Protocolo para la Actuación Policial en Materia de Pensiones

Protocolo para la Actuación Policial en Materia de Pensiones Alimentarias
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN, POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICA
Protocolo para la Actuación Policial en Materia de Pensiones Alimentarias
Abril, 2006
Contenido
_____________________________
Agradecimientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Presentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....7
Introducción.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Algunos datos sobre pensiones en el país. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
Principios que rigen la actuación policial en materia de pensiones
alimentarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..13
Valores éticos que rigen la actuación policial en materia de pensiones
alimentarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Procedimiento para la notificación de demandas de pensiones
alimentarias. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 15
Procedimiento para la ejecución de órdenes de apremio corporal. . . 18
Única forma de pago válida.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Vigilancia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . 20
Allanamientos de viviendas, vehículos o lugares de trabajo. . . . . . . 22
Registro de la información. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Mecanismos de supervisión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
Sanciones por incumplimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
Anexo: Glosario de conceptos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Agradecimientos
Nuestro agradecimiento sincero a todas las personas que con su
participación en grupos de trabajo y la revisión del borrador, aportaron
toda la información necesaria para la elaboración de este Protocolo.
Reconocemos también el valioso aporte de la otrora Viceministra de
Seguridad Pública, Sra. Ana Helena Chacón, quien fue su principal
impulsora.
Finalmente agradecemos la colaboración brindada por la Defensoría
de la Mujer, de la Defensoría de los Habitantes y el apoyo financiero y
técnico del Fondo de Población de las Naciones Unidas.
Presentación:
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Durante los últimos años, el Ministerio de Seguridad Pública ha tenido el privilegio
de poner a su disposición algunas publicaciones que representan el esfuerzo
irrestricto de esta Cartera por incentivar el adecuado abordaje y el manejo correcto
en diferentes áreas de trabajo, en pro de la legítima defensa de los derechos que
asisten a las y los habitantes de nuestro país, en especial a las niñas, los niños,
adolescentes y sus familias.
Entre estos materiales, revisten especial importancia: el Protocolo de intervención
policial en situaciones de violencia intrafamiliar, el módulo de capacitación para
policías denominado: La explotación sexual comercial de niños, niñas y
adolescentes, el Protocolo de Intervención Policial en casos de abuso sexual y
violación, la Política de Igualdad y Equidad de Género, la Política Institucional en
contra de la violencia intrafamiliar y el Manual de Procedimiento Policial Penal
Juvenil.
La elaboración y publicación de estos documentos reafirman nuestro compromiso
de hacer respetar y cumplir las disposiciones del marco jurídico vigente, haciendo
énfasis en la protección de los núcleos familiares y sectores más desprotegidos de
nuestra sociedad, considerados como los más propensos a ser víctimas de los
diferentes flagelos que azotan a la sociedad.
Como complemento a los anteriores, el “Protocolo para la actuación Policial en
materia de pensiones alimentarias” que ahora ponemos a su disposición,
representa un instrumento de alto valor académico y práctico que ha sido validado
y aprobado por diferentes sectores de este Ministerio. Su observancia es
obligatoria para las y los miembros de la Fuerza Pública en su diario accionar y
prestación de servicio y constituirá el más importante aporte para el abordaje
adecuado de estos trámites judiciales; de manera que su aplicación ha de ser fiel y
estricta por las y los funcionarios de los diferentes cuerpos policiales, para
garantizar la celeridad y eficiencia que necesitan las personas beneficiarias de las
obligaciones alimentarias.
Lic. Fernando Berrocal Soto
Ministro de Seguridad Pública
Introducción:
____________________________
Las pensiones alimentarias: un asunto de derechos humanos
El artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales ratificado por el Estado costarricense reconoce el derecho de toda
persona a un nivel de vida adecuado para sr y su familia, incluso alimentación,
vestido y vivienda adecuados, ya una mejora continua de las condiciones de
existencia.
Además, el artículo 27 de la Convención de los Derechos del Niño, también
ratificada por Costa Rica reconoce el derecho de todo niño y niña a un nivel de
vida adecuado para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social, y señala
que a los padres u otras personas encargadas del niño les incumbe la
responsabilidad primordial de proporcionar, dentro de sus posibilidades y medios
económicos, las condiciones de vida que sean necesarias para el desarrollo del
niño.
