organismos descentralizados de carácter municipal. sus relaciones

160673. 2a./J. 169/2011 (9a.). Segunda Sala. Décima Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Libro II, Noviembre de 2011, Pág. 328.
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DE CARÁCTER MUNICIPAL. SUS
RELACIONES LABORALES SE RIGEN POR EL APARTADO A DEL ARTÍCULO 123
CONSTITUCIONAL (SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE SAN
FRANCISCO DEL RINCÓN Y SISTEMA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y
SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO PURÍSIMA DEL RINCÓN, AMBOS DEL ESTADO
DE GUANAJUATO). El Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha
establecido que los organismos descentralizados de carácter federal y local no forman parte
de sus respectivos Poderes Ejecutivos; y que los Poderes Legislativos de cada entidad
federativa están facultados únicamente para expedir leyes reglamentarias del apartado B del
artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en razón de que su
diverso numeral 116, fracción VI, los autoriza a expedir leyes que regirán las relaciones de
trabajo entre los Estados (Poderes Locales) y sus trabajadores. Dichos principios imperan
igualmente respecto del régimen municipal, pues si bien es cierto que los organismos
descentralizados de carácter municipal integran la administración pública paramunicipal, y
por ello pertenecen al Municipio, también lo es que no forman parte del Ayuntamiento, en
tanto que no tienen por objeto despachar los negocios del orden administrativo, sino prestar
auxilio para la ejecución de cuestiones atinentes al desarrollo económico y social, como es la
atención de los servicios públicos. Consecuentemente, la regulación de las relaciones
laborales de los trabajadores de los organismos descentralizados de carácter municipal del
Estado de Guanajuato escapa a las facultades legislativas que corresponden al Congreso de
dicho Estado y, por ello, a los organismos descentralizados de sus Municipios, como son el
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de San Francisco del Rincón y el Sistema de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Municipio Purísima del Rincón, que tienen por
objeto la prestación de servicios públicos, les resulta aplicable el apartado A del artículo 123
constitucional, siendo facultad exclusiva del Congreso de la Unión legislar en materia del
trabajo en lo general, en términos del artículo 73, fracción X, última parte, de la propia
Constitución; resultando así que no se rigen por la Ley del Trabajo de los Servidores Públicos
al Servicio del Estado y de los Municipios expedida por el Congreso del Estado de
Guanajuato.
Contradicción de tesis 172/2011. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Primero
en Materias Administrativa y de Trabajo y Primero en Materias Civil y de Trabajo, ambos del
Décimo Sexto Circuito. 7 de septiembre de 2011. Mayoría de cuatro votos. Disidente: José
Fernando Franco González Salas. Ponente: Luis María Aguilar Morales. Secretaria: Úrsula
Hernández Maquívar.
Tesis de jurisprudencia 169/2011. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en
sesión privada del cinco de octubre de dos mil once.
Nota: Esta tesis fue objeto de la denuncia relativa a la contradicción de tesis 521/2012,
desechada por notoriamente improcedente, mediante acuerdo de 26 de noviembre de 2012.
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