la malla vial,
concordancia estas dos problemáticas con el sector rural, y en la falta de visión de sostenibilidad en
la zona de Bucarica – Caracolí, pues no se fomenta el ambiente sano, teniendo en total descuido las
vías peatonales.
Dimensión 2. Formación integral: Educación, cultura y deporte, a través de la interacción y
participación conjunta con la comunidad de Floridablanca por medio de sus diversos sectores, se
percibe que nuestros niños, niñas y adolescentes, se encuentran en constante riesgo a las afueras
de las instituciones educativas y escenarios deportivos, debido a la inseguridad que se presenta en
el sector; entre tanto, a nivel sustancial, la diferencia de calidad educativa entre los privado y público
ostenta una gran diferencia, evidenciando índices negativos para el sector oficial, siendo un ejemplo
de la visión la falta de formación integral.
Dimensión 3. Atención, prevención e inclusión social, Bajo la perspectiva amplia de la salud, el
ciudadano Florideño residente de los sectores del Municipio percibe una pésima prestación del
servicio, aduciendo un enfoque erróneo en la forma de distribución de recursos, lo que genera
problemáticas de especial relevancia como lo es la drogadicción, desencadenando en aumento de
comisión de conductas punibles, y altos índices de drogadicción, especialmente entre sus jóvenes.
Dimensión 4. Dinámica económica y empresarial, Indagando en la comunidad del Municipio de
Floridablanca, a través de cinco sectores que permitieran tener una visión de las problemáticas más
relevantes en el tema económico y empresarial, se encuentra en las diversas zonas consenso en
que los impuestos son elevados, y la administración municipal no presta el apoyo mínimo necesario
para la creación y fortalecimiento de las PYMES.
Dimensión 5: Institucional, con el impulso de la gente, El factor político de credibilidad de la
institucionalidad de la administración local, a lo largo del tiempo ha sido constantemente agredido
debido a los problemas a gran escala de corrupción administrativa, falta de gobernabilidad de
quienes son elegidos al no poder terminar su periodo, olvido de la administración con la comunidad,
exclusión del ciudadano en la toma de decisiones y planificación de desarrollo de Floridablanca, y la
realización de grandes obras que no concuerdan con la atención de necesidades prioritarias de la
sociedad.
El modelo de desarrollo establecido en el presente plan tiene como propósito fundamental garantizar
los derechos humanos con un enfoque diferencial, luchando continuamente por el cierre de brechas,
la igualdad y la dignidad de las personas, priorizando la atención en las problemáticas que más
aquejan a los ciudadanos.
Los derechos humanos están reconocidos por La Constitución Política de 1991, que define:
"Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria,
descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del interés general". Razón por la cual en el Plan de Desarrollo
“Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”, está enfocados a garantizar los derechos
humanos en sus diferentes dimensiones, como son: los derechos colectivos y del ambiente: los
derechos sociales, culturales y deportivos: y los derechos civiles y políticos.
Además del enfoque de derechos, el Plan de Desarrollo “Floridablanca Ahora Puedes Más 20162019” está orientado al enfoque diferencial de equidad. Entonces el enfoque diferencial puede
entenderse como el conjunto de medidas y acciones que al dar un trato desigual o diferenciado a
algunos grupos poblacionales, garantizan la igualdad en el acceso a las oportunidades sociales.
Este trato se justifica en la condición fáctica de que las personas a quienes se otorga un trato
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diferencial experimentan barreras que limitan su integración en la sociedad, han experimentado
desventajas históricas, exclusión, discriminación e injusticias, que en muchas ocasiones han sido
causa o han incrementado el riesgo de experimentar hechos víctimizantes.
La formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo “Floridablanca Ahora
Puedes Más 2016-2019” fue y estará fundamentada en el enfoque de resultados, cuya aplicación
inicia con un diagnóstico integral, conformado por el reconocimiento del territorio, el análisis de las
características de la población con enfoque diferencial, análisis sectorial y el estudio de las
problemáticas ciudadanas, con una amplia participación y cobertura en lo largo y ancho del territorio,
lo que permitió trazar un plan estratégico viable, medible y posible en la proyección del Municipio
que se quiere en el largo plazo.
De otro lado, el Plan de Inversión nos ofrece una vista de la proyección de ingresos y egresos del
cuatrienio, pero también descubre la necesidad de gestión ante la ausencia de recursos por las
difíciles condiciones económicas del Municipio, lo que demandará un gran esfuerzo por parte de
todos los actores involucrados en este proceso de desarrollo de nuestra región.
Del mismo modo el Plan de Desarrollo “Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019” aborda
las actuales políticas y normatividad metropolitana, departamental, nacional e internacional,
enfocadas desde la realidad y dinámicas propias del Municipio de Floridablanca en aras de afrontar
los nuevos retos como los que propone: el cambio climático, el proceso de paz y el post conflicto, la
dinámica económica, la atención a la primera infancia, infancia y adolescencia, la erradicación del
trabajo infantil.
Por lo tanto, muy respetuosamente dejo en sus manos el Plan de Desarrollo “Floridablanca Ahora
Puedes Más 2016-2019” para su estudio y posterior adopción, de igual forma adjunto el informe de
viabilidad financiera de la entidad territorial, el informe de infancia y adolescencia, los contenidos del
plan de salud territorial 2016-2019, el concepto emitido por la Corporación de la Defensa de la
Meseta del Área Metropolitana de Bucaramanga, el concepto emitido por el Área Metropolitana de
Bucaramanga y el Consejo Territorial de Planeación, como soporte técnico en este proceso que se
configura como el primer paso de este proyecto programático propuesto por los ciudadanos, de
convertir a Floridablanca en la metrópoli del Área Metropolitana.
De los Honorables Concejales,
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ACUERDO MUNICIPAL No 014 -2016
(Mayo 14 de 2016)
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO
“Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”
EL CONCEJO MUNICIPAL DE FLORIDABLANCA
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas en el numeral 3
del Artículo 300 de la Constitución Nacional y La ley 152 de 1994 Artículo 40 y
CONSIDERANDO:
1.
Que el numeral 2º del Artículo 313 de la Constitución Nacional dispone que al Concejo
Municipal le corresponde adoptar, de acuerdo con la Ley, los planes y programas de desarrollo
económico y social y los de obras públicas.
2.
Que los Artículos 339 de la Constitución Nacional y 31 de la Ley 152 de 1994 establecen que
los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarán conformados por una parte
estratégica y un plan de inversión de mediano y corto plazo.
3.
Que el Artículo 342 de la Constitución Nacional define que en la elaboración del Plan de
Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana.
4.
Que el Artículo 40 de la Ley 152 de 1994 establece que el Plan de Desarrollo será sometido
a consideración del Concejo Municipal dentro de los primeros cuatro (4) meses del período de
gobierno para su aprobación.
5.
Que de conformidad con el numeral 5 del Artículo 12 de la Ley 152 de 1994, el Consejo
Territorial de Planeación y la autoridad ambiental deben conceptuar sobre el proyecto de
Plan de Desarrollo elaborado por el Gobierno Municipal.
6.
Que el Consejo Territorial de Planeación, el Área Metropolitana de Bucaramanga AMB y la
Corporación de la Defensa de la Meseta de Bucaramanga - CDMB emitieron concepto
favorable sobre el Plan de Desarrollo “Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019” dentro
de los términos legales establecidos por la Ley 152 de 1994.
7.
Que el Gobierno Municipal efectuó los ajustes correspondientes al Plan de Desarrollo
“Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”, de acuerdo con las recomendaciones del
Consejo Territorial de Planeación, producto del proceso de socialización con la comunidad.
ACUERDA
ARTÍCULO PRIMERO: ADOPTAR el Plan de Desarrollo Municipal denominado “Floridablanca
Ahora Puedes Más 2016-2019”
ARTÍCULO SEGUNDO: El Plan de Desarrollo Municipal “Floridablanca Ahora Puedes Más 20162019”, está compuesto por cinco Dimensiones denominadas: Dimensión 1. Hábitat natural y
construido: Dimensión 2. Formación integral: Educación, cultura y deporte: Dimensión 3.
Atención, prevención e inclusión social, Dimensión 4. Dinámica económica y empresarial y
Dimensión 5: Institucional, con el impulso de la gente.
ARTÍCULO TERCERO: De conformidad con los estudios realizados y los lineamientos establecidos
en la Misión y Visión, el texto del Plan de Desarrollo Municipal “Floridablanca Ahora Puedes Más
2016-2019”, es el siguiente:
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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN .............................................................................................................................. 11
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................... 13
1.
CAPITULO I: FUNDAMENTOS ........................................................................................ 15
1.1.
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.3
1.4
1.4.1
1.4.2
1.5
1.5.1
1.5.2
1.6
1.6.1
1.6.2
1.6.3
1.7
1.8
1.9
1.9.1
1.9.2
1.9.3
1.9.4
1.10
POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS NORMATIVOS ............................................................... 16
OBJETIVOS, PROPÓSITOS Y PRINCIPIOS DEL PLAN................................................. 18
Objetivo del Plan ............................................................................................................... 18
Propósitos .......................................................................................................................... 18
Principios ........................................................................................................................... 18
PERTINENCIA Y COHERENCIA CON EL PLAN DE GOBIERNO .................................. 19
PERSPECTIVA NACIONAL Y DEPARTAMENTAL ......................................................... 19
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. “Todos por un Nuevo País” .............................. 19
Plan Departamental de Desarrollo 2016-2019 “Santander nos Une” ............................... 20
PERSPECTIVA METROPOLITANA Y REGIONAL .......................................................... 20
Visión y directrices metropolitanas .................................................................................... 20
Visión prospectiva Santander 2030................................................................................... 21
ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO ...................................................................... 22
Enfoque de Derechos ........................................................................................................ 22
Enfoque Diferencial ........................................................................................................... 23
Enfoque de resultados: priorización de problemáticas ..................................................... 23
PROYECTOS ESTRATÉGICOS....................................................................................... 24
ECOSISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN ........................................ 24
OTRAS TENDENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES ...................................... 25
Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS .......................................................................... 25
Visión Colombia 2019 ...................................................................................................... 26
Adaptación al cambio climático y sostenibilidad: misión pobreza ..................................... 27
Plan Decenal de Salud – Estrategia PASE ....................................................................... 27
COMPONENTE DE PARTICIPACIÓN.............................................................................. 28
2
CAPÍTULO II. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ......................................... 31
2.1.
RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO .......................................................................... 32
2.1.1. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA ...................................................................................... 32
2.1.2. DINÁMICA POBLACIONAL ............................................................................................. 33
2.2.
DIAGNÓSTICO SECTORIAL ........................................................................................... 33
2.2.1.
Situación de Medio Ambiente ............................................................................................ 33
2.2.2.
Situación de Servicios Públicos ........................................................................................ 35
2.2.3.
Situación de la Conectividad Vial y Transito ..................................................................... 37
2.2.4.
Situación del Ordenamiento Territorial .............................................................................. 40
2.2.5.
Situación de Educación y TICS ........................................................................................ 41
2.2.6.
Situación de Deporte ......................................................................................................... 51
2.2.7.
Situación de Cultura .......................................................................................................... 51
2.2.8.
Situación de Seguridad y Convivencia Ciudadana ........................................................... 52
2.2.9.
Situación de Población Vulnerable .................................................................................... 57
2.2.9.1. Mujer y Equidad de Género ............................................................................................... 57
2.2.9.2. Población en condición de discapacidad ........................................................................ 59
2.2.9.3. Adulto Mayor ...................................................................................................................... 60
2.2.9.4. Minorías étnicas ................................................................................................................. 61
2.2.9.5. Diversidad Sexual - LGBTI ................................................................................................ 62
2.2.9.6. Juventud ............................................................................................................................. 62
2.2.9.8. Infancia y Adolescencia..................................................................................................... 64
2.2.9.9. Reintegración ..................................................................................................................... 68
2.2.9.10. Pobreza extrema – Más familias en acción ................................................................... 68
2.2.10. Situación Actual en Salud ................................................................................................. 72
2.2.11. Situación de Desarrollo Económico .................................................................................. 76
2.2.12 Problemáticas sociales........................................................................................................ 78
1.
CAPÍTULO III. COMPONENTE ESTRATÉGICO ............................................................. 93
3.1
VISIÓN COMPARTIDA DEL DESARROLLO .................................................................. 94
3.2
MISIÓN DE SERVICIO ..................................................................................................... 94
3.3
DIMENSIONES DE DESARROLLO ................................................................................. 94
DIMENSIÓN 1. HÁBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO .............................................................................. 94
DIMENSIÓN 2. FORMACIÓN INTEGRAL: EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE .......................................... 94
DIMENSIÓN 3. ATENCIÓN, PREVENCIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL ............................................................. 95
DIMENSIÓN 4. DINÁMICA ECONÓMICA Y EMPRESARIAL....................................................................... 95
DIMENSIÓN 5: INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE ............................................................ 95
3.4
ICONOGRAFÍA ................................................................................................................. 95
3.4.1
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ODS..................................................... 95
3.4.2
ENFOQUE DIFERENCIAL ............................................................................................... 95
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3.4.3
ENFOQUE DE DERECHOS ............................................................................................. 96
3.4.4
ENFOQUE TERRITORIAL ............................................................................................... 96
3.4.5
ABREVIATURAS PROBLEMÁTICAS SECTORIALES................................................... 96
DESARROLLO ESTRATÉGICO PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y
FORTALECIMIENTO DEL NÚCLEO FAMILIAR.......................................................................... 97
Visión 97
Ruta de atención para la primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento del núcleo familiar
97
Subprograma 50: La Familia como Núcleo de Convivencia y Gestora de Paz ................................ 98
Subprograma 56: Convivencia Social y Salud Mental ...................................................................... 98
Subprograma 55: Vida saludable y Condiciones no Transmisibles .................................................. 98
Subprograma 59: Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles ................................................... 98
Subprograma 57: Seguridad Alimentaria Y Nutricional .................................................................... 98
Subprograma 58: Sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos ............................................... 98
Subprograma 62: Gestión Diferencial de Poblaciones vulnerables .................................................. 98
Subprograma 66: Menor Infractor Prevención y Superación ............................................................ 98
Subprograma 67: Derechos Humanos .............................................................................................. 98
Subprograma 68: Cultura de Paz, Reconciliación y Perdón ............................................................. 98
Subprograma 69: Prevención y atención de la violencia contra niños, niñas y adolescentes ......... 98
Subprograma 70: Prevención y atención de la violencia contra la mujer y la familia ....................... 98
DESARROLLO ESTRATÉGICO PAZ, RECONCILIACIÓN, CONVIVENCIA, POSCONFLICTO Y
GARANTÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS ............................................................................. 99
Visión 99
Ruta de atención componente transversal: Paz, Reconciliación, Convivencia, Posconflicto y
Garantía de los Derechos Humanos ................................................................................................. 99
3.5
DIMENSIÓN 1. HÁBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO ................................................. 101
3.5.1 PROGRAMA 1: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES ............................... 101
3.5.1.1
Subprograma 1: Conservemos el Agua: Protejamos la Vida .............................. 102
3.5.1.2
Subprograma 2: Manejo integral de Residuos Sólidos: “Todos Ponen, Todos
Ganan”
103
3.5.1.3
Subprograma 3: Pedagogía por la Naturaleza y la Vida ..................................... 104
3.5.2 PROGRAMA 2: GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES ............................................. 105
3.5.2.1
Subprograma 4: Reducción y Manejo del Riesgo de Desastres: “Entorno Físico Más
Seguro y Confiable” ......................................................................................................................... 105
3.5.2.2
Subprograma 5: Adaptación al Cambio Climático: Mañana es Tarde ................ 106
3.5.3 PROGRAMA 3: ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO ................................................. 107
3.5.3.1
Subprograma 6: Ordenamiento Territorial: “El Territorio Organizado que
Merecemos”
107
3.5.3.2
Subprograma 7: Información Geográfica: “El Territorio Municipal a Nuestro
Alcance”
109
3.5.3.3
Subprograma 8: Control Urbano: “Por una Ciudad Amigable con sus Habitantes”
109
3.5.4 PROGRAMA 4: TRÁNSITO, TRANSPORTE Y MOVILIDAD: AL SERVICIO DE LA
CIUDADANIA .............................................................................................................................. 110
3.5.4.1
Subprograma 9: Tránsito, Transporte y Movilidad .............................................. 110
3.5.4.2
Subprograma 10: Cultura Ciudadana Vial........................................................... 111
3.5.4.3
Subprograma 11: Fortalecimiento del Servicio de Tránsito y Movilidad ............. 112
3.5.5 PROGRAMA 5: AMBIENTE CONSTRUIDO: LA BASE FÍSICA DE NUESTRO
DESARROLLO INCLUSIVO Y EQUITATIVO ............................................................................. 112
3.5.5.1
Subprograma 12: Construcción, Mantenimiento, Rehabilitación y Recuperación de
la Malla Vial: “Más y Mejores Vías” ................................................................................................. 113
3.5.5.2
Subprograma 13: Construcción, Mantenimiento, Rehabilitación y Recuperación de
Puentes Vehiculares y Peatonales Urbanos y Rurales .................................................................. 114
3.5.5.3
Subprograma 14: Parques y Zonas Verdes Para el Goce Efectivo de Espacio
Público
114
3.5.5.4
Subprograma 15: Equipamientos Sociales e Institucionales .............................. 115
3.5.5.5
Subprograma 16: Infraestructura Educativa........................................................ 116
3.5.5.6
Subprograma 17: Proyectos de Alto Impacto Para el Desarrollo Económico ..... 116
3.5.6
PROGRAMA 6: HABITABILIDAD – VIVIENDA DIGNA Y SERVICIOS PÚBLICOS .... 118
3.5.6.1
Subprograma 18: Agua Potable y Saneamiento Básico ..................................... 118
3.5.6.2
Subprograma 19: Prestación de Otros Servicios Públicos ................................. 119
3.5.6.3
Subprograma 20: Más y Mejor Vivienda Para los Florideños ............................. 120
3.6
DIMENSIÓN 2. FORMACIÓN INTEGRAL EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE ..... 121
3.6.1
3.6.1.1
3.6.1.2
3.6.1.3
3.6.1.4
3.6.1.5
3.6.2
3.6.2.1
3.6.2.2
PROGRAMA 7: CALIDAD EDUCATIVA........................................................................ 121
Subprograma 21: Articulación con la Educación Superior .................................. 122
Subprograma 22: Proyectos y Programas Educativos ....................................... 123
Subprograma 23: “Floridablanca, Ahora Lee y Escribe Más” ............................. 123
Subprograma 24: Educación con Corresponsabilidad Familiar .......................... 124
Subprograma 25: Floridablanca una Experiencia Bilingüe ................................. 125
PROGRAMA 8: COBERTURA EDUCATIVA ................................................................. 125
Subprograma 26: Acceso y Permanencia Educativa .......................................... 126
Subprograma 27: La Primera Infancia con Educación Inicial ............................. 127
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3.6.3
PROGRAMA 9: EFICIENCIA ADMINISTRATIVA ......................................................... 128
3.6.3.1
Subprograma 28: Eficiencia Administrativa......................................................... 128
3.6.3.2
Subprograma 29: Humanización del Sector Educativo ....................................... 129
3.6.4
PROGRAMA 10: FLORIDABLANCA: UN ECOSISTEMA DIGITAL ............................. 130
3.6.4.1
Subprograma 30: Infraestructura TIC.................................................................. 130
3.6.4.2
Subprograma 31: Servicios TIC .......................................................................... 131
3.6.4.3
Subprograma 32: Aplicaciones y Contenidos TIC .............................................. 131
3.6.4.4
Subprograma 33: Habilidades TIC en Usuarios .................................................. 132
3.6.4.5
Subprograma 34: Gobierno en Línea y Gobierno Abierto ................................... 133
3.6.5
PROGRAMA 11: PRESTACIÓN Y GARANTÍA DE SERVICIOS DE DEPORTE ......... 133
3.6.5.1
Subprograma 35: Deporte Recreativo, Social y Comunitario ............................. 134
3.6.5.2
Subprograma 36: Deporte Asociado ................................................................... 134
3.6.5.3
Subprograma 37: Deporte Estudiantil y Formativo ............................................. 135
3.6.6
PROGRAMA 12: PRESTACIÓN Y GARANTÍA DE SERVICIOS DE CULTURA ......... 136
3.6.6.1
Subprograma 38: Fomento, Apoyo y Difusión de Eventos y Expresiones Artísticas
y Culturales
136
3.6.6.2
Subprograma 39: Formación, Capacitación e Investigación Artística y Cultural 137
3.6.6.3
Subprograma 40: Protección del Patrimonio Cultural ......................................... 138
3.6.6.4
Subprograma 41: Dotación Artística y Cultural ................................................... 138
3.7
DIMENSIÓN 3. ATENCIÓN, PREVENCIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL ........................... 139
3.7.1
3.7.1.1
PROGRAMA 13: EXCLUSIÓN SOCIAL, VULNERABILIDAD Y DISCRIMINACIÓN ... 140
Subprograma 42: Equidad de Género: Reducir Brechas, Ampliar la Democracia
140
3.7.1.2
Subprograma 43: Adulto Mayor con Dignidad y Seguridad ................................ 141
3.7.1.3
Subprograma 44: Rompiendo Barreras: Población en Condición de Discapacidad
142
3.7.1.4
Subprograma 45: Nuestra Herencia: Etnias – Afrodescendientes ..................... 144
3.7.1.5
Subprograma 46: Diversidad Sexual: Inclusión y No Discriminación ................. 144
3.7.1.6
Subprograma 47: La Juventud: Actores del Desarrollo ...................................... 145
3.7.1.7
Subprograma 48: El Ser Humano que Habita en la Calle ................................... 146
3.7.1.8
Subprograma 49: Infancia, Adolescencia: Nuestro Presente, Nuestro Futuro ... 147
3.7.1.9
Subprograma 50: La Familia como Núcleo de Convivencia y Gestora de Paz .. 148
3.7.1.10
Subprograma 51: Reintegración: Abriendo Puertas a la Paz en el Marco del
Postconflicto
149
3.7.1.11
Subprograma 52: Superar la Pobreza Extrema: Por la Dignidad Humana ......... 149
3.7.1.12
Subprograma 53: Víctimas del Conflicto Armado en el Postconflicto ................. 150
3.7.2
PROGRAMA 14: FLORIDABLANCA MÁS SALUDABLE ............................................ 152
3.7.2.1
Subprograma 54: Salud Ambiental ..................................................................... 153
3.7.2.2
Subprograma 55: Vida Saludable y Condiciones No Transmisibles ................... 154
3.7.2.3
Subprograma 56: Convivencia Social y Salud Mental ........................................ 154
3.7.2.4
Subprograma 57: Seguridad Alimentaria y Nutricional ....................................... 155
3.7.2.5
Subprograma 58: Sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos ................. 156
3.7.2.6
Subprograma 59: Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles ..................... 157
3.7.2.7
Subprograma 60: Salud Pública en Emergencias y Desastres .......................... 157
3.7.2.8
Subprograma 61: Salud y Ámbito Laboral .......................................................... 158
3.7.2.9
Subprograma 62: Gestión Diferencial de Poblaciones Vulnerables ................... 158
3.7.2.10
Subprograma 63: Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria .............................. 159
3.7.3
PROGRAMA 15: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA .................................. 160
3.7.3.1
Subprograma 64: Espacio Público ...................................................................... 161
3.7.3.2
Subprograma 65: Adulto en Reclusión ................................................................ 161
3.7.3.3
Subprograma 66: Menor Infractor: Prevención y Superación ............................. 162
3.7.4
PROGRAMA 16: JUSTICIA Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS: UNA INICIATIVA QUE
FORTALECE LA PAZ .................................................................................................................... 162
3.7.4.1
Subprograma 67: Derechos Humanos ................................................................ 163
3.7.4.2
Subprograma 68: Cultura de Paz, Reconciliación y Perdón ............................... 163
3.7.4.3
Subprograma 69: Prevención y Atención de la Violencia contra Niños, Niñas y
Adolescentes
164
3.7.4.4
Subprograma 70: Prevención y Atención de la Violencia contra la Mujer y la Familia
165
3.7.4.5
Subprograma 71: Casa de la Justicia Móvil ........................................................ 165
3.8
PROGRAMA 17: CONVIVENCIA CIUDADANA ............................................................ 166
3.8.1.1
Subprograma 72: Seguridad y Convivencia ........................................................ 166
DIMENSIÓN 4. DINÁMICA ECONÓMICA Y EMPRESARIAL .................................................... 168
3.8.2
PROGRAMA 18: DESARROLLO EMPRESARIAL Y GENERACIÓN DE INGRESOS 168
3.8.2.1
Subprograma 73: Creación Empresarial y Apoyo al Emprendimiento ................ 169
3.8.2.2
Subprograma 74: Fortalecimiento Empresarial ................................................... 169
3.8.2.3
Subprograma 75: Bancarización ......................................................................... 170
3.8.2.4
Subprograma 76: "Más Florideños con Ingreso Digno" ...................................... 170
3.8.2.5
Subprograma 77: Encadenamiento Produbctivo de los Actores e Instituciones del
Turismo
171
3.8.2.6
Subprograma 78: Floridablanca Destino Turístico .............................................. 172
3.8.2.7
Subprograma 79: Fortalecimiento de la Vocación y/o Producto Turístico de
Floridablanca
172
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REVISAR Y ACTUALIZAR EL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO PROSPECTIVO DEL
MUNICIPIO...................................................................................................................................... 173
3.8.3
3.8.3.1
PROGRAMA 19: DESARROLLO RURAL ..................................................................... 173
Subprograma 80: Producción Sostenible y Competitiva ..................................... 174
3.9
DIMENSIÓN 5: INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE ........................ 175
3.9.1
PROGRAMA 20: GOBERNANZA CON EL IMPULSO DE LA GENTE ........................ 175
3.9.1.1
Subprograma 81: Participación Ciudadana y Liderazgo Comunitario con
Responsabilidad Social ................................................................................................................... 176
3.9.1.2
Subprograma 82: Comunidad Informada: Gobierno Responsable ..................... 176
3.9.1.3
Subprograma 83: Buen Gobierno y Trato Digno a la Ciudadanía ...................... 177
3.9.2
PROGRAMA 21: FORTALECIMIENTO FISCAL ........................................................... 177
3.9.2.1
Subprograma 84: Fiscalización y Gestión de Ingresos Municipales ................... 178
3.9.2.2
Subprograma 85: Cultura Tributaria .................................................................... 178
3.9.3
PROGRAMA 22: GESTION ADMINISTRATIVA MODERNA Y EFICIENTE ................. 179
3.9.3.1
Subprograma 86: Planificación Territorial (Formulación, Seguimiento y Evaluación)
179
3.9.3.2
Subprograma 87: El Soporte Físico y Tecnológico para Gobernar con la Gente180
3.9.3.3
Subprograma 88: Procesos y Procedimientos Administrativos Ágiles y Dinámicos
180
3.9.3.4
Subprograma 89: El Talento Humano: Nuestro Gran Potencial ......................... 181
4
CAPÍTULO IV: FINANCIACIÓN DEL PLAN .................................................................. 182
COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS ................................................................................... 183
COMPORTAMIENTO DE GASTOS ............................................................................................... 183
COMPORTAMIENTO SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA ........................................................ 184
PROYECCIÓN DE INGRESOS 2016-2026 .................................................................................... 185
PROYECCIÓN DE GASTOS .......................................................................................................... 185
5
CAPÍTULO IV: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .......................................................... 196
CONTENIDO DE TABLAS
Tabla 1 Marco normativo................................................................................................................... 16
Tabla 2 Indicador Fauna silvestre recuperada en el Área Metropolitana de Bucaramanga 2015.... 34
Tabla 3 Histórico calidad del aire ...................................................................................................... 35
Tabla 4 Índice de Riesgo para el Consumo de Agua Potable para Floridablanca .......................... 36
Tabla 5 Suscriptores servicio de alcantarillado año 2014 ................................................................. 36
Tabla 6 Suministro energía eléctrica ................................................................................................. 36
Tabla 7 Índice calidad urbana aseo .................................................................................................. 36
Tabla 8 Total de Residuos sólidos per cápita ................................................................................... 37
Tabla 9 Vehículos matriculados ........................................................................................................ 38
Tabla 10 Infracciones de tránsito cometidas en Bucaramanga y el AMB ........................................ 39
Tabla 11 Accidentes registrados en Bucaramanga y el AMB ........................................................... 39
Tabla 12 Víctimas de accidentes de tránsito en Bucaramanga y AMB ............................................ 39
Tabla 13 Metros lineales de vía demarcada ..................................................................................... 39
Tabla 14 Número de resaltos instalados ........................................................................................... 40
Tabla 15 Número de señales verticales ............................................................................................ 40
Tabla 16 Disminución mortalidad en accidentes de transito ............................................................. 40
Tabla 17 Usos del suelo en Floridablanca ........................................................................................ 40
Tabla 18 Espacio público efectivo ..................................................................................................... 41
Tabla 19 Cobertura Educación Básica y Media ................................................................................ 41
Tabla 20 Indicadores de Resultado Calidad de la Educación básica y media ................................. 41
Tabla 21 Proyección Jornada Única ................................................................................................. 42
Tabla 22 Infraestructura educativa .................................................................................................... 43
Tabla 23 Instituciones Viables Con Recursos................................................................................... 43
Tabla 24 Instituciones Viables Sin Recursos de Cofinanciación ...................................................... 43
Tabla 25 Programa becas Excelencia Docente ................................................................................ 45
Tabla 26 Programa Calidad Educativa ............................................................................................. 46
Tabla 27 Seguimiento y acompañamiento IEO ................................................................................ 47
Tabla 28 Programa Colombia Bilingüe ............................................................................................. 48
Tabla 29 Plan Nacional de Lectura ................................................................................................... 48
Tabla 30 Programa educación inicial ................................................................................................ 49
Tabla 31 PAE Floridablanca.............................................................................................................. 49
Tabla 32 Indicadores financieros del sector...................................................................................... 50
Tabla 33 Inversión por rubros (Cifras en miles) ................................................................................ 50
Tabla 34. Delitos contra la vida, la integridad de las personas y el patrimonio económico ............. 53
Tabla 35. Tasa de adolescentes capturados .................................................................................... 53
Tabla 36 Tasa de adolescente capturados ....................................................................................... 54
Tabla 37. Población atendida por programas ofrecidos por la CASA DE JUSTICIA de Floridablanca
........................................................................................................................................................... 54
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Tabla 38 Grupos de edad, según dificultades permanentes para el desarrollo de actividades diarias
........................................................................................................................................................... 59
Tabla 39. Hogares acompañados dic/2015 Floridablanca ................................................................ 69
Tabla 40. Personas acompañadas por rangos de edad ................................................................... 69
Tabla 41. Nivel Educativo de la población Víctima del conflicto residente en Floridablanca ........... 70
Tabla 42. Actividad Económica de la población víctima del conflicto residente en Floridablanca ... 71
Tabla 43. Vivienda población Victima del Conflicto Armado residente en el Municipio ................... 71
Tabla 44 Tasa de mortalidad por Infección Respiratoria Aguda Floridablanca, 2010-2014............ 73
Tabla 45 Tasa de mortalidad por desnutrición, Floridablanca, 2012-2014..................................... 74
Tabla 46 Tasa de incidencia de dengue en todas sus formas, Floridablanca, 2010-2014 ............. 74
Tabla 47 Tasa de violencia intrafamiliar, Floridablanca, 2012-2014 .............................................. 75
CONTENIDO DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Localización acueductos y alcantarillados .................................................................... 35
Ilustración 2 Vías principales del Área Urbana del Municipio de Floridablanca .............................. 37
Ilustración 3 Localización de instituciones y sedes educativas oficiales en Área Urbana ................ 44
Ilustración 4 Localización de instituciones y sedes educativas oficiales en área rural ..................... 44
Ilustración 5 Estructura orgánica Municipio de Floridablanca ........................................................... 77
CONTENIDO DE GRÁFICAS
Gráfica 1 Distribución poblacional por comunas ............................................................................... 33
Gráfica 2 Distribución poblacional por veredas ................................................................................. 33
Gráfica 3 Proyección poblacional 2016 ............................................................................................. 33
Gráfica 4. Mercado laboral Áreas Metropolitanas ............................................................................. 57
Gráfica 5 Tasa de desempleo según sexo y rango de edad, AMB 2014 ......................................... 58
Gráfica 6 Tasa de mortalidad infantil Floridablanca, 2010-2014 ...................................................... 73
Gráfica 7 Tasa de mortalidad infantil Floridablanca, 2012-2014 ...................................................... 73
Gráfica 8 Cargos por tipo de vinculación .......................................................................................... 78
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Presentación
Estimados ciudadanos de Floridablanca,
Ante todo, quiero agradecer la confianza depositada en mí y en mí equipo de trabajo, con
quienes inicie esta gestión por cuatro años, tiempo en el que pretendemos generar cambios
sustanciales en la educación, en el uso de las TIC’s, en el cuidado del medio ambiente, en
la inclusión social con enfoque diferencial y en el que también, atenderemos las
necesidades más apremiantes de toda la comunidad, con el firme propósito de mejorar el
servicio al ciudadano y la calidad de vida de todos los habitantes de Floridablanca.
Además, quiero agradecer los aportes de todos los ciudadanos, del Consejo Territorial de
Planeación, de los Presidentes de las Juntas de Acción Comunal, los integrantes del
COMPOS, los de la Mesa de Justicia Transicional, los del Concejo Municipal, entre otras
instancias de participación y actores sociales, quienes se involucraron en este proceso a
través de las diferentes mesas de trabajo, medios electrónicos y buzón Todos al Mejor Plan,
mecanismos dispuestos no solo para dar a conocer sus problemáticas, sino también para
proponer soluciones y soñar por el futuro que nos depara. Contribuciones muy valiosas,
que fueron tenidos en cuenta y que enriquecen este proceso de planificación territorial,
dando ejemplo de un verdadero modelo participativo.
El Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019, presentado mediante
este documento, es el resultado de largas y rigurosas jornadas de trabajo, en el que se
desarrolló un proceso de investigación junto a las comunidades sobre las verdaderas
problemáticas poblacionales, en el cual se diagnosticaron los diferentes sectores sociales,
se estudiaron e identificaron las brechas, reconociendo su dinámica poblacional sobre la
espacialidad del territorio, fue moldeado sobre la base de una visión compartida del
desarrollo para poder dar garantía de los derechos humanos, pero con un enfoque
diferencial e incluyente, por lo que constituye los elementos que nos unen, nos reconocen
y nos posicionan en la ciudad que queremos.
En ese sentido, el logro de la visión planteada, se ha cimentado sobre la base de la
participación ciudadana y el liderazgo comunitario, que sumado a la garantía de atención al
ciudadano, la transparencia y una comunicación efectiva se consolidan 5 dimensiones que
jalonarán el desarrollo de los Florideños en los próximos cuatro años, así: Dimensión 1
HÁBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO, Dimensión 2 FORMACIÓN INTEGRAL:
EDUCACIÓN CULTURA Y DEPORTE, Dimensión 3: ATENCIÓN PREVENCIÓN E
INCLUSIÓN SOCIAL, Dimensión 4 ECONÓMICA Y EMPRESARIAL y Dimensión 5
INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE.
Al interior de estas dimensiones se definieron metas claras, medibles y estratégicas para el
desarrollo de la región, entre las cuales resalto como proyectos de alto impacto la
construcción y/o ampliación de 2 intercambiadores viales (el de PAPI QUIERO PIÑA y el
de FÁTIMA), la ampliación de la carrera octava entre calles quinta y segunda, la
construcción de dos entradas nuevas a CAÑAVERAL, la Construcción del PARQUE
TEMÁTICO “EL PARAPENTE”, el banco de materiales al servicio comunitario, la creación
de la UNIVERSIDAD VIRTUAL, la culminación del edificio de la universidad, la adecuación
de las plazas de mercado y/o centros de comercialización (PLAZA CAMPESINA), la
construcción del puente de unión de unión Bucarica – Limoncito, la continuación de la
Transversal Oriental y la construcción del Parque de la Familia Florideña.
En fin, con este documento que propone 500 acciones concretas, distribuidas en 90 sub
programas y 30 Programas entre 5 dimensiones de desarrollo, como respuesta a las
problemáticas de la comunidad, todos ellos también plasmados en el Programa de
Gobierno, espero colme sus expectativas respecto a lo que todos los ciudadanos esperan
de nosotros.
Finalmente, el Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019 constituye
una oportunidad para avanzar en torno al tiempo y la realidad en que vivimos, además de
ser un instrumento para atender de manera eficiente y eficaz la responsabilidad que los
ciudadanos nos han otorgado. Razón por la cual, quiero invitar a todos los ciudadanos, a
los gremios, a las universidades, a los representantes de la sociedad civil, a las diferentes
corrientes políticas, al Concejo Municipal, al Gobernador de Santander, a la Asamblea
Departamental, al Área Metropolitana, a nuestros Parlamentarios y al Presidente de la
Republica a que se vinculen y hagan parte de este proceso, coadyuvando al logro de los
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objetivos y de manera permanente evaluando los resultados de nuestra gestión de
gobierno, en torno a lo que se ha propuesto.
El cambio ha iniciado, porque en Floridablanca Ahora Puedes Más.
Muchas gracias.
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Introducción
El presente documento contiene el Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Más
2016-2019, en él se encuentran registrados los resultados obtenidos del proceso de
planificación, realizado bajo los lineamientos de la Ley 152 de 1994 y con amplia
participación de la ciudadanía y los diferentes representantes de la sociedad civil. Los
ciudadanos allí aportaron y ordenaron, de acuerdo con su prioridad, las diferentes
problemáticas por zonas a lo largo de todo el territorio.
En el capítulo inicial, se realizó el planteamiento del contexto normativo, en el que estamos
revelando las competencias sectoriales acorde a la normatividad vigente. También aquí
podemos encontrar los objetivos generales del proceso de planificación del territorio, sus
propósitos y principios, la pertinencia y coherencia con el Plan de Desarrollo de la nación,
la perspectiva Nacional y Departamental acorde con sus políticas de Desarrollo y la
perspectiva Metropolitana. Además se muestran los diferentes enfoques con que se realizó
estos procesos de planificación, iniciando con el enfoque de derechos como base
fundamental en la responsabilidad del Estado, enseguida encontramos el enfoque
diferencial, el enfoque de resultados y priorización del problemáticas. Al igual podemos ver
las tendencias nacionales e internacionales en lo que tiene que ver con los objetivos de
desarrollo sostenible – ODS, la visión Colombia 2019, la adaptación al cambio climático, el
plan decenal de Salud – La estrategia PASE y finalizamos con la estrategia de Ecosistema
de Ciencia, Tecnología e innovación y el componente de Participación Ciudadana todos
ellos tenidos en cuenta en el proceso que aquí se revela.
Aquí es importante destacar que se dispusieron a lo largo del territorio de 85 mesas de
trabajo sectorial, un buzón de problemáticas y a través de medios electrónicos que
garantizaron la conectividad con toda la ciudadanía. En dichas mesas se abordó el tema
identificando y priorizando las problemáticas en las diferentes zonas del Municipio,
proponiendo alternativas de solución y compartiendo la visión de desarrollo que se quiere
para la región. Todo ello mediante la recolección y consolidación de la información a través
de matrices y por zonas, cuyo resultado se revela en el diagnóstico, teniendo en cuenta la
espacialidad del territorio.
En el capítulo II, se destaca de manera bien detalla la situación actual, mediante un
diagnostico que en primer lugar reconoce la espacialidad y uso del territorio, sus potenciales
ambientales y disposición de tierra, en seguida sobre las características de la población y
su distribución urbana y rural, luego la situación sectorial mediante el análisis de brechas y
cifras que de manera oficial se han revelado a lo largo de la historia reciente de
Floridablanca y finalizamos con el análisis de problemáticas en la espacialidad del territorio,
en el cual se muestran las principales problemáticas definidas directamente por la
comunidad, que desde luego serían atendidas en la parte estratégica de este proceso.
Luego en el Capítulo III, se presenta la parte estratégica, que contiene la visión compartida
del desarrollo y la misión que orienta la calidad del servicio con que se atenderá al
ciudadano día a día. Luego se desarrolla la parte estratégica, como resultado del proceso
de confrontación con los ciudadanos y las diferentes instancias y tomadores de decisión en
el Municipio, esta se distribuye en tres Dimensiones de Desarrollo así: Dimensión 1
HÁBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO, Dimensión 2 FORMACIÓN INTEGRAL:
EDUCACIÓN CULTURA Y DEPORTE, Dimensión 3: ATENCIÓN PREVENCIÓN E
INCLUSIÓN SOCIAL, Dimensión 4 ECONÓMICA Y EMPRESARIAL y Dimensión 5
INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE. En cada una de estas dimensiones
se distribuyen 22 Programas con sus respectivas metas de Resultado y 89 subprogramas,
con sus respectivos y 500 metas de Producto.
En esta parte se puede apreciar mediante iconografía las rutas de los enfoques definidos a
lo largo del plan de acción, metas de producto, para cada una de las metas de los
programas y subprogramas.
Entre las apuestas más importantes que se propone con el Plan de Desarrollo Floridablanca
Ahora Puedes Más 2016-2019 vale la pena destacar la construcción y/o ampliación de 2
intercambiadores viales (el de PAPI QUIERO PIÑA y el de FÁTIMA), la construcción de dos
entradas nuevas a CAÑAVERAL, la Construcción del PARQUE TEMÁTICO “EL
PARAPENTE”, el banco de materiales, la creación de la UNIVERSIDAD VIRTUAL, la
culminación del edificio de la universidad, la adecuación de las plazas de mercado y/o
centros de comercialización (PLAZA CAMPESINA), la prolongación de la Transversal
Oriental y la construcción del Parque de la Familia Florideña, además de innumerables
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acciones encaminadas a favorecer la población más necesitada, siempre con el enfoque
diferencial y apostándole a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
En el Capítulo IV, se puede apreciar que el Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes
Más 2016-2019 es sostenible financieramente, pues la suma total disponible para
inversión, después de descontar los gastos de funcionamiento y servicio a la Deuda Pública,
corresponde a $1.008.956 millones, es decir, por encima de los 250.000 millones promedio
anual. Es importante destacar que el rubro con mayor apropiación, para el total del
cuatrienio, corresponde al sector educativo con apropiación por más de $376.848 millones,
le sigue en orden de importancia la Salud con más de $264.011 millones, Transporte e
Infraestructura con más de $ 89.157 millones, Agua Potable y Saneamiento Básico con más
de $60.266 millones, Medio Ambiente con más de 59.000 millones, entre otros como
atención a grupos vulnerables con más de $20.000 millones
Por último se encuentra el capítulo V, que muestra la estrategia de evaluación y seguimiento
al PDM, como instrumento para la gestión del plan de desarrollo, solo así pueden
garantizarse la correcta asignación de los recursos y la ejecución ordenada y adecuada del
plan de acción. Esta estrategia se enmarca en el programa sinergia territorial del DNP y es
fundamental para el reporte continuo de información al gobierno central y al gobierno
nacional, con el fin de facilitar la toma de decisiones.
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1. CAPITULO I: FUNDAMENTOS
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1.1. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS NORMATIVOS
Constitución Política de Colombia
ARTÍCULO 313. En su numeral 2 determina que el Concejo Municipal es la autoridad
competente para adoptar el correspondiente Plan de Desarrollo, el cual –según el Art. 315
numeral 5, debe ser presentado por el Alcalde.
ARTÍCULO 339. (Modificado por el Acto Legislativo 03 de 2011). Establece que las
entidades territoriales deben elaborar y adoptar el Plan de Desarrollo como instrumento
para asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de sus funciones.
Este artículo también indica que el Plan de Desarrollo en los Municipios deben elaborarse
teniendo en cuenta su parte estratégica y el plan de inversiones de mediano y corto plazo.
ARTÍCULO 340. Dicta la obligatoriedad de crear en cada Municipio el Consejo Territorial de
Planeación como una instancia participativa y representativa de la sociedad, con carácter
de órgano consultivo. A este consejo se le entrega la competencia para hacer revisión de
la Propuesta de Plan de Desarrollo y emitir concepto, antes de que éste sea radicado ante
el Concejo Municipal.
Este marco constitucional es desarrollado mediante la Ley 152 de 1994, donde se
establecen los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el Plan de
Desarrollo, además de los parámetros para la participación de la sociedad civil y la
armonización del Plan con los procesos presupuestales.
ARTÍCULO 259. En el Título IX (De las elecciones y de la organización electoral), el
constituyente define que quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen por mandato al
elegido el programa que presentó al inscribirse como candidato. Este articulado es reglado
mediante la Ley 131 de 1994, que en su Artículo 2 define como mecanismo de participación
ciudadana, la revocatoria de mandato por el incumplimiento del programa de gobierno.
Nuestra Constitución Política inicia en su Título I con los principios fundamentales y señala
en su ARTÍCULO 1. “Colombia es un Estado Social de Derecho organizado en forma de
República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, fundada
en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del interés general”. El ARTÍCULO 5 lo dedica a establecer que
“El Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de los derechos inalienables de
la persona y ampara a la familia como institución básica de la sociedad”. El ARTÍCULO 7
introduce el reconocimiento y protección por parte del Estado de la diversidad étnica y
cultural de la Nación y el ARTÍCULO 8, define la obligatoriedad del Estado y sus
ciudadanos, en la protección de las riquezas culturales y naturales de la Nación.
Con base en estos postulados constitucionales, el Plan de Desarrollo, asume plenamente
el compromiso prioritario de cumplimiento de las leyes y demás normas colombianas, cuya
finalidad sea la garantía de protección y salvaguarda de la dignidad humana, la familia y el
ambiente natural de nuestro Municipio.
Tabla 1 Marco normativo
El presente plan se soporta en las siguientes leyes para cumplir a cabalidad con su
propósito: Ley 152 de 1994 (Julio 15), Ley 617 de 2000, Ley 1176 de 2007, los documentos
CONPES sociales y económicos, decreto 111 de 1996.
COMPETENCIAS
SECTORIALES
Salud
Seguridad alimentaria
Educación
Equidad de género
NORMATIVIDAD RELACIONADA
Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021, Ley 715 de 2001;
Ley 1438 de 2011; Ley 1751 de 2015; Ley 872 de 2003;
Decreto 3047 de Diciembre de 2013 y Decreto 859 de 2014;
Resolución 1841 de 2013; Resolución 1536 de 2015;
Resolución 518 de 2015; Resolución 4015 de 2013 y la
Circular 040 de 2014, Decreto 1683 de 2013.
CONPES 113 de 2008 - Política Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, Plan Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional 2012-2019, Plan Decenal de Salud
Pública 2012-2021, Plan Departamental de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, Plan Manejo de Aguas y Cuencas.
Constitución Política de Colombia (artículos 44, 45, 67, 339),
Ley 115 de 1994 (Ley general de educación) Ley 1753 de 2015
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, (artículos 5, 51, 52,
53, 54, 55, 56, 57, 58 ,59 y 60), La Ley 715 de 2001 (normas
orgánicas en materia de recursos y competencias).
Ley 1551 de 2002, Art. 3, Acciones Afirmativas, Sentencia C667 de 2006 - Corte Constitucional, Ley 823 de 2003, Art. 3 y
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Primera infancia,
infancia, adolescencia y
fortalecimiento familiar
Reintegración
Derechos humanos
Enfoque diferencial
étnico en la gestión del
desarrollo territorial
Política de prevención,
protección, atención,
asistencia y reparación
integral a las víctimas
del conflicto armado
Gestión del riesgo de
desastres
Cambio climático
Seguridad y convivencia
Empleo
Agropecuario y
desarrollo rural
Ordenamiento territorial
Cultura
Ambiente
Protección animal
Buen gobierno
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4, Ley 1257 de 2008, Artículo 9, Ley 1098 de 2006 - Art 84,
Ley 581 de 2000 - Art 4, 9, Ley 731 de 2002 - Art 19 y 20,
Sentencia C-371 de 2000 - Corte Constitucional, CONPES
Social 161 de 2013, CONPES Social 3784 de 2013.
Ley 1098 de 2006 – Código de infancia y adolescencia.
Artículo 204 de la Ley 1098 de 2006.
Ley 418 de 1997, Ley 782 de 2002, Decreto 128 de 2003,
Decreto 3360 de 2003, Ley 975 de 2005, Ley 1424 de 2010,
Decreto 1391 de 2011, Decreto 2601 de 2011, Ley 1448 de
2011, Decreto 4800 de 2011, Decreto 3011 de 2013,
Resolución 0754 de 2013, Resolución 1724 de 2014,
Documento Conpes 3554 de 2008, Documento Conpes 3673
de 2010.
Constitución Política de 1991, artículo 2, Derechos
fundamentales (Constitución Política de 1991 artículos 11 al
41), Derechos sociales, económicos y culturales (Constitución
Política de 1991 artículos 42 al 77), Derechos colectivos y del
ambiente (Constitución Política de 1991 artículos 78 al 82).
Ley 1551 de 2012 numeral 2º del artículo 3º.
Ley 1448 de 2011. Ley 1448 de 2011, decretos Ley 4633, 4634
y 4635 de 2011, decretos 4800 de 2015 y decreto 1085 de
2015. Sentencia T-25 de 2004. Conpes 3712 de 2011 y 3726
de 2012.
Ley 1523 de 2012 (Abril 24).
Ley 1753 de 2015, Ley 715 de 2001.
Ley 62 de 1993.
Constitución Política de Colombia 1991, capítulo 2 los
derechos sociales, económicos y culturales, los siguientes
artículos: 25, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 53, 54, 55 y 56. Ley 715
de 2001, título IV capítulo II artículos 74, 75 y 76. Decreto 1072
de 2015. Ley 1753 de 2015. Plan Nacional de Desarrollo 20142018, artículos: 74, 75, 77, 81, 98 y 220.
Ley 1753 de 2015 artículos 100 a 107, por la cual se adopta el
Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018.
Ley 1454 de 2011.
Constitución Política Art. 7,8, 13, 44, 70, 71, 72.Ley 397 de
1997 (General de Cultura); 594 de 2000 (General de Archivos);
715 de 2001 (Sistema General de Participaciones. Artículo
76.8–competencias en cultura); 1185 de 2008 (Patrimonio
Cultural); 1379 de 2010 (Bibliotecas Públicas); 1753 de 2015.
Constitución Política de Colombia de 1991 Art.7, 8, 49, 58, 63,
79, 80, 88, 95, 330. Decreto ley 2811 de 1974, Ley 23 de 1973,
Ley 99 de 1993, Decreto 1753 de 1994, Decreto 2150 de 1995,
Ley 388 de 1997, ley 491 de 1999. Decreto 2183/96, Ley
373/97.
Ley 5 de 1972 y su Decreto reglamentario 497 de 1973, Ley
84 de 1989, Ley 599 de 2000: Código penal, Ley 1753 de 2015,
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, artículo 248 - Política
pública de defensa de los derechos de los animales o
protección animal, Proyecto de Ley Nº 172 de 2015 Senado,
Nº 87 de 2014 Cámara, Ley Animalista.
Ley 1712 de 2014, Ley 1757 de 2015, Convenciones: de
Naciones Unidas e Interamericana de Lucha Contra la
Corrupción; Convención anti cohecho de la OCDE; Estatuto
anticorrupción- Ley 1474 de 2011; Ley 850 de 2003; Ley 134
e 1994 y Ley 1757 de 2015 (Estatuto de Participación
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Participación ciudadana
Ciencia, tecnología e
innovación
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Ciudadana); Conpes 167 de 2013; y Manual único de rendición
de cuentas, Política de Servicio al Ciudadano, Conpes 3785 y
toda su normatividad.
Constitución Política de 1991 Título IV - Capítulo I. Ley 134 de
1994. Leyes 388 de 1997 y 1454 de 2011. Ley 581 de 2000.
Ley Estatutaria 850 de 2003. Ley 1551 de 2012. Ley 1618 de
2013. Ley 1622 de 2013. Ley 1757 de 2015.
Resolución 445 de 2015 de Colciencias.
1.2 OBJETIVOS, PROPÓSITOS Y PRINCIPIOS DEL PLAN
1.2.1
Objetivo del Plan
Elevar la calidad de vida de la población mediante procesos integrales de construcción del
Municipio que garanticen la cohesión y la inclusión social, así como el ordenamiento del
territorio con enfoque de sostenibilidad y equidad, donde el desarrollo económico local
proyecte a Floridablanca como el corazón del Área Metropolitana.
1.2.2





