El bipartidismo en la Unión Europea: dos caras de

RESUMEN EJECUTIVO
El bipartidismo
en la Unión Europea:
dos caras de la
misma moneda
izquierda unida
El bipartidismo en la Unión Europea: dos caras de la misma moneda
INTRODUCCIÓN
En el segundo semestre de 2009 arrancó la legislatura del Parlamento Europeo que ahora
termina y que, indudablemente, ha estado marcada por los estragos de la crisis-estafa y
las nefastas consecuencias de las políticas alentadas, recomendadas o, en muchos casos,
directamente impuestas por las principales Instituciones Europeas -Comisión Europea,
Consejo Europeo, Parlamento Europeo y Banco Central Europeo-.
Todas las personas trabajadoras -con mayor crudeza las del sur de Europa- hemos sufrido
esa mal llamada austeridad en forma de recortes de nuestros derechos sociales y
laborales, de desempleo masivo y precariedad laboral, de privatizaciones y cierre de
servicios públicos e, incluso, de ataques a nuestras libertades civiles y políticas.
Diseñado y alentado desde Bruselas, pero aplicado y desarrollado dócilmente bajo la
complicidad de los diferentes Gobiernos nacionales, este ataque permanente al bienestar
de la mayoría social que conforman las personas que viven o intentan vivir de su trabajo,
este 'austericidio', tiene a la derecha (PPE) y a la socialdemocracia europea (S&D) como
principales actores corresponsables de su aplicación y elaboración siempre con la
estrecha colaboración de los partidos liberales europeos (ALDE).
Este consenso entre la derecha y la socialdemocracia se demuestra tanto a nivel de
los gobiernos de los Estados miembros, es decir, en el Consejo Europeo (a pesar de las
promesas de Hollande durante la campaña electoral, su gobierno finalmente firmó el
Tratado de Estabilidad y Gobernanza de la UE), como en la Comisión Europea (populares 12 comisarios-, y liberales -8 comisarios-, cogobiernan y colegislan junto con los 6
comisarios socialdemócratas las mismas políticas, todos presididos por Durao Barroso
reelegido con el voto favorable del PSOE).
Así, el Gobierno de la UE -la Comisión Europea- que durante los últimos cinco años, ha
impuesto la agenda neoliberal de recortes y privatizaciones, se conformó a través de un
consenso entre populares, socialdemócratas y liberales con la única excepción de la
Izquierda Europea:

Presidente de la Comisión Europea: Durao Barroso PPE

Vicepresidentes de la Comisión Europea:
o Ashton, Maroš Šefčovič y Almunia (Partido Socialista Europeo)
o Reding y Antonio Tajani (Partido Popular Europeo).
o Siim Kallas y Neelie Kroes (Partido Europeo de los Liberal-Demócratas y
reformistas).

Otr0s miembros de la Comisión: 9 PPE, 6 Liberales. 3 S&D y 2 independientes.
Además, desde 2009, las principales Instituciones Europeas trabajan dentro del marco
diseñado y aprobado conjuntamente por la derecha y la socialdemocracia europea: el
Tratado de Lisboa.
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La puesta en práctica de este Tratado supuso un refuerzo de los principios y políticas
neoliberales -desregulación, libre comercio, desprotección y total protagonismo al
mercado como ente regulador de la vida de las personas- y el abandono democrático del
proyecto europeo ya que el texto ni emana de ningún proceso constituyente ni supone, a
grandes rasgos, ninguna mejora sustancial en cuanto al papel central que debe tener la
mayoría social -las y los trabajadores europeos- con su bienestar como principal objetivo
del proceso de integración.
Una vez pactado entre ellos este telón de fondo que dejaba a la ciudadanía fuera de las
decisiones importantes y la alejaba de la toma de decisión, populares europeos (PP) y
socialdemócratas (PSOE), aliados la mayoría de las veces con los partidos liberales (CiU y
PNV), han votado lo mismo en el 73,64% del total de las decisiones que se han tomado
durante los últimos cinco años en el Parlamento Europeo.
