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Tomo 99, Colima, Col., Sábado 20 de Diciembre del año 2014; Núm. 58, pág. 2. DEL GOBIERNO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO ACUERDO QUE CONTIENE LOS LINEAMIENTOS GENERALES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE COLIMA, PARA LA APLICACIÓN DE CRITERIOS DE OPORTUNIDAD Y PROCEDIMIENTO ABREVIADO. Que contiene los lineamientos Generales de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Colima, para la aplicación de Criterios de Oportunidad y Procedimiento Abreviado. El Procurador General de Justicia del Estado, Licenciado Marcos Santana Montes, con fundamento en el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 80 y 81 de la Constitución del Estado Libre y Soberano de Colima, 1, 2, 24, 25, 29 Fracción III, IV, VIII y IX de la Ley Orgánica del Ministerio Público del Estado, en relación con las fracciones XI y XXX del artículo 28 de la Nueva Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado, que entrará en vigor el 31 de diciembre del año en curso; y CO NS ID ER AN DO PRIMERO.- A partir de la reforma constitucional en materia de seguridad y justicia de junio del dos mil ocho, se disponen al interior del Código Nacional de Procedimientos Penales diversos principios que establecen las bases para ejercer un sistema de enjuiciamiento penal acusatorio y oral, y se incorporan mecanismos de selección de casos para privilegiar la eficacia, calidad y la racionalización de recursos en la persecución penal1. Dentro de los principios relativos a la persecución penal, se establece el presupuesto de que en el ejercicio de la acción penal el Ministerio Público deberá observar siempre el principio de legalidad, por lo que si en el caso concreto se reúnen los requisitos legales para ello, debe ejercer la acción penal correspondiente, es decir, dispone como regla general la obligatoriedad de la persecución penal de cara a la acusación y posterior juicio. No obstante, por razones estrictamente de política de persecución penal en el ejercicio de esta potestad, el ministerio público podrá aplicar de manera excepcional ciertos criterios para prescindir, suspender o limitar sólo a ciertos hechos o a determinadas personas la persecución penal, o pugnar por una forma anticipada de terminación del proceso mediante la aplicación del procedimiento abreviado como una vertiente del principio de oportunidad, ejercida exclusivamente por el Ministerio Público2. Así, lo anterior permite que el Ministerio Público se enfoque en la persecución penal de hechos de mayor impacto, dejando de lado delitos de menor significación que podrán ser solventados a través de soluciones alternas o la desestimación total en investigaciones sin ninguna perspectiva de éxito, esto, ante la imposibilidad real de enjuiciar todos los casos conforme a las reglas del procedimiento ordinario y su conclusión en un juicio. 1 CPEUM. Artículo 21 párrafo séptimo: "…El Ministerio Público podrá considerar criterios de oportunidad para el ejercicio de la acción penal, en los supuestos y condiciones que fije la ley…". Y el artículo 20 apartado A fracción VII: "…Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposición del imputado, se podrá decretar su terminación anticipada en los supuestos y bajo las modalidades que determine la ley. Si el imputado reconoce ante la autoridad judicial, voluntariamente y con conocimiento de las consecuencias, su participación en el delito y existen medios de convicción suficientes para corroborar la imputación, el juez citará a audiencia de sentencia. La ley establecerá los beneficios que se podrán otorgar al imputado cuando acepte su responsabilidad…." 2 El procedimiento abreviado debe ser entendido no como un derecho o prerrogativa del imputado para acceder a una reducción de la pena, sino como una medida de política criminal a cargo del Estado, toda vez que solo será procedente en el caso en que lo solicite el Ministerio Público y que el imputado o la víctima u ofendido no se opongan a su aplicación y dejando la posibilidad de que sea aplicable para cualquier delito. Además, la aplicación del procedimiento abreviado no implica que necesariamente el Ministerio Público tenga la obligación de pedir una pena mínima, la reducción de ésta o la imposibilidad de pedir incluso una superior, sino que es una cuestión que se debe ponderar caso a caso, dependiendo del momento procesal en el cual se accede, la solidez de la investigación y la disponibilidad de los medios de prueba. En este sentido, al interior del presente documento se expiden los lineamientos institucionales para la aplicación de los criterios de oportunidad y del procedimiento abreviado de acuerdo a lo dispuesto por los artículos 131 fracción XIV, 256, 257 y 258, así como en los numerales 183, 185, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207 y 418 todos del Código Nacional de Procedimientos Penales, dichos lineamiento se encuentran estructurados en dos secciones; la primera relativa a los Criterios de oportunidad y la segunda relativa al Procedimiento Abreviado; la primer sección a su vez se encuentra estructurada en cinco capítulos, referidos particularmente a: Disposiciones Generales, en el cual se establece el objeto de los criterios de oportunidad, las premisas básicas a seguir en el ejercicio ministerial y la procedencia; Factores de Aplicación, que a su vez contempla tres secciones en las que se instituyen los Factores de Aumento, Factores de Disminución y la Inaplicabilidad de los criterios de oportunidad; Aplicación Específica, en que se aborda cada supuesto legal de criterios de oportunidad, complementado con el procedimiento y pasos a seguir por el Ministerio Público; Efectos de aplicación, en el cual se precisan los alcances de la aplicación de los criterios de oportunidad y; Registro General de Aplicación, en que se regula lo correspondiente a la inscripción, sistematización y seguimiento informático de los criterios de oportunidad aplicados, cuyas bondades estadísticas de diagnóstico y monitoreo, en la toma de decisiones en materia de política criminal, serán de gran valía y transcendencia; y Disposiciones Finales, contemplando cuestiones de observancia y responsabilidad en el cumplimiento de estos Lineamientos, así como la previsión de la posibilidad de emitir complementos normativos según las circunstancias sociales y delictivas que se presenten. SEGUNDO.- Resulta de importancia destacar que al advertir la actualización de alguno de los supuestos contenidos en el artículo 256 del Código Nacional de Procedimientos Penales, no procede determinar, ipso facto, la aplicación de un criterio de oportunidad, sino que, en cada caso en que se surtan los extremos contenidos en tal numeral, es necesario, además, verificar que no se trate de delitos contra el libre desarrollo de la personalidad, de Violencia Intrafamiliar o aquellos que afecten gravemente el interés público. En tal sentido, en las directrices generales contenidas en las Secciones Primera y Segunda del Capítulo II, se insertan una serie de factores que, dependiendo del caso concreto, podrían incrementar o disminuir, según corresponda, el interés público en la persecución penal, lo cual, consecuentemente, se traduciría en un aumento o disminución en la posibilidad de aplicar un criterio de oportunidad. Los supuestos contenidos en el artículo 10, el cual precisa los factores que incrementarían la posibilidad de aplicar un criterio de oportunidad, se deben considerar como una guía en la interpretación de los preceptos contenidos en las diversas fracciones del artículo 256 del Código Nacional de Procedimientos Penales. De esta manera, primero se actualizan los supuestos de procedencia legales y, únicamente si eso acontece, se revisarían las directrices contenidas en dicho artículo para orientar su decisión final, las cuales, evidentemente no constituyen postulados taxativos. TERCERO.