Propósitos
Cohesión e inclusión social: La Administración Local está centrada en potenciar la
riqueza simbólica del multiculturalismo con el fin de avanzar hacia sistemas capaces de
crear nuevos mecanismos de inclusión social y participación ciudadana.
Desarrollo del Estado en el orden territorial del Municipio: El Estado debe cumplir
con un proceso planificado de naturaleza política, técnica y administrativa, cuyo objeto
social sea el de organizar, armonizar y administrar la ocupación y uso del espacio, de
modo que estos contribuyan al desarrollo sostenible, espacialmente armónico y
socialmente justo en provecho del desarrollo local y de toda la comunidad.
Crecimiento sostenible de la economía local con alcance internacional: Una labor
inaplazable es la de crear los escenarios que estimulen la inversión privada para la
formación y el crecimiento de las empresas asentadas en el territorio municipal, tanto
para pequeños y medianos emprendedores (Mi pymes), como para el desarrollo de la
infraestructura local de la industria y el comercio nacional e internacional y la
cooperación internacional.
Formación tecnológica para el emprendimiento: Fortalecer el potencial educativo
para la generación de mayores capacidades y formación del talento humano en saberes
tecnológicos que sean aplicables al trabajo empresarial, en los diferentes sectores
económicos (industrial, comercial, servicios y financiero), para impulsar las instituciones
existentes y facultar a los jóvenes como empresarios emprendedores.
Seguridad democrática en el territorio: Recuperar el orden y la seguridad territorial
para garantizar la protección, así como multiplicar las acciones de convivencia que
garanticen la democracia a través de procesos de inversión social (convivencia pacífica
y respetuosa de los derechos individuales y colectivos, basados en el control social y
participativo de la comunidad).
1.2.3
Principios
El presente Plan de Desarrollo se funda en pilares fundamentales que siguen y acatan el
marco constitucional y legal del Estado Colombiano, busca como eje principal la prevalencia
del interés general sobre el particular, reconociendo la diversidad y pluralidad de la persona,
dignificando su esencia de ser humano como actor político mediante ejercicios de inclusión
en la gobernabilidad, marcando los derroteros que funden el desarrollo del Municipio de
Floridablanca, siempre bajo la premisa de no regresión de políticas públicas y garantizando
una mejor calidad de vida de la sociedad florideña.
Está concebido desde la óptica del ciudadano, siendo coherentes con la filosofía de nuestro
proyecto político independiente, el cual nace con el impulso de la gente. Bajo parámetros
realistas, traduce e interpreta las necesidades de la gente con metodología técnica y
garantiza que presentamos unas propuestas aplicables y realizables que atienden a las
prioridades de los ciudadanos.
El presente Plan de Desarrollo proyecta lo que queremos de Floridablanca como ciudad
futura, planificando las líneas generales estratégicas a seguir de manera ordenada y
responsable con las necesidades a mitigar, siendo eficientes con el manejo del erario
público, erradicando prácticas de corrupción, invitando a la comunidad a que sea participe
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de las decisiones de su Gobierno Municipal, este es un Programa de Gobierno que nace
desde la gente y está dirigido a ella.
1.3 PERTINENCIA Y COHERENCIA CON EL PLAN DE GOBIERNO
PROGRAMA DE GOBIERNO
Componente Estratégico
Estrategia: Propósitos Y Resultados esperados
Se propone en el modelo, trabajar cinco dinámicas de desarrollo definidas, que requieren
de gran desarrollo y trabajo, resalta lo que tiene que ver con el componente Institucional,
fortaleciendo el gobierno con el impulso de la gente, le siguen el componente de atención,
prevención e inclusión social; el componente de educación, la cultura y el deporte; el
componente de desarrollo económico y social; y el hábitat natural y edificado. Cada uno
relevante y enfocado a fortalecer el capital más importante con que cuenta el Municipio, la
gente.
A continuación se presentan los diferentes propósitos que se plantean en esta propuesta
de programa de gobierno, los proyectos más estratégicos y las estrategias de financiación
planteada.
1.4 PERSPECTIVA NACIONAL Y DEPARTAMENTAL
1.4.1
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. “Todos por un Nuevo País”
El Plan de Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo país”, propone una estructura
territorial que desarrolla a nivel regional los pilares nacionales y las estrategias
transversales de política que se implementaran durante el cuatrienio. 1Esta construcción
debe entenderse como una evolución del enfoque territorial planteado en el Plan Nacional
de Desarrollo 2010- 2014, en el cual se enfatizó en reconocer las diferencias regionales
como marco de referencia para la formulación de políticas públicas y programas sectoriales.
Dicha transición implica incorporar no solo una visión territorial sino, especialmente, un
marco para la identificación y definición de cursos de acción concretos para cerrar las
brechas de desarrollo existentes entre las regiones, los departamentos –sus subregiones y
Municipios-, y el centro del país.
Esta estructura exige, igualmente, un proceso de construcción participativo, a partir del
diálogo entre la institucionalidad nacional y regional, convocando la participación de los
actores sociales y políticos locales. Solo así, los fundamentos de la paz pueden construirse
con las regiones y desde las regiones. Solo así pueden afianzarse la legitimidad social de
las políticas públicas y las relaciones de confianza entre el Estado, sus distintos niveles de
gobierno y los ciudadanos. Para el logro de los objetivos del plan, se plantean cinco
estrategias transversales. Ellas son:
1.
2.
3.
4.
5.
Infraestructura y competitividad estratégicas
Movilidad social
Transformación del campo y crecimiento verde
Consolidación del Estado Social de Derecho
Buen gobierno
Estas cinco estrategias, unidas a una estrategia envolvente de crecimiento verde, trazan
los lineamientos de política que nos permitirán avanzar hacia la construcción de un país en
paz, equitativo y educado.
Es importante mencionar que este plan está construido con base en dos enfoques
importantes: la orientación hacia resultados y la orientación territorial.
1 Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Departamento Nacional de Planeación DNP.
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Con respecto a la orientación hacia resultados, ya desde hace algunos Planes Nacionales
de Desarrollo se han venido incluyendo metas concretas que hacen más factible el
seguimiento y la evaluación. Sin embargo, por cuestiones prácticas, el énfasis recae más
en la ejecución presupuestal que en la consecución de los resultados previstos. Para
revertir este énfasis, en el diseño de este plan, cada pilar y cada estrategia transversal tiene
asignadas unas metas, que hemos denominado “metas trazadoras” para los pilares y
“metas intermedias” para las estrategias. Las metas intermedias tendrán asociadas unos
productos, que, en conjunto, deben contribuir a lograr las metas intermedias y las
trazadoras. Todas estas metas han sido cuidadosamente diseñadas para facilitar su
seguimiento y evaluación. Nuestra intención es que los objetivos de este plan se puedan
monitorear, sean evaluables, y puedan ser objeto de una efectiva rendición de cuentas por
parte de los responsables de lograrlos. En suma, que tengan un verdadero sentido
transformacional sobre la sociedad colombiana.
Por su parte, si bien la orientación territorial tampoco es nueva, en este plan por primera
vez se transita de un enfoque conceptual hacia una estructura territorial lo que implica
explicitar las estrategias nacionales en lineamientos y cursos de acción para cada una de
las regiones de la geografía nacional.
1.4.2
Plan Departamental de Desarrollo 2016-2019 “Santander nos Une”
El plan de desarrollo “Santander Nos Une” 2016-2019 planteó como objetivo principal lograr
un Santander sano, educado, culto, competitivo, equitativo, sostenible y feliz; el goce
efectivo de los derechos consagrados en la Constitución Política, así como el
reconocimiento de los deberes por parte de los ciudadanos constituyen el enfoque del plan,
reflejado en el diseño estructural del diagnóstico, estrategia, programas y plan de
inversiones para los próximos cuatro años. 2
Así pues, agrupa los derechos y deberes de la siguiente manera:
1.
2.
3.
4.
Los derechos y deberes sociales
Los derechos y deberes económicos
Los derechos y deberes ambientales
Los derechos y deberes civiles.
Estos cuatro grupos de derechos y deberes se materializarán a partir de la adopción de 42
temas de desarrollo, los cuales se han propuesto con base en la armonización de cinco
fuentes básicas de análisis. La primera, la ley 715 de 2001 la cual indica cuáles son los
sectores principales de responsabilidad o actuación de los entes territoriales; la segunda,
el sistema general de regalías el cual identifica los sectores priorizados para la inversión de
los recursos provenientes de éste fondo; la tercera, los temas de desarrollo propuestos y
abordados por el Departamento Nacional de Desarrollo a través de sus rutas
especializadas; la cuarta, los elementos constitutivos del programa de gobierno “Santander
crece con equidad” y por último, los temas de desarrollo identificados y demandados como
primordiales en el ejercicio participativo llevado a cabo en el proceso de formulación de éste
documento.
La apuesta del Plan de Desarrollo Departamental es el cierre de brechas sociales,
económicas, ambientales, culturales, educativas e incluso alimentarias de cara al post
conflicto. Este propósito es coherente con el compromiso de crecer con equidad pues sólo
en la medida en que éstas brechas sean cerradas se podrá conseguir que la Paz de los
escritorios pase a ser una Paz real, palpable y verificable.
1.5 PERSPECTIVA METROPOLITANA Y REGIONAL
1.5.1
Visión y directrices metropolitanas
Floridablanca reconoce su condición de Municipio metropolitano y asume la responsabilidad
de participar con criterios de responsabilidad y pro actividad en los procesos conjuntos que
se emprendan por iniciativa propia, del ente que rige el Área o de cualquiera de sus
miembros, siempre que la evaluación de las circunstancias determine la conveniencia
general y se favorezca el interés del Municipio.
Cabe anotar que Floridablanca retoma el camino hacia el aprovechamiento de sus
posibilidades de desarrollo y proyección, para lo cual es necesario reconstruir su
institucionalidad, rescatar y fortalecer su identidad y ejecutar su Plan de Desarrollo con la
máxima responsabilidad social y ambiental que garantice el bienestar de sus habitantes.
2
Ordenanza 012 de 20 de marzo de 2016, por el cual se adopta el Plan Departamental de Desarrollo 2016-2019.
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En tal sentido, Floridablanca se declara un Municipio abierto a convertirse en parte activa
de los temas y hechos metropolitanos que figuren en la agenda común y que propendan
por el bienestar de las comunidades.
La Administración Municipal propenderá por aunar esfuerzos para alcanzar la visión
metropolitana que contempla: “Basado en este enfoque de desarrollo en el 2026 el Área
Metropolitana de Bucaramanga se consolidará como un territorio prospero que ha logrado
su desarrollo territorial desde un enfoque multidimensional, superando los límites del
desarrollo puramente económico, al garantizar altos niveles de equidad, inclusión social y
calidad de vida para sus habitantes”.
Se declararon como hechos metropolitanos, la gestión institucional asociada a los a los
componentes de la rueda de la prosperidad:
C1. PLANEACIÓN,
GOBERNANZA Y
CULTURA
METROPOLITANA
C5. EQUIDAD E INCLUSIÓN
SOCIAL
C2. PRODUCTIVIDAD EN
LA ECONOMÍA
METROPOLITANA
C4. SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL Y PROTECCIÓN
DE LOS RECURSOS
NATURALES Y EL MEDIO
AMBIENTE
METROPOLITANO
1.5.2
C3. INFRAESTRUCTURA
DE SERVICIOS Y
CONECTIVIDAD
METROPOLITANA
Visión prospectiva Santander 2030
La Visión prospectiva de Santander 2030 plantea 8 ejes estratégicos que direccionarán la
visión de futuro del departamento de Santander:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Santander Generacional
Santander Competitivo
Santander conectado con el mundo
Santander Equilibrado
Santander Innovador
Santander Sustentable
Santander Humano y Social
Santander Global
En relación a Santander generacional los retos corresponden a garantizar la seguridad de
forma integral de las distintas comunidades y grupos humanos rurales, así como de su
entorno físico, finalmente, fomentar actividades económicas generadoras de puestos de
trabajo de alta remuneración y estabilidad para la población económicamente activa.
Para Santander humano y social los retos establecen: primero, orientar el sistema educativo
regional en concordancia con las necesidades sociales, económicas, políticas, culturales y
ambientales de la región para que ofrezca formación y cualificación en todos sus niveles;
segundo, propiciar el desarrollo efectivo y equitativo de las capacidades individuales y
colectivas para aprovechar las oportunidades económicas, sociales y políticas entre los
grupos poblacionales, los sectores sociales, las regiones, los géneros y las etnias; tercero,
fortalecer el papel regulador del estado frente a los salarios y el cumplimiento de las leyes
laborales y formalización del empleo; cuarto, fortalecer los mecanismos legales y colectivos
de los trabajadores que permitan aumentar el poder de concertación y negociación laboral
; y finalmente, promover el desarrollo en el individuo, la comunidad y las organizaciones, la
capacidad de empoderamiento, intermediación, sentido de pertenencia, control social y
organización para la búsqueda de soluciones prácticas a sus problemas o el logro de sus
aspiraciones, en unión con el estado, la empresa y la sociedad civil en forma autónoma.
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Para Santander equilibrado los retos corresponden en primer lugar en dotar y adecuar al
Departamento con la infraestructura y equipamientos necesarios acordes al modelo y
dinámica territorial; además, el apoyar y facilitar programas de participación ciudadana
efectiva e incluyente. Santander sustentable tiene establecido un reto relacionado con el
control de la expansión de los monocultivos y actividades antrópicas que afecten el
equilibrio ambiental, que estén en conflicto del uso del suelo y que afectan la autonomía
alimentaria del territorio.
En este sentido el Municipio de Floridablanca propondrá por el cumplimiento de la visión
prospectiva del Departamento, la cual propone: “En el año 2030 Santander será reconocido
por el desarrollo equilibrado, participativo, incluyente, ordenado y sustentable del territorio;
como una de las regiones líderes a nivel mundial en indicadores sociales y económicos.
Será uno de los principales polos de desarrollo en ciencia, tecnología e innovación en
Latinoamérica. Estará integrado por un sistema de continuidad permanente y eficiente que
potencializa el proceso de desarrollo integral de las comunidades y su internacionalización.
Se generará un saber integral frente a la gestión del riesgo ambiental y social y se
construirán entornos seguros y confiables. Desarrollará una cultura política basada en
principios de transparencia, eficiencia, equidad y respeto por el otro.
Se revitalizará los principios, valores y raíces culturales de la población.”
1.6 ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO
1.6.1
Enfoque de Derechos
Los derechos humanos están reconocidos por La Constitución Política de 1991, que define:
"Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria,
descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del interés general".
Esquema del enfoque de derechos
En el Plan de Desarrollo - PDM Floridablanca Ahora 2016-2019, está enfocados a
garantizar los derechos humanos en sus diferentes dimensiones, como son: los derechos
colectivos y del ambiente: los derechos sociales, culturales y deportivos: y los derechos
civiles y políticos.
Respecto a los colectivos y ambientales en el PDM de Floridablanca se plantean acciones
concretas, que propenden por el ordenamiento del territorio con un enfoque de
sostenibilidad ambiental y bienestar social. Donde el uso del suelo urbano y rural, por una
parte, se orienta a garantizar de manera sostenible la calidad de la flora, la fauna y el aire,
y por otra, la provisión de los servicios, equipamientos e infraestructura pública al alcance
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de todos.
En cuanto a los sociales, Floridablanca fortalece la reconstrucción del tejido social y
dignifica a sus comunidades, proveyendo bienes y servicios con enfoque diferencial,
mediante su inclusión de programas que garanticen la protección del derecho al trabajo, al
igual que su derecho a un nivel adecuado en los servicios de salud, educación, cultura y
deporte
Finalmente, con respecto a los derechos civiles y políticos, se plantean acciones que
promuevan y garanticen el derecho a la vida, a la integridad y a la seguridad de las
personas, la participación efectiva de los ciudadanos, para mejorar la gobernabilidad en la
construcción y desarrollo de su ciudad.
1.6.2
Enfoque Diferencial
Además del enfoque de derechos, este plan de desarrollo está orientado al enfoque
diferencial de equidad.
El enfoque diferencial puede entenderse como el conjunto de medidas y acciones que al
dar un trato desigual o diferenciado a algunos grupos poblacionales, garantizan la igualdad
en el acceso a las oportunidades sociales.
Este trato se justifica en la condición fáctica de que las personas a quienes se otorga un
trato diferencial experimentan barreras que limitan su integración en la sociedad, han
experimentado desventajas históricas, exclusión, discriminación e injusticias, que en
muchas ocasiones han sido causa o han incrementado el riesgo de experimentar hechos
víctimizantes.
Por tanto, las medidas y acciones diferenciadas buscan que las personas puedan acceder
en condiciones de igualdad a los derechos, bienes, servicios y oportunidades sociales,
compensar injusticias del pasado.
1.6.3
Enfoque de resultados: priorización de problemáticas
El Gobierno de Floridablanca ahora puedes más 2016-2019 se establece desde su
planificación un enfoque de trabajo por resultados (también denominado por objetivos), que
consiste en direccionar su trabajo y/o gestión en busca de incrementar la eficacia y el
impacto del desarrollo de las políticas públicas a través de una mayor responsabilidad de
los funcionarios por los resultados de su gestión.
Es un sistema dinámico que integra la necesidad de la gente frente a la definición de los
objetivos del gobierno, con el fin de contribuir al desarrollo regional. Este es un estilo
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exigente y equilibrado de administración que se caracteriza por la adecuación flexible de
los recursos, sistemas de gestión y estructura de responsabilidades, a un conjunto de
resultados estratégicos precisos, medibles, definidos y dados a conocer con antelación,
posibles de cumplir en un periodo establecido de tiempo.
1.7 PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Los siguientes serán los proyectos estratégicos del alto impacto a los cuales le apostará la
Administración Municipal en el periodo 2016-2019:
1
Cofinanciar la construcción y/o ampliación de 2 intercambiadores viales (Papi quiero
piña y Fátima)
2 Ampliación carrera octava entre calles quinta y segunda.
3 Diseñar y construir dos entradas a Cañaveral
4 Construir un parque temático “El parapente”
5 Estructurar y reglamentar el banco de materiales al servicio comunitario.
6 Creación de la universidad virtual
7 Culminación del edificio de la universidad
8 Adecuar y/o construir 1 plazas de mercado y/o centros de comercialización (plaza
campesina)
9 Construcción del Puente de unión Bucarica -Limoncito
10 Gestionar la prolongación de la transversal Oriental
11 Construir el Parque de la Familia Florideña
12 Recuperación del centro histórico del Municipio
1.8 ECOSISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Floridablanca, ecosistema digital. Pretende posicionar al Municipio como líder en la
implementación de la estrategia de Gobierno en Línea y el Plan Vive Digital Para la Gente
en la región. Dado el anterior contexto, surge la iniciativa de desarrollar un plan de acción
digital para Floridablanca, que contribuya con el desarrollo de los ciudadanos, habitantes
dentro y fuera del Municipio, apoyando la visión del territorio mediante el empleo de las
Tecnologías de Información.
Dado el anterior contexto, surge la iniciativa de desarrollar una estrategia para Floridablanca
en materia de CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN , que contribuya con el desarrollo
del Municipio, apoyando su visión mediante el empleo de las Tecnologías de Información y
Comunicación en 9 áreas específicas: educación, emprendimiento, productividad,
innovación, cultura y turismo, e-democracia, salud, buen gobierno y conectividad
permitiendo así tener un Municipio más educado, una industria más competitiva, un
gobierno más transparente y eficiente, y sobre todo, una sociedad con unos lazos más
estrechos e incluyentes. Así mismo, el Municipio asume una actitud pro-activa frente a los
compromisos adquiridos con la sociedad mundial para el desarrollo de las TIC
especialmente en aquellas comunidades necesitadas.
Visión Floridablanca, ecosistema digital.
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Proyectar a Floridablanca como un Municipio modelo en la construcción del desarrollo
humano, sostenible, competitivo a nivel nacional e internacional, fundamentado en la
gestión de conocimiento y recuperación de la confianza en lo público, brindar un servicio
público de calidad, con la implementación de sólidas bases de desarrollo sostenible,
mediante procesos de planeación participativa y gestión estratégica, apropiación de
valores, articulación de políticas y liderazgo, tendientes a mejorar las condiciones de vida
de la población implementando TIC’s
Floridablanca, ecosistema digital, para garantizar su éxito inicial y futuro debe entender
la realidad del Municipio, sus capacidades de ejecución y políticas, tanto en el componente
inicial de inversión, como en el sostenimiento futuro, en lo económico, social, político y
tecnológico. Floridablanca, ecosistema digital será una herramienta de apoyo a los
planes de desarrollo social de la administración pública; así mismo, sus lineamientos y
acciones deben estar dados en función del largo plazo, requiriendo un compromiso de
apoyo de la sociedad civil para que monitoree y ejecute las acciones en función del interés
ciudadano y en línea con las tendencias mundiales.
Contexto.
Con el objetivo de promover el avance de las TIC en Colombia y en sus territorios, desde
2010 el Gobierno Nacional y los Gobiernos Territoriales han venido implementando el Plan
Vive Digital 2010-2014 y Plan Vive digital para la Gente 2014-2018, cuyo énfasis ha sido la
masificación del acceso y uso al servicio de internet de banda ancha, como un mecanismo
para lograr una Colombia en paz, más equitativa y más educada. Gracias a la
implementación de este plan de país, el panorama de las TIC en Colombia es hoy diferente
al de hace 5 años. Colombia cuenta hoy con 10.1 millones de conexiones a internet de
banda ancha - 5 veces más que el número de conexiones en 2010, 1078 Municipios cuentan
con acceso a redes de fibra óptica, y el 74% de las mipymes del país se encuentran
conectadas. Adicionalmente, según el Ministerio TIC, las mayores tasas de crecimiento en
las conexiones a Internet de banda ancha se han presentado en los estratos 1 y 2, lo cual
indica el impacto social que ha tenido este Plan sectorial.
Cabe anotar que el Plan Vive Digital para la Gente, ha sido definido con base en el marco
conceptual del Ecosistema Digital.
INFRAESTRUCTURA
USUARIOS
ECO
SISTEMA
DIGITAL
OFERTA
SERVICIOS
DEMANDA
APLICACIONES
Es por esta, entre otras razones, que para la elaboración del Plan de Desarrollo
Floridablanca, ahora puedes más 2016-2019 se deben considerar los lineamientos de
política de TIC aprobados en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos
por un nuevo país” a través de la Ley 1753 de 2015 Capítulo VII - Estrategia territorial: ejes
articuladores del desarrollo y prioridades para la gestión territorial.
1.9 OTRAS TENDENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES
1.9.1
Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS
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Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) proponen una agenda de desarrollo
ambiciosa hacia el año 2030 en las siguientes esferas: personas, planeta, alianzas, justicia
y prosperidad.3
Los ODS constituyen un conjunto integrado de objetivos globales, voluntarios y de
aplicación universal que buscan un equilibrio entre las dimensiones económica, social y
ambiental del desarrollo sostenible.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible constituyen un conjunto integrado de objetivos
globales, voluntarios y de aplicación universal, organizados por áreas temáticas, con
plazos, metas cuantitativas y un conjunto de indicadores a adoptarse a nivel nacional, que
tienen por objeto canalizar lineamientos adecuados hacia el desarrollo sostenible, a la vez
que equilibran las dimensiones económica, social y ambiental del desarrollo sostenible,
reflejando las interrelaciones entre ellas.
Los objetivos deben ser aspiracionales y de alcance universal. El monitoreo de su progreso
debe ser susceptible de adaptarse a las circunstancias y prioridades de cada país.
La aplicación de los ODS reflejará y reforzará el principio de equidad.
Su aplicación creará capacidad en los países en desarrollo, permitiéndoles abordar
problemas críticos de una manera permanente en el tiempo.
Las tres dimensiones del desarrollo sostenible deben incorporarse en el desarrollo de metas
e indicadores.
Las metas también deben servir para evidenciar los vínculos entre ODS, por ejemplo,
aquellos que se dan entre el manejo del agua, la energía y la seguridad alimentaria.
La Administración Municipal considera que los ODS constituyen una oportunidad para
apalancar recursos de diferentes fuentes y de diversos niveles de gobierno alrededor de un
conjunto de objetivos comunes de desarrollo, por lo cual propone implementar acciones con
el nivel nacional alrededor de temas estratégicos, así como gestionar recursos para el logro
de las metas previstas en el presente Plan durante el período de gobierno
1.9.2
Visión Colombia 2019
El Plan Visión Colombia 2019 pretende consolidar una visión de Estado por medio de dos
principios.
1. Consolidar un modelo político profundamente democrático, sustentado en los
principios de libertad, tolerancia y fraternidad.
2. Afianzar un modelo socioeconómico sin exclusiones, basado en la igualdad de
oportunidades y con un Estado garante de la equidad social.
1.
2.
3.
4.
Estos dos principios son deseables y alcanzables y se desarrollan en cuatro grandes
objetivos:
Una economía que garantice mayor nivel de bienestar.
Una sociedad más igualitaria y solidaria.
Una sociedad de ciudadanos libres y responsables.
Un Estado al servicio de los ciudadanos.
Para el logro de estos cuatro objetivos se han propuesto estrategias, en las cuales se
incluyen breves diagnósticos y se plantean metas específicas y acciones para lograrlas.
Para el desarrollo de cada meta se definieron líneas de base –la situación actual– de cada
variable con la información disponible más reciente. Además se tuvieron en cuenta las
condiciones sectoriales, las proyecciones de necesidades futuras de recursos para cada
estrategia y las restricciones generales fiscales, de balanza de pagos y financieras del país.
De esta forma, se llegó a una propuesta que puede ser considerada ambiciosa, pero que
es realizable bajo un escenario de crecimiento que Colombia debe y puede lograr:
1. Aumentar el tamaño de la economía en 2,1 veces y lograr un nivel de inversión
como porcentaje del PIB de 25%.
2. Reducir la pobreza –medida con subsidios– a 15% (hoy está en 45%).
3. Reducir la tasa de desempleo a 5,0%
4. Construir 3,9 millones de viviendas nuevas.
5. Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100.000 habitantes.
6. Consolidar un Estado funcionando por resultados.
3
Los ODS en los Planes de Desarrollo Territorial, Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas (DSEPP)
Secretaría Técnica Comisión ODS, Departamento Nacional de Planeación.
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7. Aumentar el espacio público en las ciudades de más de 100.000 habitantes de
4 a 10 m2 por habitante.
8. Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en
el continente, gracias a su privilegiada posición geográfica.
1.9.3
Adaptación al cambio climático y sostenibilidad: misión pobreza
El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático -PNACC- apoya la preparación del
país para enfrentar eventos climáticos extremos, y la trasformación gradual del clima.
Orienta la formulación de programas y proyectos prioritarios, así como el fortalecimiento de
acciones ya emprendidas pero que requieren considerar las variables climáticas en su
planeamiento y ejecución, con el propósito de reducir las consecuencias negativas en el
largo plazo para las poblaciones, el sector productivo y los ecosistemas, así como identificar
y beneficiarse de cambios en el territorio.
El DNP es coordinador del PNACC con el apoyo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible. Estos han convocado una instancia de integración y flujo de información, el
Comité Coordinador del PNACC, en cual participan el Instituto de Hidrología Meteorología
y Estudios Ambientales -IDEAM- y la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de
Desastres -UNGRD-.
Los miembros del PNACC, son las comunidades, los agentes privados, el gobierno en todos
sus niveles, y demás actores con intereses en Colombia, en la medida que todos hacen
parte de la adaptación al cambio climático.
Antecedentes
El inicio del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático está enmarcado por el Plan
Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos” 2010-2014, la Ley 1450 de 2011, y el
Conpes 3700 de 2011.
El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos” plantea una serie de
políticas a desarrollar en atención al cambio climático, con el objetivo de reducir la
vulnerabilidad, preparar al país para la adaptación al cambio climático, y aprovechar las
oportunidades que se deriven en el territorio nacional y el ámbito internacional.
La Ley 1450 de 2011, en el Artículo 217, estipula:
Artículo 217°. FORMULACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE ADAPTACIÓN Al CAMBIO CLIMÁTICO. El Plan
Nacional de Adaptación al Cambio Climático será coordinado por el Departamento Nacional de Planeación con
el apoyo del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces.
Las entidades públicas del orden nacional deberán incorporar en sus Planes Sectoriales
una estrategia de adaptación al Cambio Climático conforme a la metodología definida por
el DNP, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM y revisado
por los mismos previo a la autorización final por parte del CONPES. El Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, deberá apoyar a las entidades de orden
territorial que así lo requieran, a desarrollar sus planes territoriales de adaptación.
El documento CONPES 3700 planteó la “Estrategia institucional para la articulación de
políticas y acciones en materia de cambio climático en Colombia”, en la cual plantea
priorizar cuatro estrategias de gestión del cambio climático, una de las cuales es el PNACC.
Allí recomienda el alcance, el objetivo general y diez objetivos específicos que orientan la
formulación e implementación del PNACC.
Objetivo del PNACC
Reducir el riesgo y los impactos socio-económicos asociados a la variabilidad y al cambio
climático en Colombia. Los correspondientes objetivos específicos son:
• Generar un mayor conocimiento sobre los potenciales riesgos y
oportunidades.
• Incorporar gestión del riesgo climático en la planificación del desarrollo sectorial y
territorial.
• Disminuir la vulnerabilidad de los sistemas socio-económicos y ecológicos ante eventos
climáticos.
1.9.4
Plan Decenal de Salud – Estrategia PASE
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El Plan Decenal de Salud Pública es la respuesta política del Estado en el marco de la
estrategia de APS , para alcanzar la equidad en salud, la cual se logra cuando “todas las
personas alcanzan su potencial de salud independientemente de sus condiciones sociales,
culturales y económicas”, y se convierte “en pacto social y en un mandato ciudadano que
define la actuación articulada entre actores y sectores públicos, privados y comunitarios
para crear condiciones que garanticen el bienestar integral y la calidad de vida en
Colombia”.
El Plan Decenal de Salud Pública es la carta de navegación que plantea la línea de trabajo
para dar respuesta a los desafíos actuales en salud pública en busca de lograr la reducción
de la desigualdad en salud; de este modo, tal y como lo indica en sus objetivos estratégicos,
busca: “1) avanzar hacia la garantía del goce efectivo del derecho a la salud; 2) mejorar las
condiciones de vida y salud de los habitantes; y 3) mantener cero tolerancia frente a la
mortalidad, la morbilidad y la discapacidad evitables”4
1.10 COMPONENTE DE PARTICIPACIÓN
MESAS SECTORIALES DESARROLLADAS DURANTE EL PROCESO DE
FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO “FLORIDABLANCA AHORA PUEDES
MAS 2016- 2019”
El proceso de alistamiento institucional y conformación de los equipos de trabajo para
adelantar el proceso de formulación del PDM para el Municipio de Floridablanca contó con
un equipo interno (grupos de trabajo de funcionarios de la Administración por cada unidad
gestora) y un equipo externo (Actores tomadores de decisión, representantes de los actores
sociales y comunidad en general, entre otros).
Así mismo para realizar este proceso fue necesario elaborar unos oficios para cada unidad
gestora y entes descentralizados con el fin de convocar los enlaces asignados por los
Secretarios. De igual manera se adelantó la reunión con los respectivos enlaces donde se
establecieron las directrices para la consolidación de la información del documento
preliminar del PDM.
Realizada la conformación de los equipos de trabajo encargados de adelantar el proceso
de formulación del PDM, se procedió a programar la logística y los posibles lugares para
llevar a cabo las mesas de trabajo donde se estableció un cronograma de lugares, fechas
y horas.
La comunicación utilizada para efectuar la convocatoria de las mesas de trabajo fue la
siguiente: oficios, tarjetas de invitación, pagina WEB, Facebook, perifoneo de las cornetas
de los barrios, emisoras comunales de las 8 comunas del Municipio, en la que se invitaron
los diferentes actores sociales, entre los cuales se tienen en las juntas de acción comunal,
grupos poblacionales, sector empresarial, religioso, deportivo, cultural, sector rural, jóvenes,
sector educativo. De esta manera se adelantó un aterrizado proceso de elaboración del
diagnóstico, como etapa preliminar de análisis de información, para establecer un estado
del arte en los temas relativos al desarrollo territorial del Municipio en lo que tiene que ver
con el reconocimiento del territorio, las características de la población, el avance en los
sectores sociales e identificación de las problemáticas poblacionales (talleres con Actores
tomadores de decisión, representantes de los actores sociales y comunidad en general,
entre otros).
Durante el proceso de socialización se realizaron 17 reuniones con el sector social donde
se desarrollaron por cada una cinco mesas de trabajo en los diferentes sectores del
Municipio, las cuales contaron con la presencia de gente del común, lideres, presidentes de
las acciones comunales, niños, jóvenes etc., así mismo la temática de las mesas se
clasificaron en 5 ejes: hábitat natural y ambiente construido- infraestructura, educacióncultura y deporte, dinámica económica y empresarial, dinámica atención- prevención e
inclusión social, salud-justicia y convivencia ciudadana-buen gobierno para un total de 85
mesas de trabajo.
Con el fin que las personas que no pudieron asistir a las mesas de trabajo tuvieran
oportunidad de opinar y expresar sus problemáticas se puso a disposición un aplicativo
Web, en la página de la alcaldía y simultáneamente se ubicaron urnas en varios puntos
estratégicos de la administración municipal.
Mesas de trabajo realizadas clasificadas en las diferentes dimensiones:
4
Lineamientos técnicos y operativos PLANEACIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL EN SALUD, EN EL MARCO DEL PDSP 20122021 El papel de gobernadores y alcaldes
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TEMATICA DESARROLLADA
Hábitat natural y ambiente construido
Formación integral educación, cultura y deporte,
Dinámica atención, prevención e inclusión social
Dinámica económica y empresarial.
justicia y convivencia ciudadana buen gobierno
Para un total de mesas realizadas
Fuente: Registros de asistencia Febrero de 2016
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TOTAL MESAS REALIZADAS
17
17
17
17
17
85
El desarrollo territorial es un proceso de construcción social y la planificación se convierte
en un medio decisivo para que los actores interaccionen con la Administración y definan
conjuntamente el rumbo de la entidad territorial considerando deseos, fines, valores y
expectativas por construir. En la perspectiva de la planificación democrática es fundamental
que las nuevas administraciones apoyen los distintos mecanismos de participación
ciudadana, a través del fortalecimiento de los canales de comunicación e interacción de los
diferentes actores del territorio, con el fin de que puedan expresar sus intereses y concertar
las estrategias de desarrollo. De esta forma, la Administración podrá generar condiciones
de gobernabilidad y sostenibilidad de las acciones que emprenda.
Formulación y aprobación del plan de desarrollo. El artículo 339 precisa el contenido y el
propósito del plan de desarrollo. El artículo 340, por su parte, constituye el Sistema Nacional
de Planeación, y con él los consejos de planeación como instancia de participación
ciudadana en el proceso.
Como ha sido el interés del señor Alcalde Municipal, HECTOR GUILLERMO MANTILLA
RUEDA, el PDM, se consolidó como una herramienta de participación ciudadana al
implementarse a través de diferentes mesas de trabajo que se desarrollaron durante el mes
de febrero del presente año. Dichas mesas de trabajo han ofrecido una metodología muy
enriquecedora al tener en cuenta la participación de los distintos actores representativos en
la vida habitual y cotidina en el Municipio de Floridablanca. Se trabajó por separado con el
sector educativo, jóvenes, iglesias (católicas y cristianas), empresarios, sector rural,
cultura, deporte, población vulnerable ( negritudes, víctimas, desplazados habitantes de
calle) entre otros. A continuacion se refleja en la grafica la participacion por sector:
Relación de participación de la socialización de las mesas sectoriales con los actores
sociales del Municipio
Diálogos con los
actores sociales
Comuna 1
Comuna 2
Comuna 3
Comuna 4
Comuna 5
Comuna 6
Comuna 7
Comuna 8
Sector Social
Encuentro
de
jóvenes
Sector cultural
Sector Educativo
Sector Empresarial
Sector Religioso
Sector Deporte
Funcionarios de la
Administración
Totales
Total
Hombres
13
15
15
59
22
29
79
71
50
Total Mujeres
Total
Jóvenes
Total
Registrados
28
37
27
98
49
51
191
152
100
22
22
15
12
12
39
27
22
112
81
50
15
7
17
30
30
25
85
11
43
30
19
21
36
37
591
538
52
28
125
60
44
106
73
74
1.203
Fuente: Registros de asistencia Febrero de 2016
Como se observa ha sido una tarea valiosa, y participativa, pues se han tenido en cuenta
las inquietudes aportadas por cada sector buscando de esta forma lograr que el PDM
realmente se constituya en la brújula de desarrollo de acciones encaminadas a satisfacer
las necesidades planteadas por los habitantes el Municipio.
De otra parte se destaca la importante respuesta ofrecida por la comunidad ante la
convocatoria de participación, si se tiene en cuenta que se tuvieron mesas de trabajo en
todas las comunas del Municipio, teniendo participación en todos los sectores y contando
con la participacion de los lideres aportaron sus inquietudes como fue el caso en las
comunas y los diferentes sectores del Municipio.
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Para la socialización de las mesas de trabajo del plan de Desarrollo participaron un total de
538 mujeres, 591 Hombres y 74 jóvenes para un total de 1.203 que ayudaron con sus
aportes a la hora de tomar decisiones importantes para el PDM “Floridablanca Ahora
puedes más 2016- 2019”.
Evidencia fotografica de las diferentes reuniones llevadas a cabo en el proseso de
formulacion del Plan de Desarrollo “Floridablanca ahora puedes mas 2016 – 2019”
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2 CAPÍTULO II. DIAGNÓSTICO DE LA
SITUACIÓN ACTUAL
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2.1.
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RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO
2.1.1. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
Desde el punto de vista espacial, el Municipio de
Floridablanca tiene las siguientes características:








Pertenece la Provincia de Soto
Tiene una extensión de 98,68 Km2
Está a 925 m sobre el nivel del mar
Su temperatura promedio es de 23ºC, zona
urbana
Limite Norte: Bucaramanga y Tona
Limite Oriente: Tona y Piedecuesta
Límite Sur: Piedecuesta
Limite Occidente: Girón y Bucaramanga
División Político Administrativa área rural:
Está conformada por 3 corregimientos que se
dividen en 8 veredas, las cuales están divididas
en 13 sectores, así:








Alsacia: Malabar
Guayanas: Altos de Mantilla, Los Cauchos
Casiano: La Cidra
Helechales: La Judía
Vericute:
Santa
Bárbara,
Despensas,
Rosablanca
Aguablanca: Mortiño, Buenavista
Rio Frio: Valle de Ruitoque
Ruitoque: Mesa de Ruitoque
División Político Administrativa área urbana:
Está conformada por y se divide en 8 comunas
que a su vez lo están en 12 zonas homogéneas,
así:









Comuna 1: Casco Antiguo, Altamira
Comuna 2: Cañaveral
Comuna 3: Bucarica
Comuna 4: Caldas, Reposo
Comuna 5: Bosque, Molinos
Comuna 6: Lagos, Bellavista
Comuna 7: Valencia, Santana
Comuna 8: La Cumbre, El Carmen
Recursos Naturales
Floridablanca posee una gran riqueza hídrica en
su cuenca del Río Frío y demás quebradas y
corrientes de agua ubicadas en zonas de
protección. Un ejemplo de ello es la reserva
ubicada entre los barrios las Palmas, Fátima, San
Bernardo, Hacienda San Juan y Lagos del
Cacique, cordón de aproximadamente 1 Km de
largo donde existen árboles de Ficus o Lechero,
Caracolí y Yarumo, hasta de 20 metros de alto
entre ellos, hogar de diversas especies de aves y
flora. Otras zonas verdes urbanas son la aledaña
a los barrios Villabel, Molinos, Ciudad Valencia y
Santa Bárbara y la Bucarica, Lagos y Caracolí que
incluye el “pulmón” de Paragüitas o Jardín
Botánico. En el área rural se destaca el Cerro de
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la Judía, sitio estratégico de recarga hídrica donde nacen el Río Frío y varias quebradas.
2.1.2. DINÁMICA POBLACIONAL
Gráfica 1 Distribución poblacional por comunas
En el contexto metropolitano, el Municipio de
Floridablanca ha venido ganando participación
en la población total del Área Metropolitana de
Bucaramanga, siendo del 25% para el año
2010, comparado con 1973, cuando solo
concentraba el 11%.
De los 266.049 habitantes de Floridablanca el
96% se encuentra en la zona urbana (255.407)
y el 4% restante encuentra en la zona rural
(10.642).
En el año 2016, de los 266.049 habitantes de
Floridablanca el 48% son hombres (126.653) y
el 52% son mujeres (139.396).
Gráfica 2 Distribución poblacional por veredas
En la zona urbana y de acuerdo a las
comunas, definidas en su división política
administrativa, la población está concentrada
en mayor proporción en la comuna 4 con el
28%, le siguen en orden de importancia la
comuna 7 con el 14,5%, la comuna 8 con el
13,9%, la comuna 1 con el 13,35%, entre
otras.
En cuanto a la zona rural, la población está
concentrada en mayor proporción en la
Vereda Vericute con el 28,08% de la
población, le siguen la Vereda Rio Frio con el
25,75%, entre otras con menor participación.
Gráfica 3 Proyección poblacional 2016
Si analizamos la población de acuerdo con el
estrato socioeconómico, podemos encontrar
que, el 52% de la población se encuentra en el
estrato 1 y 2, le siguen con el 30,4% el estrato
3, el 10,9% en el estrato 4, y el restante 6,2%
en el estrato 5 y 6.
Entre la población también resalta además de
grandes diferencias sociales, las condiciones
de victimas (más de 13.000 familias), en
condición de discapacidad (más de 6.000
ciudadanos), niñez, mujeres, LGTBI, personas
en la tercera edad.
2.2.
DIAGNÓSTICO SECTORIAL
2.2.1. Situación de Medio Ambiente
Fuentes hídricas y lugares de interés de Floridablanca
Fuentes hídricas
Una de las mayores potencialidades
ambientales de Floridablanca es la
diversidad de fuentes hídricas que
atraviesan e interactúan con el entorno
urbano.
Por el territorio del Municipio fluyen
aproximadamente 25 fuentes hídricas
entre las cuales están: las Mojarras, el
Penitente, Batatas, la Estancia, las
Pavas, Ruitoque, el Roncador, Cuellar,
la Cascada, Vinas, Guayana, Mensulí, el
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Gaque, Palmichal, la Torrara, la
Carbona, la Judía Grande, la Judía
Chiquita, Aguablanca. Igualmente las
que mayor contaminación presentan
son: Quebrada Calavera, Suratoque,
Zapamanga, la Ronda, Aranzoque y
Paragüitas.
Fuente: Área Metropolitana de Bucaramanga 2015
Administración del recurso hídrico
En el área de jurisdicción de la CDMB las
concesiones de agua superficial otorgada
en las diferentes cuencas hidrográficas
que se encuentran vigentes en los últimos
10 años, para los diferentes usos,
ascienden a 17.725,5125 litros/seg.
(17.726m³/ser.), otorgados en 515
concesiones; sin embargo, este valor se
encuentra muy lejos del valor referido en
los
diferentes
POMCA’s
(1.391x108m3/año), lo cual indica que
más del 99% de caudal relacionado en los
POMCA’s está siendo utilizado sin las
correspondientes concesiones. En la
Tabla se relaciona los usuarios por
Municipio y el volumen total de agua
concesionada en la región CDMB.
Concesión de Agua por Municipio región CDMB
CAUDAL
USUARIOS
MUNICIPIO
CONCESIONADO
(N°)
(I/seg.)
Vetas
10
36,2249
California
13
50,8516
Suratá
3
2,0385
Matanza
16
1,498
Charta
5
0,3327
Tona
11
8,2181
Rionegro
140
116,2501
El Playón
13
35,9547
Lebrija
23
12,6621
Girón
77
14,0474886
Piedecuesta
118
568,0658
Bucaramanga
41
2820,88
Floridablanca
45
25,0456
Totales
515
Fuente: CDMB
17.725,50996
Áreas protegidas
En su conjunto, las áreas protegidas:
“Buscan contribuir en la mejor forma
posible al cumplimiento de los objetivos
nacionales
de
conservación
y
especialmente a la protección de las
muestras más valiosas y representativas
del patrimonio natural”, (IDEAM, 2004);
estrategia con la cual se busca garantizar
la perpetuación de los valores de
biodiversidad en los espacios geográficos
delimitados y priorizados a conservar y
determinar los elementos constitutivos del
patrimonio natural y adoptar medidas para
su conservación que garanticen el uso
sostenible de las Áreas Protegidas
declaradas.
Áreas protegidas de Floridablanca
Fuente: Área Metropolitana de Bucaramanga
Diversidad de Flora y Fauna del Municipio
La gran variedad de ecosistemas presentes en el Municipio presentan un sin número de
especies tales como: Caracolí, Ciruelo, Chachafruto, Cucharo, Lechero, Yurumo, Guasito
Colorado, Borrachero, Manzano, Guadua, Guayacán, Escobilla, Moncoro, Mataron,
Higuerón, Samán, Pate vaca, Gallinero, Cedro, Ceiba, Acacia, Manchador, Orejo,
Carbonero, Cadillo, Ají de Páramo, Oití, Almendro, Mamón, Nacedero, entre otros.
Tabla 2 Indicador Fauna silvestre recuperada en el Área Metropolitana de Bucaramanga 2015
Periodo
Municipio
Aves
ESPECIES
Mamíferos Reptiles
Total
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Bucaramanga
140
55
145
340
Floridablanca
36
12
37
85
Girón
28
8
54
90
Piedecuesta
6
1
4
11
76
240
526
AMB
210
Fuente: Observatorio Metropolitano de Bucaramanga
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Durante el 2015 en el área Metropolitana de Bucaramanga se recuperaron 526 especies de
la Fauna Silvestre.
Tabla 3 Histórico calidad del aire
Nombre del indicador
Estación
PM10*
Floridablanca
2008
Comportamiento histórico del Indicador
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Sin
36
38
39
40
medi
ción
Porcentaje de vehículos
que cumplen con la norma
82
82
71
77
de emisión de gases**
Fuente: BID - Finditer. Ciudades Sostenibles y Competitivas
65
66
2015
Condición
referente
Valor de
referencia
Menor a
50
74
La emisión de gases en el Municipio al año 2014 tuvo un elevado aumento con respecto a
los años 2012 y 2013.
2.2.2. Situación de Servicios Públicos
En el Municipio de Floridablanca existen 22 acueductos y 3 alcantarillados rurales según se
observa en la figura siguiente:
Ilustración 1 Localización acueductos y alcantarillados
Fuente: Secretaria de Infraestructura de Floridablanca
De los 22 acueductos, 3 están incompletos y no funcionan, 19 están en funcionamiento, 18
son de uso doméstico y 1 para cultivo y animales, 8 fueron construidos bajo diseños y 11
son artesanales, 22 solicitan mejoramiento, ampliación de cobertura o mantenimiento, de
los 3 alcantarillados veredales 2 están incompletos generando vertimientos y 1 solicita
ampliación de la cobertura
2.2.2.1.
Servicio de Agua Potable
Para el Municipio de Floridablanca el abastecimiento de agua se efectúa por un sistema de
gravedad. Sus aguas son captadas del Rio Frio en el punto aguas arriba de la antigua
cervecería Clausen con una capacidad de 600 litros por segundo. La planta de tratamiento
se encuentra ubicada en la zona alta de los barrios Bucarica y Caracolí.
En relación con el índice de riesgo para el consumo de agua potable (IRCA) que es un
indicador que mide el nivel de riesgo de contraer enfermedades relacionadas con el
consumo de agua potable para el Municipio de Floridablanca.
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El índice de riesgo de la calidad del agua para consumo Humano (IRCA), involucra la
medición según el grado de incidencia negativa de los parámetros como, Turbiedad, pH,
Acidez, Coliformes totales y fecales etc.
Tabla 4 Índice de Riesgo para el Consumo de Agua Potable para Floridablanca
Periodo
IRCA
2010
32,2
2011
14,5
2012
-
2013
1
2014
0,69
2015
0,43
Fuente: Instituto Nacional de Salud- Sistema de Información de la Vigilancia de la Calidad del Agua para Consumo Humano
– SIVICAP
El sector rural existen acueductos veredales los cuales son administrados por juntas
nombradas por la misma comunidad del sector o vereda; para estos acueductos se
presentan falencias en el seguimiento de parámetros con el fin de conocer la calidad de
agua consumida por los habitantes rurales.
2.2.2.2.
Servicio de alcantarillado
El Municipio de Floridablanca no cuenta con planta de tratamiento de aguas residuales
propia, estas son conducidas hasta la PTAR de Rio Frio que es administrada por la empresa
prestadora de servicios EMPAS S.A. las aguas son tratadas retirando entre el 80 y 90% de
la carga contaminante; la descarga de estas aguas tratadas se realiza en efluentes
ubicados en el Municipio de Girón.
La cobertura del servicio de alcantarillado para el año 2014 en el sector urbano fue del
99,24% y para el sector rural del 32,56%; el total de suscriptores al servicio para ese mismo
año fue de 67.924 usuarios que se distribuyen de acuerdo a su actividad económica o
estrato social como se muestra en la tabla.
Tabla 5 Suscriptores servicio de alcantarillado año 2014
Estrato 1-6
Industrial
Comercial
Oficial
Otros
64.921
10
2.787
138
68
Fuente: Sistema Único de Información de Servicios Públicos –SUI
2.2.2.3.
Servicio de energía
El servicio del suministro eléctrico del Área Metropolitana de Bucaramanga se hace a través
de la Empresa Electrificadora de Santander S.A – E.S.P principalmente.
Residencial
Tabla 6 Suministro energía eléctrica
Comercial
Industrial
48%
71%
75%
Fuente: Sistema Único de Información de Servicios Públicos –SUI
Oficial
27%
Actualmente la cobertura en Electrificación Rural de los agricultores es de 86,43% con un
déficit de 13,57% equivalente a 62 usuarios potenciales nuevos. La meta la cual se quiere
realizar es el montaje de (8) TRF de 5 Kva, (3) TRF de 10 Kva, el tendido y tensionado de
4,72 Km de red de M.T., el tendido y tensionado de 7,93 Km de red de baja tensión para
electrificar a 62 usuarios potenciales nuevos.
2.2.2.4. Servicio de gas domiciliario
El servicio de gas domiciliario está a cargo de las empresas GASORIENTE y METROGAS
las cuales atienden la demanda de Floridablanca. La ciudad se abastece de servicio de gas
proveniente del gasoducto Barrancabermeja – Payoa.
2.2.2.5.
Servicio de aseo
Tabla 7 Índice calidad urbana aseo
Nombre del
indicador
Kg de residuos
sólidos dispuestos
por habitante
2008
Comportamiento histórico del Indicador
2009
2010
2011
2012
2013
2014
199
202
217
239
244
250
254
2015
Media
Sant.
210
(Año
2013)
Condición
referente
Valor de
referencia
Menor a
259
Fuente: Min Vivienda- Índice de la Calidad Urbana
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La información considerada para el cálculo del indicador en mención fue obtenida por las
empresas recolectoras de residuos sólidos en el Municipio de Floridablanca. De allí se
obtuvo que la generación total de residuos sólidos sea igual a 65.802 toneladas en el año,
lo que en promedio arroja un total de 0,71 Kilogramos por habitante diario.
Tabla 8 Total de Residuos sólidos per cápita
Residuos Sólidos
65.802[t/año]: 65.802.000 [kg/año]
Habitantes urbanos F/blanca
254.109 hab
Cantidad de residuos sólidos por habitante =(65.802.000/254.109)/365d
dispuestos en relleno sanitario RSPC:
=(258,9 kg/hab/año)/365d
=0.71 kg/hab/día
Fuente: Área Metropolitana de Bucaramanga
La empresa que muestra un mejor resultado en el aprovechamiento de residuos sólidos es
Ruitoque S.A. E.S.P que logró un 9% de aprovechamiento sobre el total recolectado por
dicha empresa según el reporte, mientras que las demás empresas sólo alcanzan un 2%
cada una.
En el Municipio de Floridablanca se tiene que durante la vigencia 2014 se generó un
promedio 68.605 Toneladas, lo que corresponde a una producción promedio mensual de
Residuos de 5.717 Toneladas.
2.2.3. Situación de la Conectividad Vial y Transito
La secretaria de Infraestructura realizó un diagnóstico del estado de las vías mediante la
realización de recorridos por las vías del casco urbano del Municipio y se pudo determinar
los diferentes tipos de fallos en el pavimento que se encontraron un total de 1000.
Ilustración 2 Vías principales del Área Urbana del Municipio de Floridablanca
Fuente: Oficina Asesora de Planeación - Área del SIG, Alcaldía de Floridablanca
Es de vital importancia realizar un censo vial tanto urbano como rural, y determinar el estado
actual de las diferentes vías del Municipio. Igualmente se debe trabajar en la congestión
vehicular del intercambiador: Papi Quiero Piña, en el sector de Fatima transversal oriental.
La inadecuada capacidad vial para llevar el transito actual da como resultado congestión,
deterioro de la economía de la ciudad, aumento del impacto ambiental y a menudo duro
impacto sobre los pobres.
Una estrategia de la optimización de la infraestructura debe reconocer la imposibilidad de
balancear la oferta de infraestructura a la demanda vehicular.
Para solucionar de esta problemática se hace necesario realizar macro proyectos que
ayuden a mejorar la movilidad del Municipio. Se pretende desarrollar los siguientes macro
proyectos:



Construcción del Intercambiador de Fatima
Ampliación del intercambiador Papi Quiero Piña
Terminación del intercambiador del Bosque (construcción deprimido)
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Igualmente, teniendo en cuenta que Floridablanca es el corazón del área metropolitana es
importante desarrollar proyectos metropolitanos que permitan el flujo continuo de vehículos
entre los 4 Municipios como son:



