Resolución 59/178. Utilización de mercenarios como

A/RES/59/178
Naciones Unidas
Asamblea General
Distr. general
3 de marzo de 2005
Quincuagésimo noveno período de sesiones
Tema 104 del programa
Resolución aprobada por la Asamblea General
[sobre la base del informe de la Tercera Comisión (A/59/502)]
59/178. Utilización de mercenarios como medio de violar los
derechos humanos y obstaculizar el ejercicio del derecho
de los pueblos a la libre determinación
La Asamblea General,
Recordando su resolución 58/162, de 22 de diciembre de 2003, y tomando nota
de la resolución 2004/5 de la Comisión de Derechos Humanos, de 8 de abril de 20041,
Recordando también todas sus resoluciones pertinentes, en las que, entre otras
cosas, condenó a todos los Estados que permitieran o toleraran el reclutamiento, la
financiación, el adiestramiento, la concentración, el tránsito y la utilización de
mercenarios con el objetivo de derrocar a gobiernos de Estados Miembros de las
Naciones Unidas, especialmente de países en desarrollo, o de luchar contra
movimientos de liberación nacional, y recordando además las resoluciones y los
instrumentos internacionales sobre la cuestión aprobados por la Asamblea General,
el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social y la Organización de la
Unidad Africana, entre otros, la Convención de la Organización de la Unidad Africana
para la eliminación de la actividad de mercenarios en África2, así como por la Unión
Africana3,
Reafirmando los propósitos y principios consagrados en la Carta de las Naciones
Unidas relativos al estricto respeto de los principios de la igualdad soberana,
independencia política, integridad territorial de los Estados, libre determinación de los
pueblos, no utilización de la fuerza o amenaza del uso de la fuerza en las relaciones
internacionales y no injerencia en los asuntos de jurisdicción interna de los Estados,
Reafirmando también que, en virtud del principio de libre determinación,
todos los pueblos tienen derecho a determinar libremente su condición política y
procurar su desarrollo económico, social y cultural, y que todo Estado tiene el deber
de respetar ese derecho de conformidad con las disposiciones de la Carta,
_______________
1
Véase Documentos Oficiales del Consejo Económico y Social, 2004, Suplemento No. 3 (E/2004/23),
cap. II, secc. A.
2
Naciones Unidas, Treaty Series, vol. 1490, No. 25573.
3
La Organización de la Unidad Africana dejó de existir el 8 de julio de 2002; en su lugar, entró en vigor la
Unión Africana el 9 de julio de 2002.
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Reafirmando además la Declaración sobre los principios del derecho
internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperación entre los
Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas4,
Alarmada y preocupada por el peligro que las actividades de los mercenarios
representan para la paz y la seguridad de los países en desarrollo, particularmente en
África y en los Estados pequeños,
Profundamente preocupada por la pérdida de vidas, los graves daños a la
propiedad y los efectos negativos en la política y la economía de los países
afectados que tienen las actividades delictivas de los mercenarios,
Sumamente alarmada y preocupada por las recientes actividades de
mercenarios en África y la amenaza que entrañan para la integridad y el respeto del
orden constitucional de esos países,
Convencida de que, cualquiera que sea la forma en que sean utilizados o la que
adopten para aparentar legitimidad, los mercenarios o las actividades relacionadas
con ellos son una amenaza para la paz, la seguridad y la libre determinación de los
pueblos y un obstáculo para el disfrute de los derechos humanos por los pueblos,
1.
Toma nota del breve informe preparado por la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la cuestión
de la utilización de mercenarios como medio de violar los derechos humanos y
obstaculizar el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinación5;
2.
Acoge con beneplácito el nombramiento de la Sra. Shaista Shameem
como Relatora Especial de la Comisión de Derechos Humanos sobre el empleo de
mercenarios como medio de obstaculizar el ejercicio del derecho de los pueblos a la
libre determinación, y la alienta a que prosiga y promueva la valiosa labor realizada
y las importantes contribuciones aportadas por el Sr. Enrique Bernales Ballesteros
en los dieciséis años de su mandato;
3.
Reafirma que la utilización, el reclutamiento, la financiación y el
adiestramiento de mercenarios suscitan profunda preocupación en todos los
Estados y contravienen los propósitos y principios consagrados en la Carta de las
Naciones Unidas;
4.
Reconoce que los conflictos armados, el terrorismo, el tráfico de armas y
las operaciones encubiertas de terceras Potencias, entre otras cosas, fomentan la
demanda de mercenarios en el mercado mundial;
5.
Insta a todos los Estados a que tomen las medidas necesarias y ejerzan la
máxima vigilancia contra la amenaza que entrañan las actividades de los mercenarios y
a que adopten medidas legislativas para asegurarse de que ni su territorio ni otros
territorios bajo su control, ni sus nacionales, sean utilizados en el reclutamiento, la
concentración, la financiación, el adiestramiento y el tránsito de mercenarios para
planificar actividades encaminadas a obstaculizar el ejercicio del derecho de los
pueblos a la libre determinación, desestabilizar o derrocar al gobierno de ningún
Estado o destruir o menoscabar, total o parcialmente, la integridad territorial o la
unidad política de los Estados soberanos e independientes que actúen de
conformidad con el derecho de los pueblos a la libre determinación;
_______________
4
5
2
Resolución 2625 (XXV), anexo.
