Medidas tomadas con respecto a las decisiones y

A
NACIONES
UNIDAS
Asamblea General
Distr.
GENERAL
A/AC.96/952
25 de septiembre de 2001
ESPAÑOL
Original: INGLÉS
COMITÉ EJECUTIVO DEL PROGRAMA
DEL ALTO COMISIONADO
52º período de sesiones
MEDIDAS TOMADAS CON RESPECTO A LAS DECISIONES Y
CONCLUSIONES ADOPTADAS POR EL COMITÉ EJECUTIVO
EN SU 51º PERÍODO DE SESIONES
I. INTRODUCCIÓN
Los párrafos que se citan a continuación están tomados del informe sobre el 51º período de
sesiones del Comité Ejecutivo (A/AC.96/944). Se hace posteriormente un breve resumen de las
medidas de seguimiento adoptadas por el ACNUR sobre las decisiones y conclusiones de ese
período de sesiones. No se informa acerca de las medidas adoptadas por gobiernos o entidades
distintas del ACNUR. A fin de limitar la longitud del informe, cada sección termina con una
referencia a los documentos pertinentes que contienen información más detallada sobre las
medidas adoptadas.
II. DECISIONES Y CONCLUSIONES
Conclusión sobre la protección internacional (A/AC.96/944, párr. 23)
a)
Acoge con satisfacción la propuesta del ACNUR de comenzar un proceso de
consultas mundiales con los Estados, con la estrecha colaboración de, entre otros, expertos en
protección de refugiados, organizaciones no gubernamentales (ONG) y refugiados, a fin de
revitalizar el régimen internacional de protección y de examinar medidas destinadas a garantizar
la protección internacional de todos los que la necesiten, al tiempo que se tienen en cuenta las
preocupaciones legítimas de los Estados, las comunidades de acogida y la comunidad
internacional en general;
GE.01-02782 (S)
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b)
Afirma en este contexto que este proceso, en vísperas del 50º aniversario de la
Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados, ofrece perspectivas importantes de
revitalización de la protección a los refugiados y de promoción de la aplicación efectiva de la
Convención y el Protocolo, al tiempo que se determinan enfoques para hacer frente a nuevas
situaciones no abarcadas por estos instrumentos;
c)
Insta al ACNUR a que informe al Comité Ejecutivo en su 52º período de sesiones
sobre los progresos realizados en este proceso.
Medidas adoptadas por el ACNUR
Se presentó al Comité Permanente en su 21º período de sesiones un informe actualizado
sobre las Consultas mundiales sobre protección internacional. En él se daban detalles de los
preparativos para la reunión ministerial de Estados Partes en la Convención de 1951 y el
Protocolo de 1967 (la "primera vía"). Se incluían también detalles sobre las mesas redondas de
expertos (la "segunda vía") en que se proporcionaba información sobre las distintas reuniones
sustantivas celebradas dentro del proceso del Comité Ejecutivo (la "tercera vía").
Se suministraba asimismo en el informe actualizado información sobre las reuniones regionales
que se habían realizado, así como sobre los arreglos para la participación de los refugiados en el
proceso de Consultas mundiales. Se informó asimismo al Comité Ejecutivo de las medidas de
seguimiento de la primera reunión de la "tercera vía". Los objetivos clave de las Consultas
mundiales se definen en la Nota sobre la protección internacional presentada al Comité Ejecutivo
en su 52º período de sesiones. Esos objetivos son:
-
promover el desarrollo progresivo del derecho internacional para la protección de los
refugiados;
-
universalizar las normas y evitar la compartimentalización;
-
asegurar una mayor coherencia y complementariedad entre los instrumentos de
derechos humanos y la Convención;
-
aplicar el régimen de protección internacional de los refugiados más eficazmente a
través de un mejor examen, vigilancia y asistencia técnica;
-
fortalecer la supervisión de la Convención por el ACNUR;
-
mejorar la cooperación internacional mediante la distribución de la carga y las
responsabilidades;
-
ampliar la participación de los interesados en el sistema.