Prolongación de la transversal oriental
Troncal norte sur
Corredor vial vía Helechales (El cual bordeara a Floridablanca y desembocará en el
sector Platacero en Municipio de Piedecuesta se trata de 1,68 Km.
2.2.3.1.
Fortalecimiento de los modos no motorizados
Como complemento a los proyectos viales vehiculares es importante la construcción de
redes peatonales y ciclo rutas que conecten los principales centro de actividad local bajo
conceptos ambientales de seguridad, óptimas condiciones e infraestructura y conectividad.
Teniendo en cuenta el plan maestro de movilidad realizado por Área Metropolitana de
Bucaramanga dentro de las principales vías que se deben peatonalizar, se encuentra las
vías que circundan el parque principal, (calle 5 y 6, carrera 9 y calle 4) esto permitirá la
descongestión del sector y mejorará las condiciones de aseo y ambiente, además de
permitir a los usuarios realizar actividades propias de manera más cómoda, con el fomento
del comercio organizado y el turismo.
La peatonalización de las vías que confluyen al parque central, como la carrera 9 entre calle
3 y 8, y las calles 5 y 6 entre carrera 7 y 10, permite la integración del norte y el sur del
centro histórico por corredores propios para los peatones, con poca intervención vehicular;
integra el parque principal con el sistema de ciclo rutas y la alameda cercana a la calle 9.
2.2.3.2.
Red de ciclorruta
La creación de la red de ciclorruta apunta al desarrollo de una infraestructura cómoda y
segura, adecuada con el paisaje urbano y el usuario, dotada de elementos complementarios
de mobiliario urbano, que garantice el acceso para quienes tengan movilidad reducida.
Dada la vocación residencial del Municipio de Floridablanca y sus condiciones ambientales
propias para el esparcimiento al aire libre, además de mejorar las condiciones de movilidad
para los usuarios de bicicleta. En estos momentos el Municipio cuenta con 380 de metros
lineales de ciclorruta que igualmente sirven como senderos peatonales, según dato
proporcionado por la secretaria de Infraestructura.
Mapa Vías principales de la zona rural del Municipio de Floridablanca
Fuente: Oficina Asesora de Planeación - Área del SIG, Alcaldía de Floridablanca
2.2.3.3.
Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca
La Dirección Municipal de Tránsito y Transporte de Floridablanca es una entidad
descentralizada del orden municipal comprometida con la seguridad vial, la cultura
ciudadana el medio ambiente y la prestación de servicios integrales de tránsito y transporte
a través de un equipo humano competente y comprometido, aplicando tecnologías
modernas que garantizan agilidad y calidad a nuestra comunidad.
Tabla 9 Vehículos matriculados
MUNICIPIOS
VEHÍCULOS MATRICULADOS – 2013
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Bucaramanga
26.830
Girón
33.300
Floridablanca
9.378
Piedecuesta
8.844
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Fuente: Observatorio Metropolitano de Bucaramanga
Como se puede observar, los vehículos matriculados durante el año 2013 en el área
metropolitana fueron 78.352, y Floridablanca ocupa el tercer lugar con respecto a los demás
Municipios, con un total de 9.378 vehículos matriculados.
Tabla 10 Infracciones de tránsito cometidas en Bucaramanga y el AMB
MUNICIPIOS
Bucaramanga
Girón
Floridablanca
Piedecuesta
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
56.265
19.393
7.019
9.398
92.075
4.237
352
1.188
700
6.477
SIN
INFORMACIÓN
3.098
TOTAL
63.600
19.745
8.208
10.098
98.552
1
Fuente: Observatorio Metropolitano de Bucaramanga
En cuanto a las infracciones cometidas en el área metropolitana tenemos un total de 98.552.
Así mismo se resalta que el Municipio de Floridablanca es el que presenta menos
infracciones con un total de 8.208, y el que presenta más infracciones es el Municipio de
Bucaramanga con 63.600 de las cuales 56.265 fueron cometidas por hombres y 4.237 por
mujeres.
Tabla 11 Accidentes registrados en Bucaramanga y el AMB
MUNICIPIOS
HOMBRES
MUJERES
Bucaramanga
Girón
Floridablanca
Piedecuesta
TOTAL AMB
6.777
262
1.543
1.194
9.776
969
114
281
90
1.454
SIN
INFORMACIÓN
TOTAL
7.746
717
1.858
1.284
11.605
341
34
Fuente: Observatorio metropolitano de Bucaramanga
Se presentaron accidentes en área metropolitana con un total de 11.605, Floridablanca se
encuentra como el segundo Municipio que presenta más accidentes con un valor de 1.858
y el que menos registra es el Municipio de Girón con 717.
Tabla 12 Víctimas de accidentes de tránsito en Bucaramanga y AMB
MUNICIPIOS
HERIDOS
MUERTOS
TOTAL
Bucaramanga
Girón
Floridablanca
Piedecuesta
TOTAL AMB
2.370
350
295
153
3.168
75
26
20
8
129
2.445
376
315
161
3.297
Fuente: Observatorio metropolitano de Bucaramanga
El total de víctimas en el área metropolitana llegó en el 2013 a 3.297 de los cuales 2.327
son hombres y 970 mujeres. El Municipio que presenta más víctimas es Bucaramanga con
2.370 heridos y 75 muertos, la segunda es Girón y la tercera Floridablanca.
Señalización Horizontal
Tabla 13 Metros lineales de vía demarcada
AÑO
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEPT
OCT
NOV
DIC
TOTAL
2014
0
10385
9213
5997
6964
4564
5386
0
1106
7286
10953
3200
65054
2015
0
0
0
3467
8592
8022
14184
12786
13519
11663
11073
12800
96106
Fuente: Dirección de tránsito y transporte de Floridablanca DTTF
Durante el 2014 se demarcaron 65.054 metros lineales de vías municipales cumpliendo con
la meta programada dentro de Plan de Desarrollo Municipal. Para el 2015 se programó una
meta de 60.000 metros lineales de vías de los cuales a 31 de Diciembre 2015 se
demarcaron 96.106.
Resaltos y Señales Verticales
De acuerdo a los estudios de necesidad y previas solicitudes de la comunidad se instalaron
94 resaltos plásticos y de concreto, como también 109 señales verticales de información de
resaltos, esto con el fin de satisfacer las necesidades del Municipio.
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N° RESALTOS
INSTALADOS
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Tabla 14 Número de resaltos instalados
2012-2013
2014-2015
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
%
29
94
Fuente: Dirección de tránsito y transporte de Floridablanca DTTF
224
Tabla 15 Número de señales verticales
2014
2015
No. DE SEÑALES
VERTICALES
276
Fuente: Dirección de tránsito y transporte de Floridablanca DTTF
Accidentalidad
Alimentar en línea con el Ministerio de Transporte el software RNAT para la estadística
nacional de accidentes de tránsito y cumplimiento de requisitos para la asignación de
rangos de especies venales.
Tabla 16 Disminución mortalidad en accidentes de transito
Periodo
2012 - 2013
2014 - 2015
%
N° Muertos
34
N° Accidentes
2019
Fuente: Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca
13
1257
64.7
37.7
De acuerdo a la información anterior y teniendo en cuenta las estrategias implementadas
por la Dirección de Tránsito y Transporte se ha logrado disminuir favorablemente en un
64.7% la tasa de mortalidad y en un 37.7 % la accidentalidad logrando de este modo cumplir
satisfactoriamente el primer logro establecido.
Los índices de accidentalidad en el Municipio de Floridablanca en relación a los periodos
2012- 2013 y 2014-2015, mostraron una reducción significativa en el actual periodo con un
porcentaje del 64.7%, lo que equivale decir que mientras en el bienio anterior se
presentaron en accidentes de tránsito 34 muertes, para el actual periodo se registran 13
muertes. Esto se debe a las estrategias implementadas por la entidad para reducir el índice
de accidentalidad en las vías del Municipio.
Transporte Público
El total de vehículos que circula por las vías de la ciudad en los diferentes tipos de servicio
y de combustible (automóviles particulares, vehículos de transporte público y vehículos de
transporte de carga, motocicletas, entre otros), y que se encuentran matriculados en el Área
Metropolitana de Bucaramanga, están distribuidos como se muestra a continuación: El
porcentaje de participación del parque automotor de Floridablanca en el área de influencia
del Área Metropolitana de Bucaramanga es del 27,62% tomando como referencia las
diferentes clases de vehículo existentes en el Municipio.
2.2.4. Situación del Ordenamiento Territorial
El recurso del suelo se ve afectado directamente ante el crecimiento poblacional.
Total área urbana:
Floridablanca tiene un área total de 9.929 hectáreas de las cuales el 15,4% corresponde a
1.533 hectáreas y pertenecen a suelo urbano mientras que el restante 84,6% equivalente
a 8.396 hectáreas de suelo rural.
Tabla 17 Usos del suelo en Floridablanca
USOS DEL SUELO
URBANO
RURAL
Urbano
Protección
Expansión urbana
Rural de protección
Rural de producción
Suburbano
Centro poblado
Has.
1.164
369
604
4.161
3.334
195
101
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CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
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Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
TOTAL
9.929
Fuente: Área Metropolitana de Bucaramanga. Respuesta a oficio CMF-2015-AMB-1315
Tabla 18 Espacio público efectivo
NOMBRE DEL INDICADOR
Superficie de área verde por habitante
Porcentaje de áreas protegidas urbanas incluidas
en el POT con Plan de Manejo Ambiental en
ejecución- Parque Metropolitano La Cuellar
INDICADOR
2,89 m2
506.748,415 m²
Zonas verdes urbanas públicas: 59.727 m².
Área total de parques: 240.830 m².
Área total de plazas: 13.317 m².
Área total de plazoletas: 19.700 m².
Zonas de actividad recreativa: 246.900 m².
Zona verde urbana independiente a las públicas:
359.973 m².
Espacio público efectivo por habitante
Fuente: Oficina Asesora de Planeación
2.2.5. Situación de Educación y TICS
Análisis de Brechas En Educación
Tabla 19 Cobertura Educación Básica y Media
Nombre
del
indicador
Cobertura neta
en Transición
Cobertura neta
en Primaria
Cobertura neta
en Secundaria
Cobertura neta
en Media
Media
Santander
Media
Nacional
66,1
57,1**
56,0**
88,1
91,0
93,3**
84,1**
75,0
77,4
80,1
81,7**
71,9**
48,0
44,6
46,1
47**
40,5**
2008
Comportamiento histórico del Indicador
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
61,0
61,5
87,7
59,2
60,9
66,6
58,5
85,5
80,5
96,3
86,7
88,6
89,1
72,8
72,3
73,4
73,7
73,0
43,2
44,2
49,2
48,3
45,3
Fuente: Ministerio de Educación Nacional – Secretaría de Educación de Floridablanca. ** Dato a 2015
En Floridablanca, al realizar un comparativo del año 2015 de la cobertura Neta en
Transición, se pudo observar que esta 9% por encima con respecto a la Media Santander
y de 10,10 por encima de la Media Nacional. En cuanto a la cobertura Neta en Primaria en
el 2015 reflejó una disminución de 2,3% con respecto a la Media Santander, pero aumento
en 6,90% con respecto a la Media Nacional.
En lo referente a la cobertura Neta en secundaria para el año 2015, se evidenció una
disminución de 1,6% con respecto a la Media Santander, pero un aumento de 8,2% con
respecto a la Media Nacional. Finalmente en lo que respecta a la cobertura Neta en Media
para el año 2015, hubo una disminución de 0,9% con respecto a la Media Santander, pero
un aumento de 5,6% con respecto a la Media Nacional.
Lo anterior refleja que estamos muy bien en cuanto a la cobertura Nacional, sin embargo
hay que aunar esfuerzos para mejorar, con respecto a la Media Santander.
Tabla 20 Indicadores de Resultado Calidad de la Educación básica y media
Nombre del indicador
% de estudiantes nivel satisfactorio o avanzado
Lenguaje SABER 3 Público URBANO
% de estudiantes nivel satisfactorio o avanzado
Lenguaje SABER 5 Público URBANO
% de estudiantes nivel satisfactorio o avanzado
Lenguaje SABER 9 Público URBANO
% de estudiantes nivel satisfactorio o avanzado
Matemáticas SABER 3 Público URBANO
% de estudiantes nivel satisfactorio o avanzado
Matemáticas SABER 5 Público URBANO
% de estudiantes nivel satisfactorio o avanzado
Matemáticas SABER 9 Público URBANO
% de estudiantes nivel satisfactorio o avanzado
Lenguaje SABER 3 Público RURAL
% de estudiantes nivel satisfactorio o avanzado
Lenguaje SABER 5 Público RURAL
% de estudiantes nivel satisfactorio o avanzado
Lenguaje SABER 9 Público RURAL
2012
2013
2014
2015
Media
Santander
Media
Nacional
60%
64%
64%
68%
57%
46%
55%
55%
46%
52%
48%
36%
60%
55%
59%
53%
48%
37%
59%
67%
69%
71%
62%
49%
41%
46%
36%
46%
44%
30%
36%
37%
40%
35%
34%
20%
46%
48%
50%
58
47%
38%
58%
55%
52%
33%
37%
27%
35%
37%
44%
47%
32%
22%
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Nombre del indicador
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General
2012
2013
2014
2015
Media
Santander
Media
Nacional
59%
61%
52%
63%
55%
46%
40%
37%
39%
36%
37%
24%
28%
47%
36%
49%
25%
14%
% de estudiantes nivel satisfactorio o avanzado
Matemáticas SABER 3 Público RURAL
% de estudiantes nivel satisfactorio o avanzado
Matemáticas SABER 5 Público RURAL
% de estudiantes nivel satisfactorio o avanzado
Matemáticas SABER 9 Público RURAL
Fuente: Secretaria de Educación de Floridablanca
De acuerdo a la información reportada en el cuadro anterior, se evidencia que el porcentaje
de los resultados obtenidos en Floridablanca en el 2015, están por encima de la Media
Santander y de la media nacional, con excepción del porcentaje de estudiantes nivel
satisfactorio avanzado matemáticas saberes 5 Publico Rural, en el cual el Municipio obtuvo
un 36% mientras que el Departamento obtuvo un 37%, es decir Floridablanca esta 1% por
debajo del Departamento.
2.2.5.1.
Jornada Única
La jornada única se entiende como la jornada escolar diurna compuesta por las horas
dedicadas a las actividades pedagógicas relacionadas con las áreas obligatorias y
fundamentales y con las asignaturas, más el tiempo destinado al descanso y almuerzo de
los estudiantes.
Tabla 21 Proyección Jornada Única
ACTUAL
2015
2016
644
1.300
Información con corte a octubre de 2015
PROYECCIÓN
2017
3.281
2018
2.207
INDICADORES GENERALES
Número de establecimientos educativos de la ETC oficial
(2014)
Oferta Educativa
Numero de sedes con una sola jornada
Matricula de sedes con una jornada
Número de sedes con dos jornadas o mas
Matricula de sedes con dos jornadas o mas
Infraestructura
Aulas Requeridas para la jornada única
Predios presentados a una convocatoria MEN
Recurso Humano
Número de Docentes ETC (2014)
Alimentación Escolar
Número de raciones jornada Única
INDICADORES GENERALES
Oferta Educativa
Número de EE con Jornada Única
Número de sedes con jornada Única
Cobertura
% de estudiantes matriculados en jornada única respecto a la
matricula inicial.
Fuente: Min educación /Colombia, la mejor educada de América Latina en 2025
ETC
16
25
2.288
36
25.670
266
3
1.225
774
ETC
1
2
25%
En Floridablanca, el programa de la jornada Única la ETC ha participado en las
convocatorias realizadas por el MEN para implementar la JU. A la fecha se cuenta con un
Establecimiento Educativo Oficial en Jornada Única Colegio Metropolitano del Sur y con
viabilidad del Ministerio de Educación para 5 sedes las cuales a partir del 2016 se
intervendrán en infraestructura educativa para poderse garantizar la J.U. De acuerdo a este
contexto, se priorizan aquellas instituciones que tienen espacios disponibles y alternativas
de almuerzo. Así mismo, se establece que en lo referente a las fuentes de financiación está
la asignación de recursos del Sistema General participaciones a población atendida en la
jornada escolar única y la cofinanciación para infraestructura educativa con recursos de Ley
21 (Resolución 200 de enero 2015). En cuanto a los mecanismos de seguimiento para la
implementación del programa, se deberá implementar un esquema de seguimiento que
incluya indicadores de gestión de la JU en términos de: oferta e infraestructura educativa,
recurso humano, calidad educativa y alimentación.
2.2.5.2.
Infraestructura Educativa
El plan nacional de infraestructura educativa es una de las estrategias del MEN para
alcanzar la meta de implementación de la jornada única en la totalidad de los
establecimientos educativos oficiales del país, para la ampliación, construcción y
reconstrucción de nueva infraestructura de tal forma que se supla el déficit actual de 51.000
aulas y que durante el periodo 2015-2018 se logre la construcción del 60% de estas (cerca
de 31.000 aulas).
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Tabla 22 Infraestructura educativa
2015
18
INDICADORES GENERALES
Número Instituciones educ.
Ofic. En la ETC
Número de sedes oficiales en
la ETC
Déficit de aulas de las
instituciones
Número de predios postulados
Número
de
predios
viabilizados
Número de predios postulados
que
cumplen condiciones
técnicas y jurídicas
Número de predios priorizados
(criterios)
Vr. Aporte MEN proyectos
priorizados 2015
Total Proyecto (Obra+ diseños
+ interventoría)
Valor de la contrapartida para
cofinanciación y fuentes
2016
22
Res
2017
2018
36
84
INDICADORES DEL PROGRAMA
16
Número de obras en ejecución
Res
1
Valor de los recursos aporte
$ 1.447.044.837
MEN
Valor de los recursos aporte
$ 2.067.206.910
Totales
Número de aulas nuevas construidas
6
2015
Total de recursos aporte MEN PROV.
1
Terminados 2015
61
266
5
5
Valor de los recursos aporte
MEN PROV. Terminados 2015
3
3
$ 2.210.095.519
$ 663.028.656
$ 659.039.409
Valor de los recaudos TOTALES.
$ 939.199.156
PROV. Terminados 2015
Número de sedes educativas nueva
Terminadas 2015- En Ejecución
Número de sedes educativas mejoradas
2
Terminadas 2015- En Ejecución
Número de Municipios beneficiados con el
1
programa de construcciones educativasTerminadas 2015-ejec
Niños y niñas beneficiarios PROV.
720
TERMINADOS 2015- Ejecución
Número y tipo de contratos
1
marco y derivados suscritos
con Floridablanca, primera
convocatoria 2015
Fuente: Min educación /Colombia, la mejor educada de América Latina en 2025
Floridablanca en el Programa de infraestructura educativa se encuentra en déficit de 266
aulas, debido a esto para el periodo 2015 – 2018, la meta es construir 160 aulas nuevas,
ya se postularon en el 2015 ceca de 5 predios y a la fecha hay 0 proyectos priorizados. En
ejecución hay 1 proyecto, por un valor total de $ 2.067.206.910 y por resolución no se está
ejecutando ningún Proyecto. Por otra parte, en el tema de riesgos que inciden en la
implementación del programa está que el Municipio, no garantice los aportes de
contrapartida para cofinanciar los proyectos, que los predios postulados en las
convocatorias MEN no cumplan los criterios jurídicos, técnicos o de déficit y que
Floridablanca garantice con oportunidad e idoneidad las dotaciones escolares.
En cuanto a las fuentes de financiación de este proyecto están los recursos de la Nación
en el marco del Plan de Infraestructura Escolar 2015 – 2018, derivados de la Ley 21/82,
previo cumplimiento de requisitos de verificación y priorización y las contrapartidas con
Recursos de las ETC, derivadas del SGP.
Postulaciones de Instituciones Educativas
Tabla 23 Instituciones Viables Con Recursos
INSTITUCIÓN
Aulas de Preescolar y Primaria
Aulas de Básica Secundaria y Media
Número de Aulas de clase a Mejorar
Aula Polivalente
Centro de recursos bibliográficos y
bilingües
Aula Múltiple o Comedor
Zona Administrativa
Valor Total Estructurado
Valor de Contrapartida
Fuente: Secretaria de Educación de Floridablanca
Colegio Técnico
Vicente Azuero Sede C
2
5
9
1
1
1
1
$ 2.210.095.519
$ 663.028.656
Los recursos cofinanciados corresponden a la suma de $663.028.656 aportados por Floridablanca.
Tabla 24 Instituciones Viables Sin Recursos de Cofinanciación
INSTITUCIÓN
Aulas de Preescolar y Primaria
Aulas de Básica Secundaria y
Media
Número de aulas de clase a
Mejorar
Instituto Gabriel García
Márquez Sede B
2
9
Instituto Madre del Buen
Concejo Sede D
2
3
4
12
21
25
46
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Laboratorio Integrado
Aula Polivalente
Aula Tecnológica
Centro
de
recursos
bibliográficos y bilingües
Aula Múltiple o Comedor
Zona Administrativa
Valor Total Estructurado
Valor de Contrapartida
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1
1
1
1
0
1
0
1
1
2
1
2
1
1
$ 5.452.996.867,22
$ 2.844.236.299,43
1
1
$ 1.635.899.060,17
$ 853.270.889,83
2
2
$ 8.297.233.166,65
$ 2.489.169.950,00
Fuente: Secretaria de Educación de Floridablanca
De acuerdo al cuadro anterior, se tendría un valor pendiente de inversión de $
8.297.233.166,65, de los cuales Floridablanca tendría que aportar $ 2.489.169.950,00, que
representa el 30% de la inversión y el Ministerio de Educación Nacional $ 5.808.063.216,65
que representa el 70% de la inversión.
Ilustración 3 Localización de instituciones y sedes educativas oficiales en Área Urbana
Fuente: Secretaría de Educación Floridablanca
Colegios e Instituciones en zona Urbana: Colegio Isidro Caballero Delgado, Colegio
Metropolitano Del Sur, Colegio José Elías Payana, Colegio Vicente Azuero, Colegio
Gonzalo Jiménez Navas, Colegio Micro empresarial El Carmen, Instituto Gabriela Mistral,
Instituto José Antonio Galán, Instituto Comunitario Minca, Instituto La Cumbre, Instituto
Madre Del Buen Consejo, Instituto San Bernardo, Instituto Gabriel García Márquez, Instituto
Rafael Pombo.
Ilustración 4 Localización de instituciones y sedes educativas oficiales en área rural
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Fuente: Secretaría de Educación Floridablanca
Colegios e Instituciones en zona Urbana: Instituto Agropecuario Gustavo Duarte Alemán, Colegio
Ecológico.
2.2.5.3.
Becas docentes
El Programa de “BECAS PARA LA EXCELENCIA DOCENTE” es una iniciativa del Gobierno
Nacional que consiste en otorgar créditos beca, condonables en un 100%, para fortalecer
académicamente a los establecimientos educativos y cualificar el desempeño de los
docentes en servicio, a través del desarrollo de programas de maestría en universidades
con acreditación de alta calidad del país.
Tabla 25 Programa becas Excelencia Docente
Ciencias
Naturales
(2014)
Ciencias naturales y
educación ambiental
(2014)
Ciencias
Naturales
Física (2014)
Ciencias
Naturales
Química (2014)
Filosofía (2014)
2016
31
ETC Línea
0
0
601
5
1225
33
2017
30
INDICADORES GENERALES
1225
33
0
0
50
1
Nivel De Formación
Área De desempeño
2015
INDICADORES GENERALES
Decreto 804 (2014)
Estatutos Decreto 2377 (2014)
Decreto 1278 (2014
Nombram Propiedad (2014)
ientos
Periodo de Prueba
(2014)
Ciencias
Sociales
(2014)
Ciencias económicas
y políticas (2014)
3
0
Totales
0
1
38
0
11
0
21
1
15
2
Normalista (2014)
Licenciado (2014)
Profesional (2014)
Especialización
(Posgrado 2014)
Maestría
Doctorado
Total
establec.
educativos (oficial +
privado 2014)
Total
Docentes
(2014)
2018
ETC
18
525
48
0
7
24
630
2
0
0
0
0
16
0
1225
0
INDICADORES DEL PROGRAMA
Total aspirantes a Becas
Docentes Matriculados en proceso
de acreditación
EE Beneficiarios con programa de
Becas
Establecimientos
educativos
beneficiados con Becas que tienen
jornada única
Humanidades
y
lengua
Castellana
71
7
(2014)
Matemáticas (2014)
74
1
Primaria (2014)
337
20
Fuente: Min educación /Colombia, la mejor educada de América Latina en 2025
Línea
Líne
a
196
33
14
1
Floridablanca en el tema de Becas Docentes, registra en el 2016, 31 becarios que están
adelantando estudios en la Universidad Autónoma de Bucaramanga. Dentro de los
principales riesgos que inciden en la implementación de este programa, se identifica
principalmente la inasistencia, la cual requiere la organización de las cargas académicas y
laborales, a fin de que los becarios asistan a las clases y no se vea afectada la escolaridad
de estos. Asimismo, se identifica como otro riesgo, el traslado de maestros beneficiados del
programa, el cual requiere de la creación de mecanismos y apropiación de compromisos
por parte de la Secretaria de Educación, rectores y beneficiarios que garanticen la
permanencia de los docentes en los siguientes 4 años.
Es importante resaltar como la implementación de este tema, requiere del acompañamiento
de las universidades, asegurando que los docentes estén recibiendo las diferentes
herramientas de enseñanza y así como socializar el programa con los docentes candidatos.
De otro lado, en cuanto a las fuentes de financiación, los recursos provienen del Municipio
de Floridablanca.
2.2.5.4.
Calidad Educativa
La línea estratégica del Programa Calidad Educativa en Floridablanca, es la apuesta en
marcha de la Dirección de calidad por lograr una mejora en la eficiencia de los colegios del
Municipio, esto incluye un seguimiento al aprendizaje y un acompañamiento pedagógico a
los colegios del Municipio, que comienza con la situación actual y termina con unos
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acuerdos a los que se les hará seguimiento y acompañamiento para lograrlos durante el
resto del año.
Tabla 26 Programa Calidad Educativa
ESTUDIO
Primaria
Secundaria
2015 ISCE
6,08
6,19
Media
6,68
INDICADORES
DEL
PROGRAMA
Instituciones
educativas
acompañadas
por
los
facilitadores de la Dirección
de Calidad
Docentes impactados por el
acompañamiento
de
la
Dirección de Calidad
Cajas
de
materiales
entregadas a oficiales
Cajas
de
materiales
entregadas a Privados
Número
Docentes
participaron en el
educativo Nacional
Resultado
1
73
16
47
que
foro
2
Número
Docentes
que
subieron sus evidencias a la
plataforma Aula Colombia del
FEN
INDICADORES
PROGRAMA
2016 MMA
6,21
6,30
1
DEL
Instituciones
Educativas
Oficiales que hicieron el día
de la familia
Instituciones Educativas cuyo
índice sintético de calidad
educativa en primaria, está
por debajo del de la nación
(Oficial)
Instituciones Educativas cuyo
índice sintético de calidad
educativa en secundaria,
está por debajo del de la
nación (Oficial)
Resultado
2
6
3
2017 MMA
6,35
6,48
2018 MMA
6,54
6,72
6,92
7,00
INDICADORES DEL PROGRAMA
Instituciones Educativas cuyo índice
sintético de calidad educativa en
Media, está por debajo del de la
nación (Oficial)
Instituciones Educativas cuyo índice
sintético de calidad educativa en
Primaria, está por debajo del de la
nación (Oficial)
Instituciones Educativas cuyo índice
sintético de calidad educativa en
Secundaria, está por debajo del de
la nación (Oficial)
Instituciones Educativas cuyo índice
sintético de calidad educativa en
Media, está por debajo del de la
nación (No Oficial)
Instituciones Educativas cuyo índice
sintético de calidad educativa en
primaria, está por debajo del de la
entidad
Territorial
Certificada
(Oficial)
Instituciones Educativas cuyo índice
sintético de calidad educativa en
secundaria, está por debajo del de
la entidad Territorial Certificada
(Oficial)
Instituciones Educativas cuyo índice
sintético de calidad educativa en
media, está por debajo del de la
entidad
Territorial
Certificada
(Oficial)
Instituciones Educativas cuyo índice
sintético de calidad educativa en
primaria, está por debajo del de la
entidad Territorial Certificada (No
Oficial)
Instituciones Educativas cuyo índice
sintético de calidad educativa en
secundaria, está por debajo del de
la entidad Territorial Certificada (No
Oficial)
Instituciones Educativas cuyo índice
sintético de calidad educativa en
media, está por debajo del de la
entidad Territorial Certificada (No.
Oficial)
7,12
Resultado
4
8
1
3
13
10
5
8
-
-
Fuente: Min educación /Colombia, la mejor educada de América Latina en 2025
En la calidad educativa de Floridablanca, el programa se presentó en la Secretaria de
Educación y se implementó en la Institución Educativa de la Cumbre. Es de resaltar el
compromiso de los Docentes, reflejado en la construcción de metas de mejoramiento y
estrategias pedagógicas, y así como también la ejecución de foros en los años: 2013, 2014
y 2015.
Por otra parte, se evidencia la disposición del Rector, docentes de la Institución Educativa
y del Ministerio de Educación, por intermedio de sus facilitadores, al realizar
retroalimentación y verificación de las acciones implementadas por la Secretaria de
Educación.
2.2.5.5.
Seguimiento a los Procesos de Aprendizaje
La línea estratégica del seguimiento a los procesos de aprendizaje, es la apuesta de la
Dirección de Calidad, que busca el poder realizar seguimiento y acompañamiento
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Oficina: Secretaria
General
pedagógico a las instituciones educativas del Municipio de Floridablanca, con el fin de
cumplir con las metas trazadas en el periodo.
Tabla 27 Seguimiento y acompañamiento IEO
ESTUDIO
2015 ISCE
Primaria
6,08
Secundaria
6,19
Media
6,68
INDICADORES DEL PROGRAMA
Número
de
docentes
que
se
presentaron a la prueba de ascenso y
reubicación
Número de estudiantes que participaron
en Supérate en junio en la ETC
Número de estudiantes que participaron
en Supérate en julio en la ETC
2016 MMA
2017 MMA
2018 MMA
6,21
6,35
6,54
6,30
6,48
6,72
6,92
7,00
7,12
INDICADORES DEL PROGRAMA
Resultado
Resultado
161
Instituciones Educativas que
25
participaron en Supérate en junio
1.214
Instituciones Educativas que
participaron en Supérate en julio
1.140
Instituciones Educativas que
participaron en Supérate en
Agosto
Número de estudiantes que participaron
2.536
Instituciones Educativas que
en Supérate en Agosto en la ETC
participaron en Supérate en
septiembre
Número de estudiantes que participaron
2.092
Instituciones Educativas que
en Supérate en septiembre en la ETC
participaron en Supérate en
Octubre
Número de estudiantes que participaron
1.281
Instituciones educativas elegibles
en Supérate en Octubre
para
los
incentivos
de
mejoramiento
Docentes elegibles para los
incentivos de mejoramiento
Funcionarios de la entidad
territorial certificada elegible para
los incentivos de mejoramiento
Mesa excelencia de la ETC para
los incentivos de mejoramiento en
Primaria
Mesa excelencia de la ETC para
los incentivos de mejoramiento en
Secundaria
Mesa excelencia de la ETC para
los incentivos de mejoramiento de
Media
Fuente: Ministerio de Educación; Colombia, la mejor educada de América Latina en 2025.
29
30
29
22
1
77
31
6,34
6,41
7,16
En relación al seguimiento de los procesos de aprendizaje en Floridablanca, existe un
registro 5 directivos docentes y 161 docentes que cumplen con los criterios establecidos en
el Decreto 1757 de 2015, por intermedio de la Secretaria de Educación. Dentro del análisis
realizado, se encontró como aspecto negativo el número mínimo de estudiantes que
participaron en el concurso Supérate con el Saber del 2015, evidenciando el escaso interés
de los educadores en este tipo de actividades, como responsables de incentivar a los
estudiantes a que participen.
En cuanto a la financiación de este programa, los recursos provienen del Ministerio de
Educación; de otro lado, el Municipio de Floridablanca deberá apropiar los recursos para
la financiación de los cursos de formación de los Docentes que no aprueben la evaluación
y para el ascenso y reubicación salarial de los que aprueben.
Por último, y conforme a los establecido en las actividades de seguimiento, el Ministerio de
Educación y el ICFES informaran constantemente a la Secretaria de Educación, los
avances y requerimientos que se vayan dando en las etapas del proceso; dicho seguimiento
se realizará con base en la información cargada en la plataforma informática del Programa
Supérate con el Saber y poniendo a disposición de los docentes, directivos docentes, los
reportes de desempeño en las pruebas.
2.2.5.6.
Programa Colombia Bilingüe
El programa “Colombia Bilingüe” en Floridablanca, se ha diseñado con el propósito de
fortalecer el aprendizaje de inglés en la Educación básica y media, utilizando y optimizando
las horas de inglés disponibles (actualmente 3 horas semanales de 60 minutos cada una).
El objetivo del programa consiste en que los docentes de inglés que se encuentran en los
niveles Básicos A1 y A2 (MCER) mejoren al menos un nivel del idioma. El logro de esta
meta, además de su mejoramiento en competencias pedagógicas para enseñar inglés,
entre otras estrategias, conducirá a que los Docentes estén mejor preparados y que
nuestros estudiantes mejoren sus niveles de comunicación en esta lengua extranjera.
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Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Tabla 28 Programa Colombia Bilingüe
2015
3%
INDICADORES DEL
PROGRAMA
2016
4%
2017
6%
Resultado
Número de docente de inglés
en la Secretaria de Educación
(2014)
57
Número de docentes de inglés
evaluados en competencias en
inglés (2014)
22
2018
8%
INDICADORES DEL PROGRAMA
Número de docentes en la ETC del
sector oficial de inglés evaluados con
nivel B2 o superior de acuerdo a los
niveles del Marco Común Europeo de
Referencia (PND)(2014)
Porcentaje de estudiantes del sector
oficial de la ETC, evaluados con nivel
B1 o Superior de inglés del Marco
Común Europeo (PND) según pruebas
saber 11 (2014)
Número de horas mínimas semanales
de las clases de inglés en básica y
media de las Instituciones Educativas
Número de horas mínimas semanales
de las clases de inglés en básica
primaria de las Instituciones Educativas
Número de docentes de inglés
ubicados en zona rural en la
4
ETC (2014)
Número de docentes de inglés
ubicados en zona urbana en la
53
ETC (2014)
Número de docentes en la ETC
INDICADORES DEL PROGRAMA
del sector oficial de inglés
evaluados con nivel
-A de
0
acuerdo a los niveles del Marco
Común Europeo de Referencia
(PND)
Número de docentes en la ETC
del sector oficial de inglés
evaluados con nivel A1 de
Número de formadores nativos
1
acuerdo a los niveles del Marco
extranjeros
que
acompañan
la
Común Europeo de Referencia
enseñanza de inglés en Instituciones
(PND)
Educativas Oficiales focalizadas
Número de docentes en la ETC
del sector oficial de inglés
evaluados con nivel A2 de
Número de instituciones Educativas
3
acuerdo a los niveles del Marco
Oficiales focalizadas acompañadas en
Común Europeo de Referencia
la enseñanza de inglés con formadores
(PND)(2014)
nativos extranjeros
Fuente: Ministerio de educación; Colombia, la mejor educada de América Latina en 2025
Resultado
20
6
3
1
Resultado
2
1
El Municipio de Floridablanca en conjunto con el trabajo articulado con el Gobierno
Nacional, y la colaboración de la Coordinación del Bilingüismo/ Calidad de la secretaria de
Educación, implementó el Programa “Colombia Bilingüe” exitosamente, realizando:
acciones con formadores Nativos, material pedagógico “English, Please!” y “My ABC”, Plan
de Incentivos y diagnóstico Docente.
Un aspecto a revisar, es el alto porcentaje de los docentes que no han sido diagnosticados,
debido a que se puede poner en riesgo la implementación de las estrategias. Es necesario
asegurar que el 100% de los docentes de inglés, estos deben encontrarse en los niveles
B1, B2 o B+ según el MCE, y cumplir con la intensidad horaria para grados de 6° a 11°
(entre 3 y 5 horas semanales de 60 minutos cada clase).
En cuanto a las fuentes de financiación se identifican los recursos propios y las alianzas
público privadas; fuentes que pueden ayudar a la ejecución de estrategias que contribuyan
al logro de las metas regionales y nacionales.
2.2.5.7.
Plan Nacional de Lectura
El Plan Nacional de Lectura y Escritura, en el sector educativo, busca fomentar el desarrollo
de competencias en lenguaje, mediante el mejoramiento de los niveles de lectura y escritura
de estudiantes de educación preescolar, básica y media, a través del fortalecimiento de la
escuela y la biblioteca Escolar como espacio fundamental para la formación de lectores y
escritores y del papel de la familia en estos procesos.
Tabla 29 Plan Nacional de Lectura
2015
2016
2017
2
2
INDICADORES GENERALES
Número de colecciones semilla entregadas a la Secretaría
2018
2
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Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Número de establecimientos educativos que han recibido colección semilla
Número de establecimientos educativos que implementan anualmente el
proyecto Pásate a la biblioteca escolar
Número de establecimientos con Biblioteca Escolar de acuerdo con los
estándares definidos por el MEN (Requisito Art. 141 Ley 115 y Art. 46 Decreto
1860/94 y otros
47
0
6
Fuente: Ministerio de Educación /Colombia, la mejor educada de América Latina en 2025.
En cuanto al Plan Nacional de Lectura, Floridablanca ha dotado de materiales y mobiliario
a varias Bibliotecas escolares, se han formado a maestros en competencias comunicativas
y se ha realizado seguimiento a la ejecución de estos procesos.
Por otra parte, se generaron alianzas con el sector privado, las bibliotecas públicas, las
universidades con sedes en el Municipio y los medios de comunicación locales, con el fin
de darle impulso a las metas trazadas. Es de aclarar que este programa se financia con
recursos propios.
2.2.5.8.
Programa de Educación Inicial
El modelo de gestión de la educación inicial es la herramienta para fortalecer a las
Secretarías de Educación, en la gestión de la educación inicial en el territorio. Dicho modelo
se estructura en tres procesos: fomento, inspección y vigilancia y cobertura. A su vez, estos
procesos se desarrollan a través de subprocesos y actividades para promover la calidad en
la educación en el marco de la atención integral a la primera infancia.
Tabla 30 Programa educación inicial
2016
84%
2017
87%
2018
90%
Resultados
INDICADORES GENERALES
Número de establecimientos educativos oficiales que prestan servicios de jardín,
pre jardín y Transición
16
Matrícula de niños y niñas de 3 a 5 años de edad en pre jardín, jardín y transición
según oferta oficial (Cobertura neta y bruta) (Sept 2015)
1.783
Matrícula de niños y niñas de 3 a 5 años de edad en pre jardín, jardín y transición
según oferta privada (Cobertura neta y bruta) (Sept 2015)
3.628
Número de niños y niñas de 0 a 5 años atendidos por el ICBF en modalidades
de Educación inicial en el marco de la atención integral
2.678
Número de niños y niñas de que transitaron de la oferta del ICBF al grado
obligatorio de preescolar (Grado de transición) (Sept 2015)
527
Tasa de deserción en el grado Transición (2014)
2,69
Tasa de repitencia en el grado Primero (2014)
1,07
INDICADORES GENERALES
Resultados
Número de personas de planta en la Secretaría de Educación de las Entidades
Territoriales certificadas que tienen funciones relacionadas con Educación Inicial
1
Recursos CONPES por invertir en las líneas de inversión en primera infancia
$628.374.768
Fuente: Ministerio de Educación /Colombia, la mejor educada de América Latina en 2025
En el Programa de Educación inicial del Municipio de Floridablanca, debe consolidar
procesos de movilización social, el Sistema de gestión de la calidad y el Sistema de
seguimiento y ampliación de la cobertura; por otra parte, el modelo de Gestión no se
encuentra implementado en la cadena de valor de la Secretaría de Educación Municipal.
Otro punto que incide negativamente, es que no se asignan recursos humanos y
económicos suficientes para la movilización de la educación Inicial en el Municipio. En
cuanto a las fuentes de financiación, estas provienen de recursos del Sistema General de
Participaciones, propios del Municipio y del CONPES de primera infancia.
2.2.5.9.
Programa de Alimentación Escolar
El objetivo general del Programa de Alimentación Escolar – PAE, es contribuir al acceso y
permanencia escolar de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, registrados en la
matrícula oficial, fomentando hábitos alimentarios saludables, a través del suministro de un
complemento.
Tabla 31 PAE Floridablanca
2015
2016
12.309
INDICADORES GENERALES
Total Matrícula Oficial (sep. 2015)
Total Matrícula Transición y Primaria (sep. 2015)
2017
-
2018
Resultados
29.787
14.209
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Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Total Matrícula Básica y Media (sep. 2015)
15.578
Total Matrícula Urbana (sep. 2015)
28.452
Total Matrícula Rural(sep. 2015)
1.335
Total Matrícula Población Víctima del Conflicto (2014)
3.323
Total Matrícula Población en Condición de Discapacidad (sep. 2015)
347
INDICADORES GENERALES
Resultados
Recursos Asignados por la Nación a través del MEN
$2.383.214.030
Número Total de Raciones Diarias entregadas por el MEN
12.309
Número total de Raciones Diarias Complemento Entregadas por el MEN
8.245
Número total de Raciones Diarias Almuerzo entregadas por el MEN
4.064
Recursos Asignados por la Nación a través del MEN para Operación 2016
$21.519.977
Fuente: Ministerio de Educación /Colombia, la mejor educada de América Latina en 2025
Floridablanca en el Programa de Alimentación escolar, para la vigencia 2015, opera de
forma descentralizada, es decir que el Ministerio de Educación Nacional suscribió con el
Municipio un convenio interadministrativo con el fin de operar en el marco de una bolsa
común de recursos del Programa.
En cuanto a los aspectos críticos que inciden en la implementación, se detectaron: i) las
condiciones higiénico- sanitarias e infraestructura de comedores escolares, como un riesgo
frente a la calidad y oportunidad del Programa de Alimentación Escolar; ii) el incumplimiento
de los lineamientos técnico – administrativos, los cuales impactan en la efectividad y
eficiencia del programa y iii) la desarticulación de los recursos que lo financian.
Tabla 32 Indicadores financieros del sector
Indicador
1.
Inversión
sector
(pesos corrientes en
miles)
2. Porcentaje de la
inversión en el sector
sobre el total de inversión
municipal
3. Inversión total per
cápita (pesos corrientes)
5. Inversión en el sector
con recursos propios
(pesos corrientes en
miles)
6. Participación de los
recursos propios dentro
de la inversión total
sector
7.
Porcentaje
de
ejecución
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
51.316.258
66.739.383
57.283.951
49.633.201
60.240.793
60.602.100
75.550.434
40,9%
51,3%
49,7%
44,7%
35,2%
36,3%
34,2%
950.319
1.262.187
1.106.338
979.132
1.213.529
1.323.478
2.060.234
12.492.589
2.208.874
595.499
1.580.299
965.965
1.126.317
4%
19%
4%
1%
3%
2%
1%
78%
92%
95%
86%
85%
89%
98%
1.246.341
Fuente: Secretaria de Educación de Floridablanca
El cuadro anterior refleja el aumento en la inversión Educativa que se ha venido realizando
en Floridablanca, por parte del Ministerio de Educación, con el fin de mejorar y ofrecer
calidad en la Educación del Municipio.
A su vez demuestra que el porcentaje de ejecución de los programas educativos ha
aumentado año tras año, ya que en el 2009 estaba en un 78% de ejecución y en el 2015
terminó en un 98% lo cual es muy gratificante y es un modelo para mostrar por parte de la
Secretaria de Educación de Floridablanca.
Tabla 33 Inversión por rubros (Cifras en miles)
Concepto
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Nómina
Contratación
del
servicio
Alimentación escolar
Transporte escolar
Capacitación docente
Dotación
Construcción
de
infraestructura
Mantenimiento de la
infraestructura
Funcionamiento
instituciones
educativas
Secretaría
de
educación
Otros
40.994.165
45.118.903
46.848.432
43.914.360
46.346.957
49.699.037
56.862.277
2.155.537
1.099.755
1.669.095
0
475.816
0
0
689.842
9.409
550.300
140.534
605.010
201.299
86.886
0
96.313
147.936
801.963
0
212.285
55.089
879.849
441.044
0
89.875
117.928
0
2.861.465
788.789
259.799
428.412
3.504.835
1.572.406
469.543
355.499
2.556.057
3.467.136
80.672
1.992.422
3.241.780
1.450.833
290.000
859.798
102.798
80.000
833.606
2.403.923
2.114.349
2.005.837
2.334.859
3.852.105
3.993.918
916.623
508.586
816.030
122.039
1.363.025
736.309
1.205.845
228.235
10.964.764
2.957.490
2.134.094
4.716.015
2.536.912
2.361.575
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Educación
para
736.070
adultos
Formación para el
200.000
24.087
trabajo
51.316.258
66.739.383
57.283.951
TOTALES
Fuente: Secretaria de Educación de Floridablanca
49.633.201
ACUERDO
MUNICIPAL
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60.240.793
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
60.602.100
68.922.752
De acuerdo a la información detallada en la anterior tabla, suministrada por la Secretaria de
Educación de Floridablanca, se puede observar las inversiones que se han realizado en el
tema Educativo Oficial por parte del Municipio, con el apoyo del Ministerio de Educación.
Con base a esta información se logra evaluar el nivel de gestión institucional, así como el
compromiso de los Rectores de cada una de las instituciones Educativas, por dar
cumplimiento a cada una de las Metas y políticas trazadas.
2.2.6. Situación de Deporte
El Instituto para el deporte y la recreación (Ideflorida) ha contado en los últimos años con
actividades exitosas, con las cuales, ha buscado generar procesos recreativos y deportivos
que fomenten el esparcimiento, la recreación y utilización del tiempo libre en los diferentes
sectores sociales de la población florideña, además de promover el trabajo intersectorial e
interinstitucional, como lo son las recreo vías, las olimpiadas interveredales, ciclo paseos,
juegos interbarrios, espacios de recreación y deporte en los diferentes sectores del
Municipio; sin embargo, se evidencia la falta de inclusión social que involucre a toda la
población del Municipio. Asimismo, la infraestructura física que posee Floridablanca no
genera recursos para la realización de nuevos eventos deportivos y recreativos, lo que hace
que su mantenimiento y sostenibilidad sean difíciles por falta de medios económicos.
La información con que cuenta el Municipio no permite identificar la cantidad total de
deportistas, ni existe un seguimiento a las condiciones en que desempeñan sus prácticas
deportivas, lo cual impide generar una mayor formación y preparación de los mismos; en
este orden, se identifica que son los mismos deportistas quienes con gran voluntad y
esfuerzo, se encargan de su preparación, sin contar con los conocimientos técnicos y
pedagógicos necesarios, que permitan resultados exitosos, salvo en esporádicas ocasiones
en la que la entidad les brinda apoyo técnico y económico. Por su parte, se evidencian
limitaciones en los medios de divulgación para la motivación y atracción a las actividades
deportivas, así como la poca participación de las juntas de acción comunal que faciliten los
medios locales de información masiva.
Teniendo en cuenta la concertación con la población, se manifestó como necesidades de
carácter prioritario el fortalecimiento al deporte recreativo, social y comunitario, deporte
asociado, deporte estudiantil y formativo con el fin de prestar y garantizar el servicio del
deporte e incrementar la participación de los habitantes que lo practican.
2.2.7. Situación de Cultura
De acuerdo con los talleres realizados en las comunas y a las charlas sostenidas con la
parte administrativa y Operativa de la casa de la Cultura “Piedra del Sol” de Floridablanca,
al igual que con una representación de los maestros que conforman las diferentes
disciplinas artísticas y culturales, se presentan actualmente las siguientes problemáticas:
Problemática.
No existe en el Municipio la implementación de una jornada de artes y cultura ciudadana en los
colegios, barrios y veredas.
Es escasa la especialización de artistas y gestores culturales temas relacionados en todas las áreas
del arte, así como en (PCN), Emprendimiento Cultural, Museografía y otros.
Es escaso el apoyo a los festivales de artes existentes y con trayectoria.
Creación de nuevos espacios. Es nulo el apoyo en la innovación en incentivos a la creación de
nuevos productos, procesos, encuentros, festivales y muestras de diversas artes.
No existen políticas públicas que implementen la creación de industrias culturales en el Municipio.
No existen programas de estímulos y/o Becas para la creación de productos artísticos.
No existe programa de concertación para el fomento de los proyectos de formación, realización y
producción de las artes.
No existe una estrategia para la circulación de productos artísticos y culturales.
No existe un número significativo de profesionales especializados en temas relacionados al (PCN),
Emprendimiento Cultural, Museografía y otros, dedicados a la enseñanza.
La red Nacional de vigías del Patrimonio no registra grupos activos en el Municipio de Floridablanca
Los inventarios del patrimonio cultural tangible mueble e inmueble se encuentran desactualizados
o no existen.
No existe una lista representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial.
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El grave riesgo de deterioro y pérdida de la colección arqueológica del museo amerita acciones
inmediatas de recuperación.
Falta sentido de apropiación por parte de la comunidad de su patrimonio cultural así como la falta
de apoyo de la empresa privada para la recuperación del mismo.
No hay mecanismos legales suficientes ni dolientes responsables en la custodia de nuestro legado
cultural.
La comunidad no ayuda a promover las manifestaciones culturales del Municipio y los saberes,
costumbres oficios y artes tradicionales se están desapareciendo.
No se han generado en el Municipio espacios para intercambio de saberes y conocimientos en torno
al Patrimonio cultural
No se evidencian proyectos que vitalicen el uso sostenible de nuestro patrimonio natural en el
Municipio
Las condiciones de exposición y almacenaje que conforman la colección del museo arqueológico
Guane no son meritorias para el tipo de patrimonio expuesto y pone en riesgo la conservación
integral del mismo.
No hay en el Municipio un plan de conservación integral para el patrimonio tangible de Floridablanca
El Municipio no cuenta con elementos de delimiten, señalen o promocionen el Patrimonio cultural
intangible, en medios físicos o virtuales.
El Municipio no cuenta con un inventario actualizado de senderos ecológicos y manifestaciones
culturales con potencial turístico en el área rural del Municipio
No existe un recurso financiero destinado al apoyo e implementación logística y técnica de las
actividades culturales y artísticas
No existe un programa vivienda de interés social para los artistas y gestores.
No existe o no está reglamentado el programa de seguridad social salud para los artistas.
El espacio físico de la casa de la cultura Piedra del Sol está en deterioro (auditorio, museo, baños,
oficinas, sala de exposiciones)
Es insuficiente la adecuación y dotación de muebles y enseres en las bibliotecas del Municipio así
como equipamiento y conectividad de las bibliotecas públicas.
La apreciación de la población Florideña en general, es que las administraciones no se
preocupan por el bienestar de los ciudadanos, al no contar con escenarios y programas de
aprovechamiento del tiempo libre en niños, niñas, adolescentes y adultos mayores.
En el año 2014 en Floridablanca se registró una tendencia descendente en los niveles de
lectura de la ciudad, al ser los más bajos de los últimos 5 años.
2.2.8. Situación de Seguridad y Convivencia Ciudadana
2.2.8.1.
Seguridad.
La comunidad participante en los talleres realizados en las diferentes comunas del
Municipio en el proceso de diagnóstico y análisis de alternativas para el plan de desarrollo,
manifestó sus inquietudes especialmente centrándose en denuncias como las siguientes:







Inseguridad relacionada con micro tráfico,” ollas de droga".
Atracos, delincuencia, pandillas.
Proliferación de negocios como bares, cantinas y billares que atienden hasta altas
horas de la noche, unido a la escasa vigilancia policial, contribuyen al aumento de
la inseguridad, desorden y temor en la población.
La presencia continua de jóvenes entre los 12 hasta los 23 años, hombres y mujeres,
en las calles a altas horas de la noche formando grupos o parches, consumiendo
licor y/o drogas, exponen su integridad física y en muchos casos delinquiendo.
La drogadicción, en adolescentes y jóvenes, y su relación con el aumento del micro
tráfico, mantiene temerosa a la comunidad, que afirma haber perdido parte de sus
posibilidades de movilizarse de manera libre y de realizar actividades recreativas en
los pocos sitios existentes, por temor a sufrir algún atraco.
El mal uso del espacio público, reflejado en el inadecuado comportamiento de las
personas, como el hacer de las calles un baño público, denota la falta de respeto
por el otro.
La presencia de perros y gatos callejeros (algunos potencialmente peligrosos)
generan inseguridad, desaseo y riesgo de transmisión de enfermedades; situación
que se suma a la de los perros domésticos, cuyos dueños no procuran una buena
convivencia con los que les rodean, permitiendo el mal comportamiento de sus
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

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mascotas, contribuyendo al deterioro de la salud mental y la convivencia de los
vecinos.
En muchos sectores del Municipio, la ausencia o deficiencia en alumbrado público,
aporta a la inseguridad.
El desaseo en espacios público en los barrios de las diferentes comunas, es cada
vez mayor, causados por los malos hábitos de las personas que arrojan basuras y
desechos a las calles, parques y zonas, construyendo una imagen dejadez e
inseguridad en los sectores.
Por otra parte, las cifras oficiales sobre el tema analizado, muestran lo siguiente:
Tabla 34. Delitos contra la vida, la integridad de las personas y el patrimonio económico
Comportamiento histórico del
Indicador
Nombre del
indicador
2012
2013
2014
2015
13
12,5
11
9,8
28,4
41,9
31,2
13,5
341
346
344
359
41
43
46
45
2,7
0,8
3,4
1,1
0,5
1,3
1,3
0,5
23
23
24
Tasa hurto a personas
271
329
317
Tasa de hurto
residencias
a
39
47
35
Tasa de
comercio
a
39,5
51,2
46,1
Tasa de homicidios5
Tasa de homicidios 15
a 24
Tasa de violencia
interpersonal
Delitos sexuales
Índice
de
victimización conflicto
armado*
Índice de intensidad
del desplazamiento
forzado (expulsión)
Tasa de hurto de
automotores
hurto
Media
Santander
Media
Nacional
Fuente:
15
(a 2014)
27
(a 2014)
Medicina Legal
Medicina Legal
375
(a 2014)
55,6
(a 2014)
16
282
(a 2014)
44,3
(a 2014)
59
(a 2015)
(a 2015)
50
310
(a 2015)
(a 2015)
22
(a 2013)
308
(a 2013)
52
(a 2013)
58
(a 2013)
68
(a 2013)
199
(a 2013)
40
(a 2015)
43,7
(a 2015)
Medicina Legal
Medicina Legal
RUV - corte a
1 feb 2016
RUV - corte a
1 feb 2016
Policía Nacional
Policía Nacional
Policía Nacional
Policía Nacional
Fuente: Información consolidada por el programa BUCARAMANGA METROPOLITANA COMO VAMOS – BMCV – tomados
de las fuentes señaladas en la tabla. Las tasas de hurto en Floridablanca son cifras MEBUC .
Como se puede apreciar en la tabla anterior, el Municipio presenta indicadores positivos
con tendencia a la baja; se destaca la disminución de los homicidios por debajo de los
referentes departamentales y nacionales. No obstante, se mantienen altas las tasas de
violencia interpersonal y de delitos sexuales.
Igualmente, se destaca por su alta incidencia el delito de hurto a personas, comercio y
residencias por encima de la media nacional; situación contraria a las tasas de hurto a
automotores, las cuales presentaron cifras por debajo de la media nacional.
De otro lado y de acuerdo con información reportada por BMCV (Bucaramanga
Metropolitana como vamos”, a partir de cifras de la Policía Metropolitana (MEBUC), la
cantidad de adolescentes capturados constituye una cifra preocupante por tratarse de un
sector poblacional muy vulnerable; en el registro de 2008 mostró un techo alto, que
desciende en los tres siguientes años, en el año 2012 se evidencia un comportamiento alto
y en el 2013 se presenta el techo máximo en la tasa de capturados; en el 2014 la tasa
disminuye de 19 a 13.
Tabla 35. Tasa de adolescentes capturados
55
Las tasas presentadas en esta tabla se miden 1 por cada 100.000 habitantes.
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19
18
16
13
10,3
7,8
5,1
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: MEBUC (Elaborado por BMCV)
La tasa anterior se mide en 1 por cada mil, y corresponde a la siguiente cifra:
Tabla 36 Tasa de adolescente capturados
Variables/indicador
2008
adolescentes capturados
346
2009
149
2010
194
2011
96
2012
302
2013
2014
336
232
Fuente: MEBUC (Elaborado por BMCV)
Los datos anteriores presentados por fuentes oficiales, corresponden con la percepción de
la comunidad reflejada en las mesas de trabajo realizadas en las diferentes comunas en el
proceso de diagnóstico del Plan de Desarrollo, así como las mesas de actores sociales. Los
principales problemas que afectan en mayor medida a la comunidad en el Municipio,
muchos de los cuales, como ya se describió, fueron expuestos por los representantes
sociales.
En correspondencia con lo anterior, en acciones de organismos competentes en el año
2014 se incautaron un total de 60 kg de sustancias psicoactivas de los cuales 47.24 kg
corresponden a marihuana; ya para el año 2015 a diciembre 31 se incautaron 1.123,9 Kg,
mostrando un porcentaje de variación del 1777 %.
Asimismo, la comunidad denuncia el aumento de la inseguridad tanto en afectación a
personas como a bienes, debido al incremento de la delincuencia común, los cuales en
muchos casos no son denunciados por la ciudadanía. De acuerdo con los datos
suministrados en la Secretaría del Interior, en el año 2015, la Policía Nacional llevó a cabo
133 campañas educativas que contó con la participación de 14.910 ciudadanos, logrando
la reducción de delitos de mayor impacto originados en el Municipio; además, se
fortalecieron 50 frentes de seguridad con la participación de 387 personas.
Convivencia familiar y social
La tabla siguiente recoge un reporte presentado por la Casa de Justicia que muestra la
cantidad de personas atendidas en los diferentes programas y entidades que allí se
desarrollan; lo anterior, con el fin de mostrar cómo a pesar de los avances obtenidos, es
necesario fortalecer la labor dado que, como lo muestran las cifras y la percepción de la
comunidad, la situación de convivencia se torna compleja y requiere un importante esfuerzo
tanto de la administración como de otras entidades locales, departamentales y nacionales,
así como el apoyo de la ciudadanía organizada, si se quiere contar con una calidad de vida
más digna para todas las personas que habitan en este Municipio.
Tabla 37. Población atendida por programas ofrecidos por la CASA DE JUSTICIA de Floridablanca
PROGRAMA
Comisaría de
Familia
TIPO DE CONSULTA
2012
2013
2014
2015 TOTALES
Denuncias
por
Violencia
Intrafamiliar (Ley 1294 de 1996
modificada parcialmente por la Ley
575 de 2000 y Ley 1257 de 2008),
Requisito de Procedibilidad en
materia de familia (Ley 640 de 12.977 12.453 12.625 12.445
50.500
2001),
Restablecimiento
de
Derechos Art 100 Ley 1098 de 2006,
Adolescente Contraventor Art. 190
Ley 1098 de 2006, Remitidos a
CAIVAS (por delitos sexuales),
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PROGRAMA
TIPO DE CONSULTA
Orientaciones, y entrega títulos de
depósito judicial.
Inspección de
Policía.
Oficina de
Desarrollo
Comunitario
Fiscalía Local
Defensoría
del Pueblo -
Defensoría de
Familia del
ICBF
Inspección de
trabajo del
Min trabajo
Jueces de
Paz
Municipales
Conciliadores
en Equidad
municipales.
Querellas (conflictos entre vecinos,
ex parejas o familiares; problemas
con caninos, por ruido u otros como
conflictos por deudas, arriendos,
comentarios);
Medidas
de
protección, declaraciones extra
juicio por accidentes de tránsito,
asuntos de baranda (retención de
bienes muebles, cumplimiento de
conciliación, solicitud ingreso bien
inmueble, reconexión de servicios
públicos o permisos de mudanza);
Diligencias policivas, procesos por
reincidencia y por maltrato animal
Atención psicosocial (problemas de
comportamiento, terapia de pareja y
otros), intervención terapéutica a
víctimas y victimarios de violencia
intrafamiliar; prevención, promoción
o
capacitación
en
temas
contemplados en el Plan de Acción
de la Casa de Justicia.
Denuncias de tipo penal y atención
procesos
en
ejecución
de:
Inasistencia Alimentaria, Violencia
Intrafamiliar, Lesiones Personales,
Hurtos, Estafa y abuso de
confianza, injuria y calumnia, otros
delitos.
Asesoría jurídica en materia penal,
laboral,
civil,
administrativo,
derechos de petición, recepción de
declaraciones,
recursos
de
apelación y reposición, salud,
educación, vivienda y tutelas.
Requisito de Procedibilidad en
materia de familia (Ley 640 de
2001).
Asesorías en materia laboral
(liquidación
de
prestaciones
sociales,
indemnizaciones,
afiliaciones, otros) y conciliaciones
Conciliaciones por abuso de
confianza, cancelación de deuda,
convivencia familiar, daño de
humedad en inmueble vecino, daño
en bien ajeno, hurto, incumplimiento
de contratos de obra, legalización
de documentos (traspaso venta de
vehículos), lesiones personales,
liquidación de bienes y separación
de cuerpos, modificación cuota de
alimentos y custodia para menores y
adultos mayores, reintegro de
dineros por destrate de negocios e
incumplimiento
de
contratos,
restituciones de inmuebles venta o
arriendo, separación de cuerpos y
reglamentación de alimentos.
Conciliaciones en temas de:
Restitución de inmuebles venta o
arriendo, acuerdos de pago,
violencia intrafamiliar, separación de
bienes y cuerpos, custodias y
cuotas de alimentos para menores y
adultos
mayores,
lesiones
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2012
2013
2014
2015
TOTALES
3.965
4.524
6.133
6.548
21.170
5.277
8.850
3.426
6.675
24.228
2.361
1.949
1.572
1.366
7.248
279
930
1.745
839
3.793
-
-
-
371
371
5
24
20
5
54
2.546
44
1.108
2.099
5.797
923
87
847
-
1.857
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PROGRAMA
TIPO DE CONSULTA
personales,
incumplimiento
de
negocios, violencia de jóvenes en
colegios, problemas comunitarios,
servidumbres,
maltrato
adulto
mayor, herencias, hurtos de menor
cuantía.
Consultorio
Jurídico
atendido por
Universidades
Asesoría jurídica en materia penal,
laboral,
civil,
administrativo,
derechos de petición, recepción de
declaraciones,
recursos
de
apelación y reposición, salud,
educación, vivienda y tutelas.
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Oficina: Secretaria
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2012
2013
2014
2015
TOTALES
220
46
217
596
1.109
Fuente: Centro de Recepción e Información. DIAGNOSTICO ACTUAL DE LA CASA DE JUSTICIA DE FLORIDABLANCA.
Secretaría del Interior. Marzo de 2016.
Los principales conflictos que se atendieron en Casa de Justicia en el año 2015 fueron:
conflictos familiares, pérdida o ausencia de documentos, problemas penales, conflictos
entre vecinos por diferentes situaciones entre ellos la tenencia y manejo inadecuado de
mascotas, no pago de arriendo, violación de derechos humanos, temas de servicios
públicos, problemas que requieren atención, apoyo u orientación psicológica a personas y
familias, solicitud de información, los cuales configuran una forma específica de conflicto
que limita la capacidad de la sociedad civil para establecer y mantener mecanismos de
regulación estratégica.
Por otro lado, no obstante lo establecido en las disposiciones legales, especialmente la Ley
1257 de 2008, las brechas de género continúan, entre ellas las violencias de género que
se ejercen contra los cuerpos y las vidas de las mujeres en el ámbito privado y público.
De acuerdo, al último informe del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
– INMLYCF6 en el año 2014, por violencias en el contexto familiar se presentaron 749
reportes, de los cuales 526 fueron de mujeres y 189 de hombres. Por violencia de pareja
se presentaron 337 casos, de los cuales 283 casos correspondieron a mujeres y 54 a
hombres; en violencia hacia otros familiares se presentaron 190 casos, 93 fueron mujeres
y 63 fueron hombres; en violencias hacia niños y niñas se registraron 55 casos, siendo 32
niñas y 23 niños; asimismo, en violencia hacia los adultos mayores, se presentaron 15
casos, de los cuales 10 fueron mujeres y 5 hombres.
En cuanto a la violencia sexual este informe evidencia que fueron reportados 123 casos de
violencia sexual, de los cuales 107 fueron reportados por mujeres y 16 por hombres. Lo
anterior, corrobora que el Municipio de Floridablanca, que hace parte de los Municipios que
integran el Área Metropolitana, ocupe el segundo lugar de estos Municipios con mayor
registro de violencias de género y de violencias en contextos familiares, lo que comúnmente
se conoce como violencia intrafamiliar. No obstante, es importante resaltar que el aumento
en denuncias no quiere decir que sea el Municipio con segundo lugar en maltrato en el
AMB, dado que este delito tiene un alto nivel de subregistro por no ser denunciado, es
posible que lo que pasa en Floridablanca es que existe mayor cantidad de denuncias.
Por otro lado, la Fundación Mujer y Futuro, ha realizado seguimiento a los medios locales
sobre los feminicidios, quienes reportan un caso de feminicidio en el año 2015 en
Floridablanca, el cual es la máxima expresión de violencias de género hacia las mujeres.
Las anteriores cifras dan cuenta de la alta incidencia de esta problemática en la población,
especialmente para las mujeres y niñas, sin contar con que puede existir un subregistro,
debido a falta de facilidades para realizar la denuncia, difícil acceso, ineficiencia e
impunidad y por miedo como factores que inhiben la denuncia, además culturalmente
todavía se acepta el maltrato en muchos casos como normal.
La comunidad se queja también de la dificultad de acceso a la Casa de Justicia por
encontrarse ubicada - centralizada - en el sector Oriental del Municipio, lo cual dificulta el
acceso a sectores poblacionales ubicados en otros espacios.
Igualmente, se ha identificado una serie de barreras y obstáculos para la atención integral,
en salud, justicia y protección, que implican en mayor medida la re victimización y la no
garantía de sus derechos, pese a la normativa vigente que dispone que la respuesta deba
ser prioritaria. En este sentido, en las comunidades se tienen pocas alternativas para que
6
Documento de incidencia y aporte al Plan de Desarrollo de Floridablanca. Fundación Mujer y Futuro. Marzo
de 2016
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desde la no violencia se puedan transformar estas vulneraciones a sus derechos que
cotidianamente viven.
El énfasis que se hace en los temas de equidad de género especialmente violencia contra
la mujer, se da entendiendo que es uno de los factores de mayor impacto negativo en la
desestabilización y desestructuración de la familia con graves consecuencias en primer
lugar para la propia mujer, sus hijos e hijas y, necesariamente, para la estabilidad y cohesión
de todo el tejido social de una colectividad, cuna de muchos de los males que nos aquejan.
2.2.9. Situación de Población Vulnerable
2.2.9.1. Mujer y Equidad de Género
En Floridablanca el total de población sisbenizada asciende a 173.312 personas, de las
cuales 91.596 equivalentes al 53% del total, son mujeres y el 47% corresponde a hombres,
es decir 81.716 personas, lo cual evidencia como una intervención que considere el respeto
o defensa de los derechos de las mujeres cubre directamente más del 50% de la población
del Municipio y, dado el papel que desempeñan las mujeres en la sociedad, este beneficiará
al 100% de la población; en este sentido, es importante contar con el referente de la política
nacional y departamental correspondiente para guiar las acciones municipales en el entorno
y las condiciones propias.
De acuerdo con el Documento CONPES 161 de 2013, Equidad de género para las mujeres,
la superación de las brechas de género que particularmente lesionan derechos de las
mujeres debe tratarse desde 6 ejes fundamentales a saber:
 Construcción de paz y transformación cultural.
 Autonomía económica y acceso a activos
 Participación en los escenarios de poder y de toma de decisiones
 Salud y derechos sexuales y reproductivos
 Enfoque de género en la educación
 Plan integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencias
En el mismo sentido la Gobernación del Departamento de Santander había expedido por
intermedio de la Asamblea Departamental la ordenanza 028 de 2010, incluyendo en
términos generales los anteriores ejes lo cual demuestra coherencia entre estos
importantes niveles de gobierno para facilitar el trabajo conjunto en orientaciones
coordinadas.
El propósito de esta normatividad que fue consultada ampliamente con los movimientos de
mujeres, tanto a nivel nacional como departamental, representa un importante paso en la
superación de las brechas de derechos entre hombres y mujeres; para el caso de
Floridablanca en estos temas, solo se cuenta con información parcial, debido a la carencia
de investigaciones, desarrollo de bases de datos y producción de conocimiento sobre el
tema en la localidad, lo cual implica hacer inferencias y deducciones sobre datos más
globales, como los producidos para el Área Metropolitana de Bucaramanga.
En este orden de ideas, analizando de manera panorámica los ejes de la política planteados
en párrafos iniciales se puede afirmar lo siguiente: En términos del eje autonomía
económica de las mujeres, los indicadores de mercado laboral muestran resultados
notables en su contra, tal como se aprecia en la gráfica siguiente con tasa global de
ocupación, la tasa de ocupación y la tasa de desempleo, donde para las trece áreas
metropolitanas en promedio se encuentra el resultado negativo señalado.
Gráfica 4. Mercado laboral Áreas Metropolitanas
Fuente: DANE – GEIH
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En el mismo sentido, se corrobora lo dicho anteriormente, si se observa la cifra de
desempleo por sexo y rangos de edad en el Área Metropolitana de Bucaramanga para el
año 2014, donde solo en el rango de 56 años es donde se muestra más favorable para el
género femenino, en los otros rangos de edad se evidencian tasas más altas con respecto
a los hombres. De acuerdo a un análisis del DNP “Las mujeres no cuentan con las
herramientas y oportunidades necesarias que garanticen su plena autonomía económica,
estableciendo una adecuada inserción al sector productivo que concilie la vida laboral con
la vida doméstica”7
Gráfica 5 Tasa de desempleo según sexo y rango de edad, AMB 2014
Fuente: Observatorio Metropolitano.
Como parte de análisis del caso, en el documento de Política Pública Departamental se
plantea: “Se pueden señalar barreras visibles e invisibles de lado y lado de la relación
laboral: de parte de las mujeres juegan las dificultades para compaginar sus horarios y
tiempos de trabajo reproductivo no remunerado, con los productivos remunerados; a la vez,
el tiempo de trabajo reproductivo puede implicar perder oportunidades de capacitación
laboral. Mientras tanto, de parte de los empleadores, juegan los prejuicios de contratación
tales como los estereotipos según los cuales, se subvalora el aporte económico de las
mujeres en sus hogares se considera sólo una ayuda al principal proveedor, el hombre, los
costos aparentes o reales de la maternidad y las limitaciones de las mujeres para extender
las jornadas debido a la necesidad de realizar el cuidado de los menores “8
Violencia contra las mujeres. Este tema es particularmente sensible dado a que quebranta
un derecho fundamental como lo es el derecho a la vida y a la integridad física, con
consecuencias desastrosas, en primer lugar para las mujeres así como para toda la
sociedad; es tratado con mayor profundidad en el ítem o aparte denominado “Justicia y
Convivencia Ciudadana”, donde se describe como, por ejemplo, el Municipio de
Floridablanca en el Área Metropolitana ocupa el segundo lugar de estos Municipios con
mayor registro de violencias de género y de violencias en contextos familiares; para este
caso se cuenta con cifras desagregadas para el Municipio.
En referencia al eje Participación en los escenarios de poder y de toma de decisiones, el
CONPES referido, plantea “Baja participación de las mujeres en las instancias de poder de
los diversos escenarios sociales, económicos y culturales, que les impide influir en la toma
de decisiones y el ejercicio de poder en el sector público privado. No obstante a pesar de
avances importantes como por ejemplo la participación de la mujer en niveles directivos en
el sector público, en otros aspectos es todavía precaria. En este tema no existe información
que muestre la situación en el Municipio.
En el Concejo Municipal se registran avances aunque solo 3 de 19 concejales son mujeres.
Por otro lado se percibe como en las Juntas de Acción Comunal la mayoría de presidentes
son hombres, aunque las mujeres muestran una participación y dinámica muy importante.
Está por establecerse el peso relativo de las mujeres en diferentes instancias de
participación y poder en el nivel local.
El eje Salud y derechos sexuales y reproductivos, se trata en el ítem pertinente, sin embargo
se puede señalar como situación de atención prioritaria el alto número de embarazos en
adolescentes lo cual dificulta su desarrollo personal con consecuencias dolorosas para la
familia y puede reproducir el círculo de la pobreza con los hijos de estas madres que se
encuentran en pobreza.
7
CONPES 161 anexo 2 – Autonomía Económica
8 “Política Pública de mujer y equidad de género en Santander” pág. 22
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Enfoque de Género en Educación. En Floridablanca y en el país, la brecha en cobertura y
calidad se ha superado, ya no existen diferencias entre hombres y mujeres, no obstante, la
educación sigue presentando un enfoque sexista que subvalora el papel de las mujeres en
la sociedad, reforzando por tanto los valores de la vida patriarcal o machista que impide el
desarrollo de sus capacidades. Este tema es tratado en el ítem correspondiente.
2.2.9.2. Población en condición de discapacidad
De acuerdo con información reportada por la base de datos en el Ministerio de Protección
Social se tiene la siguiente información para Floridablanca:
Tabla 38 Grupos de edad, según dificultades permanentes para el desarrollo de actividades diarias
Dificultades permanentes para el desarrollo
de actividades diarias
1. Pensar, memorizar.
2. Percibir la luz, distinguir objetos o personas
a pesar de usar lentes o gafas.
3. Oír, aún con aparatos especiales.
4. Distinguir sabores u olores.
5. Hablar o comunicarse
6. Desplazarse en trechos cortos por problemas
respiratorios o del corazón.
7. Masticar, tragar, asimilar y transformar
alimentos.
8. Retener o expulsar la orina, tener relaciones
sexuales, tener hijos
9. Caminar, correr, saltar.
10. Mantener piel, uñas y cabellos sanos.
11. Relacionarse con las demás personas y el
entorno.
12. Llevar, mover, utilizar objetos con las manos.
13. Cambiar y mantener las posiciones del
cuerpo.
14. Alimentarse, asearse, vestirse por sí mismo.
15. Otra.
16. Ninguno
Total
Grupos de Edad
3. de
4. de
5. de
10 a
15 a
45 a
14
44
59
95
327
73
7. Sin
Información
Total
129
747
66
109
357
111
22
258
22
11
42
77
9
56
247
57
510
21
91
53
101
290
10
18
50
16
33
134
17
11
47
27
40
150
23
1
5
45
2
20
51
7
29
251
21
134
138
9
34
254
13
41
762
53
263
6
9
24
15
25
22
118
99
67
57
106
97
346
299
13
1
31
3
371
100
24
3
1774
40
6
159
39
6
1
452
72
18
1
1156
295
58
5
4573
1. de
0a4
2. de
5a9
39
84
8
22
34
118
6
3
25
15
5
59
16
7
70
5
19
7
8
661
Fuente: Base de datos; Ministerio de Protección Social 2015
La problemática principal por la que atraviesa la población en condición de discapacidad se
puede sintetizar de la siguiente manera:









Desconocimiento de la normatividad vigente en todos los campos de acción para la
garantía efectiva y pleno goce de los derechos de personas con discapacidad
Se desconocen las necesidades y las realidades poblacionales que confluyen en el
nivel local.
La población en condiciones de discapacidad en el Municipio presenta un bajo nivel
de empoderamiento y liderazgo.
En general carece de personal suficientemente idóneo para el abordaje a la
población en condiciones de discapacidad y un programa integral que identifique las
habilidades, destrezas, fortalezas culturales y artísticas.
En el imaginario colectivo las personas con discapacidad no son productivas ni
propositivas desconociendo sus capacidades potencialidades.
Es baja la accesibilidad existente para que las personas con discapacidad ingresen
a edificios públicos y privado, así como el movilizarse por las áreas de uso público.
Entre los principales inconvenientes se encuentran andenes, alamedas, plazas y
plazoletas, puentes peatonales, cruces semaforizados que no cumplen con las
normas internacionales para accesibilidad de todos los tipos de discapacidad, etc.
Para la población con discapacidad visual el acceso a la información y la
comunicación se constituye en el principal obstáculo para su proceso de integración
a la sociedad, tanto en el ámbito social, económico, educativo y cultural; por lo cual
una de las principales dificultades son los problemas para hacer efectivo el derecho
al acceso a la información.
Muchas de las personas con discapacidad visual no han recibido suficiente
entrenamiento en orientación y movilidad.
No existen oportunidades reales para acceder a una rehabilitación integral, lo cual
incide directamente en las posibilidades de inclusión educativa, laboral y de acceso
al conocimiento. Una rehabilitación oportuna facilita el ingreso a los procesos de
educación e inserción laboral.
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MUNICIPAL
014-2016
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Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Las competencias laborales de las personas con discapacidad visual son bajas en
parte por obstáculos en el acceso a plataformas tecnológicas para los procesos de
formación para el trabajo.
Falta de hábitos laborales en algunas personas con discapacidad visual para asumir
responsabilidades en relación con el empleo.
2.2.9.3. Adulto Mayor
El Municipio, de acuerdo con proyecciones del DANE al 2016, cuenta con 266.049
habitantes. De estos, 32.898 son personas mayores de 60 años que representan el 12,4%
del total, de las cuales el 59% (19.416) son mujeres y el 41% hombres (13.842).
En el SISBEN a diciembre de 2015 se encuentran inscritas 12.986 personas, 5.326
hombres (41%) y 7.660 mujeres (59%). Siendo el total de población sisbenizada 173.312,
de los cuales, los adultos mayores representan el 7.49%.
En la red UNIDOS se encuentran atendidas 445 personas mayores de 60 años, según
reporte a diciembre de 2015.En Floridablanca existen actualmente 58 grupos de adulto
mayor, en donde participan 2.500 personas, 81% de esta población corresponde a mujeres
y el 19% a hombres; de estos grupos, se encuentra que en un 51.7% están creados hace
más de 10 años. En relación al informe consolidado a 2015 por la Alcaldía de Floridablanca
se observa que:
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