Además de este marco internacional, que garantiza el derecho a un nivel de vida
adecuado, es necesario decir que las pensiones alimentarias tienen el fin de
satisfacer otros derechos fundamentales de las personas, como la salud y la
educación. Los derechos humanos son condiciones inherentes a cada persona.
Eso significa que le pertenecen a cada quien solo por el hecho de ser persona, sin
ningún requisito o condición. Es por ello que decimos que las pensiones
alimentarias constituyen un asunto de derechos humanos.
Finalmente, el artículo 51 de la Constitución Política, señala que la familia, la
madre, las niñas y los niños, las personas ancianas y desvalidas tienen derecho a
la protección especial del Estado. Esta disposición constituye el fundamento
constitucional del deber del Estado de hacer cumplir las pensiones alimentarias.
¿En qué consiste el derecho alimentario?
De acuerdo con el artículo 164 del Código de Familia, el derecho alimentario
incluye: "lo que provea sustento, habitación, vestido, asistencia médica,
educación, diversión, transporte y otros, conforme a las posibilidades económicas
y el capital que le pertenezca o posea quien ha de darlos." Para establecer el
monto de la obligación alimentaria, se tomará en cuenta las necesidades y el nivel
de vida acostumbrado por el beneficiario, para su normal desarrollo físico y
psíquico, así como sus bienes.
El derecho a los alimentos es irrenunciable
El importante señalar que el derecho a los alimentos no puede renunciarse ni
transmitirse de modo alguno y que la obligación alimentaria es imprescriptible,
personalísima e incompensable, según lo establece el artículo 167 del mismo
Código de Familia. Esto significa que el derecho a los alimentos no se pierde
nunca, no puede trasladarse o cederse a alguien más y no puede compensarse de
ninguna manera. Solo cabe el pago de la pensión que el juez haya establecido.
¿Quiénes tienen derecho a la pensión alimentaria?
Es necesario indicar que, si bien los principales beneficiarios del derecho
alimentario son las niñas, los niños y adolescentes, también la ley establece el
derecho de recibir alimentos a otras personas del grupo familiar.
De acuerdo con nuestra legislación, deben alimentos:
1) Los cónyuges entre sr; o sea el esposo y la esposa;
2) Los padres a sus hijos menores o incapaces y los hijos a sus padres;
3) Los hermanos a los hermanos menores o a los que presenten una
discapacidad que les impida valerse por sr mismos; los abuelos a los nietos
menores Y a los que, por una discapacidad, no puedan valerse por sr
mismos, cuando los parientes más inmediatos del alimentario antes
señalado no puedan darles alimentos o en el tanto en que no puedan
hacerlo; y los nietos y bisnietos, a los abuelos y bisabuelos en las mismas
condiciones indicadas en este inciso." (Artículo 169 Código de Familia)
Además, en la sentencia que declare el divorcio, el tribunal podrá conceder
al cónyuge declarado inocente una pensión alimentaria a cargo del
culpable. Igual facultad tendrá cuando el divorcio se base en una
separación judicial donde existió cónyuge culpable. (Art. 57 Código de
Familia).
Finalmente, tienen derecho los convivientes, o sea la compañera y el compañero
en una unión de hecho reconocida, según el artículo
245 del Código de Familia.
Prioridad de la deuda alimentaria frente a cualquier otra
Es importante destacar que la deuda alimentaria tiene prioridad sobre cualquiera
otra, sin excepción (artículo 171 Código de Familia), ya sea deuda por préstamos
bancarios o préstamos personales u otras. Esto significa que siempre se cobrará
primero la deuda por la pensión y luego las otras deudas que tenga la persona
obligada y el apremio por pensión es prioritario frente a capturas de vehículos,
ejecutivos simples y otros.
La responsabilidad de la Policía en esta materia
El Ministerio de Seguridad Pública cumple una labor muy importante, colaborando
con la Administración de Justicia en la satisfacción del derecho alimentario. Para
ello, la Policía debe actuar de manera diligente, a fin de lograr la satisfacción del
derecho alimentario y cumplir con la norma constitucional del artículo 41 que
establece la justicia pronta y cumplida, sin denegación y en estricta conformidad
con las leyes.
