Retos y desafíos de la deserción universitaria

DR. RENÉ NICOLETTI
Retos y desafíos de la deserción universitaria
INTRODUCCIÓN.
La formación universitaria se presenta como clave en numerosas agendas. La
Unión Europea prevé para el año 2020 que el 40% de las personas entre 30 a 34
años de edad haya completado la educación superior; Estados Unidos, por su
parte, en 2009 fijó como objetivo convertirse en la nación con el mayor
porcentaje de titulados universitarios de personas entre 25 y 34 años, señalándose
que, para ello, el porcentaje de adultos jóvenes estadunidenses con una
titulación superior deberá alcanzar el 60% a finales de la década. En numerosos
países tal preeminencia muy probablemente provenga de la importancia que
posee el conocimiento en el desarrollo. Al respecto, las economías de los países
más desarrollados dependen de la producción, distribución y uso del
conocimiento, más que nunca antes ya que entre el 70 y 80 por ciento de
crecimiento económico se genera sobre la base del mejor conocimiento.
Ante tales expectativas, la ampliación del acceso y la finalización de los estudios
se presentan como metas destacadas y las limitaciones a la prosecución de los
estudios y la deserción, son observadas como condicionantes del progreso social,
como una carga para las finanzas públicas y como un freno al desarrollo
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económico ya que vulnera la cuantía de masa crítica que se requerirá en el
futuro
DATOS DE ARGENTINA
En el año 2011, la tasa bruta de educación universitaria en Argentina para la
población entre los 20 y los 24 años ascendía a 55%, con una tasa promedio anual
de crecimiento de la matrícula de 2,5 % anual y de graduación de 5,3 %. No
obstante, una proporción importante de los que ingresan no se gradúan y los que
lo hacen demoran más años de lo pautado en los planes de estudio: para el año
2011, egresaron 30 estudiantes cada 100 inscriptos 5 años antes; cifra que, por
otra parte es superior en 5 puntos a la análoga de 1999. Desde este entendido, la
deserción actual se acerca al 70%.No obstante estudios llevados a cabo por el
Ministerio de Educación sobre trayectorias de los estudiantes desde su ingreso
hasta su graduación muestra que la deserción actual es de alrededor del 43%
con un alto porcentaje de estudiantes que culminan los estudios en mayor
cantidad de años que los previstos en los planes de estudio.
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FENÓMENOS A CONSIDERAR
No obstante, ambos indicadores esconden fenómenos muy diversos: alumnos que
se inscriben en más de una carrera, otros que cambian de universidad o carrera,
duraciones diferentes en distintas carreras, abandonos provisorios, dificultades en
la medición de tales indicadores. Al respecto, como dato revelador del peso que
pueden poseer las transformaciones de contexto adviértase el crecimiento de la
base institucional universitaria. Si bien no se poseen mediciones al respecto, el
crecimiento del número de instituciones conlleva a que los estudiantes opten por
“abandonar los estudios” en una determinada institución y proseguir en otra. De
esta forma, los niveles de deserción estarían sobrevaluados en tanto que estarían
asumiendo un abandono que en rigor no es tal, sino la existencia de movilidad
interinstitucional. Así se presenta como insoslayable el estudio de las trayectorias
educativas como base para la formulación de programas pertinentes,
distinguiendo como básicas tres preguntas: ¿Por qué hubo abandono de los
estudios? Y ¿Por qué decidió cambiar de carrera? ¿Por qué decidió cambiar de
institución?. Estudios recientes han determinado seis tipos de factores que están
detrás de la decisión de los estudiantes de abandonar prematuramente sus
estudios: socioculturales, estructurales, políticos, institucionales, personales y de
aprendizaje. Cualquiera de ellos abriga modificaciones en la distribución
geográfica, disciplinaria y etaria del futuro bagaje de profesionales. Así, de punta
a punta habrá de profundizarse el conocimiento sobre los fenómenos envueltos
en la deserción temporal y definitiva y, como resultado de ello, es probable que
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se requieran modificaciones de las políticas y programas afirmativos del acceso y
la titulación.
POLÍTICAS AFIRMATIVAS EN RELACIÓN CON EL ACCESO Y LA GRADUACIÓN
Con respecto a estas últimas, se han venido desarrollando numerosos programas
que atienden estos factores.