El programa Colombia Mayor, entregó un subsidio de $ 120.000 cada dos meses a
los adultos mayores en condiciones de extrema vulnerabilidad, para una cobertura
de 5.256 beneficiarios.
Se entregaron prótesis dentales a 281 adultos mayores.
En los 13 Centros Vida o de bienestar, se atendieron de manera integral 800 adultos
mayores.
Dentro de la problemática encontrada se tiene que: i) Los adultos mayores necesitan
realizar actividad física para poder disminuir las dolencias por las que atraviesan los
cuerpos por el paso del tiempo, las cuales en algunas ocasiones pueden convertirse en
enfermedades crónico degenerativas, sin embargo, son insuficientes e inadecuados los
escenarios deportivos existentes en el Municipio. Ii) Es importante destacar que el 47.72%
de la población Adulto Mayor se encuentra en condiciones de salud favorable; el 21.22%
sufre de hipertensión, enfermedad frecuente en esta población y según la encuesta es la
de más alto porcentaje presentada, la cual está directamente relacionada con la falta de
ejercicio, el aumento de peso, así como los consumos excesivos de sal. Seguidamente con
el 9.24% se encuentra la diabetes, una afección crónica que se desencadena cuando el
organismo pierde su capacidad de producir suficiente insulina o de utilizarla con eficacia,
esta enfermedad se desarrolla con mayor fuerza con la edad.
El abandono es uno de los flagelos más grandes del adulto mayor, durante años, estas
personas se dedican a suministrar el sustento para sus hijos, brindándoles lo que
económicamente pueden, pero al llegar a la edad adulta muchos se van de sus casas con
el deseo de superarse o tener mejores condiciones de vida, es por esto que muchos Adultos
Mayores, en la última fase de sus vidas terminan solos en sus casas o son entregados a
instituciones donde se harán cargo de su cuidado, o en el peor de los casos, terminan en
la mendicidad, viviendo de la caridad de otras personas.
Así mismo, la escasa oportunidad al acceso de empleo agrava la situación para el adulto
mayor generando para muchos, altos grados de depresión y por tanto, malos hábitos, los
cuales luego repercutirán en su salud física y emocional y con ello tendremos un deterioro
en la calidad de vida de los mismos.
El desconocimiento por la familia del rol de los adultos y de los cambios del ciclo vital
familiar, no contribuyen en la calidad de vida del adulto mayor.
Un gran porcentaje de la población de adultos mayores permanecen laboralmente activos
aunque esto no siempre implique remuneración (ej. labores domésticas, cuidado de nietos.
etc.)
También:
 Desconocimiento de la población adulta mayor, acerca de la normatividad y leyes
que son los mecanismos que dan garantía y exigencia de sus derechos humanos
 Desconocimiento de las fortalezas que trae consigo la etapa de vejez
 Relación de la vejez con la improductividad
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Relación de la jubilación laboral con la jubilación de la vida
Pérdida de roles
Pasividad social de los adultos (desconocimiento de los mismos adultos de su propio
potencial)
Los adultos en condición de discapacidad son rechazados por su grupo familiar y
social.
Existen varias situaciones de abandono, ya que los familiares no tienen tiempo,
dinero y disposición para cuidar de los adultos mayores.
Insuficiencia notable de espacios y programas de recreación y cultura para los
adultos mayores.
2.2.9.4. Minorías étnicas
De acuerdo con información aportada en el Censo DANE 2005, en el Municipio de
Floridablanca existían 1309 personas afro descendientes, 60 indígenas y 5 ROM para un
total de 1374 personas pertenecientes a minorías étnicas. Con respecto a estas cifras los
representantes de etnias, especialmente afro descendientes, han manifestado en varios
documentos que ese censo no reflejó la cantidad de personas realmente existentes,
encontrándose subvalorados. Con el paso de aproximadamente 10 años, en este momento
es mayor la cantidad de residentes pertenecientes a estas etnias; en este sentido no se con
información a considerar completa y cierta.
De otro lado, la Secretaria de Desarrollo Socioeconómico cuenta con el registro de 263
personas inscritas en la base de datos: 1 raizal, 28 indígenas y el resto afro descendientes.
En relación a las cifras reportadas por Prosperidad Social, el programa presidencial de
superación de pobreza extrema, en el Municipio se están atendiendo 5.383 personas en
diferentes rangos de edad, de estas un proporción muy reducida corresponde a población
afro descendiente equivalente a 655 personas y dos más pertenecientes a indígenas.9
Con respecto a la caracterización realizada mediante encuestas a una muestra de 1.763
familias de población víctima del conflicto armado, residentes en el Municipio
(aunque
no se conoce el total de familias, por tanto tampoco el tamaño de la muestra), se constató
que estas familias comprenden 6.063 personas en esta condición; dentro de estas, existen
89 identificadas como negro, mulato, afrocolombiano o afro descendiente; 38 personas
identificadas como indígena y 13 identificados como gitano – ROM, para un total de 140
personas, equivalentes al 2,3% de la población victima identificada en el Municipio.10
De lo anterior se podría deducir que una proporción elevada de personas pertenecientes a
etnias11, residentes en el Municipio de Floridablanca, se encuentran en pobreza y pobreza
extrema; entre estas, una cantidad representativa son víctimas del conflicto armado,
aunque representen un porcentaje muy reducido frente al total de población del Municipio.
En este orden de ideas, no existe un censo, ni identificación de una línea base que permita
conocer las cifras de personas, datos e indicadores que den cuenta de la realidad
relacionadas con aspectos sociales de esta población.
Se conoce de una organización de población afro descendiente, sin embargo, la Alcaldía
no cuenta con información de las actividades que realiza, aunque su representante quedó
incluida en la conformación del CTP en este último proceso de conformación de sus
miembros. Se perciben dificultades de inserción laboral, que impiden participar en
condiciones de igualdad a acceder a empleos dignos, programas de formación y
contratación diferencial con perspectiva de género de afrocolombianos, residentes en el
Municipio.
Por la cantidad de personas pertenecientes a etnias incluidas en estrategia UNIDOS, se
deduce que presentan todos los síntomas derivados de la pobreza extrema, tales como:
bajos ingresos, desempleo, trabajo informal, bajo nivel educativo de los padres, vivienda y
entornos precarios, hacinamiento, acceso limitado a bienes culturales y recreativos,
violencia intrafamiliar, embarazo en adolescentes, bajo logro escolar, problemas
relacionados con drogadicción de jóvenes especialmente, inseguridad en sus entornos
residenciales, exclusión de más vulnerables como niños, niñas, adultos mayores, mujeres,
personas con discapacidad, etc.
9
Fuente: FICHA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL. Prosperidad social. Diciembre de 2015.
CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN VICTIMA DEL CONFLICTO DEL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA. Municipio
de Floridablanca. Elaborado por Corporación FUNCOBIS.
11
Si en el censo 2005 aparecen 1374 personas identificadas y en este momento en la estrategia UNIDOS encuentran 655
personas que fueron incluidas precisamente por encontrarse en pobreza extrema
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2.2.9.5. Diversidad Sexual - LGBTI
En el Municipio de Floridablanca no se encuentra identificada la población LGBTI en su
totalidad. En el año 2012, la Universidad Industrial de Santander en convenio académico
con la administración municipal,12 realizó un análisis situacional, contando con la
participación de 50 personas LGBTI, quienes hicieron visible su identidad u orientación
sexual, e hicieron parte del proceso de registro y recolección de información a partir de un
tipo de muestreo de cadena por referencia utilizando como herramientas, la aplicación de
entrevistas semi- estructuradas y cuestionarios.
En el año 2013 se elaboró un Diagnóstico de la población LGBTI del Municipio de
Floridablanca que se encontró dispuesta a participar. Para ello se determinó, una muestra
de 300 participantes dispuestos a responder un instrumento de medición con el ánimo de
conocer las características sociodemográficas y situaciones problema como miembros de
la comunidad LGBTI del Municipio de Floridablanca, entre los que se destacan:









Mayor proporción en edades de los 18 a 24 años con un 48%; seguido de población en
edad de los 25 a los 34 años, con un 30%, y población de 35 a 55 años con un 20%.
Teniendo como población con menor proporción a personas adulto mayor con un 2%.
Se encuentra ubicada en su mayoría en los estratos 1, 2 y 3 con un porcentaje del 92%,
siguiendo en su orden los estratos 4 y 5 con el 8 % de la población total encuestada.
El 42% vive en su mayoría en cuartos alquilados, el 36% convive en casa familiar y
solo el 22% habita en casa propia.
La población LGBTI se encuentra muy dispersa y no está organizada como colectivo,
pues tiene muchos conflictos entre los mismos miembros.
Entre los participantes se determinó que son trabajadores independientes dedicándose
a ser peluqueros, decoradores pues no encuentran otra opción que laboral.
En Floridablanca son escasos los espacios socio culturales, pues hasta el momento
estos son brindados en el Área Metropolitana pero son más sociales que culturales,
razón por la cual, los líderes de la población LGBTI expresan la necesidad de crear
espacios culturales que ayuden a incluirlos como ciudadanos.
Malos tratos por parte de funcionarios de las instituciones prestadoras de salud a razón
de su orientación sexual e identidad de género (clínicas, hospitales, centros de salud
entre otras).
Abusos y malos tratos de los miembros del núcleo familiar a razón de su orientación
sexual e identidad de género.
Escasos programas orientados en brindar asesoría y apoyo psicosocial a las familias
dirigidos a enfrentar crisis de desajustes dentro de la dinámica familiar a las familias de
miembros con orientaciones e identidades de género diversas.
2.2.9.6. Juventud
De 266.049 habitantes, cifra proyectada de población por el DANE para la población del
Municipio de Floridablanca, 64.980 son jóvenes entre 14 y 28 años de edad (24,42%) de
estos 33.067 (51%) son hombres y 31.913 (49%) son mujeres.
En relación a la población sisbenizada, se encuentra que 49.980 son personas jóvenes que
equivaldrían a alrededor del 77% de la población joven existente en el Municipio. Por su
parte en la Red Unidos, se encuentran inscritos 1273 personas en el rango de edad de 18
– 28 años, lo cual nos da una aproximación de jóvenes en extrema pobreza vinculados con
esta estrategia.
La participación en los talleres realizados en las comunas y en el taller de actores arroja los
siguientes resultados: El Consejo Municipal de Juventud como instancia de participación no
está operando, dado que no ha sido conformado, lo cual es una exigencia del Estatuto de
Ciudadanía Juvenil, o Ley Estatutaria 1622 de 2013. De acuerdo con la percepción de
jóvenes, líderes sociales, autoridades y comunidad presente en los eventos de consulta,
uno de los problemas más complicados y que afecta directamente a los jóvenes es el del
consumo drogas ilícitas, queja generalizada en las diferentes comunas del Municipio.
Otros problemas igualmente importantes en los jóvenes del Municipio son:

Altos niveles de desempleo.
12
DOCUMENTO, POLÍTICA PÚBLICA DE DIVERSIDAD SEXUAL E IDENTIDAD DE GÉNEROS EN FLORIDABLANCA.
Secretaría de Desarrollo Económico y Social.
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Altos niveles de empleo en actividades informales, como ventas callejeras, transporte
informal.
Vinculación de jóvenes con actividades delictivas, lo cual genera inseguridad para sí
mismos y para la comunidad, por atracos, robos, incremento de “ollas” de expendio de
drogas, peleas callejeras y muertes.
Embarazo a muy temprana edad, con consecuencias negativas del cese de actividades
escolares y el riesgo de caer en drogadicción y prostitución, además de los problemas
familiares que se ocasionan.
Los representantes de estudiantes en las mesas de trabajo ven con suma preocupación
la situación de consumo de drogas ilícitas y el aumento de problemas relacionados con
salud mental; considerando importante que en los colegios se fortalezcan acciones de
acompañamiento psicológico y salud mental.
Los jóvenes profesionales no tienen acceso al empleo, deben ocuparse de actividades
diferentes a sus capacidades, con bajas remuneraciones y sin posibilidades de acceso
a seguridad social.
Alta accidentalidad en motociclistas afecta, en mayor parte, directamente a jóvenes,
hombres y mujeres, e indirectamente a sus familias y sociedad.
En algunas zonas del Municipio, la presencia continua de jóvenes de los 12 hasta los
23 años, hombres y mujeres en las calles a altas horas de la noche formando grupos o
parches, consumiendo licor, drogas y delinquiendo.
En términos generales, son precarias las cifras que se tienen sobre la situación de los
jóvenes en el Municipio, además de las percepciones planteadas en líneas anteriores, razón
por la cual es necesario avanzar en la formulación de la política pública, teniendo en cuenta
que además de ser exigencia legal, constituye una obligación ética, social y económica,
que implica vincular a este importante sector poblacional y los diferentes actores
municipales, en el desarrollo de estrategias y acciones que permitan contar con una
“población joven educada, saludable, y económicamente productiva; con capacidad de
competir en el mundo cambiante, en medio de una economía globalizada13”.
2.2.9.7. Habitante de Calle.
De acuerdo con la ley 1641 de 2013, artículo 2º, literal b): habitante de calle es “Persona
sin distinción de sexo, raza o edad, que hace de la calle su lugar de habitación, ya sea de
forma permanente o transitoria y, que ha roto vínculos con su entorno familiar.
Asimismo y por considerar pertinente la descripción de esta condición, se transcriben a
continuación, párrafos contenidos en la Política Pública de los habitantes de la calle en
Bogotá, Colombia14:



“Como sujetos sociales construyen relaciones con diferentes tipos de personas, que
pasan por su lado como transeúntes ocasionales del sitio o que habitan el mismo
espacio que ellos, como los vecinos, comerciantes del sector y sus compañeros de
calle”.
Para los comerciantes, “los habitantes de calle generalmente representan una amenaza
al desarrollo de su actividad. Su presencia espanta a la clientela; sin embargo algunos
comerciantes realizan acuerdos con ellos y logran una convivencia armónica y fructífera.
Otros en cambio los desalojan mediante sistemas de vigilancia privada, o le
dan alimentos a cambio de que no estén cerca de sus negocios.”
“Los habitantes de la calle, suelen andar por las calles del barrio, regularmente solos,
pues según ellos si están con la gallada o camada como nombran el grupo, llaman la
atención y los vecinos del sector y los comerciantes los ven como foco de inseguridad,
por el contrario al permanecen solos encuentran el apoyo y protección de ellos.”
La exclusión por parte de otras personas de la ciudad hacia los que viven en las calles se
ve referenciada en percepciones como las siguientes:


Son vistos por la sociedad como seres a los que hay que temer, sucios y enfermos.
Son mirados con desprecio, resistencia y miedo, no como seres humanos que por
circunstancias difíciles, en el momento se encuentran sin techo, sin abrigo y sin comida,
seres carentes de afecto y de calor humano.
Ante dichas percepciones sociales los habitantes de la calle son rechazados, despreciados
y catalogados como delincuentes, en síntesis son despreciados por la sociedad.
13
Hacia una política pública de juventud en Colombia. Documento de trabajo. Colombia Joven presidencia de la República.
Bogotá 2001
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En consecuencia, un porcentaje de la población, considera que la imagen que busca
proyectar la ciudad, se ve perjudicada por la presencia del habitante de calle en ella;
llevando incluso a pensar, que el Estado y las instituciones relacionadas, no deberían
desarrollar acciones dirigidas a mejorar la calidad de vida de estas personas, si no por el
contrario, a ocultar y desconocer su presencia y la realidad que ellos representan. De otro
lado, se encuentra que la población habitante de la calle es atendida mediante
intervenciones, tanto individuales como de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, encaminadas a prevenir la aparición de esta situación,
generar procesos de "re afiliación"[1] o a reducir el daño personal que su estilo de
vida puede causarles a ellos y a quienes los rodean.
La función del Estado percibida a través de los programas de seguridad, salud y bienestar
es ambiguo, es desconocida y desacreditada por muchos. Sin embargo, para los
funcionarios oficiales, como los educadores de calle del sistema de atención municipal a
habitante de calle, manifiestan expresiones de afecto, respeto y reconocimiento, como parte
del agradecimiento por la labor que estos realizan.
De otro lado, en la Secretaría de Desarrollo Económico y Social, se cuenta con un listado
censal de los habitantes de calle de Floridablanca en el cual al 1° de agosto de 2015
aparecen 506 personas, de las cuales 51 son mujeres y 455 son hombres. En esta
dependencia en el último año se prestó atención a 200 personas en esta situación
básicamente con jornadas de aseo integrales; igualmente con la Registraduria y compañía
del cuerpo de bomberos, se han desarrollado campañas de “identificación” y entrega de
documentos correspondientes; ubicación en centros del adulto mayor de algunos habitantes
de calle; gestión para ubicación de otros en fundaciones que posibiliten la resocialización.
La causa de esta situación que afecta a un gran número de personas son diversas, pero se
pueden citar factores tales como15: el consumo de drogas ilícitas, la situación de
desempleo y pobreza, la incapacidad de tramitar adecuadamente conflictos familiares, el
desplazamiento forzado por el conflicto armado.
2.2.9.8. Infancia y Adolescencia
“Según proyecciones del DANE 2014 del censo general 2005, Floridablanca tiene una
población de 21.948 niños y niñas entre los 0 y 5 años; 5426 son atendidos por el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y 2852 por instituciones privadas y públicas, de acuerdo
a esta información se requiere ampliar la cobertura a más de 13 mil niños y niñas que no
reciben educación inicial e incursionarlos en procesos de aprestamiento que les permitan
vincularse y relacionarse con su entorno adecuadamente, además de potenciar las
aptitudes cognitivas, sociales, culturales y motor. “
Para el caso de Floridablanca en el 2014, 807 adolescentes entre los 13 a 18 años según
RUAF N/D fueron madres. Ello corresponde al 13,3% del total de mujeres que fueron
madres residentes en ese año. De las 807 adolescentes embarazadas el 13,4% fueron
madres solteras.
Atendiendo claros propósitos y mandatos internacionales y nacionales, como la ley 1098
de 2006, por la cual se expide el código de la infancia y la adolescencia, en el Municipio
mediante Acuerdo Municipal 005 de 2014, se establece la “Política pública para la
protección integral de los niños, niñas y adolescentes del Municipio de Floridablanca “, la
cual es necesario reconocer, potenciar y armonizar en este periodo de gobierno.
La política pública en mención acoge los trece objetivos establecidos de acuerdo con las
categorías de derechos así:
Llama la atención como en el acuerdo 005 de 2014, por el cual se establece la Política
Pública para atención integral de niños, niñas y adolescentes en el Municipio, sin
desconocer la importancia y necesidad de mantener en el trabajo en todas las variables,
priorizan los temas relacionados con:



15
Violencia intrafamiliar y abuso sexual
Trabajo infantil
Desintegración familiar
La Sensibilización hacia el habitante de calle, brigadas y comunidad desde la lúdica como estrategia de un proceso de inclusión social”. Existen diferentes
causas que propician la habitabilidad en la calle, según datos publicados en la Serie Bienestar Social 2000: Causas socio estructurales: pobreza extrema,
violencia intrafamiliar, abandono, desintegración del núcleo familiar, abuso sexual, migración del campo a la ciudad y desplazamiento.
http://www.redcreacion.org/documentos/congreso8/comfenalco.html
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Responsabilidad penal
Consumo de sustancias psicoactivas.
La violencia intrafamiliar y el abuso sexual, tienen entre otras como causas directas el
alcoholismo, las dificultades económicas, la drogadicción, el estrés, la homosexualidad de
algunos de sus miembros (hijos o hijas), no obstante en el trasfondo se puede considerar
la desestructuración familiar actual, la indiferencia social frente al tema, la incapacidad del
estado para dar apoyo a las familias especialmente a las mujeres víctimas, y como causa
de fondo la construcción de género socialmente construida que considera a la mujer de
menor jerarquía.
Existencia




Que ninguna niña, niño y adolescente muera si puede evitarse.
Que todas las niñas, niños y adolescentes tengan una familia.
Que todas las niñas, niños y adolescentes se conserven saludables y cuando
enfermen tengan servicios de salud oportunos y eficaces.
Que ninguna niña, niño y adolescente tenga hambre o esté desnutrido
Desarrollo





Que todas las niñas, niños y adolescentes tengan educación, que ésta sea de
calidad y que no los discrimine.
Que todas las niñas, niños y adolescentes puedan jugar mucho
Que todas las niñas, niños y adolescentes sean capaces de manejar sus afectos y
emociones
Que ninguna niña, niño y adolescente carezca de registro civil
Que todas las niñas, niños y adolescentes tengan oportunidades y espacios para
participar en la vida de la comunidad.
Protección
•
Que ninguna niña, niño y adolescente sea sometido a maltrato o abuso
•
Que ninguna niña, niño y adolescente participe de alguna actividad que le sea
perjudicial o sea víctima de acciones violentas.
•
Que los adolescentes acusados de violar la ley tengan el debido proceso
•
Ninguno sometido a grupos armados ilegales
Lo anterior tiene como efectos más notables: agresividad de los adolescentes, dificultades
de interacción social, baja autoestima, problemas de egocentrismo cognitivo y social,
conduciendo a bajo desempeño académico y precario desarrollo emocional, social y
cognitivo.
En cuanto al trabajo infantil, se relaciona con las penurias económicas de los hogares con
alto número de hijos y/o con jefatura femenina; factores culturales que valoran el trabajo
infantil entre otras cosas porque se cree que enseña la responsabilidad y aleja de vicios;
la inasistencia y la deserción escolar es igualmente otra de las causas del fenómeno; el
embarazo en adolescentes incide también en la deserción y consiguiente búsqueda de
recursos para la familia; por otro lado se considera que la baja calidad de la educación
incide en la decisión de muchos jóvenes de optar por el trabajo; las consecuencias se
relacionan especialmente con que los menores trabajadores se mantienen alejados de los
espacios aptos para su desarrollo; alimentan el empleo y subempleo de mala calidad sin
acceso a seguridad social; se perpetúa el círculo de la pobreza y finalmente, de adultos, no
podrán vivir con plenitud las habilidades que hubieran podido desarrollar.
El tema de Responsabilidad penal: se refiere al incremento en las acciones delictivas
cometidas por adolescentes. Por lo que se considera que ellos son los más vulnerables
ante la sociedad ya que se consideran víctimas de los comportamientos y errores de los
adultos, de la desintegración familiar, el medio social que los rodea, la baja calidad de la
educación que en la actualidad se está presentando, la influencia que presenta en ellos los
medios de comunicación, la pobreza, la ignorancia, siendo producto y resultado de lo que
la misma sociedad está creando.
Muchas de las causas que orillan a los jóvenes a convertirse en infractores se encuentran
por lo general en la violencia intrafamiliar, alcoholismo, abandono de hogar y desintegro de
ella, fármaco dependencia, bajo aprovechamiento académico, algunos casos se han dado
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en el que el adolescente es de buena familia y aun así es un menor infractor o se puede
generar de manera hereditario.
En referencia al consumo de sustancias psicoactivas, es claramente manifiesta la
preocupación expresada en todas las mesas de trabajo que se realizaron tanto en las
comunas, en los diferentes actores tanto poblacionales, como institucionales, sobre el
avance permanente de este problema que afecta en forma directa a adolescentes y
jóvenes, con repercusiones en la familia, la escuela y la sociedad en general.
En cuanto a la situación de desintegración familiar: En las reuniones celebradas con la
comunidad y los actores sociales para hablar de problemas sociales prioritarios, las
referencias a la familia como punto de intervención gubernamental han sido importantes,
expresiones como : “La poca inversión e inclusión en la empresa familiar”; las familias están
perdiendo control sobre sus hijos”; “Mucho problema de drogadicción que afecta la
seguridad social y las familias”, complementadas con propuestas como:
“Realizar un proyecto de ubicación del tiempo libre en familia, padres, jóvenes y niños, y
especialmente, “formación para las familias sobre cómo hacer familia, como educar a los
hijos”.
Por otro lado, en la mesa de trabajo realizada con personas con discapacidad se plantea
como solución: “Se creen proyectos productivos con un buen presupuesto a los núcleos
familiares que tengan personas con discapacidad”
En la investigación sobre LGBTI, se encuentran expresiones como:
•
Abusos y malos tratos de los miembros del núcleo familiar a razón de su orientación
sexual e identidad de género.
•
“Escasos programas orientados en brindar asesoría y apoyo psicosocial a las
familias dirigidos a enfrentar crisis de desajustes dentro de la dinámica familiar a las familias
de miembros con orientaciones e identidades de genero diversas”
En cuanto a adulto mayor, en documento de avance de política pública, en el referente a
situaciones familiares, se encuentra, entre otros:
•
Desconocimiento de la familia del rol de los adultos y de los cambios del ciclo vital
familiar.
•
Transformación del rol de abuelo a) a rol de padre.
•
Casos de exclusión familiar.
•
Poco conocimiento de la familia de los cambios durante el ciclo vital.
Se destaca igualmente en esta problemática en el tema de mujer y equidad de género,
como el Municipio de Floridablanca en el Área Metropolitana ocupe el segundo lugar de
estos Municipios con mayor registro de violencias de género y de violencias en contextos
familiares.
En el tema Juventud este documento, se señala como problema importante el embarazo
a muy temprana edad, entre otros señalamientos, por los problemas familiares que se
ocasionan.
En lo relacionado con la atención a la primera infancia se destacan importantes
responsabilidades que recaen en la familia, pero con poca capacidad para atender
situaciones como, entre otras:
•
El crecimiento y desarrollo de la niña o el niño en ambientes armónicos y
respetuosos.
•
La identificación de acciones cotidianas propias del entorno hogar que propicien el
desarrollo integral de la niña o el niño tales como experiencias de juego, arte, literatura y
exploración del medio
•
La construcción de un ambiente democrático y de participación de la niña o el niño
en la familia.
•
El establecimiento de normas de convivencia que tomen en consideración la opinión
de la niña o el niño.
Lo descrito en los párrafos anteriores en relación con la dinámica y práctica familiar se hace
más compleja dado que la atención desde los programas gubernamentales, en forma
notable, se está dirigiendo a los miembros de la familia de forma separada, lo cual puede
estar contribuyendo a la crisis por la que atraviesa esta importantísima institución social.
Lógicamente existe una relación estrecha de múltiples interrelaciones entre la familia y el
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mundo, con mayor incidencia en el contexto de globalización existente y dominante, donde
sus miembros deben interactuar según sus propios espacios dentro de sus capacidades,
pero la familia juega un papel central en la formación para vivir humanamente a su interior
y contar con mejores posibilidades de interacción hacia afuera.
Por lo anterior, es necesario que además de desarrollar estrategias de intervención con los
miembros de las familias considerados de manera independiente, también y principalmente
se realice una intervención con la familia considerada como un todo, como una unidad
básica de convivencia. Convivencia que es conflictiva precisamente porque sus miembros
tienen condiciones y situaciones diferentes, que es necesario aprender a tramitar y vivir de
manera civilizada, sobre la base del respeto de los derechos de sus miembros, si realmente
se cree que constituye la célula básica de la sociedad. Como bien lo señala el Señor Alcalde
en algunas de sus intervenciones, refiriéndose a la problemática social; “si recuperamos la
familia, recuperamos el barrio; si recuperamos el barrio, recuperamos la comuna; si
recuperamos la comuna, recuperamos el Municipio”.
Finalmente, en la mesa de trabajo realizada en el proceso de diagnóstico del plan de
desarrollo 2016 - 2019, además de refrendar lo descrito en los párrafos anteriores se
plantearon otras situaciones, como:
•
Los parques requeridos para la recreación de los niños y niñas se encuentran en
mal estado y no dan suficiente cobertura.
•
Existen dificultades por bajos ingresos familiares para transporte de los niñas y niñas
en primera infancia y adolescencia a los establecimientos públicos y privados que
implementan la estrategia de cero a siempre
•
La cobertura de atención a niñas y niños en primera infancia es baja, pues solo
está la que apoya el ICBF y algunas instituciones
•
Los niños y niñas no disponen de alternativas adecuadas para su desarrollo integral
al utilizar el tiempo libre jornada contraria para niños y niñas del Municipio en toda su etapa
de educación
•
El funcionamiento del colegio del barrio González Chaparro se ha convertido en un
elefante blanco ya se construyeron las instalaciones físicas pero no se pone en
funcionamiento con grave perjuicio para los niños del sector que son muy pobres
•
Por escasez y precariedad en dotación, se dificulta la formación en los programas
que desarrollan las estrategias de cero a siempre tales como, hogares comunitarios,
hogares infantiles, CDI institucional, CDI.
•
Es reducida la oferta de programas de prevención en temas que afectan desde la
primera infancia y adolescencia como consumo de drogas, violencia intrafamiliar,
embarazos en adolescentes, valores
•
Se percibe déficit de programas que apoyen niños y niñas en primera infancia en
condición de discapacidad. No hay recursos del Municipio para apoyar a las instituciones
de primera infancia que atienden los niños y niñas.
En síntesis se puede decir que toda esta problemática, sus causas y consecuencias, forman
un círculo de interacción que se potencia y reproduce negativamente: la violencia
intrafamiliar, la delincuencia juvenil, el trabajo infantil, la drogadicción, la desestructuración
familiar, la pobreza, el mal ejemplo de los mayores, el machismo, los modelos sociales de
comportamiento distorsionados por el éxito económico que dejan las actividades ilícitas, el
conflicto armado, la regular o mala calidad de la educación, la indiferencia e insolidaridad
social, la escasa voluntad política para hacer frente a este tipo de problemática social, la
intervención estatal insuficiente y desarticulada, el desconocimiento que se tiene de las
manifestaciones y sus consecuencias.
Objetivos de desarrollo sostenible en relación con esta problemática.
En consonancia con la intervención en infancia, y adolescencia, de los diecisiete (17)
objetivos, ocho (8) se encuentran directamente relacionados a saber:






ODS 1: Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes.
ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición,
y promover una agricultura sostenible.
ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades.
ODS 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad.
ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres
y niñas.
ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos.
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
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ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles.
En el documento anexo, que hace parte integral de este plan de desarrollo se presenta de
manera total, integral y transversal, el plan de intervención frente a la primera infancia,
infancia y adolescencia en el Municipio.
No obstante lo anterior, en el cuerpo del plan de desarrollo, en sus diferentes componentes
y sectores, según la pertinencia, se consigna, igualmente, los asuntos o variables
relacionados con la temática. En este numeral, “Análisis de la situación de exclusión social,
vulnerabilidad y discriminación” en su correspondiente apartado relativo a metas de
resultado y producto, solo se presentan aquellos compromisos de competencia de la
Secretaría de Desarrollo Socioeconómico
2.2.9.9. Reintegración
En el Municipio de Floridablanca existen alrededor de 110 familias que han decidido
desvincularse de grupos armados al margen de la ley y buscar otras opciones de vida. Solo
hasta este momento, con la formulación del plan de desarrollo han establecido contacto con
el Municipio para buscar caminos de inclusión y poder restablecer sus condiciones de vida
en ambiente de reconciliación y paz. Entre las principales situaciones que ha planteado en
la mesa de trabajo se encuentran:
Baja inclusión de la población en proceso de reintegración en la oferta de programas y
proyectos del Municipio.
Como causas principales se pueden señalar:





Las personas en proceso de reintegración y sus familias no cuentan con acceso a
programas de vivienda como población vulnerable.
La no vinculación en las líneas estratégicas de los planes de desarrollo, temas sobre
iniciativas productivas de la población desmovilizada y/o sus familias.
Ausencia de programas que atiendan integralmente casos puntuales de salud mental
de la población desmovilizada en proceso de reintegración y/o sus familias.
Escasos programas y ofertas de cultura, recreación y deporte para la población en
proceso de reintegración y/o sus familias.
Baja inclusión en programas de educación superior para las personas en proceso de
reintegración y/o sus familias.
Los representantes de la población en proceso de reinserción señalan a su vez los efectos
negativos de la falta de inclusión así:





Aumento en la insatisfacción de las necesidades básicas de la población al no contar
con vivienda digna, dándose un incremento en los índices de pobreza.
Disminución en los índices de iniciativas productivas de dicha población, aumento en
la tasa de desempleo.
Incremento de la marginalidad de la población y ponderación como problema de salud
pública por la inequidad en la atención de situaciones en salud mental especificas a
excombatientes por causa del conflicto armado.
Aumento de las necesidades básicas insatisfechas, como ciudadano reintegrado a la
vida civil.
Población no calificada laboralmente dada su escasa formación superior.
Lo cual, agregamos, produce otros efectos negativos como la pérdida de oportunidades
para generar espacios y oportunidades de convivencia y negar posibilidades para aportar
a la solución del conflicto armado desde el nivel local.
2.2.9.10. Pobreza extrema – Más familias en acción
El gobierno nacional por intermedio del Departamento para la Prosperidad Social (hoy
Prosperidad Social) impulsa y apoya financieramente una seria de iniciativas para la
inclusión social y la reconciliación en términos de superación de la pobreza extrema, tales
como, entre otros: Estrategia Red Unidos, Mas familias en acción, jóvenes en acción,
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infraestructura social y hábitat, Inclusión productiva – Red de seguridad alimentaria - ReSA,
Empleabilidad urbana, emprendimiento individual, emprendimiento colectivo. Activos para
la prosperidad. El Municipio se encuentra comprometido con estos programas, dada la
bondad que representa para las comunidades más vulnerables y tratará de mantener de
manera óptima una relación de cooperación y fortalecimiento de esta propuesta.
Entre otros aspectos, en la Red Unidos todas las entidades municipales realizan sus
acciones de acuerdo con su misión institucional para dar cumplimiento al mandato en las
cinco dimensiones y sus respectivos logros. En la estrategia Unidos, se entiende que las
familias atrapadas en las denominadas trampas de la pobreza no pueden salir de ellas con
solo su esfuerzo, se entiende que es necesario un apoyo decidido y persistente del Estado
para ayudarles a salir de esta situación de manera que logren desarrollar las capacidades
que les permita ser actores de su propio desarrollo.
Las trampas de la pobreza se encuentran reflejadas en carencias en lo que para este caso
se ha definido como pobreza multidimensional en las siguientes dimensiones:





