incompetencia de las autoridades administrativas. su estudio por

177946. I.8o.A.46 A. Tribunales Colegiados de Circuito. Novena Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXII, Julio de 2005, Pág. 1448.
INCOMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS. SU ESTUDIO POR
PARTE DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA ES
OFICIOSO, SIEMPRE QUE AQUÉLLA SEA EVIDENTE (INTERPRETACIÓN DEL
PENÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 238 DEL CÓDIGO FISCAL DE LA
FEDERACIÓN). El estudio oficioso de la competencia de las autoridades administrativas en
materia fiscal, previsto en el artículo 238, penúltimo párrafo, del Código Fiscal de la
Federación, debe ser analizado a la luz de dicho precepto y de los diversos numerales 208,
213 y 237 del propio ordenamiento legal, pues de su interpretación armónica y sistemática,
en relación con la exposición de motivos del decreto de 14 de diciembre de 1995, publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 15 del mismo mes y año, por medio del cual se
adicionó al artículo 238 del mismo ordenamiento, en el párrafo que en su parte conducente
estableció: "El Tribunal Fiscal de la Federación podrá hacer valer de oficio, por ser de orden
público, la incompetencia de la autoridad para dictar la resolución impugnada ..."
(actualmente el texto refiere al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa), permite
concluir que la facultad que en dicho párrafo se otorga a las Salas del Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa para analizar de oficio lo relativo a la incompetencia de la
autoridad que emitió la resolución impugnada constituye una facultad reglada (obligatoria),
pero condicionada a que sea notoria o evidente que salte a la vista por sí sola, sin necesidad
de realizar mayor estudio, facultad cuyo ejercicio no puede ser exigido por los particulares
como un derecho. En tal sentido, en principio, es obligación del promovente del juicio de
nulidad expresar en su demanda los conceptos de anulación tendientes a combatir la
resolución impugnada, inclusive aquellos que se refieran a la incompetencia de la autoridad
emisora; sin embargo, el legislador previó la posibilidad de que no habiéndose formulado
agravios sobre la competencia de la autoridad que dictó la resolución impugnada, las Salas
del tribunal se pronunciaran de oficio sobre el tema cuando fuere evidente ese vicio de
ilegalidad, es decir, que el creador de la ley, de algún modo obligó a las resolutoras fiscales a
pronunciarse sobre la incompetencia de la autoridad, pero se deduce que vinculó la
obligación a la notoriedad de esa incompetencia, a que fuera perceptible a simple vista. De
ahí que la falta de ejercicio de esta atribución no pueda reclamarse en el juicio de garantías
promovido contra la sentencia definitiva de la Sala de origen, no debiendo por ello éstas, a
falta de esa condición, ocuparse del aspecto de incompetencia.
OCTAVO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER
CIRCUITO.
Amparo directo 218/2002. Cecilia Guadalupe Bojórquez Valenzuela y otra. 26 de febrero de
2003. Unanimidad de votos. Ponente: Adriana Leticia Campuzano Gallegos. Secretario:
Francisco Nieto Chacón.
Véase: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXI, abril de
2005, página 1415, tesis III.2o.A.117 A, de rubro: "INCOMPETENCIA DE LAS
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS. ES OBLIGATORIO PARA EL TRIBUNAL
FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA DECLARARLA, DE OFICIO,
CONFORME AL PENÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 238 DEL CÓDIGO FISCAL
DE LA FEDERACIÓN, SIEMPRE QUE ÉSTA SEA EVIDENTE."
Nota: Esta tesis contendió en la contradicción 44/2006-SS resuelta por la Segunda Sala, de la
que derivó la tesis 2a./J. 99/2006, que aparece publicada en el Semanario Judicial de la
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177946. I.8o.A.46 A. Tribunales Colegiados de Circuito. Novena Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXII, Julio de 2005, Pág. 1448.
Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXIV, julio de 2006, página 345, con el
rubro: "COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD DEMANDADA EN EL JUICIO DE
NULIDAD. DEBE ANALIZARSE EN TODOS LOS CASOS POR EL TRIBUNAL
FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA."
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