Sin embargo, en el continuo “acceso-Graduación” el alcance de los programas
necesariamente requiere ampliarse. Así, para el caso del acceso, entre otros,
resultan relevantes los siguientes programas:
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
Programa Conectar Igualdad. Distribución de computadoras portátiles a
alumnos, docentes y directivos de establecimientos de todos los niveles
educativos.
Plan Nacional para la Educación Secundaria (que incluye, entre otras el
fortalecimiento de la Enseñanza de la Ciencias exactas y Naturales en la
Educación Secundaria).
Apoyo al último año del nivel secundario para la articulación con el nivel
superior, con tres ejes: lectura y análisis de textos literarios (cuentos y
novelas cortas);
Lectura y producción de textos informativos y
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argumentativos en torno a tres temáticas vinculadas con debates actuales
del campo científico, social y cultural; y comprensión de información
matemática presente en diferentes textos. Resolución de problemas con la
información matemática contenida en esos textos y otros problemas que
puedan derivarse, incluyendo la argumentación propia de la matemática
para el análisis de los procedimientos obtenidos.
Y para el caso de los alumnos avanzados, los programas destinados a apoyar la
culminación de los estudios son:


Plan de Finalización de Estudios (acompañamiento de tutores y profesores
que los guiarán en la preparación de materias en curso o adeudadas).
Programa Universidad y Trabajo Argentino. Tiene por objetivo lograr una
articulación estratégica y de cooperación mutua entre las Universidades
Nacionales, el Estado y el Sector Productivo, en pos de impulsar el
desarrollo de las capacidades exportadoras del país, la apertura de
nuevos mercados y la creación de nuevas fuentes de trabajo.
Incluso, se deben atender particularidades regionales. A modo de ejemplo,
incluyo dos programas:
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
Red de Universidades Nacionales del Conurbano Bonaerense (Runcob).
Entre otros focos, son relevantes en materia de acceso, los acuerdos
relacionados con la articulación de la oferta académica y los cursos de
ingreso; así como las formas de interacción con las escuelas medias para
mejorar el paso de los estudiantes al nivel superior, crear un catálogo de
oferta académica y de investigaciones, implementar codirecciones y
carreras conjuntas. Uno de los principales problemas que pretende
enfrentar es el del ingreso en la universidad a través de acuerdos sobre
equivalencias en los cursos de ingreso.
Asociación de Universidades Sur Andinas (AUSA). Entre otras acciones se
ha acordado que estudiantes regulares posean la oportunidad de cursar
un período académico semestral en otra universidad garantizando el
trámite administrativo de reconocimiento académico de la actividad
realizada, previa consulta con las unidades académicas correspondientes.
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POLÍTICAS AFIRMATIVAS EN RELACIÓN CON EL PROGRESO DE UNA MASA CRÍTICA
PERTINENTE
Ahora bien, es claro que la consolidación de una masa crítica capaz de
responder a los imperativos del desarrollo requiere vincular las políticas de acceso
y retención a las políticas y programas generales de la universidad, esto es, las
que atienden a las funciones básicas universitarias, entre otras razones, por su
valor como “incentivo” al acercamiento a la Universidad y a la prosecución de los
estudios en pos del logro del título.
A modo de ejemplo, entre las políticas directamente relacionadas con ello, en
Argentina están vigentes:
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Cada uno de estos componentes de política cuenta con numerosos programas y
proyectos. Al solo efecto de mostrar algunos de ellos directamente relacionados
con el análisis del acceso y la culminación de los estudios me centraré en dos:
Calidad universitaria e Internacionalización, aunque en particular MERCOSUR.
PROGRAMA DE CALIDAD UNIVERSITARIA
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El sistema de aseguramiento de la calidad universitaria a través de la actuación
ininterrumpida de la CONEAU desde 1996 con funciones de evaluación
institucional y acreditación de carreras de grado y posgrado, ha venido siendo
acompañada de diversos programas, a saber:
Mejora de la Enseñanza
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Apoyo al mejoramiento de la gestión académica
Actividades interinstitucionales
Desarrollo de los recursos humanos académicos
Infraestructura
Equipamiento
Bibliografía
Consolidación de la Planta Docente
Apoyo a las Carreras
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
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

Apoyo a la Formación de Técnicos Informáticos.
Apoyo para Carreras de Ciencias Exactas y Naturales, Ciencias
Económicas e Informática (PACENI).