En la Nota se recuerda también que las Consultas mundiales culminarán en una reunión
ministerial que se realizará el 12 de diciembre de 2001, aunque el proceso continuará hasta
mediados de 2002. La tarea consistirá en hacer una evaluación de los progresos alcanzados y
consolidarlos en un programa para la protección internacional, que establecerá el marco mundial
de políticas de protección que se creará y se pondrá en práctica en los años venideros.
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Véase: Update on Global Consultations on International Protection (EC/51/SC/CRP.12);
Informe sobre la 21ª reunión del Comité Permanente (A/AC.96/956, sec. V, A); Nota sobre la
protección internacional (A/AC.96/951, sec. X, B); Informe Anual del ACNUR (E/2001/46,
sec. I, C); Informe sobre la marcha de los trabajos a mediados de año, presentado al Comité
Permanente en su 22ª reunión (págs. 18 y 19).
Conclusión sobre el seguimiento de la Conferencia de la CEI
(A/AC.96/944, párr. 24)
j)
Aprecia los esfuerzos realizados por la Alta Comisionada para los Refugiados, la
Organización Internacional para las Migraciones, la Organización para la Seguridad y la
Cooperación en Europa y el Consejo de Europa para apoyar el proceso de seguimiento y
movilizar recursos para ello, y les pide que redoblen sus esfuerzos y cooperación mutua;
k)
Insta a la Alta Comisionada a que siga informando al público y mejore más aún las
relaciones con otros agentes internacionales clave tales como la Comisión Europea y otras
instituciones de derechos humanos, de desarrollo y financieras;
n)
Pide a la Alta Comisionada que mantenga al Comité Ejecutivo informado acerca de
las medidas adoptadas en la aplicación de las Recomendaciones y de los progresos logrados en
relación con el seguimiento de la Conferencia de Ginebra de 1996.
Medidas adoptadas por el ACNUR
Como resultado de la decisión adoptada en el último período de sesiones del Grupo
Directivo (julio de 2000) sobre las "Actividades de seguimiento de la Conferencia de Ginebra
de 1996 sobre los problemas de los refugiados, las personas desplazadas, las cuestiones de
migración y asilo", el proceso se concentra actualmente en cuatro cuestiones temáticas, a saber:
la creación de asilo, la gestión de la migración y de las fronteras, la sostenibilidad del sector de
las organizaciones no gubernamentales y las colaboraciones.
El nuevo plan de trabajo iniciado en 2001 se ha aplicado sobre la base de conversaciones y
aportaciones de los organismos principales -el ACNUR, la OIM, la OSCE y el Consejo de
Europa-, quienes convinieron en una reunión celebrada en Viena en julio de 2001 en refinar las
modalidades de su interacción, evitar las superposiciones y mejorar la cooperación en la región
de la CEI. Se ha previsto la realización de dos reuniones y conferencias subregionales sobre las
actividades encaminadas a establecer salvaguardas para el asilo en los sistemas de
administración de fronteras. Se han logrado progresos sobre las cuestiones de ciudadanía y
seguirán haciéndose esfuerzos en la segunda mitad de 2001 para ayudar a los Estados de Europa
oriental a adherirse a las convenciones internacionales y a desarrollar sistemas de asilo
adecuados y eficaces, de conformidad con las normas internacionales.
Véase: Informe sobre la marcha de los trabajos a mediados de año (págs. 204 y 206);
Informe Anual del ACNUR (E/2001/46, sec. II, D, párr. 79).
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Decisión sobre la seguridad del personal del ACNUR y demás
personal humanitario (A/AC.96/944, párr. 25)
f)
Alienta al ACNUR a seguir desarrollando e integrando medidas apropiadas de
seguridad en sus operaciones y a asignar recursos apropiados para la seguridad y la protección de
su personal y de las poblaciones que están a su cuidado.
Medidas adoptadas por el ACNUR
A fin de responder a los problemas constantes de la seguridad del personal en 2001, el
ACNUR ha revisado sus políticas y disposiciones de seguridad y ha iniciado un proceso de
fortalecimiento de las disposiciones existentes. Entre las principales medidas adoptadas figuran
las siguientes:
-
creación de puestos adicionales en la sede y sobre el terreno (tanto personal
internacional como local);
-
fortalecimiento de las actividades de capacitación;
-
introducción de las normas operativas básicas en materia de seguridad, un conjunto de
normas establecidas por el sistema de las Naciones Unidas para permitir que el
personal actúe con seguridad en lugares de destino de alto riesgo;
-
realización de varias auditorías de la seguridad del personal, inspecciones y misiones
de evaluación.
