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PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE
GOBERNACIÓN Y AL INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN A EXPLICAR LAS RAZONES Y
FUNDAMENTOS JURÍDICOS POR LOS CUALES A LOS VIAJEROS QUE SE TRASLADAN EN
TERRITORIO NACIONAL EN VUELOS COMERCIALES NACIONALES TIENEN QUE ACREDITAR
SU NACIONALIDAD EN RETENES REALIZADOS POR EL INSTITUTO NACIONAL DE
MIGRACIÓN.
RAÚL GRACIA GUZMÁN, en mi carácter de Senador de la República, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 8, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, presento a consideración de esta
Honorable Asamblea la proposición con punto de acuerdo en el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría
de Gobernación y al Instituto Nacional de Migración a explicar las razones y fundamentos jurídicos por las
cuales a todos los viajeros que se trasladan en territorio Nacional en vuelos comerciales nacionales tienen
que acreditar su nacionalidad en retenes realizados por el Instituto Nacional de Migración
ANTECEDENTES
1. En fechas recientes gran número de ciudadanos y en caso particular Neoloneses que viajan al Estado de
Nuevo León han sido víctimas de actos de molestia en su persona ya que al llegar al Aeropuerto
Internacional Mariano Escobedo, provenientes de un viaje nacional el Instituto Nacional de Migración por
medio de retenes establecidos en dicho aeropuerto los detiene y se les interroga acerca de su nacionalidad
así mismo se les hace el requerimiento de una identificación oficial para efectos de demostrar a la autoridad
su nacionalidad mexicana.
Lo cual trae como consecuencia un acto de molestia infundado e ilegal por parte de dicha autoridad. Ya que este
derecho el cual se denomina “libertad de tránsito” se encuentra tutelado en el artículo 11-once de la Constitución
de los Estados Unidos Mexicanos.
2. En el artículo 11 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos contiene en general la
libertad de tránsito, dentro del cual se incluye cuatro libertades específicas: la libertad de entrar en la
República; la libertad de salir de ella; la libertad de viajar por su territorio y la libertad de mudar la
residencia el texto en su conjunto establece lo siguiente:
“Artículo 11.- Toda persona tiene derecho para entrar en la República, salir de ella, viajar por su
territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros
requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estará subordinado a las facultades de la autoridad
judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que
toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigración, inmigración y salubridad general de la
República, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el país.
En caso de persecución, por motivos de orden político, toda persona tiene derecho de solicitar asilo; por
causas de carácter humanitario se recibirá refugio. La ley regulará sus procedencias y excepciones”
3. Las cuatro libertades mencionadas por el artículo 11 de la Constitución no podrán supeditarse al requisito
de contar con carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otro semejante, cuestión que sin duda es
violada cotidianamente en nuestro país, puesto como se podrá observar en los anteriores párrafos la
autoridad administrativa de manera arbitraria establece retenes en los cuales se detiene a los ciudadanos y
se les obliga a presentar una identificación oficial para acreditar la nacionalidad mexicana.
El propio artículo 11-once en su literalidad brinda la libertad de viajar por todo el territorio mexicano sin necesidad
de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes la es atropellada por la autoridad
administrativa al recurrir a este tipo de prácticas.
4. Aunado a esto en el artículo 16-dieciséis de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su
primer párrafo estipula:
Artículo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en
virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del
procedimiento.
Dentro de su texto la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es muy tajante al mencionar que:
“Toda persona tiene derecho para entrar en la República, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de
residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes.” Y;
“Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de
mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.”
Por lo cual esta de mas mencionar que nuestra Constitución tutela el libre tránsito al interior del país y que no es
necesario acreditar ante la autoridad administrativa la nacionalidad.
5. De lo anteriormente citado causa un agravio a los derechos conferidos por la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos en sus artículos 11-once y 16-dieciséis ya que de manera arbitraria el personal
del Instituto Nacional de Migración realice un retén en el aeropuerto Internacional de la ciudad de
Monterrey y solicite a los viajeros se identifiquen como ciudadanos Mexicanos y así poder accesar a la
ciudad. Es preocupante que el Instituto se auto faculte con poderes meta constitucionales y así atropelle los
derechos fundamentales de las personas.
CONSIDERANDOS
1.
En base a lo anteriormente expuesto se desprenden las grandes problemáticas que son:
 La clara falta de fundamentos jurídicos por la cual los ciudadanos se tienen que identificar
ante el personal del Instituto Mexicano de Migración.
 La realización de un acto inconstitucional por parte del Instituto Nacional de Migración
2. Como Senador de la República, considero de gran importancia ser sensible a los acontecimientos
sociales que afectan nuestra localidad y ser la voz a quien no la tiene para dar a conocer y exigir
estabilidad social, transparencia y liderazgo.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable Asamblea la siguiente
propuesta con:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO. El Senado de la República del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de
Gobernación y al Instituto Nacional de Migración a explicar las razones por las cuales a todos los viajeros que se
trasladan en territorio Nacional en vuelos comerciales nacionales tienen que acreditar su nacionalidad mexicana en
retenes realizados por el Instituto Nacional de Migración.
SEN. RAÚL GRACIA GUZMÁN