La aprobación del paquete de medidas
económicas conocido como 'Gobernanza
económica' -y que, entre otros puntos, supone
que instituciones no elegidas por la ciudadanía
decidan sobre aspectos tan básicos como los
presupuestos anuales de cada estado y que da
prioridad a la reducción del déficit frente al
necesario gasto social en sanidad o educación; la reforma fallida de una Política Agraria
Común -que seguirá destinando más del 70%
de las ayudas a menos del 20% de los
productores y que sigue sin tener en cuenta el
papel de las y los trabajadores agrarios
asalariados; el diseño y aprobación de un
Marco Presupuestario Plurianual para la UE
recortado y bajo la lógica de la austeridad; la
instrumentalización de los derechos humanos
como mera herramienta para defender los
intereses económicos de las multinacionales
europeas acompañados de la firma de
Acuerdos de Libre Comercio; son ejemplos de
las medidas y políticas que han contado con el apoyo firme y conjunto de
socialdemócratas y populares a lo largo de los últimos años.
A pesar de que constantemente los medios de comunicación hablan de "Bruselas" o de la
Comisión Europea como entes que toman las decisiones de manera aséptica, como
sujetos políticos abstractos, la realidad es que la Comisión Europea, el Consejo y la
Eurocámara están conformadas y gobernadas por populares, socialdemócratas y
liberales.
Ante el desconocimiento y la teatralización en época electoral de diferencias que no son
tales a la hora de votar las políticas que, desde Europa, afectan al bienestar y a la vida del
conjunto de los y las ciudadanas europeas, el documento “El bipartidismo en la UE: dos
caras de la misma moneda” tiene como principal objetivo facilitar y dar a conocer la
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existencia de facto de esa 'gran coalición' PPE-S&D (PP-PSOE) en la arena política
europea y ser una herramienta útil para demostrar el acuerdo tácito y la
corresponsabilidad de ambas fuerzas políticas en las medidas que están asolando los
pueblos europeos con un ataque sin precedentes a la soberanía democrática y popular
poniendo en riesgo la propia supervivencia del proceso de integración de la UE.
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EL BIPARTIDISMO EN EUROPA: DOS CARAS DE LA MISMA MONEDA
Antes de entrar a analizar más en detalle el posicionamiento que ha mantenido el
bipartidismo en el Parlamento Europeo, presentamos aquí -también a modo de
introducción- una valoración rápida de su coincidencia por temática y una pequeña
muestra de ejemplos de votaciones conjuntas significativas.
ASUNTOS ECONÓMICOS Y MONETARIOS
El grupo Popular Europeo, PPE, (PP) y el grupo socialdemócrata, S&D, (PSOE) han votado
exactamente lo mismo en el 66,73% del total de votaciones sobre medidas y políticas
relativas a asuntos económicos y monetarios y en los votos económicos apoyados
conjuntamente por el PPE (PP) y ALDE (PNV, CiU), los socialdemócratas, S&D, (PSOE),
han votado con ellos en el 71% de los casos.
Como ejemplos significativos de coincidencia en este tema podemos destacar el voto
conjunto en todas las votaciones de los presupuestos anuales de la UE, el apoyo al
informe relativo a la labor económica desarrollada por la Troika -en el que los 19
diputados del PSOE presentes y los 19 diputados del PP presentes votaron a favor- o la
coincidencia en la aprobación de un Marco Financiero Plurianual de la UE basado en los
recortes del gasto: A favor 23 eurodiputados del PP y 17 del PSOE.
RELACIONES INTERNACIONALES, POLÍTICA EXTERIOR DE SEGURIDAD Y DEFENSA Y
DERECHOS HUMANOS
El grupo popular y el socialdemócrata se han posicionado conjuntamente en el 77,72% del
total de las votaciones que han tenido lugar en la eurocámara: sobre un total de 754
votaciones, los socialdemócratas y populares han votado igual en 586 ocasiones,
manteniendo así conjuntamente las líneas de la actual Política de Seguridad y Defensa
de la UE: militarismo, seguidismo de la política de EEUU, intervenciones militares...
Es decir, de nuevo, un bloque conformado por los tres grandes grupos políticos del
Parlamento Europeo, Populares (PP), Socialdemócratas (PSOE) y Liberales (PNV, CiU):
Cuando el grupo popular y el grupo liberal se han posicionado conjuntamente (en el
82,46%), el grupo socialdemócrata se ha sumado a su posición en el 89,07% de las
votaciones.
Algunos ejemplos de este posicionamiento conjunto son las votaciones sobre Política
Común de Seguridad y Defensa (los diputados presentes del PP (12) y del PSOE (19)
votaron a favor); la resolución sobre la crisis en Liba y el apoyo a la intervención
extranjera; o sobre el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE): A favor PP 15 - PSOE 18.