- De igual forma, por lo que hace a los factores que reducen la posibilidad de aplicar un criterio de oportunidad, es preciso señalar que como ya se ha referido, aún y cuando se actualicen los supuestos legales contenidos en el artículo 256 del Código Nacional de Procedimientos Penales, no se deberá aplicar el criterio de oportunidad procedente en automático, sino que habrán de revisarse las salvedades que la propia ley prevé, las directrices del artículo 11 de los presentes Lineamientos y las circunstancias concretas, y, bajo el mismo discurso argumentativo pero bajo diversa perspectiva, el hecho de presentarse alguna de las hipótesis previstas en este último numeral, no significa que no podrá aplicarse el criterio de oportunidad, sólo que disminuye la pertinencia, por lo que el Ministerio Público deberá ser mayoritariamente cauteloso y justificar debidamente su determinación. Ahora bien, además de las directrices generales descritas, en los presentes lineamientos, se incluyen en el artículo 12 determinados supuestos en donde, de colmarse, bajo ninguna circunstancia podrán aplicarse criterios de oportunidad por afectarse gravemente el interés público. CUARTO.- Finalmente, se establece el Registro General de los asuntos en que se haya aplicado el criterio de oportunidad, como un programa informático cuya creación corresponderá a la Dirección de Informática, Sistemas y Estadística de la Procuraduría, que se implementará en comunicación directa con las diversas Agencias del Ministerio Público del Estado y valdrá como un mecanismo informativo-administrativo de verificación y diagnóstico que permitirá contar con una base de datos permanentemente actualizada, moderna y eficiente, que coadyuvará sustantivamente en la mecanización de los criterios de oportunidad, garantizando una mejor procuración de justicia, la toma de decisiones en materia de política criminal adecuada a las necesidades de las distintas regiones del Estado. Por su parte, la Sección segunda relativa al procedimiento abreviado, consta de dos capítulos; el primero relativo a la negociación previa al ofrecimiento de la pena, por parte del Ministerio Público y el segundo, relativo a las políticas generales para la aplicación del procedimiento. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en las disposiciones Constitucionales, legales y reglamentarias citadas en supralíneas, tengo a bien expedir el siguiente: ACUE RDO ARTÍCULO ÚNICO. Se emiten los Lineamientos Generales de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Colima, para la Aplicación de Criterios de Oportunidad y Procedimiento abreviado, para quedar en los siguientes términos: SECCION I. CRITERIOS DE OPORTUNIDAD A. Naturaleza: La calidad y eficacia del sistema de justicia penal debe ser el hilo conductor de la implementación del sistema acusatorio y oral. En este sentido, la selección de casos por parte del Ministerio Público se concibe como un instrumento que posibilita eficientar recursos para optimizar la investigación de los delitos y del propio proceso penal. Sin embargo, la obligación que plantea el artículo 21 Constitucional es clara al señalar que el ejercicio de la acción penal ante los tribunales corresponde al Ministerio Público, y que solo en casos expresamente establecidos por la ley podrá presidirla, interrumpirla o suspenderla. Independientemente de lo anterior, la realidad hace imposible observar a cabalidad dicha premisa, puesto que ningún Estado tiene la capacidad de investigar y perseguir todos los delitos cometidos con puntual eficacia. Esa realidad refleja un margen muy amplio de hechos delictivos a los cuales el sistema no da ninguna respuesta. Por una parte, aquello que nunca se denuncia y por otra, lo que habiéndose denunciado, el mismo sistema es incapaz de resolver. No obstante, esa realidad advierte la existencia natural y poco regulada de selección de casos, pues el propio sistema penal se aplica de manera puntual sólo sobre ciertos sectores y es más eficiente para la persecución de ciertos delitos. En este sentido el objetivo de los lineamientos es establecer reglas claras para prescindir de la investigación o persecución frente a casos en los cuales ordinariamente debería ejercitarse acción penal por un aparente hecho delictivo. Es justamente, conducir la selección de casos en forma racional a partir de criterios institucionales perfectamente establecidos basados en una clara política de persecución penal, con la posibilidad de ejercer un control y exigir responsabilidades en quienes lo aplican, para alcanzar la eficiencia del sistema frente a hechos más relevantes y de mayor gravedad social. Lo anterior, al facilitar la concentración de los órganos de investigación, persecución y jurisdiccionales en las conductas más lesivas para la comunidad y los ciudadanos. B. Marco Legal: 1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 21 párrafo séptimo. "…El Ministerio Público podrá considerar criterios de oportunidad para el ejercicio de la acción penal, en los supuestos y condiciones que fije la ley…" 2. Código Nacional de Procedimientos Penales: Artículos 131 fracción XIV, 256 257 y 258. CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES A. Objeto Artículo 1. Los presentes Lineamientos tienen por objeto establecer presupuestos generales y específicos, así como pautas de actuación a los que debe sujetarse el Ministerio Público en la aplicación de criterios de oportunidad y Procedimiento Abreviado establecidos en el Código Nacional de Procedimientos Penales, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables. B. Glosario Artículo 2. Para los efectos de los presentes Lineamientos se entenderá por: I. Código Penal: Código Penal para el Estado de Colima; II. Código de Procedimientos: Código Nacional de Procedimientos Penales; III. Ley: Ley Orgánica del Estado de Colima; IV. Procurador: Procurador General de Justicia del Estado de Colima; V. Procuraduría: Procuraduría General de Justicia del Estado de Colima; y. VI. Registro General: Registro General de Aplicación de Criterios de Oportunidad. C. Ejercicio de la acción penal Artículo 3. El Ministerio Público deberá ejercer la acción penal en todos los casos en los que, con arreglo a las disposiciones legales, sea procedente. Podrá prescindir, total o parcialmente, de la acción penal en la aplicación de los criterios de oportunidad, con base en razones objetivas y de conformidad a los supuestos previstos en el Código Nacional de Procedimientos Penales, ajustando su actuación a las disposiciones jurídicas aplicables, y considerando el caso concreto. D. Valoración individual del caso Artículo 4. Para determinar si se aplica o no un criterio de oportunidad, se deberá valorar cada caso en lo particular, considerado individualmente por sus propios hechos y circunstancias, y tomando como guía las directrices generales contenidas en los presentes Lineamientos y demás normatividad aplicable. E. Facultad para aplicar criterios de oportunidad Artículo 5. La aplicación de los criterios de oportunidad es una facultad exclusiva de la institución del Ministerio Público, sin perjuicio del control jurisdiccional que sobre la misma se lleve a cabo, conforme a lo previsto en el Código Nacional de Procedimientos Penales. F. Plazo para la aplicación de los criterios de oportunidad Artículo 6. Iniciada la investigación y hasta antes de que se presenten conclusiones o se dicte auto de apertura a juicio oral, previo análisis objetivo de los datos que consten en la misma y valorando las circunstancias especiales en cada caso, el Ministerio Público ponderará el ejercicio de la acción penal sobre la base de criterios de oportunidad siempre que, en su caso, se hayan reparado o garantizado los daños causados a la víctima u ofendido o ésta manifieste