Tras la decisión adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas de cubrir las
necesidades presupuestarias incrementadas de la Oficina del Coordinador de Asuntos de
Seguridad de las Naciones Unidas con los recursos operacionales de los distintos organismos
interesados de las Naciones Unidas, se llegó a un consenso con respecto a la fórmula de
distribución de los costos, sobre la base de propuestas presentadas por los organismos, en la
reunión del grupo de trabajo sobre seguridad del Comité de Alto Nivel sobre Gestión celebrada
en Ginebra en septiembre de 2001.
Véase: Informe sobre la marcha de los trabajos a mediados de año (pág. 30); Llamamiento
Mundial del ACNUR de 2001 (Add.1).
Decisión sobre cuestiones administrativas, financieras y de programas
(A/AC.96/944, párr. 26)
d)
Pide a la Alta Comisionada que, en el marco de los recursos disponibles, responda de
manera flexible y eficiente a las necesidades que se indican actualmente en el presupuesto anual
por programas para el año 2001 y la autoriza a que, en caso de que haya nuevas necesidades de
emergencia que no puedan atenderse con la reserva operacional, emita llamamientos especiales y
establezca programas suplementarios.
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Medidas adoptadas por el ACNUR
Se ha proporcionado información sobre los programas y la financiación en cada una de las
reuniones del Comité Permanente a partir del 51º período de sesiones del Comité Ejecutivo.
Esto ha abarcado detalles sobre actividades suplementarias, de las cuales las más recientes han
incluido programas nuevos o incrementados en relación con las necesidades en la ex República
Yugoslava de Macedonia, la prestación de asistencia a las personas internamente desplazadas en
el Afganistán y el programa de Sierra Leona.
Véase: Informes actualizados sobre programas y financiación para 2001 presentados
respectivamente en las reuniones 20ª, 21ª y 22ª del Comité Permanente (EC/51/SC/CRP.9,
CRP.14 y CRP.23); Informe sobre la marcha de los trabajos a mediados de año (2001).
e)
Pide al Presidente que convoque, lo antes posible tras la conclusión del 51º período
de sesiones del Comité Ejecutivo, una serie de consultas oficiosas para preparar el presupuesto
de 2002, con vistas a mejorar el proceso estratégico de establecimiento del presupuesto;
f)
Pide al ACNUR que siga celebrando regularmente conversaciones con el Comité
Ejecutivo acerca de la asignación de prioridades y la gestión de recursos con arreglo al
presupuesto unificado, con vistas a garantizar que se satisfagan las necesidades principales.
Medidas adoptadas por el ACNUR
Se celebraron varias consultas oficiosas con este fin (13 y 14 de noviembre de 2000, 8 de
mayo de 2001). Se realizaron también reuniones de planificación estratégica en Tailandia y en
Zambia.
Además, se celebraron consultas con el Comité Ejecutivo en el marco de las Acciones 1, 2
y 3 iniciadas por el Alto Comisionado, que habían tenido también consecuencias para el proceso
de preparación del presupuesto. Se realizó una reunión de información con el Alto Comisionado
en el curso de la 21ª reunión del Comité Permanente.
Véase: Acciones 1, 2 y 3: Intercambio de correspondencia entre el Alto Comisionado y el
Presidente del Comité Ejecutivo (A/AC.96/950, anexo 5); Informe de la 21ª reunión del Comité
Ejecutivo (A/AC.96/956, sec. VI).