Igualmente, el bipartidismo ha mostrado su apoyo a los Acuerdos Comerciales y de
Asociación como principal herramienta para desarrollar las relaciones internacionales sin
tener en cuenta que se basan principalmente en el libre comercio, dejan el diálogo
político y la cooperación en un lugar secundario a la vez que marginan el respeto de los
derechos humanos al no incluir la garantía de estos como condición vinculante para el
desarrollo y ratificación de los mismos.
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EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES
La coincidencia de ambos partidos, PP y PSOE, en las votaciones sobre esta temática ha
sido del 67,89%, es decir, el PPE (PP) y el S&D (PSOE) han votado en Europa
conjuntamente las recetas que nos han llevado a una situación de desempleo alarmante y
precariedad laboral en la Unión Europea.
Una de las herramientas más significativas respecto a las políticas relacionadas con el
empleo a nivel europeo son los informes periódicos sobre las orientaciones y para las
políticas de empleo de los Estados miembros. Y en este aspecto, año tras año y votación
tras votación, el PSOE y el PP han coincidido y acordado la orientación de estas
directrices y recomendaciones.
Uno de los aspectos sociales más preocupantes ha sido el posicionamiento a favor de
ambos partidos en la agenda de liberalización y privatización -"capitalización de los
sistemas de pensiones"- de los sistemas de pensiones.
LIBERTADES CIVILES, JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR
En este bloque político los socialdemócratas y populares han consensuado el 66,28% de
las políticas aprobadas en el Parlamento Europeo.
Si en la legislatura anterior llamó la atención el apoyo, junto con los populares y en contra
de lo marcado por grupo político europeo, de la inmensa mayoría de los eurodiputados
socialistas españoles a la Directiva de Retorno -que institucionalizó la criminalización de la
migración- en esta legislatura, populares, liberales y socialdemócratas han profundizado
en esta visión de la migración diseñando y aprobando la gestión de Frontex o la revisión
de Schengen.
AGRICULTURA, PESCA, MEDIOAMBIENTE Y DESARROLLO REGIONAL
En Agricultura Populares y Socialistas europeos han coincidido en el 80,25% de los votos,
el segundo mayor índice de coincidencia de todas las áreas contempladas.
Esto implica la existencia de una casi perfecta connivencia en el ámbito de la agricultura y
así se ha demostrado en la aprobación de la reforma de la PAC.
El ejemplo de la Política Pesquera es muy similar, en este caso el porcentaje de
coincidencia de ambos grupos es del 79,32%, uno de los más altos de todos los sectores
analizados. Esto muestra como el sistema alimentario en su conjunto es un claro proyecto
del bipartidismo europeo.
Se trata de una política que ha sido empleada en algunas ocasiones como vergonzosa
moneda de cambio para la política exterior de la Unión Europea.
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El bipartidismo en la Unión Europea: dos caras de la misma moneda
Resulta destacable que en el modelo de desarrollo regional de la UE el Partido Popular
Europeo y los Socialistas y Demócratas Europeos coincidan en un 96,91% de los votos. No
obstante, al ser el número de votos mucho menos en esta área debemos tomar estos
datos con especial cautela, pese al elevado porcentaje de coincidencia que presenta
REPARTO DE PODER Y ELECCIONES EN LAS INSTITUCIONES DE LA UE
A la hora de conformar los órganos de Gobierno de las Instituciones Europeas hemos
asistido a rotaciones pactadas, nombramientos consensuados y elecciones de puestos de
decisión precocinadas entre los dos grandes grupos políticos mayoritarios y los liberales
que han vuelto a poner en evidencia ese gran pacto no escrito existente.
La reelección de Barroso como Presidente contó con el apoyo de Populares, liberales y,
contrariamente a la mayoría del grupo socialdemócrata, de los socialistas españoles. Igual
pasó con la elección de Catherine Ashton como Alta Representante para Asuntos
Exteriores y Política de Seguridad y de Van Rompuy como Presidente del Consejo.
El casó más ilustrativo de 'la gran coalición' en el Parlamento Europeo entre populares y
socialdemócratas en este sentido es la rotación pactada de la presidencia de la
eurocámara: media legislatura presidida por Jerzy Buzek (PPE) y la otra media por Martin
Schulz (PSE).