su falta de interés jurídico en dicha reparación de lo cual deberá dejarse constancia. Artículo 7. Para la aplicación de criterios de oportunidad, se deberá analizar, según corresponda, lo siguiente: I. La lesión o puesta en peligro del bien jurídico tutelado; II. La participación del imputado en la comisión o su contribución a la perpetración del hecho, así como sus condiciones particulares; III. La punibilidad del tipo penal de que se trate; IV. El catálogo de delitos clasificados en la legislación penal, como de prisión preventiva oficiosa; V. La reparación del daño a la víctima u ofendido; VI. Los fundamentos y, en su caso, factores que sustentan la determinación; y VII. Las demás circunstancias procedentes que la normatividad señale. G. Políticas generales de aplicación. Artículo 8. Para la aplicación de criterios de oportunidad, se deberán observar las siguientes políticas generales: I. Cada Agente del Ministerio Público, al momento de decidir sobre la aplicación de un criterio de oportunidad, debe realizar una valoración integral de la denuncia y de los demás elementos de información con los que cuente la carpeta de investigación en su caso. II. Cuando se decida por un criterio de oportunidad se hará sobre una base objetiva y sin discriminación efectuando el análisis correspondiente acorde a lo dispuesto en el presente lineamiento. III. La decisión del Agente del Ministerio Público que aplique un criterio de oportunidad deberá estar fundada y motivada, y será comunicada por escrito al Director General de Procedimientos Penales para su conocimiento. IV. Cuando se trate de la aplicación de un criterio establecido en la fracción V del artículo 256 del Código Nacional de Procedimientos Penales, deberá informarse previamente por escrito al Procurador General de Justicia del Estado, a fin de que verifique que la misma se ajusta a las políticas y lineamientos institucionales y autorice su aplicación. En los demás casos previstos en el artículo 256 señalado, la facultad de aplicar el criterio de oportunidad quedara bajo la responsabilidad del agente del Ministerio Publico titular de la carpeta de investigación, cumpliendo con la obligación de dar aviso al Director General de Procedimientos Penales. V. El titular de cada unidad de investigación será responsable de verificar que se lleve el registro de las carpetas de investigación en los que se aplicó algún criterio de oportunidad, y los presupuestos en los que se fundamentó cada uno de ellos. VI. Cuando la aplicación del criterio de oportunidad sea autorizada por el Director General de Procedimientos Penales o por el Procurador General de Justicia del Estado según sea el caso, inmediatamente después se notificará a la víctima u ofendido, y el Agente del Ministerio Público le informará que podrá impugnar dicha decisión ante el Juez de Control según lo dispuesto en el artículo 258 del Código Nacional de Procedimientos penales. H. Procedencia Artículo 9.De conformidad a lo dispuesto por el artículo 256 del Código Nacional de Procedimientos Penales, la aplicación de los criterios de oportunidad será procedente en cualquiera de los siguientes supuestos: I. Se trate de un delito que no tenga pena privativa de libertad, tenga pena alternativa o tenga pena privativa de libertad cuya punibilidad máxima sea de cinco años de prisión, siempre que el delito no se haya cometido con violencia; II. Se trate de delitos de contenido patrimonial cometidos sin violencia sobre las personas o de delitos culposos, siempre que el imputado no hubiere actuado en estado de ebriedad, bajo el influjo de narcóticos o de cualquier otra sustancia que produzca efectos similares; III. Cuando el imputado haya sufrido como consecuencia directa del hecho delictivo un daño físico o psicoemocional grave, o cuando el imputado haya contraído una enfermedad terminal que torne notoriamente innecesaria o desproporcional la aplicación de una pena; IV. La pena o medida de seguridad que pudiera imponerse por el hecho delictivo carezca de importancia en consideración a la pena o medida de seguridad ya impuesta al imputado por otro delito, o la que podría aplicarse al mismo por otros delitos o bien, por la pena que previamente se le haya impuesto o podría llegar a imponérsele en virtud de diverso proceso tramitado en otro fuero; V. Cuando el imputado aporte información esencial para la persecución de un delito más grave del que se le imputa, la información que proporcione derive en la detención de un imputado diverso y se comprometa a comparecer en juicio. En estos supuestos, los efectos del criterio de oportunidad se suspenderán hasta en tanto el imputado beneficiado comparezca a rendir su declaración en la audiencia de juicio; VI. Cuando la afectación al bien jurídico tutelado resulte poco significativa, y VII. Cuando la continuidad del proceso o la aplicación de la pena sea irrelevante para los fines preventivos de la política criminal. No obstante, deberán observarse las pautas generales dispuestas en los presentes lineamientos para su aplicación. CAPÍTULO II DE LOS FACTORES DE APLICACIÓN A. Factores de aumento Artículo 10.- Una vez actualizados los supuestos jurídicos señalados, puede incrementarse la pertinencia de aplicar criterios de oportunidad cuando se presente alguno de los siguientes factores: I. La lesión o puesta en peligro del bien jurídico sea mínima; II. Es probable que la persecución tenga un efecto negativo en la salud física o mental de la víctima, siempre tomando en cuenta la gravedad del delito. III. El probable reproche de participación hacia la conducta sea mínimo; IV. El imputado haya realizado cuanto estaba a su alcance para impedir la ejecución o los efectos del hecho; V. La pena o medida de seguridad que pueda imponerse por el hecho de cuya persecución se prescinde, carezca de importancia en consideración a una pena o medida de seguridad ya impuesta, o a la que se debe esperar por diversos hechos o delitos a la misma persona.; o VI. Ha existido un periodo altamente considerable entre el momento de la comisión del delito y la etapa de juicio, a menos que: a) La demora fue causada en parte por el imputado; b) El delito haya sido denunciado en forma reciente; o c) La dilación se produjo por una investigación larga y compleja. B. Factores de Disminución Artículo 11.- Cuando se presente alguno de los siguientes factores puede disminuirse la pertinencia de aplicar criterios de oportunidad: I. Se advierta que el imputado pertenece a una organización criminal; II. La víctima del delito haya sido niño, niña o adolescente, incapaz o pertenezca a un grupo vulnerable; III. El delito haya sido cometido por motivos de cualquier forma de discriminación o violencia relacionada con el origen nacional o étnico de la víctima, su género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones o preferencias; IV. Existan antecedentes o bases que permitan válidamente establecer que el imputado presenta reincidencia delictiva o que puede reiterar o persistir en su conducta delictuosa; V. El delito, aunque no tenga señalada prisión preventiva oficiosa, constituye una actividad recurrente, que afecte a algún sector u ofendido, o es de considerable repercusión; VI. En la comisión del hecho, el imputado haya obrado bajo el influjo de bebidas alcohólicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas; VII. El imputado se haya sustraído de la acción de la justicia; VIII. El ejercicio de la acción penal pueda tener un impacto positivo en el mantenimiento de la tranquilidad o confianza de la sociedad; o IX. El hecho concreto se cometa en forma culposa y el imputado tenga una condena ejecutoriada, esté sujeto a proceso o haya sido beneficiado con la aplicación de un criterio de oportunidad en un término de seis meses anteriores, en todos los casos por la comisión de delito culposo de diversa naturaleza