En aquellos casos tipificados en la Ley Sobre la Violencia Contra la

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TDOC
REMI
DEST
UBIC
TITL
Memorandum
Dirección de Consultoría Jurídica
Dirección General de Apoyo Jurídico
Ministerio Público MP N° DCJ-4-1413-2004
DCJ
DGAJ
FECHA:20040726
En aquellos casos tipificados en la Ley Sobre la Violencia
Contra la Mujer y la Familia que se hayan conocido antes del 21
de julio de 2003, en los cuales la medida cautelar dictada sea
alguna de las contenidas en los ordinales 1°, 3° y 5° del artículo
39 de dicha ley especial, debe permitirse a la persona afectada,
recuperar sus instrumentos de trabajo o documentos de
identificación, pues dichos bienes personales no pueden estar
comprometidos en ninguna medida que prive al dueño de su
posesión.
FRAGMENTO
“Me dirijo a usted con la finalidad de acusar recibo de su Comunicación Nº
DGAJ-0621-2004, de fecha 1 de marzo de 2004, remitiendo anexa la
Comunicación Nº DPIF-9-354-2004 de fecha 26 de febrero de 2004,
suscrito por la Directora de Protección Integral de la Familia, mediante la
cual solicita pronunciamiento jurídico relacionado con las medidas
cautelares contenidas en el artículo 39, ordinales 1°, 3°, y 5° de la Ley
Sobre la Violencia Contra la Mujer y la Familia, dictadas por los
representantes del Ministerio Público en fechas previas a la de la Circular
N° 009 de fecha 21 de julio de 2003, suscrita por el Fiscal General de la
República.
La Dirección consultante, manifiesta que a ese Despacho han acudido
algunos ciudadanos solicitando que se levanten las medidas cautelares
dictadas en su contra, en virtud de considerar las mismas violatorias a la
Carta Magna, alegando otros la injusticia que existe en el hecho de que en
virtud de la medida cautelar no tienen acceso a sus hogares a fin de
recuperar objetos personales, instrumentos de trabajo e inclusive
documentos de identificación como el pasaporte.
Una vez analizada la comunicación remitida, esta Dirección de Consultoría
Jurídica hace las siguientes consideraciones:
La Ley Sobre la Violencia Contra la Mujer y la Familia, fue promulgada en
fecha anterior a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
y al vigente Código Procesal Penal, lo cual explica la falta de armonía que
se observa con relación a algunas de las normas de estos cuerpos
normativos.
La Circular N° 009, a la cual se refiere la presente consulta fue suscrita por
el Fiscal General de la República en fecha 21 de julio de 2003, y está
referida a ´Las medidas cautelares previstas en la Ley Sobre la Violencia
Contra la Mujer y la Familia´, en la cual el máximo representante de la
Institución, de conformidad con las atribuciones que le otorga la Ley
Orgánica del Ministerio Público, impartió instrucciones fijando directrices
con relación a las medidas cautelares previstas en los numerales 1, 3 y 5
del artículo 39 de la mencionada ley.
Respecto a este artículo, es necesario indicar que el Fiscal General de la
República, presentó en fecha 26 de agosto de 2003 ante la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, escrito contentivo del
recurso de nulidad parcial por motivos de inconstitucionalidad e ilegalidad
contra los artículos 3 numeral 4; 31 y 39, numerales 1, 3 y 5 de la Ley
Sobre la Violencia Contra la Mujer y la Familia, el cual fue admitido por el
Juzgado de Sustanciación de dicha Sala en fecha 23 de septiembre de
2003, y el 3 de diciembre de 2003, la Sala mediante auto de esa misma
fecha, declaró la cuestión debatida como un punto de mero derecho,
motivo por el cual acordó la supresión de la sustanciación y la relación de
la causa, ordenando en consecuencia la remisión del expediente a la
Secretaría de la Sala, a los fines de la prosecución de la tramitación del
juicio principal de nulidad. Para la presente fecha se está a la espera de la
decisión del Máximo Tribunal de la República.