Esta responsabilidad se enmarca en los esfuerzos del Ministerio de Seguridad por
mejorar su actuación en los diversos ámbitos de su competencia y con este
Protocolo se pretende estandarizar la actuación de la Fuerza Pública en esta
materia, de importancia trascendental para las familias costarricenses y sobre todo
para aquellas de menores ingresos.
Por ello, no solo es importante contribuir en la prevención del delito, sino con estas
otras obligaciones humanitarias que también fortalecen la justicia, la igualdad y la
equidad.
1. Algunos datos sobre pensiones en el país
La importancia del derecho alimentario para las familias y para la sociedad
costarricense en general se refleja en las estadísticas que las autoridades
judiciales manejan.
Para el año 2004, por ejemplo, se tramitaron en total 10378 apremios corporales,
se cancelaron o depositaron judicialmente 7600 pensiones y quedaron sin
cancelarse 2278 pensiones.
Solo en el primer trimestre del año 2005 se ejecutaron 1724 órdenes de apremio,
se cancelaron 1318 pensiones alimentarias y quedaron sin cancelar 406.
El Ministerio de Justicia por su parte, reporta que, al 30 de abril de ese mismo año,
se encontraban detenidas 167 personas por concepto de pensiones alimentarias.
Muchas de ellas son reincidentes, o sea que han sido detenidas en múltiples
ocasiones por la misma razón.
Es importante destacar que, la mayoría de esas pensiones no superan la suma de
75000 colones, por lo que estamos hablando en general de pensiones de muy
bajo monto y por tanto, la mayoría de ellas se refieren a familias de medios y bajos
recursos.
Por otro lado, sólo en la Policía de Proximidad de Goicoechea en el año 2005,
ingresaron 906 órdenes de apremio corporal y se realizaron 85 allanamientos,
ambos por pensión alimentaria.
2. Principios que rigen la actuación policial en materia de pensiones
alimentarias.
Según lo establece el artículo 10 de la Ley General de Policía, estos son los
principales principios que rigen la actuación policial en materia de pensiones
alimentarias:
· Observar la Constitución Política, los tratados internacionales y las leyes
vigentes.
· Acatar los trámites, los plazos y los demás requisitos, exigidos en el
ordenamiento jurídico para la tutela de las libertades y los derechos
ciudadanos.
· Actuar responsablemente y con espíritu de servicio.
· Emplear la fuerza solo cuando sea estrictamente necesario y en la medida
en que se requiera para el desempeño de sus funciones.
· Guardar secreto respecto de asuntos confidenciales que puedan dañar el
honor de las personas y que los hayan conocido en razón de sus funciones.
Solo se les releva de esta obligación cuando deban cumplir con un deber
legal.
· Cuidar y proteger la salud física y mental de las personas bajo su custodia.
· En el cumplimiento de sus funciones o en razón de ellas, no podrán recibir
ningún beneficio susceptible de apreciación pecuniaria y distinto de la
remuneración legal.
·
Vestir los uniformes policiales autorizados y portar las armas, los equipos
reglamentarios y los documentos de identidad que los acrediten como
autoridad pública, salvo que peligre la prevención, la persecución o la
investigación de algún asunto.
Además de estas normas/es necesario agregar uno de los principios rectores de la
Política de Igualdad y Equidad de Género del Ministerio de Seguridad, que
establece:
Respeto a los derechos humanos, incluyendo la violencia doméstica y la
protección de los grupos en condiciones vulnerables, como infancia,
personas jóvenes, adultos mayores, población migrante y personas con
discapacidad.
3. Valores éticos que rigen la actuación policial en materia de pensiones
alimentarias
1. Honestidad
2. Respeto a los derechos humanos de todas las personas involucradas
3. Eficacia y eficiencia
4. Credibilidad frente a las autoridades judiciales y ante la ciudadanía
5. Buena comunicación con la parte actora
6. Buen trato y sensibilidad humana
7. Respeto a la dignidad de las personas
8. Actuación y vocabulario profesional.
4. Procedimiento de notificación de demandas de pensiones alimentarias
a. Ya sea que la notificación de una demanda de pensión alimentaria se reciba
por correo o la presente personalmente la actora; el oficial de guardia de la
Delegación policial o de la Oficina de Notificaciones recibe la cédula de
notificación.
b. En caso de que la actora presente la cédula de notificación personalmente,
y que por alguna circunstancia especial la notificación sea urgente, la
demanda se anota en el Libro de Registro y el o la notificadora se traslada
inmediatamente a realizar la notificación. Si lo desea, la actora puede
acompañar esta gestión.
c. Revisa que el documento sea original y que contenga los elementos
esenciales de la notificación:
I.