a aquel por el que se investiga o procesa. C. Inaplicabilidad Artículo 12. Bajo ninguna circunstancia se aplicarán criterios de oportunidad en los siguientes casos: I. Cuando no esté resarcido razonablemente el daño y perjuicios causados, excepto cuando la víctima hubiese manifestado su falta de interés en dicha reparación; II. Cuando se cause una grave afectación al interés público; III. Cuando se trate de delitos de: homicidio doloso en todas sus formas y modalidades tipificado en los artículos 120; 121 en relación al 134; 122 tratándose del provocador así como su fracción II; 123 y 135; violación en todas sus formas y modalidades tipificado por los artículos 144 a 147; pornografía tipificado en el artículo 171 párrafos segundo y tercero; turismo sexual tipificado en el artículo 174; robo calificado tipificado en los artículos 185 apartado B) fracciones I y VIII, 186 párrafo segundo y 188 párrafo segundo, siempre y cuando se colmen las hipótesis señaladas en el artículo 185 apartado B) fracciones I y VIII, calificados como graves en el Código Penal, salvo que la colaboración sea eficaz y permita preservar la vida o la libertad de la víctima; IV. Cuando exista una orden de protección en favor de niños, niñas y adolescentes o mujeres, amenazados o lastimados con violencia; V. Tratándose de delito doloso, cuando el imputado haya sido beneficiado con medida similar en un término de dos años anteriores por delito de comisión dolosa; VI. Cuando el imputado haya sido beneficiado con medida similar en un término de seis meses anteriores, por la comisión de delito culposo análogo a aquel por el que se le investiga o procesa; VII. En caso de delito doloso, cuando el imputado esté sujeto a proceso o cuente con sentencia ejecutoriada, por delito de comisión dolosa. CAPÍTULO III APLICACIÓN ESPECÍFICA A. Políticas específicas por cada supuesto contenido en el artículo 256 del Código Nacional de Procedimientos Penales: Artículo 13.Para cada caso específico previsto en el artículo 256 del Código Nacional de Procedimientos Penales se atenderán las siguientes políticas: I. Supuesto. Se trate de un delito que no se haya cometido con violencia y que: a) b) c) No tenga pena privativa de libertad, Tenga pena alternativa, o Tenga pena privativa de libertad cuya punibilidad máxima sea de cinco años de prisión. Tratándose del presente supuesto se deberán atender las siguientes políticas: 1. Verificar que al interior de la carpeta de investigación exista información que permita establecer razonablemente que se trata de un delito cometido sin violencia y cuya pena se encuentre dentro de los parámetros establecidos en los supuestos anteriores. 2. Verificar si el asunto admite un mecanismo alternativo de solución de controversias en materia penal, en cuyo caso deberá confirmarse que previamente se haya procurado tal salida alterna de solución de controversias, y, en su defecto, instar el procedimiento correspondiente; 3. Consultar el Registro General para constatar que el imputado no ha sido beneficiado con medida similar en los términos y condiciones establecidos en los presentes Lineamientos; 4. Corroborar en su caso, que se hayan reparado o garantizado los daños causados a la víctima u ofendido, y dejar constancia de ello en la carpeta de investigación. 5. En caso de que no se haya reparado o garantizado los daños a la víctima u ofendido, pero exista manifestación expresa por parte de ésta de su falta de interés jurídico en dicha reparación, deberá dejarse constancia en la carpeta de investigación. 6. Elaborar la propuesta de determinación observando los lineamientos anteriores para la autorización respectiva por parte del Director General de Procedimientos Penales, quien determinará lo conducente en un plazo máximo de cuarenta y ocho horas. 7. Inscribir en el Registro General la aplicación del criterio de oportunidad, requisitando la información correspondiente. II. Supuesto. Se trate de delitos: a) De contenido patrimonial, o b) Delitos culposos. Tratándose del presente supuesto se deberán atender las siguientes políticas: 1. Verificar que al interior de la carpeta de investigación exista información que permita establecer razonablemente que se trata de un delito de los contenidos en los supuestos anteriores. 2. Verificar que respecto al delito de contenido patrimonial exista información en la carpeta de investigación que permita establecer razonablemente que el imputado lo cometió sin ejercer violencia física o moral sobre las personas. 3. Verificar que el monto del detrimento patrimonial no exceda de 750 veces el salario mínimo vigente en el área geográfica "C". 4. Verificar que respecto al delito culposo exista información en la carpeta de investigación que permita establecer razonablemente que el imputado no hubiere actuado en estado de ebriedad, bajo el influjo de narcóticos o de cualquier otra sustancia que produzca efectos similares. 5. Verificar si el asunto admite un mecanismo alternativo de solución de controversias en materia penal, en cuyo caso deberá confirmarse que previamente se haya procurado tal salida alterna de solución de controversias, y, en su defecto, instar el procedimiento correspondiente; 6. Consultar el Registro General para constatar que el imputado no ha sido beneficiado con medida similar en los términos y condiciones establecidos en los presentes Lineamientos; 7. Corroborar en su caso, que se hayan reparado o garantizado los daños causados a la víctima u ofendido, y dejar constancia de ello en la carpeta de investigación. 8. En caso de que no se haya reparado o garantizado los daños a la víctima u ofendido, pero exista manifestación expresa por parte de ésta de su falta de interés jurídico en dicha reparación, deberá dejarse constancia en la carpeta de investigación. 9. Elaborar la propuesta de determinación observando los lineamientos anteriores para la autorización respectiva por parte del Director General de Procedimientos Penales quien determinará lo conducente en un plazo máximo de cuarenta y ocho horas. 10. Inscribir en el Registro General la aplicación del criterio de oportunidad, requisitando la información correspondiente. III. Supuesto. Cuando el imputado haya sufrido como consecuencia directa del hecho delictivo: a) Un daño físico o psicoemocional grave, b) Cuando el imputado haya contraído una enfermedad terminal. El objetivo de este supuesto es evitar que de manera innecesaria se active la operación judicial de análisis de los hechos. Este criterio tiende a la descriminalización del hecho en atención a la ausencia de necesidad preventiva o retribución natural. Esto es, que no existe la necesidad de procesar a una persona si ya ha sufrido más por el resultado de su conducta que por la propia sanción que se le pudiera imponer. Tratándose del presente supuesto se deberán atender las siguientes políticas: 1. Verificar en su caso, que al interior de la carpeta de investigación exista el dictamen pericial respectivo que permita establecer razonablemente que el imputado a consecuencia directa del hecho que se investiga sufrió un daño físico o psicoemocional grave. Para probar dicho extremo se recurrirá a pruebas técnicas, tales como dictámenes psicológicos, psiquiátricos, médicos o informes de trabajo social 2. Una vez acreditado que el imputado sufre un daño físico o psicoemocional grave, realizar una proyección de la posible pena a imponer con base en los parámetros establecidos respecto a la individualización de sanciones en el Código Penal respectivo, y una vez definida ésta, determinar si la misma es notoriamente innecesaria o desproporcional en atención al daño sufrido. 