Toma nota del Informe de la Junta de Auditores a la Asamblea General sobre los
g)
estados financieros de los Fondos de Contribuciones Voluntarias administrados por la Oficina
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados correspondientes al período
terminado el 31 de diciembre de 1999 (A/AC.96/933) y de las medidas adoptadas o propuestas
por la Alta Comisionada en respuesta a las recomendaciones del informe de la Junta de
Auditores (A/AC.96/933/Add.1), así como del Informe de la CCAAP sobre el presupuesto anual
por programas del ACNUR para el año 2001 (A/AC.96/932), del Informe sobre las actividades
de inspección del ACNUR (A/AC.96/934) y del Informe sobre las actividades de evaluación del
ACNUR (A/AC.96/935), y pide que se le mantenga informado regularmente acerca de las
medidas adoptadas para atender las recomendaciones y observaciones contenidas en esos
distintos documentos de supervisión.
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Medidas adoptadas por el ACNUR
Se ha transmitido información sobre las actividades realizadas en relación con medidas
encaminadas a atender las distintas recomendaciones y observaciones al Comité Permanente en
sus reuniones 21ª y 22ª, y esa información se presentará también al Comité Ejecutivo en
su 52º período de sesiones. A continuación se indican los documentos pertinentes.
Véase: Informe de las reuniones 21ª y 22ª del Comité Permanente (A/AC.96/956 y
A/AC.96/958); seguimiento de las medidas adoptadas para aplicar las recomendaciones de la
Junta de Auditores contenidas en su informe correspondiente al año terminado el 31 de
diciembre de 1999 (A/AC.96/949, págs. 25 a 31); medidas adoptadas o propuestas en respuesta a
las recomendaciones contenidas en el informe de la Junta de Auditores (A/AC.96/949/Add.1);
medidas adoptadas en respuesta a las observaciones de la CCAAP (A/AC.96/950, anexo 1);
Informe sobre las actividades de inspección (A/AC.96/946); Informe sobre las actividades de
evaluación (A/AC.96/947).
Decisión acerca de la Conferencia sobre promesas de contribuciones
(A/AC.96/944, párr. 27)
Recordando la decisión adoptada por el Comité Ejecutivo en su 18ª reunión, celebrada en
julio de 2000, en la que se proponía un arreglo alternativo para las promesas de contribuciones
destinado a reforzar el diálogo entre el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR) y los donantes sobre la movilización de recursos en el contexto del
presupuesto unificado,
Reafirmando en este contexto la necesidad de vincular más estrechamente los
procedimientos relativos a la aprobación del presupuesto anual por programas del ACNUR, la
cuestión de un Llamamiento Mundial y el mecanismo de financiación,
v)
Decide, a fin de mejorar y racionalizar el mecanismo de financiación tras la
aprobación del presupuesto anual por programas, que la Comisión especial de la
Asamblea General pueda reunirse desde el año 2001 en Ginebra, sede del ACNUR.
Medidas adoptadas por el ACNUR
La Asamblea General hizo suya esta decisión en su resolución A/RES/55/75.
La Conferencia sobre promesas de contribuciones celebrada en Nueva York en noviembre
de 2000 y el lanzamiento subsiguiente del Llamamiento Mundial en Ginebra en diciembre
proporcionaron al ACNUR el 25% de sus necesidades a comienzos de 2001, en comparación con
el 17% disponible en el mismo momento en 2000. Este resultado justificó las expectativas
generadas en el sentido de que la celebración de la Conferencia sobre promesas de
contribuciones en Ginebra en 2001 tendría un impacto positivo en la obtención de promesas de
contribuciones tempranas e importantes.
Véase: Informe sobre la marcha de los trabajos a mediados de año (pág. 9).
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Decisión sobre el 50º aniversario del ACNUR y el Día Mundial de los Refugiados
(A/AC.96/944, párr. 28)
viii)
Decide que, a partir de 2001, el día 20 de junio se celebrará el "Día Mundial de los
Refugiados".
Medidas adoptadas por el ACNUR
La Asamblea General hizo suya esta decisión en su resolución A/RES/55/76. En 2001, el
cincuentenario pasó a su segunda fase y se concentró la atención en el primer Día Mundial de los
Refugiados (20 de junio), con el tema de "Respeto", y en una campaña de conmemoración del
cincuentenario de la firma de la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados (28 de
julio). El ACNUR registró más de 150 acontecimientos organizados en el contexto del Día
Mundial de los Refugiados, muchas veces con publicidad local positiva.
Véase: Informe sobre la marcha de los trabajos a mediados de año (2001), (pág. 33).
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