Datos de la persona demandada. Es indispensable el nombre
completo y el número de cédula.
II.
Dirección exacta para localizarla
III.
Firma original de la autoridad judicial (juez o jueza).
IV.
Fecha.
V.
Sello del despacho judicial.
El documento no debe tener ningún tachón ni borradura, ni anotaciones con
lapicero. La actora puede adjuntar notas y fotografías, pero de ningún modo debe
alterar el documento.
d. El documento se registra en el Libro de Entradas, anotando claramente la
fecha de ingreso, el número de expediente y el nombre de la persona a
notificar.
e. Una vez inscrito en el Libro de Entradas, se le traslada a la persona
encargada dejando constancia de ello en el Libro de Oficialía. No debe
pasar más de un día entre la recepción del documento y su traslado,
excepto en días feriados o fin de semana.
f. Si el documento está defectuoso o falta alguno de los elementos indicados,
la persona encargada lo devuelve al despacho judicial con una nota donde
hace constar la razón de la devolución.
g. La persona encargada recoge la cédula de notificación y sale a localizar a la
persona demandada, a la mayor brevedad posible, de acuerdo con su ruta
de trabajo.
h. Si localiza a la persona demandada le hace entrega de la cédula de
notificación y levanta un acta de notificación.
i. Si no la localiza, anota esa circunstancia en el reverso de la misma cédula
de notificación y devuelve el documento al Juzgado correspondiente.
j. Si la actora manifiesta interés en devolver personalmente la cédula de
notificación al Juzgado, se anota esa circunstancia en el Libro de Entradas
y se le pide a ella que firme ese registro.
k. En algunas ocasiones es el abogado representante de la actora quien
presenta la notificación. En este caso, se procede igual que en el caso
anterior y también se deja constancia de ello.
Cada visita del notificador al domicilio de la parte demandada debe quedar
registrada en la misma boleta de notificación y existe la obligación de informar al
Juzgado si se notificó o no.
Las notificaciones deben cumplir los requisitos que establece la Ley de
Notificaciones, en los siguientes artículos:
Ley de Notificaciones N. 7637
Art. 4. Entrega de la cédula
La notificación será entregada a cualquier persona que aparente ser mayor de
quince años.
Cuando se trate de zonas o de edificaciones de acceso restringido, y el ingreso haya
sido impedido, se tendrá por válida la notificación recibida por la persona encargada
de regular la entrada.
En el acta se hará constar la entrega de la cédula y el nombre de la persona que la
recibe, quien firmará con el notificador. Si no supiere, no quisiere o no pudiere firmar,
el funcionario o persona autorizada consignará esa circunstancia bajo su
responsabilidad.
Al entregar la cédula, el notificador también consignará en ella la fecha y la hora.
Art. 5. Requisitos de la cédula
Toda notificación contendrá:
· el número único de expediente,
· el nombre del tribunal que dictó la resolución a notificar,
· la naturaleza del proceso, los nombres y los apellidos de las partes
necesarias para su identificación y
· la copia de la resolución que se comunica.
Además, cuando se trate de una notificación personal, en el domicilio o en su
casa de habitación, se consignará el nombre de la persona a quien debe
entregársele la cédula y el de quien la recibe, la cual siempre será firmada por el
notificador, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior.
Art. 16. Días y horas hábiles
Todos los días y horas serán hábiles para practicar las notificaciones.
Art. 18. Resoluciones
Solo se notificarán a la persona física, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 23 de
esta Ley, en forma personal, en la casa de habitación o en el domicilio real, las
siguientes resoluciones:
La resolución que cursa el traslado de la demanda o auto inicial en cualquier clase de
proceso, salvo que la parte demandada o interesada ya hubiere hecho señalamiento
para atender notificaciones en el mismo expediente.
La resolución que curse la acción civil resarcitoria, salvo que el imputado,
demandado civil, los defensores, el querellante, hubieren indicado medio para
atender notificaciones.