3. Verificar en su caso, que al interior de la carpeta de investigación exista el dictamen pericial respectivo que permita establecer razonablemente que el imputado ha contraído una enfermedad terminal. Para probar dicho supuesto se recurrirá a pruebas técnicas, así como a pruebas documentales. IV. 4. Una vez acreditado que el imputado ha contraído una enfermedad terminal, realizar una proyección de la posible pena a imponer con base en los parámetros establecidos a la individualización de sanciones en el Código Penal respectivo, y una vez definida ésta, determinar si la misma es notoriamente innecesaria o desproporcional en atención a la propia enfermedad. 5. Corroborar en su caso, que se hayan reparado o garantizado los daños causados a la víctima u ofendido, y dejar constancia de ello en la carpeta de investigación. 6. En caso de que no se haya reparado o garantizado los daños a la víctima u ofendido, pero exista manifestación expresa por parte de ésta de su falta de interés jurídico en dicha reparación, deberá dejarse constancia en la carpeta de investigación. 7. Elaborarla propuesta de determinación observando los lineamientos anteriores para la autorización respectiva por parte del Director General de Procedimientos Penales quien determinará lo conducente en un plazo máximo de cuarenta y ocho horas. 8. Inscribir en el Registro General la aplicación del criterio de oportunidad, requisitando la información correspondiente. Supuesto. La pena o medida de seguridad que pudiera imponerse por el hecho delictivo de cuya persecución se prescinde, carezca de importancia en consideración a la pena o medida de seguridad: a) Ya impuesta al imputado por otro delito, b) Que podría aplicarse al propio imputado por otros delitos, c) Que previamente se le haya impuesto en virtud de diverso proceso tramitado en otro fuero, o d) Que podría llegar a imponérsele en virtud de diverso proceso tramitado en otro fuero. Este criterio dispone la posibilidad de prescindir de la persecución penal del hecho delictivo que se investiga cuando la pena o medida de seguridad que pudiera imponerse en los supuestos anteriores carezca de importancia, por lo que en el presente caso en específico, deberá atenderse a las penas que corresponderían para cada delito. Aquí se subsume la pena menor dentro de la mayor. En este supuesto se contemplan aquellos casos en que al imputado se le haya impuesto una sanción tan grave, o haya cometido un hecho en la cual se espera imponer una sanción tan severa, que con respecto a los restantes hechos o infracciones no exista interés de sanción para el sistema penal y por tanto prescindir de la persecución penal. Para lo cual el Ministerio Público necesariamente debe revisar los antecedentes penales, las penas impuestas, y cuanto tiempo debe descontar el imputado, además, de analizar los hechos pendientes al juzgamiento y con ello determinar la pena que se impondrá en dado caso, atendiendo a los criterios de individualización de la pena en el libro primero, título cuarto relativo a la aplicación de penas y medidas de seguridad del Código Penal para el Estado de Colima. Tratándose del presente supuesto se deberán atender las siguientes políticas: 1. Verificar en su caso, que al interior de la carpeta de investigación del hecho por el cual se pretenda prescindir de la persecución penal, exista información que: 1.1. El imputado ya ha sido condenado por otro delito y está compurgandola pena o medida de seguridad respectiva. 1.1.1 Verificado lo anterior, realizar una proyección de la posible pena a imponer por el hecho delictivo que se pretende prescindir de la persecución penal con base en los parámetros establecidos en el libro primero, título cuarto relativo a la aplicación de penas y medidas de seguridad del Código Penal para el Estado de Colimay ponderar si la misma carece de importancia con la pena o medida de seguridad que está compurgando. 1.2. El imputado está siendo procesado por otro(s) delito(s) y existe la posibilidad de que pueda aplicársele una pena o medida de seguridad con motivo de éste(os). 1.2.1 Verificado lo anterior, realizar una proyección de la posible pena a imponer por el hecho delictivo que se pretende prescindir de la persecución penal con base en los parámetros establecidos en el libro primero, título cuarto relativo a la aplicación de penas y medidas de seguridad del Código Penal para el Estado de Colima, y ponderar si la misma carece de importancia con la pena o medida de seguridad que podría aplicársele por dicho(s) delito(s) diverso(s). 1.3. El imputado ya ha sido condenado por otro(s) delito(s) en virtud de diverso(s) proceso(s) tramitado(s) en otro fuero y está compurgando la pena o medida de seguridad respectiva. 1.3.1 Verificado lo anterior, realizar una proyección de la posible pena a imponer por el hecho delictivo que se pretende prescindir de la persecución penal con base en los parámetros establecidos en el libro primero, título cuarto relativo a la aplicación de penas y medidas de seguridad del Código Penal para el Estado de Colima, y ponderar si la misma carece de importancia con la pena o medida de seguridad que está compurgando en virtud de diverso proceso tramitado en otro fuero. 1.4. El imputado está siendo procesado por otro(s) delito(s) en virtud de diverso(s) proceso(s) tramitado(s) en otro fuero y existe la posibilidad de que pueda aplicársele una pena o medida de seguridad con motivo de éste(os). 1.4.1 Verificado lo anterior, realizar una proyección de la posible pena a imponer por el hecho delictivo que se pretende prescindir de la persecución penal con base en los parámetros en el libro primero, título cuarto relativo a la aplicación de penas y medidas de seguridad del Código Penal para el Estado de Colima y ponderar si la misma carece de importancia con la pena o medida de seguridad que podría aplicársele por dicho(s) delito(s) diverso(s) en virtud de diverso(s) proceso(s) tramitado(s) en otro fuero. 2. Establecer en cualquiera de los supuestos anteriores, que la posible pena a imponer por el hecho que se pretende prescindir de la persecución penal es menor o carece de importancia con la ya impuesta por otros delitos, la que podría llegar a aplicársele por diversos delitos; o la ya impuesta o la que podría llegar a imponérsele en diverso proceso tramitado en otro fuero. 3. Corroborar en su caso, que se hayan reparado o garantizado los daños causados a la víctima u ofendido respecto de los hechos por los cuales se pretende prescindir de la persecución penal, y dejar constancia de ello en la carpeta de investigación. 4. En caso de que no se haya reparado o garantizado los daños a la víctima u ofendido, pero exista manifestación expresa por parte de ésta de su falta de interés jurídico en dicha reparación respecto de los hechos por los cuales se pretende prescindir de la persecución penal, deberá dejarse constancia en la carpeta de investigación. 5. Elaborar la propuesta de determinación observando los lineamientos anteriores para la autorización respectiva por parte del Director General de Procedimientos Penales quien determinará lo conducente en un plazo máximo de cuarenta y ocho horas. 