“Identificación: los integrantes del hogar cuentan con los documentos esenciales o se
encuentran inscritos en registros oficiales que les permiten el acceso a los servicios
sociales del Estado.
Ingresos y trabajo: el hogar incrementa su potencial productivo, desarrollando sus
capacidades y creando oportunidades para que puedan acceder y acumular activos.
Educación y capacitación: los integrantes del hogar acceden al sistema educativo y
permanecen en él, adquiriendo competencias que contribuyen a su desarrollo integral.
Salud y Nutrición: los integrantes del hogar acceden al Sistema General de Seguridad
Social en Salud y a través de éste a los servicios establecidos en el Plan Obligatorio de
Salud; así mismo, el hogar no padece inseguridad alimentaria y sus miembros no
enfrentan amenazas graves de deterioro nutricional.
Habitabilidad: el hogar cuenta con condiciones habitacionales apropiadas que
garanticen su seguridad y salubridad.
En el marco del acompañamiento al hogar los logros se definen como condiciones mínimas
que un hogar en pobreza extrema debe alcanzar para superar su situación y que permiten
medir su avance en el proceso. En total se establecen 26 logros, 11 requeridos y 15 que
generan condiciones deseables, agrupados en 5 dimensiones.
Cabe agregar que la estrategia tiene como objetivo fundamental construir y fortalecer con
las comunidades involucradas la capacidad de gestionar su propio desarrollo, para superar
su estado de pobreza y mejorar sus condiciones de vida. 16“
A continuación se presenta una tabla con información referente a Unidos en Floridablanca.
Tabla 39. Hogares acompañados dic/2015 Floridablanca
Ubicación
Cantidad
% participa
Cabecera Municipal
1008
86%
Centro poblado
12
1%
Rural Disperso
148
13%
Total
1168
100%
Fuente: Ficha de información Territorial. Prosperidad social. Diciembre de 2015
Tabla 40. Personas acompañadas por rangos de edad
Edad
Rango - Años
Cantidad
0 - 5 año
178
Infancia
6 - 11 años
774
Adolescencia
12 - 17 años
782
Juventud
18 -28 años
1273
29 -59 años
1931
Mayores de 60 años
445
Primera infancia
Adulto
Adultos mayores
Total
5383
Fuente: FICHA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL. Prosperidad social. Diciembre de 2015
De este total, 2611 (49%) son hombres y 2.772 (51%) son mujeres.
16
Manual operativo de la estrategia Red UNIDOS. Prosperidad Social. Bogotá. 2016. Versión 3. Pag 17
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Por otro lado, el gobierno municipal garantiza la operación del programa “Mas familias en
acción”, que beneficia en este momento alrededor de 5326
familias entre las más
vulnerables del Municipio, correspondientes a víctimas del conflicto armado y personas
sisbenizadas.
Con las demás iniciativas igualmente el Municipio logra beneficios para importantes
sectores poblacionales como jóvenes, población con discapacidad, mujeres, etnias y
población en general tanto de sector urbano como rural.
2.2.9.11. Víctimas del conflicto armado
Sumado a este contexto, el Municipio ha vivido las afectaciones del conflicto armado, con
presencia de diversos actores armados. Según su reporte oficial a corte del 1 de febrero de
2016 de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas - SNARIV, por el
lugar de ocurrencia del hecho, se reportaron de acuerdo a los hechos víctimizantes por
género 990 mujeres y 937 hombres. Asimismo, llama la atención como fueron
desaparecidas 85 mujeres con respecto a 71 hombres; y que fueron víctimas de
desplazamiento 485 mujeres con respecto a 437 hombres. Igualmente, se presentaron 4
mujeres que fueron víctimas de violencia sexual en el marco del conflicto armado.
De acuerdo con disposiciones legales - ley 1448 de 2011 – durante la administración
municipal anterior se realizó una caracterización de la población víctima del conflicto
armado residente en el Municipio. El procedimiento utilizado para la recolección de
información fue una entrevista estructurada realizada a los jefes de hogar, denominada
“caracterización con enfoque de goce efectivo de derecho”, para lo cual se establecieron
puntos focales en los diferentes barrios o asentamientos humanos, con el fin de identificar
el mayor número de familias objetivo.17 En el informe plantean que la encuesta no tuvo
cobertura total dado que era voluntaria, luego no se tiene una cifra completamente confiable
del universo poblacional pero permitiría hacer inferencias sobre su situación. El ejercicio
cubrió 1763 familias con 6063 personas.
A continuación presentamos de manera resumida los resultados presentados en la
caracterización referida:
De las personas víctimas encuestadas, residentes en el Municipio, se identifican que el
45,6% son hombres (2.765) y el 54,4% mujeres (3.298)
En cuanto a Nivel Educativo
Tabla 41. Nivel Educativo de la población Víctima del conflicto residente en Floridablanca
NIVEL EDUCATIVO
Preescolar
Básica primaria (1.o - 5.o)
Básica secundaria (6.o - 9.o)
Media (10.o - 13.o)
Superior o universitaria
Ninguno
No sabe, no informa
No Aplica
TOTAL
PERSONAS
197
1844
884
1221
107
571
985
254
6063
%
3%
30%
15%
20%
2%
9%
16%
4%
100%
Fuente: PAT. Caracterización de la población víctima del conflicto del Municipio de Floridablanca. Floridablanca tiene futuro.
Elaborado por Corporación FUNCOBIS. Pág. 54
Dentro de los datos a resaltar se destacan: en primer lugar si se agrupan los niveles, Básica
Primaria, ninguno y no sabe, arroja un porcentaje de 59%, los cuales muestran un nivel
educativo muy bajo de la población víctima del conflicto existente en el Municipio. Si se
mira el nivel “ninguno” como analfabetismo, constituye un porcentaje muy elevado del 9%.
De otro lado, el documento, menciona que de los 1589 NNA, entre los 6 a 17 años de edad,
1.323 se encuentran estudiando y 266 (17%) por diversas variables no se encuentran
matriculados.
Personas con discapacidad
17 Plan estratégico de la política pública de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado en
el Municipio de Floridablanca. PAT Caracterización de la población víctima del conflicto del Municipio de Floridablanca.
Floridablanca tiene futuro.
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Al respecto, 652 personas manifestaron tener una discapacidad o un problema de salud.
El 66,4% presentan discapacidad física, el 5,5% mental, el 5,5% múltiple, sensorial el 4% y
el 0,8% posee una incapacidad intelectual cognitiva. El 17,8% restante no sabe clasificar
su tipo de discapacidad. (Fuente: Trabajo citado, pág. 58)
Alimentación: 1.445 jefes de hogar que representan el 82% manifestaron la preocupación
sobre el poco alimento en los últimos 30 días, por falta de ingresos económicos. (Ibíd. pág.
58)
Actividad Económica
Tabla 42. Actividad Económica de la población víctima del conflicto residente en Floridablanca
¿En qué actividad ocupó la mayor parte del
tiempo la semana pasada?
Trabajando
2235
Estudiando
1121
Oficios del Hogar
798
Otra actividad
315
Incapacitado permanente
246
para trabajar
Buscando Trabajo
235
No Aplica (menor de 10 años)
1114
TOTAL
6063
%
37%
18%
13%
5%
4%
4%
18%
100%
Fuente: PAT. Caracterización de la población víctima del conflicto del Municipio de Floridablanca. Floridablanca
tiene futuro. Elaborado por Corporación FUNCOBIS. Pág. 59
En otra tabla presentan como de las personas que trabajan 1622 lo hacen en actividades
por cuenta propia, de donde es fácil deducir dado su bajo nivel educativo que estará
vinculado con la informalidad por tanto con bajos ingresos e inestabilidad laboral.
Vivienda
Tabla 43. Vivienda población Victima del Conflicto Armado residente en el Municipio
Tipo de vivienda
%
Tipo de tenencia de la vivienda
%
Casa
978
55%
Propietario
255
14%
Apartamento
Inquilinato
381
215
22%
12%
Poseedor
Arrendatario con contrato
364
311
21%
18%
Albergue
63
4%
Arrendatario sin contrato
729
41%
Otra vivienda
126
7%
Usufructo
78
4%
Totales
1763
100%
Otros
26
1%
Total
1763
100%
Fuente: PAT. Caracterización de la población víctima del conflicto del Municipio de Floridablanca. Floridablanca
tiene futuro. Elaborado por Corporación FUNCOBIS. Págs. 61 – 62
Como se puede observar en la tabla anterior, en inquilinato viven el 22% de las familias
encuestadas y en albergue el 4%. En cuanto a tendencia, llama la atención como la mayoría
son arrendatarios, entre ellos el 41% de arrendatarios sin contrato.
En el informe se encuentra que el 14,8% que totalizan 260 hogares, corresponden a
viviendas con pisos de tierra o arena. Y el 22% de las familias habitan en zonas de altos
riesgos.
Reunificación familiar
“De las 1.763 familias encuestadas, el 22,1% correspondiente a 389 jefes de hogar
manifestaron que a causa de los diferentes hechos victimizante, algún integrante de la
familia se vio obligado a separarse”
Jefatura de hogar
De las 3.298 Mujeres encuestadas el 34,8% (1.149) son jefes de hogar, y el 45,4% se
agrupan en el rango de hijas o hijastras, el 19,8% resaltante son nietos, conyugues,
hermanos y abuelos.
Ocupación de las mujeres
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En el medio laboral, el 33,2% de las mujeres encuestadas se encuentran trabajando,
devengando un salario para atender las necesidades básicas del hogar, el 21,0% son
responsable de las labores del hogar y cuidado de los menores, el 17,3% se encuentran
estudiando, y el 11,8% se encuentran incapacitadas o realizan otra actividad, finalmente el
16,6% no expreso su dedicación actual.
Auto reconocimiento étnico.
De las 6.063 personas encuestadas el 2,32% (141 Personas se auto reconocen dentro de
una categoría étnica, de las cuales la raza negro, Mulato, Afrocolombiano obtiene el 1,5%
(89 personas) y el 0,9% entre la población Indígena y Gitano.
LGBTI.
Se dice en el informe que “el reporte de la RNI respecto al género presenta que 22 persona
se identifican con los grupos LGBTI, de las cuales, una persona denuncia ser víctima de
“Delitos contra la libertad y la integridad sexual”; 17 personas declaran ser víctimas de
Desplazamiento forzado, 3 por homicidios, 1 por secuestro”.
Por otro lado, en la estrategia Red Unidos, dirigida a la pobreza extrema, liderada por el
Gobierno. Nacional a través de Prosperidad Social y de la cual hace parte la administración
municipal, se encontraban inscritas a Dic/15 1168 familias, entre las mismas 624 figuran
como desplazadas por el conflicto armado18.
2.2.10. Situación Actual en Salud
Mortalidad
Según el reporte de mortalidad por grupos de causas de defunción (Lista de causas
agrupadas 6/67 CIE-10 DE OPS,( informe preliminar 2015)) en el Municipio las
enfermedades isquémicas del corazón presentaron una tasa de 75,7 casos por 100.000
habitantes, seguido de las enfermedades cerebrovasculares, las enfermedades crónicas
de vías respiratorias inferiores con una tasa 24,1 casos por 100.000 habitantes
respectivamente, le sigue la diabetes mellitus 21,85 casos por 100.000 habitantes y las
infecciones respiratorias agudas con una tasa de 16,9 casos por 100.000 habitantes.
En la mortalidad por VIH/SIDA para el Municipio, esta aumento del año 2010 de 1,9 casos
por 100.000 habitantes a 4,9 casos por 100.000 habitantes en el año 2014 con un
comportamiento similar a lo obtenido por la nación y departamento (tasa promedio de
mortalidad 4,7 casos por 100.000 habitantes ). En cuanto a la mortalidad por tuberculosis
esta aumento pasando en el año 2010 de 1,53 casos por casos por 100.000 habitantes a
2,64 casos por casos por 100.000 habitantes al 2014 siendo superior a lo reportado por
Colombia y Santander ( 2,1 casos por 100.000 habitantes y 2,3 casos por 100.000
habitantes respectivamente.
La mortalidad por cáncer de útero, se reporta en el año 2014 una tasa de 9,4 casos por
100000 habitantes, siendo superior a lo reportado por el país (tasa promedio de mortalidad
8,7 casos por 100.000 habitantes) y el departamento (5,5 casos por 100.000 habitantes)
para ese mismo periodo. Entre los años 2008-2014 se han reportado casos de mortalidad
por cáncer de mama con una tasa similar entre los años 2008 (25,3 casos por 100.000
habitantes y en el 2012 una tasa de 25,7 casos por 100.000 habitantes, superior comparada
con la tasa promedio nacional de 10,6 casos por 100.000 habitantes y la departamental de
9,0 casos por 100.000 habitantes).
Se reportó una tasa de mortalidad por cáncer de mama muy baja en el año 2012 de 8,7
casos por 100000 habitantes, pero en el año 2013 la tasa aumento a 18 casos por 100.000
habitantes siendo esta mayor a lo reportado por el departamento (tasa promedio nacional
de mortalidad de 10,9 casos por 100.000 habitantes y departamento 13,53 casos por
100.000 habitantes).
La tasa de mortalidad de próstata en el Municipio para el año 2014 fue de 13,52 casos
por 100.000 habitantes esta fue superior comparada por la nación (tasa promedio
nacional de mortalidad de 11,6 casos por 100.000 habitantes y departamento 12,1 casos
por 100.000 habitantes).
18
Ficha de caracterización territorial. Contexto general. Prosperidad Social. Diciembre 2015
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Entre las causas de mortalidad externa en el Municipio para el año 2013 fue la relacionada
con accidentes de transporte inclusive secuelas fue en hombre la tasa mayor de 71,83
casos por 100.000 hombres y 15,8 casos por 100.000 mujeres, seguido de la mortalidad
por agresiones (homicidios) inclusive secuelas en hombres 29,53 casos por 100.000
hombres y 5,7 casos por 100.000 mujeres y la mortalidad por lesiones autoinflingidas
intencional (suicidios), inclusive secuelas en hombres presento una tasa de 6,39 casos
por 100.000 hombres y 2,89 casos por 100.000 mujeres.
Mortalidad Materna
En el Municipio la razón de mortalidad materna para el año 2014 fue de 0,24 casos por
1.000 nacidos vivos estando por debajo de lo reportado por la nación (Razón de mortalidad
promedio 69,4 casos por 1.000 nacidos vivos) y departamento (45,3 casos por 1.000
nacidos vivos)
Mortalidad Infantil
Gráfica 6 Tasa de mortalidad infantil Floridablanca, 2010-2014
*Tasa por 1.000 nacidos vivos
Tasa promedio Nacional por 1.000 nacidos vivos
Tasa promedio departamental por 1.000 nacidos vivos
En el Municipio, durante el periodo de análisis comprendido entre 2010-2014, se puede
observar que un comportamiento oscilante; la tasa en el año 2011 pasó de 7,4 casos a
10,5 casos por 1.000 nacidos vivos en el año 2013, estando por debajo del valor de la tasa
promedio de mortalidad infantil de Colombia de 11,6 casos por 1.000 nacidos vivos,
Mortalidad de la niñez
Gráfica 7 Tasa de mortalidad infantil Floridablanca, 2012-2014
Indicador
Año
Floridablanca*
Santander
ColombiaƗ
Tasa de mortalidad niñez
2012
2013
2014
9,60
11,32
9,38
9,94
11,17
10,77
14,51
14,12
13,24
*Tasa por 1.000 nacidos vivos
ƗTasa promedio Nacional por 1.000 nacidos vivos
Tasa promedio departamental por 1.000 nacidos vivos
En la tabla anterior, se encontró que la tasa de mortalidad en la niñez en el Municipio, pasó
del año 2012 de 9,6 casos a 11,32 casos por 1.000 nacidos vivos en el año 2013, muy
similar a lo reportado por el departamento y la nación para ese mismo tiempo. En el año
2014 descendió a 9,38 casos por 1.000 nacidos vivos.
Mortalidad por Infección Respiratoria Aguda – IRA
Tabla 44 Tasa de mortalidad por Infección Respiratoria Aguda Floridablanca, 2010-2014
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*Tasa por 100.000
menores de 5 años
Tasa promedio Nacional por 100.000 menores de 5 años
Tasa promedio departamental por 100.000 menores de 5 años
El Municipio presentó una tendencia de descenso entre los años 2010 al 2012 y fue inferior
a lo reportado en la nación y el departamento. Sin embargo en el año 2014 la tasa de
mortalidad fue de 11 casos por 100.000 menores de 5 años, siendo esta inferior al
promedio nacional (13,11) y departamental (12,70).
Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda –EDA
En el Municipio se presentó una tasa 5,4 casos por 100.000 menores de 5 años en el año
2013, siendo inferior a la reportada por la nación de 10,6 casos por 100.000 menores de
5 años.
Mortalidad por desnutrición
La tasa de mortalidad presentada por el Municipio en el año 2014 (5,5 casos por 100.000
menores de 5 años) es inferior es superior a la reportada por el departamento (tasa
promedio de mortalidad por desnutrición de 1,2 casos por 100.000 menores de 5 años)
pero es inferior a la reportada por la nación (tasa promedio de mortalidad por desnutrición
de 6,3 casos por 100.000 menores de 5 años)
Tabla 45 Tasa de mortalidad por desnutrición, Floridablanca, 2012-2014
Indicador
Año
Municipio*
Santander
Colombia
Tasa de
mortalidad por
desnutrición
2012
2013
2014
0,0
1,2
7,6
0,0
5,5
1,8
1,2
6,8
6,3
*Tasa por 100.000 menores de 5 años
Tasa promedio Nacional por 100.000 menores de 5 años
Tasa promedio departamental por 100.000 menores de 5 años
MORBILIDAD POR EVENTOS DE NOTIFICACIÓN OBLIGATORIA
Factores de Riesgo Ambiental
En el Municipio la tasa de intoxicaciones paso de 28,85 casos por 100.000 habitantes al
en el año 2012 a 33,62 casos por 100.000 habitantes en el 2014 y es inferior a lo
reportado por la nación (tasa promedio de incidencia 68,65 casos por 100.000 habitantes).
Enfermedades Transmitidas por Vectores
El reporte de casos de leishmaniosis en todas sus formas en el año 2011 presentó una
tasa de 49,8 casos por 100.000 habitantes en población a riesgo y aumentó en el 2014 a
113,6 casos por 100.000 habitantes en población a riesgo superior a la tasa promedio
nacional de 103,2 casos por 100.000 habitantes pero inferior a la reportada por el
departamento en población a riesgo. En relación con el Chagas, para el año 2013 la tasa
fue de 3,8 casos por 100.000 habitantes mientras que la del departamento fue 7,2 casos
por 100.000 habitantes. En el caso de Malaria, la tasa de incidencia reportada para todas
sus formas es similar entre los año s 2012 y 2013 (1,9 y 1,89 casos por 100.000
habitantes) y es inferior comparada con la reportada por la nación y departamento.
Tabla 46 Tasa de incidencia de dengue en todas sus formas, Floridablanca, 2010-2014
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*Tasa por 100.000
menores de 5 años
Tasa promedio Nacional por 100.000 menores de 5 años
Tasa promedio departamental por 100.000 menores de 5 años
La letalidad en el Municipio para dengue fue 0,22% en el año 2014 y es inferior al comparar
con la letalidad nacional 0,31%
Entre los años 2010 al 2014 el comportamiento de notificación ha sido ascendente la mayor
tasa presentada fue en el año 2014 con 337,3 casos por 100.000 habitantes, y está por
encima de la tasa promedio nacional 112,2 casos por 100.000 habitantes y así mismo de
la reportada para el departamento.
Zoonosis
En el año 2013 se tiene una tasa de incidencia para exposición rábica de 203,1 casos por
100.000 habitantes, tasa de incidencia para accidente ofídico para ese mismo año fue de
2,7 casos por 100.000 habitantes y la tasa de incidencia de leptospirosis es de 0,4 casos
por 100.000 habitantes. La tasa de este grupo de eventos para el año en mención en el
Municipio fue de 202,7 casos por 100.000 habitantes y está por debajo de lo tasa
promedio nacional y departamental (228,3 y 248,4 respectivamente).
Infecciones de Transmisión Sexual
Para el año 2013 la tasa de incidencia para caso de casos de VIH/SIDA/Mortalidad por
SIDA fue 15,5 casos por 100.000 habitantes, Hepatitis B 5,7 casos por 100.000 habitantes
siendo superior a la del departamento para ese mismo periodo ( 4,7 y 13,6
respectivamente). La tasa de sífilis congénita para el año 2013 fue de 0,5 casos por 1.000
nacidos vivos y sífilis gestacional 3,4 casos por 1.000 nacidos vivos y son inferiores si
las comparamos con las tasas del departamento para los eventos en mención.
Micro bacterias
En el Municipio se han reportado casos para lepra pasando de una prevalencia de 1,52
casos por 100.000 habitantes en el año 2012 a 3,40 casos por 100.000 habitantes
superando la prevalencia del departamento y nacional En cuanto a la tuberculosis en todas
sus formas, esta ha mostrado un ascenso, en el año 2012 la tasa de incidencia de
tuberculosis fue de 20,84 casos por 100.000 habitantes y para el 2014 paso a 24,93
casos por 100.000 habitantes, siendo muy similar a lo reportado por la nación y el
departamento.
Eventos no transmisibles
Según información de Medicina Legal, la tasa de violencia intrafamiliar, pasó de 159,1
casos por 100.000 habitantes del año 2013 a 214,21 en el año 2014 siendo superior a
la reportada por el departamento y nación (tasa promedio de violencia intrafamiliar
Colombia 159,3 casos por 100.000 habitantes, Santander 201,87 casos por 100.000
habitantes).
Tabla 47 Tasa de violencia intrafamiliar, Floridablanca, 2012-2014
Indicador
Tasa
de
intrafamiliar
violencia
Año
Municipio*
Santander
Colombia
2012
2013
2014
0,00
159,15
214,21
200,88
169,89
201,87
180,11
144,80
159,33
*Tasa por 100.000
habitantes
Tasa promedio Nacional por 100.000 habitantes
Tasa promedio departamental por 100.000 habitantes
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Inmunoprevenibles
Para el año 2013 se presentaron los siguientes eventos, la mayor tasa fue para varicela
con 262,2 casos por 100.000 habitantes, parotiditis 10,9 casos por 100.000 habitantes,
tos ferina 2,65 casos por 100.000 habitantes, Eventos atribuibles a la vacunación 1,52
casos por 100.000 habitantes y la meningitis bacteriana con una tasa de 1,14 casos por
100.000 habitantes.
2.2.11. Situación de Desarrollo Económico
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ECONÓMICO Y GENERACIÓN DE INGRESOS
En la actualidad el Municipio de
Floridablanca
cuenta
con
10.840
empresas, las cuales representa el 14,8%
de las empresas inscritas en el
departamento.
La conformación empresarial del Municipio
para el 2015 estaba dada de la siguiente
manera: el 96.4% son microempresas, el
2,52% son pequeñas empresas, el 0.72 son
medianas y el 0.26% grandes.
En cuanto a la edad empresarial, se
considera que de las 95 sólo 20 empresas
fueron creadas antes de 1990, 517 en el
periodo de 1991 y 2010 de 3.590. En
cambio, desde el 2011 hasta hoy, han sido
creadas 729 empresas.
Si bien es cierto, las cifras de creación de
nuevas empresas en el Municipio resultan
alentadoras, también preocupan las
estadísticas sobre la liquidación y cierre de
otras tantas, que mueren en el intento o
peor aún, de algunas que se extinguen
después de haber iniciado operaciones, las
cuales incrementaron en más de un 90% al
pasar de 700 empresas canceladas en el
año 2012 a 1.329 en el 2014.
Los sectores del comercio al por mayor y al por menor, y el sector de la industria
manufacturera tienen el mayor participación tiene; 4.559 y 1.449 empresas respectivamente
para el año 2015. De igual forma, el comercio es la actividad económica que mayor empleo
genera, con un 8.163 puestos de trabajo, lo que significa que 64% de empleados
pertenecen a este sector. Dentro del sector de la manufactura se destaca el crecimiento de
las industrias del calzado y la confección, las cuales ha mostrado un importante aumento
de la proyección en los mercados regionales y locales.
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Sector Agropecuario
Dentro de las principales actividades
económicas en el sector rural del Municipio
de Floridablanca se destacan la
agricultura,
avicultura,
piscicultura,
ganadería, porcicultura y cría de algunas
especies menores, especialmente la
cunicultura.
En el sector agrícola, los cultivos más
destacados son los de café, plátano
(banano), yuca, la caña panelera,
hortalizas habichuela, arveja, pimentón,
tomate y espinacas) y las plantas
medicinales. Entre los cultivos frutales se
tiene la mora, la maracuyá, el tomate de
árbol y la guanábana.
Actualmente el Municipio presenta una transformación acelerada de la cobertura vegetal
debido a la expansión de la frontera agrícola para el establecimiento de cultivos a pequeña
escala. Esta expansión causa la pérdida paulatina de la vegetación por las quemas o talas
selectivas, que dejan el suelo expuesto en algunos casos a procesos erosivos, y provocan
sedimentación o reducción en los caudales de quebradas que irrigan la zona.
El sector rural cuenta con 9 puentes vehiculares: vía Helechales sector puente Rojo, Altos
de Mantilla, acceso al estadio La Cidra, conexión Plaza de Toros - La Cidra, La Judía, BoxCoulvert ,vía Km.19, Batea y Ruitoque bajo. Los dos últimos en estado de deterioro y
requieren reconstrucción. El sector rural sólo cuenta con dos puentes peatonales: La Cidra
Aldeas Infantiles S.O.S y Camino La Judía, ambos en buen estado.
2.2.12 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Ilustración 5 Estructura orgánica Municipio de Floridablanca
Fuente: Página web Alcaldía Floridablanca
De acuerdo con el organigrama de la alcaldía de Floridablanca, se tiene que en total existen:
2 oficinas asesoras, 2 oficinas de control interno, 1 de contratación, 7 secretarías, 1
dirección técnica, 1 subsecretaría, 1 oficina de gestión de riesgos y desastres y 8
instituciones descentralizadas.
Gráfica Cargos por nivel
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90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Directivo
Asesor
Profesional Técnico Asistencial
Respecto a los cargos con los que actualmente cuenta la administración municipal en
Floridablanca se evidencia un total de 153 cargos divididos entre: Directivo, Asesor,
Profesional, Técnico, Asistencial. El cargo profesional ocupa el 51% del total de cargos,
le sigue el asistencial con un participación del 27%, y directivo con 10%.
Gráfica 8 Cargos por tipo de vinculación
80
60
40
20
0
Car. Administrativa
Provionalidad
L. Nom y Remoción
En relación con el tipo de vinculación, el 48% de los cargos son de carrera
administrativa, el 29% de Provisionalidad y el 23% son de libre nombramiento y
remoción.
Desempeño Fiscal Floridablanca
Año
Codigo Dane
Mpio
2011 68132
2012 68133
2013 68134
2014 68135
Porcentaje de
Porcentaje de
Porcentaje de
ingresos
ingresos ctes Porcentaje del
ingresos que
corrientes
Magnitud de la
que
gasto total
Capacidad de
Departamento
Municipio
corresponden a
destinados a
deuda 2/
corresponden a destinado a
ahorro 6/
transferencias
funcionamient
recursos
inversión 5/
3/
o 1/
propios 4/
SANTANDER Fl ori da bl a nca
46,34
14,67
54,86
87,93
78,77
47,27
Indicador de
desempeño
Fiscal 7/
Posición a
nivel nacional
Posición a
nivel
departamento
74,88
180,00
19,00
SANTANDER Fl ori da bl a nca
36,02
13,15
53,61
90,43
77,94
50,79
76,18
112,00
12,00
SANTANDER Fl ori da bl a nca
36,40
7,73
52,37
91,09
83,38
59,46
79,74
SANTANDER Fl ori da bl a nca
36,40
6,17
50,61
91,97
82,45
64,08
81,01
54o
6o
En relación al desempeño fiscal, el Municipio de Floridablanca presentó variaciones
moderadas con respecto al porcentaje de ingresos corrientes destinados a
funcionamiento, al iniciar en 2011 con un 46,34% y terminar en 36,40% en el 2014, es
decir una variación del 27,30%. Con respecto al índice de magnitud de la deuda, esta
varía de manera moderada al pasar del 14,67 en el 2011 al 6,17 en el 2014.
El porcentaje de los ingresos corrientes que corresponden a recursos propios presenta un
aumento del 5% al pasar de 87.93% en el 2011 a 91,97% en el 2014. En cuanto al
porcentaje del gasto total destinado a inversión, se observa un incremento a lo largo de
los 4 años analizados del 4,6%.
Con respecto al indicador de desempeño fiscal del 2014 consignado en la gráfica, se
observa un índice superior a los 80 puntos para el 2014, es decir, el Municipio de
Floridablanca se caracteriza como un territorio solvente; lo anterior es conforme a las
categorías establecidas en la metodología del DNP, en donde el rango de dicho índice
reflejan: “finanzas saludables al cumplir con los límites de gasto de la ley 617 de 2000,
generar ahorro corriente, gasto en inversión alto e ingresos amplios que respaldan el
endeudamiento.
2.2.12 Problemáticas sociales
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Partiendo de la concepción de que la participación e inclusión social posibilita la equidad e
igualdad y que los principales actores de la planificación municipal son los ciudadanos a
través de su capacidad para aportar en la construcción del Municipio que desean, la
administración municipal fomentó la participación e inclusión de los ciudadanos en la
formulación de este el Pla de Desarrollo: “Floridablanca Ahora puedes más”, fomentando
por medio de talleres de construcción participativa el reconocimiento de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes, empoderándola a la construcción de un Municipio con niveles
aceptables de productividad, competitividad y generación de empleo para el mejoramiento
en la calidad de vida de todos los habitantes del Municipio.
Resultado de esta metodología participativa y prospectiva, se definió una imagen de futuro
del Municipio y se identificaron y priorizaron las principales problemáticas de los sectores
ya actores sociales, las cuales fueron plasmadas en las siguientes ilustraciones:
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MESAS DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA SECTOR URBANO
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MESAS DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA SECTOR URBANO
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RESULTADO PROBLEMÁTICAS MESA DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA: NIÑEZ, INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD, HABITANTE DE LA CALLE Y LGTBI
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RESULTADO PROBLEMÁTICAS MESA DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA: AFROETNIAS, MUJER, POBLACIÓN ENCONDICIÓN DE DISCAPACIDAD Y ADULTO MAYOR
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RESULTADO PROBLEMÁTICAS MESA DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA: VICTIMAS DE LA VIOLENCIA
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RESULTADO PROBLEMÁTICAS MESA DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA: BUEN GOBIERNO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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RESULTADO PROBLEMÁTICAS MESA DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA: CULTURA
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RESULTADO PROBLEMÁTICAS MESA DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA: AMBIENTE NATURAL Y CONSTRUIDO
RESULTADO PROBLEMÁTICAS MESA DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA: NIÑEZ, INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD, HABITANTE DE LA CALLE Y LGTBI
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RESULTADO PROBLEMÁTICAS MESA DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA: EDUCACIÓN
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RESULTADO PROBLEMÁTICAS MESA DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA: RECTORES Y ESTUDIATES
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RESULTADO PROBLEMÁTICAS MESA DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA: DEPORTISTAS
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RESULTADO PROBLEMÁTICAS MESA DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA: SALUD, JUSTICIA YCONVIVENCIA CIUDADANA
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RESULTADO PROBLEMÁTICAS MESA DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA: ZONA RURAL
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3.
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CAPÍTULO III. COMPONENTE
ESTRATÉGICO
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3.1
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VISIÓN COMPARTIDA DEL DESARROLLO
Floridablanca en el año 2030 será, el Municipio líder de la metrópoli conocida como Área
Metropolitana, en donde su vocación turística y de desarrollo económico, de la mano de
una excelente calidad educativa pública y privada, la infraestructura en salud, el respeto por
el medio ambiente, la oferta cultural, la eliminación de las brechas sociales, el respeto por
la diversidad, entre otros, sean los elementos que nos unan, nos reconozcan, nos respeten
y nos posicionen (de manera incluyente y/o con enfoque diferencial) como la ciudad que
queremos, en la misma dimensión de nuestros sueños.
3.2
MISIÓN DE SERVICIO
Contribuimos a la mejora continua en la calidad de vida, orientando las acciones a
resultados inmediatos, frente a los problemas más apremiantes de la población.
Fomentamos en todo momento la cultura por la defensa de los derechos ambientales,
sociales, económicos, culturales y civiles como estrategia para lograr una sociedad más
equilibrada, digna, tranquila y sostenible, asumiendo responsabilidades y empoderando al
ciudadano, con enfoque diferencial, para que contribuya con el desarrollo y defensa de la
ciudad.
Promovemos la prosperidad de los habitantes, generando condiciones para la
competitividad, la conectividad, la convivencia armónica, el equilibrio ambiental y la
participación efectiva de la comunidad.
Contamos con un equipo humano calificado y orientado a la prestación, eficiente y eficaz,
de los servicios que demande la sociedad, teniendo como pilares fundamentales la
planificación en el contexto metropolitano y orientada a generar resultados, la participación
ciudadana y la transparencia en todos nuestros actos.
3.3
DIMENSIONES DE DESARROLLO
Dimensión 1. Hábitat Natural y Construido
Ambiente sostenible y saludable. Bajo el contexto de Hábitat sostenible en su visión amplia,
de acuerdo a los sectores y la diversidad de los mismos encontramos problemáticas que
son de especial atención para la garantía de un ambiente sano y saludable a la comunidad,
siendo pertinente resaltar en los sectores de la Cumbre, Santana, Reposo, que la prestación
del servicio público de transporte no cumple ni es suficiente para abarcar las necesidades,
al igual que en cañaveral les afecta el tráfico vehicular y el mal estado de la malla vial,
concordancia estas dos problemáticas con el sector rural, y en la falta de visión de
sostenibilidad en la zona de Bucarica – Caracolí, pues no se fomenta el ambiente sano,
teniendo en total descuido las vías peatonales.
Dimensión 2. Formación integral: Educación, Cultura y Deporte
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Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
A través de la interacción y participación conjunta con la comunidad de Floridablanca por
medio de sus diversos sectores, se percibe que nuestros niños, niñas y adolescentes, se
encuentran en constante riesgo a las afueras de las instituciones educativas y escenarios
deportivos, debido a la inseguridad que se presenta en el sector; entre tanto, a nivel
sustancial, la diferencia de calidad educativa entre los privado y público ostenta una gran
diferencia, evidenciando índices negativos para el sector oficial, siendo un ejemplo de la
visión la falta de formación integral.
Dimensión 3. Atención, Prevención e Inclusión social
Bajo la perspectiva amplia de la salud, el ciudadano Florideño residentes de los sectores
del Municipio percibe una pésima prestación del servicio, aduciendo un enfoque erróneo en
la forma de distribución de recursos, lo que genera problemáticas de especial relevancia
como lo es la drogadicción, desencadenando en aumento de comisión de conductas
punibles, y altos índices de drogadicción, especialmente entre sus jóvenes.
Dimensión 4. Dinámica Económica y Empresarial
Indagando en la comunidad del Municipio de Floridablanca, a través de cinco sectores que
permitieran tener una visión de las problemáticas más relevantes en el tema económico y
empresarial, se encuentra en las diversas zonas consenso en que los impuestos son
elevados, y la administración municipal no presta el apoyo mínimo necesario para la
creación y fortalecimiento de las PYMES.
Dimensión 5: Institucional, con el Impulso de la Gente
El factor político de credibilidad de la institucionalidad de la administración local, a lo largo
del tiempo ha sido constantemente agredido debido a los problemas a gran escala de
corrupción administrativa, falta de gobernabilidad de quienes son elegidos al no poder
terminar su periodo, olvido de la administración con la comunidad, exclusión del ciudadano
en la toma de decisiones y planificación de desarrollo de Floridablanca, y la realización de
grandes obras que no concuerdan con la atención de necesidades prioritarias de la
sociedad.
3.4
ICONOGRAFÍA
A lo largo del componente estratégico planteado en este documento, se encontraran las
siguientes convenciones, con el fin de facilitar la localización de los enfoques propuesto en
lo largo del Plan (enfoque diferencial, enfoque de derechos, enfoque territorial y ODS) en
cada una de las metas de los programas y subprogramas enunciadas a continuación.
3.4.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS
Definición: Conjunto de 17 Objetivos de Desarrollo planteados en 2015 en la Cumbre para
el Desarrollo Sostenible por los Estados Miembros de la ONU en la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible, para poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la
injusticia, y hacer frente al cambio climático.
** Para ampliar la información, por favor remitirse a la página 24 de este documento
3.4.2 Enfoque Diferencial
Definición: El principio de enfoque diferencial reconoce que hay poblaciones con
características particulares en razón de su edad, género, orientación sexual y situación
de discapacidad. Por tal razón, las medidas de ayuda humanitaria, atención asistencia y
reparación integral que se establecen en la presente ley, contarán con dicho enfoque.
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Código: 110-02
Oficina: Secretaria
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** Para ampliar la información, por favor remitirse a la página 21 de este documento
3.4.3 Enfoque de Derechos
Definición: Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas sustentadas en la
dignidad humana, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo
integral de la persona. Este conjunto de prerrogativas se encuentra establecido dentro del
orden jurídico nacional, en nuestra Constitución Política, tratados internacionales y las
leyes.
** Para ampliar la información, por favor remitirse a la página 20 de este documento
3.4.4 Enfoque Territorial
Definición: Delimitación de las áreas del territorio que se encuentran en los límites del
campo con escasa cantidad de habitantes donde la principal actividad económica es la
agropecuaria y el área.
** Para ampliar la información, por favor remitirse a la página 21 de este documento
3.4.5 Abreviaturas problemáticas sectoriales
Como resultado los talleres de participación, se georreferenciaron y definieron
problemáticas poblacionales de los diferente sectores y actores sociales del Municipio; con
el fin de determinar las problemáticas que tendrán solución con las metas planteadas.
Abreviatura
JUV
HABC
INFA
MUJ
ADUL
PCDIS
ETN
VICAT
VICP
VICPP
VICFI
VICRI
BUG
CUL
AMB
DEP
EDU
RE
SAL
RUR
Descripción
Problemáticas mesa de participación: Juventud
Problemáticas mesa de participación: Habitante de la Calle
Problemáticas mesa de participación: Infancia y Adolescencia
Problemáticas mesa de participación: Mujer y Equidad de Genero
Problemáticas mesa de participación: Adulto Mayor
Problemáticas mesa de participación: Población en Condición de Discapacidad
Problemáticas mesa de participación: Etnias
Problemáticas mesa de participación: Víctimas de la Violencia: Asistencia y Atención
Problemáticas mesa de participación: Víctimas de la Violencia: Participación
Problemáticas mesa de participación: Víctimas de la Violencia: Prevención y
Protección
Problemáticas mesa de participación: Víctimas de la Violencia: Fortalecimiento
Institucional
Problemáticas mesa de participación: Víctimas de la violencia: Reparación Integral
Problemáticas mesa de participación: Buen Gobierno y Participación Ciudadana
Problemáticas mesa de participación: Cultura
Problemáticas mesa de participación: Ambiente Natural y Construido
Problemáticas mesa de participación: Deportistas
Problemáticas mesa de participación: Educación
Rectores y Estudiantes
Problemáticas mesa de participación: Salud, Justicia y Convivencia ciudadana
Problemáticas mesa de participación: Sector Rural
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DESARROLLO
ESTRATÉGICO
PRIMERA
INFANCIA,
ADOLESCENCIA Y FORTALECIMIENTO DEL NÚCLEO FAMILIAR
INFANCIA,
Visión
En el año 2030 los niños, niñas y adolescentes del Floridablanca,
gozarán con especial respeto a sus derechos, lo cual potencializará el
desarrollo humano de toda la sociedad, gracias al permanente
compromiso de sus padres de familia, el gobierno y la sociedad civil que
han decidido proporcionarle un ambiente de respeto, amor y cuidado,
que garantizará su desarrollo con igualdad de oportunidades.
Ruta de atención para la primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento
del núcleo familiar
La ruta propuesta a continuación, hace parte de la atención integral a la primera infancia,
infancia, adolescencia y núcleo familiar que la Administración municipal plantea para el
próximo cuatrienio, por medio del presente Plan, con el fin de garantizar de forma
permanente el desarrollo de sus deberes y de nuevas oportunidades.
ESTRATEGIA
POBLACIÓN ATENDIDA
Primera
Infancia
Programa/Subprograma
PROGRAMA
1:
MEDIO
RECURSOS NATURALES
AMBIENTE
Infancia
Adolescencia
Y
Subprograma 3: Pedagogía por la Naturaleza y la
Vida
PROGRAMA 2: GESTIÓN DE RIESGOS Y
DESASTRES
Subprograma 5: Adaptación al Cambio Climático:
mañana es tarde
PROGRAMA 4: TRÁNSITO, TRANSPORTE Y
MOVILIDAD: AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA
Subprograma 10: Cultura Ciudadana Vial
PROGRAMA7: CALIDAD EDUCATIVA
Subprograma 21: Articulación con la Educación
superior
Subprograma
Educativos
22:
Proyectos
y
Programas
Subprograma 23: “Floridablanca, Ahora lee y
escribe más”
Subprograma
24:
Educación
Corresponsabilidad Familiar
con
Subprograma 25: Floridablanca una Experiencia
Bilingüe
PROGRAMA 8: COBERTURA EDUCATIVA
Subprograma 26: Acceso y Permanencia
Educativa
Subprograma 27: La primera infancia con
educación inicial
PROGRAMA
10:
FLORIDABLANCA:
ECOSISTEMA DIGITAL
UN
Subprograma 30: Infraestructura TIC
Subprograma 31: Servicios TIC
Subprograma 32: Aplicaciones y Contenidos Tics
Subprograma 33: Habilidades TIC en Usuarios
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Núcleo
familiar
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Oficina: Secretaria
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PROGRAMA 13: PRESTACIÓN Y GARANTÍA DE
SERVICIOS DE DEPORTE
Subprograma 35: Deporte Recreativo, Social y
Comunitario
Subprograma 36: Deporte Asociado
Subprograma 37: Deporte Estudiantil y Formativo
3.6.6
PROGRAMA 13: PRESTACIÓN
GARANTÍA DE SERVICIOS DE CULTURA
Y
Subprograma 38: Fomento, Apoyo y Difusión de
Eventos y Expresiones Artísticas y Culturales
Subprograma 39: Formación, Capacitación e
Investigación Artística y Cultural
Subprograma 41: Dotación Artística y Cultural
PROGRAMA
13:
EXCLUSIÓN
SOCIAL,
VULNERABILIDAD Y DISCRIMINACIÓN
Subprograma 49: Infancia, Adolescencia: Nuestro
Presente, Nuestro Futuro
Subprograma 50: La Familia como Núcleo de
Convivencia y Gestora de Paz
PROGRAMA 14: FLORIDABLANCA MÁS
SALUDABLE
Subprograma 56: Convivencia Social y Salud
Mental
Subprograma 55: Vida saludable y Condiciones no
Transmisibles
Subprograma 59: Vida Saludable y Enfermedades
Transmisibles
Subprograma
Nutricional
57:
Seguridad
Alimentaria
Y
Subprograma 58: Sexualidad, Derechos Sexuales
y Reproductivos
Subprograma 62: Gestión Diferencial de
Poblaciones vulnerables
PROGRAMA 15: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
CIUDADANA
Subprograma 66: Menor Infractor Prevención y
Superación
PROGRAMA 16: JUSTICIA Y RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS:
UNA
INICIATIVA
QUE
FORTALECE LA PAZ
Subprograma 67: Derechos Humanos
Subprograma 68: Cultura de Paz, Reconciliación y
Perdón
Subprograma 69: Prevención y atención de la
violencia contra niños, niñas y adolescentes
Subprograma 70: Prevención y atención de la
violencia contra la mujer y la familia
PROGRAMA 18: DESARROLLO EMPRESARIAL
Y GENERACIÓN DE INGRESOS
Subprograma 73: Creación Empresarial y Apoyo al
Emprendimiento
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Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
DESARROLLO ESTRATÉGICO PAZ, RECONCILIACIÓN, CONVIVENCIA,
POSCONFLICTO Y GARANTÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS
Visión
En el año 2030 el municipio de Floridablanca se destaca en el concierto nacional
e internacional como un territorio donde se ha consolidado un tejido social
dinámico y participativo que ha logrado erradicar la violencia como forma de
solución de conflictos en todos los niveles y escenarios, donde, a través de los
años, se instauró en la conciencia colectiva el valor fundamental de la vida y el
respeto a la diversidad, lo cual facilitó la construcción colectiva de confianza y
solidaridad como soportes fundamentales para la vivencia plena de los derechos
y las responsabilidades individuales y sociales en armonía con la naturaleza y el
respeto por lo público.
Ruta de atención componente transversal: Paz, Reconciliación, Convivencia,
Posconflicto y Garantía de los Derechos Humanos
La ruta propuesta a continuación, identifica las rutas de atención planteadas por el Gobierno
Nacional en su Plan de Desarrollo: “Todos por un nuevo país” 2014-2018, así como las
propuestas en el marco de Las Mesas de Conversación de la Paz y la Agenda del
Posconflicto y La Estrategia Nacional para la garantía de los DDHH de La Consejería de
los Derechos Humanos de la Presidencia de la República, abordadas transversalmente por
medio del presente Plan, con el fin de garantizar promoción y la protección de los derechos
humanos y es una respuesta del Estado a la sociedad civil y a la comunidad.
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Conservemos el agua: protejamos la vida
Manejo integral de residuos sólidos: “Todos ponen, todos ganan”
Pedagogía por la naturaleza y la vida
GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES
Reducción y manejo del riesgo de desastres: “Entorno físico más seguro y
confiable”
Adaptación al cambio climático: Mañana es tarde
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
HABITAT NATURAL Y CONSTRUIDO
Ordenamiento Territorial: “El territorio organizado que merecemos”
Información geográfica: “El territorio municipal a nuestro alcance”
Control urbano: “Por una ciudad amigable con sus habitantes”
TRÁNSITO, TRANSPORTE Y MOVILIDAD: AL SERVICIO DE LA
CIUDADANIA
Tránsito, transporte y movilidad
Cultura Ciudadana vial
Fortalecimiento del servicio de transito y movilidad
AMBIENTE CONSTRUIDO: LA BASE FÍSICA DE NUESTRO DESARROLLO
INCLUSIVO Y EQUITATIVO
Construcción, mantenimiento, rehabilitación y recuperación de la malla vial:
“Más y mejores vías”
Construcción, mantenimiento, rehabilitación y recuperación de puentes
vehiculares y peatonales urbanos y rurales
Parques y zonas verdes para el goce efectivo de espacio público
Equipamientos sociales e institucionales
Infraestructura Educativa
Proyectos de alto impacto para el desarrollo económico
HABITABILIDAD – VIVIENDA DIGNA Y SERVICIOS PÚBLICOS
Agua potable y saneamiento básico
Prestación de otros servicios públicos
Más y mejor vivienda para los Florideños
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AMBIENTAL
JUSTICIA Y SEGURIDAD
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN
DE DESASTRES
DESARROLLO
COMUNITARIO
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
EQUIPAMIENTO
CENTROS DE RECLUSIÓN
TRANSPORTE
SERVICIOS PÚBLICOS
DIFERENTES A
ACUEDUCTO,
AGROPECUARIO
PROMOCIÓN DEL
DESARROLLO - EMPLEO,
TURISMO
VIVIENDA
ATENCIÓN A GRUPOS
VULNERABLES PROMOCIÓN SOCIAL
CULTURA
DEPORTE Y RECREACIÓN
PDN
SALUD
TIC"S
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO
ODS
EDUCACIÓN
PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS
PAZ Y POSCONLFICTO
DIMENSIÓN
RUTAS ESPECIALIZADAS Y TRANSVERSALIDAD DEL PDM
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Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Articulación con la educación superior
Proyectos y Programas Educativos
FORMACIÓN INTEGRAL EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
Floridablanca Ahora lee y escribe más
Educación con Corresponsabilidad Familiar
Floridablanca una Experiencia Bilingüe
COBERTURA EDUCATIVA
Acceso y Permanencia Educativa
La primera infancia con educación inicial
EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
Eficiencia Administrativa
Humanización del sector educativo
FLORIDABLANCA: UN ECOSISTEMA DIGITAL
Infraestructura TIC
Servicios TIC
Aplicaciones y contenidos TIC
Habilidades TIC en usuarios
Gobierno en línea y Gobierno Abierto
PRESTACIÓN Y GARANTÍA DE SERVICIOS DE DEPORTE
Deporte recreativo, social y comunitario
Deporte asociado
Deporte estudiantil y formativo
PRESTACIÓN Y GARANTÍA DE SERVICIOS DE CULTURA
Fomento, apoyo y difusión de eventos y expresiones artísticas y
culturales
Formación, capacitación e investigación artística y cultural
Protección del patrimonio cultural
Dotación artística y cultural
EXCLUSIÓN SOCIAL, VULNERABILIDAD Y DISCRIMINACION
Equidad de género: reducir brechas, ampliar la democracia
Adulto mayor con dignidad y seguridad
Rompiendo barreras: población en condición de discapacidad
Nuestra herencia: etnias – afrodescendientes
Diversidad Sexual: inclusión y no discriminación
La Juventud: actores del desarrollo
El ser humano que habita en la calle
Infancia, Adolescencia: Nuestro Presente, Nuestro Futuro
La familia como núcleo de convivencia y gestora de paz
ATENCIÓN, PREVENCIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL
Reintegración: Abriendo puertas a la paz en el marco del postconflicto
Superar la pobreza extrema: por la dignidad humana
Víctimas del conflicto armado en el postconflicto
FLORIDABLANCA MÁS SALUDABLE
Salud Ambiental
Vida saludable y condiciones no transmisibles
Convivencia social y salud mental
Seguridad Alimentaria Y Nutricional
Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
Vida saludable y enfermedades transmisibles
Salud pública en emergencias y desastres
Salud y ámbito laboral
Gestión diferencial de poblaciones vulnerables
Fortalecimiento de la autoridad sanitaria
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Derechos humanos – víctimas del conflicto armado
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Espacio Público
Adulto en reclusión
Menor Infractor: Prevención y Superación
JUSTICIA Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS: UNA INICIATIVA QUE
FORTALECE LA PAZ
Derechos Humanos
Cultura de Paz, Reconciliación y Perdón
Prevención y Atención de la violencia contra niños, niñas y adolescentes
Prevención y Atención de la violencia contra la mujer y la familia
Casa de Justicia Móvil
CONVIVENCIA CIUDADANA
Seguridad y Convivencia
DINÁMICA ECONÓMICA Y
EMPRESARIAL
DESARROLLO EMPRESARIAL Y GENERACIÓN DE INGRESOS
Creación Empresarial y Apoyo al Emprendimiento
Fortalecimiento empresarial
Banzarización
"Más Florideños con Ingreso Digno"
Encadenamiento Productivo de los Actores e Instituciones del Turismo
Floridablanca Destino Turístico
Fortalecimiento de la Vocación y/o Producto Turístico de Floridablanca
DESARROLLO RURAL
INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE
LA GENTE
Producción sostenible y competitiva
GOBERNANZA CON EL IMPULSO DE LA GENTE
Participación Ciudadana y Liderazgo Comunitario con Responsabilidad
Social
Comunidad Informada: Gobierno Responsable
Buen Gobierno y Trato Digno a la Ciudadanía
FORTALECIMIENTO FISCAL
Fiscalización y Gestión de ingresos Municipales
Cultura Tributaria
GESTION ADMINISTRATIVA MODERNA Y EFICIENTE
Planificación Territorial (Formulación, Seguimiento y Evaluación)
El soporte físico y Tecnológico para Gobernar con la Gente
Procesos y Procedimientos Administrativos Ágiles y Dinámicos
El Talento Humano: Nuestro Gran Potencial
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AMBIENTAL
JUSTICIA Y SEGURIDAD
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN
DE DESASTRES
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
DESARROLLO
COMUNITARIO
EQUIPAMIENTO
CENTROS DE RECLUSIÓN
TRANSPORTE
CALIDAD EDUCATIVA
SERVICIOS PÚBLICOS
DIFERENTES A
ACUEDUCTO,
AGROPECUARIO
PROMOCIÓN DEL
DESARROLLO - EMPLEO,
TURISMO
VIVIENDA
ATENCIÓN A GRUPOS
VULNERABLES PROMOCIÓN SOCIAL
CULTURA
DEPORTE Y RECREACIÓN
PDN
SALUD
TIC"S
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO
ODS
EDUCACIÓN
PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS
PAZ Y POSCONLFICTO
DIMENSIÓN
RUTAS ESPECIALIZADAS Y TRANSVERSALIDAD DEL PDM
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3.5
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Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
DIMENSIÓN 1. HÁBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO
Descripción y justificación
La presente Dimensión propone una planificación responsable del manejo y aprovechamiento de los recursos y servicios naturales en procura de su desarrollo sostenible, su
conservación, restauración o sustitución, previniendo y controlando los factores de deterioro ambiental mediante la educación y concientización de los ciudadanos acerca de sus
deberes frente al medio ambiente.
De igual forma los desarrollos urbanísticos se han mantenido constantes en los últimos años, por lo cual es de esperar que las actuales tendencias de concentración de población
en asentamientos urbanos se mantengan. Hay un propósito que es avanzar en forma coherente con los principios del desarrollo sostenible establecidos en la legislación ambiental
y los Objetivos del Milenio, la gestión ambiental urbana se inscribirá dentro de los desarrollos conceptuales de la ‘ciudad sostenible’.
Es por eso que se enfatiza en la importancia de preservar y garantizar la sostenibilidad de los territorios para contribuir a la construcción de paz, atendiendo por medio del plan de
Desarrollo estas situaciones con los siguientes programas: medio ambiente y recursos naturales, gestión de riesgos y desastres, plan de ordenamiento territorial, garantía de
servicios de tránsito, transporte y movilidad, ambiente construido - infraestructuras públicas para el desarrollo económico y equipamientos sociales e institucionales, habitabilidad
– vivienda digna y servicios públicos.
3.5.1 PROGRAMA 1: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Objetivo: Lograr la preservación y restauración del ambiente y la conservación, mejoramiento y utilización racional de los recursos naturales renovables, según criterios de equidad
que aseguren el desarrollo armónico del hombre y de dichos recursos, la disponibilidad permanente de estos y la máxima participación social, para beneficio de la salud y el
bienestar de los presentes y futuros habitantes del territorio nacional.
Indicadores de resultado: Medio Ambiente y Recursos Naturales
Indicador
Superficie verde urbana por habitante
Índice de boque urbano
Hectáreas de Concentración Arbórea
Cantidad de residuos sólidos por habitante dispuestos en relleno sanitario
Porcentaje de residuos sólidos aprovechados
Línea Base
Meta 2019
Fuente
8,41 m2/hab
8,5 m2/hab
CDMB
6,21 km2 por habitante
6,30 km2 por habitante
Observatorio metropolitano
158,76 Ha
165 Ha
Observatorio metropolitano
0,71 Kg/hab*día
0,6 Kg/hab*día
CDMB
2,13%
3%
CDMB
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Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Población urbana vinculada a estrategias de educación ambiental
295,15 habitantes por cada
1000
310 habitantes por
cada 1000
54%
65%
Porcentaje de personas que afirman practicar el reciclaje
3.5.1.1
CDMB
Encuesta de Percepción Ciudadana
- Programa BMCV
Subprograma 1: Conservemos el Agua: Protejamos la Vida
Objetivo: Desarrollar acciones para garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, a través de la asignación y uso eficiente, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de
los ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo económico y de bienestar social. Aumentar el área de bosques reforestados en cuencas abastecedoras
de agua durante el cuatrienio.
LÍNEA
BASE
META
2019
12
14
Sec. Desarrollo
Económico y
Social
46
46
Sec. Desarrollo
Económico y
Social
10%
100%
Sec. Desarrollo
Económico y
Social
Arboles sembrados
0
5.000
Sec. Desarrollo
Económico y
Social
Número de km con cerca
viva sembrada
0
5
Sec. Desarrollo
Económico y
Social
Plan
formulado
desarrollado
0
1
Sec. Desarrollo
Económico y
Social
1
1
Sec. General
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
001
AMB. 4.2
Restaurar paisajística y ambientalmente 14
quebradas del Municipio
Número de
restauradas
quebradas
002
AMB 1.2
Reforestar 46 hectáreas en zonas de
influencia de las microcuencas y en zonas
afectadas por erosión
Número
de
reforestadas
hectáreas
003
Culminar el 100% del inventario forestal
urbano del Municipio
Porcentaje de avance del
inventario forestal
004
Sembrar 5.000 árboles en el sector urbano
005
Proteger con cerca viva 5 km de quebradas y/o
flora nativa
006
007
Indicador
Formular y desarrollar un plan de
fortalecimiento de la ruta hídrica, que se
implementará de manera interregional (Tona,
Piedecuesta, Santa Bárbara y Floridablanca).
Fortalecer el Sistema de Gestión Ambiental
Municipal
SIGAM
del
Municipio
Floridablanca.
y
Sistema
de
gestión
ambiental municipal SIGAM
fortalecido
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
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3.5.1.2
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Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Subprograma 2: Manejo integral de Residuos Sólidos: “Todos Ponen, Todos Ganan”
Objetivo: Monitorear adecuadamente el plan de manejo de desechos sólidos para asegurar su cumplimiento y promover una buena gestión de los residuos sólidos en el Municipio durante el
cuatrienio.
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Formular, ejecutar y hacer seguimiento al Plan
de Gestión de Integral de Residuos Sólidos
(PGIRS) del Municipio Floridablanca
PGIRS
formulado,
implementado y evaluado
0
100%
Sec. Desarrollo
Económico y
Social
Realizar 7 campañas de sensibilización de
manejo de residuos sólidos, en el cuatrienio
Número
de
realizadas
ND
7
Sec. Desarrollo
Económico y
Social
Apoyar anualmente el día nacional de los
recuperadores ambientales
Día nacional apoyado
0
4
Sec. Desarrollo
Económico y
Social
Elaborar estudio que defina las zonas viables
para la disposición de escombros
Estudios realizados
0
1
Of. Asesora de
Planeación
Poner en marcha un sitio de aprovechamiento
del reciclaje con la infraestructura y dotación
necesaria
Sitio de aprovechamiento
funcionando
0
1
Sec. Desarrollo
Económico y
Social
Garantizar la disposición y/o aprovechamiento
final del 100% de los residuos sólidos del
Municipio durante el cuatrienio
Disposición
final
garantizada en un 100%
100%
100%
Sec. Desarrollo
Económico y
Social
014
Implementar la cuarta frecuencia de reciclaje
en el 50% del Municipio
Porcentaje de cobertura de
la cuarta frecuencia
0
50%
EMAF
015
Diseñar e implementar una estrategia que
mitigue la contaminación de heces de
mascotas en el sector urbano
Estrategia implementada
0
1
Sec. Desarrollo
Económico y
Social
016
Formular e implementar el Plan de Manejo
Ambiental del gallinazo negro
Plan
formulado
implementado
0
1
Sec. Desarrollo
Económico y
Social
No
Problemática
poblacional
008
009
AMB 8.1
010
011
AMB 2.2
012
013
AMB 3.5
campañas
e
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
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Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
Gestionar las rutas de servicio de recolección
de residuos sólidos al 50% en el sector rural
017
3.5.1.3
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Porcentaje de recolección
de residuos sólidos
33%
Sec. Desarrollo
Económico y
Social
50%
Subprograma 3: Pedagogía por la Naturaleza y la Vida
Objetivo: La Formación de valores ambientales y la educación son la base para la construcción de una nueva cultura ciudadana. Implementar el proceso educativo en sus diversos niveles, orientado
a la conciencia de la protección ambiental, cambio de hábitos y conductas para la conservación.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
0
4
Sec. Desarrollo
Económico y
Social
ND
20.000
Sec. Desarrollo
Económico y
Social
Responsable
018
Realizar 4 campañas para fomentar el uso
eficiente de los servicios públicos
Número
de
realizadas
019
Capacitar 20.000 personas entre estudiantes y
ciudadanos (con enfoque diferencial) de las
en protección del medio ambiente
Número de
capacitados
020
Realizar un plan de fortalecimiento del comité
interinstitucional de educación ambientalCIDEA
Plan realizado y fortalecido
1
1
Sec. Desarrollo
Económico y
Social
021
Apoyar 16 PRAES (Proyecto Ambiental
Escolares) de las 16 instituciones educativas
del Municipio.
Número PRAES apoyados
16
16
Sec. Desarrollo
Económico y
Social
Número
de
proyectos
PRAU apoyados
1
1
Sec. Desarrollo
Económico y
Social
ND
10.000
Sec. Desarrollo
Económico y
Social
022
023
Apoyar 1 PRAU (Proyecto Ambiental
Universitario) a las universidades que se
encuentran en el Municipio
Capacitar a 10.000 ciudadanos (con enfoque
diferencial) en protección, manejo y uso
eficientes de recursos naturales
Número de
capacitados
campañas
LÍNEA
BASE
estudiantes
ciudadanos
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
3.5.2 PROGRAMA 2: GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES
Objetivo: Incrementar el conocimiento de las amenazas existentes en el territorio, mediante la realización de estudios que permitan la toma de decisiones de tipo estructural y no estructural que
reduzca la exposición y la vulnerabilidad de la población ante amenazas existentes y su probabilidad de daño.
Metas de resultado: Riesgos y desastres
Indicador
3.5.2.1
Línea Base 2015
Meta 2019
Fuente
Asentamientos precarios con afectación por remoción en masa
63%
58%
Observatorio Metropolitano
Porcentaje de asentamientos y barrios afectados por desastres
10%
9%
Observatorio Metropolitano
Subprograma 4: Reducción y Manejo del Riesgo de Desastres: “Entorno Físico Más Seguro y Confiable”
Objetivo: Mejorar el conocimiento del riesgo de desastres en el territorio municipal.
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Actualizar y articular 4 planes municipales de
gestión de riesgos de desastres, con su
respectiva estrategia municipal de respuesta
Realizar 12 campañas educativas en gestión
de riesgo de desastres, dirigida a toda la
comunidad (con enfoque diferencial) del
Municipio
Número
de
planes
actualizados y articulados
2
6
Número
de
campañas
educativas realizadas
4
16
026
Capacitar una vez al año los integrantes del
CMGRD consejo municipal de gestión del
riesgo
Número de Capacitaciones
de los integrantes del
CMGRD
1
4
ECAM
027
Realizar 4 simulacros en el Municipio para
manejo del riesgo
Número de simulacros
2
4
Sec. del Interior
Número de edificaciones
con
estudio
de
vulnerabilidad
0
8
Sec. del Interior
No
024
025
028
Problemática
poblacional
Realizar el estudio de vulnerabilidad a 8
edificaciones indispensables del Municipio
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Sec. del Interior
Sec. del Interior
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Diseñar y/o construir 10 obras de mitigación
del riesgo en el Municipio
029
Diseñar y/o construir 1 obras de reforzamiento
estructural determinadas en las edificaciones
indispensables
Atender el 100% de las situaciones de
emergencia en cuanto a apoyo humanitario
(con enfoque diferencial)
030
031
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Número
de obras de
mitigación diseñadas y/o
construidas
Número
de obras de
reforzamiento
estructural
diseñadas y/o construidas
Porcentaje de situaciones
de emergencia atendidas
con apoyo humanitario
0
10
Sec. de
Infraestructura
0
1
Sec. de
Infraestructura
100%
100%
Sec. del Interior
032
Atender y/o apoyar al 100% de las
emergencias que se presenten, con el equipo
técnico y humano necesario.
Porcentaje de emergencias
atendidas y/o apoyadas
100%
100%
Sec. del Interior
033
Garantizar la atención eficiente y eficaz el
100% de las situaciones de gestión de riesgos
contra incendios, de rescates y de incidentes
con materiales peligrosos, conforme a la Ley
1575 de 2012
Porcentaje de situaciones
atendidas
100%
100%
Sec. del Interior
3.5.2.2
Subprograma 5: Adaptación al Cambio Climático: Mañana es Tarde
Objetivo: Incorporar de la gestión del riesgo de desastres de origen hidroclimático en los procesos de planeación y ordenamiento territorial, con el fin de facilita implantar medidas
orientadas a la reducción del riesgo existente y evitar la generación de nuevos riesgos en el futuro.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
034
Elaborar el Plan Local de Adaptación al
Cambio Climático
Número
elaborados
de
planes
035
Capacitar
anualmente
a
comunitarios cambio climático
Número
de
capacitados
líderes
036
Capacitar 10.000 personas entre estudiantes,
universitarios y del sector empresarial en el
efecto del cambio climático
50
líderes
Número
de
capacitadas
personas
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
0
1
Sec. del Interior
0
200
Sec. del Interior
0
10.000
Sec. del Interior
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Fortalecer anualmente 3 redes y/o sistemas
comunitarios para control de alertas
tempranas por eventos climáticos
037
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Número de redes y/o
sistemas
comunitarios
fortalecidos
0
3
Sec. del Interior
3.5.3 PROGRAMA 3: ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
Objetivo: Propender por el buen uso del suelo urbano y rural, garantizando el equilibrio ambiental y la sostenibilidad del territorio.
Metas de resultado: Ordenamiento territorial
Indicador
Revisión del POT aprobada
Línea Base
0
Porcentaje de avance del sistema de información geográfica
Área construida promedio
Área privada promedio
Área aprobada para vivienda
3.5.3.1
20%
84,18
76,01
236.805
Meta 2019
Revisión ordinaria
del P.O.T adoptada
100%
87
78
240.000
Fuente
Oficina Asesora de Planeación
Oficina Asesora de Planeación
Observatorio Metropolitano
Observatorio Metropolitano
Observatorio Metropolitano
Subprograma 6: Ordenamiento Territorial: “El Territorio Organizado que Merecemos”
Objetivo: Planificar la dimensión Territorial del Municipio. Racionalizar las intervenciones sobre el Territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento, mediante la definición de normas, programas
y proyectos diseñados y adoptando, instrumentos y procedimientos de gestión y proyectos, teniendo en cuenta la documentación legal, Departamental, Nacional, Regional y Metropolitana.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
038
BUG. 4.2
BUG. 5.3
BUG. 6.2
Formular y/o revisar, implementar y hacer
seguimiento al plan de ordenamiento territorial
moderno, realizando su seguimiento.
Porcentaje de avance de la
formulación,
implementación
y/o
seguimiento del POT
039
Realizar estudio de actualización de la
estratificación socioeconómica en viviendas
dispersas del área rural, urbana y/o centros
poblados definidos.
Número
de
actualizados
estratificación
040
Realizar la titulación de predios fiscales
localizados en la zona urbana
Número de predios con
titulación
estudios
sobre
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
0
100%
Oficina Asesora
de Planeación
0
1
Oficina Asesora
de Planeación
0
1
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Oficina Asesora
de Planeación
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Aplicar el proceso de irrigación y liquidación
del efecto de plusvalía en las zonas objeto de
este impuesto.
Realizar la legalización y regularización de 6
asentamientos
humanos y barrios del
Municipio Floridablanca
Elaboración de estudios para normatizar las
unidades de planeamiento rural que defina el
POT
Porcentaje de aplicación del
proceso de irrigación y
liquidación de plusvalía
044
Actualización de la división política del
Municipio de Floridablanca
Acuerdo
Aprobado
045
Realizar estudio para la valoración y
declaratoria del patrimonio cultural en el área
urbana y rural del Municipio
Número
realizados
046
Realizar estudio y aplicación de la nueva
nomenclatura urbana y rural
047
Realizar estudio e implementación
parqueaderos y zonas azules.
048
041
Oficina Asesora
de Planeación
0
100%
2
8
0
1
Oficina Asesora
de Planeación
0
1
Oficina Asesora
de Planeación
0
1
Oficina Asesora
de Planeación
Nueva
nomenclatura
urbana y rural aplicada
0
1
Oficina Asesora
de Planeación
Número de estudios de
zonas azules y parqueadero
realizados e implementados
0
1
Oficina Asesora
de Planeación
Elaborar y adoptar el proceso de
reconocimiento de edificaciones del Municipio
Proceso
adoptado
0
1
Oficina Asesora
de Planeación
049
Atender el 100% de las solicitudes de licencias
de reconocimiento radicadas
Porcentaje de solicitudes de
licencias de reconcomiendo
atendidas
0
100%
Oficina Asesora
de Planeación
050
Implementar el sistema de seguimiento a las
Curadurías Municipales
Sistema de seguimiento
implementado
0
1
Oficina Asesora
de Planeación
051
Realizar 5 estudios detallados de riesgos y
amenazas por remoción en masa e inundación
en las áreas identificadas
Número
realizados
0
5
Oficina Asesora
de Planeación
042
043
BUG. 4.2
BUG. 5.3
BUG. 6.2
de
Número de asentamientos
humanos legalizados
Número
realizados
de
estudios
Municipal
de
estudios
elaborado
de
y
estudios
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Oficina Asesora
de Planeación
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
3.5.3.2
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Subprograma 7: Información Geográfica: “El Territorio Municipal a Nuestro Alcance”
Objetivo: Garantizar la consolidación de la estructura informática mediante el fortalecimiento de los procesos de gestión, administración y actualización, contando con la permanencia disponibilidad
de componentes tales como información geográfica actualizada y bases de datos relacionales.
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
052
Actualizar el 100% cartografía básica digital
del área urbana escala 1:2000 y de la zona
rural escala 1:10000 y su correspondiente
DTM y ortofotos
Porcentaje de avance del
proceso de actualización de
cartografía básica
0
100%
Oficina Asesora
de Planeación
053
Implementar una aplicación SIG dentro de la
página web institucional, para consultar la
cartografía digital del plan de ordenamiento
territorial y otras aplicaciones que se deriven
de ella
Aplicación
SIG
implementada
0
100%
Oficina Asesora
de Planeación
No
3.5.3.3
Problemática
poblacional
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Subprograma 8: Control Urbano: “Por una Ciudad Amigable con sus Habitantes”
Objetivo: Brindar atención a la población del Municipio de Floridablanca, en lo concerniente con el control urbano, la atención de solicitudes y garantizando que la intervención sobre el espacio
público que realice un postular se efectué cumpliendo los requisitos estatales; con el fin de prevenir alteraciones graves sobre el tránsito y una vez interviniendo el espacio público se restituya en
iguales condiciones en que se encontraba antes, adicionalmente establecer la secuencia de actividades que deben desarrollarse para mantener un seguimiento de las licencias urbanísticas
expedidas por la curadurías urbanas.
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
054
Implementar una estrategia para la realización
de un control efectivo a los diferentes
desarrollos urbanísticos del Municipio
Número de estrategias
implementadas para control
de desarrollo urbanísticos
055
Realizar 4 seguimientos anuales a los
procesos de control urbano remitido a las
inspecciones de policía
Número de informes de
seguimiento
No
LÍNEA
BASE
META
2019
0
1
0
16
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Oficina Asesora
de Planeación
Oficina Asesora
de Planeación
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
056
Formular e implementar el plan maestro de
espacio público
Plan
formulado
implementado
057
Formular estrategias para reglamentar la
instalación de la infraestructura de las TICS y
la explotación económica de espacio público.
Estrategia formulada
e
0
1
Oficina Asesora
de Planeación
0
1
Oficina Asesora
de Planeación
3.5.4 PROGRAMA 4: TRÁNSITO, TRANSPORTE Y MOVILIDAD: AL SERVICIO DE LA CIUDADANIA
Objetivo: Fortalecer la movilidad vial del Municipio mejorando la seguridad y responsabilidad en el manejo vehicular tendiente a optimizar la calidad de vida de la población.
Indicadores de resultado: Transito, transporte y movilidad
3.5.4.1
Indicador
Accidentalidad según gravedad –muerte
Línea Base 2015
22
Meta 2019
10
Fuente
Observatorio metropolitano
Accidentalidad según gravedad-heridos
340
300
Observatorio metropolitano
Accidentalidad según gravedad – solo daños
610
500
Observatorio metropolitano
Subprograma 9: Tránsito, Transporte y Movilidad
Objetivo: Aumentar la cobertura y efectividad de la presencia en vía y así mejorar la seguridad vial en el Municipio de Floridablanca, garantizar la cobertura del transporte público, fortalecer la
cultura y la pedagogía para la movilidad segura de la ciudad.
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
058
Aumentar en 400 el número de señales
verticales (Convencional y/o electrónica) en la
zona urbana y rural.
Número
de
señales
verticales instaladas
786
1.186
DTTF
059
Instalar 10 señales tipo bandera o pasavías
Número
instaladas
0
10
DTTF
060
Realizar mantenimiento a la demarcación vial
de 500.000 metros lineales en el Municipio
Número de metros lineales
demarcados
308.283
500.000
DTTF
No
Problemática
poblacional
de
señales
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
061
Instalar 4 nuevos cruces semaforizados en el
Municipio
Número
de
cruces
semaforizados instalados
38
42
DTTF
062
Instalar 3 paneles de mensajes variables
Número
instalados
de
paneles
1
4
DTTF
063
Instalar de 100 resaltos en el Municipio de
Floridablanca
Número
instalados
de
resaltos
ND
100
DTTF
064
Realizar e implementar el Plan local de
Seguridad Vial
Número
de
planes
realizados e implementados
0
1
DTTF
065
Apoyar el Sistema Integrado de Transporte
Público Metropolitano, incluido el SITM
Sistema apoyado
0
1
Secretaría de
Hacienda
3.5.4.2
Subprograma 10: Cultura Ciudadana Vial
Objetivo: Es sensibilizar y desarrollar entre los ciudadanos competencias que les permitan mejorar su convivencia tanto con sus semejantes como con el medio natural que lo
circunda, de tal manera que pueda asumir comportamientos más responsables y comprometidos con la protección de la vida en todas sus formas.
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
JUV. 6
Realizar 8 campañas preventivas de
sensibilización, socialización y divulgación de
seguridad vial, ambiental y el buen uso del
espacio público
Número
de
realizadas
campañas
067
JUV. 6
Sensibilizar 9.000 estudiantes de las 16 IEO
en educación sobre tránsito y uso adecuado
de las vías, (estrategia “saber moverse” del
Ministerio de Educación- Transporte)
Número de
sensibilizados
estudiantes
068
JUV. 6
Realizar acciones de orientación vial en 4
puntos críticos del Municipio
Número de puntos críticos
con orientación vial
No
066
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
ND
8
DTTF
6.500
9.000
DTTF
0
4
DTTF
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
3.5.4.3
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Subprograma 11: Fortalecimiento del Servicio de Tránsito y Movilidad
Objetivo: Fortalecer, modernizar y optimizar la capacidad institucional de las dependencias de la dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca en el cuatrienio.
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
069
Aumentar en 25 unidades el parque automotor
de la DTTF
Número de unidades de
parque
automotor
aumentadas
32
57
DTTF
070
Disponer y/o adecuar un espacio para los
patios oficiales de la Dirección de Tránsito y
Transporte de Floridablanca.
Espacio para los patios
adecuado
0
1
DTTF
071
Adquirir 50 herramientas, entre equipos
tecnológicos, software y hardware para
fortalecer la prestación del servicio en la DTTF.
Números de herramientas
adquiridas
40
50
DTTF
No
Problemática
poblacional
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
3.5.5 PROGRAMA 5: AMBIENTE CONSTRUIDO: LA BASE FÍSICA DE NUESTRO DESARROLLO INCLUSIVO Y EQUITATIVO
Objetivo: Con el crecimiento urbano que tiene las ciudades y al mejoramiento de sus condiciones de vida de la población, la entidad debe priorizar la inversión pública hacia las mayores necesidades
en materia de ambiente construido, se plantea enfatizar las acciones a través de la ejecución de los programas de infraestructura vial, garantía de servicios de tránsito, transporte y movilidad,
infraestructura de servicios públicos e infraestructuras públicas para el desarrollo económico y equipamientos sociales e institucionales.
Indicadores de resultado: Ambiente Construido
Indicador
Línea Base
187,15 km
1,24 km
Meta 2019
244 km
18,5 Km
3,70 m²/hab
59.727 m²
246.900 m2
4 m²/hab
61.000 m²
250.000 m2
Observatorio Metropolitana
Metros cuadrados área total de parques
240.830 m2
245.830 m2
Observatorio metropolitano
Metros cuadrados área total de plazoletas
19.700 m2
20.000 m2
Observatorio metropolitano
Metros cuadrados zonas verdes urbana independiente a las públicas
359.973 m2
360.000 m2
Observatorio metropolitano
Kilómetros de la malla vial en buen estado urbano y rural
N° de km de espacios para la recreación recuperados y/o construidos
Metros cuadrados de espacio público efectivo por habitante
Metros cuadrados zonas verdes urbanas públicas
Metros cuadrados zonas de actividad recreativa
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Fuente
Sec. de Infraestructura
Sec. de Infraestructura
CDMB
Observatorio Metropolitana
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
3.5.5.1
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Subprograma 12: Construcción, Mantenimiento, Rehabilitación y Recuperación de la Malla Vial: “Más y Mejores Vías”
Objetivo: Mejorar las condiciones de movilidad segura y la calidad de vida de los ciudadanos mediante el mejoramiento de la malla vial construida urbana y rural y al igual realizar un inventario de
las vías para determinar los kilómetros que posee el Municipio.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
0
1
33,65
35
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
072
Realizar un inventario de la malla vial urbana
y rural
Inventario realizado
073
Mantener 35 km de la malla vial vehicular
urbana
Km de vía mantenidos
074
Construir y/o rehabilitar 3 km de la malla vial
vehicular urbana
Km de vía rehabilitada y
recuperada
0
3
Sec.
Infraestructura
075
Construir 10 km de andenes y/o vías
peatonales
Km. de andenes y/o vías
peatonales construidas
1,24
11,24
Sec.
Infraestructura
076
Rehabilitar y recuperar 10 km de la malla vial
peatonal urbana
km de vía rehabilitada y
recuperada
9,5
10
Sec.
Infraestructura
077
Mantener 200 km de la malla vial terciaria.
km de vía mantenida
144
200
Sec.
Infraestructura
078
Rehabilitar y recuperar 6 km de la malla vial
terciaria (incluido placa huellas)
km de vía rehabilitada y
recuperada
0
6
Sec.
Infraestructura
Sec.
Infraestructura
Sec.
Infraestructura
079
Elaborar los estudios y diseños de ingeniería
para 10 obras anuales de infraestructura.
Número de estudios y
diseños de obras de
infraestructura elaborados
ND
40
Sec.
Infraestructura
080
Recuperar 30 km de caminos y senderos
veredales
Km de caminos y senderos
recuperados
ND
30
Sec.
Infraestructura
081
Construir, adecuar y/o mantener 10 obras de
arte en la malla vial urbana
Número de obras de arte
construidas, adecuadas y/o
mantenidas
4
14
Sec.
Infraestructura
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
Construir, adecuar y/o mantener 40 obras de
arte y estabilización de la malla vial rural
082
3.5.5.2
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Número de obras de arte
construidas, adecuadas y/o
mantenidas
11
Sec.
Infraestructura
51
Subprograma 13: Construcción, Mantenimiento, Rehabilitación y Recuperación de Puentes Vehiculares y Peatonales Urbanos y Rurales
Objetivo: Construir y mantener en óptimo estado los puentes vehiculares y peatonales urbanos y rurales del Municipio y así aumentar la movilidad y disminuir los accidentes
de tránsito.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
083
Construir 1 puente vehicular urbano
Número
de
puentes
vehiculares construidos
3
4
Sec.
Infraestructura
084
Mantener 20 puentes vehiculares urbanos.
Número
de
puentes
vehiculares mantenidos
2
20
Sec.
Infraestructura
085
Construir 3 puentes peatonales
Número
de
puentes
vehiculares
peatonales
construidos
3
6
Sec.
Infraestructura
3.5.5.3
Subprograma 14: Parques y Zonas Verdes Para el Goce Efectivo de Espacio Público
Objetivo: Contribuir al mejoramiento y construcción de la calidad de vida urbana de los habitantes del Municipio de Floridablanca mediante la generación de un sistema de
espacios de recreación y encuentro para la comunidad.
No
Problemática
poblacional
086
087
088
INFA. 1
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
1
4
Sec.
Infraestructura
Responsable
Construir tres parques para uso y goce del
tiempo libre de los ciudadanos de
Floridablanca
Número
construidos
Adecuar y/o construir 8 plazas y/o plazoletas
Número de plazas y/o
plazoletas adecuadas y/o
construidas
0
8
Sec.
Infraestructura
Construir y/o mantener 1 km del Parque
Lineal
Número de km construidos
0,5
1,5
Sec.
Infraestructura
parques
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
089
Adecuar 10 km de senderos ecológicos
Número de km adecuados
de senderos
090
Construir 3 km de ciclo rutas según diseño de
desarrollo integral
Número km construidos
3.5.5.4
0
10
Sec.
Infraestructura
1,34
4,34
Sec.
Infraestructura
Subprograma 15: Equipamientos Sociales e Institucionales
Objetivo: Garantizar el mejoramiento, ampliación y construcción de la infraestructura de equipamiento social e institucional, respondiendo a la demanda de la población del
Municipio.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
091
Adecuar y/o construir 3 salones comunales
Número
de
salones
comunales construidos y/o
adecuados
0
3
BIF
092
Construir 3 canchas sintéticas en el Municipio
Número
de
canchas
sintéticas construidas
0
3
Sec. de
Infraestructura
093
Mantener 17 escenarios deportivos
Número de escenarios
deportivos mantenidos
0
17
Sec. de
Infraestructura
094
Realizar mantenimiento y mejoramiento de la
planta física de la Administración Central
Mantenimiento realizado
1
1
Sec. de
Infraestructura
095
Adecuar
y/o
institucionales
Número
de
edificios
institucionales adecuados
y/o construidos
0
5
Sec. de
Infraestructura
096
Adecuar y rehabilitar el auditorio Garza Real
Auditorio
adecuado
rehabilitado
0
1
Sec. de
Infraestructura
097
Gestionar la construcción de la Unidad Básica
de Atención UBA para la Salud.
UBA construida
0
1
Sec. de
infraestructura
098
Formular e implementar la Política Pública de
recuperación de áreas de cesión
Política Pública formulada e
implementada
0
1
BIF
construir
5
edificios
y
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
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Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
Elaborar un Manual
inmobiliaria del BIF
099
de
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
administración
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Número
elaborados
manuales
0
1
BIF
Porcentaje de actualización
del inventario
40%
80%
BIF
101
Actualizar hasta un 80% el inventario general
del sistema de espacio público y muebles
fiscales del área urbana del Municipio
Construir
y/o
mantener
10
nuevos
equipamientos municipales
Número de equipamientos
mantenidos
0
10
BIF
102
Gestionar el diseño y construcción del Centro
de Bienestar Animal (COSO municipal)
Diseño
y
gestionada
0
1
BIF
100
3.5.5.5
construcción
Subprograma 16: Infraestructura Educativa
Objetivo: Garantizar ofrecer infraestructuras y educación de alta calidad, en zonas urbano marginales, habitadas por población en condiciones de vulnerabilidad, con demanda
educativa no satisfecha.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
Número
de
sedes
educativas adecuadas y/o
mantenidas
Número
de
aulas
construidas
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
15
15
Sec. de
Infraestructura
18
118
Sec. de
Infraestructura
Responsable
103
Adecuar y/o mantener 15 sedes educativas
104
Construir 100 nuevas aulas de clases para el
desarrollo de la jornada única.
105
Legalizar 3 predios en donde funcionan las
sedes educativas
Número
de
legalizados
predios
1
4
BIF
106
Construir y/o
escolares
Número de restaurantes
escolares adecuados y/o
construidos
1
11
Sec. de
Infraestructura
3.5.5.6
adecuar
10
restaurantes
Subprograma 17: Proyectos de Alto Impacto Para el Desarrollo Económico
Objetivo: Trabajar mancomunadamente junto con el Departamento de Santander en el diseño y ejecución de proyectos de infraestructura que garanticen la sostenibilidad económica, social y
medioambiental del Municipio.
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
107
Gestionar la construcción y/o ampliación de 2
intercambiadores viales (Papi Quiero Piña y
Fátima)
Número de mega proyectos
cofinanciados
1
3
Sec. de
Infraestructura
108
Ampliar la carrera octava entre calles quinta y
segunda.
Carrera octava ampliada
0
1
Sec. de
Infraestructura
109
Diseñar y construir dos entradas a Cañaveral
Número de vías construidas
ND
2
Sec. de
Infraestructura
110
Construir el parque temático “El Parapente”
Parque construido
0
1
Sec. de
Infraestructura
111
Estructurar y reglamentar el banco de
materiales al servicio comunitario (Ley 1551
de 2012)
Banco
de
materiales
constituido para el servicio
comunitario
0
1
Sec. de
Infraestructura
112
Crear la Universidad Virtual de Floridablanca
Universidad Virtual creada
0
1
ECAM
113
Culminar el Edificio de la Universidad
Edificio culminado
0
1
Sec. de
Infraestructura
114
Adecuar y/o construir 1 Plazas de Mercado
y/o Centros de comercialización (Plaza
Campesina)
Número de Plazas de
Mercado y/o Centros de
Comercialización
adecuados y/o construidos
0
1
Sec. de
Infraestructura
115
Construir el Puente de Unión Bucarica –
Limoncito
Puente construido
0
1
Sec. de
Infraestructura
116
Gestionar la Prolongación de la Transversal
Oriental
Transversal
prolongada
0
1
Sec. de
Infraestructura
117
Construir el Parque de la Familia Florideña
Parque de
construido
0
1
Sec. de
Infraestructura
No
Problemática
poblacional
Oriental
la
Familia
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
Recuperación
Municipio
118
3.5.6
del
Centro
Histórico
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
del
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Centro Histórico recuperado
0
Sec. de
Infraestructura
1
PROGRAMA 6: HABITABILIDAD – VIVIENDA DIGNA Y SERVICIOS PÚBLICOS
Objetivo: Contribuir a la solución de la necesidad básica de vivienda con patrones de uso eficiente y sostenible del suelo, teniendo en cuenta las condiciones de acceso y de
prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico (entre otros servicios).
Indicadores de resultado: Vivienda y Servicios Públicos
Indicador resultado
Cobertura de Energía
Suscriptores del Servicio de Energía Eléctrica Urbana – Rural
Consumo Total de Gas Natural en m³
Línea Base
Meta 2019
Fuente
99,89 %
68.618
18.415.904 m³
99,9%
70.000
18.000.000 m³
Observatorio metropolitano
Observatorio metropolitano
Observatorio metropolitano
68.605
60.000
Observatorio metropolitano
3,96
3,5
Observatorio metropolitano
15.994.069
15.000.000
Observatorio metropolitano
0,69
0,6
Observatorio metropolitano
67.924
70.000
Observatorio metropolitano
Cobertura de Recolección de Basuras por Toneladas
Consumo de Agua Promedio Mensual Per Cápita (doméstica y otros)
Consumo Total de Agua (Doméstica y Otros)
Índice de Riesgo para el Consumo de Agua Potable
Suscriptores Servicio de Alcantarillado
3.5.6.1
Subprograma 18: Agua Potable y Saneamiento Básico
Objetivo: Desarrollar acciones para garantizar el suministro del servicio de agua potable y saneamiento básico a toda la población, así como ampliar su cobertura.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
119
Mantenimiento y/o adecuación 5 acueductos
veredales
120
Modernizar y/o reponer 2 km de red de
acueducto del sector urbano
Número de
acueductos
veredales mantenidos y/o
adecuados
Km
modernizados
y/o
repuestos de la red de
acueducto en el sector
urbano
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
ND
5
Sec. de
Infraestructura
0
2
Sec. de
Infraestructura
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
121
Mantenimiento y/o adecuación 1 sistema de
alcantarillado de un centro poblado especial.
Sistema de alcantarillado
mantenido y/o adecuado
0
1
Sec. de
Infraestructura
122
Mantenimiento y/o adecuación de 1 km de red
de alcantarillado sanitario del sector urbano
Km
de
alcantarillado
mantenidos y/o adecuados
17,9
18,9
Sec. de
Infraestructura
123
Mantenimiento y/o adecuación 1 km de red de
alcantarillado pluvial para el sector urbano
Km intervenido de red de
alcantarillado pluvial en el
sector urbano
18,1
19,1
Sec. de
Infraestructura
124
Formular e implementar el programa de uso
eficiente y ahorro del agua (Ley 373/1997)
Programa formulado
implementado
0
1
EMAF
125
Gestionar la formulación y/o implementación
del PSMV del sector rural y del programa de
saneamiento metropolitano
Estudio
planes
y/o
programas formulados y/o
implementados
0
2
Sec. de
Infraestructura
126
Elaborar el plan maestro de acueducto y
alcantarillado
Plan maestro elaborado
0
1
Sec. de
Infraestructura
3.5.6.2
e
Subprograma 19: Prestación de Otros Servicios Públicos
Objetivo: Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios públicos de electrificación, red de gas, servicio de aseo en sector urbano y rural.
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
127
Incrementar 1.500 luminarias de nueva
tecnología, a la cobertura del sistema de
alumbrado público
Número
de
nuevas
luminarias instaladas
383
1.883
Sec. de
Infraestructura -
128
Modernizar 1.000 luminarias del sistema de
alumbrado público
Número
de
modernizadas
luminarias
11.843
12.843
Sec. de
Infraestructura
129
Mantener en el 95% el nivel de eficiencia en
la prestación del servicio del Alumbrado
Público
Porcentaje
eficiencia
nivel
95%
95%
Sec. de
Infraestructura
130
Ampliar el servicio de electrificación rural en
100 vivienda
Número de viviendas con
nuevo
servicio
de
electrificación rural
ND
100
Sec. de
Infraestructura
No
Problemática
poblacional
de
de
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
131
Incrementar en 100 usuarios nuevos la
cobertura de red gas para la población del
sector rural
Número de nuevos usuarios
de red de gas del sector
rural
ND
100
Sec. de
Infraestructura
132
Incrementar en 400 los subsidios de servicios
públicos para estratos 1 y 2
Número de subsidios
751
1.151
Sec. de Hacienda
Número
usuarios
con
prestación de servicio de
aseo
19.200
25.200
EMAF
Número de rutas para la
prestación del servicio de
recolección de basuras
implementadas
3
4
EMAF
Número de
implementada
0
1
EMAF
Incrementar en 6.000 nuevos usuarios la
prestación, administración y comercialización
adecuada del servicio públicos de aseo
domiciliario
Implementar 1 nueva ruta para la prestación
del servicio de recolección de basuras, con el
fin de ampliar la cobertura y la mejora del
servicio
Implementar una estrategia para fortalecer
fiscal, administrativa, técnica y jurídicamente
a la EMAF
133
134
135
3.5.6.3
estrategias
Subprograma 20: Más y Mejor Vivienda Para los Florideños
El Banco inmobiliario de Floridablanca contribuirá con la solución de vivienda de la población vulnerable asentada en el Municipio de Floridablanca que conlleve al mejoramiento
de las condiciones de calidad de vida de la población.
Objetivo: Liderar las acciones y procedimientos necesarios para solucionar la demanda de vivienda de interés social y/o prioritario en el Municipio de Floridablanca.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
136
Beneficiar a 2.000 familias (con enfoque
diferencial) con la formulación y ejecución de
tres (3) programas de vivienda de interés
social y/o prioritario.
Número
de
beneficiadas
137
Formular, diseñar e implementar una política
pública de vivienda
Política
formulada,
diseñada e implementada
138
Otorgar 150 subsidios para compra,
construcción y/o mejoramiento de vivienda
para familias vulnerables (con enfoque
diferencial)
Número
subsidios
municipales entregados
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
ND
2.000
Banco
inmobiliario de
Floridablanca BIF
0
1
Banco
inmobiliario de
Floridablanca BIF
48
150
familias
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Banco
inmobiliario de
Floridablanca BIF
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
3.6
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
DIMENSIÓN 2. FORMACIÓN INTEGRAL EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
Descripción y justificación
El Plan de Desarrollo de Floridablanca, en la dimensión de educación, cultura y deporte, refleja el compromiso por construir un Municipio incluyente, enfocando sus metas hacia
el fortalecimiento de la primera infancia y sus familias, por su desarrollo integral coherente con sus derechos; bajo los principios de integralidad, diferenciación y participación;
mediante la movilización, articulación y esfuerzos de todos los actores sociales.
Es por ello, que el programa de educación, se enfocó con una visión futurista, con el fin de preparar y formar mejores seres humanos, caracterizados por sus valores éticos y
morales, con enfoque de respeto hacia su entorno y hacia los demás, lo cual permitirá generar oportunidades legítimas de progreso y prosperidad para ellos y para Floridablanca.
Estos programas están enfocados con las estrategias del MEN, en la cual la educación es un pilar con gran referente de acción para un gobierno; Dentro de las estrategias
adoptadas por Floridablanca, están la jornada única, el programa de Becas Docentes, la política de excelencia docente, Colombia Bilingüe, Educación Inicial, modernización de la
educación media, Colombia libre de analfabetismo, entre otros.
En cuanto al Programa de Deporte, se enfocara en el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes, que contribuyan a la construcción de una ética social, inspirada en el
respeto a las normas democráticas y a los principios del Estado Social de Derecho, en el que el deporte es una herramienta fundamental, por su dimensión vivencial y experiencial.
Por último, en nuestro Municipio existen diversas expresiones culturales y artísticas caracterizadas por sus costumbres y tradición, conjugadas por la recurrencia al folclor, lo cual
constituyen parte del patrimonio cultural y son fuente de identidad de nuestro Municipio. Esta gran variedad de estilos artísticos, generar ambientes de paz y construcción de
ciudadanía como lo son la tradición del dulce, las actividades religiosas de Semana Santa, el Festival de los Matachines en la Cumbre, el Festival de Anastasio Carrancio, el
Festival del Maíz, el movimiento de Música Guasca y Guascarrilera, el encanto por la tradición andina colombiana a través de su música y las ferias y fiestas municipales
3.6.1
PROGRAMA 7: CALIDAD EDUCATIVA
Objetivo: Formar mejores seres humanos, ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo público, que ejercen los derechos humanos, cumplen con sus deberes y conviven en
paz. Una educación que genera oportunidades legítimas de progreso y prosperidad para ellos y para el país.
Indicadores de Resultado: Calidad educativa
INDICADOR DE RESULTADO
INDICADOR
LÍNEA BASE
META 2019
Incrementar el resultado del índice sintético de calidad educativa en 3º. Y 5º. -Primaria-
Porcentaje de incremento obtenido
6.08
7
Incrementar el resultado del índice sintético de calidad educativa en 9º. –Secundaria
Porcentaje de incremento obtenido
6.19
7
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Incrementar el resultado del índice sintético de calidad educativa en 11º. –Media
3.6.1.1
Porcentaje de incremento obtenido
6.68
7.3
Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeño satisfactorio y
avanzado en Lenguaje en el grado tercero al 72%
Porcentaje obtenido
68%
72%
Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeño satisfactorio y
avanzado en Lenguaje en el grado quinto al 59%
Porcentaje obtenido
52%
59%
Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeño satisfactorio y
avanzado en Lenguaje en el grado noveno al 60%
Porcentaje obtenido
53%
60%
Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeño satisfactorio y
avanzado en Matemáticas en el grado tercero al 73%
Porcentaje obtenido
71%
73%
Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeño satisfactorio y
avanzado en Matemáticas en el grado quinto al 50%
Porcentaje obtenido
46%
50%
Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeño satisfactorio y
avanzado en Matemáticas en el grado noveno al 80%
Porcentaje obtenido
35%
45%
Aumentar el porcentaje de estudiantes con puntajes superior a 310 al 26%
Porcentaje obtenido
23%
26%
Aumentar el porcentaje de estudiantes con nivel B1 o más a 20%
Porcentaje obtenido
13%
20%
Subprograma 21: Articulación con la Educación Superior
Objetivo: Garantizar un nivel alto de los estudiantes de educación media, con el fin de garantizar su continuidad y/o paso a la educación superior, la educación para el trabajo y el desarrollo
humano.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
VICAT. 1
Incrementar a 1.000 los cupos la oferta
educativa técnica, tecnológica y/o profesional
para estudiantes con enfoque diferencial.
Entrenar para las pruebas SABER al 100% de
los estudiantes del grado 11 de la educación
media.
Guiar a 5.000 estudiantes de educación
media de las IEO (con enfoque diferencial),
con programas de orientación vocacional.
139
140
141
LÍNEA
BASE
META
2019
320
1.000
Secretaría de
Educación
Porcentaje de estudiantes
de grado 11 entrenados
0
100%
Secretaría de
Educación
Número de estudiantes
guiados con orientación
vocacional
0
5.000
Secretaría de
Educación
Indicador
Número de
beneficiados
estudiantes
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
142
VICAT. 2
Conceder 200 becas para el acceso a la
educación técnica, tecnológica y/o profesional
para estudiantes (con enfoque diferencial).
Realizar cuatro ferias de ofertas Académicas
de Instituciones de Educación Superior para
estudiantes del grado 11 de las Instituciones
Educativas Oficiales
143
3.6.1.2
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Número
concedidas
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
de
becas
Número de ferias realizadas
0
200
Secretaría de
Educación
0
4
Secretaría de
Educación
Subprograma 22: Proyectos y Programas Educativos
Objetivo: Garantizar un modelo educativo pertinente e innovador que oriente la transformación de los proyectos educativos institucionales (PEI).
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
144
Implementar tres proyectos de innovaciones
pedagógicas a partir de las experiencias
significativas y el desarrollo de la ciencia y la
tecnología en las 16 I.E.O.
Número de proyectos de
innovación
pedagógica
implementados
0
3
Secretaría de
educación
145
Realizar tres olimpiadas intercolegiados del
“Saber Educativo”
Número de
realizadas
0
3
Secretaría de
educación
146
Desarrollar un proyecto educativo para el
fortalecimiento del postconflicto como rol de
las IEO, denominado “La catedra de la Paz”,
articulada con los proyectos transversales
Proyecto desarrollado
0
1
Secretaría de
educación
147
Realizar
cuatro
Municipales.
Número
de
Foros
Educativos realizados
0
4
Secretaría de
educación
Problemática
poblacional
No
3.6.1.3
Foros
Educativos
olimpiadas
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Subprograma 23: “Floridablanca, Ahora Lee y Escribe Más”
Objetivo: Fomentar el hábito por la lectura y la escritura, apoyados en el Plan Nacional de Lectura y Escritura.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
148
Implementar en las 16 IEO el Plan de Lectura
y Escritura “Floridablanca Ahora lee y escribe
más”
Número de IEO con planes
de lectura y escritura
implementados
0
16
Secretaría de
educación
149
Habilitar y dejar en óptimo funcionamiento 16
bibliotecas escolares de las IEO
Número de
bibliotecas
escolares fortalecidas
0
16
Secretaría de
educación
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Porcentaje de estudiantes
vinculados al programa
0
100%
Secretaría de
educación
Número
de
desarrollada
0
1
Secretaría de
educación
Número de escuelas de
padres
de
familia
implementados
0
16
Secretaría de
educación
Escuela de familia creada y
en funcionamiento
0
1
Secretaría de
educación
Programa
ejecutado
0
1
Secretaría de
educación
3.6.1.4
Subprograma 24: Educación con Corresponsabilidad Familiar
Objetivo: Involucrar a la familia Florideña en los procesos de formación de sus hijos.
No
150
151
152
153
154
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Promover en el 100% de los estudiantes
escolarizados de las IEO la identidad
Florideña
Desarrollar una estrategia que facilite y/o
promueva el intercambio de estudiantes
oficiales destacados con otras ciudades del
país y del mundo.
Implementar la Escuela de Padres de familia
en todas las IEO.
Crear y poner en marcha la Escuela de
Familia municipal con la participación de las
16 escuelas de padres de familia
Crear y ejecutar un programa que promueva
la convivencia escolar, mitigación de la
violencia y el acoso escolar, aprovechando el
uso de las TIC´s. Ley 1620 de 2013
estrategia
creado
y
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
Sensibilizar 1.000 familias en resolución de
conflictos, promoción de la convivencia
escolar, educación para la sexualidad y
prevención y mitigación de la violencia escolar
(decreto 1965 de 2013)
155
3.6.1.5
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Número
de
sensibilizadas
familias
0
Secretaría de
educación
1.000
Subprograma 25: Floridablanca una Experiencia Bilingüe
Objetivo: Mejorar los niveles del idioma ingles en los docentes y alumnos de las instituciones educativas oficiales.
No
156
157
158
3.6.2
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
Dotar las 16 I.E.O de material didáctico
(físico, virtual y digital) garantizando su uso y
apropiación.
Diagnosticar al 100% de los docentes del
área de inglés en la escala del marco común
europeo
Capacitar el 100% de los docentes oficiales
del área de inglés, en los derechos básicos
del aprendizaje del idioma inglés, de acuerdo
al diagnóstico.
Número
de
I.E.O
beneficiadas con material
didáctico
Porcentaje de docentes
diagnosticados en el área
de inglés
Porcentaje de docentes
capacitados en el área de
inglés, según diagnostico
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
1
16
Secretaría de
educación
63%
100%
Secretaría de
educación
0
100%
Secretaría de
educación
Responsable
PROGRAMA 8: COBERTURA EDUCATIVA
Objetivo: Fortalecer el acceso y permanencia de los niños, niñas, adolescentes y adultos a través de los diferentes modelos y programas para la culminación de su proceso
educativo
Metas de resultado: Cobertura Educativa
Indicadores de Resultado
Aumentar en 4.89 puntos porcentuales la cobertura neta en el nivel de transición
Aumentar en 3.92puntos porcentuales la cobertura neta en el nivel de primaria
Aumentar en 4 puntos porcentuales la cobertura neta en el nivel de secundaria
Aumentar en 4 puntos porcentuales la cobertura neta en el nivel de media
Nombre del
Indicador
Línea
Base
Meta 2019
Cobertura Neta
Cobertura Neta
Cobertura Neta
Cobertura Neta
66.11,%
91.08%
80.10%
46.22%
71%
95%
84.10%
50.22%
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
3.6.2.1
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Disminuir la deserción intra-anual al 2%
Deserción
2.72%
2%
Aumentar a 2.800 la cobertura de niños y niñas de 0 a 5 años atendidos por el ICBF en
modalidades de Educación inicial en el marco de la atención integral
Cobertura
2.678
2.800
Subprograma 26: Acceso y Permanencia Educativa
Objetivo: Fortalecer el acceso y permanencia de los niños, niñas, adolescentes y adultos a través de los diferentes modelos y programas para la culminación de su proceso
educativo
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
159
Garantizar anualmente la gratuidad educativa
al 100% de los estudiantes matriculados en
las IEO en edad escolar y extra edad en los
niveles de preescolar, básica y media (con
enfoque diferencial)
Porcentaje de estudiantes
atendidos con gratuidad
educativa
100%
100%
Secretaría de
educación
160
Garantizar el acceso y permanencia a 29.000
niños, niñas y/o jóvenes del sector urbano y
rural del Municipio durante el cuatrienio
28.379
29.000
Secretaría de
educación
100%
100%
Secretaría de
educación
12.309
17.000
0
1
Secretaría de
educación
100%
100%
Secretaría de
educación
No
161
Problemática
poblacional
INFA. 2
162
163
164
INFA. 5
INFA. 8
PCDIS. 10
PCDIS. 9
Garantizar el 100% del servicio de transporte
escolar a estudiantes del sector rural según
estudio de necesidades de las instituciones
educativas oficiales rurales que lo requieran.
Número de niños, niñas y/o
jóvenes atendidos en las
instituciones educativas
Porcentaje de estudiantes
con
transporte
escolar
según registro de estudio de
necesidades de las IEO
avalado.
Beneficiar con el programa de alimentación
escolar (PAE) a 17.000 estudiantes según
matrícula registrada en el Sistema de
Matrículas de preescolar, básica y media
Número de estudiantes
beneficiados
con
alimentación escolar
Viabilizar el funcionamiento del Mega Colegio
ubicado en la urbanización González
Chaparro vereda Rio frio
Mega
colegio
funcionamiento
Brindar atención en las Instituciones
Educativas Oficiales al 100% de los niños y
niñas
con
Necesidades
Educativas
Especiales (NEE) que lo soliciten.
Porcentaje de niños y niñas
beneficiados que solicitaron
la inclusión educativa en
entidades oficiales
en
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Secretaría de
educación
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
165
166
167
PCDIS. 10
PCDIS. 9
INFA. 4
168
169
170
3.6.2.2
INFA. 4
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Brindar atención a 3.000 jóvenes y/o adultos
(con enfoque diferencial) en el sistema
educativo en extra edad, con modelos
flexibles alfabetización
Atender el 100% de los niños, niñas y
adolescentes afectados por enfermedades
terminales y/o crónicas que lo soliciten a la
Secretaria de Educación
Aumentar a 30 las sedes con jornadas
escolares
complementarias
para
el
aprovechamiento del tiempo libre y la
promoción de la permanencia escolar
Beneficiar a 5.000 niños con un programa
“Floridaton para la educación” para dotar de
útiles escolares y/o uniformes.
Elaborar el diagnóstico de las necesidades de
intervención, integración y optimización de la
infraestructura y dotación educativa de las
IEO
Apoyar la política pública de jornada única en
las sedes educativas oficiales viabilizados por
el Ministerio Educación Nacional (MEN)
Número
atendidos
de
jóvenes
1.200
3.000
Secretaría de
educación
Porcentaje de niños, niñas y
adolescentes atendidos
0
100%
Secretaría de
educación
Número de sedes con
jornadas
escolares
complementarias
21
30
Secretaría de
educación
Número
de
beneficiados
0
15.000
Secretaría de
educación
Diagnóstico elaborado
0
1
Secretaría de
educación
No.
Sedes
educativas
viabilizadas en jornada
única
1
6
Secretaría de
educación
niños
Subprograma 27: La Primera Infancia con Educación Inicial
Objetivo: Garantizar la atención en educación a la primera infancia, acorde con las competencias designadas y lineamientos del Ministerio de Educación Nacional.
No
171
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Implementar el modelo
Educación Inicial
de
gestión
de
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Modelo implementado de
Gestión en Educación
Inicial
0
1
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Secretaría de
educación
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
172
INFA. 3
PCDIS. 9
173
174
INFA. 5
175
3.6.3
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Atender el 100% de las solicitudes recibidas
de niños para el ingreso de educación inicial
al grado obligatorio de transición en
instituciones oficiales.
Elaboración y ejecución del plan de
capacitación y cualificación al talento humano
que trabaje con primera infancia
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Porcentaje de solicitudes
atendidas
100%
100%
Secretaría de
educación
Plan
de
capacitación
elaborado y ejecutado
0
1
Secretaría de
educación
Dotar con material didáctico y pedagógico el
100% de los entornos educativos con
modalidad de educación inicial
Porcentaje de entidades
oficiales con modalidad de
educación inicial dotadas
0
100%
Secretaría de
educación
Adecuar y ambientar 17 espacios locativos y
entornos educativos en los sitios de atención
(Jardines, CDI y/o modalidades oficiales)
Espacios
locativos
y
entornos
educativos
adecuados y ambientados
0
17
Secretaría de
educación
PROGRAMA 9: EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
Objetivo: Mejorar los resultados de la gestión administrativa
META DE RESULTADO
Docentes matriculados en el proceso de acreditación
3.6.3.1
Indicador
LÍNEA BASE
META 2019
Número de Docentes matriculados en el proceso de
acreditación
33
50
Subprograma 28: Eficiencia Administrativa
Objetivo: Mejorar la gestión del sector educativo de manera que se convierta en un modelo de eficiencia y transparencia.
No
176
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Mantener el 100% de los macro procesos con
la certificación otorgada por el ICONTEC
Porcentaje
de
Macroproceso
con
certificación
ICONTEC
mantenida
100%
100%
Secretaría de
educación
0
1
Secretaría de
educación
0
4
Secretaría de
educación
177
Formular y presentar al MEN el proyecto de
estructura de la planta Administrativa para la
Secretaría de Educación
Proyecto formulado
presentado
178
Unificar los 4 Macroproceso existentes según
lineamientos del MECI
macro
unificados
y
procesos
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
Implementar el programa de secretaria de
Educación en tu colegio
179
Garantizar la vigilancia y/o sistema de
monitoreo en las 16 Instituciones Educativas
oficiales
180
Garantizar la prestación del servicio educativo
en el 100% de las Instituciones Educativas en
las mínimas condiciones de aseo, servicios
públicos y personal.
181
3.6.3.2
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Número de instituciones
con
el
programa
implementado
Número de instituciones
educativas oficiales con
sistemas de monitoreo o
vigilancia
Número de IEO con
condiciones mínimas de
aseo, servicios públicos y
personal
0
16
Secretaría de
educación
16
16
Secretaría de
educación
16
16
Secretaría de
educación
Subprograma 29: Humanización del Sector Educativo
Objetivo: Motivar y mantener el interés y/o bienestar de los docentes y los alumnos por el sistema educativo.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
182
Apoyar anualmente 2 jornadas de exaltación
al maestro, con la celebración del día del
maestro y la semana “de bienestar docente”
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
0
8
Secretaría de
educación
0
50
Secretaría de
educación
Responsable
Número de
realizadas
jornadas
183
Otorgar 50 becas de doctorado, maestría y/o
especialización a directivos docente y
docentes de la planta del Municipio de
Floridablanca en apoyo con el MEN
Número de
docentes y
beneficiados
directivos
docentes
184
Capacitar al 50% de los docentes y directivos
docentes, de acuerdo a las acciones del Plan
territorial de formación docente 2016-2019
Porcentaje de docentes
capacitados
0
50%
Secretaría de
educación
185
Realizar anualmente un evento de exaltación
docente denominado “Noche de la excelencia
Florideña”
Número
de
realizados
0
4
Secretaría de
educación
eventos
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
186
Apoyar una iniciativas transformadora e
innovadora, para la formación Docente, que
fortalezca su ejercicio pedagógico.
Iniciativa apoyada
187
Crear y fortalecer la red de gobierno escolar en
Floridablanca “Ahora puedes más”
Número
creadas
188
Involucrar a los 16 personeros estudiantiles en
la estrategia “Alcalde por un día”
189
Crear por Acuerdo Municipal y desarrollar el
programa de la primera Escuela de Liderazgo
Estudiantil para las instituciones Educativas
Oficiales
3.6.4
0
1
Secretaría de
educación
0
1
Secretaría de
educación
Número de personeros
involucrados
0
64
Secretaría de
educación
Programa creado
0
1
Secretaría de
educación
de
redes
PROGRAMA 10: FLORIDABLANCA: UN ECOSISTEMA DIGITAL
Objetivo: Fomentar el uso de los recursos informáticos y telemáticos como fuente de información y como plataforma de comunicación e interacción.
Indicadores de resultado: TIC´s
Indicador
Línea Base
Aumentar el número de conexiones a banda ancha fija y móvil
58,838
Meta 2019
74.838
Aumentar el número hogares y mipymes conectados a internet
45%
55%
1
3
Aumentar el número de omputadores por alumno en escuelas públicas urbanas
1 por cada 33 estudiantes
1 por cada 5 estudiantes
Aumentar el número de omputadores por alumno en escuelas públicas sector Rural
1 por cada 12 estudiantes
1 por cada 5 estudiantes
91%
100%
Dataset públicados (datos abiertos)
Indicadores de Gobierno en Línea Territorial (Ranking Nacional)
3.6.4.1
Subprograma 30: Infraestructura TIC
Objetivo: Incentivar el despliegue de la infraestructura TIC como base para lograr el acceso universal a la información, a través de las telecomunicaciones.
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
No
Problemática
poblacional
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
META DE PRODUCTO
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
190
Gestionar 2 kioscos y/o puntos vive digital.
Número de kioscos y/o
puntos
digitales
instalados
4
6
Sec. EducaciónECAM
191
Gestionar 1 Vive Lab.
Número de puntos Vive
Lab instalados
0
1
Sec. EducaciónECAM
192
Habilitar 4 nuevos puntos Wifi en zonas
públicas del Municipio.
Número de
Internet Wifi.
1
5
Sec. EducaciónECAM
3.6.4.2
zonas
a
Subprograma 31: Servicios TIC
Objetivo: Reducir las barreras para el acceso de la población a los servicios de telecomunicaciones. Esto incluye el aumento en el acceso a terminales que permitan la conexión a internet,
especialmente en las instituciones educativas y las familias de menores recursos.
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
193
Fortalecer 2 bibliotecas públicas mediante el
uso de las TIC´s
Número de bibliotecas
fortalecidas con TIC´s
0
2
Sec. EducaciónECAM
194
Mantener en el 100% de las IEO la conectividad
a internet
Porcentaje de IEO con
conectividad a internet
100%
100%
Sec. EducaciónECAM
195
Dotar a las 16 IEO con 14.400 tablets y/o
computadores, con contenidos digitales
educativos
Número de tablets y/o
computadores
asignadas
2.000
16.400
Sec. EducaciónECAM
196
Dotar el 100% de las IEO con instrumentos para
laboratorios científicos y/o tecnológicos
Porcentaje
dotadas
100%
100%
Sec. EducaciónECAM
No
3.6.4.3
Problemática
poblacional
de
IEO
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Subprograma 32: Aplicaciones y Contenidos TIC
Objetivo: Incentivar el desarrollo y uso de aplicaciones y contenidos locales, con base en datos abiertos, que contribuyan al bienestar de la población y a mejorar la productividad de los empresarios
locales, incluidas las mi pymes.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
Página 131 de 203
Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
197
198
JUV. 2
199
200
201
202
3.6.4.4
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Implementar 5 contenidos digitales acorde a las
necesidades del Municipio, enfocado a
fortalecer
la
administración
central,
emprendimiento, fortalecimiento empresarial, la
cultura, el turismo, el sector salud, los procesos
de la DTTF y las juntas de acción comunal
Implementar estrategias tanto online como
offline para disminuir y prevenir casos de delitos
en internet.
Desarrollar un aplicativo que permitan la
identificación de mascotas
Desarrollar un mecanismo electrónico para
realizar seguimiento y capacitación en la
prevención al comparendo ambiental ley 1259
del 2008.
Implementar una herramienta web y móvil para
garantizar la conectividad entre los ciudadanos
y el gobierno (con enfoque diferencial)
Gestionar 4 proyectos de ciencia, tecnología e
innovación
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Número de contenidos
digitales
0
5
Sec. EducaciónECAM
Número de estrategias
implementadas
0
3
Sec. EducaciónECAM
Número de aplicaciones
desarrolladas
0
1
Sec. EducaciónECAM
Número
mecanismos
desarrollados
0
1
Sec. EducaciónECAM
Número de aplicaciones
implementadas
0
2
Sec. EducaciónECAM
Número de proyectos
de CTI gestionados
0
4
Sec. EducaciónECAM
Subprograma 33: Habilidades TIC en Usuarios
Objetivo: Capacitar a la población del Municipio en el uso de las TIC, con el objeto de lograr una apropiación da las mismas, que les permitan cerrar brechas y mejorar su nivel de vida.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
ND
238
Sec. EducaciónECAM
de
Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
203
Capacitar al 20% de los docentes en el uso de las
TIC´s y difusión de contenidos en internet.
Porcentaje
docentes
capacitados
204
Capacitar a 2.000 ciudadanos y funcionarios (con
enfoque diferencial) en Ciudadanía Digital
Número
de
ciudadanos digital
ND
2.000
Sec. EducaciónECAM
205
Capacitar a 100 ciudadanos (con enfoque
diferencial) en desarrollo de software y contenidos
digitales, en el marco de la semana de la ciencia,
tecnología e innovación
Número
ciudadanos
capacitados
ND
100
Sec. EducaciónECAM
de
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
Capacitar 2.000 estudiantes (con enfoque
diferencial) de las IEO con herramientas online
ajustados a la malla curricular educativa
206
3.6.4.5
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Número
estudiantes
capacitados
de
0
Sec. EducaciónECAM
2.000
Subprograma 34: Gobierno en Línea y Gobierno Abierto
Objetivo: Consolidar un Gobierno en Línea Territorial que empodere a los ciudadanos y les permita acceder y participar de manera más fácil y oportuna de los planes, trámites y servicios del
gobierno.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
207
Automatizar 10 procesos y procedimiento acorde a
la estrategia de Gobierno en línea
208
Desarrollar un aplicativo para fortalecer la gestión
documental en la administración municipal
209
Poner en funcionamiento una plataforma web
deliberativa
210
Apoyar 2 estrategias de adopción de CIUDAD
INTELIGENTE y/o sistemas inteligentes, gobierno
abierto
3.6.5
Número de proceso
y
procedimientos
automatizados
Número
de
aplicativos
desarrollados
Número
de
plataformas
en
funcionamiento
Número
de
herramientas
apoyadas
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
1
10
Sec. EducaciónECAM
0
1
Sec. EducaciónECAM
0
1
Sec. EducaciónECAM
ND
2
Sec. EducaciónECAM
Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
PROGRAMA 11: PRESTACIÓN Y GARANTÍA DE SERVICIOS DE DEPORTE
Objetivo: Priorizar la inversión pública hacia las mayores necesidades en materia de prestación y garantía de servicios de deporte, se plantea enfatizar las acciones a través de la ejecución de
los programas de prestación y garantía de servicios de deporte.
Indicadores del resultado: Deporte
Indicador de resultado
Línea Base
Meta 2019
Aumentar a 20 el porcentaje de población adulta que afirma haber practicado algún deporte o actividad física
12%
20%
Aumentar a 80 el porcentaje de población que ha participado de alguna actividad deportiva o recreativa en el
último año
74%
80%
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
3.6.5.1
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Subprograma 35: Deporte Recreativo, Social y Comunitario
Objetivo: Prestar y garantizar el servicio de deporte, recreación y aprovechamiento del tiempo libre a los habitantes del Municipio a través de actividades lúdicas y deportivas.
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Desarrollar anualmente 10 actividades físicos –
recreativas anuales para el adulto mayor (Canas al
parque)
Apoyar y/o realizar
anualmente 4 Juegos
Municipales (Juegos Adulto Mayor, Juegos de la
Esperanza para personas en condición de
discapacidad, Juegos intercomunales y Juegos
Interinstitucionales)
Número actividades
físico-recreativas
desarrolladas
ND
40
IDEFLORIDA
Número de Juegos
realizados durante
el cuatrienio
0
16
IDEFLORIDA
Realizar 176 recreo vías (acompañado
diferentes modalidades deportivas)
de
Número de recreo
vías realizadas
60
176
IDEFLORIDA
214
Atender a 400 personas (con enfoque diferencial)
en el centro de acondicionamiento físico
Número
de
personas atendidas
200
400
IDEFLORIDA
215
Realizar 40 ciclo paseos nocturnos
Número
ciclo
paseos realizados
ND
40
IDEFLORIDA
216
Realizar 12 actividades deportivo-recreativas de
Toma al Parque
0
12
IDEFLORIDA
217
Realizar 20 Caminatas ecológicas durante el
cuatrienio
0
20
IDEFLORIDA
218
Realizar 244 actividades recreativas “Gózate el
recreo” (en las 16 IEO)
0
244
IDEFLORIDA
No
Problemática
poblacional
211
ADUL. 8
212
DEP.6
213
DEP. 3
3.6.5.2
Número
de
actividades
realizadas
Número de
caminatas
realizadas
Número de sedes
educativas
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Subprograma 36: Deporte Asociado
Objetivo: Apoyar a los deportistas del Municipio que con el resultado de sus competencias deportivas destaquen el nombre de Floridablanca a nivel departamental o nacional .
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
219
DEP.7
Apoyar, exaltar y reconocer a los 10 mejores
deportista de alto rendimiento (con enfoque
diferencial) de Floridablanca.
220
DEP.7
Apoyar 2 eventos deportivos de talla
internacional durante el periodo de gobierno
Número
de
deportistas apoyados
y exaltados
Número de eventos
apoyados
221
DEP.7
Apoyar anualmente un encuentro de ciclistas del
Municipio de Floridablanca
Número
de
encuentros apoyados
222
DEP.7
Realizar 8 torneos municipales
223
DEP.7
Apoyar a 10 deportistas y/o equipos deportivos
3.6.5.3
Número de torneos
municipales
realizados
Número
de
deportistas apoyados
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
0
10
IDEFLORIDA
0
2
IDEFLORIDA
0
4
IDEFLORIDA
2
8
IDEFLORIDA
8
10
IDEFLORIDA
Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Subprograma 37: Deporte Estudiantil y Formativo
Objetivo: Incrementar la participación de niños, niñas y jóvenes en actividades deportivas durante el cuatrienio.
No
Problemática
poblacional
224
DEP.1
225
226
DEP.6
227
DEP.6
228
DEP.6
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Apoyar 4 juegos intercolegiados e interescolares,
con sus respectivos entrenadores e instructores
y logística necesaria
Realizar 4 paneles para sensibilizar sobre el
marketing deportivo y el disfrute pacifico de
deporte (barras bravas)
Apoyar anualmente la participación de
Floridablanca en los Juegos y Festivales
Supérate
Incrementar en 12 estudiantes el apoyo a la
participación
de
los
juegos
zonales
departamentales y nacionales
Número de juegos
intercolegiados
apoyados
4
4
IDEFLORIDA
Eventos realizados
0
4
IDEFLORIDA
ND
4
IDEFLORIDA
48
60
IDEFLORIDA
16
16
IDEFLORIDA
Dotar a las 16 IEO con implementos deportivos
Número de Juegos y
Festivales Supérate
apoyados
Número
de
estudiantes
apoyados
Número
de
IEO
dotadas
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
229
3.6.6
DEP.6
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Fortalecer seis escuelas de formación deportiva
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Número de escuelas
de
formación
deportiva fortalecidas
0
6
IDEFLORIDA
PROGRAMA 12: PRESTACIÓN Y GARANTÍA DE SERVICIOS DE CULTURA
Objetivo: Con el fin de priorizar la inversión pública hacia las mayores necesidades en materia de prestación y garantía de servicios de cultura y aprovechamiento el tiempo libre, se plantea enfatizar
las acciones a través de la ejecución de los programas de prestación y garantía de servicios de cultura.
Indicadores de resultado: Cultura
Indicador resultado
Porcentaje de población adulta que leyo libros
Habitantes por cada libro con que cuenta la ciudad en las bibliotecas públicas
Porcentaje de población que ha participado de alguna actividad cultural en el último año
3.6.6.1
Línea Base
Meta 2019
Fuente
25%
30%
Cómo vamos ABM
5
6
Cómo vamos ABM
64%
70%
Cómo vamos ABM
Subprograma 38: Fomento, Apoyo y Difusión de Eventos y Expresiones Artísticas y Culturales
Objetivo: Generar espacios de manifestación artística que promuevan el desarrollo cultural en el Municipio.
No
Problemática
poblacional
230
231
232
233
PCDIS. 12
META DE PRODUCTO
LÍNEA
BASE
META
2019
Historia consolidada
0
1
Casa de la
cultura
Documento elaborado
0
1
Casa de la
cultura
426
2.000
Casa de la
cultura
ND
24
Casa de la
cultura
Indicador
Consolidar de manera institucional, la historia
reciente de Floridablanca en instrumentos para
socializarlo con la comunidad (libro, cartillas y
medios pedagógicos
Diseñar y elaborar de un documental que
resalte los atractivos culturales, turísticos,
deportivos y ambientales del Municipio de
Floridablanca
Atender 2.000 NNA (con enfoque diferencial)
con las vacaciones creativas
Apoyar, apalancar y/o incentivar la realización
de 6 eventos culturales por año
Número
de
atendidos
NNA
Número de eventos
culturales apoyados
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
Realizar 5 eventos culturales y/o artísticos
organizados por la casa de la cultura Piedra del
Sol
Realizar anualmente el Festival de Música
Campesina y muestra Gastronómica GUANE
en la zona rural y urbana del Municipio
Realizar anualmente el festival de Duetos
“Hermanos Martínez”
Realizar anualmente un festival de teatro,
títeres, mimos y cine en el Municipio de
Floridablanca.
Realizar anualmente una exposición regional
de
artes
plásticas,
fotografía,
artes
audiovisuales y de arte popular en el Municipio.
Realizar 35 actividades anuales, entre retretas
dominicales, apoyo a semana santa, Corpus
Cristi, eventos barriales e iniciativa popular y
alboradas navideñas
Desarrollar anualmente 20 programas de
viernes de la cultura con el acompañamiento de
los grupos culturales conformados por la Casa
de la Cultura Piedra del Sol (CCPS).
234
235
236
237
238
239
240
3.6.6.2
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Número de Eventos
culturales realizados
0
20
Casa de la
cultura
Número de festivales
realizados
1
4
Casa de la
cultura
Número de festivales
realizados
1
4
Casa de la
cultura
Número de festivales
realizados
0
4
Casa de la
cultura
Número
exposiciones
realizadas
2
8
Casa de la
cultura
Número de actividades
realizadas
35
140
Casa de la
cultura
Número de programas
realizados
23
80
Casa de la
cultura
de
Subprograma 39: Formación, Capacitación e Investigación Artística y Cultural
Objetivo: Fomentar los procesos de formación artística y de creación cultural en el Municipio.
No
Problemática
poblacional
241
PCDIS. 12
242
INFA. 4
META DE PRODUCTO
Beneficiar en el año 1.000 NNAJ, adultos y
adultos mayores (con enfoque diferencial) con
programas de literatura, lectura, escritura,
tertulias literarias, la hora del cuento, cuento y
poesía
Beneficiar 2.000 NNAJ, adultos y adultos
mayores (con enfoque diferencial) en las
escuelas de formación artística y cultural
organizado por la Casa de la Cultura Piedra del
Sol (CCPS)
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Número de personas
beneficiadas
8.913
4.000
Casa de la
cultura
Número de personas
beneficiadas
1.866
2.000
Casa de la
cultura
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
243
PCDIS. 12
244
3.6.6.3
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Capacitar 100 actores culturales y comunidad
en general (con enfoque diferencial), en
formulación y gestión proyectos culturales
Apoyar 8 creadores y gestores culturales en
producción artística y cultural y/o inclusión a la
seguridad social
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Número de personas
capacitadas
72
100
Casa de la
cultura
Número de gestores
culturales apoyados
0
8
Casa de la
cultura
Subprograma 40: Protección del Patrimonio Cultural
Objetivo: Conservar y preservar el patrimonio cultural del Municipio.
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
245
Dotar y adecuar la Casa Paragüitas como
patrimonio histórico y cultural
Casa
paragüitas
adecuada y dotada
0
1
Casa de la
cultura
246
Realizar mantenimiento preventivo y correctivo
en 3 bibliotecas y el museo arqueológico del
Municipio
Número de bibliotecas
y
museo
con
mantenimiento
0
4
Casa de la
cultura
No
3.6.6.4
Problemática
poblacional
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Subprograma 41: Dotación Artística y Cultural
Objetivo: Contar con las herramientas necesarias para el fortalecimiento de la formación artística y cultural.
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
247
Restaurar y/o dotar los instrumentos, equipos e
insumos necesarios para las escuelas de
formación artística
Número
de
instrumentos, equipos
e insumos adquiridos
y/o restaurados
0
50
Casa de la
cultura
248
Dotar y garantizar el funcionamiento 3
bibliotecas y el museo arqueológico del
Municipio
Número de bibliotecas
y museo dotado
2
4
Casa de la
cultura
249
Dotar, apoyar y/o crear dos grupos musicales
representativos
Número
de grupos
creados, dotados y
apoyados
2
4
Casa de la
cultura
No
Problemática
poblacional
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
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Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
3.7 DIMENSIÓN 3. ATENCIÓN, PREVENCIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL
Descripción y justificación
La atención a la población vulnerable tiene el sentido de la promoción social entendida como el fomento y fortalecimiento de capacidades de los sectores sociales y poblacionales
incluidos, vistos como agentes de su propio desarrollo. En este sentido las necesidades o demandas sociales son a su vez potencialidades por desarrollar.
En esta lógica la intervención debe apoyar procesos participativos para lo cual es importante y necesario fortalecer la capacidad de liderazgo y de gestión de las organizaciones
que representan los intereses de diferentes sectores sociales y poblacionales por la reivindicación de sus derechos constitucionales y legales.
Las entidades por su parte deben entenderse como espacios o escenarios donde se garantizan los derechos humanos, como oportunidades que se ofrecen a los grupos sociales
y/o poblacionales que las demandan.
Unas organizaciones sociales fuertes y organizadas e instituciones públicas conscientes de su papel constituyen una condición necesaria para avanzar en procesos de inclusión
social y desarrollo humano.
Por otro lado, cuando hablamos de inclusión social y de promoción social nos estamos refiriendo también al deber prioritario de avanzar en la solución de los problemas asociados
con la pobreza y la pobreza extrema, como eje principal de acción. En este sentido se ha avanzado también en la concepción de la pobreza superando la visión que la ligaba
únicamente con el acceso a ingresos monetarios, para entenderla como de carácter multidimensional, es decir la pobreza como privación de capacidades básicas, las cuales
deben desarrollarse.
En este orden de ideas la intervención gubernamental no es suficiente ante la exigencia de brindar respuesta a múltiples e interdependientes demandas y potencialidades sociales,
en primer lugar, porque se encuentra organizada con carácter sectorial, lo cual obliga a la coordinación interinstitucional por un lado y, por otro, porque hoy se entiende lo público
más allá de lo gubernamental, como la posibilidad y necesidad de contar con gestión de lo público desde el sector privado, la academia, las ONGS y organizaciones sociales y
comunitarias.
De acuerdo con lo anterior, el gobierno debe desarrollar capacidades de liderazgo para convocar y lograr la articulación de los diferentes esfuerzos y acciones desde los diferentes
sectores. Igualmente debe desarrollar estrategias para generar conocimiento y mecanismos e instrumentos modernos de manejo de información como insumo para poder entender
y resolver a tiempo las situaciones que se presentan en una cada vez más compleja red de relaciones sociales e interinstitucionales.
La intervención con carácter de promoción social implica igualmente entender que todos los grupos sociales y poblacionales, identificados por su situación de pobreza,
vulnerabilidad social, exclusión o discriminación, puedan mejorar su calidad de vida, partiendo de sus propias potencialidades en una intervención de carácter transversal,
interinstitucional, con perspectiva diferencial si se tiene en cuenta, además, que estos grupos humanos, a su interior presentan diferencias, de edad, género, condición de
discapacidad, étnicas, de orientación sexual, étnico, de ubicación en el territorio, entre otras particularidades dentro de ser Florideño.
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Con los anteriores planteamientos presentamos de manera panorámica la situación de los principales actores con los cuales se desarrollaran las diferentes intervenciones.
OBJETIVO GENERAL:
Desarrollar capacidades y brindar oportunidades para que sectores poblacionales residentes en el Municipio, identificados por su situación de pobreza, vulnerabilidad social,
exclusión o discriminación, puedan mejorar su calidad de vida.
3.7.1
PROGRAMA 13: EXCLUSIÓN SOCIAL, VULNERABILIDAD Y DISCRIMINACIÓN
Objetivo general: Desarrollar capacidades y brindar oportunidades para que sectores poblacionales residentes en el Municipio, identificados por su situación de pobreza,
vulnerabilidad social, exclusión o discriminación, puedan mejorar su calidad de vida.
Indicadores de resultado: Poblaciones vulnerables y discriminadas
Indicador de resultado
Línea meta
Meta 2019
Porcentaje de población que consideran que sus conciudadanos se comportan bien o muy bien frente al respeto por personas
de diferente orientación sexual e identidad de género, gay, lesbianas, bisexuales, transgeneristas en Floridablanca
30%
40%
Número de adultos mayores hombres y mujeres que reciben beneficios directos
6823
8256
30%
40%
33%
43%
35%
45%
40%
50%
Porcentaje de población que consideran que sus conciudadanos se comportan bien o muy bien frente al respeto por las
minorías étnicas en Floridablanca
Porcentaje de población que consideran que sus conciudadanos se comportan bien o muy bien frente al respeto por los
adultos mayores en Floridablanca
Porcentaje de población que consideran que sus conciudadanos se comportan bien o muy bien frente al respeto por la
población con discapacidad en Floridablanca
Porcentaje de población que consideran que sus conciudadanos se comportan bien o muy bien frente al respeto por las
mujeres en Floridablanca
Número de mujeres que participan de cargos directivos en los entes centralizados y descentralizados de la Administración
Municipal
3.7.1.1