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CONCLUSIONES
Desde Izquierda Unida hemos trabajado y seguiremos trabajando en el Parlamento
Europeo para construir otra correlación de fuerzas que realmente tenga la voluntad de
cambiar la dirección política de la crisis y de reformular completamente el actual
proyecto neoliberal de la UE que nos conduce a todos y todas las trabajadoras de la UE a
un callejón sin salida.
Por ello, abogamos por un proceso de refundación de Europa para que sean los
ciudadanos y ciudadanas los que elijan un Parlamento Europeo que redacte una nueva
constitución que rompa con esta arquitectura antidemocrática que subyuga a Europa a
los dictados del FMI y los poderes financieros. Necesitamos un Banco Central Europeo
que dé dinero a los Estados y un Tesoro Público que pueda devaluar la moneda, para
evitar la devaluación de los salarios. Queremos una Europa que sea garante de los
servicios públicos y que apueste firmemente por la inversión pública en I+D+i y en
creación de empleo.
Y todo lo expuesto en este documento nos lleva a poder afirmar que en esta legislatura
del Parlamento Europeo, la socialdemocracia, los liberales y la derecha han seguido
pactando y consensuando el desarrollo de los distintos Tratados y directivas para
asegurarse la imposición, de la mano de la Troika (Comisión europea, Fondo Monetario
Internacional y el Banco Central Europeo), de las políticas que permiten una acumulación
de capital salvaje a costa de los salarios, del empleo, pensiones y de los servicios
públicos.
Populares, socialdemócratas y liberales conforman una mayoría antisocial en la
eurocámara, compartiendo posición sobre el Tratado de Lisboa y la Estrategia UE 2020 y
más concretamente apoyando la privatización de servicios públicos y del sistema de
pensiones, dando su apoyo al Tratado de Estabilidad y Gobernanza, respaldando el papel
del Banco Central Europeo, el Presupuesto de la UE, las políticas de austericidio, los
recortes del Marco Financiero Plurianual y la actual Gobernanza Económica Europea.
Es decir, tanto PP como PSOE son coautores, junto con la derecha nacionalista, de las
políticas antisociales que están llevando a la Unión Europea a un callejón sin salida,
políticas que promueven y apoyan en todas las instituciones europeas.
El proyecto de integración regional defendido por los partidos mayoritarios europeos,
desde el Tratado de Maastricht hasta el Tratado de Estabilidad Presupuestaria, concretó
un verdadero golpe de Estado perpetrado por la Troika con la imposición a sangre y fuego
de todas y cada una de las políticas derivadas del Consenso de Bruselas, mera adaptación
del Consenso de Washington en Europa.
Es esa propuesta política -la de la desregulación del mercado-, la que consintió la estafa
financiera, la deuda odiosa y el ataque sistemático a los salarios, al empleo, pensiones y a
los servicios públicos. Es esa propuesta política la que dejó sin efecto las Constituciones
Nacionales de los Estados intervenidos, agrediendo a la democracia y la política.
En el caso de España, en el 2011, la reforma constitucional del Artículo 135, pactada por PP
y PSOE, que establecía el concepto de “estabilidad presupuestaria” y la prioridad
absoluta del pago de la deuda y los intereses, fue la expresión política más clara del grado
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de acuerdo, de consenso entre la socialdemocracia, -el PSOE-, y la derecha, -el PP-, para
hacer girar el proyecto europeo sobre este dogma neoliberal que asfixia con sus
consiguientes recortes el modelo social europeo.
La vinculación de la seguridad de la Unión Europea con los Estados Unidos de América, la
participación en las guerras, el permanente incremento del gasto militar, la liberalización
del comercio, forman parte también de esa gran consenso de trágicas consecuencias para
muchos pueblos.
La derecha y la socialdemocracia europea son pues los autores intelectuales y políticos
de la crisis que padecen los pueblos europeos.
Y ante esta apuesta conjunta por políticas que dan la espalda a los intereses y el bienestar
de la mayoría social, de los y las trabajadoras europeas, Izquierda Unida, y los partidos
que conforman el grupo político GUE/NGL, se posiciona como la única alternativa que es
y se basa en “el poder de la gente”, la única fuerza política que se confronta, rechaza y
lucha contra las imposiciones de la Troika en todos los niveles de gobierno, en la calle y
en las instituciones.
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