Véase A/59/191.
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6.
Pide a todos los Estados que ejerzan la máxima vigilancia contra todo
tipo de reclutamiento, adiestramiento, contratación o financiación de mercenarios
por empresas privadas que ofrezcan servicios internacionales de asesoramiento militar
y de seguridad, y que prohíban expresamente que tales empresas intervengan en
conflictos armados o acciones encaminadas a desestabilizar regímenes
constitucionales;
7.
Acoge con beneplácito la entrada en vigor de la Convención
Internacional contra el reclutamiento, la utilización, la financiación y el
entrenamiento de mercenarios6, y exhorta a todos los Estados que aún no lo hayan
hecho a que consideren la posibilidad de adoptar las medidas necesarias para
adherirse a la Convención o ratificarla;
8.
Acoge también con beneplácito la cooperación de los países que han
recibido visitas del Relator Especial y el hecho de que algunos Estados hayan
aprobado leyes nacionales que restringen el reclutamiento, la concentración, la
financiación, el adiestramiento y el tránsito de mercenarios;
9.
Condena las recientes actividades de mercenarios en África y encomia a
los gobiernos africanos por su colaboración contra esas actividades ilegales, que
entrañaban una amenaza para la integridad y el respeto del orden constitucional de
esos países y para el ejercicio del derecho de sus pueblos a la libre determinación;
10. Exhorta a los Estados a que investiguen la posible participación de
mercenarios cuandoquiera y dondequiera que se produzcan actos delictivos de índole
terrorista y a que enjuicien a los responsables o consideren su extradición, si ésta se
solicita, de conformidad con las leyes nacionales y los tratados bilaterales o
internacionales pertinentes;
11. Condena cualquier forma de impunidad que se otorgue a quienes
perpetran actividades mercenarias y a los responsables de la utilización, el
reclutamiento, la financiación y el adiestramiento de mercenarios, e insta a todos los
Estados a que, de conformidad con sus obligaciones en virtud del derecho
internacional, los pongan, sin distinción, a disposición de la justicia;
12. Pide a la nueva Relatora Especial que distribuya entre los Estados la
nueva propuesta de definición jurídica del mercenario que elaboró el anterior Relator
Especial7 y los consulte al respecto, y que informe de sus conclusiones a la
Comisión de Derechos Humanos y a la Asamblea General;
13. Pide a la Oficina del Alto Comisionado que, con carácter prioritario, dé
publicidad a los efectos negativos de las actividades de los mercenarios en el
derecho de los pueblos a la libre determinación y que, cuando así se solicite y sea
necesario, preste servicios de asesoramiento a los Estados afectados por esas
actividades;
14. Pide también a la Oficina del Alto Comisionado que convoque una
tercera reunión de expertos sobre las formas tradicionales y modernas de las
actividades de los mercenarios como medio de violar los derechos humanos y
obstaculizar el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinación,
respetando los principales objetivos definidos en el párrafo 16 de la resolución 2004/5
de la Comisión de Derechos Humanos1;
_______________
6
7
Naciones Unidas, Treaty Series, vol. 2163, No. 37789.
Véase E/CN.4/2004/15, párr. 47.
3
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15. Pide a la Relatora Especial que siga teniendo en cuenta, en el
cumplimiento de su mandato, que los mercenarios continúan realizando actividades en
muchas partes del mundo y que éstas revisten nuevas formas, manifestaciones y
modalidades y, a ese respecto, le pide que preste particular atención a los efectos que
tienen para el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinación las
actividades de las empresas privadas que ofertan en el mercado internacional
servicios de asistencia, asesoría y seguridad militares;
16. Insta a todos los Estados a que cooperen plenamente con la Relatora
Especial en el cumplimiento de su mandato;
17. Pide al Secretario General y a la Alta Comisionada de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos que proporcionen a la Relatora Especial toda la
asistencia y el apoyo, tanto profesional como financiero, que necesite para el
cumplimiento de su mandato, incluso promoviendo la cooperación entre la Relatora
Especial y otros componentes del sistema de las Naciones Unidas que se encargan
de combatir las actividades relacionadas con los mercenarios;
18. Pide a la Relatora Especial que celebre consultas con los Estados y las
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales sobre la aplicación de esta
resolución y que le presente, en su sexagésimo período de sesiones, junto con sus
recomendaciones concretas, sus conclusiones relativas a la utilización de
mercenarios para menoscabar el derecho de los pueblos a la libre determinación;
19. Decide examinar, en su sexagésimo período de sesiones, la cuestión de la
utilización de mercenarios como medio de violar los derechos humanos y obstaculizar
el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinación, en relación con el
tema titulado “Derecho de los pueblos a la libre determinación”.
74ª sesión plenaria
20 de diciembre de 2004
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