Cuando lo disponga excepcionalmente el tribunal, en resolución motivada, por
considerarlo necesario para evitar indefensión.
En los demás casos en que así lo exija una ley.
En procesos contenciosos a la parte demandada que no se hubiere apersonado, se
le notificará la sentencia de primera instancia.
5. Procedimiento para la ejecución de órdenes de apremio corporal
Cuando una persona obligada por pensión alimentaria incumple su obligación, la
Ley de Pensiones Alimentarias, N. 7654, establece la posibilidad de su apremio
corporal, según se establece en su artículo 24:
Art. 24. Apremio corporal
De incumplirse el deber alimentario, podrá librarse orden de apremio corporal contra
el deudor moroso, salvo que sea menor de quince años o mayor de setenta y uno.
Una vez que se recibe la orden de apremio, el Oficial de Guardia de la Delegación
Policial o de la sección respectiva, corrobora que la orden contenga todos los
requisitos que establece la Circular No. 124-2004 de la Corte Suprema de Justicia,
a saber:
· Fecha de emisión de la orden de apremio.
· Calidades del deudor: principalmente su nombre completo y su número de
cédula.
· Nombre completo y apellidos de la parte actora.
· Suma por la que se decreta el apremio.
· Meses adeudados.
· Número de expediente y número de cuenta bancaria al que se debe
acreditar el dinero.
· Lugar exacto, con todas las señas posibles en donde se puede ubicar al
demandado.
· Fecha de vencimiento de la orden de apremio (no es indispensable, en
principio se calcula como un mes a partir de la fecha de emisión).
· Firma de la autoridad competente.
· Cualquier otro dato necesario para su efectiva aplicación.
Al igual que con las cédulas de notificación, debe corroborarse que el documento
de las órdenes de apremio sea original y que no contenga tachaduras,
anotaciones ni borrones. La orden no se puede alterar de ninguna manera, pues
de lo contrario se invalida.
Cuando se haya corroborado que contiene todos los requisitos, deberá anotarse
en el Libro de registro de capturas.
Sobre todo en casos nuevos, para hacer efectivo el apremio, se puede solicitar la
colaboración de la actora, por ejemplo: pidiéndole una fotografía del demandado o,
en su defecto, una descripción de sus características físicas, una descripción de la
vivienda o lugar de trabajo, su horario de trabajo y otros datos que ayuden a su
mejor identificación y localización.
Una vez que se ha logrado el apremio del demandado, este será remitido a la
mayor brevedad al centro penitenciario que disponga el Ministerio de Justicia.
Deberá verificarse que el apremiado no porte armas y que, en caso necesario,
reciba la atención médica requerida. Los apremiados no podrán mezclarse junto
con detenidos por delitos. Además debe presentarse una constancia de la fecha
en que la persona fue detenida para efectos de verificar si la orden de apremio
estaba vigente y para contabilizar los seis meses máximos que puede permanecer
detenida.
6. Única forma de pago válida
La única forma de pago válida según lo establece una circular del Consejo
Superior de la Corte Suprema de Justicia, reafirmada por la Jefatura de la Fuerza
Pública, es el depósito judicial del monto total que indica la orden de apremio. Por
ello el único medio válido para demostrar el pago es un recibo cancelado de banco
por el monto total, a favor de la cuenta que indica la orden de apremio.
Debe corroborarse que la fecha del depósito no sea previa a la orden de apremio;
en caso de duda es mejor consultar al Juzgado respectivo. También debe
verificarse que los recibos aportados no coincidan con el último recibo
contabilizado cuando la orden de apremio lo indica.
7. Vigilancia
Es obligación de todos los agentes de las delegaciones, hacer que se cumplan las
órdenes de apremio y los allanamientos.
En algunos casos, la vigilancia (conocida como “control de fijos”) constituye un
medio indispensable para lograr la localización de las personas demandadas, con
el fin de hacer efectiva la orden de apremio o el allanamiento. Por ello, la persona
responsable y su superior inmediato deberán tomar las medidas necesarias a fin
de que se realicen los fijos en los horarios en que es factible detener al
demandado.
Cuando peligra la investigación, tal como lo establece el artículo 10 de la Ley
General de Policía, dada la complejidad de la diligencia, la vigilancia puede
realizarse con ropa de civil, previa comunicación al jefe respectivo.