6. Inscribir en el Registro General la aplicación del criterio de oportunidad, requisitando la información correspondiente. V. Supuesto. Cuando el imputado: a) Aporte información esencial para la persecución de un delito más grave del que se le imputa, en cuyo caso, se tomará en consideración la pena prevista para cada uno de los delitos. b) La información que proporcione derive en la detención de un imputado diverso, y c) Se comprometa a comparecer en juicio. Para la aplicación de este criterio de oportunidad es necesario que se cumplan las tres condiciones que se detallan y conlleva de forma implícita la existencia de una estrategia de investigación y persecución penal previamente establecida, tendiente a combatir la criminalidad no convencional. Es preciso destacar que el objetivo no es solo obtener declaraciones de imputados o coimputados, sino que estos proporcionen información veraz, útil, pertinente y legal que permita: a) El esclarecimiento de hechos delictivos más graves que los hechos delictivos por los cuales se pretende prescindir la persecución penal en favor del imputado, o b) La aprehensión y enjuiciamiento de otro(s) imputado(s) cuya participación es (sea) mayor en los mismos hechos delictivos o en otros más graves. Tratándose del presente supuesto se deberán atender las siguientes políticas: 1. Verificar que la información que se pretende proporcionar por parte del imputado a cuyo favor se aplicará el criterio de oportunidad: 1.1. Se trate de delito(s) más grave(s) que los hechos delictivos por los cuales se le investiga, o 1.2. Su participación sea menor en es(os) mismo(s) hecho(s). En este caso, se deberá realizar un análisis de la participación del imputado con base en lo dispuesto en el Código Penal para el Estado de Colima para establecer si efectivamente su participación es menor. Se deberá establecer con exactitud que el imputado que pretende colaborar con la investigación, no sea el autor intelectual o directo del hecho delictivo, que aporta información para la aprehensión y enjuiciamiento de simples colaboradores con una actuación limitada. 2. En el caso de que la aplicación del criterio de oportunidad se ofrezca por su colaboración en delitos más graves, estos se determinarán con base en la ponderación que se deberá de efectuar entre los hechos por los cuales se pretende prescindir la persecución penal en favor del imputado y los hechos delictivos en los cuales aporta información para su esclarecimiento, tomando en cuenta el bien jurídico tutelado según su importancia e impacto social. 3. Es necesario que contra el imputado que pretende colaborar exista dentro de la investigación información o elemento probatorio alguno que permita establecer razonablemente su participación en el hecho(s) delictivo que se investiga(n). 4. Previo a la aplicación del criterio de oportunidad es indispensable que se verifique si la información suministrada por parte de la persona a la cual se le aplicará el criterio de oportunidad: 4.1. Era ya conocida por la autoridad, 4.2. Es verdadera, útil, pertinente y suficiente; 4.3. Es esencial para el esclarecimiento de hechos delictivos más graves o para la aprehensión y enjuiciamiento de otros imputados cuya participación sea mayor. 4.4. No tenga el propósito de obstaculizar o dilatar la investigación y/o el proceso. 5. Si la colaboración consiste en información falsa, o es proporcionada con el propósito de obstaculizar la investigación, el Ministerio Público deberá de reanudar el procedimiento penal ordinario. 6. Es obligación del Ministerio Público llevar un control estricto en la aplicación de este criterio de oportunidad, evitando la utilización de cualquier coacción que lleve al imputado a tomar una decisión en contra de su voluntad. 7. Una vez verificada la procedencia de la aplicación del presente criterio de oportunidad con base en las políticas que anteceden, se hará el planteamiento en un inicio de forma verbal entre el Ministerio Público, el imputado y su defensor. En dicho planteamiento podrá intervenir el(os) agentes de la Policía investigadora encargado(s) de la investigación para corroborar la novedad, veracidad, integridad, utilidad, pertinencia, suficiencia y confiabilidad de la información proporcionada, y de su trascendencia para la investigación. 8. Una vez verificada la información proporcionada, el Policía Investigador dejará registro de dicha información en el acta respectiva, la cual contendrá mínimamente los siguientes datos: fecha, lugar, nombre del agente del Ministerio Público, del Policía investigador, del imputado a cuyo favor se pretende aplicar el criterio de oportunidad, de su Defensor, la información proporcionada y verificada, y los efectos del criterio de oportunidad a otorgar. No obstante, si el planteamiento no prospera o no alcanza los fines propuestos, la información obtenida no podrá ser utilizada dentro del procedimiento penal. 9. Corroborar en su caso, que se hayan reparado o garantizado los daños causados a la víctima u ofendido respecto de los hechos por los cuales se pretende prescindir de la persecución penal, y dejar constancia de ello en la carpeta de investigación. 10. En caso de que no se haya reparado o garantizado los daños a la víctima u ofendido, pero exista manifestación expresa por parte de ésta de su falta de interés jurídico en dicha reparación respecto de los hechos por los cuales se pretende prescindir de la persecución penal, deberá dejarse constancia en la carpeta de investigación. 11. Elaborar la propuesta de determinación observando los lineamientos anteriores para la autorización respectiva por parte del Procurador General de Justicia del Estado, estableciendo de forma clara los efectos de la aplicación de este supuesto de criterio de oportunidad, así como el momento y las condiciones a partir de las cuales quedaría extinta la acción penal. 12. Inscribir en el Registro General la aplicación del criterio de oportunidad, requisitando la información correspondiente. V I. Supuesto. Cuando la afectación al bien jurídico tutelado resulte poco significativa: Se considera que la afectación al bien jurídico tutelado resulta poco significativa tratándose de los delitos de: Lesiones tipificado en las fracciones I y II del artículo 126, estupro tipificado en el artículo 148, hostigamiento sexual tipificado en el artículo 152, rapto tipificado en el artículo 162, robo tipificado en los artículos 183, 184, 185 apartado a fracción III, 189, abuso de confianza tipificado en el artículo 197, 198 fracción I, fraude tipificado en el artículo 199, 200, 201 fracción II, daños tipificado en el artículo 207, ataque peligroso tipificado en el artículo 214, Calumnias, previsto y sancionado por el artículo 222; Con motivo de Tránsito de vehículos previsto y sancionado por el artículo 248; Falsificación de Sellos, Llaves, Marcas y contraseñas previsto y sancionado por el artículo 253, todos del Código Penal vigente en el Estado de Colima. Así, una vez definidos estos hechos delictivos cuya afectación al bien jurídico es susceptible de ser considerada poco significativa, se deberá observar además, tratándose del presente supuesto las siguientes políticas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Verificar que al interior de la carpeta de investigación exista información que permita establecer razonablemente que se trata de un delito de los definidos como cuya afectación al bien jurídico es poco significativa. Consultar el Registro General para constatar que el imputado no ha sido beneficiado con medida similar en los términos y condiciones establecidos en los presentes Lineamientos; Corroborar en su caso, que se hayan reparado o garantizado los daños causados a la víctima u ofendido, y dejar constancia de ello en la carpeta de investigación. En caso de que no se haya reparado o garantizado los daños a la víctima u ofendido, pero exista manifestación expresa por parte de ésta de su falta de interés jurídico en dicha reparación, deberá dejarse constancia en la carpeta de investigación. Elaborar la propuesta de determinación observando los lineamientos anteriores para la autorización respectiva por parte del Director General de Procedimientos quien determinará lo conducente en un plazo máximo de cuarenta y ocho horas. Inscribir en el Registro General la aplicación del criterio de oportunidad, requisitando la información correspondiente. VII. Supuesto. Cuando la continuidad del proceso o la aplicación de la pena sea irrelevante para los fines preventivos de la política criminal: Se considera que la continuidad del proceso o la aplicación de la pena es irrelevante para los fines preventivos de la política criminal tratándose de los siguientes delitos: Lesiones tipificado en las fracciones I y II del artículo 126, estupro tipificado en el artículo 148, hostigamiento sexual tipificado en el artículo 152, rapto tipificado en el artículo 162, robo tipificado en los artículos 183, 184, 185 apartado a fracción III, 189, abuso de confianza tipificado en el artículo 197, 198 fracción I, fraude tipificado en el artículo 199, 200, 201 fracción II, daños tipificado en el artículo 207, ataque peligroso tipificado en el artículo 214, Calumnias, previsto y sancionado por el artículo 222; Con motivo de Tránsito de vehículos previsto y sancionado por el artículo 248; Falsificación de Sellos, Llaves, Marcas y contraseñas previsto y sancionado por el artículo 253, todos del Código Penal vigente en el Estado de Colima. Tratándose del presente supuesto se deberán atender las siguientes políticas: 1. Verificar que al interior de la carpeta de investigación exista información que permita establecer razonablemente que se trata de un caso en el cual la continuidad del proceso o la aplicación de la pena es irrelevante para los fines "preventivos" de la política criminal. 