Subprograma 42: Equidad de Género: Reducir Brechas, Ampliar la Democracia
Objetivo: Reducir y/o eliminar brechas que impiden pleno desarrollo de las potencialidades de las mujeres.
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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30
60
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
No
250
Problemática
poblacional
MUJ. 4
251
MUJ. 5
252
MUJ. 2
MUJ. 7
253
MUJ. 5
254
MUJ.5
255
MUJ. 4
3.7.1.2

No
256
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
META DE PRODUCTO
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
LÍNEA
BASE
Indicador
Formular e implementar la política pública
Número de políticas
de mujer y equidad de género en el
formuladas
Municipio de Floridablanca.
Formar y/o fortalecer a 1.000 mujeres en
capacidades
de
liderazgo
y
de Número
mujeres
participación ciudadana y comunitaria con fortalecidas
enfoque diferencial
Número
de
Brindar acompañamiento para constitución
organizaciones de
y/o fortalecimiento a 10 organizaciones de
mujeres constituidas
mujeres.
y/o o fortalecidas
Implementar una campaña educativa anual Número
de
de sensibilización en temas de equidad de campañas
de
género y participación política de las sensibilización
mujeres y la defensa de sus derechos.
realizadas
Implementar una estrategia anual para Número
de
fortalecer y apoyar el funcionamiento del estrategias
concejo Comunitario de Mujeres.
implementadas
Apoyar 2 eventos de la mujer anualmente; Número de eventos
el día de la mujer y, el día de la madre de
la
mujer
comunitaria
apoyados
0
0
0
0
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
1
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
1000
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
10
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
4
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
0
4
0
8
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
Subprograma 43: Adulto Mayor con Dignidad y Seguridad
Objetivo: Elevar la calidad de vida de la población adulto(a) mayor en estado de vulnerabilidad mediante acciones de protección y desarrollo y fomento de sus
potencialidades.
LÍNEA
BASE
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
ADUL. 1
Formular e implementar una política pública
municipal para el adulto mayor
Número de políticas
formuladas
e
implementadas
0
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
1
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
257
258
259
260
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
ADUL. 8
Ejecutar en el Municipio la operatividad del
Programa Nacional Colombia Mayor para la
entrega de subsidios monetarios a 5.256
beneficiarios
Número de adultos
mayores atendidos con
subsidio monetario.
ADUL. 7
Atender de manera integral y permanente a
750 adultos mayores a través de centros vida
y bienestar
Número de adultos
mayores atendidos en
centros vida y de
bienestar
ADUL. 8
Implementar el Programa Envejecimiento
Activo con estilo de vida saludable a 1.000
adultos mayores pertenecientes a los grupos de
adulto mayor en el Municipio.
Numero de adultos
mayores beneficiados
AULT. 7
Suministrar prótesis dentales y gafas a 300
adultos mayores en condición de pobreza
extrema e indigencia que lo requieran.
Numero de adultos
mayores beneficiados
Brindar orientación jurídica y/o psicosocial de
manera preventiva a 1000 adultos mayores que
no reciben este beneficio en centros vida.
Entregar auxilio funerario para 50 adultos
mayores durante el cuatrienio que al fallecer se
encuentren en condiciones de
pobreza
extrema y desprotección
Número
de adultos
mayores que reciben
atención jurídica y/ o
psicosocial
Número de adultos
mayores que reciben
auxilio funerario
5256
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
686
750
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
250
1000
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
300
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
0
1000
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
0
50
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
5256
291
261
ADUL. 6
262
ADUL. 8
263
ADUL. 9
Promover y llevar a cabo el reinado municipal
del adulto mayor en el marco de la semana
cultural de esta población en el Municipio.
Número de reinados
anualmente realizados
0
4
Casa de cultura
ADUL. 3
Apoyar la realización anual de la feria
productiva del adulto mayor para los programas
de Centro Vida y de Bienestar y grupos de
Adulto Mayor.
Número
de
ferias
productivas del adulto
mayor realizadas
0
4
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
264
3.7.1.3
Subprograma 44: Rompiendo Barreras: Población en Condición de Discapacidad
Objetivo: Desarrollar capacidades de la población en condición de discapacidad PcD y propender porque familia y sociedad y gobierno en su conjunto brinden las oportunidades
necesarias para su pleno desarrollo con dignidad.
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
PCDIS. 1
Formular e implementar una política pública
municipal de población en condición de
discapacidad (PcD) (con enfoque diferencia e
incluyente).
Número de Políticas
Públicas formuladas
0
1
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
PCDIS. 5
Capacitar en manejo y uso de tecnologías a 20
personas en condición de discapacidad con
enfoque diferencial.
Número de PcD han
recibido formación en
so de tecnológicas tic
20
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
267
PCDIS. 5
Realizar 3 campañas de información y
sensibilización para facilitar la inclusión de la
(PcD)
Número de campañas
realizadas
0
3
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
268
PCDIS. 5
Sensibilizar a 500 personas en prevención de
riesgos para facilitar acceso de personas con
discapacidad a espacios públicos
Número de personas
sensibilizadas
en
prevención de riesgos
0
500
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
PCDIS. 5
Brindar apoyo integral a 100 personas (PcD)
con enfoque diferencial para desarrollar
actividades
lúdicas
recreativas
y
aprovechamiento del tiempo libre.
Número
de
PcD
participantes
en
actividades
lúdicas
recreativas
30
100
Ideflorida.
Desarrollo
económico social
PCDIS. 5
Capacitar a 150 (PcD) con enfoque diferencial
en temas de liderazgo, formulación de
proyectos y normatividad en derechos de (PcD)
Número
capacitados
0
150
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social - ECAM
PCDIS. 5
Apoyar anualmente
un proyecto de
intervención y/o de
investigaciones que
permitan implementar el
desarrollo de
capacidades en población con discapacidad
Número de proyectos
de investigación o
intervención apoyados
1
4
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
PCDIS. 3
Brindar atención terapéutica a 280 (PcD
cognitiva y visual en habilitación, rehabilitación
y el desarrollo humano con inclusión social
Número de (PcD que
reciben
atención
terapéutica
280
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
No
265
266
269
270
271
272
(PcD)
0
230
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
Página 143 de 203
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
273
274
275
3.7.1.4
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
PCDIS. 5
Realizar anualmente la conmemoración del día
internacional de la población (PcD) con enfoque
diferencial.
Número de eventos día
internacional
celebrados
PCDIS. 5
Formar y vincular laboralmente a 8 intérpretes
en lengua de señas
Número de intérpretes
formados
PCDIS. 5
Realizar 6000 inscripciones o actualizaciones
de registros de población en condiciones de
discapacidad en la plataforma pertinente del
Ministerio de Salud y Protección Social
Número de registros
realizados
4
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
0
8
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
4573
6000
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
1
Subprograma 45: Nuestra Herencia: Etnias – Afrodescendientes
Objetivo: Avanzar en la eliminación formas de discriminación y exclusión política y social que impiden un pleno goce de sus derechos humanos a los miembros de la población negra
afrodescendiente, raizal, palenquera, indígena, Rrom residente en el Municipio.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
276
ETN. 1
Realizar una caracterización de la población
negra, afrodescendiente, raizal, palenquera,
indígena, Rrom existente en el Municipio.
277
ETN. 3
Apoyar
la celebración
afrocolombianidad.
ETN. 3
Conformar y/o fortalecer cinco formas
organizativas de población perteneciente a
etnias
negra,
afrodescendiente,
raizal,
palenquera, indígena, Rrom.
278
3.7.1.5
del
Indicador
día
de
la
Número
caracterizaciones
realizadas
LÍNEA
BASE
META
2019
0
1
1
4
0
5
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
de
Número
de
celebraciones
apoyadas
Número
de
organizaciones
conformadas y/o o
fortalecidas
Subprograma 46: Diversidad Sexual: Inclusión y No Discriminación
Objetivo: Superar barreras que impiden que las personas con orientaciones e identidades sexuales diversas puedan ejercer efectivamente sus derechos.
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
Página 144 de 203
ZONA
(U-R)
Responsable
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
279
LGTBI. 4
Apoyar el funcionamiento de la mesa municipal
LGTBI
Número de mesas
apoyadas
0
1
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
LGTBI. 3
Desarrollar anualmente un proceso formativo
integral de fortalecimiento de destrezas artísticas
y habilidades culturales para la promoción de la
organización y la participación de la población
LGBTI
Número de procesos
formativos integrales
implementados
0
4
Casa de la Cultura
281
LGTBI. 2
Apoyar una campaña anual de sensibilización
al sector público por respeto de los derechos
humanos e inclusión social de la población
LGTBI
Números iniciativas
apoyadas
0
4
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
282
LGTBI. 1
Brindar capacitación a 30 personas LGTBI en
temas de liderazgo, proyectos sociales y
productivos y aspectos legales pertinentes.
0
30
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
283
LGTBI. 4
Brindar orientación psicosocial y/o jurídica a 50
personas LGBTI y/o su red de apoyo.
0
50
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
284
LGTBI. 4
Celebrar anualmente el día del orgullo Gay
1
4
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
280
3.7.1.6
Número de personas
LGBTI capacitadas
Número de personas
y familias reciben
atención
psicoterapéutica
Número
de
celebraciones
anuales realizadas
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Subprograma 47: La Juventud: Actores del Desarrollo
Objetivo: Promover la participación de los jóvenes en la construcción de la sociedad democrática que les atañe ofreciéndoles oportunidades de plantear e implementar alternativas de solución.
No
285
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Formular e implementar una política pública de
juventud en el Municipio.
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Número de Políticas
Públicas formuladas
0
1
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
286
Mantener en funcionamiento la casa de la
Juventud en el Municipio
Casa de Juventud en
funcionamiento
0
1
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
287
Apoyar anualmente la realización de un festival
de juventud.
Número de festivales
apoyados
1
4
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
0
4
Crear un semillero “SOY JOVEN SOY CAPAZ”.
Número
de
semilleros
de
Juventud creados
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
Apoyar participación de 20 jóvenes en eventos
juveniles de carácter regional, departamental,
nacional e internacional.
Número de jóvenes
apoyados
para
participar en eventos
1
20
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
Número
estrategias
implementadas
de
0
4
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
Número
encuentros
realizados
de
0
1
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
288
JUV. 1
289
290
JUV. 4
JUV. 7
INFA. 7
Realizar el primer encuentro nacional e
internacional de intercambio de experiencias de
la juventud
291
Apoyar cinco iniciativas innovadoras con manejo
de TIC a jóvenes del Municipio individuales o
colectivas
292
293
294
3.7.1.7
Implementar una estrategia anual de prevención
y reducción de consumo de sustancias
psicoactivas en adolescentes y jóvenes.
JUV. 2
Brindar orientación psicosocial y/o jurídica a 1000
jóvenes
Implementar la estrategia de tarjeta joven.
Número de Iniciativas
innovadoras
apoyadas
0
5
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
y ECAM
Número de jóvenes
con atendidos
ND
1000
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
0
1
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
Número
estrategias
implementadas
de
Subprograma 48: El Ser Humano que Habita en la Calle
Objetivo: Mejorar la calidad de vida de la población catalogada como " habitante de calle".
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Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
295
AHBC. 1
Actualizar anualmente censo de habitantes de
calle.
Número
de
actualizaciones
de
censo habitantes de
calle realizados
0
4
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
296
HABC.
HABC. 5
5
Otorgar un servicio fúnebre para 10 eventos de
defunciones de habitante de calle que no reciban
este beneficio de otra persona natural o jurídica.
Porcentaje
habitantes
beneficiados
0
10
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
297
HABC. 3
HABC. 4
HABC. 6
HABC. 7
Brindar atención integral a 200 habitantes de
calle en el cuatrienio
Número
de
habitantes de calle
atendidos
100
200
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
No
3.7.1.8
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
de
Responsable
Subprograma 49: Infancia, Adolescencia: Nuestro Presente, Nuestro Futuro19
Objetivo: Fortalecer la intervención municipal interinstitucional para Garantizar y hacer efectivos los derechos a todos los niños, niñas y adolescentes
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
298
Celebrar anualmente el mes de la niñez y la
infancia.
Número
celebraciones
realizadas
299
Atender integralmente a 500 niños y niñas de la
estrategia de “cero a siempre” que se encuentran
en riesgo de pérdida del cuidado parental
Número de Niños y
Niñas atendidos
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
1
4
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
120
500
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
de
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Debe tenerse en cuenta que la política de “Primera Infancia, Infancia y Adolescencia” constituye el componente de intervención transversal por excelencia involucrando las diferentes dependencias de la administración
municipal, así como otros entes gubernamentales y del Estado en conjunto con la sociedad civil. En este sentido el carácter de este subprograma no abarca todo el espectro de intervención el cual si se encuentra
plasmado en el anexo: “Diagnostico de Infancia y Adolescencia”, compartido como ya se dijo en este documento de Plan de Desarrollo por diferentes dependencias de la administración municipal.
19
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Atender integralmente durante el cuatrienio 2400
niños y niñas
de diferentes sectores de
Floridablanca dando prioridad a los niños y niñas
en situación de vulnerabilidad y desplazamiento.
300
Implementar la política y/o estrategia en
Estrategia Nacional para Prevenir y Erradicar el
Trabajo Infantil y Proteger al Joven Trabajador
(ENETI – CIETI) a 700 NNA y comunidad en
General
Levantar la línea de base para fortalecer la
estrategia ENETI y CIETI para la erradicación de
las peores formas de trabajo infantil y en riesgo
301
302
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Número de Niños y
Niñas atendidos
600
2400
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
Número de personas
capacitadas
700
700
Secretaría del
Interior
Porcentaje de línea
de base levantado
0
100%
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
0
4
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
0
4
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
1
2
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
Celebrar anualmente el “Día internacional de la
prevención y erradicación del trabajo infantil en
el Municipio de Floridablanca.
Número
celebraciones
realizadas
de
303
Realizar 4 campañas de prevención de la
Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y
Adolescentes (ESCNNA)
Número
campañas
realizadas
de
304
305
Actualizar anualmente la Ruta Integral de
Atención a la Primera Infancia. (RIA) y el Plan de
Atención Integral a la primera Infancia (PAI)
RIA PAI actualizadas
3.7.1.9
Subprograma 50: La Familia como Núcleo de Convivencia y Gestora de Paz
Objetivo: Superar la intervención sectorial o poblacional previendo mecanismos y estrategias de articulación alrededor de la familia como una unidad orgánica de desarrollo social.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
306
Realizar caracterización de la familia Florideña.
307
Formular e implementar Política Publica de
Familia
Número
de
caracterizaciones de
familia realizadas
Número de política
públicas de familia
formuladas
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
0
1
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
0
1
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
308
Realizar una estrategia anual para sensibilizar a
la comunidad Florideña sobre la importancia de
la familia como unidad fundamental para la
convivencia
Número
estrategias
realizadas
309
Establecer una agenda de trabajo anual
acordada en la mesa de participación religiosa,
para fortalecer el núcleo familiar.
Número de agendas
acordadas
y
ejecutadas
3.7.1.10
de
0
4
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
0
4
Secretaría
Desarrollo
Económico y social
Subprograma 51: Reintegración: Abriendo Puertas a la Paz en el Marco del Postconflicto
Objetivo: Brindar atención integral a personas y/o familias en proceso de reintegración para facilitar su inserción productiva y social en el Municipio de Floridablanca
No
Problemática
poblacional
Apoyar con soluciones de vivienda a 20
personas y/o Familias en proceso de
reintegración
Beneficiar a 80 Familias de Personas en Proceso
de Reintegración con programas de cultura,
recreación y deporte.
310
311
Atender en salud mental a 20 personas y/o
familias en proceso de Reintegración
312
3.7.1.11
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Número
familias
beneficiadas
0
20
Secretaría Desarrollo
Económico y social
Número
familias
beneficiadas
0
80
Secretaría Desarrollo
Económico y social
Número
atendidas
0
20
Secretaría Desarrollo
Económico y social
familias
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Subprograma 52: Superar la Pobreza Extrema: Por la Dignidad Humana
Objetivo: Brindar oportunidades institucionales para superar la pobreza multidimensional y contribuir a fortalecer la capacidad de beneficiarios de gestionar su propio desarrollo.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
313
Apoyar la estrategia UNIDOS de atención
integral para superar pobreza multidimensional a
1.369 familias vinculadas en el Municipio.
Número de familias
vinculadas
a
la
estrategia UNIDOS
beneficiadas.
1.168
1.369
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
314
Garantizar la operación del programa "Mas
familias en acción” y el cumplimiento de del
convenio interadministrativo firmado entre
Municipio y "Prosperidad Social" para beneficiar
a 5.326 familias.
Número de familias
beneficiadas con el
programa
Mas
Familias en acción.
5326
5326
Secretaría
Desarrollo
Económico y
social
3.7.1.12
Subprograma 53: Víctimas del Conflicto Armado en el Postconflicto
Objetivo: Avanzar en la garantía del goce efectivo de los derechos de las víctimas del conflicto armado .
No
315
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
VICRI. 2
Prestar ayuda humanitaria inmediata al 100% de
la población víctima del conflicto, que llegue al
Municipio y la requiera.
Porcentaje población
víctima del conflicto
armado que recibe
atención humanitaria
100%
100%
Secretaria del
Interior
316
317
VICAT. 7
Brindar apoyo financiero y asistencia técnica
durante
el
cuatrienio,
para
nuevos
emprendimientos
y/o
fortalecimiento
de
proyectos productivos a 400 familias víctimas del
conflicto armado.
Brindar asistencia y acompañamiento como
mínimo a cuatro actividades por año, de acuerdo
a las necesidades del plan de trabajo de la mesa
de participación en su función como
representantes de las víctimas, en el marco del
postconflicto
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Número de familias
víctimas con nuevos
emprendimientos
productivos
apoyados
100
500
Secretaría de
desarrollo
económico y
social
Número
de
Acompañamientos y
asistencia realizados.
4
16
Secretaria del
Interior
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
318
VICAT. 7
VICRI.3
Realizar cada año dos ejercicios de reparación
simbólica y/o exaltación de la dignidad de las
víctimas y la restauración de los derechos en el
marco del postconflicto
Numero de ejercicios
de
reparación
simbólica realizados
2
8
Secretaria del
Interior
VICP. 1
Realizar un ejercicio anual de revisión y
actualización del Plan de Acción Territorial (PAT),
plan de prevención y protección, plan de
contingencia, plan de retornos y reubicación, en
el Municipio
Numero
revisiones
actualizaciones
PAT
1
4
Secretaria del
Interior
VICRI. 5
Activar la ruta de protección al 100% de las
víctimas del conflicto que denuncien amenazas,
hostigamientos o atentados
Porcentaje
de
Victimas atendidos
en
la
ruta
de
protección
100%
100%
Secretaria del
Interior
VICPP. 1
Implementar un plan de fortalecimiento
administrativo y de gestión institucional para
mejorar la atención con dignidad, calidad y
eficiencia a las víctimas del conflicto armado
Número de planes de
mejoramiento
implementados.
0
1
Secretaria del
Interior
VICRI. 3
Apoyar
un
proceso
de
recuperación,
conservación y difusión de la memoria histórica
con enfoque de género de la población víctima
del conflicto armado, en el marco del
postconflicto
Número de procesos
apoyados
para
fortalecer memoria
histórica
1
1
Secretaria del
Interior
323
Otorgar auxilio funerario al 100% de víctimas del
conflicto armado residentes en el Municipio en
evento de su fallecimiento.
Porcentaje victimas
que reciben auxilio
funerario
100%
324
Brindar apoyo logístico y técnico anual para
funcionamiento del comité de justicia transicional
y los cinco subcomités temáticos de coordinación
y gestión.
Número de comités o
subcomités
apoyados
6
319
320
321
322
VICP. 1
de
y
del
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
100%
24
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Secretaria del
Interior
Secretaria del
Interior
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
No
325
3.7.2
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
VICRI. 2
Implementar una aplicación que contenga
información sobre los servicios prestados a la
población víctima en las diferentes entidades del
Municipio.
Nº de plataformas de
datos implementadas
0
1
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque diferencial
Metas de resultado programa: Salud
Línea Base
14,25
1/37
86,8
17
5,3
7
4,7
0,0
30,1
3,8
10,8
15,1
10,3
61
2,1
4,9
2,6
0
89,7
6,4
8,2
11,2
Meta 2019
10
1/34
90
15,6
4,5
6
3,7
0,0
27,1
2,8
8,5
12
9
55
1,8
4,5
2,1
0
85
6
7,5
10
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Responsable
Secretaria del
Interior
PROGRAMA 14: FLORIDABLANCA MÁS SALUDABLE
Meta de resultado
Reducir a 10 la tasa de mortalidad en menores de 1 año (por mil nacidos vivos) a 10%
Reducir la tasa de mortalidad por ERA en niños y niñas menores de 5 años a
Aumentar a 90% la cobertura total del aseguramiento en salud
Disminuir a 15,6 la tasa de mortalidad por Infección Respiratoria Aguda
Disminuir a 4,5 la tasa de muertes enfermedades asociadas a saneamiento ambiental
Disminuir a 6 el porcentaje de bajo peso al nacer CABECERA
Disminuir a 3,7 el porcentaje de bajo peso al nacer RESTO
Mantener en 0 la tasa de mortalidad materna
Disminuir a 27,1 la tasa de incidencia del VIH/SIDA
Disminuir a 2,8 la tasa de mortalidad por VIH/SIDA
Disminuir a 8,5 la tasa de mortalidad por cáncer útero
Disminuir a 12 la tasa de mortalidad por cáncer de mama
Disminuir a 9 la tasa de mortalidad por cáncer de próstata
Disminuir a 55 la fecundidad en adolescentes
Disminuir a 1,8 la tasa de embarazo 10-14 por mil niñas de 10 - 14 años
Disminuir a 4,5 la incidencia de la hepatitis b
Disminuir la tasa de mortalidad por tuberculosis
Mantener en 0 la tasa de letalidad del dengue
Disminuir la tasa de incidencia del dengue
Disminuir a 6 la tasa mortalidad infantil
Disminuir a 7,5 la tasa mortalidad de la niñez
Disminuir a 10 la tasa de mortalidad por IRA en niños y niñas menores de 5 años
ZONA
(U-R)
Fuente
Estadísticas Vitales Dane
Estadísticas Vitales Dane
Estadísticas Vitales Dane
Estadísticas Vitales Dane
Estadísticas Vitales Dane
Estadísticas Vitales Dane
Estadísticas Vitales Dane
Estadísticas Vitales Dane
Estadísticas Vitales Dane
Estadísticas Vitales Dane
Estadísticas Vitales Dane
Estadísticas Vitales Dane
Estadísticas Vitales Dane
Estadísticas Vitales Dane
Estadísticas Vitales Dane
Estadísticas Vitales Dane
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Estadísticas Vitales Dane
Estadísticas Vitales Dane
Estadísticas Vitales Dane
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
3.7.2.1
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Subprograma 54: Salud Ambiental
Objetivo: Promover la salud de las poblaciones que por sus condiciones sociales son vulnerables a procesos ambientales, mediante la modificación positiva de los determinantes sociales,
sanitarios y ambientales, fortaleciendo la gestión intersectorial y la participación comunitaria y social en el Municipio.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
Garantizar el 100% de las necesidades
demandadas por la comunidad en términos de
salud ambiental
Sistematizar el proceso para suministrar el
concepto sanitario de conformidad al marco
legal vigente, gobierno en línea y atención al
ciudadano
Porcentaje
necesidades
atendidas
Proceso
sistematizado
implementado
de
Número
mediciones
realizadas IRCA
de
328
Mantener vigilancia mensual de la calidad del
agua de consumo humano y análisis
fisicoquímico en los puntos concertados
Implementar una estrategia de divulgación y
socialización de la Política Integral de Salud
Ambiental PISA
Número
estrategias
implementadas
de
329
330
Realizar seguimiento 100% de los casos de
mordeduras por perros y gatos en el Municipio
de Floridablanca con el fin de descartar el virus
de la rabia en dichos animales.
Porcentaje de casos
con seguimiento
Realizar el censo canino y felino en el Municipio
Censo realizado
326
327
e
331
332
333
Realizar 2.000 esterilizaciones de caninos y
felinos machos y hembras
Esterilizaciones
realizadas
Sensibilizar 1.000 personas en enfermedades
zoo noticas y tenencia adecuada de mascotas
en escenarios comunitarios, educativos,
laborales y según sea requerido
Personas
sensibilizadas
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
100%
100%
Secretaría de
Salud
0
1
Secretaría de
Salud
48
48
Secretaría de
Salud
1
1
Secretaría de
Salud
100%
100%
Secretaría de
Salud
0
1
Secretaría de
Salud
1.000
2.000
Secretaría de
Salud
0
1.000
Secretaría de
Salud
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
Realizar 8.000 visitas de inspección, vigilancia
y control a establecimientos de interés
sanitario, priorizando los de mayor riesgo
334
3.7.2.2
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Número de visitas a
establecimientos de
interés sanitario
0
Secretaría de
Salud
8.000
Subprograma 55: Vida Saludable y Condiciones No Transmisibles
Objetivo: Buscar el bienestar y el disfrute de una vida sana en las diferentes etapas del transcurso de vida, promoviendo modos, condiciones y estilos de vida saludables en los espacios cotidianos
de las personas, familias y comunidades, así como el acceso a una atención integrada de condiciones no transmisibles en el Municipio.
No
335
336
337
Problemática
poblacional
LÍNEA
BASE
META
2019
ND
10.000
Secretaría de
Salud
ND
6000
Secretaría de
Salud
Números de IEO con
la
estrategia
implementada
0
16
Secretaría de
Salud
META DE PRODUCTO
Indicador
Formar 10.000 NNJA en actividad física,
alimentación sana, hábitos y estilos de vidas
saludable, durante el cuatrienio.
Sensibilizar a 6.000 niños, niñas y adolescentes
en prácticas de autocuidado en salud bucal,
visual y auditiva, mediante una estrategia
educomunicativa
Implementar la estrategia Once para la Salud,
en 16 IEO con estudiantes de Primaria y Básica
secundaria (10 y 12 años) en articulación con la
Secretaría de Educación.
Número de
formados
NNJA
Número de
sensibilizados
NNA
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
338
Desarrollar 8 jornadas con las EPS -S del
Municipio, en prevención de factores de riesgo
cardiovascular
Jornadas realizadas
0
8
Secretaría de
Salud
339
Realizar 3 jornadas de detección de cáncer de
mama durante el cuatrienio
Número de jornadas
realizadas
0
4
Secretaría de
Salud
3.7.2.3
Subprograma 56: Convivencia Social y Salud Mental
Objetivo: Generar espacios que contribuyan al desarrollo de oportunidades y capacidades de la población que permitan el disfrute de la vida y el despliegue de las potencialidades
individuales y colectivas para el fortalecimiento de la salud mental, la convivencia y el desarrollo humano y social.
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
340
Realizar el 100% de seguimiento y evaluación
a las IPS que prestan el servicio ante eventos
de atención sicológica a la población.
Porcentaje de IPS
con seguimiento y
evaluación
0
100%
Secretaría de
Salud
341
Adaptar y adoptar la Política Nacional de
Salud Mental
Política adaptada y
adoptada
0
1
Secretaría de
Salud
Elaborar e implementar el Plan Municipal de
reducción del consumo de sustancias
psicoactivas de Floridablanca
Plan municipal
0
1
Secretaría de
Salud
Beneficiar a 600 familias vulnerables (con
enfoque diferencial) con una estrategia
educomunicativa para la prevención del
suicidio
Número de familias
beneficiadas
0
600
Secretaría de
Salud
No
342
Problemática
poblacional
INFA. 7
343
3.7.2.4
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Subprograma 57: Seguridad Alimentaria y Nutricional
Objetivo: Propender por la Seguridad Alimentaria y Nutricional SAN de la población del Municipio a través de la implementación, seguimiento y evaluación de acciones, con el fin de asegurar la
salud de las personas y el derecho de los consumidores en él mismo.
No
344
345
346
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Levantar la línea base de duración de la
lactancia materna en el Municipio
Línea base realizada
0
1
Secretaría de
Salud
Número de auditorías
a
IPS
y
EPS
realizadas
0
48
Secretaría de
Salud
Número
de
estratégias
educomunicativas
ND
1
Secretaría de
Salud
Seguimiento y control a la estrategia IAMI en
las IPS y EPS del Municipio, con énfasis en el
fortalecimiento y aumento de la lactancia
materna
Desarrollar una estrategia educomunicativa
para el fomento de alimentación saludable
según ciclo vital
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
Realizar 4 capacitaciones para 180 personas
de establecimientos de alimentos y
comunidad en general, en buenas prácticas
de manufactura con énfasis en el control de
los factores de riesgo.
347
3.7.2.5
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Número de personas
capacitadas
ND
Secretaría de
Salud
720
Subprograma 58: Sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos
Objetivo: Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de los
derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades dentro del Municipio en todos los niveles del mismo.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
348
MUJ. 10
Elaborar, implementar y hacer seguimiento al
Plan Municipal de sexualidad, derechos
sexuales y reproductivos
Plan
Municipal
elaborado
e
implementado
0
1
Secretaría de
Salud
MUJ. 10
Realizar inspección, vigilancia y control al
cumplimiento de la norma técnica de
planificación familiar en las 16 IPS públicas y
privadas del Municipio, promocionando el
aumento de cobertura de métodos de
planificación en la población adolescente
Número de visitas
IVC realizadas
0
64
Secretaría de
Salud
Aumentar al 95% de mujeres gestantes con
más de 4 controles prenatales
Porcentaje
de
mujeres con más de 4
controles prenatales
92%
95%
Secretaría de
Salud
349
350
MUJ. 9
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
351
MUJ.10
Evaluar el modelo de control prenatal en todas
las IPS públicas y privadas del Municipio
Visitas de evaluación
del modelo de control
prenatal
ND
128
Secretaría de
Salud
352
JUV. 3
Sensibilizar 10.000 estudiantes en educación
sexual para reducción del embarazo mediante
estrategia educomunicativa
Número de jóvenes
sensibilizados
ND
10.000
Secretaría de
Salud
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
3.7.2.6
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Subprograma 59: Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles
Objetivo: Garantizar y materializar el derecho de la población del Municipio a vivir libre de enfermedades transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios
cotidianos, con enfoque diferencial y de equidad.
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
353
Realizar monitoreo y seguimiento al 100% de
los casos de tuberculosis y lepra que se
presenten en el Municipio
Porcentaje de casos
con monitoreo
y
seguimiento
100%
100%
Secretaría
de Salud
354
Mantener la cobertura del 95% de población
susceptible en todos los biológicos que hacen
parte del Plan Ampliado de Inmunizaciones.
Cobertura
de
vacunación de todos
los biológicos
95%
95%
Secretaría
de Salud
355
Realizar anualmente 4 jornadas masivas de
vacunación.
Número de jornadas
realizadas
16
16
Secretaría
de Salud
356
Ajustar e implementar la estrategia de gestión
integrada (EGI) para vigilancia, promoción de la
salud, prevención y control de las ETV y
zoonosis en el Municipio
Estrategia ajustada e
implementada
1
1
Secretaría
de Salud
357
Realizar seguimiento y control al 100% de los
eventos de las infecciones asociadas a la
atención en salud (IAAS) en el 90% de las
instituciones de alta y mediana complejidad
Porcentaje
de
eventos (IIAAS) con
seguimiento y control
ND
100%
Secretaría
de Salud
No
3.7.2.7
Problemática
poblacional
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Subprograma 60: Salud Pública en Emergencias y Desastres
Objetivo: Garantizar la protección de las personas, colectividades y el ambiente, para educar, prevenir, enfrentar y manejar situaciones de urgencia, de emergencia o de desastres.
No
358
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Verificar permanentemente que en el 100% de
las entidades existentes en el Municipio de
respuesta de manera eficaz y oportuna ante
cualquier emergencia y/o desastre que se
presente.
Porcentaje
de
entidades verificadas
permanentemente
ND
100%
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Secretaría
de Salud
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
3.7.2.8
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Subprograma 61: Salud y Ámbito Laboral
Objetivo: Contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud y medio ambiente de trabajo de la población trabajadora del Municipio, mediante la prevención de los riesgos
laborales y ocupacionales, que puedan afectar negativamente el estado de bienestar y salud, de todos los estamentos del mismo.
No
Problemática
poblacional
359
360
3.7.2.9
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Socializar en 200 pequeñas y medianas
empresas (formales e informales) los
lineamientos de salud y seguridad laboral
Número de empresas
sensibilizadas
20
200
Secretaría de
Salud
Realizar 100 visitas para evaluar lineamientos
de salud y seguridad laboral en empresas
medianas y pequeñas (formales e informales)
Número
inspecciones
realizadas
20
100
Secretaría de
Salud
Responsable
de
Subprograma 62: Gestión Diferencial de Poblaciones Vulnerables
Objetivo: Atender los determinantes particulares que con llevan inequidades sociales y sanitarias persistentes en la primera infancia, infancia y adolescencia; envejecimiento y
vejez; salud y género; salud en poblaciones étnicas; discapacidad y víctimas del conflicto que se encuentren dentro del Municipio.
No
Problemática
poblacional
361
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Elaborar e implementar la ruta de atención en
salud a niños, niñas y adolescentes.
Ruta de atención
elaborada
e
implementada
0
1
Secretaría de
Salud
Responsable
362
PCDIS. 3
Desarrollar e implementar un modelo de
atención integral en salud para personas con
situación de discapacidad
Modelo de atención
integral desarrollado
0
1
Secretaría de
Salud
363
VICAT. 7
Formular e implementar el plan de acción de
entornos saludables PAIE para la población
víctima del conflicto armado
Plan
de
acción
implementado
0
1
Secretaría de
Salud
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
Página 158 de 203
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
364
MUJ. 10
365
366
3.7.2.10
LGTBI. 1
MUJ. 10
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Diseñar e implementar un modelo de atención
integral en salud para garantizar los derechos
en la población vulnerable con enfoque
diferencial
Modelo diseñado
implementado
Implementar y mantener la estrategia de
AIEPI comunitario
Estrategia de AIEPI
comunitario
implementada
Diseñar e implementar un modelo de atención
integral en salud para garantizar los derechos
en la población vulnerable con enfoque
diferencial.
Modelo diseñado
implementado
e
e
0
1
Secretaría de
Salud
ND
1
Secretaría de
Salud
0
1
Secretaría de
Salud
Subprograma 63: Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria
Objetivo: Mejorar la función como autoridad sanitaria, mediante el ejercicio de planificación e integración de las acciones relacionadas con la producción social de la salud, dentro y fuera del sector
salud, y con la respuesta del sector dentro del Municipio.
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
367
Afiliar 2.000 nuevos usuarios del Régimen
subsidiado en el Municipio.
Número de nuevos
usuarios
73.500
75.500
Secretaría de
Salud
368
Garantizar la continuidad en el régimen
subsidiado a 73.500 afiliados del Municipio
Número de usuarios
con continuidad en el
régimen subsidiado
73.500
73.500
Secretaría de
Salud
369
Realizar 64 visitas de inspección vigilancia y
control a la prestación de los servicios de salud,
en las IPS del Municipio
Número de visitas de
IVC realizadas
0
64
Secretaría de
Salud
370
Realizar 128 visitas auditoria al Sistema de
Garantía de Calidad a las IPS públicas y
privadas del Municipio
Número de auditorías
realizadas
0
128
Secretaría de
Salud
No
Problemática
poblacional
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
Página 159 de 203
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
371
Fortalecer el 100% del Sistema de Vigilancia en
Salud Pública para la recolección, análisis y
difusión de la información
Sistema de vigilancia
en salud público
funcionando.
1
1
Secretaría de
Salud
372
Implementar el Modelo Integral de Atención en
Salud MIAS
MIAS Implementado
0
1
Secretaría de
Salud
373
Fortalecer el Sistema de Vigilancia en Salud
Pública para la recolección, análisis y difusión
de la información
1
1
Secretaría de
Salud
374
Evaluar la Gestión del Riesgo en el 100% de las
EAPB que operan en el Municipio
ND
100%
Secretaría de
Salud
375
Evaluar el 100% de las IPS en cuanto a la
garantía de la calidad en los servicios
individuales y colectivos en salud
Número
evaluadas.
0
100%
Secretaría de
Salud
376
Evaluar el 100% de las IPS y EAPB con
respecto a los eventos evitables y los
desenlaces no deseados
Número de IPS y
EAPB evaluados
ND
100%
Secretaría de
Salud
377
Garantizar el 100% de la adquisición de
elementos, implementos, equipos y apoyo
logístico para el funcionamiento de la secretaria
local de salud.
Porcentaje de la
adquisición
de
elementos, equipo,
implementos y apoyo
logístico SLS
0
100%
Secretaría de
Salud
3.7.3
Sistema de vigilancia
en salud público
funcionando
oportuna
y
Porcentajes
de EAPB
eficientemente.
evaluadas
IPS
PROGRAMA 15: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Con el fin de priorizar la inversión pública hacia las mayores necesidades en materia de garantía de servicios de justicia, orden público, seguridad, convivencia y protección del ciudadano, centros
de reclusión, se plantea enfatizar las acciones a través de la ejecución de los programas de justicia, seguridad y convivencia ciudadana.
Indicadores de resultado: Seguridad y convivencia
Indicador de resultado
Línea
base
Meta
2019
FUENTE
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
Página 160 de 203
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
3.7.3.1

ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Tasa de homicidios20
9,8
7
Medicina Legal
Tasa de homicidios 15 a 24
13,5
10
Medicina Legal
Tasa de violencia interpersonal
359
300
Medicina Legal
Delitos sexuales
45
30
Medicina Legal
Tasa de adolescentes infractores de la ley penal
13
10
Subprograma 64: Espacio Público
Objetivo: Garantizar el derecho al buen uso del espacio público, como escenario de relación social entre los habitantes y recuperar los ecosistemas urbanos para que sean ejes estructurales
de desarrollo de la ciudad y el campo.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META 2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
378
Implementar la estrategia de cuadrillas para
recuperación del espacio público en las zonas más
neurálgicas del Municipio (Caldas, Vía Antigua,
Cañaveral, Campanazo, Bellavista).
Estrategia
implementada
0
1
Secretaría del
Interior.
379
Realizar 4 campañas de sensibilización municipal
enfocadas al manejo apropiado del espacio público.
Número de campañas
de sensibilización
4
4
Secretaría del
Interior
380
Actualización de la caracterización socioeconómica
de los vendedores ambulantes del Municipio.
Actualización realizada
0
1
Secretaría del
Interior
3.7.3.2

Subprograma 65: Adulto en Reclusión
Objetivo: Apoyar y velar por el bienestar social de la población carcelaria recluida en otras jurisdicciones.
No
381
20 20Las
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Apoyar 3 centros de reclusión con materiales y/o
insumos para la atención y bienestar de los reclusos
procedentes del Municipio
Número de centros de
reclusión apoyados
3
3
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
tasas presentadas en esta tabla se miden 1 por cada 100.000 habitantes.
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
Página 161 de 203
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Secretaría del
Interior
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
3.7.3.3

ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Subprograma 66: Menor Infractor: Prevención y Superación
Objetivo: Prevenir la comisión de infracciones policivas y de tránsito por adolescentes, fomentando el conocimiento de la normatividad vigente.
No
382
383
3.7.4
Problemática
poblacional
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Porcentaje de atención
integral
al
menor
infractor
100%
100%
Secretaría del
Interior
Número de estratégias
diseñadas
e
implementadas
0
1
Secretaría del
Interior
META DE PRODUCTO
Brindar al 100% de los menores infractores
procedentes
del Floridablanca, la atención
integral determinada dentro de sistemas de
responsabilidad penal para adolescentes
Diseñar e implementar una estrategia integral e
interinstitucional para prevenir la situación de
infracción e impedir que los adolescentes y
jóvenes reincidan en situaciones de infracción a la
ley.
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
PROGRAMA 16: JUSTICIA Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS: UNA INICIATIVA QUE FORTALECE LA PAZ
Objetivo: Facilitar a la Comunidad el acceso a la Justicia, a través de los mecanismos alternativos de solución de conflictos a través de Conciliación Extrajudicial en Derecho, de
Conciliación en Equidad, y de Arbitraje, Centros de Convivencia Ciudadana y Casas de Justicia.
Indicadores de resultado: Justicia
Indicador de resultado
Línea base
Meta 2019
1,1
0,8
Índice de intensidad del desplazamiento forzado (expulsión)
0,5
0,4
Tasa de delitos sexuales
45,2
39
Tasa de suicidios
5,8
4,8
238,5
190
Índice de victimización conflicto armado*
Tasa de violencia intrafamiliar
Fuente
RUV - corte a 1 feb 2016
RUV - corte a 1 feb 2016
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
Página 162 de 203
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
3.7.4.1
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Subprograma 67: Derechos Humanos
Objetivo: Difundir los Derechos Humanos y promover su práctica cotidiana en la comunidad a través de distintos mecanismos pedagógicos, dirigidos a la población en general del Municipio de
Floridablanca, para mejorar la convivencia pacífica y la seguridad ciudadana
Problemática
poblacional
No
META DE PRODUCTO
y
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Número de políticas
adoptadas
0
1
Secretaría del
Interior
Responsable
384
Adoptar la política pública
departamental de DDHH
385
Realizar 4 jornadas para facilitar los procesos
de registro civil y tarjeta de identidad en NNA
del Municipio; y libreta militar para los jóvenes.
Número de jornadas
adelantadas
0
4
Secretaría del
Interior
386
Sensibilizar y promover en 1600 NNA, y
comunidad en general en temas de Derechos
Humanos, del Municipio de Floridablanca.
Número de personas
capacitadas
1600
6400
Secretaría del
Interior
387
Sensibilizar a 2000 personas al año NNA y
comunidad en general en prevención de trata
de personas.
Número de personas
capacitadas
2000
8000
Secretaría del
Interior
3.7.4.2
nacional
Indicador
Subprograma 68: Cultura de Paz, Reconciliación y Perdón
Objetivo: Facilitar a la Comunidad el acceso a la Justicia, a través de los mecanismos alternativos de solución de conflictos a través de Conciliación Extrajudicial en Derecho, de Conciliación
en Equidad, y de Arbitraje, Centros de Convivencia Ciudadana y Casas de Justicia.
No
388
389
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Promover los derechos y la construcción e
implementación de 2 agendas de paz de las
mujeres en el marco del Post-acuerdo
Formar 10 nuevos liderazgos en planeación
participativa del desarrollo territorial a través de
la escuela departamental de formación
participativa para la paz
Número de agendas
de paz de las mujeres
realizadas
0
2
Secretaría del
Interior
Número de personas
capacitadas
1600
6400
Secretaría del
Interior
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Promover una estrategia de paz con las
emisoras comunitarias del Municipio y procesos
educomunicativos
Formar 2.000 niños, niñas y adolescentes en
capacidades democráticas de reconciliación y
construcción de paz.
Formar 50 líderes en Conciliadores de Justicia
en Equidad para la construcción de la paz
390
391
392
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Número
estrategias
promovidas
Número de
formados
de
0
1
Secretaría del
Interior
0
2.000
Secretaría del
Interior
0
50
Secretaría del
Interior
NNAJ
Número de líderes
formados
393
Capacitar a 1.000 personas en manejo de
mecanismos alternativos de solución de
conflictos MASC.
Número de personas
capacitadas
500
1.000
Secretaría del
Interior
394
Implementar en 16 IEO la estrategia NNA
jueces de paz en las instituciones educativas
del Municipio
Número de IEO con
estrategia formulada
0
16
Secretaría del
Interior
3.7.4.3
Subprograma 69: Prevención y Atención de la Violencia contra Niños, Niñas y Adolescentes
Objetivo: Socializar el marco normativo en materia de infancia y adolescencia a través de distintos mecanismos pedagógicos dirigidos a la población en general del Municipio de Floridablanca.
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META 2019
395
Sensibilizar al año 1000 NNA en prevención del
abuso sexual
Número de personas
capacitadas
1000
4000
Secretaría del
Interior
396
Sensibilizar anualmente a 100 padres de familia
en prevención del abuso sexual.
Número de personas
capacitadas
100
400
Secretaría del
Interior
397
Sensibilizar anualmente a 500 NNA al año en
prevención del acoso escolar
Número de personas
sensibilizadas
500
2000
Secretaría del
Interior
398
Sensibilizar anualmente a 250 padres de familia al
año del Municipio de Floridablanca, sobre pautas
de crianza saludables y comunicación asertiva
Número de personas
capacitadas
250
1000
Secretaría del
Interior
No
Problemática
poblacional
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
3.7.4.4
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Subprograma 70: Prevención y Atención de la Violencia contra la Mujer y la Familia
Objetivo: Prevenir la violencia de género y la violencia intrafamiliar a través de distintos mecanismos pedagógicos dirigidos a la población en general del Municipio de Floridablanca para disminuir
índices de violencia.
Problemática
poblacional
No
399
MUJ. 9
400
401
402
3.7.4.5