Con frecuencia, la comunicación del Banco hacia el Juzgado dura unos ocho días,
por lo que puede ocurrir que el demandado haya hecho ya el depósito, pero no
consta aún en el Juzgado, por lo que este emite la orden de apremio.
Ocurre también que el demandado hace el depósito en la cuenta personal de la
actora y no en la del Juzgado, por lo que, en este caso, la actora debería reportar
al Juzgado que ya recibió el depósito, para evitar que se emita la orden de
apremio.
Por ello, si al presentarse a ejecutar la orden de apremio, el demandado presenta
un recibo cancelado, el o la agente debe verificar que el recibo que presenta sea
original, debe verificar además el monto, el número de cuenta y la fecha del
depósito y anotar los datos.
Una vez que el agente ha recibido una orden de apremio, la única razón por la que
puede abstenerse de ejecutarla, es que el demandado presente el recibo
cancelado del depósito judicial por el monto total a favor de la cuenta indicada en
la orden de apremio y con fecha posterior a esa orden. En caso de duda se
consultará al Juzgado correspondiente de previo a dejar en libertad al demandado.
Cada visita debe quedar registrada en el reverso de la respectiva orden de
apremio y además, la delegación policial debe llevar un registro de visitas y hacer
un informe de las mismas al respectivo Juzgado.
8. Allanamiento de viviendas, vehículos o lugares de trabajo
El artículo 26 de la Ley de Pensiones Alimentarias (N. 7654), indica que: "Cuando
el deudor alimentario se oculte, podrá ordenarse allanar el sitio donde se
encuentre. El allanamiento se llevará a cabo con las formalidades del Código de
Procedimientos Penales, previa resolución que lo acordare." Por ello es importante
recordar que en el informe de visitas al Juzgado debe indicarse claramente que el
demandado se oculta para que se extienda la orden de allanamiento.
De acuerdo con el oficio No. 594-03-DALEP; el funcionario policial no está
facultado para solicitar las órdenes de allanamiento, por cuanto este no es parte
del proceso judicial que se ventila, debiendo solicitar dicha orden la parte actora.
Lo que sí es obligación de la poli da administrativa es emitir la constancia de la
imposibilidad de localizar al demandado y por ende de ejecutar la orden de
apremio.
El allanamiento puede realizarse en viviendas, vehículos particulares o públicos y
lugares de trabajo. Cuando se trate de un lugar de trabajo, el agente policial
requiere autorización del dueño o encargado del lugar.
Sin embargo, cuando la parte demandada se encuentra en un vehículo automotor
y no acude al llamado policial, la Delegación Policial puede solicitar una orden de
allanamiento para proceder a su apremio, coordinando con el Juzgado de turno.
Las y los agentes policiales pueden brindar información telefónica a las partes
interesadas. Para ello deben solicitar a la persona que llama, su número de
cédula, el número de expediente, el número de la orden de apremio, u otra
información que permita tener certeza de que quien llama es realmente la parte
interesada que tiene derecho a recibir esa información. Además, debe ser
cauteloso/a con el tipo de información que brinda, para no afectar o entorpecer la
investigación o los trámites respectivos.
9. Registro de la información:
Para efectos de un adecuado registro de la información y para la elaboración de
las estadísticas policiales, cada mes, todas las Delegaciones deben enviar al
Departamento de Análisis y Tratamiento de la Información (DATI) un informe de
las notificaciones, órdenes de apremio y allanamientos realizados por pensiones
alimentarias.
En el registro que lleva el agente encargado, deberá anotarse la siguiente
información:
· El número del recibo de cancelación.
· La fecha en que el detenido fue remitido al centro penal.
· El número de cuenta y monto del recibo de pago.
· El número de oficio mediante el cual se solicitó el allanamiento o se realizó
alguna gestión ante el juzgado.
· El número de oficio mediante el cual el juez dejó sin efecto una orden de
apremio.
El informe será elaborado por la persona encargada de la materia de pensiones
alimentarias y firmada por su jefe y deberá utilizarse para ello el siguiente formato:
REALIZADA
MES:__________________________________________
JUZGADO
EXPEDIENTE
DEUDOR F.I F.R F.E SIN APREH.