Ahora bien, es el caso que -según plantea la Dirección consultantealgunos representantes del Ministerio Público, en fecha anterior al 21 de
julio de 2003, en el conocimiento de casos de los tipificados en la Ley
Sobre la Violencia Contra la Mujer y la Familia, dictaron algunas de las
medidas cautelares de las señaladas en el referido recurso de nulidad
parcial.
De lo expresado en la comunicación se desprende que se trata de las
medidas previstas en los numerales 1 y 5 del artículo 39 ejusdem. La
característica de estas medidas, es el alejamiento de la persona contra
quien se dicten, del hogar o residencia común lo que trae como
consecuencia que en la generalidad de las veces, el presunto agresor se
encuentra en la imposibilidad de retirar sus enseres
personales o instrumentos de trabajo.
Al respecto, cabe advertir que el Código Civil en su artículo 1.929,
establece que no están sujetos a la ejecución: ´... 2º. La ropa de uso de las
mismas personas y los muebles y enseres de que estrictamente necesiten
el deudor y su familia. / 3º. Los libros, útiles e instrumentos necesarios
para el ejercicio de la profesión, arte u oficio del deudor...´.
En el caso de que las personas involucradas en el conflicto familiar sean
cónyuges, el artículo 151 ejusdem, igualmente prevé: ´... Son también
bienes propios (...) otros enseres u objetos de uso personal o exclusivo de
la mujer o el marido´.
En este contexto, deben entenderse como útiles e instrumentos necesarios
para el ejercicio de una profesión, aquellos por medio de los cuales la
persona ejerce una industria artesanal y le son estrictamente necesarios e
indispensables para la ejecución de la misma.
Como se puede colegir de las normas antes transcritas, le asiste el
derecho a la persona contra quien se haya dictado alguna de las medidas
cautelares antes citadas, el tener acceso a retirar del hogar común o del
lugar en donde se encuentren, aquellos objetos o bienes que estén
destinados a sus labores y más aún, si es un documento de identificación.
Asimismo, considera quien suscribe que los representantes del Ministerio
Público pueden de interceder en el sentido que la persona afectada
recupere sus bienes, especialmente cuando los mismos -las herramientas
de trabajo o el pasaporte- son bienes de los considerados inembargables,
y por lo tanto exentos de la aplicación de cualquier medida que prive al
dueño de su posesión.
En virtud de todo lo antes expresado, es opinión de esta Dirección de
Consultoría Jurídica que debe permitirse a la persona afectada recuperar
sus instrumentos de trabajo o documentos de identificación, máxime
cuando el simple hecho de que estos bienes se encuentren involucrados
en situaciones como las que dieron origen a esta consulta, puede implicar
falta de precaución en las actuaciones del representante del Ministerio
Público, al no advertir a las partes que los bienes de esas características
no pueden estar comprometidos en las medidas cautelares que de
conformidad con la Ley sobre la Violencia contra la Mujer y la Familia se
dicten, por encontrarse dentro de la categoría de bienes personales, los
cuales el interesado tiene derecho a poseer…”.
Disposiciones legales contenidas en el documento:
LVMF
art:3-4
LVMF
art:31
LVMF
art:39-1
LVMF
art:39-3
LVMF
art:39-5
CC
art:151
CC
art:1929
CMP
Nº 009
21-07-2003
DESC
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BIENES
CIRCULARES DEL MINISTERIO PUBLICO
DOCUMENTACIÓN
IDENTIFICACIÓN
FAMILIA
FISCAL GENERAL DE LA REPUBLICA
ILEGALIDAD
MEDIDAS CAUTELARES
MINISTERIO PUBLICO
MUJER
RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
VIOLENCIA
FUEN
FUEN
Venezuela Ministerio Público
Informe FGR, 2004, pp.613-615.