2. Consultar el Registro General para constatar que el imputado no ha sido beneficiado con medida similar en los términos y condiciones establecidos en los presentes Lineamientos; 3. Corroborar en su caso, que se hayan reparado o garantizado los daños causados a la víctima u ofendido, y dejar constancia de ello en la carpeta de investigación. 4. En caso de que no se haya reparado o garantizado los daños a la víctima u ofendido, pero exista manifestación expresa por parte de esta de su falta de interés jurídico en dicha reparación, deberá dejarse constancia en la carpeta de investigación. 5. Elaborar la propuesta de determinación observando los lineamientos anteriores para la autorización respectiva por parte del Director General de Procedimientos Penales. 6. Inscribir en el Registro General la aplicación del criterio de oportunidad, requisitando la información correspondiente. B. Contenido de la determinación Artículo 14. La determinación en la que se establezca la aplicación de un criterio de oportunidad deberá estar debidamente fundada y motivada y contener, por lo menos: I. El lugar y fecha de la determinación; II. El nombre de la persona a la que se le aplica el criterio de oportunidad, así como el de la víctima u ofendido; III. La competencia para emitir la determinación; IV. La calificación jurídica preliminar de los hechos, y una relación sucinta de los mismos; V. El estudio del caso para determinar la procedencia del criterio de oportunidad; VI. El criterio de oportunidad aplicado; VII. Lo relativo al resarcimiento razonable del daño causado (procedencia, sustento y monto); VIII. La valoración de lo manifestado por la víctima u ofendido, en su caso; IX. La referencia de que se verificó que en los años que se contemplan en los presentes Lineamientos no se ha aplicado medida similar; y X. La firma de autorización del superior jerárquico CAPÍTULO IV EFECTOS DE LA APLICACION A. Efectos de la aplicación de los criterios de oportunidad: Artículo 15. La aplicación de los criterios de oportunidad extinguirá la acción penal con respecto al autor o partícipe en cuyo beneficio se dispuso la aplicación de dicho criterio. Para lo cual será necesario que el Ministerio Público emita la determinación respectiva en la cual establezca el no ejercicio de la acción penal a consecuencia de la aplicación del criterio de oportunidad. Artículo 16. En el caso del supuesto contenido en la fracción V del artículo 256 del Código Nacional de Procedimientos Penales, los efectos del criterio de oportunidad se suspenderán hasta en tanto el imputado beneficiado comparezca a rendir su declaración en la audiencia de juicio en los términos de la información proporcionada, corroborada y validada. En este sentido, se suspenderá el ejercicio de la acción penal en relación con los hechos o las personas en cuyo favor se aplicó el criterio de oportunidad hasta en tanto sea dictada la sentencia en el juicio respectivo y la misma haya causado ejecutoria. Así también, se suspenderá el plazo de la prescripción de la acción penal durante la víspera de la declaración del imputado beneficiado en el juicio respectivo. CAPÍTULO V DEL REGISTRO GENERAL DE APLICACIÓN DE CRITERIOS DE OPORTUNIDAD A. Concepto Artículo 17. El Registro General es el programa informático en el que se inscriben, describen y contabilizan los criterios de oportunidad aplicados por el Ministerio Público en el Estado de Colima. B. Área responsable Artículo 18. Corresponde a la Dirección de Informática, Sistemas y Estadística de la Procuraduría, diseñar e implementar el Registro General y llevar la sistematización, estadística, administración y seguimiento informático de los criterios de oportunidad aplicados por el Ministerio Público.. C. Contenido Artículo 19. El Registro General, de manera enunciativa, deberá contener: I. Generales del imputado, y de la víctima u ofendido (precisando forma fehaciente de acreditación, según el caso), entre otros y de ser posible: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) Nombre, apellido y, en su caso, seudónimo. Fecha de nacimiento. Sexo. Estado civil. Domicilio, teléfono y correo electrónico. Lugar de nacimiento. Clave Única de Registro de Población. Registro Federal de Contribuyentes. Escolaridad. Ocupación. Edad al momento de los hechos. Edad al momento de la aplicación del criterio de oportunidad. m) Religión. n) Nombre de los padres II. El supuesto legal que origina la aplicación del criterio de oportunidad, y si se prescinde total o parcialmente de la acción penal; III. El lugar y fecha en que se aplicó el criterio de oportunidad; IV. Región de la Procuraduría, Agencia del Ministerio Público y titular que aplicó el criterio de oportunidad, así como del superior jerárquico que lo autorizó; V. Delito; VI. Fecha en que el Ministerio Público tuvo conocimiento de los hechos; VII. Número de Carpeta de Investigación, según corresponda; VIII. Diligencias desahogadas. IX. Vista otorgada a la víctima (fecha y modalidad de notificación/si ejercitó su derecho de comparecer y manifestaciones realizadas); X. Constancia de pago de la reparación del daño; XI. Notificación de la determinación de aplicación de criterio de oportunidad (fecha y modalidad de la notificación); XII. Impugnación y su resolución; y XIII. Fecha en que causa firmeza la aplicación del criterio de oportunidad. D. Registros en las Agencias del Ministerio Público Artículo 20. A fin de alimentar fehacientemente y mantener actualizado el Registro General, cada Agencia del Ministerio Público deberá capturar inmediata y permanentemente la información concreta de los asuntos en que se aplique un criterio de oportunidad en el sistema de gestión instalado por la Dirección de Informática, Sistemas y Estadística. El sistema de gestión referido en el párrafo anterior permitirá generar los reportes específicos y pormenorizados de los asuntos de la Agencia correspondiente en que se haya aplicado un criterio de oportunidad. E. Alerta de criterios aplicados Artículo 21. La Dirección de Informática, Sistemas y Estadística diseñará e instalará en el sistema de gestión, una herramienta digital-operativa (alerta), a través de la cual se advierta y detecte de manera inmediata si al imputado con anterioridad se le ha aplicado un criterio de oportunidad. SECCIÓN II. PROCEDIMIENTO ABREVIADO A. Naturaleza: El procedimiento abreviado contenido en el Código Nacional de Procedimientos Penales es un mecanismo que simplifica la estructura del procedimiento penal ordinario para obtener en un tiempo razonable, con un despliegue menor de recursos por parte de la institución del Ministerio Público y a partir de decisiones estratégicas dentro la investigación, una sentencia que bajo la visión social resulte aceptable tanto en función de tiempo, como en la