Apoyo a Carreras de Ciencias Sociales (PROSOC).
Apoyo a Carreras de Ciencias Sociales – Recursos Humanos (PROSOC-RRHH).
Apoyo a Carreras de Humanidades (PROHUM).
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Apoyo para la Implementación de Acciones Complementarias Becas Bicentenario.
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Programa Nacional de Becas Bicentenario para Carreras Científico-Técnicas
Programa Nacional de Becas para Carreras de Grado TICs
Intercambio entre Universidades Nacionales (INTER-U).
Proyectos especiales y estratégicos para políticas públicas
Están dirigidos al desarrollo de líneas estratégicas de políticas públicas para el
sistema universitario. Las áreas son
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Física
Química
Matemática
Biología
Lengua
Historia
Geografía
Lengua extranjera
Articulación de la formación docente
Tiene por propósitos:
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
Impulsar la integración y articulación del sistema de formación docente
Afianzar las relaciones de cooperación en formación docente
Potenciar la reflexión y la búsqueda de alternativas de acción sobre
problemáticas comunes a la formación docente.
Apoyo a Universidades Nuevas
Se trata de la asignación de recursos en función del cumplimiento de objetivos y
resultados pautados en conjunto entre cada universidad integrante del Programa
y la Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación. Tiene por
foco llevar a cabo acciones que sostengan, mejoren y desarrollen la calidad
académica, en una correcta y eficiente aplicación de los recursos y una mejora
en la presentación de los servicios educativos, atendiendo a prioridades fijadas
por las Universidades, sobre la base de programas con metas explícitas y
auditables.
PROGRAMAS DE INTERNACIONALIZACIÓN DE
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
LA
EDUCACIÓN
SUPERIOR Y
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La política de internacionalización universitaria atiende componentes bilaterales y
multilaterales. Con respecto a estos últimos, los relevantes son con el Mercosur, la
Unión europea, la UNASUR y el Espacio Iberoamericano del Conocimiento.
A modo de ejemplo, para el caso del MERCOSUR los programas en vigencia, son
los siguientes:
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Acreditación Regional de Carreras Universitaria del Sur
Programa MARCA (Programa de Movilidad de estudiantes de grado para las carreras
acreditadas por el mecanismo de acreditación regional del MERCOSUR)
Núcleo de Estudios e Investigaciones en Educación Superior del MERCOSUR.
Proyecto de Apoyo de la Unión Europea al Programa de Movilidad del MERCOSUR.
Sistema Integral de Fomento para la Calidad de los Posgrados del MERCOSUR.
Programa de Proyectos Conjuntos de Investigación
Programa de Asociación para el Fortalecimiento de Posgrados
Programa de Formación de Recursos Humanos
Programa de Intercambio Académico de Portugués y Español.
Programa de Asociación Universitaria para la Movilidad de Docentes de Grado del
MERCOSUR.
Programa MARCA para la movilidad de Docentes de Grado.
Plan estratégico 2011-2015
Cabe resaltar que estas acciones se encuadran en un Plan Estratégico, que en
vigencia corresponde al período 2011-2015
EN SÍNTESIS
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Si bien se ha contado con la presencia de numerosos programas que atienden la
problemática de la deserción, el problema persiste.
Todo pareciera indicar que será necesaria una atención oportuna a las variadas
necesidades que implica una población estudiantil más diversa y el desarrollo de
potentes sistemas de alerta temprana de la deserción.
Para ello, entre otros desafíos habrá de prestarse especial atención:
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investigaciones destinadas a profundizar el estudio de la deserción, pero
también del éxito;
producción de datos sobre acceso, abandono prematuro y deserción,
fiables y comparables, cuantitativos y cualitativos;
análisis sobre las trayectorias de estudiantes y sobre los factores que
influyen sobre esas trayectorias;
innovaciones en los planes de estudios pertinentes a las transformaciones
de los estudiantes;
mejora de la evaluación de la formación y en las competencias de los
estudiantes;
apoyo a disciplinas específicas que registran altos índices de abandono
prematuro;
programas que atiendan grupos específicos de estudiantes;
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fortalecimiento las asociaciones regionales de universidades, empleadores
y otros actores como forma de fomento del empleo local y la conclusión
de los estudios.
DR. VÍCTOR RENÉ NICOLETTI
Vice-Rector universidad nacional de La Matanza
Miembro Director – Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria
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