CON APREH. NO ALLA.
10. Mecanismos de supervisión
Para hacer más efectiva y eficiente la labor de las y los agentes policiales en esta
materia, se establecen los siguientes mecanismos de supervisión:
a. El o la jefe de la delegación policial, o bien, de la oficina de notificaciones,
deberá revisar las copias de las cédulas de notificación ya notificadas y las
órdenes de apremio ejecutadas.
b. Si la encuentra a satisfacción, deberá remitirla al o la jefe de puesto para su
firma final.
El o la jefe de la oficina de notificaciones, o en su defecto, el o la jefe de la
delegación, deberá revisar periódicamente el estado de ejecución de las
notificaciones y las órdenes de apremio corporal, para determinar la existencia de
retrasos en su ejecución y tomar las medidas correctivas que sean necesarias. Es
responsable de supervisar la entrega eficiente y velar porque éstas no se queden
“enqavetadas”.
El director regional por su parte, es responsable también de velar porque todas las
delegaciones policiales cumplan su labor en esta materia y si es necesario, puede
pasar los casos que ameriten al Departamento Disciplinario Legal.
11. Sanciones por Incumplimiento
En algunas ocasiones, por desconocimiento o por error, las o los notificadores
realizan alguna actuación que se encuentra fuera del procedimiento descrito en
este Protocolo. Algunas de estas actuaciones pueden constituir no solo una falta
sino que pueden llegar a constituir un delito. Por ello, es muy importante que las y
los agentes policiales tengan presente que no deben realizar ninguna de las
siguientes acciones:
· Hacer acuerdos extrajudiciales con el demandado
· Darle tiempo al demandado para hacer el depósito de dinero en un banco.
· Aceptar recibos hechos a mano.
· Recibir dinero en efectivo.
· Hacer depósitos judiciales en nombre del demandado.
· Aceptar regalos o dinero de alguna de las partes.
· Intimidar de cualquier forma a algunas de las partes.
· Hostigar sexual mente a alguna de las partes
· Violar la confidencialidad de la materia, comentando a terceras personas
Información referida a un determinado caso de pensión alimentaria.
· Brindar al demandado cualquier tipo de información que pueda afectar a la
actora y que no tenga relación con el trámite de la orden de apremio.
· Actuar de manera diferente a la prevista en este protocolo, salvo
autorización expresa de su superior o circunstancia de fuerza mayor que
así lo justifique.
Dicha circunstancia deberá ser registrada en el reverso de la misma cédula de
notificación.
El o la agente policial que incurra en una de las conductas anteriores, se expondrá
a alguna de las siguientes sanciones:
I. Sanciones Administrativas
Faltas graves (Art.75 Ley General de Policía, LGP)
a. La violación del juramento de lealtad a la Constitución Política, los tratados
Internacionales y las leyes de fa República.
b. Cualquier conducta tipificada en las leyes penales como delito doloso.
c. La violación reiterada de los trámites, los plazos o los demás requisitos
procedimentales, exigidos por el ordenamiento jurídico para la tutela de los
derechos ciudadanos.
d. Las actuaciones arbitrarias, discriminatorias o claramente inspiradas en
posiciones político-partidistas, que afecten las libertades ciudadanas, la
dignidad de las personas o los derechos humanos.
e. El uso indiscriminado, innecesario o excesivo de la fuerza en el desempeño
de sus labores.
f. La violación de la discreción debida y del secreto profesional en asuntos
confidenciales.
g. Cualquier abuso de autoridad o maltrato de personas, aunque no constituya
delito.
h. La renuencia a prestar auxilio urgente, en los hechos y las circunstancias
graves en que sea obligatoria su actuación.
i. El abandono injustificado del servicio.
j. El ejercicio de actividades públicas o privadas, incompatibles con el
desempeño de sus funciones.
k. La falta manifiesta de colaboración con el Organismo de Investigación
Judicial o las otras fuerzas de policía.
l. La embriaguez habitual o el uso de drogas no autorizadas durante el
servicio.
m. La portación de un arma antirreglamentaria.
n. La aceptación o el recibo de cualquier promesa de beneficio o el beneficio
susceptible
de
apreciación
pecuniaria
diferente
del
que,
legal
y
reglamentariamente, les corresponda por parte del Estado, proveniente de
personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, oficiales o privadas.
o. Cualquier otra conducta sancionada con despido en el Código de Trabajo.