percepción de celeridad y eficacia del sistema de justicia penal. En este sentido, el procedimiento abreviado que se convierte en una herramienta para una persecución penal eficaz y de rentabilidad social que se justifica al presentar una mejor relación costo-beneficio. Además de este razonamiento, con el procedimiento abreviado se potencializa una mayor efectividad en la actividad de investigación y persecución por parte del ministerio público, a la par de consecución de sentencias condenatorias socialmente óptimas y entendidas como aquellas que se hubieran obtenido en un juicio completo. Lo anterior, al permitir que el ministerio público se enfoque en la persecución penal de hechos de mayor impacto, dejando para el propio abreviado casos en los cuales no exista debate y por tanto se genere en corto plazo una sentencia sin necesidad de continuar con el esfuerzo técnico y humano dentro de la investigación o en las distintas audiencias hasta juicio, dejando de lado delitos de menor significación que podrán ser solventados a través de soluciones alternas o la desestimación total en investigaciones sin ninguna perspectiva de éxito, esto, ante la imposibilidad real de enjuiciar todos los casos conforme a las reglas del procedimiento ordinario y su conclusión en un juicio oral. De esta forma se establece en el Código Nacional de Procedimientos Penales, una forma de terminación anticipada que implica un acuerdo previo entre la defensa y el ministerio público sobre la pena a imponer, regulado a través del procedimiento abreviado, es decir, una posibilidad procesal para cuyo acceso se requiere de un acuerdo previamente establecido y su solicitud por parte del ministerio público, único facultado para solicitar su apertura, en aquellos casos en que no parezca necesario realizar un juicio oral debido a que no existe una controversia fundamental entre el ministerio público y el imputado respecto de los hechos por los cuales se le acusa. Sin embargo, para la aplicación del procedimiento abreviado es preciso establecer controles que regulen la discrecionalidad de éste al momento del ofrecimiento y negociación de la pena, con base a las políticas institucionales de persecución penal orientadas a una investigación racional, estratégica e inteligente, sin que se pretenda con el procedimiento abreviado suplir a ésta. B. Marco Legal: 1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 20 apartado A. Fracción VII. "Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposición del imputado, se podrá decretar su terminación anticipada en los supuestos y bajo las modalidades que determine la ley. Si el imputado reconoce ante la autoridad judicial, voluntariamente y con conocimiento de las consecuencias, su participación en el delito y existen medios de convicción suficientes para corroborar la imputación, el juez citará a audiencia de sentencia. La ley establecerá los beneficios que se podrán otorgar al imputado cuando acepte su responsabilidad". 2. Código Nacional de Procedimientos Penales: Artículos 183, 185, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207 y 418. CAPÍTULO I Negociación previa al ofrecimiento de la pena por parte del Ministerio Público: Artículo 22. Para la optimización de la aplicación del procedimiento abreviado es imprescindible establecer una negociación previa con la contraparte con el fin de establecer la pena que será solicitada en el procedimiento abreviado por parte del Ministerio Público. No obstante, como presupuesto de la misma, en cada caso debe existir una investigación científica, con suficiencia legal y probatoria que permita al ministerio público ofrecer un procedimiento abreviado que no implique una reducción arbitraria y poco razonada de la pena, lo que obliga al Ministerio Público a llevar a cabo una evaluación profunda de la posible pena que en juicio se podría imponer al imputado en caso de ser condenado y de la etapa procesal en la cual se acepta el procedimiento abreviado. En este sentido, lo anterior implica un proceso de interacción entre Ministerio Público y Defensa previo a la audiencia donde se solventará el procedimiento abreviado, en virtud del cual se establece la pena a solicitar, considerando para tal efecto las pautas generales que a continuación se disponen, entendiendo que lo negociable en todo caso es la pena y no el hecho de la acusación, la evasión o absolución del imputado. CAPÍTULO II Políticas generales para la aplicación del procedimiento abreviado: Artículo 23. Previo a la audiencia en la cual se admita y desarrolle el procedimiento abreviado, el ministerio público podrá negociar y acordar con la defensa, la pena a solicitar en base a las siguientes consideraciones: 1. El procedimiento abreviado no implica que el Ministerio Público por regla general solicite la pena mínima o la reducción según se dispone en el artículo 2023 del CNPP. Por lo tanto, el monto de la pena a partir del cual se iniciará la negociación con la defensa, se establecerá con base a una proyección que se haga de ésta si el caso llegara a juicio, tomando en cuenta lo relativo a la individualización de sanciones del Código Penal. 2. Se realizará un análisis y evaluación de los medios de prueba con la que cuenta el ministerio público dentro de la investigación, así como la disponibilidad de éstos en caso de ser necesario que los mismos comparezca a juicio y del esfuerzo que requiere para su desahogo en la audiencia de debate. 3. Definida la posible pena a imponer en juicio en el caso concreto, y analizados los medios de prueba con los que cuenta el Ministerio Público para poder sustentar la acusación en juicio, se verificará el momento procesal en el cual la defensa y el imputado acepten el procedimiento abreviado. Por lo que la aceptación en la audiencia inicial generará una mayor posibilidad de reducción de la pena, de lo que pudiera ofrecerse en momentos posteriores. 4. Una vez establecida la pena a solicitar con base a la negociación que para tal efecto se lleve a cabo con la defensa y el imputado, se informará detalladamente a la víctima especificando en su caso, los parámetros tomados en cuenta para la determinación el monto, realizando un comparativo de la pena que se solicitará en el procedimiento abreviado con la que se pudiera imponer en juicio si el asunto concluyera de forma ordinaria. Artículo 24. En delitos de prisión preventiva oficiosa, se evaluará si es el caso, la posibilidad de ofrecer una pena que implique la procedencia de un beneficio preliberacional, evitando que se genere en caso de otorgarse, una percepción de impunidad. Artículo 25. En los casos iniciados por los delitos de homicidio doloso en todas sus formas y modalidades tipificado en los artículos 120; 121 en relación al 134; 122 tratándose del provocador así como su fracción II; 123 y 135; violación en todas sus formas y modalidades tipificado por los artículos 144 a 147; pornografía tipificado en el artículo 171 párrafos segundo y tercero; turismo sexual tipificado en el artículo 174; robo calificado tipificado en los artículos 185 apartado B) fracciones I y VIII, 186 párrafo segundo y 188 párrafo segundo, siempre y cuando se colmen las hipótesis señaladas en el artículo 185 apartado B) fracciones I y VIII, calificados como graves en el Código Penal, salvo que la colaboración sea eficaz y permita preservar la vida o la libertad de la víctima,se requerirá autorización por parte del Procurador General de Justicia del Estado. TR ANSITORIOS ÚNICO.- El presente acuerdo entrará en vigor el día 31 de diciembre del año 2014; acuerdo mismo que deberá publicarse en el periódico oficial del Gobierno del Estado "El Estado de Colima". ATENTAMENTE Colima, Colima, a 12 de Diciembre de 2014. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN. EL PROCURADOR GENERAL DE J USTICIA DEL ESTADO, LIC. MARCOS SANTANA MONTES.-Rúbrica.