META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META 2019
Implementar una estrategia anual para divulgar
las normas relacionadas con la protección y
garantía de los derechos de la mujer y de la
familia y promover la ruta de atención
Apoyar a 200 personas remitidas por las
Comisarías
de
Familia
al
año
con
acompañamiento
psicológico
sobre
la
prevención de la reincidencia de violencia
intrafamiliar
Prestar atención y sensibilización a 100
agresores y victimarios al año en temas de
violencia intrafamiliar
Implementar y promover cada año la ruta de
atención y de denuncia para las víctimas con
violencia de género (ley 1257/2008), con énfasis
en prevención de riesgos de feminicidio (ley
1761/2015), violencia sexual (ley 1719/2014) y
ataques con ácido y agentes químicos (ley
1773/2016)
Número de estrategias
para divulgar y promover
las rutas de atención y
denuncia
0
4
Secretaría del
Interior
Número de
intervenidas
40
800
Secretaría del
Interior
0
400
Secretaría del
Interior
0
4
Secretaría del
Interior
personas
Número
sensibilizaciones
de
Número de estrategias
para divulgar y promover
las rutas de atención y
denuncia
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Subprograma 71: Casa de la Justicia Móvil
Objetivo: Facilitar los servicios que presta la casa de justicia a los diferentes sectores del Municipio de Floridablanca incrementando de esa forma su radio de atención, la cobertura de sus
servicios y así fortalecer la presencia del Estado, la confianza en las Instituciones y mejorar los niveles de convivencia.
No
403
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA BASE
META 2019
Implementar la adecuación y servicio de la casa
móvil de justicia
Casa de justicia móvil
adecuada
0
1
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Secretaría del
Interior
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
Realizar 4 jornadas al año de casa de justicia
móvil en zonas de alta influencia en Municipio
404
3.8
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Jornadas realizadas
1
Secretaría del
Interior
16
PROGRAMA 17: CONVIVENCIA CIUDADANA
Objetivo: Garantizar mediante la seguridad, el bienestar y el desarrollo social y económico de todos ciudadanos, así mismo reducir los niveles de violencia, delincuencia y mejorar la convivencia
ciudadana.
Indicadores de resultados: Convivencia ciudadana
2014
Meta 2019
Fuente
Tasa de hurto de automotores
Indicador resultado
24
18
POLICIA MEBUC Y NAL
Tasa hurto a personas
317
280
POLICIA MEBUC Y NAL
Tasa de hurto a residencias
35
46,1
28
35
POLICIA MEBUC Y NAL
Tasa de hurto a comercio
3.8.1.1
POLICIA MEBUC Y NAL
Subprograma 72: Seguridad y Convivencia
Objetivo: Fomentar en los ciudadanos la utilización de los mecanismos alternativos de solución de conflictos que les permita de manera pacífica resolver las problemáticas que se derivan de la
convivencia ciudadana.
No
405
406
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Adquirir 50 cámaras de seguridad e igual
número de botones de pánico para ampliar el
CCTV del Municipio y para ser ubicadas en
sectores vulnerables del Municipio
Atender el 100% de las peticiones del apoyo
logístico presentados por los organismos de
seguridad (policía, ejercito, CTI) de acuerdo
con los previsto por la ley 418/97 y según lo
aprobado en los comités de orden publico
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Número de cámaras
adquiridas
50
50
Secretaría del
Interior
Porcentaje
de
atención a peticiones
100%
100%
Secretaría del
Interior
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
407
408
JUV. 2
409
BUG. 6.5
410
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Apoyar la creación y/o fortalecimiento de 30
frentes de seguridad ciudadana con la compra
de equipos y materiales para su funcionamiento
Número de frentes de
seguridad
creados
y/o fortalecidos
30
30
Secretaría del
Interior
Implementación de 4 campañas de prevención
del delito dirigidas a los habitantes del
Municipio
Creación de una inspección de policía con
funciones específicas para el control del
funcionamiento de los establecimientos de
comercio
Garantizar el 100% de la demanda en
prestación de servicios con el equipo técnico y
humano
Número
de
campañas
de
prevención dirigidas
4
4
Secretaría del
Interior
Número
de
inspecciones creadas
1
1
Secretaría del
Interior
Porcentaje
de
servicio prestado
0
100%
Secretaría del
Interior
0
2
Secretaría del
Interior
0
1
Secretaría del
Interior
411
Adquisición de 2 CAI móviles para el Municipio
Número
de
adquiridos
CAI
412
Estructurar y aplicar un plan maestro de
seguridad para el sector de la cumbre
Plan
maestro
estructurado
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
DIMENSIÓN 4. DINÁMICA ECONÓMICA Y EMPRESARIAL
Descripción y justificación
El desarrollo económico depende esencialmente de la capacidad para introducir innovaciones al interior de la base productiva y tejido empresarial de un territorio21. En este sentido,
la reciente debilidad del sector económico y social del país ha revelado, y frecuentemente aumentado, la desigualdad territorial a nivel nacional. Debido al debilitamiento de las
fuentes tradicionales de trabajo, los cambios en la estructura del mercado laboral y la expansión de la economía informal, el desarrollo de políticas participativas que respondan a
necesidades locales emerge como una estrategia clave para crear empleos donde más se necesitan.
Las políticas y programas planteados en la Dimensión: Dinámica económica y empresarial, buscan atender asuntos relacionados con cinco campos: El emprendimiento, la
bancarización y el empleo, el fortalecimiento empresarial, la promoción del turismo y fortalecimiento de la productividad y la competitividad rural, lo que constituye, a nuestro
entender, una parte fundamental en la construcción de un Municipio moderno, económica y socialmente sostenible.
Las estrategias diseñadas a partir de la presente estrategia, apuntan a la generación de propuestas e iniciativas para promover la generación de empleo y de ingresos a través de
estrategias que logren aumentar la productividad en el Municipio y garanticen la igualdad de oportunidades, condición indispensable para alcanzar mejor calidad de vida y
articularnos dentro del mundo globalizado. La política de competitividad agropecuaria, busca establecer las estrategias para el fortalecimiento, promoción, potencialización y
aprovechamiento de las ventajas comparativas, competitivas y la vocación del territorio, alcanzando niveles de intervención dentro del mismo con impactos aceptables al medio
ambiente, manteniendo la perspectiva del crecimiento económico con sostenibilidad ambiental.
3.8.2
PROGRAMA 18: DESARROLLO EMPRESARIAL Y GENERACIÓN DE INGRESOS
Objetivo: Consolidar a Floridablanca como un Municipio competitivo, con proyección y transformación productiva a partir de la promoción y apoyo a la cultura emprendedora, el
desarrollo empresarial y el fortalecimiento de las demás condiciones y factores estructurales que consoliden el crecimiento económico con igualdad de oportunidades.
Indicadores de resultado: Económico
Indicador Resultado
Porcentaje de microempresas
Porcentaje de empresas que sobreviven más de 5 años
Porcentaje de participación de las empresas del sector turismo
21
Línea Base
Meta 2019
Fuentes
96,5%
95%
Compite 360 CCB
10%
15%
Compite 360 CCB
1
3
Compite 360 CCB
Francisco Alburquerque, (2004) Enfoque del desarrollo económico local, Organización Internacional del Trabajo
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
3.8.2.1
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Subprograma 73: Creación Empresarial y Apoyo al Emprendimiento
Objetivo: Fomentar la cultura empresarial y apoyar las iniciativas productivas de los habitantes del Municipio.
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
413
Apoyar 400 emprendimientos (con enfoque
diferencial) con capital semilla e insumos y/o
materias primas
414
Realizar 3 ruedas de emprendimiento durante
el cuatrienio
Número
de
emprendimientos
apoyados
Número de ruedas de
emprendimiento
realizadas
415
Realizar anualmente una convocatoria de
postulación de iniciativas de emprendimiento.
Número
convocatorias
416
Crear una (01) red de alianza que promueva la
participación y la cooperación de otros actores
y agencias para el desarrollo Económico.
Número
creadas
No
3.8.2.2
de
de
redes
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
318
400
Sec. Desarrollo
Económico y
social
0
3
Sec. Desarrollo
Económico y
social
0
4
Sec. Desarrollo
Económico y
social
0
1
Sec. Desarrollo
Económico y
social
Responsable
Subprograma 74: Fortalecimiento Empresarial
Objetivo: Fomentar la cultura empresarial y apoyar las iniciativas productivas de los habitantes del Municipio.
No
417
418
419
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Crear un Centro de Atención y Fomento
empresarial
Centro de atención y
fomento empresarial
creado
0
1
Sec. Desarrollo
Económico y
social
800
1000
Sec. Desarrollo
Económico y
social
400
500
Sec. Desarrollo
Económico y
social
Apoyar a 1.000 microempresarios en la
participación de diferentes eventos y ferias
empresariales locales, regionales, nacionales e
internacionales.
Orientar a 500 microempresarios con enfoque
diferencial
en
temas
de
habilidades
gerenciales.
Número
de
microempresarios
apoyados
Número
de
empresarios
capacitados
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
Acompañar a 10 microempresarios en
procesos de innovación y modernización
tecnológica con el fin de fomentar el proceso de
exportación de productos de alta calidad.
420
421
422
JUV. 5
MUJ. 11
ETN. 5
423
3.8.2.3
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Acompañar a 10 microempresas en procesos
de certificación de gestión de calidad.
Promover la creación y/o fortalecimiento de 50
iniciativas productivas para la población
vulnerable y con enfoque diferencial (mujeres,
jóvenes, en condición de discapacidad, LGTIB
y reinserción)
Gestionar una zona comercial que se
constituya como icono para un sector con
potencial económico del Municipio.
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Número
de
microempresarios
acompañados
0
10
Sec. Desarrollo
Económico y
social
Número
microempresas
apoyadas
0
10
Sec. Desarrollo
Económico y
social
Número de iniciativas
productivas
con
enfoque diferencial
apoyadas
0
50
Sec. Desarrollo
Económico y
social
Zona
comercial
constituida
0
1
Sec. Desarrollo
Económico y
social
de
Subprograma 75: Bancarización
Objetivo: Promover la cultura financiera y formar a los ciudadanos para entender los conceptos y productos relacionados con las finanzas, que permiten desarrollar las habilidades
para tomar decisiones informadas, evaluar riesgos e identificar oportunidades financieras.
No
Problemática
poblacional
424
425
426
3.8.2.4
MUJ. 11
ETN. 5
PCDIS. 9
META DE PRODUCTO
Indicador
Promover la presencia sector financiero en las
diferentes zonas del Municipio
Número de entidades
financieras con sedes
y/o sucursales
Número
de
microempresarios y/o
emprendedores
beneficiados
Número de talleres
realizados
Incrementar la cobertura del Fondo Rotatorio
para a microempresarios y/o emprendedores
(con enfoque diferencial)
Realizar anualmente 2 talleres de educación
financiera para fomentar el buen uso de los
servicios financieros.
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
ND
3
Sec. de Hacienda
318
518
Sec. Desarrollo
Económico y
social
0
8
Sec. Desarrollo
Económico y
social
Responsable
Subprograma 76: "Más Florideños con Ingreso Digno"
Objetivo: Fomentar el incremento de la formalización laboral mediante la capacitación y profesionalización de oficios realizados por trabajadores informales y el impulso de la banca de oportunidades
como herramienta de formalización, extensión del microcrédito y promoción de micro negocios.
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
No
Problemática
poblacional
427
JUV.1
428
JUV. 1
ETN. 5
PCDIS. 9
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
META DE PRODUCTO
Indicador
Realizar 2 microruedas de empleo anuales
429
430
JUV.1
Brindar a 1.200 personas el servicio de
intermediación laboral en articulación con
agencias de empleo locales y empresas
públicas y privadas.
Orientar a 1.000 personas en la presentación
de hojas y vida y protocolo laboral.
Capacitar y formar para el trabajo 2.000
personas con enfoque diferencial.
431
Capacitar y certificar en uso y manejo de
alimentos en 500 personas.
432
Mantener y fortalecer la oficina del servicio
público de empleo
3.8.2.5
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Número
de
microruedas
de
realizadas
Número
de
personas atendidas
Número
personas
orientadas
Número
personas
beneficiadas
Número
personas
capacitadas
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque
diferencial
ZONA
(U-R)
3
8
Sec. Desarrollo
Económico y social
968
1200
Sec. Desarrollo
Económico y social
800
1.000
Sec. Desarrollo
Económico y social
1.200
2.000
ECAM
0
500
ECAM
0
1
Sec. Desarrollo
Económico y social
de
Responsable
de
de
Oficina fortalecida
Subprograma 77: Encadenamiento Productivo de los Actores e Instituciones del Turismo
Objetivo: Fortalecer los encadenamientos productivos, la competitividad, la productividad basada en la innovación con el fin de empresarios del turismo crezcan, compitan, generen empleo y
conquisten nuevos mercados.
No
433
434
435
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Implementar el cumplimiento de la norma
técnica sectorial NTS en prestadores de
servicios
turístico
del
Municipio
de
Floridablanca.
Número
de
prestadores
turísticos con NTS
0
20
Inventario realizado
0
1
Número
beneficiados
50
200
Realizar el inventario de operadores turísticos
del Municipio de Floridablanca
Apoyar anualmente a 50 prestadores de
servicios turísticos y/o transportadores por
medio de la ruta de fortalecimiento turístico.
de
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
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Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Sec. Desarrollo
Económico y
social
Sec. Desarrollo
Económico y
social
Sec. Desarrollo
Económico y
social
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
436
Capacitar anualmente a 60 actores turísticos
del Municipio en competencias laborales.
437
Capacitar a los 50 empresarios del turismo en
el uso apropiado de las TIC´s
438
Capacitar 20 empresarios del turismo en
innovación y desarrollo
3.8.2.6
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Número de actores
capacitados
Número
empresarios
capacitados
Número
empresarios
capacitados
0
60
ECAM
20
50
ECAM
ND
20
ECAM
de
de
Subprograma 78: Floridablanca Destino Turístico
Objetivo: Consolidar a Floridablanca como un territorio turístico de excelencia, competitivo a nivel nacional e internacional y reconocido por su marca y el fortalecimiento de la gestión del destino y
promoción turística.
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
439
Diseñar e implementar un plan de marketing
para posicionar la marca turística del
Municipio
Número de planes
diseñados
0.2
1
440
Certificación de 2 puntos de información
turística por parte de FONTUR.
Número puntos de
información turística
certificados
0
2
441
Instalar 2 puntos fijos y/o móviles de
información turística.
1
3
442
Apoyar anualmente la participación
Municipio en la Vitrina de ANATO
1
4
No
3.8.2.7
Problemática
poblacional
del
Puntos fijos o móviles
instalados
Número
de
participaciones en la
vitrina de ANATO
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Sec. Desarrollo
Económico y
social
Sec. Desarrollo
Económico y
social
Sec. Desarrollo
Económico y
social
Sec. Desarrollo
Económico y
social
Subprograma 79: Fortalecimiento de la Vocación y/o Producto Turístico de Floridablanca
Objetivo: Desarrollar acciones dirigidas al diseño, estructuración e implementación de los productos turísticos, mediante acciones de cualificación y ampliación de la oferta del destino turístico, a
partir de la implementación de la política pública de turismo.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Sec. Desarrollo
Económico y
social
Sec. Desarrollo
Económico y
social
443
Crear un comité de seguridad turística
Comité creado
0
1
444
Crear e implementar una estrategia para
promover la Identidad Florideña
Número
de
estrategias
implementadas
0
1
Realizar tres campañas de sensibilización y
formación en los colegios sobre el potencial
turístico, natural e histórico del territorio.
Formar a 50 jóvenes como informadores y/o
promotores turísticos del Municipio de
Floridablanca.
Número
campañas
realizadas
0
3
0
50
447
Implementar un proyecto de señalización
turística
Proyecto
implementados
0
1
Sec. Desarrollo
Económico y
social
448
Diseñar dos rutas temáticas de interés
turístico.
0
2
Sec. Desarrollo
Económico y
social
0
1
Sec. Desarrollo
Económico y
social
445
446
449
3.8.3
Revisar y actualizar el plan de desarrollo
turístico prospectivo del Municipio
de
Número de jóvenes
formados
Número de rutas
diseñadas
Plan de Desarrollo
Turístico formulado
Sec. Desarrollo
Económico y
social
Sec. Desarrollo
Económico y
social
PROGRAMA 19: DESARROLLO RURAL
Objetivo: es el mejoramiento sostenido de la calidad de vida de la población rural, al mismo tiempo, una efectiva y eficiente contribución de la economía rural al proceso de desarrollo municipal.
Para ello se apoya el desarrollo de las economías campesinas y otros sectores de las áreas rurales a través de diversas combinaciones de esfuerzos de acuerdo a las circunstancias específicas
de comunidad.
Indicadores de resultado: Desarrollo rural
Indicador
Población beneficiada en los programas
desarrollo rural y asistencia técnica
de
Línea Base
Meta 2019
946
1000
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
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SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
3.8.3.1
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Subprograma 80: Producción Sostenible y Competitiva
Objetivo: Desarrollar acciones para promover el fortalecimiento de la productividad y la competitividad rural de una manera sostenible y sustentable.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
Número
de
agricultores
beneficiados
Número de procesos
apoyados
y
fortalecidos
LÍNEA
BASE
META 2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
914
800
Sec. Desarrollo
Económico y social
0
5
Sec. Desarrollo
Económico y social
Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
450
Brindar asistencia técnica integral a 800
agricultores
451
Brindar apoyo y fortalecimiento a 5 procesos
de producción agropecuario.
452
Realizar anualmente 9 mercados campesinos
para promover la competitividad.
Número de muestras
promovidas
4
9
Sec. Desarrollo
Económico y social
453
Realizar la
Campesino.
Celebración
realizada
1
4
Sec. Desarrollo
Económico y social
454
Apoyar a 20 jóvenes en temas de
emprendimiento en proyectos productivos
para el sector rural (capital semilla e insumos
y/o materias primas)
Número De jóvenes
apoyados
0
20
Sec. Desarrollo
Económico y social
455
Renovar 100 hectáreas de café y/o cacao.
Hectáreas renovadas
0
100
Sec. Desarrollo
Económico y social
456
Beneficiar 200 familias con huertas urbanas
y/o rurales.
Número de familias
beneficiadas
0
200
Sec. Desarrollo
Económico y social
457
Apoyar y fortalecer la tecnificación de un
proceso productivo, para uso comunitario.
Proceso productivo
apoyado y fortalecido
0
1
Sec. Desarrollo
Económico y social
458
Formular e implementar el plan de seguridad
alimentaria (SAN) en el Municipio.
Plan formulado
implementado
0
1
Sec. Desarrollo
Económico y social
celebración
del
día
del
e
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SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
3.9
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
DIMENSIÓN 5: INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE
Justificación y descripción
La participación implica el reconocimiento constitucional y legal de que los fines del Estado se cumplen entre otros a través de la participación de todos los ciudadanos en las decisiones en la vida
económica, política, administrativa y cultural.
Participar es hacer el ejercicio legítimo como ciudadanos de nuestro deber de construir nuestro propósito como nación y ejercer el control y vigilancia de la gestión pública.
En estos términos la participación en el proceso electoral a través del ejercicio del derecho al voto, no agota el espacio que nos es propio, tenemos el derecho a elegir y ser elegidos, pero
adicionalmente de incorporarnos a la cotidianeidad de Municipio. Quienes hoy ejercer los cargos de Alcalde y Gobernador, tienen la obligación de que en ejercicio del derecho a participar de los
ciudadanos se le dé informe acerca de su gestión.
La decisión del Alcalde Héctor Guillermo Mantilla Rueda de promover la participación ciudadana para trabajar de manera conjunta entre gobierno y sociedad por el logro del bienestar y la construcción
del desarrollo del Municipio, está consignada en el programa de gobierno renace Floridablanca presentado al escrutinio de la ciudadanía.
El fortalecimiento institucional está basado en un compendio de acciones probadas en la intencionalidad expresa de aplicar un modelo de buen gobierno: honesto, transparente, resultados visibles
y control de la corrupción. La realización del Buen Gobierno se sustenta en el acompañamiento técnico de instituciones, entidades y organizaciones de diferente orden, competentes e idóneas en
la transferencia y asesoría, de conocimiento y experiencia en la implantación de procesos ponderados de gestión y administración pública, que permita entre otros al Alcalde reflejar sus rendiciones
de cuentas, el manejo fiscal del Municipio, la evaluación de políticas públicas, el desarrollo integral municipal, la capacidad comunicativa y de transparencia en la contratación pública, así como el
mejoramiento de la percepción ciudadana sobre la administración y su capacidad de gobernabilidad.
El compromiso adquirido se reafirma frente a la ciudad, con la formulación de la propuesta del plan de desarrollo con los siguientes programas que atienden estos temas: programa Gobernanza
con el impulso de la gente, fortalecimiento fiscal y fortalecimiento administrativo.
3.9.1
PROGRAMA 20: GOBERNANZA CON EL IMPULSO DE LA GENTE
Objetivo: Es promover la buena gobernanza, la equidad, la participación, el pluralismo, la transparencia, la responsabilidad y el estado de derecho, de modo que sea efectivo,
eficiente. En este sentido, fortalecer institucionalmente a la administración para que se transforme en una entidad actualizada, ágil en el desempeño de sus funciones y abierta a
la ciudadanía es un asunto prioritario.
Indicadores de resultado: Institucional
Indicador Resultado
Índice de Gobierno Abierto
Línea Base
Meta 2019
62,70
70
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SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
3.9.1.1
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Subprograma 81: Participación Ciudadana y Liderazgo Comunitario con Responsabilidad Social
Objetivo: Fomentar la participación ciudadana mediante procesos de pedagogía social, comunicación y democracia motivando el ejercicio activo de las Juntas de acción comunal, Consejo Territorial
de Planeación, Conciliadores, la Veeduría Ciudadana, el Consejo Municipal de Política Social, entre otras mesas sectoriales y poblacionales
No
Problemática
poblacional
459
BUG. 2
460
BUG. 2
BUG. 6.4
461
462
463
3.9.1.2
BUG. 2
BUG. 6.4
LÍNEA
BASE
META
2019
ND
8
Sec. Interior
ND
100
Sec. Interior
100%
100%
Oficina Asesora
de Planeación
N°
de
procesos
electorales apoyados
6
6
Sec. . Interior
Número de consejos
realizados
0
20
Sec. . Interior Desarrollo
META DE PRODUCTO
Indicador
Realizar 2 actividades fortalecimiento, apoyo
y/o reconocimiento a las Juntas de Acción
Comunal
Número
de
actividades
realizadas durante el
cuatrienio.
Número de miembros
de las diferentes
mesas y comités
capacitados
Consejo Fortalecido
Capacitar a 100 miembros líderes, con
enfoque diferencial de las diferencias
instancias de participación ciudadana y
postconflicto
Fortalecer y garantizar el funcionamiento del
Consejo Territorial de Planeación
Fortalecer y apoyar seis procesos electorales
de actividades gubernamentales y de
organizaciones comunitarias
Realizar 5 consejos comunitarios y eventos
para promocionar la oferta institucional y
mesas intersectoriales al año
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Subprograma 82: Comunidad Informada: Gobierno Responsable
Objetivo: Coordinar acciones que fortalezcan la comunicación entre el gobierno y la comunidad.
No
Problemática
poblacional
464
BUG. 4.3
465
META DE PRODUCTO
Indicador
Desarrollar
y
divulgar
el
Programa
Institucional de Televisión “Floridablanca
Ahora puedes más”
Adecuación, dotación y puesta en marcha de
la emisora virtual institucional
Emisiones
del
Programa
institucional emitidos.
Programas
institucionales
de
radio desarrollados
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
48
192
Sec. General Despacho
0,3
1
Sec. General Despacho
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Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
466
Desarrollo y ejecución de plan de medios
institucional
Plan
de
ejecutado
467
Creación y desarrollo de la imagen
institucional y sus piezas de divulgación
468
469
3.9.1.3
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
medios
1
1
Sec. General Despacho
Imagen institucional
creada y desarrollada
1
1
Sec. General Despacho
Desarrollar la estrategia de comunicación
Institucional
Estrategia
desarrollada
0
1
Sec. General Despacho
Registrar y divulgar las sesiones del concejo
Florideño,
por
medios
digitales
y/o
electrónicos
Transmisiones
realizadas
0
16
Sec. General
Subprograma 83: Buen Gobierno y Trato Digno a la Ciudadanía
Objetivo: Coordinar acciones de transparencia y buen gobierno por medio de rendición de cuentas, servicio al ciudadano, racionalización de trámites y transparencia de acceso a la información.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
470
Fortalecer la gestión y operación de la
ventanilla única de correspondencia
Ventanilla
fortalecida
471
Reubicar, adecuar y fortalecer el espacio
físico para la atención al ciudadano
Módulo mejorado y/o
ampliado
Porcentaje
atendidos
472
BUG. 8.5
Fortalecer la gestión y
procedimiento de PQRS
473
BUG. 5.5
Ejecutar una ruta anual de rendición de
cuentas
3.9.2
operación
del
única
de
PQR
Rutas de rendición de
cuentas
implementadas
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
1
1
Sec. General
0
1
Sec. General
ND
100%
Sec. General
4
4
Oficina Asesora
de Planeación
Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
PROGRAMA 21: FORTALECIMIENTO FISCAL
Objetivo: Contribuir a elevar la inversión pública a los niveles requeridos por el Plan Estratégico de Gobierno, a través del incremento sostenible de la recaudación impositiva y la
mejora de la eficiencia en el manejo del gasto público.
Indicadores de resultado: Desempeño fiscal
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MUNICIPAL
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ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Indicador Resultado
Línea Base
Meta 2019
81,01
85
Índice de desempeño fiscal
3.9.2.1
Subprograma 84: Fiscalización y Gestión de Ingresos Municipales
Objetivo: Coordinar acciones para fortalecer la gestión de los ingresos tributarios.
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
474
Aplicación de dos estrategias de fiscalización
de las rentas municipales
Número
de
estrategias aplicadas
ND
2
Sec. de Hacienda
475
Actualizar el estatuto tributario
Actualización
ND
1
Sec. de Hacienda
Porcentaje
de
cuentas depuradas
ND
90%
Sec. de Hacienda
0
2
Sec. de Hacienda
ND
2
Sec. de Hacienda
2.000
3.000
Sec. de Hacienda
LÍNEA
BASE
META
2019
ND
1
No
Problemática
poblacional
Realizar el proceso de depuración contable a
la totalidad de las cuentas de balance durante
el periodo de gobierno.
Realizar proceso de depuración tributaria de
las bases de datos del IPU y del ICA.
476
477
Actualización de 2 reglamentos internos
(recaudo de cartera y el estatuto orgánico
presupuestal)
478
Realizar procesos de cobro coactivo y/o
persuasivo a 3.000 contribuyentes del
Municipio durante el cuatrienio.
479
3.9.2.2
Número de
depuradas
bases
Número
reglamentos
actualizados
de
Contribuyentes con
proceso de cobro
coactivo
y/o
persuasivo
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Subprograma 85: Cultura Tributaria
Objetivo: Coordinar acciones de para generar cultura tributaria en los contribuyentes.
No
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
480
BUG. 8.1
Desarrollar una estrategia para recaudo de la
plusvalía
Indicador
Estrategia
implementada
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
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Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Sec. de Hacienda
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
481
BUG. 8.1
BUG. 8.3
Sensibilizar a 500 nuevos contribuyentes al
año sobre la importancia de los tributos
482
BUG. 8.1
BUG. 8.3
483
BUG. 8.1
Desarrollar 3 campañas masivas usando
medio
pedagógicos
adecuados
para
promover la recaudación de tributos
Implementar y mantener un punto de atención
al contribuyente
484
BUG. 8.1
Sensibilizar 500 informales al año como
potenciales contribuyentes tributarios
3.9.3
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Nuevos
contribuyentes
sensibilizados
Número
de
campañas
desarrolladas
Punto de atención
implementado
y
mantenido
Procesos
de
depuración
realizados
0
2.000
Sec. de Hacienda
0
3
Sec. de Hacienda
0
1
Sec. de Hacienda
200
500
Sec. de Hacienda
PROGRAMA 22: GESTION ADMINISTRATIVA MODERNA Y EFICIENTE
Objetivo: Direccionar su acción al logro de instituciones ágiles, dinámicas y oportunas, tanto en su gestión como en sus resultados, y la disposición pública de información. En fin,
las acciones públicas de este aspecto, las resume el concepto de mejores prácticas de gestión lo cual determina, junto al talento humano óptimo, recursos logísticos, técnicos y
los ambientes adecuados para el trabajo.
Indicador Resultado
Línea Base
Meta 2019
73,93
78
Índice de desempeño integral
3.9.3.1
Subprograma 86: Planificación Territorial (Formulación, Seguimiento y Evaluación)
Objetivo: Implementar estrategias que fortalezcan los procesos de planificación territorial permitiendo la formulación de programas, proyectos estratégicos para el desarrollo económico y social del
Municipio.
No
485
486
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
Implementar una estrategia de seguimiento y
evaluación al plan de desarrollo
Implementar y/o apoyar un Sistema de
Información
económica
y
sectorial
(observatorio) del Municipio de Floridablanca
Número
estrategias
implementadas
Sistema
Información
implementado
apoyado
LÍNEA
BASE
META
2019
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
100%
100%
Oficina Asesora
Planeación
0
1
Oficina Asesora
Planeación
de
Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
de
y/o
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
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SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
487
Recolección, análisis y reporte de 50 informes
requeridos
por
el
orden
nacional,
departamental y territorial
488
489
3.9.3.2
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Números
de
informes elaborados
50
50
Oficina Asesora
Planeación
Fortalecer el banco de proyectos
Banco de proyectos
fortalecido
1
1
Oficina Asesora
Planeación
Apoyar 5 estudios para la formulación de
proyectos y planes estratégicos de interés
local y metropolitano
Número de estudios
apoyados
0
5
Oficina Asesora
Planeación
Subprograma 87: El Soporte Físico y Tecnológico para Gobernar con la Gente
Objetivo: Realizar procesos integrales de evaluación institucional y capacitación que le permitan a la administración local mejorar su gestión y adecuar su estructura administrativa para el desarrollo
eficiente de sus competencias.
No
Problemática
poblacional
490
491
492
3.9.3.3
META DE PRODUCTO
Indicador
LÍNEA
BASE
META
2019
Optimizar la infraestructura para la provisión
del servicio de Internet de la planta física de
la Administración Municipal.
Realizar el mejoramiento y mantenimiento de
la planta física de la Administración Central
Porcentaje
de
dependencias
con
servicio de internet
80%
100%
Sec. General
1
1
Sec. General
Dotar con herramientas TIC, software y
hardware la Administración central
Administración central
dotada
1
1
Sec. General
Mejoramiento
física
planta
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Subprograma 88: Procesos y Procedimientos Administrativos Ágiles y Dinámicos
Objetivo: Realizar procesos integrales de evaluación institucional y capacitación que le permitan a la administración local mejorar su gestión y adecuar su estructura administrativa para el desarrollo
eficiente de sus competencias.
No
493
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
Mantener en funcionamiento el sistema de
gestión Documental de la Administración
Central
LÍNEA
BASE
META
2019
1
1
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Sistema mantenido
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SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
494
Diseñar e implementar un sistema de gestión
y seguridad de la información institucional
Sistema diseñado
implementado
495
Fortalecer la gestión y operación del Modelo
Estándar de Control Interno
Fortalecimiento
MECI ejecutado
Realizar estudio técnico de rediseño
institucional y modernización administrativa
de la Administración Municipal
Estudio realizado
496
Actualización de la información del FONPET
Actualización
del
FONPET realizada
Ampliar la cobertura del SISBEN mediante la
implementación de un sistema móvil
Número de
beneficiarios
497
498
3.9.3.4
e
0
1
Sec. General
ND
1
Sec. General
ND
1
Sec. General –
ND
1
Sec. General
1
Oficina Asesora
de Planeación Secretaría de
Salud
del
nuevos
ND
Subprograma 89: El Talento Humano: Nuestro Gran Potencial
Objetivo: Realizar procesos integrales de evaluación institucional y capacitación que le permitan a la administración local mejorar su gestión y adecuar su estructura administrativa para el desarrollo
eficiente de sus competencias.
Problemática
poblacional
META DE PRODUCTO
Indicador
499
Fortalecer las políticas de Talento Humano a
través del desarrollo de competencias
laborales, bienestar social y seguridad y salud
en el trabajo.
500
Fortalecer los planes en salud ocupacional y
bienestar social e incentivo.
Número
de
servidores públicos
capacitados/total de
servidores públicos
Número de políticas
de salud ocupacional
y de bienestar social
fortalecida
No
LÍNEA
BASE
META
2019
ND
4
Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS
Enfoque diferencial
ZONA
(U-R)
Responsable
Sec. General
0
2
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ACUERDO
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Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
4 CAPÍTULO IV: FINANCIACIÓN DEL
PLAN
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Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS
MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA
COMPORTAMIENTO DE RECAUDO DE 2011 A 2015
CUENTA
RECAUDO
RECAUDO
RECAUDO
RECAUDO
2011
2012
2013
2014
RECAUDO
2015
1 INGRESOS TOTALES
164.521.442.991
181.593.338.350
247.171.881.254
259.582.657.751
301.692.254.543
1.1. INGRESOS CORRIENTES
135.404.077.971
153.371.037.374
185.895.229.628
204.931.839.408
234.230.388.912
1.1.1. TRIBUTARIOS
40.915.326.352
47.724.685.139
67.316.438.720
80.940.168.848
95.236.858.108
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO
IMUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
SOBRETASA CONSUMO GASOLINA MOTOR
ESTAMPILLAS
IMPUESTO DE TRANSPORTE POR OLEODUCTOS Y
GASODUCTOS
OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS
1.12. NO TRIBUTARIOS
19.257.362.254
23.290.195.329
28.890.922.418
35.766.754.864
44.037.823.565
8.461.001.705
10.350.031.145
13.301.096.874
16.074.479.242
17.095.653.693
7.555.866.001
8.756.272.000
9.715.120.000
10.217.880.000
10.671.441.000
937.899.269
1.319.584.534
3.478.113.100
2.256.315.339
4.119.838.419
0
0
0
0
317.058.550
4.703.197.123
4.008.602.131
11.931.186.328
16.624.739.404
18.995.042.881
16.547.344.119
16.740.438.845
15.128.637.397
14.530.357.334
15.579.068.062
TASAS DERECHOS MUTAS Y SANCIONES
7.353.113.524
5.764.523.800
4.948.385.163
5.238.042.739
5.120.585.234
OTROS NO TRIBUTARIOS
9.387.325.321
9.364.113.597
9.581.972.171
10.341.025.323
11.426.758.885
77.748.312.774
90.517.714.838
104.048.433.574
108.412.602.497
122.446.186.685
71.159.010.071
73.934.789.092
74.338.386.258
76.494.426.966
85.356.353.606
4.054.913.611
12.733.072.061
27.121.474.358
28.485.311.545
29.763.157.750
0
0
0
0
2.238.456.163
1.586.521.002
2.895.244.879
1.260.889.445
1.787.328.421
2.731.769.284
947.868.090
954.608.806
1.327.683.513
1.645.535.565
2.356.449.882
1.2. INGRESOS DE CAPITAL
29.117.365.020
28.222.300.976
61.276.651.626
54.650.818.342
67.461.865.631
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
1.751.258.603
1.429.146.405
1.609.367.698
2.221.855.703
2.537.865.406
0
0
17.425.000.000
2.590.132.631
5.000.000.000
27.366.106.417
26.771.154.571
42.187.110.478
49.750.234.072
59.870.252.985
0
22.000.000
55.173.450
88.595.937
53.747.240
1.13. TANSFERENCIAS
DEL NIVEL NACIONAL:
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPCION
FOSYGA, COLJUEGOS
OTRAS TRANSFERENCIAS DE LA NACION
DEL NIVEL DEPARTAMENTAL:
OTRAS TRANSFERENCIAS
RECURSOS DEL CREDITO
OTROS RECURSOS DE BALANCE
REGALIAS INDIRECTAS
Fuente: Ejecuciones presupuestal 2011-2015
Los ingresos totales del Municipio presentan un comportamiento del recaudo con incremento del
10.35% de la vigencia de 2012 comparada con la vigencia de 2011, se presenta un incremento
significativo del 36.10% entre la vigencia 2013 a 2012, el incremento de la vigencia de 2014
comparada con la vigencia de 2013 asciende a 5,02 y el incremento de la vigencia entre 2014 y 2015
asciende a 16.22%.
El crecimiento de ingresos promedio de la vigencia de 2011 a 2015 ascendió 16.92%.
La estructura de ingresos del Municipio de Floridablanca se encuentra compuesta por ingresos
corrientes y recursos de capital. En la clasificación de los ingresos corrientes se encuentra los
ingresos tributarios tales como el impuesto predial, el impuesto de industria y Comercio, sobretasa a
la gasolina entre otros, de igual manera otro componente es el correspondiente a los ingresos no
tributarios tales como tasas, multas, contribuciones entre otros; los recursos de Alumbrado Público
se ubica en esta clasificación tal como o estipulo la ley 1753 de 2015, al considerar que este ingreso
representa una contribución para los Municipios, las transferencia de la Nación a través del Sistema
General de Participación, Fosyga, Col juegos entre otros y transferencias departamentales como es
el impuesto de vehículos automotores y la transferencia de a Estampilla del adulto mayor que envía
el departamento para el presupuesto municipal. En la clasificación de los recursos de capital se
encuentra los rendimientos financieros, los recursos del crédito y los recursos de Balance. La
composición de los ingresos totales se muestra en la presente ilustración del periodo de 2011 a 2015.
COMPORTAMIENTO DE GASTOS
El Municipio de Floridablanca en términos reales de la ejecución total de gastos refleja que la
variación entre el 2012 comparado con 2011 su incremento se sitúa en el 3.11%, de la vigencia de
2012 con 2013 se presenta crecimiento con el 35.36%, el incremento de la vigencia de 2013 con
relación al 2014 se presenta con el 1.59% y el incremento de 2015 con respecto a 2014 se presenta
con el 31.41%
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Comportamiento Histórico de gastos periodo 2011-2015
MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA
VARIACION DE GASTOS 2011-2015
DESCRIPCION
EJECUTADO
EJECUTADO
EJECUTADO
EJECUCION
EJECUCION
VARIACIONVARIACIONVARIACIONVARIACION
2011
2012
2013.
2014
2015
2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015
FUNCIONAMIENTO
GASTOS DE PERSONAL
11.195.502.972
11.758.480.892
13.641.799.167
2.042.915.995
3.160.651.204
3.487.477.832
14.147.517.344
3.622.492.962
TRANSFERENCIAS
11.920.246.535
10.966.608.989
12.675.009.436
14.046.815.258
TOTAL FUNCIONAMIENTO
25.158.665.502
25.885.741.085
29.804.286.435
31.816.825.564
9.904.996.862
9.528.750.011
7.171.193.268
6.637.175.695
0
1.938.996
14.580.000
367.559.662
119.584.716.931
172.829.423.136
174.664.737.237
222.543.574.632
GASTOS GENERALES
SERVICIO DEUDA PUBLICA
BONOS PENSIONALES
INVERSION
115.258.914.171
ADMON
16,02
3,71
18,98
10,34
3,87
40,33
14.202.045.571 -
8,00
15,58
10,82
1,11
36.118.862.083
2,89
15,14
6,75
13,52
3,80 -
24,74 -
7,45
14,31
651,94
2.420,99
7.586.984.206 -
RESERVA DE PRESUPUESTO
TOTAL GASTOS
CENTRAL
5,03
54,71
16.833.277.284
5.083.539.228
3,75
44,52
1,06
27,41
3,11
35,36
1,59
31,41
13.452.434.848
150.322.576.535
154.999.208.027
209.806.841.835
213.133.318.495
280.069.415.432
F uent e: Ejecucio nes 2 0 12 - 2 0 13 - 2 0 14 - 2 0 15
Secret aria d e Haciend a
El Gasto de Funcionamiento lo componen los servicios personales, los gastos generales y las
transferencias. Al observar en la tabla de variación del Gasto de funcionamiento se reflejan
incrementos de la vigencia 2011 a 2012 del 2.89%, del periodo de 2012 a 2013 su incremento se
refleja en el 15.14%, la vigencia de 2013 a 2014 su crecimiento fue de 6.75% y la vigencia de 2014
con respecto al 2015 se incrementa en el 31.41%.
La ejecución del gasto de 2011 a 2014, se refleja para la vigencia 2011 a 2012 incremento del 3.75%,
de la vigencia 2012 a 2013 se incrementa la inversión en el 44.52%, la vigencia de 2014 obtiene un
crecimiento del 1.06% para la vigencia de 2015 con respecto 2014 se presenta incremento del
27.41%
COMPORTAMIENTO SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA
El comportamiento del Endeudamiento del Municipio de Floridablanca en los últimos años, se ha
presentado con otorgamiento de créditos, renegociación de la deuda publica referidas condiciones
financieras en cuanto plazo y tasa de interés,
Saldo deuda pública de 2011 a 2015
Para un análisis completo del endeudamiento es importante mostrar el serial estadístico del
comportamiento de la deuda pública desde la vigencia de 2011 a corte de diciembre 31 de 2015
Sado Deuda diciembre 31 de 2011 a diciembre 31 de 2015
MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA
DEUDA PUBLICA CON ENTIDADES FINANCIERAS
SALDO DEUDA DICIEMBRE 31 2011- DICIEMBRE 31 DE 2015
SALDO A DICIEMBRE SALDO A DICIEMBRE
SALDO A
SALDO A DICIEMBRE
ENTIDADES FINANCIERAS
2011
2012
DICIEMBRE 2013
2014
BANCO GNB SUDAMERIS
12.439.285.728,00 10.267.857.162,00
9.132.142.874,00
7.550.000.014,00
ALIANZA FIUDUCIARIA
10.677.982.762,00 10.677.982.762,00 10.677.982.762,00 12.234.203.796,08
BANCO DE BOGOTA
7.635.710.908,99
6.792.853.768,35
6.792.853.768,35
6.368.337.941,23
BANCO DE OCCIDENTE
4.900.000.000,00
4.749.357.199,00
9.174.357.199,00 11.679.044.699,00
BANCO AGRARIO
3.679.000.071,00
2.420.429.909,00
1.161.864.606,00
209.718.487,00
BANCO HELM BANK
3.428.571.429,60
2.714.285.714,32
2.000.000.000,00
2.000.000.000,00
BANCO POPULAR
2.000.000.000,00 17.000.000.000,00 16.921.875.000,00
TOTAL DEUDA PUBLICA
42.760.550.899,59 39.622.766.514,67 55.939.201.209,35 56.963.179.937,31
DESEMBOLSADA
EMPRESTITOS PENDIENTE DE DESEMBOLSO
BANCO POPULAR
4.000.000.000,00
BANCO OCCIDENTE
TOTAL DEUDA PUBLICA
DESEMBOLSADA
46.760.550.899,59
2.000.000.000,00
2.575.000.000,00
41.622.766.514,67
58.514.201.209,35
-
56.963.179.937,31
SALDO A 30
DICIEMBRE -2015
6.000.000.018,00
12.234.203.796,00
5.519.306.292,40
15.980.667.463,00
1.928.571.429,00
16.296.250.000,00
57.958.998.998,40
1.407.319.485,00
59.366.318.483,40
Fuente: Estado Deuda Diciem bre 31.2015 Secretaria de Hacienda.
Balance Dic.31-2011-2012-2013-2014-2015. - Secretaria de Hacienda -CHIP-FUT.
A diciembre 31 de 2011 se presenta un endeudamiento de $46.760.550.899,59 y el saldo reflejado
a corte de Diciembre 31 de 2015 asciende a $59.366.318.483,40.
En la vigencia de 2012, se autorizó por Acuerdo Municipal Nª 031 de Noviembre 30 de 2012, un
Cupo de Endeudamiento por valor de $20.000.000.000, el cual fue utilizado en su totalidad. En la
vigencia de 2013, se suscribió un Contrato de empréstito con el banco Popular por valor de
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$13.000.000.000 y con el Banco de Occidente se suscribió un contrato de empréstito por valor de
$7.000.000.000, para un total de $20.000.000.000, para financiar obras del Plan de Desarrollo.
En la vigencia de 2014, el Concejo Municipal autoriza un cupo de Endeudamiento por valor de
$15.000.000.000. Durante la vigencia de 2015, se suscribió el Contrato de Empréstito con el Banco
de Occidente por valor de $5.000.000.000 y con la misma entidad financiera se obtiene contrato de
empréstito por valor de $1.407 Millones para un total acumulado de $6.407 Millones.
PROYECCIÓN DE INGRESOS 2016-2026
Para la proyección de los recursos se parte de la información histórica y se realiza unos supuestos
encaminados a elaborar pronósticos financieros que permitan optimizar la captación de los ingresos
para determinar un monto razonable. Las metas financieras están encaminadas a mantener la
solvencia y viabilidad del Municipio, teniendo en cuenta el comportamiento de la economía, la
inflación esperada y el cumplimiento normativo, por ejemplo, para algunas proyecciones se utilizaran
los supuestos macroeconómicos que son consistentes con las metas del gobierno nacional
sustentadas por el Departamento Nacional de Planeación y el Banco de la República.
Los componentes de mayor relevancia en el total de ingresos del Municipio lo compone el impuesto,
predial, el impuesto de industria y comercio, sistema general de Participación, los ingresos por
transferencias nacionales.
El cuadro A, anexo a este análisis, refleja las partidas que soportan el escenario financiero de los
próximos diez (10) años, en este sentido se establecen criterios de una proyección para los ingresos
tributarios entre el 5,6, 8 %, teniendo en cuenta el comportamiento macroeconómico nacional y el
ámbito regional. Los ingresos no tributarios se proyectaron con crecimiento del 7,8 y 9 en su gran
mayoría, los recursos del Sistema General de participaciones “S.G.P” se proyectó con los
lineamientos impartidos por el DNP para el año 2017,2018 y 2019. En cuanto a los recursos de
capital estos contemplan la posibilidad de endeudamiento por valor de Cincuenta Mil millones de
pesos, contemplados con el incremento de ingresos propios y la austeridad del gasto público y
mejorando el perfil de la deuda especialmente el crédito de la Alianza Fiduciaria con tasa de interés
de IPC + 11 puntos.
PROYECCIÓN DE GASTOS
Los gastos de funcionamiento se proyectan teniendo en cuenta por una parte el comportamiento
estadístico, como también de acuerdo el crecimiento económico reflejado en el IPC, también
atendiendo el límite permitido para gastos de funcionamiento, teniendo en cuenta el límite exigido
por lo determinado en la Ley de 617 de 2000, que para el caso del Municipio de Floridablanca, por
ser de Primera (1°) categoría se ubica en el 65% de los ICLD; pero el Municipio ha tenido prudencia
para mantener el gasto de funcionamiento por debajo del límite establecido desde el punto de vista
normativo. Se proyecta con un 9% en el gasto de funcionamiento con el fin de observar un panorama
sostenible hacia los próximos años.
El servicio de la deuda pública se proyecta de acuerdo a las condiciones financieras de la deuda
contratada desembolsada a Diciembre 31 de 2015 y la deuda pendiente de desembolso. La
proyección estipulada para el presente análisis se proyecta con las condiciones financieras
actualizadas al corte de 2015.
La inversión se proyecta con la financiación de recaudo de recursos propios, del Sistema General
de Participación, lo correspondiente de destinación específica de recursos de estampillas,
transferencias de la Nación, Departamento y los recursos de capital entre otros.
** La anterior información es ampliada en el documento anexo a este plan: VIABILIDAD
FINANCIERA Y ESCENARIO FISCAL
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MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES PROYECTADA PERIODO CONSOLIDADO DE 2016 A 2019
DESCRIPCION PROGRAMAS
PROGRAMA: AMBIENTE CONSTRUIDO - INFRAESTRUCTURAS
PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y
EQUIPAMIENTOS SOCIALES E INSTITUCIONALES
PROGRAMA: CALIDAD EDUCATIVA
PROGRAMA: COBERTURA EDUCATIVA
PROGRAMA: CONVIVENCIA CIUDADANA
PROGRAMA: DESARROLLO EMPRESARIAL Y GENERACIÓN DE
INGRESOS
PROGRAMA: DESARROLLO RURAL Y ASISTENCIA TÉCNICA
PROGRAMA: EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
PROGRAMA: EXCLUSIÓN SOCIAL, VULNERABILIDAD Y
DISCRIMINACION
PROGRAMA: FLORIDABLANCA MÁS SALUDABLE
PROGRAMA: FLORIDABLANCA: UN ECOSISTEMA DIGITAL
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO FISCAL
PROGRAMA: GARANTÍA DE SERVICIOS DE TRÁNSITO,
TRANSPORTE Y MOVILIDAD
PROGRAMA: GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES
PROGRAMA: GOBERNANZA CON EL IMPULSO DE LA GENTE
PROGRAMA: HABITABILIDAD – VIVIENDA DIGNA Y SERVICIOS
PÚBLICOS
PROGRAMA: JUSTICIA Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS: UNA
INICIATIVA QUE FORTALECE LA PAZ
PROGRAMA: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROGRAMA: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PROGRAMA: PRESTACIÓN Y GARANTÍA DE SERVICIOS DE
CULTURA
PROGRAMA: PRESTACIÓN Y GARANTÍA DE SERVICIOS DE
DEPORTE
PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Total general
Suma de SGP TOTAL
Suma de ICLD TOTAL
Suma de CREDITO TOTAL
Suma de OTROS TOTAL
$
2.765.737.999,00
$
280.000.000,00
$ 272.164.296.525,00
$
5.538.082.027,00
$
$
$
$
20.679.160.000,00
3.270.000.000,00
23.050.000.000,00
5.165.900.369,00
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
6.000.000.000,00
$
$
$
3.144.000.000,00
2.060.000.000,00
15.005.545.556,00
$
$
$
-
$
$
$
$
$
$
$
$
2.337.562.238,00
95.745.862.183,00
5.420.000.000,00
-
$
$
$
$
$
9.492.912.868,00
2.956.000.000,00
1.050.000.000,00
8.400.420.464,00
3.160.000.000,00
$
$
$
$
$
-
$
$
$
$
$
$
$
$
6.256.796.692,00
2.346.793.584,00
4.010.000.000,00
$
$
$
-
$
4.803.744.040,00
$
$
$
$
4.060.000.000,00
9.400.084.000,00
7.130.000.000,00
$
$
$
$
$
$
$
$
8.931.183.671,00
2.204.076.539,00
$
2.311.527.253,00
$
188.005.040,00
$ 403.886.333.475,00
$
-
$
690.908.000,00
$
2.025.614.246,00
$ 138.157.879.819,00
153.865.835.499,00
3.550.000.000,00
296.002.421.525,00
15.911.502.902,00
15,25%
0,35%
29,34%
1,58%
$
$
$
3.144.000.000,00
2.060.000.000,00
21.005.545.556,00
0,31%
0,20%
2,08%
9.243.222.218,00
165.309.728.722,00
20.000.000.000,00
1.520.658.550,00
-
$
$
$
$
$
21.073.697.324,00
264.011.590.905,00
26.470.000.000,00
9.921.079.014,00
3.160.000.000,00
2,09%
26,17%
2,62%
0,98%
0,31%
$
$
$
12.634.733.016,00
-
$
$
$
6.256.796.692,00
14.981.526.600,00
4.010.000.000,00
0,62%
1,48%
0,40%
-
$
67.865.383.526,00
$
81.600.311.237,00
8,09%
$
$
$
-
$
$
$
49.965.400.722,00
-
$
$
$
4.060.000.000,00
59.365.484.722,00
7.130.000.000,00
0,40%
5,88%
0,71%
$
-
$
3.956.555.628,00
$
6.160.632.167,00
0,61%
$
$
$
416.912.265.388,00
$
3.002.435.253,00
$
2.213.619.286,00
$ 1.008.956.478.682,00
0,30%
0,22%
100,00%
50.000.000.000,00
80.420.937.500,00
788.125.000,00
5.207.520.506,00
% TOTAL
$
$
$
$
$
$
$
50.000.000.000,00
-
Suma de TOTAL
CUATRENIO
-
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
SUBPROGRAMA
SGP
ICLD
Subprograma: Acceso y Permanencia Educativa
Subprograma: Adaptación al cambio climático
Subprograma: Adulto en reclusión
Subprograma: Adulto Mayor con Dignidad y Seguridad
Subprograma: Agua potable y saneamiento básico
Subprograma: Aplicaciones y contenidos TIC
Subprograma: Articulación con la educación superior
Subprograma: Bancarización
Subprograma: Casa de la justicia movil
Subprograma: Comunicación efectiva entre comunidad y gobierno
Subprograma: Conocimiento y reducción del riesgo de desastres mediante
medidas estructurales
Subprograma: Construcción, mantenimiento, rehabilitación y recuperación
de puentes vehiculares y peatonales urbanos y rurales
Subprograma: Control urbano
Subprograma: Convivencia Social y Salud Mental
Subprograma: Creación empresarial y apoyo al emprendimiento
Subprograma: Cultura Ciudadana vial-ambiental
Subprograma: Cultura de Paz, Reconciliación y Perdón
Subprograma: Cultura Tributaria
Subprograma: Deporte asociado
Subprograma: Deporte estudiantil y formativo
Subprograma: Deporte recreativo, social y comunitario
Subprograma: Derechos Humanos
Subprograma: Desarrollo de la Política de buen Gobierno
Subprograma: Diversidad Sexual: Inclusión y no Discriminación
Subprograma: Dotación artística y cultural
Subprograma: Educación con Corresponsabilidad Familiar
Subprograma: Educación inicial
Subprograma: Educación y formación para la protección, manejo y uso
eficiente de los recursos naturales
Subprograma: Eficiencia Administrativa
Subprograma: El Ser Humano que Habita en la Calle
Subprograma: Encadenamiento productivo de los actores e instituciones
del turismo
$ 272.164.296.525,00
$
$
188.005.040,00
$
$
4.261.278.521,00
$
$
$
$
$
-
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
-
CRÉDITO
22.120.000.000,00
446.793.584,00
400.000.000,00
1.935.744.040,00
250.000.000,00
1.460.000.000,00
457.500.000,00
600.000.000,00
2.130.000.000,00
OTROS
TOTAL CUATRIENIO
% TOTAL
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-
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788.125.000,00
6.872.653.468,00
-
$
$
$
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$
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$
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$
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295.072.421.525,00
446.793.584,00
188.005.040,00
7.272.653.468,00
6.197.022.561,00
250.000.000,00
1.460.000.000,00
457.500.000,00
600.000.000,00
2.130.000.000,00
29,25%
0,04%
0,02%
0,72%
0,61%
0,02%
0,14%
0,05%
0,06%
0,21%
$
1.900.000.000,00 $
-
$
12.634.733.016,00
$
14.534.733.016,00
1,44%
2.700.000.000,00
1.600.000.000,00
-
$
$
$
$
$
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$
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$
$
$
$
$
$
4.100.000.000,00
900.000.000,00
520.000.000,00
460.000.000,00
980.000.000,00
1.620.000.000,00
420.435.253,00
1.480.000.000,00
1.102.000.000,00
580.000.000,00
940.000.000,00
970.000.000,00
1.700.000.000,00
450.000.000,00
930.000.000,00
0,41%
0,09%
0,05%
0,05%
0,00%
0,10%
0,16%
0,04%
0,15%
0,11%
0,06%
0,09%
0,10%
0,17%
0,04%
0,09%
$
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$
388.586.171,68
329.527.253,00
880.000.000,00
1.102.000.000,00
100.000.000,00
-
$
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$
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$
$
$
$
$
1.400.000.000,00
900.000.000,00
131.413.828,32
460.000.000,00
980.000.000,00
1.620.000.000,00
90.908.000,00
600.000.000,00
580.000.000,00
940.000.000,00
970.000.000,00
450.000.000,00
930.000.000,00
$
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-
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5.900.000.000,00 $
$
980.000.000,00
13.745.545.556,00
280.000.000,00
$
$
$
-
$
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$
-
$
$
$
980.000.000,00
19.645.545.556,00
280.000.000,00
0,10%
1,95%
0,03%
225.000.000,00
$
-
$
-
$
225.000.000,00
0,02%
Subprograma: Equidad de Género: Reducir Brechas, Ampliar la Democracia
$ [email protected].
$
620.000.000,00 $ Tel. 6496803-6497589
$
Email:
-
$
620.000.000,00
0,06%
$
-
$
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Subprograma: Equipamientos sociales e institucionales
Subprograma: Espacio Público
Subprograma: Familia y Convivencia
Subprograma: Fiscalización y Gestión de ingresos municipales
Subprograma: Floridablanca Ahora lee y escribe más
Subprograma: Floridablanca una Experiencia Bilingüe
Subprograma: Fomento, apoyo y difusión de eventos y expresiones
artísticas y culturales
Subprograma: Formación, capacitación e investigación artística y cultural
Subprograma: Fortalecimiento a los procesos y procedimientos
administrativo
Subprograma: Fortalecimiento al recurso Humano
Subprograma: Fortalecimiento de la autoridad sanitaria
Subprograma: Fortalecimiento de la planta fisica y equipos
Subprograma: Fortalecimiento de la vocación y/o producto turístico de
Floridablanca
Subprograma: Fortalecimiento del servicio de transito y movilidad
Subprograma: Fortalecimiento empresarial
Subprograma: Generación de empleo
Subprograma: Gestión diferencial de poblaciones vulnerables
Subprograma: Gestión integrada del recurso hídrico
Subprograma: Gobierno en línea y Gobierno Abierto
Subprograma: Habilidades TIC en usuarios
Subprograma: Humanización del sector educativo
Subprograma: Infancia, Adolescencia: Nuestro Presente, Nuestro Futuro
Subprograma: Información geográfica
Subprograma: Infraestructura Educativa
Subprograma: Infraestructura TIC
Subprograma: La Juventud: Actores del Desarrollo.
Subprograma: Mantenimiento, rehabilitación y recuperación de la malla vial
vehicular y peatonal urbana y rural
Subprograma: Más y mejor vivienda VIS y VIP
Subprograma: Menor infractor
Subprograma: Nuestra Herencia: Etnias – Afrodescendientes
Subprograma: Ordenamiento Territorial
Subprograma: Parques y zonas verdes para el goce efectivo de espacio
público
$
$
$
$
$
$
$
$
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
984.897.999,00
280.000.000,00
$
$
$
$
$
$
440.000.000,00
829.614.246,00
440.000.000,00
1.540.000.000,00
400.000.000,00
420.000.000,00
1.704.076.539,00 $
400.000.000,00 $
-
$
$
$
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$
-
$
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6.600.000.000,00
-
$
$
$
$
$
$
8.024.897.999,00
829.614.246,00
440.000.000,00
1.540.000.000,00
400.000.000,00
700.000.000,00
0,80%
0,08%
0,04%
0,15%
0,04%
0,07%
$
$
-
$
$
865.923.461,00
400.000.000,00
$
$
2.570.000.000,00
800.000.000,00
0,25%
0,08%
$
$
$
$
89.715.303.710,91
-
$
$
$
$
1.680.000.000,00
5.140.420.464,00
916.558.472,09
1.100.000.000,00
$
$
$
$
-
$
$
1.249.120.675,00
$ 165.309.728.722,00
$
-
$
$
$
$
1.680.000.000,00
6.389.541.139,00
255.941.590.905,00
1.100.000.000,00
0,17%
0,63%
25,37%
0,11%
$
$
$
$
$
$
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$
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$
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$
493.205.525,60
1.000.000.000,00
100.000.000,00
-
$
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$
$
$
$
$
190.000.000,00
1.080.000.000,00
521.500.000,00
166.794.474,40
7.010.084.000,00
400.000.000,00
220.000.000,00
1.260.000.000,00
1.220.000.000,00
2.100.000.000,00
320.000.000,00
80.000.000,00
1.682.912.868,00
$
$
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$
-
$
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$
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$
49.965.400.722,00
24.000.000.000,00
20.000.000.000,00
-
$
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190.000.000,00
1.080.000.000,00
521.500.000,00
660.000.000,00
56.975.484.722,00
400.000.000,00
1.220.000.000,00
1.360.000.000,00
1.220.000.000,00
2.100.000.000,00
24.320.000.000,00
20.080.000.000,00
1.682.912.868,00
0,02%
0,00%
0,11%
0,05%
0,07%
5,65%
0,04%
0,12%
0,13%
0,12%
0,21%
2,41%
1,99%
0,17%
$
$
$
$
$
1.780.840.000,00
1.031.500.000,00
-
$
$
$
$
$
15.119.160.000,00
200.000.000,00
1.196.000.000,00
320.000.000,00
4.130.000.000,00
$ 32.000.000.000,00
$
$
$
$
-
$
$
$
$
$
12.505.000.000,00
-
$
$
$
$
$
48.900.000.000,00
13.736.500.000,00
1.196.000.000,00
320.000.000,00
4.130.000.000,00
4,85%
1,36%
0,12%
0,03%
0,41%
$
200.000.000,00
$
$
4.320.937.500,00 $
6.520.937.500,00
0,65%
$
-
2.000.000.000,00
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Subprograma: Participación ciudadana y liderazgo comunitario
Subprograma: Plan de gestión de residuos sólidos municipales
Subprograma: Planificación Territorial (Formulación, Seguimiento y
Evaluación)
Subprograma: Prestación de otros servicios públicos
Subprograma: Prevención y atención de la violencia contra la mujer y la
familia
Subprograma: Prevención y atención de la violencia contra niños, niñas y
adolescentes
Subprograma: Producción sostenible y competitiva
Subprograma: Promoción de Floridablanca como destino turístico
Subprograma: Protección del patrimonio cultural
Subprograma: Proyectos de alto impacto para el desarrollo económico
Subprograma: Proyectos y Programas Educativos
Subprograma: Reintegración: Abriendo Puertas a la Paz en el Marco del
Postconflicto
Subprograma: Rompiendo Barreras: Población en Condición de
Discapacidad
Subprograma: Salud Ambiental
Subprograma: Salud pública en emergencias y desastres
Subprograma: Seguridad Alimentaria Y Nutricional
Subprograma: Seguridad y convivencia
Subprograma: Servicios TIC
Subprograma: Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
Subprograma: Superar la Pobreza Extrema: por la Dignidad Humana
Subprograma: Transito, Transporte y Movilidad
Subprograma: Víctimas del Conflicto Armado en el Postconflicto
Subprograma: Vida Saludable y Condiciones no Transmisibles
Subprograma: Vida saludable y enfermedades transmisibles
Subprograma:Salud y ámbito laboral
Total general
$
$
$
$
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
-
$
$
940.000.000,00 $
1.410.000.000,00 $
-
$
$
$
3.638.405.150,00 $
480.000.000,00 $
2.668.000.000,00 $
-
$
$
-
$
$
-
$
1.400.000.000,00 $
$
$
$
$
$
$
-
$
$
$
$
$
$
500.000.000,00
2.060.000.000,00
210.000.000,00
3.200.000.000,00
540.000.000,00
$
-
$
710.000.000,00
$
$
1.292.796.301,95
$
74.728.109,94
$
358.694.927,71
$
5.538.082.027,00
$
4.420.000.000,00
$
971.465.429,21
$
$
$
2.337.562.238,00
$
1.644.018.418,66
$
478.259.903,61
$
328.803.683,73
$ 403.886.333.475,00
$
1.250.000.000,00
$
437.203.698,05
$
25.271.890,06
$
121.305.072,29
$
5.165.900.369,00
$
100.000.000,00
$
328.534.570,79
$
160.000.000,00
$
6.256.796.692,00
$
1.440.000.000,00
$
555.981.581,34
$
161.740.096,39
$
111.196.316,27
$ 138.157.879.819,00
$
$
$
$
$ 16.000.000.000,00
$
-
$
$
$
$
$
$
$
$
-
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$ 50.000.000.000,00
271.537.875,00
55.360.383.526,00
1.090.632.167,00
42.800.000.000,00
-
$
$
$
$
$
5.207.520.506,00
$
$
$
$
$
2.370.568.750,00
$
$
$
$ 416.912.265.388,00
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
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-
$
$
940.000.000,00
1.410.000.000,00
0,09%
0,14%
$
$
751.537.875,00
61.666.788.676,00
0,07%
6,11%
$
1.400.000.000,00
0,14%
$
$
$
$
$
$
500.000.000,00
2.060.000.000,00
210.000.000,00
1.090.632.167,00
62.000.000.000,00
540.000.000,00
0,05%
0,20%
0,02%
0,11%
6,14%
0,05%
$
710.000.000,00
0,07%
$
1.250.000.000,00
$
1.730.000.000,00
$
100.000.000,00
$
480.000.000,00
$
15.911.502.902,00
$
4.520.000.000,00
$
1.300.000.000,00
$
160.000.000,00
$
6.256.796.692,00
$
6.148.130.988,00
$
2.200.000.000,00
$
640.000.000,00
$
440.000.000,00
$ 1.008.956.478.682,00
0,12%
0,17%
0,01%
0,05%
1,58%
0,45%
0,13%
0,02%
0,62%
0,61%
0,22%
0,06%
0,04%
100,00%
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
SECTORES
EDUCACION
FOSYGACOLJUEGOS
S.G.P.
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
COFINANCIACION
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
ESTAMPILLAS
ICLD
DSEG-BOM-PLUSVSUB-ALUM-AMBIGASODUCTO
COFINANCIACION
CREDITO
S.G.R.
TOTAL
283.864.296.525
-
788.125.000
-
42.195.545.556
50.000.000.000
-
-
-
376.847.967.081
95.745.862.183
157.120.491.222
8.189.237.500
-
2.956.000.000
-
-
-
-
264.011.590.905
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE
4.461.278.521
-
-
-
3.135.744.040
-
-
-
-
7.597.022.561
DEPORTE Y RECREACION
2.751.527.253
-
-
-
690.908.000
-
-
-
-
3.442.435.253
CULTURA
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
2.204.076.539
-
-
4.556.555.628
-
-
-
-
-
6.760.632.167
3.438.405.150
-
-
-
1.468.000.000
-
55.360.383.526
-
-
60.266.788.676
VIVIENDA
1.031.500.000
-
-
-
200.000.000
-
12.505.000.000
-
-
13.736.500.000
50.000.000
-
-
-
2.600.000.000
-
-
-
-
2.650.000.000
1.780.840.000
-
-
-
20.375.956.692
20.000.000.000
9.000.000.000
28.000.000.000
-
79.156.796.692
69.415.484.722
SALUD
AGROPECUARIO
TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE
CENTROS DE RECLUSION
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
PROMOCION AL DESARROLLO
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES
EQUIPAMIENTO
-
-
-
-
9.450.084.000
-
49.965.400.722
10.000.000.000
-
188.005.040
-
-
-
1.196.000.000
-
-
-
-
1.384.005.040
-
-
-
-
2.346.793.584
-
12.634.733.016
-
-
14.981.526.600
-
-
-
-
3.144.000.000
-
-
-
-
3.144.000.000
2.317.562.238
-
2.370.568.750
6.872.653.468
9.492.912.868
-
-
-
-
21.053.697.324
37.805.449.745
514.897.999
-
-
-
4.469.614.246
10.000.000.000
10.820.937.500
12.000.000.000
-
DESARROLLO COMUNITARIO
-
-
-
-
3.000.000.000
-
-
-
-
3.000.000.000
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
-
-
-
-
22.210.420.464
-
1.249.120.675
-
271.537.875
23.731.079.014
JUSTICIA Y SEGURIDAD
TOTAL
5.538.082.027
-
-
-
9.225.900.369
-
5.207.520.506
-
-
19.971.502.902
403.886.333.475,00
157.120.491.222,00
11.347.931.250,00
11.429.209.096,00
138.157.879.819,00
80.000.000.000,00
156.743.095.945,00
50.000.000.000,00
271.537.875,00
1.008.956.478.682,00
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Proyección Financiera 2016
SECTORES
S.G.P.
FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION
EDUCACION
64.330.594.791
-
-
SALUD
21.392.625.806
36.631.941.222
1.900.000.000
ESTAMPILLAS
OTROS
-
10.498.886.389
COFINANCIACION
DSEG-BOM-PLUSVSUB-ALUM-AMBIGASO
30.000.000.000
CREDITO
S.G.R.
-
TOTAL
-
104.829.481.180
739.000.000
60.663.567.028
1.611.278.521
3.033.936.010
4.645.214.531
DEPORTE Y RECREACION
630.883.387
172.727.000
CULTURA
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO
613.593.645
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE
VIVIENDA
MEDIO AMBIENTE
CENTROS DE RECLUSION
1.117.000.000
13.599.766.250
15.316.766.250
-
50.000.000
2.205.000.000
2.255.000.000
800.000.000
5.968.989.173
1.800.000.000
7.852.629.173
-
2.362.521.000
11.639.585.964
14.002.106.964
188.005.040
299.000.000
3.231.395.989
3.818.094.385
487.005.040
586.698.396
PROMOCION AL DESARROLLO
EQUIPAMIENTO
800.000.000
83.640.000
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES
2.501.690.906
600.000.000
AGROPECUARIO
TRANSPORTE
803.610.387
1.888.097.261
439.162.238
550.000.000
2.911.019.122
-
786.000.000
786.000.000
2.373.228.217
6.273.409.577
1.630.114.246
3.495.000.000
DESARROLLO COMUNITARIO
1.500.000.000
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
8.194.876.713
277.205.865
2.682.534.049
2.275.148.674
JUSTICIA Y SEGURIDAD
TOTAL 2016
1.238.243.317
91.128.026.745
36.631.941.222
2.450.000.000
4.799.116.383
42.795.511.193
1.500.000.000
30.000.000.000
38.523.102.742
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
Página 191 de 203
5.125.114.246
63.000.000
8.535.082.578
63.000.000
246.390.698.285
6.195.926.040
-
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Proyección Financiera 2017
SECTORES
S.G.P.
EDUCACION
67.437.616.436
SALUD
22.827.347.531
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE
800.000.000
DEPORTE Y RECREACION
651.063.449
CULTURA
488.297.585
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO
946.409.539
VIVIENDA
300.000.000
AGROPECUARIO
TRANSPORTE
1.100.000.000
MEDIO AMBIENTE
CENTROS DE RECLUSION
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
PROMOCION AL DESARROLLO
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 565.000.000
EQUIPAMIENTO
DESARROLLO COMUNITARIO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
JUSTICIA Y SEGURIDAD
1.320.102.760
TOTAL 2017
96.435.837.300
FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION
38.220.000.000
ESTAMPILLAS
250.000.000
1.995.000.000
OTROS
11.298.886.389
739.000.000
33.936.010
172.727.000
DSEG-BOM-PLUSVSUB-ALUM-AMBICOFINANCIACION
GASO
CREDITO
S.G.R.
20.000.000.000
98.986.502.825
63.781.347.531
833.936.010
823.790.449
1.310.272.193
821.974.608
577.500.000
38.220.000.000
2.822.500.000
1.220.316.149
2.042.290.757
117.000.000
50.000.000
700.000.000
3.968.989.173
2.362.521.000
299.000.000
586.698.396
786.000.000
2.373.228.217
946.500.000
500.000.000
4.641.903.385
2.182.534.049
31.758.923.619
13.121.103.179
3.000.000.000
2.000.000.000
12.157.276.688
2.875.000.000
299.382.334
903.268.800
37.374.767.876
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
Página 192 de 203
20.000.000.000
3.018.736.875
20.000.000.000
TOTAL
66.150.000
20.000.000.000
66.150.000
14.184.512.718
3.350.000.000
700.000.000
27.068.989.173
14.519.797.688
299.000.000
3.605.435.271
786.000.000
4.736.044.366
3.821.500.000
500.000.000
5.007.435.719
4.405.905.609
248.720.469.552
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Proyección Financiera 2018
SECTORES
S.G.P.
72.801.356.571
EDUCACION
24.653.535.333
SALUD
950.000.000
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE
703.148.525
DEPORTE Y RECREACION
527.361.392
CULTURA
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
936.122.302
SANEAMIENTO BASICO
350.000.000
VIVIENDA
AGROPECUARIO
597.200.000
TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE
CENTROS DE RECLUSION
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
PROMOCION AL DESARROLLO
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 615.000.000
EQUIPAMIENTO
DESARROLLO COMUNITARIO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
1.425.710.981
JUSTICIA Y SEGURIDAD
103.559.435.104
TOTAL 2018
FOSYGACOLJUEGOS
40.131.000.000
COFINANCIACION
OTROS
ESTAMPILLAS
COFINANCIACION
DSEG-BOM-PLUSVSUB-ALUM-AMBIGASO
CREDITO
S.G.R.
83.262.742.960
67.618.285.333
983.936.010
875.875.525
1.415.093.969
10.198.886.389
739.000.000
33.936.010
172.727.000
262.500.000
2.094.750.000
887.732.577
606.375.000
40.131.000.000
2.963.625.000
1.317.941.441
2.205.674.018
117.000.000
50.000.000
600.000.000
5.168.989.173
2.362.521.000
299.000.000
586.698.396
786.000.000
2.373.228.217
946.500.000
500.000.000
4.405.392.199
2.182.534.049
31.522.412.433
13.904.598.693
3.500.000.000
10.000.000.000
-
2.500.000.000
12.765.140.522
8.000.000.000
3.214.926.433
10.000.000.000
2.268.750.000
20.000.000.000
323.332.921
975.530.304
39.452.278.873
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
Página 193 de 203
TOTAL
12.000.000.000
69.457.500
20.000.000.000
69.457.500
14.957.720.995
3.900.000.000
600.000.000
26.266.189.173
15.127.661.522
299.000.000
3.801.624.829
786.000.000
4.912.544.658
25.215.250.000
500.000.000
4.798.182.620
4.583.775.334
259.903.882.928
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
Proyección Financiera 2018
SECTORES
S.G.P.
EDUCACION
79.294.728.727
SALUD
26.872.353.513
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 1.100.000.000
DEPORTE Y RECREACION
766.431.892
CULTURA
574.823.917
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO
955.873.309
VIVIENDA
381.500.000
AGROPECUARIO
50.000.000
TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE
CENTROS DE RECLUSION
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
PROMOCION AL DESARROLLO
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 698.400.000
EQUIPAMIENTO
514.897.999
DESARROLLO COMUNITARIO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
JUSTICIA Y SEGURIDAD
1.554.024.969
TOTAL 2019
112.763.034.326
FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION
42.137.550.000
ESTAMPILLAS
275.625.000
2.199.487.500
OTROS
COFINANCIACION
DSEG-BOM-PLUSVSUB-ALUM-AMBIGASO
CREDITO
S.G.R.
10.198.886.389
739.000.000
33.936.010
172.727.000
89.769.240.116
71.948.391.013
1.133.936.010
939.158.892
1.533.575.099
958.751.182
636.693.750
42.137.550.000
3.111.806.250
1.423.376.756
2.382.127.938
117.000.000
50.000.000
500.000.000
5.268.989.173
2.362.521.000
299.000.000
586.698.396
786.000.000
2.373.228.217
946.500.000
500.000.000
4.968.248.167
2.178.298.222
32.081.032.574
14.734.915.404
3.800.000.000
10.000.000.000
2.700.000.000
13.403.397.548
10.000.000.000
3.169.673.719
2.182.187.500
10.000.000.000
349.199.555
1.053.572.728
41.392.946.454
Proyección Financiera 2019
Alcaldía de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal
Email: [email protected]. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
Página 194 de 203
TOTAL
72.930.375
10.000.000.000
72.930.375
15.807.788.713
4.231.500.000
550.000.000
17.968.989.173
25.765.918.548
299.000.000
3.756.372.115
786.000.000
5.131.698.723
3.643.585.499
500.000.000
5.390.378.097
4.785.895.919
253.941.427.917
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CONCEJO
MUNICIPAL
FLORIDABLANCA
SECTORES
S.G.P.
EDUCACION
79.294.728.727
SALUD
26.872.353.513
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 1.100.000.000
DEPORTE Y RECREACION
766.431.892
CULTURA
574.823.917
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO
955.873.309
VIVIENDA
381.500.000
AGROPECUARIO
50.000.000
TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE
CENTROS DE RECLUSION
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
PROMOCION AL DESARROLLO
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 698.400.000
EQUIPAMIENTO
514.897.999
DESARROLLO COMUNITARIO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
JUSTICIA Y SEGURIDAD
1.554.024.969
TOTAL 2019
112.763.034.326
ACUERDO
MUNICIPAL
014-2016
FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION
42.137.550.000
Gestión Documental
Código: 110-02
Oficina: Secretaria
General
ESTAMPILLAS
OTROS
275.625.000
2.199.487.500
COFINANCIACION
DSEG-BOM-PLUSVSUB-ALUM-AMBIGASO
CREDITO
S.G.R.
10.198.886.389
739.000.000
33.936.010
172.727.000
89.769.240.116
71.948.391.013
1.133.936.010
939.158.892
1.533.575.099
958.751.182
636.693.750
42.137.550.000
3.111.806.250
1.423.376.756
2.382.127.938
117.000.000
50.000.000
500.000.000
5.268.989.173
2.362.521.000
299.000.000
586.698.396
786.000.000
2.373.228.217
946.500.000
500.000.000
4.968.248.167
2.178.298.222
32.081.032.574
14.734.915.404
3.800.000.000
10.000.000.000
2.700.000.000
13.403.397.548
10.000.000.000
3.169.673.719
2.182.187.500
10.000.000.000
349.199.555
1.053.572.728
41.392.946.454
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TOTAL
72.930.375
10.000.000.000
72.930.375
15.807.788.713
4.231.500.000
550.000.000
17.968.989.173
25.765.918.548
299.000.000
3.756.372.115
786.000.000
5.131.698.723
3.643.585.499
500.000.000
5.390.378.097
4.785.895.919
253.941.427.917
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5 CAPÍTULO IV: SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
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DEFINICIÓN Y OBJETIVO
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El fin primordial es evaluar periódicamente el cumplimiento en la ejecución de los objetivos
y metas proyectadas por el PDM 2016 – 2019 “Floridablanca Ahora Puedes Más”, dando
cumplimiento a las exigencias del Estado social de Derecho, incluyente y participativo.
Nuestro sistema democrático demanda que el Plan traducido en su ejecución tenga un
seguimiento y evaluación con fines de garantizar la correcta gestión del gobierno local. Es
el Modelo Estándar de Control Interno MECI (Procedimiento: ejecución, seguimiento y
evaluación al Plan de Desarrollo PDM) del al que se acude para establecer el orden idóneo
a seguir en este proceso posterior a la formulación del Planes y Programas de inversión
(PDM).
En cuanto al rigor legal que se debe respetar durante el proceso, se tiene como directriz la
Ley 152 de 1994 y, con ella, el reciente Decreto 1290 de 2014, que reglamenta el Sistema
Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados (SINERGIA). Dicho decreto 1290 permite
definir y aterrizar, para el orden local, los elementos y componentes requeridos para la
modernización del sector público, es decir, para la evaluación de la gestión. A partir de esta
estrategia, liderada por el DNP, se entregan las herramientas que permiten diseñar rutinas
y definir elementos importantes para garantizar la coordinación, responsabilidad, autonomía
y transparencia de la gestión. Es objetivo, se ha dicho, proveer información sobre el
progreso del PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, mediante la comparación de avances
periódicos coherentes con la planeación establecida. La intención es que el Sistema de
Evaluación por Resultados propuesto aquí se articule con la Estrategia Sinergia Territorial.
Ello permitirá proporcionar acciones para corregir y establecer los grados de
responsabilidad de los líderes de los procesos (secretarios – jefes de oficina), midiendo sus
resultados en el tiempo, a partir de las alertas que se generan en el tablero de indicadores,
que señalan el estado de avance en la ejecución de las metas, tanto en lo financiero como
en lo físico.
Antes de continuar, es necesario conocer los conceptos que esclarecen las acciones
propias de evaluar el comportamiento en la gestión:
1. CONCEPTOS
Planificación: proceso que permite establecer objetivos, desarrollar estrategias, trazar los
planes de implementación y asignar recursos para alcanzarlos. Implica mirar diferentes
procesos: Identificar la visión, las metas u objetivos que se deben lograr. Formular las
estrategias necesarias para alcanzar la visión y los objetivos. Sin una planificación
adecuada y una articulación de los resultados buscados, no está claro qué se debería
controlar, ni cómo, pues el seguimiento se hace una vez realizadas la fase estratégica y el
plan de inversiones.
Seguimiento: proceso continuo por el que las partes interesadas obtienen regularmente
una retroalimentación sobre los avances que se han hecho para alcanzar las metas y
objetivos. Es la revisión de avances en relación al logro de los objetivos. En otras palabras,
el seguimiento no sólo se preocupa por la cuestión de si estamos emprendiendo las
acciones fijadas, sino también interroga si estamos avanzando para lograr los resultados
(relación planeación-ejecución).
La evaluación: es una valoración rigurosa e independiente de actividades finalizadas o en
curso, para determinar en qué medida se están logrando los objetivos estipulados y
contribuyendo a la toma de decisiones.
Líder – responsable de proceso (gerente de meta): Va en coherencia con el mapa de
procesos de la administración municipal y el manual de funciones y competencias laborales,
y en el orden del logro de la misión, objetivos y funciones que la ley le señala al Municipio.
El alcalde es el responsable de la dirección y ejecución de las metas del Plan de Desarrollo
y corresponde a los secretarios, jefes de oficina y líderes de los procesos, el cumplimiento
al actuar como gerentes de meta y responsables del buen funcionamiento del Sistema de
Seguimiento.
Plan indicativo: El PI es un instrumento que permite resumir y organizar por anualidades
los compromisos asumidos por los gobernantes en los respectivos planes de desarrollo. En
él se precisan los resultados y productos que se esperan alcanzar en cada vigencia y al
terminar el período de gobierno. Se debe elaborar un Plan Indicativo Cuatrienal, con planes
de acción anuales, base para la posterior evaluación de resultados
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instrumento
de planificación mediante el cual,
cada
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Plan de acción: El PA es un
dependencia de la Administración territorial, da un orden sucesivo a las acciones, proyectos
y recursos a desarrollar durante la vigencia. Ejecutar los proyectos que darán cumplimiento
a las metas previstas en el Plan en concordancia con cada año. El Plan de Acción aprobado,
es el instrumento con el cual las dependencias de la Administración deben enmarcar las
decisiones de inversión a realizar en la vigencia, cuidando que las acciones a realizar, o los
proyectos a ejecutar de manera directa y/o contratar con terceros, sean los que
efectivamente contribuyen al logro de las metas de productos asociadas a cada uno de los
programas del Plan de Desarrollo. Se procura impactar positivamente a través del logro en
las metas de resultados del respectivo sector.
Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI): El POAI, es el principal vínculo entre el Plan
de Desarrollo y el Sistema Presupuestal, pues constituye el punto de partida para organizar
la ejecución del Plan, en la medida que es el instrumento de programación de la inversión
anual. En el se relacionan los proyectos de inversión clasificados por sectores, programas
y metas de productos, a las que va a contribuir con su ejecución durante la vigencia fiscal.
El Plan Operativo Anual de Inversiones –POAI es un instrumento de la gestión pública que,
junto con el plan financiero y el presupuesto anual de rentas y gastos, constituyen el
Sistema Presupuestal.
Mesa de seguimiento: La mesa de seguimiento corresponde a un espacio de participación
y comunicación en la que se socializa el seguimiento y cumplimiento al PDM. Estará
conformada por el señor Alcalde, los Secretarios de despacho, Jefes de oficina, Gerentes
de entidades descentralizados y miembros del Consejo Territorial de Planeación CTP. Esta
Mesa se reunirá cada trimestre, para revisar los informes y los tableros de control
presentados por la Oficina Asesora de Planeación y proceder a analizar e implementar las
acciones de mejora para cumplimiento de las metas en el respectivo periodo
2. RUTINA, INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y RESPONSABLES
El seguimiento y evaluación, es equivalente al desarrollo de un proceso coherente y
necesario durante la fase de ejecución del Plan. Es decir que, luego de aprobado y
sancionado el PDM, la acción indispensable que debe emprender la Administración
Municipal, en cabeza del primer mandatario, es velar por su cumplimiento. Para ello se
propone, en términos de rutina u orden lógico, las siguientes actividades.
2.1 RUTINA – ORDEN LÓGICO DE ACTIVIDADES
Es indispensable tener claro que, sin una planificación eficaz (marcos de resultados claros),
la base de la evaluación es débil, por tanto, no se puede concluir el proceso de evaluación.
Sin un seguimiento cuidadoso, no se pueden recabar los datos necesarios, por tanto, no se
puede concluir el proceso de evaluación. El seguimiento es necesario, pero no suficiente,
para la evaluación. El seguimiento facilita la evaluación, pero la evaluación utiliza la
recopilación de nuevos datos adicionales y diferentes marcos para el análisis. El
seguimiento y la evaluación del PDM llevarán a menudo a cambios, ajustes en la planeación
de las metas. Esto puede significar cambios adicionales o modificaciones en la recolección
de datos para el seguimiento.
La rutina establecida para el proceso de seguimiento y evaluación se expone en la siguiente
tabla y es extraída del procedimiento PI-PR-102-51.006 “Ejecución seguimiento y
evaluación l Plan de Desarrollo Municipal PDM” reglamentado por el Decreto 0296 del 29
de octubre de 2015.
Tabla 1. Rutina establecida para el seguimiento y evaluación PDM
ACTIVIDAD
DESCRIPCIÓN
RESPONSABLE LIDER
Alistamiento
Durante la socialización del PDM Oficina Asesora de
Institucional
(sancionado)
participan
los Planeación
funcionarios de la Administración,
con el fin de definir el alcance de las
metas, pactar su cumplimiento, los
responsables
líderes
y
los
instrumentos para su ejecución,
seguimiento y evaluación.
Diseñar y elaborar los Esta actividad corresponde al Oficina Asesora de
instrumentos
de diseño, elaboración, socialización y Planeación (** Apoyo
ejecución,
aprobación de los instrumentos de secretarios de despacho
ejecución, seguimiento y evaluación y jefes de Oficina)
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ACTIVIDAD
seguimiento
y
evaluación del PDM
Establecer esquema
de
coordinación
interinstitucional
Conformar estructura
y
arquitectura
organizacional
(Definir
rutina
–
equipo
de
seguimiento)
Realizar seguimiento
a las metas PDM
Preparar y entregar
informe
físico
y
financiero
de
seguimiento al PDM
Evaluar y presentar
informe
de
seguimiento
y
evaluación
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RESPONSABLE
LIDER
del PDM: el Marco fiscal de mediano
plazo, el presupuesto anual, los
planes indicativos, el plan operativo
anual de inversiones, el plan de
acción. Todos instrumentos que dan
cuenta de la fase de ejecución,
seguimiento y evaluación de las
metas PDM.
Definidos los instrumentos de Oficina Asesora de
ejecución, seguimiento y evaluación, Planeación (** Apoyo
los responsables líderes de las secretarios de despacho
metas y el esquema de coordinación y jefes de Oficina)
interinstitucional cada secretario de
despacho, jefe de oficina será
nombrado
mediante
acto
administrativo como responsable de
centralizar, controlar y presentar los
informes requeridos en cuanto a
metas y financiación de los
proyectos, quién será el interlocutor
directo con la Oficina Asesora de
Planeación
La rutina está definida a partir de las Oficina Asesora de
actividades,
instrumentos
y Planeación
(**Apoyo
personas responsables líderes. Es secretarios de despacho
sugerido por los organismos de y jefes de Oficina)
planeación nacional realizar esta
labor cada trimestre. Siguiendo esta
disposición la rutina en el Municipio
se define con una frecuencia
trimestral.
El proceso de seguimiento se realiza Oficina Asesora de
por medio de los indicadores Planeación (** Apoyo
producto, definidos
para
cada secretarios de despacho
Meta. La rutina periódica con la que y jefes de Oficina)
se realiza el proceso es trimestral y
para ello la Secretaría de Hacienda
debe reportar a más tardar el día 10
del mes siguiente al trimestre a
evaluar: la ejecución presupuestal,
así como la relación de documentos
RP (Registro Presupuestal) para
evaluar el avance físico (metas)
respecto
a
la
ejecución
presupuestal. El seguimiento se
realiza a partir del Plan de Acción de
cada secretaria, oficina responsable
líder.
Con el seguimiento pactado a la Oficina Asesora de
ejecución de las metas (avance Planeación (** Apoyo
físico y financiero) de las Metas, secretarios de despacho
cada responsable líder debe y jefes de Oficina)
proceder a entregar el informe en los
formatos diseñados. Éste debe ser
entregado durante los primeros
quince (15) días del mes posterior al
cumplimiento del trimestre.
Los informes entregados por cada Oficina Asesora de
responsable
líder
deben
ser Planeación (** Apoyo
evaluados en Planeación Municipal. secretarios de despacho
Allí se procede a evaluar su y jefes de Oficina)
contenido y robustez técnica. Dicho
informe (Plan de Acción) alimentará
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ACTIVIDAD
RESPONSABLE
LIDER
el tablero de indicadores, que a
manera de semáforo evidencia el
cumplimiento en la ejecución de las
metas programadas respecto a cada
año y al cuatrienio. La Matriz de
seguimiento
consolidada
es
presentada en Consejo de Gobierno
para su socialización y estudio.
Etapa previa a la realización de la
Mesa de Seguimiento.
Realizar Mesa de La Mesa de Seguimiento, instancia Oficina Asesora de
seguimiento
de transparencia y participación, Planeación
debe convocarse una vez cada
trimestre. Cuatro veces durante el
año. Allí se expone al CTP
(representantes de la sociedad civil),
órganos de control social, el avance
en el cumplimiento de la ejecución
del PDM. Este informe se muestra a
partir del tablero de indicadores
presentado en la matriz de
seguimiento (semáforo: programado
Vs ejecutado.)
Rendición de cuentas Los resultados del cumplimiento del Oficina Asesora de
PDM (tablero de indicadores) Planeación (** Apoyo
constituyen un insumo importante secretarios de despacho
para el proceso de rendición de y jefes de Oficina)
cuentas.
Fuente: información base tomada del procedimiento PI-PR-102-51.006 “Ejecución
seguimiento y evaluación l Plan de Desarrollo Municipal PDM”
2.1.1 Coherencia institucional entre instrumentos de gestión. Los instrumentos de
gestión para la ejecución del plan de desarrollo serán articulados para cumplir con su debido
propósito en la planeación, seguimiento y evaluación (Banco de Proyectos, POAI, Plan
Indicativo, Plan de Acción, presupuesto, PAC y Marco Fiscal de Mediano Plazo). Esto con
el fin de suministrar información oportuna y veraz sobre el avance en el cumplimiento de la
ejecución de metas y será la Oficina Asesora de Planeación quien tenga bajo su
responsabilidad la realización del seguimiento, su posterior evaluación y comunicación a
partir de fichas técnicas resumen que den cuenta de la gestión realizada y los avances en
la ejecución.
2.1.2 Indicadores centrales de seguimiento y tableros de control. El Plan de Desarrollo
garantizará el seguimiento a todos los indicadores definidos, sin embargo, para los
ejercicios periódicos de seguimiento y para la producción de informes se privilegiarán los
indicadores resultado, trazadores o de resultado correspondientes a los grandes programas
del Plan.
El sistema de seguimiento y evaluación de cada indicador se realizará por medio de una
matriz de seguimiento “Tablero de indicadores” utilizando la estrategia de semáforos,
que sigue los principios, de oportunidad y asertividad. En este sentido, las metas,
programas, secretarias de despacho, oficinas líderes de proceso cuya ejecución y gestión
no lleguen al umbral pactado, serán reportados con una señal rojo, amarilla o verde según
corresponde la gráfica 1.
Grafica 1. Parámetros de evaluación “Semáforo”
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No iniciado
Rojo
Amarillo
Verde
0%
< 40%
41% - 80%
81% - 100%
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General
Evaluación por resultados
Fuente: Elaboración Oficina Asesora de Planeación.
El proceso de Evaluación y consolidación de la información para el PDM 2016-2019 se
realizará trimestralmente, de conformidad con los acuerdos establecidos con los
secretarios de despacho y jefes de oficina. Luego de la socialización y exposición de la
información del Sistema de seguimiento y evaluación, las observaciones por parte de la
Oficina Asesora de Planeación, se presentará en Consejo de Gobierno los resultados, para
que cada uno de los responsables de los procesos exponga los avances en la gestión. Con
la consolidación del sistema de seguimiento y evaluación se promueve, la posibilidad de
mejora continúa mejorando técnicamente la definición de los indicadores a través de la
cadena de valor, abordando la definición del plan a partir de una visión programática.
El proceso de evaluación y seguimiento se realiza, a partir del tablero de indicadores, éste
permite registrar y consultar las dimensiones, los programas, subprogramas y metas del
PDM. A partir de un diseño dinámico y casi en tiempo real se obtienen los resultados del
proceso de seguimiento de cada uno de los temas de desarrollo del Plan.
Figura 1. Diseño: matriz de seguimiento “Tablero de indicadores”:
Fuente: Elaboración propia Oficina Asesora de Planeación Municipal. 2016
La siguiente figura muestra la manera como el tablero despliega los resultados de avance
por programa.
Figura 2. Tablero de indicadores PDM 2016 – 2019: avance por programas y
subprogramas
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Oficina: Secretaria
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Fuente: Elaboración propia Oficina Asesora de Planeación Municipal. 2016
Así mismo resulta indispensable conocer de manera individual el avance de las metas, que
integran cada subprograma, la figura que expone los resultados se expone a continuación.
Figura 3. Tablero de indicadores PDM 2016 – 2019: avance por metas
2.1.3 Ajustes PDM. Producto de la coyuntura socioeconómica nacional y local, incidentes
en la gestión pública, se debe dar el espacio para ajustar las metas y alinear las estrategias
para la consecución de los objetivos del Gobierno. De esta forma, las metas contenidas en
las bases del PDM estarán sujetas a revisión técnica al final de cada año por parte de los
involucrados, y en el caso que exista la debida argumentación técnica y presupuestal, se
permitirá el reajuste de la meta, resultante del análisis de las situaciones cambiantes
durante el periodo de Gobierno.
2.1.4 Plan de medios de seguimiento y evaluación. El permanente contacto con la
sociedad civil, para informar los alcances del gobierno en los compromisos pactados en el
Plan de Desarrollo, se hace a partir de: la Mesa de Seguimiento, la Rendición de Cuentas
y las jornadas de participación ciudadana. Todos constituyen un firme compromiso de la
Administración por mantener a la vista sus actuaciones desde la perspectiva de la
participación, la transparencia y las prácticas del buen gobierno. Por ende, durante los
próximos años del período de gobierno 2016 - 2019, se emplearán los canales disponibles
para socializar el desarrollo del mandato encomendado por el pueblo.
Los posibles espacios y escenarios son:
Chat mensual liderado por el Sr. Alcalde Municipal y su Secretarios y directores
Foros temáticos en la página web
Una publicación impresa que contenga los avances en materia de ejecución de metas y
presupuesto.
Radigrafia publicada en página web institucional que refleje los avances en materia de
ejecución, programas, metas del plan de desarrollo.
Fuente: Tomado del PAAC Floridablanca 2016.
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DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO CUARTO: La elaboración y ejecución de los presupuestos de inversión, así como las
acciones que adelante la Administración Municipal, se orientaran estrictamente a lo contemplado en
el Plan de Desarrollo Municipal, “Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”.
ARTÍCULO QUINTO: Todo proyecto de inversión que esté incluido dentro de los gastos de inversión
del presupuesto general del Municipio, no podrá ser ejecutado si previamente no se encuentra
evaluado por el órgano competente y registrado en el banco de programas y proyectos de inversión
municipal.
ARTÍCULO SEXTO: Autorízase al alcalde Municipal de Floridablanca para que efectué los ajustes
al presupuesto de inversión de la actual vigencia, modifique y armonice los códigos presupuestales
de manera que sean consistentes con el plan plurianual de inversión del plan de Desarrollo Municipal
“Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”.
ARTÍCULO SÉPTIMO: Autorizase al Alcalde Municipal para que durante el periodo de vigencia del
Plan de Desarrollo Municipal “Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”, efectúe las
siguientes acciones: 1. Realizar las modificaciones y/o correcciones de estilo, ortográficas y de
presentación final del documento definitivo correspondiente al Plan de Desarrollo Municipal
“Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”. 2. Reglamentar los sistemas de seguimiento y
evaluación del Plan de Desarrollo Municipal “Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”, en
cumplimiento del artículo 344 de la Constitución Política de Colombia de 1991, y de las establecidas
en la ley 1450 de 2011, conforme a los lineamientos establecidos por el Departamento Nacional de
Planeación (DNP) como órgano rector de esa política.
ARTÍCULO OCTAVO: Autorizase al Alcalde Municipal para que en la vigencia fiscal 2016-2019
gestione ante entidades, organismos, personas naturales y/o jurídicas del orden internacional,
Nacional, Departamental y Municipal, de naturaleza pública y/o privada, tales como ONG,
Asociaciones gremiales, Grande y/o Mediana empresa, Universidades y demás estamentos
representativos a todo nivel, la cooperación, las alianzas estratégicas y/o las ayudas de índole
económica, técnica y/ o tecnológica que permitan a la Administración Municipal avanzar en el
cumplimiento de las metas y de los objetivos propuestos en Plan de Desarrollo Municipal
“Floridablanca Ahora Puedes Más 2016-2019”.
ARTÍCULO NOVENO: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y publicación.
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