Las faltas contra el régimen disciplinario podrán ser leves y graves. Las primeras
se sancionarán con el apercibimiento oral o escrito y las segundas, con la
suspensión, sin goce de salario, de uno a treinta días o el despido sin
responsabilidad patronal. (Art.72 LGP).
También se puede dar la inmediata suspensión provisional del o la servidora,
como medida cautelar, ante la presunta comisión de una falta grave. En ningún
caso, esta medida implicará que el o la servidora afectada deje de percibir el
salario a que por ley tiene derecho. Para suspenderle, es necesario que la
administración haya acordado en firme el procedimiento y el pronunciamiento
previos. (Art.76 LGP).
Hostigamiento Sexual (art.174 Reglamento de Servicio d,los Cuerpos
Policiales, RSCP)
Constituyen manifestaciones de acoso sexual:
1. Requerimientos de conductas sexuales que impliquen:
a. Promesa implícita o explícita de un trato preferencial, respecto de la
situación actual o futura, de empleo o de estudio para quien la reciba.
b. Amenazas explicitas o implícitas, físicas o morales, referidas a la
situación actual o futura, de empleo o de estudio de quien la reciba.
c. Exigencia de una conducta cuya sujeción o rechazo sea, en forma
implícita o explícita, condición para el empleo o el estudio.
2. Uso de palabras escritas u orales, de naturaleza o connotación sexual, que
resulten hostiles, humillantes u ofensivas para la persona que las reciba.
3. Realización de gestos, ademanes o cualquier otra conducta no verbal de
naturaleza o connotación sexual no deseada por la persona que la reciba.
4. Acercamientos corporales y otros contactos físicos de naturaleza o
connotación sexual, indeseados u ofensivos para quien las reciba, siempre
que no se tipifique penalmente dentro del delito de abusos deshonestos.
Según la gravedad de la falta, se impondrán las siguientes sanciones:
1. Amonestación escrita.
2. Suspensión sin goce de salario hasta por un mes.
3. Despido sin responsabilidad patronal. (Art. 176 RSCP).
4. Sanciones Penales
Abuso de Autoridad (Art.331 Código Penal).
Será reprimido con prisión de tres meses a dos años, el funcionario público que,
abusando de su cargo, ordenare o cometiere cualquier acto arbitrario en perjuicio
de los derechos de alguien.
Incumplimiento de deberes (Art.332 Código Penal).
Será reprimido con pena de inhabilitación de uno a cuatro años el funcionario
público que i1egftimamente omita, rehúse hacer o retardare algún acto propio de
su función.
Igual pena se impondrá al funcionario público que ilícitamente no se abstenga, se
inhiba o se excuse de realizar un trámite, asunto o procedimiento cuando esté
obligado a hacerlo.
Anexo:
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Glosario de conceptos
Allanamiento de vivienda u otro sitio
Acto de entrar a una casa de habitación, vehículo u otro sitio, por orden judicial,
con el fin de detener a una persona que tiene pendiente una deuda alimentaria.
Apremio corporal
Acto de detener, por orden judicial, a una persona que tiene pendiente una deuda
alimentaria, para ponerla a la orden de la autoridad judicial.
Hostigamiento sexual
Se entiende por acoso u hostigamiento sexual toda conducta sexual no deseada
por quien la recibe, reiterada y que provoque efectos perjudiciales en los
siguientes casos:
a. Condiciones materiales de empleo o docencia.
b. Desempeño y cumplimiento laboral o educativo.
c. Estado general de bienestar personal.
También se considera como acoso sexual la conducta grave que, habiendo
ocurrido una sola vez, perjudique a la víctima en cualquiera de los aspectos
indicados. (Art. 3, Ley contra el hostigamiento sexual en el empleo y la docencia,
N. 7476 de 1995)
Notificación:
Acto de entregar una comunicación judicial a una persona que la misma autoridad
judicial designa, ya sea personalmente o en su casa de habitación.
Pensión alimentaria
Cantidad de dinero que, por orden judicial, debe entregar una persona a otrasegún lo establece la ley-, para la satisfacción de sus necesidades alimentarlas y
de otros fines esenciales de su existencia.