Estado de la Unión 2016: La Comisión se propone reforzar

Comisión Europea - Comunicado de prensa
Estado de la Unión 2016: La Comisión se propone reforzar las fronteras
exteriores
Estrasburgo, 14 de septiembre de 2016
«La tolerancia no puede suponer un menoscabo para nuestra seguridad. Debemos saber
quién cruza nuestras fronteras. Defenderemos nuestras fronteras con la nueva Guardia
Europea de Fronteras y Costas. Defenderemos nuestras fronteras con controles estrictos de
todo el que las cruce.» – Presidente Juncker, Estado de la Unión 2016
Con ocasión del discurso del presidente Juncker sobre el estado de la Unión en 2016, la Comisión ha
expuesto hoy las vías que puede seguir la Unión Europea para aumentar la seguridad en Europa,
mejorando el intercambio de información en el contexto de la lucha contra el terrorismo y reforzando
las fronteras exteriores. Las medidas planteadas incluyen la aceleración de la entrada en fase operativa
de la Guardia Europea de Fronteras y Costas, la rápida adopción y aplicación de un Sistema de
Entradas y Salidas de la UE y las próximas propuestas de creación de un Sistema Europeo de
Autorización e Información sobre Viajes. Además, como parte de los esfuerzos de la Comisión para
allanar el camino hacia una Unión de la Seguridad real y efectiva, la Comunicación propone asimismo
nuevas medidas que aumenten la seguridad de los documentos de viaje mediante la prevención de los
fraudes y consoliden el Centro Europeo de Lucha contra el Terrorismo que forma parte de Europol.
El vicepresidente primero, Frans Timmermans, ha declarado lo siguiente: «La seguridad es una de las
principales fuentes de inquietud de los ciudadanos europeos. La Comisión propone ahora medidas
prácticas para modernizar el intercambio de información —aspecto fundamental de la lucha contra el
terrorismo—, asegurar las fronteras exteriores de la Unión y reforzar los controles ejercidos sobre
quienes entran y salen de la UE. Estas medidas requerirán un aumento de la coordinación y la
cooperación dentro de la UE y entre los Estados miembros. Es innegable que en el mundo actual,
caracterizado por la movilidad, solo un verdadero estrechamiento de la cooperación aumentará nuestra
seguridad.»
Por su parte, Dimitris Avramopoulos, comisario europeo de Migración, Asuntos de Interior y
Ciudadanía, ha afirmado: «El refuerzo de nuestras fronteras exteriores nos preparará mejor para hacer
frente a difíciles retos migratorios». La mejora del intercambio de información nos equipará para
combatir más eficazmente el terrorismo. Para garantizar la seguridad de Europa, necesitamos tanto
unas fronteras resistentes como unos servicios de inteligencia modernos. Medidas como la Guardia
Europea de Fronteras y Costas, el Sistema de Entradas y Salidas y el Sistema Europeo de Autorización
e Información sobre Viajes nos ayudarán a proteger las fronteras europeas, mientras que la ampliación
del papel de Europol en el intercambio efectivo de información y la lucha contra el fraude documental
suponen pasos concretos para el establecimiento de una Unión de la Seguridad efectiva».
La Comunicación adoptada hoy expone una serie de medidas prácticas y operativas para acelerar la
aplicación de la Agenda Europea de Migración y la Agenda Europea de Seguridad y allanar el camino
hacia una Unión de la Seguridad real y efectiva:
- Guardia Europea de Fronteras y Costas: Desarrollada a partir de Frontex y provista de la
nueva posibilidad de recurrir a una reserva de personas y equipos, la nueva Agencia permitirá una
gestión común más enérgica de las fronteras exteriores de la UE. Además, supondrá una ayuda
para los Estados miembros al detectar las deficiencias antes de que se conviertan en problemas
graves y, en caso necesario, intervenir al respecto. La Comisión, Frontex y los Estados miembros
han acometido ya la actividad preparatoria, labor que acelerarán para asegurar que la nueva
Agencia comience a funcionar con carácter urgente. Entre las medidas que ha de adoptar la
Comisión se incluyen la ultimación de los acuerdos con terceros países y la adopción de las
propuestas presupuestarias necesarias para que la Agencia pueda ampliar rápidamente su número
de efectivos. La Comisión insta a los Estados miembros a que se aseguren de que las
contribuciones nacionales a la reserva de guardias y equipo de fronteras están listas para su uso
inmediato y a que subsanen las insuficientes respuestas a las convocatorias de expertos para las
operaciones de Frontex en Grecia, Italia y Bulgaria.
- Sistema de Entradas y Salidas (SES) de la UE: Presentada por la Comisión el 6 de abril de
2016, junto con una modificación concomitante del Código de fronteras Schengen, la propuesta de
Sistema de Entradas y Salidas (SES) de la UE mejorará la gestión de las fronteras exteriores y
reducirá la migración irregular hacia la UE (poniendo coto al rebasamiento de las estancias
autorizadas por visados), además de contribuir a la lucha contra el terrorismo y los delitos graves
y de garantizar un alto nivel de seguridad interna. El sistema recogerá datos como la identidad, los
documentos de viaje y los datos biométricos y registrará la información de entrada y de salida en
el punto de cruce de la frontera. Se aplicará a todos los ciudadanos de terceros países que hayan
sido admitidos para una estancia de corta duración en el espacio Schengen (un máximo de 90 días
por cada período de 180 días). Se hallan actualmente en curso las negociaciones con los
colegisladores acerca de ambas propuestas. La Comisión ha solicitado que su aprobación final se
produzca antes de que concluya 2016 para que, al término de tres años de desarrollo, el sistema
adquiera carácter operativo a principios de 2020.
- En el mes de abril, la Comisión propulsó la idea de crear un Sistema Europeo de Autorización e
Información sobre Viajes (SAIV) con objetivos análogos a los del conocido sistema ESTA de los
Estados Unidos. La creación de un sistema de esas características ofrece un nivel adicional de
control de los viajeros exentos de visado. El sistema SAIV determinaría la elegibilidad de todos los
nacionales de terceros países exentos de visado para viajar al espacio Schengen, y los posibles
riesgos en materia de migración o de seguridad de tales viajes. La información sobre los viajeros
se recabaría antes de que emprendieran viaje. La Comisión ha organizado un estudio de viabilidad
del sistema SAIV cuyos resultados se esperan en octubre de 2016; a partir de esos resultados y de
las consultas realizadas, la Comisión tiene la intención de presentar, no más tarde de noviembre
de 2016, una propuesta legislativa para el establecimiento del SAIV.
- Refuerzo de Europol: Como instrumento esencial de la UE para potenciar la cooperación entre
las autoridades nacionales de seguridad, Europol ha dado grandes pasos con la reciente creación
del Centro Europeo de Lucha contra el Terrorismo (ECTC), el Centro europeo sobre el
tráfico ilícito de migrantes y el Centro Europeo de Ciberdelincuencia. La Comisión trabajará
junto con Europol para seguir reforzando, además de las capacidades de lucha contra el terrorismo
de la Agencia, su labor contra el tráfico ilícito de migrantes y la ciberdelincuencia, por ejemplo
facilitándole los recursos adicionales necesarios para que pueda satisfacer las necesidades
existentes y responder a las expectativas puestas en ella. Es importante también mejorar el acceso
de Europol a las bases de datos fundamentales. En la misma línea, la Comisión anima a los
Estados miembros a que faciliten algún tipo de núcleo de intercambio de información a fin de
crear una plataforma en la que las autoridades que obtengan información relacionada con el
terrorismo u otras amenazas para la seguridad puedan compartirla con las autoridades policiales y
judiciales.
- Los documentos de viaje seguros son un aspecto crucial para determinar la identidad de una
persona. La mejora de la gestión de la libertad de circulación, la migración y la movilidad depende
de la existencia de sistemas sólidos que impidan los abusos y las amenazas para la seguridad
provocados por la facilidad con la que pueden falsificarse algunos documentos. La Comisión está
adoptando nuevos enfoques para aumentar la seguridad de los documentos electrónicos y la
gestión de los documentos de identidad. La Comisión proyecta haber adoptado en diciembre de
2016 un Plan de acción para la seguridad de los documentos que aumentará la seguridad de las
tarjetas de residencia, los documentos de identidad y los documentos provisionales de viaje.
Antecedentes
El 28 de abril de 2015, la Comisión Europea adoptó la Agenda Europea de Seguridad, en la que se
exponen las principales medidas para garantizar una respuesta eficaz de la UE al terrorismo y a las
amenazas para la seguridad en la Unión Europea durante el periodo 2015-2020. La Agenda, que
respondió al compromiso manifestado en las Orientaciones políticas de Jean-Claude Juncker,
presidente de la Comisión Europea, forma parte de la Estrategia de Seguridad Interior que adoptó el
Consejo el 16 de junio de 2015.
Desde la aprobación de la Agenda, se han conseguido importantes avances en su aplicación. Los
principales sectores merecedores de atención han sido reforzados mediante una serie de planes de
acción como los adoptados en diciembre de 2015 sobre las armas de fuego y los explosivos y en
febrero de 2016 para intensificar la lucha contra la financiación del terrorismo, la Comunicación de 6 de
abril de 2016 sobre sistemas de información más sólidos e inteligentes para la gestión de las fronteras
y la seguridad, y la Comunicación de 20 de abril de 2016 sobre la aplicación de la Agenda Europea de
Seguridad para luchar contra el terrorismo y allanar el camino hacia una Unión de Seguridad genuina y
efectiva.
La creación de una Guardia Europea de Fronteras y de Costas conforme a lo anunciado por el
presidente Juncker en su Discurso sobre el estado de la Unión el 9 de septiembre de 2015 forma parte
de las medidas incluidas en la Agenda Europea de Migración para apuntalar la gestión y la seguridad de
las fronteras exteriores de la UE.
Más información:
Comunicación: Aumentar la seguridad en un mundo definido por la movilidad: mejora del intercambio
de información para luchar contra el terrorismo y refuerzo de las fronteras exteriores
Preguntas frecuentes: Estado de la Unión 2016: Allanar el camino hacia una Unión de la Seguridad real
y efectiva
Comunicado de prensa: La Guardia Europea de Fronteras y Costas protegerá las fronteras exteriores
de Europa
Comunicado de prensa: Se aprueba la creación de la Guardia Europea de Fronteras y Costas
Intervención: Observaciones del Comisario Avramopoulos con ocasión de la inauguración del Centro
Europeo de Lucha contra el Terrorismo (ECTC) de Europol
Comunicado de prensa: Fronteras más sólidas e inteligentes en la UE: la Comisión propone la creación
de un Sistema de Entradas y Salidas
Agenda Europea de Migración
Agenda Europea de Seguridad
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